教育创新论文模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇教育创新论文，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

一、高职教育在改革中存在的误区

(一)职业教育的定位不明确

定位问题关系到学校的办学方向和发展方向。高职教育必须以服务为宗旨，以就业为导向，为现代化建设造就和培养高技能应用型人才。也就是说，职业教育是与经济建设联系最为紧密的教育，是培养和培训基本就业者的教育。但目前对高职的定位认识上，依然存在三种误区：一是一部分高职院校不安心于扎扎实实办好高职教育，而把主要精力放在想方设法提高办学层次，及早升格为本科院校的工作上；二是在办学理念上倾向于本科院校的学科建设，在课程设置、教学计划和教育模式上沿袭本科院校的做法，办成了本科教育的“压缩饼干”；三是过分追求“专升本”的升学率，把教学要求和考核偏重于少数学生的“专升本”，忽视了高等职业教育对学生职业技能培养的目标要求。显然，以上三种认识有着明显的偏颇。不同的定位将导致不同的教学内容和教学方式，定位偏颇也势必导致教学内容和教学形式的偏颇。因此纠正对高等职业教育定位的偏颇迫在眉睫，在对高等职业教育正确定位基础上进行教学改革也迫在眉睫。

(二)专业设置不科学

专业设置是社会需求与高职教育紧密结合的纽带，是学校教学工作主动、灵活适应社会需求的关键环节。有些高职院校不能对专业根据经济结构和产业结构及时做调整，专业设置与企业需求不协调。在专业构成上，以传统专业为主，新兴专业和特色专业发展缓慢。一些新知识和新技术含量高的专业得不到发展，专业设置落后于经济的发展和产业机构的调整，总是带有一定的滞后性。各个学校的专业设置大同小异，导致学生在毕业的时候，相同专业的毕业生扎堆，而企业却苦于找不到自己所需求的专业人才。在严峻的就业压力下，许多学生的就业选择与所学专业大相径庭，形成就业上的“专业浪费”。

(三)课程设置不合理

高职院校的主要定位应该是职业教育，但有的高职院校在课程设置上，依然保持其固有的“教育惯性”，形成着重学科建设、强调理论体系的“学科本位”。不顾经济发展形势和岗位的需求，“你发展你的，我教我的”，忽视了对学生职业能力的培养。目前高职院校专业课程目标定位一般都有职业培养要求，但往往局限于一般职业技术标准，没有细化到岗位工作规范，以至课程实际上难以摆脱传统学科性课程的痕迹。这样培养出来的学生适销不对路，动手能力差，不能适应企业的要求，势必造成就业压力。有的高职院校则忽视了高等教育的共性目标要求，偏重于“能力本位”，仅仅把学校当成职业培训机构。个别学校也正好挂着安排学生实训实习的名义到工厂企业顶岗就业，之后不再安排教学，也不再进行跟踪指导，美其名日适应市场需要，追求就业导向，其实质是占领就业市场、降低教学成本。

(四)缺乏对就业工作的重视及完善的就业服务体系

自上世纪9o年代以来，我过的高职教育获得了长足的发展，许多高职院校都把主要精力放在基础设施的建设和招生数量的扩大上来，因为学校的基础设施建设关系到学校的规模，招生数量关系的学校的效益，所以，学校把大量的人力、物力、财力都放在这两方面上来，其中更是把招生工作当作学校的常规I生大事来抓，而对于学生就业工作的关注，远未及招生工作引起的足够重视。从而使学生在巨大的就业压力形势下，却又缺乏必要的就业指导；有的高职院校虽然设置了相应的就业指导机构，但就业指导老师人手少，不够专业，主要忙于毕业生派遣、资格审查、就业率统计等事务性工作，难以展开具体有效的、有针对性的就业指导工作。

二、以就业为导向下的高职教育变革策略

高职教育以就业为导向，是以提高毕业生的就业率和就业质量为目标，以市场所需要的人才素质为出发点和归宿点，建立与社会就业价值导向相适应的教学体系。高职院校必须根据其外部和内部环境的变化，对自身实施有效的变革策略。

(一)明确高职教育的定位

截止去年，我国高等教育毛入学率已达19％，已进人大众化高等教育阶段，并将逐步进入普及化阶段，这意味着有更多的人可以接受高等教育，而要完成这一历史重任，关键还要靠高职教育，因为普通本科院校，特别是重点院校主要还是从事精英教育。因此，高职院校应在提高教育教学质量的同时，注重加强内涵建设，以更好地满足人民群众接受高等教育的需求。所以，我们应该明确高职教育是我国经济及社会发展形势的需要。

《教育部关于以就业为导向，深化高等职业教育改革的若干意见》(教高[2004]1号)中明确指出，高等职业院校都应立足高等职业教育领域，以鲜明的特色、过硬的人才培养质量和较高的毕业生就业率赢得社会的认可和尊重。事实上，高职院校只有坚持高职的办学方向才有生

命力。因为高职院校相对普通本科院校而言，办学历史相对较短，在学科教育、基础科学研究方面不可能与普通本科院校相竞争，但在技术应用型人才培养、应用性研究方面，却有其自身的优势和特色。因此，高职教育必须以就业为导向，坚持面向社会、面向市场的办学方针，随时把握高等职业技术应用型人才的市场需求，以及对这类人才知识、能力、素质的具体要求。应该明确，高职教育的办学方向不是高职升本科，也不是转向普通教育，高职教育是在高中阶段的基础上培养高技能人才。

高职院校必须明确自身的定位，丢掉不必要的思想包袱，从开始办学就要找准就业市场需求，积极配合劳动部门和人事部门，密切与企业劳务市场的合作，一是提高人才培养质量，为社会培养更多高素质的技术应用型人；二是培育并提高为地方或行业服务的能力，推动高职教育的发展。

(二)突出职业特色，科学设置专业

专业设置是社会需求与高职教育紧密结合的纽带，是学校教学工作主动、灵活适应社会需求的关键环节。高职院校要实现“产销”链接，必须以市场为导向，瞄准区域经济与地区产业结构调整的走向，关注城市功能的转变，重视企业生产实际的需要。要在广泛调研的基础上，组成由学科带头人、行业和企业的管理和技术专家参加的专业教学指导委员会，对人才需求预测、产业发展前景分析、人才培养目标等方面进论证、评议、审核，并在此基础上决定专业设置与否。

高职院校还要对已有的专业进行定期评估，对一些生源不足、毕业生就业率不高的专业进行改革，有效地调节各专业学生的数量和规模，保证专业设置与人才需求相吻合，避免因“专业过剩”而产生的不良后果。此外，还要着眼长远，对于已经成为学校优势、有特色的专业，要采取扶持、帮助的政策，进一步做大、做强，形成体现本校和本地区特色的专业结构。

(三)以就业为导向，推进课程改革

目前，高等职业教育正经历着深层次的变革，随着终身教育、可持续发展等“以人为本”的观念的确立，高职教育所培养的学生不仅应具备就业所需的职业技能，而且还必须具有健康的职业心理和职业伦理。高职教育给予学生的应该是综合职业能力，包括为胜任职业岗位所需要的核心技能和为完成职业任务所需要的文化知识、经验态度等方面的综合素质。因此，高职课程改革应努力追求课程目标的实用性和发展性相结合。

1．实行多元化的课程开发

以就业为导向的学生能力培养，必然要求改革教学模式。在课程开发方面。应从单一学校主体转向学校与行业、企业相结合，积极争取行业、企业参与专业与课程的开发与设计，使行业、企业成为课程开发的重要主体之一。

这种校企合作、产学结合的课程开发模式可以有两种具体形式。一是学校与企业建立“定单”合作伙关系，即企业根据自身发展的需要，向学校“预定”所需人才，学校根据企业的需求设定培养计划和相应课程；二是建立有行业和企业管理者、技术专家参加的专业指导委员会，让行业、企业的专家直接参与制定专业培养目标和课程教学计划，确定课程教学内容和评估标准，参与课程建设的全过程，发挥校外行业和企业专家在专业开发和建设中的作用。

这种课程开发模式，使学校专业课程真正建立在职业能力需求的基础之上，并能够随着职业能力的变化及时修订课程，成为一种真正意义上的就业导向课程。尤其是“定单”式课程开发，有助于使学生养成良好的工作心态和熟练的职业技能，提高他们的职业岗位适应性。

2．实行以“岗位就业目标”的课程目标设计

以就业为导向进行高职课程目标设计，要有非常清晰的职业基本能力要求以及具体职业岗位的工作标准、明确的职业岗位人才规格、知识结构、能力结构的目标定位。突出岗位培养目标并不是把人文素质和职业素质隔离开来，而是把学生思想品德、文化知识、个人修养以及体质、心理等素质教育同专业技术能力的培养以及职业岗位技术训练紧密地结合在一起。这种“一般素质——职业能力——岗位技术”三位一体的课程目标模式，由于课程目标定位瞄准某种职业，具体落实到具体岗位，就业方向直接在学校人才培养的课程方案中清晰体现，使课程目标直接与就业目标挂钩。只要专业设置建立在市场调研基础之上，确实为社会所需，课程目标在课程内容和课程实施过程得到贯彻，就可以大大缩短学校教育与就业需求之间的距离，为学生毕业后直接上岗就业而无须再培训提供条件。

3．课程内容注重知识技能的综合化

职业教育培养的是生产一线的高素质技能人才，而技术能力通常具有综合化的特征。因此，高职课程也应是一种综合性结构。同时，产业结构、就业结构的频繁变化，对就业者的综合素质要求越来越高，高职教育必须重视综合能力的培养，加强创新能力、开拓精神的养育。高职课程应立足学生综合素质的发展，以培养应用能力为主线，精选职业社会必需的知识、技能、规范，妥善处理知识、技术、能力、理论性与职业性之间的相互关系，保持其间恰当的平衡。综合化课程内容要选择与专业核心要

素有关的基础理论知识点，把原来两门或两门以上的课程重新调整，打破学科体系，将某些基础、专业基础、专业课内容重新组合，搭建新的内容框架构成一门或一类新的课程，整合后的课程要充分体现内容的先进性以及技能操作环节上的时间保障。

4．实现课程结构的模块化

相对于传统的职教课程，模块化课程本身具有灵活性的优势。但是，课程模块化仍有一个如何设计和选择结构的问题；一组缺乏内在联系的模块，很难形成学生良好的职业能力和职业特性。以职业核心技能为基础的多向选择课程结构模式，可能是处理好模块课程之间灵活性与系统性的关系、实现两者统一的理想方案。其基本设计思路是：首先对某一专门职业的能力进行分解，将其中基本性知识、技能设计为核心课程模块；再将该职业范围内适用于各个具体工作岗位的技能确定为选择性岗位技能，设计为就业方向性课程。多个核心课程模块和就业方向性课程模块的组合构成一个专业及专门化方向的课程体系。在这个体系中，核心课程是相对稳定的，学生必修的，体现专业特征；就业性课程是灵活多变的，供学生选修，体现就业方向特征。整个课程结构由于核心课程内在结构以及方向课程的多种选择性而富有弹性。这种模块化课程结构设计富有弹性，有利于加快课程的更新，也有利于学生根据自己的特长和爱好，以最适合自己发展的方式选择学习方案和就业方向，最终可以达到提高学生就业适应性的目的。

5．实现显性课程与隐形课程并重

在现代课程观中，显性课程与隐形课程是两个相对应的范畴。所谓“显性课程”是指学校教育中有计划、有组织实施的课程，这类课程是根据教育行政部门或学校的教学计划而制定的，是“正式课程”。所谓“隐性课程”是指学生在学习环境中所学习到的非预期性或非计划性的知识、价值观念、规范和态度。这类课程是非正式的，具有潜在性和隐蔽性。显性课程和隐性课程的主要区别在于：前者是有意识的、有计划的；后者是无意识的、无计划的。现代课程观认为，隐性课程是影响人的发展的不可忽视的重要课程，只有使显性课程和隐性课程有机的统一，才能共同构成课程的完整的概念。隐性课程在学校教育环境中广泛存在，主要包括下述几个层面：物质层面，如学校建筑、校园环境等；行为层面，如学生问的交往、师生关系等；观念层面，主要有办学方针、教学观念和校风等；制度层面，包括学校的管理体制、学校组织机构以及班级运行方式等。笼统地讲，学校的各种讲座、社团活动、课外阅读、校园环境、教师人格影响及专业教育中贯穿的科学精神、人文精神等都属于隐性课程。“如果说显性课程主要体现人的认知结构的话，那么隐性课程主要体现人的人格结构和价值体系”。为了谋求显性课程和隐性课程的和谐统一，需要创设宽松、真实、富有创造性的教育环境和教学情境，以尽可能减少隐性课程的负面影响，发挥隐性课程的积极作用。

(四)完善就业指导体系，提升就业质量

目前高职院校的就业指导工作仍停留在较低层次及较为单一的层面上，服务的内容、形式、方法比较散乱，缺乏系统化。因此，组建一支职业化、专门化、人本化的职业指导队伍，并构建科学、有效的职业指导服务系统是就业导向下高职院校队伍建设的重大举措，是实现高职院校战略目标的必要保证。

1．构建职业指导服务系统的组织架构模式

为提升对市场变化响应的灵敏度，有必要使职业指导服务系统纵向进入决策层、管理层、执行层和操作层。可构建高职院校就业协调委员会——职业指导服务工作领导小组——职业指导服务中心——系职业指导服务工作领导小组——专业教师、辅导员——班级学生信息员的体系化组织运作模式。各系专兼职教师凭借自身的专业技术、行业经验以及行业企业关系，和辅导员一起成为职业指导服务的基层提供者。职业指导服务中心与各系所构成的双道命令系统共同作用于专业教师和辅导员，并通过其“教”的活动和“学”的活动实施统合。

2．科学划分高职院校职业指导服务系统的子系统模块

职业指导服务系统应成为高职院校的信息采集处理中心、教育产品研发中心、行为价值评价中心、职业咨询服务中心及教育教学资源配置中心。可考虑将高职院校职业指导服务系统划分为五个子系统模块，即对外的就业市场模块(服务用人单位、中介机构等)与生源市场模块(服务考生、家长等)；对内的教活动主题模块(服务提供教活动的个人与部门)与学活动主题模块(服务学生)；相对独立的信息平台(社会需求模板库)建设与服务模块。使这些模块既能发挥不同的功能，又能相互协调。

3．发挥实践基地和校友会的作用，搭建就业平台

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四川美术学院影视动画学院通过实施开展“产、学、研”的教学模式，将艺术与社会实践结合在一起，让学生从实践中不断学习知识和总结经验，在动画设计专业领域创造出一套新型艺术类专业教学模式。中国美术学院探索设立综合绘画工作室，在“大美术”观念指导下，注重教学内容和教学方法的改革，探索多学科交叉式综合教育模式，以民族优秀文化为基础，运用多种材料进行创造和实践，创造出一条中西艺术文化相融合的教学道路。山东工艺美术学院承担了“国家广告设计职业标准”的制订与教学工作，从中探讨出一套广告设计专业的新型教学模式，培养了一批具有一定社会实践能力、具备全面的艺术修养的设计人才。如今，创新的“产、学、研”相结合教学模式已经成为一种先锋的创新思路，通过实现资源整合，充分利用社会资源加速学科的发展。如，现在很多高校开设的动画专业就是紧密结合市场需求、产业需求，结合自身优势，将动漫人才培养试验区办为“产、学、研”教学模式的先锋榜样，拓展教学科目，完善教学模式，提高人才培养质量。很多毕业生成为各地动画领域的专家、高级导演、管理人才及参与国际竞赛获得奖项的行业领跑者，部分毕业生成为全国各大高校启动动漫专业的骨干教师。

二、艺术教育在专业美术院校实践中的价值

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学生管理作为高职教育的重要组成部分，新教育理念要求高职院校要培养综合素质全面的社会实用型人才，这些要求是高职院校在学生管理工作中需要面对的，但是高职院校却忽视了关于学生道德素质、健康心态以及体质锻炼等“软”方面的培养，而一味地强调对学校规则制度、对学生各种行为约束以及提高学习成绩等“硬”方面的管理，单一的管理内容培养出来的学生是达不到新教育理念要求的。

1.2学生管理侧重制度化、忽视人性化管理

学生管理工作制度化对于高职院校的长远发展是有利的，但是高职院校作为培养创新性、实用型技能人才的教育场所，其管理的对象是思维敏捷、意识超前的学生，因此在学生管理工作中，需要学校形成以制度化管理为主，人性化管理为辅的管理模式，但是高职院校在学生管理中只是一味地强调制度化管理，而没有充分考虑到学生的实际问题，以及产生问题的原因等，缺乏人性化管理造成的结果只能是学生管理工作会更加困难，学生管理工作的效率会更低。

2高职院校学生管理模式创新途径研究

为适应新教育理念要求，为社会培养更多的高技能、高素质实用型人才，高职院校要改变传统落后管理理念、树立以“学生为本”的管理理念，积极创新管理模式。

2.1将以“学生为本”的理念贯穿到学生管理工作中

为适应新课改要求，高职院校的学生管理工作应该将以“学生为本”的理念贯穿到整个管理工作体系中，首先高职院校要改变学校管理者处于主导地位的现状，化解学校管理者与学生对立的关系；其次高职院校学生管理工作要具有服务意识，帮助学生解决其存在的问题，而不是将工作重心放在遏制与强制学生不犯错层面上；最后“以学生为本”的管理理念并不是采取完全放开的管理模式，而是要在各项规章制度允许的范围内，对学生实施人性化管理，高职院校的学生其自控能力还相对较弱，他们的思想意识还不成熟，容易受到外界的影响，如果高职院校不对其进行强制管理的话，其可能会走向歧途，因此高职院校必须要做出一些强制制度措施。

2.2建立以辅导员为中心，多种渠道相结合的学生管理体系

针对高职院校单一的学生管理制度，高职院校要积极构建以辅导员为中心的学生管理制度与多渠道相结合的学生管理教育体系。但是由于高职院校普遍存在辅导员数量不足的问题，再加上学生存在的问题比较多，涉及的情况比较复杂，单靠辅导员的力量是不行的，因此学生管理工作要充分发挥高职院校其他工作人员的职能特色，形成多渠道相结合的学生管理系统，比如实习指导教师可以加强对学生实习阶段的管理、心理指导教师可以解决学生的心理问题、学校团支部可以增强学生的思想政治觉悟等等。

2.3充分利用校企合作资源创新学生教育管理模式

“校企合作”是高职院校教育模式创新的体现，是高职院校培养高技能实用型专业人才的重要途径，是高职院校走产、学、研相结合的必然发展道路。“校企合作”教学模式的开展，需要学生利用一定的时间到企业中进行顶岗实习，因此高职院校要积极利用校企合作教学模式，充分借鉴校企合作资源开展管理模式的创新管理：首先，采取灵活的学生管理教育形式。针对高职院校学生进入企业实习的特点，高职院校可以安排专门的辅导教师深入到学生实习企业中，通过近距离观察学生的情况，发现学生在顶岗实习中存在的问题，并将问题及时反馈到学校、企业，便于学校与企业及时根据学生的问题调整管理策略，帮助学生进步。其次，发挥企业的真实案例的教育作用。高职院校学生进入实习企业后，他们通过接触一线的技术工人，可以了解到自己以后从事岗位的特点，以及通过一线企业技工人员的帮带，让企业技工人员帮助学生解决其工作中所存在的问题，实践证明，企业一线技工人员的帮扶作用要高于学校教师的指导。最后，高职院校要借助校企合作资源积极宣传良好的企业文化，增强学生的思想政治意识。良好的企业文化有助于提高学生的思想政治意识，学生在参与顶岗实习的过程中，通过接触良好的企业文化，可以净化学生的心灵，帮助学生提高思想政治意识，因此校企双方应形成教育合力，充分利用校企合作资源，实现教学和育人的综合培养目标。

2.4实施素质教育管理学分制度

学生管理工作要重视对学生的学习效果的考核，随着社会对高职院校学生综合素质能力要求的提高，高职院校要改变以往的考试制度，建立素质教育学分制考核制度，学分制度就是实现管理与教育的结合，让学生在学习的过程中既要接受专业理论知识、课外实践活动，还要接受思想政治教育等。素质教育管理学分制度能有效地帮助学生规划在校期间的学习与生活，从制度上保证其参加必需的教育活动，达到最基本的发展目标。

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二、创新开放教育教学管理体制机制的指导思想

以建设更加开放、更具特色、“活力、实力、合力、魅力”的开放大学为目标，坚持“八向八要”原则，以四个年（教学质量年、精细管理年、项目落实年和作风建设年）的活动为抓手，以坚持内涵建设为主线，以系统建设为根本，全面深化改革。通过组建全省系统教学团队，充分发挥系统师资的整体优势，做好全省开放教育教学指导和教学管理工作，进而提高系统的凝聚力，推进系统建设，开创开放教育新局面。

三、创新开放教育教学管理体制机制的思路

组建以“省校为主导、系统为主体”全省系统专业教学团队，开展全省开放教育教学指导和教学业务管理工作。专业教学团队，是从辽宁电大系统各办学单位、省校各学院及相关部门专业教师中选拔产生的，承担全省电大系统开放教育专业教学管理、教学指导、教学资源建设、教学改革与创新等任务，以提高全省开放教育教学水平为目标而组成的创新型教学组织形式。通过专业教学团队建设充分发挥系统整体优势，实现系统凝心聚力和师资共享，共建教学团队、共建教学资源，共建支持服务体系，共建质量保证体系，构建一个更加开放、更加灵活、更具活力、更加完善的办学体系，从而加强了系统建设，提高了内涵建设。

四、创新开放教育教学管理体制机制的建立

专业教学团队是开放教育教学和教学管理新体制机制的建立的基础。专业教学团队的组建由省校教务处统一组织实施，专业教学团队的构成以系统内专业教师为主体，专业教学团队的各项工作由系统内专业教师分工协作共同完成。专业教学团队的界定与划分、日常管理与运行，既要围绕总体教学目标任务实施统筹管理，又要结合专业特点和教学实际分类指导。专业教学团队的日常工作，既要通过制度规范做到有章可循，又要积极开展科研立项，通过项目推动教学改革创新进程。建立专业教学团队首先是制度建设，建立起“辽宁电大开放教育教学和教学管理工作改革方案”、“辽宁电大开放教育专业教学团队建设管理规定”、“辽宁电大开放教育专业教学团队负责人管理办法”和“辽宁电大开放教育课程责任教师管理办法”和“专业教学团队负责人及课程责任教师工作规范及评价标准”等相关管理制度，其次是对系统各办学单位、省校各学院及相关部门开展宣传和动员活动，统一思想和认识，使其正确理解创新开放教育教学和教学管理体制机制的做法，然后在系统中下发选聘专业团队负责人及课程责任教师的文件及通知，建立起开放教育教学和教学管理新体制。最后是组织开展专业教学团队负责人和课程责任教师培训，使专业教学团队能按期开展教学和教学管理等工作，形成开放教育教学和教学管理新的运行机制。

五、创新开放教育教学管理体制机制建立和运行的保障措施

为保障开放教育教学和教学管理新体制机制的建立和运行，一是省校加大开放教育教学资金投入，确保专业教学团队有效的开展工作，改进基于网络开展系统教学的条件。二是省校组织开发开放教育全省系统教师服务网站、教师信息管理系统和教学资源信息管理系统，促进教学管理与信息技术相融合，方便全省教师资源、课程教学媒体资源的查询及相关教学工作交流。三是专业教学团队负责人及课程责任教师参加国家开放大学教学业务会议的全部费用、去基层电大开展教学检查指导的全部费用，由省校承担。四是基层电大教师担任专业教学团队负责人及课程责任教师工作，每学期经考核合格后，按省校开放教育教学教师工作量计算办法及费用标准支付报酬，按学期发放。五是省校定期组织召开各专业教学团队工作研讨会，各专业教学团队定期组织召开相关专业教师工作研讨会，研究问题、改进工作。六是基层电大要积极投入到省校创新改革中，要大力组织和支持本校具备条件的优秀教师积极参与全省系统专业教学团队负责人及课程责任教师工作，出台相应的配套措施，为本校教师做好“专业教学团队负责人或课程责任教师”的各项教学工作提供保障和良好的支持服务。七是省校定期开展优秀专业教学团队负责人及优秀课程责任教师评比表彰活动，促进教学工作质量的提高。

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随着社会的进步和经济的发展，国家法制建设也逐步健全，对医务工作者也提出了更高的要求。他们不仅要具备高水平的专业知识，同时，也要熟悉自身工作中潜在的法律问题，依法行医，以便更好的为患者提供优质的服务。医学院校作为培养医学人才的基地，必然要承担起对医学生法律教育的重任。我们认为，法律素养也是任何专业大学生应具备的素质，通过对医学生法律知识的传授，法律意识和法律思维的培养，达到提高学生综合素质的目的。因此，我们尝试着对传统的教学方法加以改革。

一、“问题教学法”组织课堂教学

我们首先面对的问题就是提高学生的听课效果。高校大学生已经步入成人阶段，具备一定的抽象思维和逻辑思维能力，简单的灌输方法是无法开发学生的思维能力的。为此，在教学方法上，应该主要采用“问题教学法”来组织课堂教学，使提问成为课堂内容的重要组成部分。过去的传统教学一直把提问作为一种辅助教学的手段。我们认为，在当今形势下，提问的职能要发生转变，即提问不仅仅起到检验的作用，更应该是师生增强互动，培养学生分析问题能力的一种手段。因此，我们在教学准备阶段，精心设计课堂问题，使问题成递进形式，让学生不断思考，提出自己的见解，教师再加以引导和归纳，使学生对知识的理解不断深入，让学生在思考和分析中提高素质。

二、案例教学法的运用

法学理论可谓博大精深，要在有限的时间内让医学生既掌握法学理论知识，又对他们进行法治思想的教育，案例教学法不失是一个捷径。在具体运用案例教学法时，我们主要采用如下方法:

(一)案例讲授

学生们普遍感觉行政法这一章很难理解，它不像刑法、民法那样贴近生活。我们就在课前先讲一个主题案例，并把该案例贯穿整个理论讲授全过程，让学生对什么是行政机关、什么是行政相对人等问题先有感性认识，再向学生讲授“行政法对公民权利的约束性”，这些法治理念，就容易得多。我们讲授的对象是医学生，他们不仅需要掌握基本法律知识，更希望了解医患纠纷中的法律知识，因此，我们在课堂上加入了医患纠纷的典型案例，把法律知识和学生的专业知识结合起来，学生们切身的体会到了学习法律知识的实际价值，培养了他们的兴趣。

(二)多媒体案例教学

选用有代表性的案件，实际放映给学生们看，让他们对法律知识有更直观的感受。在讲授“刑事诉讼程序”时，结合相关庭审视频，给学生讲解相关法律条文阐述其意义，这样就是学生对书本上枯燥的叙述有了鲜活的认识，学生在很短的时间内就能理解这些知识，收到很好的教学效果。

三、改革考试方式，培养创新意识

长期以来，不论对作业还是考试，老师和学生都形成了依赖标准答案的习惯，只要与标准答案不同，就是0分，这样做很难激发学生的创新意识，也挫伤了学生的思考问题，提出个人见解的积极性。因此，我们一改传统的闭卷考试模式，而是采用了案例考查法，就是让学生根据案例中所给的条件，回答两三个问题。所提出的问题都是围绕教学中的重点知识点，让学生把学过的知识与案情结合起来，以达到培养学生法律思维的目的。在评卷方法上，采用标准答案与非标准答案相结合的方式，即使学生的答案与标准答案不相符，但是学生运用了学到的知识，提出了自己的见解，也会取得好成绩，这就给学生更多的独立思考空间，学生们能够活学活用，把考试变成展示自己的平台。

通过对医学生的法律素质教育方式的改革，能够培养出专业技术优秀，同时，懂得法律知识的人才。为减少医患纠纷，构建和谐医患关系颇为有益。

参考文献:

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小学阶段教育处于儿童思想教育的启蒙时期，它是一项奠基工程，具有导向作用，是多元教育中最基础的教育之一。要提高整个中华民族的素质，必须首先从儿童抓起。小学要给一个人的一生打下全面的、坚实的基础。小学教育如何改革，已成为大家所关心的问题。特别是科教兴国战略的提出，《教育法》和《教育改革与发展九五计划和2010年远景目标纲要》的颁布施行，教育成为全社会关注的热点，优先发展教育，加强小学基础教育的观念深入人心。但我们也应清醒的看到当前小学教育改革中出现的种种误区，正在影响制约着基础教育事业的健康发展。因此，对这些误区进行深入的反思，从而找出切实有效的措施加以克服，对于保证人才的培养，全面贯彻科教兴国战略，使小学基础教育的改革和发展更好的服务于社会，都具有不可忽视的重大意义。

从教育的本质、功能、机制去认真分析，可以看出，教育改革是社会变迁的结果，它必须适合外部社会环境的变化，通过不断调整自身的结构及发展速度和价值观念，从而适应当前社会发展和未来社会的客观需要。因此，素质教育和创新教育就成为小学教育改革的重点和趋势。

李岚清同志曾指出:“素质教育体现了基础教育的本质，它从培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会公民出发，以全面培养受教育者高尚的思想道德情操、丰富的科学文化知识、良好的身体和心理素质、较强的实践和动手能力以及健康的个性为宗旨。”这就是“素质教育”的内涵。

为了确保人才培养的方向，客观上要求小学教育必须坚定不移地把德育放在学校各项工作的首位。这就要求我们要制定具体的德育目标、工作内容和实施方式。与此同时还要特别注重教育的艺术。小学德育需要始终如一、坚持不懈地对学生进行教育引导。这需要教育者有一定的教育艺术，单靠强压硬管是解决不了问题的，甚至会引起学生的逆反心理。因此，必须加强对教师、特别是青年教师和班主任的心理学培训。教师要深入学习儿童心理学等教育理论，研究小学生德育工作的规律，阅读有关儿童教育的经典著作，根据小学生的年龄特点和新时期青少年的心理特征，做到循循善诱，因材施教，感化陶冶学生的心灵。并及时进行总结。换句话说，人才的培养和教育是一个循序渐进的过程。只有这样，才能收到良好的教育效果。同时必须加强德育管理。现代小学德育管理的任务是在坚持社会主义办学方向的前提下，加强和改善学校对德育工作的领导，建立健全德育工作体制，充分调动和发挥学生进行自我教育的主动性和积极性，协调学校、家庭、社会各方面的力量，共同实现德育目标。

现代教育思想主张学生应该自主、愉快地学习，教师应该为学生创设能够激发其兴趣与活力的学习环境。面对二十一世纪的教育，最重要的是要有观念和意识的创新。创新是一种主体价值，创新教育是尊重人的个性差异，使每一个个性健全发展的引导教育，是与社会经济生活接轨整合的教育，是与社会生活确立起新型相互依存和促进关系的教育。创新教育理念是灵魂，制度是保障，技术是手段，创新教本和课程是核心。有了这些教育的超前意识和观念的创新，就能培养出具有创造精神和创造能力的新人，最终使之适应未来社会的需要，这就是历史赋予人类教育的使命，也是未来小学教育改革的必然趋势。

教育理论创新是教育的生命、教育发展的动力，但是究竟什么样的理论才算是创新，教育理论创新的标准是什么?我们认为教育理论创新有不同的类型和层次，不同的类型和层次的教育理论创新其标准是不同的。作为最高层次的教育理论创新应是具有划时代意义的、里程碑式标志的原创性成果。实际上教育理论创新的标准因为历时性和个人价值观多元性的影响，很难做到最大的客观公正与统一，总之，依据学生兴趣进行引导的自发创新就是教育创新的根本，创新的目的要依学生为本，引导学生的兴趣，优化学生的创新结构，从基础教育出发，寓研于教，以学生为主体，以教师为客体，以探索为主线，注重引导学生乐于探求、发现问题的意识，使学生养成一种善于追根寻源的习惯，这有助于学生创新能力的形成。

教育改革和发展中存在的问题必须通过深化教育改革的办法求得解决。要从根本上克服当前小学教育中存在的误区，保证小学教育改革和发展健康的进行，使之更好的适应两个根本性转变的需要，全面实施科教兴国战略，必须进一步解放思想，更新人们的教育观念、人才观念，树立正确的教育观和人才观；始终坚持社会主义的办学方向；必须依法治教，进行综合治理，进一步落实教育优先发展的战略地位；要坚持全面发展的方针和改革的基本方针，努力实现从应试教育向素质教育的转变，向创新教育的改变，着眼于提高国民的整体素质，并进一步培养大批跨世纪优秀人才，迎接新世纪的挑战奠定坚实的基础。

总之，不断提高教育工作水平，是促进小学教育沿着正确方向发展的前提，也是小学教育工作实现规范化、系列化、具体化、制度化的重要保证。只有切实地进行教育改革和创新才能使小学教育真正高质量地为培养社会主义事业的建设者和接班人奠定基础。

参考文献:

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[3]袁衍喜.现代教育改革与探索[M].北京:人民教育出版社，1998.

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2高职学生科技创新能力的判定方法

如何提高学生的创新能力、怎样判断学生创新能力的有效性，我认为应从以下几个方面来看。（1）学生有创新的思维或者意识（2）对于事物有不同的见解和看法（3）对新的事物有自己自己的看法（4）提出创新的思维只要具备了以上的一项或者几项，就说明了学生已经有了创新的思维，此时需要教师加以鼓励及正确的引导，就能激发其学习兴趣，增强其学习能力。职业教育是“教学结合”的教育，除了理论基本知识的学习以外，更要看重学生的动手操作能力。

3高职学生科技创新能力培养的方法

3.1项目式教学方法

项目式教学方法是现如今绝大多数职业院校采用的教学方式。这种教学方式是通过对工作或者作业进行项目式分解而进行的实践联系理论进行教学的一种形式，是基于教学和企业培训的一种方式。在教学过程中，可将针对的课题或者工作分解为多个项目，对其进行逐步分析，完善，确定其项目开展形式，项目组成人员，完成方法以及总结的一种教学形式。“项目式教学法”起源于欧洲的劳动教育思想，最早的雏形是18世纪欧洲的工读教育和19世纪美国的合作教育，盛行于德国，到20世纪中后期趋于完善，成为一种重要的教学模式，尤其适用于职业技术教育。在我院的教学中，通过教师对项目的选择，布置，让学生从“用中学”，学以致用，并大胆提出自己的想法，完善项目的缺陷，以完成整个教学工作。在项目教学中，应遵循以下几个步骤：①确立项目任务（通常由老师提供一个或多个项目任务，组织同学分组讨论，最终确定项目的目标和需要完成的大致思路）。②制定项目完成计划（由教师给定思路，引导学生制定工作计划，确定完成的步骤和程序以及各人员自建的分工等）。③项目实施（根据已分析好的工作步骤和思路，按程序工作，并进行阶段性检查，同时能处理在研究过程中遇到问题并给定解决方法）④检查评估（先由学生自己评价，再由老师对项目结果进行总评）。

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由于偏远地区的经济落后，教育条件较差，导致了这些地区的少数民族学生从小的学习基础较内地学生而言比较薄弱，自助学习能力较差，同时由于语言的差异，使得他们的听课效果也十分不佳，因此这些少数民族学生普遍存在着学习困难。

2、民族信仰强烈，存在小群体性

新疆、等少数民族地区普遍具有强烈的（例如佛教、伊斯兰教等），因此这些少数民族学生与内地高校中的汉族学生有着信仰、文化的区别较难融合，因此他们同一个民族的学生在学校中就会形成特殊的小团体，如果不妥善管理这些小团体，就严重影响到民族之前差异的融合，不利于校园的安定团结。

3、融入适应性差，心理承受能力弱

少数民族学生进入内地高校后，首先面临的是生活环境的明显变化，由于他们的饮食、作息习惯与内地学生差异较大，使他们融入宿舍、班级的集体生活形成一定障碍；同时，他们的汉语应用能力普遍较差，与同学和老师的沟通不畅；学习基础和能力较差，导致学习成绩不够理想，以上的诸多因素都导致少数民族学生融入内地大学生活不理想，他们的心理承受力较弱，不少学生会不自觉地滋生出自卑、嫉妒、逃避、倦怠、不满甚至抵触情绪。

4、自我要求较低，理想目标模糊

新疆、等偏远少数民族学生深知国家对他们的照顾，无论所学什么专业只要毕业回家乡考取公务员就可以轻松就业，加之他们学习基础差，学习能力弱，学校对他们也有照顾政策，因此他们普遍对自己要求较低，理想目标模糊，多数学生在校处于混日子，只要能够毕业就行的状态。

二、内地高校少数民族学生教育管理创新存在的问题

由于少数民族学生在内地高校进行招生是近些年逐渐增多的，因此内地高校针对少数民族的教育管理工作一直处在不断探索过程中，虽然近些年少数民族学生在学校中的不适应、成绩差等多方面的问题已经引起学校的重视，但是在教育管理中基本上还是保持和内地汉族学生统一的管理方式，即使有资助政策的倾斜，但却无法形成有效的、有针对性的教育管理体制。

三、内地高校少数民族学生教育管理创新研究

1、思想政治教育工作的创新

为使新疆、等偏远少数民族学生能够树立正确的世界观、人生观、价值观，了解国家对他们的关爱和照顾，内地高校应该将学生的思想政治教育形式有所创新，将思想政治理论课融入少数民族地区在国家的大力扶持下日益的变化，使少数民族学生充分感受国家的关爱及家乡对他们成才的需要，激励他们形成远大的目标及努力学习的动力。

2、日常管理工作的创新

（1）建立少数民族学生信息系统。新疆、等偏远地区的少数民族学生由于民族信仰强烈，存在小群体性，因此对他们的日常管理不能与普通内地高校的学生一样对待，需要建立少数民族学生的信息系统，系统中内容需要更加详实，囊括学生的家庭、个人以及在校的所有信息并及时更新，保证能够时时了解这些学生的信息及动态。

（2）特殊政策与严格管理相结合。为照顾新疆、等偏远地区少数民族学生，能够使他们尽快融入内地高校生活，顺利完成学业，内地高校都有针对他们的特殊照顾政策，但这些政策有时造成了少数民族学生对自己放松要求，不听课、旷课甚至出现严重违反学校校规校纪的情况，因此针对这些学生的日常管理更应该严格，在他们需要帮助的时候我们给予关心及特殊政策的照顾，但他们违反校规校纪时要严格按照规章制度处理，不能纵容包庇，要让他们养成规范自己行为规范的习惯和能力，这对于他们成才以及学校的安全稳定有着至关重要的作用。

3、校园文化活动创新

由于新疆、等少数民族学生具有的小群体性无法避免，因此在日常工作中要充分利用这一特点开展少数民族的校园文化活动。创建学院的少数民族社团，由学院负责少数民族管理的老师作为指导教师，依托少数民族社团及学院学生会，开展体验民族生活，了解民族传统，学习民族语言等具有特色的民族间互动活动，并使活动常态化开展，使少数民族学生在活动中体会大学的快乐并有所收获。

4、心理健康教育创新

（1）开展朋辈辅导工作。大学生的心理健康十分重要，时刻关注他们的心理状态有利于把握学生的思想动态，帮助他们解决心理困惑。而针对他们年龄的特殊性，避免部分学生逃避与老师谈心，辅导员应该开展朋辈辅导员工作，由每个班级的助理班主任（学生会高年级优秀学生担任）担任该班级的朋辈辅导员，学院对他们进行统一培训，由他们关注班级学生的日常的思想变化，用朋友的身份走进学生内心，特别是少数民族学生，应该投入更多的关心与关爱，帮助辅导员进行心理健康的疏导。

（2）辅导员定期谈心工作。辅导员应该定期与少数民族学生进行谈心，谈心之前通过班级朋辈辅导员及班级干部了解这些学生的近期表现及心理状态，具有针对性的进行谈心工作，要将自己对他们关心和关怀融入每次谈话中，了解少数民族学生的困难与诉求，帮他们解决生活、学习、情感等多方面的困难，使他们没有后顾之忧。

5、帮扶资助工作创新

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2.对我国职业教育管理体制问题的分析

2.1职业教育的管理主体政出多门

现阶段我国的职业教育主管部门一般分为教育的行政管理部门、行业的主管部门、劳动社会保障部门和企业办学四个主管部门。各个主管部门都在掌握着办学单位的人事、财产和权力。主要负责的是职业教育发展的规划问题，把职业教育的各个部门都进行了额分割管理，出现了职能交叉的现象，这样的话就使得职业教育的资源得不到有效的利用，很难发挥出职业教育的办学效益，虽然有的省份已经意识到了这一问题，逐渐的减少了分割的部门，但是还是有一部分部门让人进行着分割管理，相互之间的矛盾不断，最终影响的还是我们职业教育中的学生。

2.2各业务部门之间管理不协调

政府的各业务部门职教管理职能出现了交叉的现象，在统筹上显得比较乏力，我们知道职业高中和高等的职业院校都是由教育部门管理的，而技术院校和职业培训都是归劳动保障部门管理的，我们从财政方面入手，教育事业的费用是属于财政部门支出的，但是教育的建设方面的费用确实由发改委进行投资的，这样看来，职业教育的管理是多个部门共同进行的，一但出现问题，那所有部门都是有责任的。

2.3职业教育部门的内部管理出现脱节的现象

在我国教育部门的内部，职业教育分为了中等职业教育和高等职业教育，这两个职业教育分别属于职成教育和高等教育两个部门来管理，也就是说同属于职业教育的范畴，但是在管辖上却是不同的管理部门。这就使得中等职业教育在上升到高等职业教育的时候，所学习的内容很难衔接上，这给我们职业教育的体系建设来带了体制性的障碍。

2.4在职业技术教育领域的法律不完善

教育想要进行，一定要有与之相关的法律跟随，有了法律的保障，才能够有效的推进职业技术教育的开展，由于我国的职业教育发展的时间不是很长，所以一些关于职业教育的法律法规都没有及时的颁布出来，因为法律的形成不仅需要政府的参与，还需要立法起草者的参与，如果没有相关案例的参与，职业教育法律的出现是很难的，而且很多的矛盾和问题都需要在法律当中解决。所以说职业教育的法律所涉及的范围还不是很广泛，在实施的细则上还不够清晰，再加上政府的主管部门对职业技术教育的管理经验不足，有很多的管理问题都需要自己去不断的摸索才能够找到相应的的解决办法。

2.5社会企业的参与热情很低

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1981年1月，国务院批转《关于<高等教育自学考试试行办法>的报告》，这标志着高等教育自学考试制度(以下简称“自学考试制度”)正式诞生。自学考试制度是我国高等教育的制度创新，具有鲜明中国特色，适合我国国情，一经产生，便显出强大的生命力。自学考试制度已经成为我国规模最大的社会化开放高等教育，成为满足人民群众接受高等教育的重要途径和我国高等教育事业发展的重要增长点。然而，高等教育自学考试的发展历程并非一帆风顺，人们对自学考试制度还存在许多模糊甚至错误的认识，而且高等教育自学考试制度本身还不成熟、不完善，其今后的发展还需要进一步探讨。本文试论述之，以求教于方家。

一、高等教育自学考试内涵剖析

国务院《高等教育自学考试暂行条例》指出高等教育自学考试是“对自学者进行以学历考试为主的高等教育国家考试，是个人自学、社会助学与国家考试相结合的高等教育形式”。对此，本文认为，“自学考试”(又称为自考)不是专指自学考试系统中的国家考试工作，而是指包括个人自学、社会助学和国家考试在内的自学考试的全部活动。如果把自学考试看作是一个实体，围绕着自学考试活动，包括一定的实施机构、人员和制度，这样，自学考试教育就和其它的教育组织一样，是一个社会组织。

二、高等教育自学考试促进了我国高等教育的发展

近二十几年来，我国高等教育迅速发展。其中不乏自学考试的功劳。高等教育自学考试以其独特的形式吸引了一大批学子，同时也为我国高等教育的发展做出了不小的贡献。

1、扩大了高等教育的规模

高等教育相比，自学考试具有开放性、灵活性、经济性等特点，使那些不能进入高等学校的人们，同样可以接受高等教育，最大限度地满足人们接受高等教育的需求。自学考试吸引了社会公民广泛参与，经过25年的发展，自学考试制度己成为我国规模最大的社会化开放教育。截至到2005年底，自学经过25年的发展，自学考试已经取得长足发展，据有关资料统计，累计报名考生4300多万，毕业生累计达625万人；自学考试全国开考的专业有600多个，开考课程2000多门，涵盖了理、工、农、医、教育、政法、管理、语言等普通高校开设的所有学科；除台湾、澳门外，全国各省、市、自治区以及香港特别行政区均己设立了自学考试考点。自学考试如此的发展在很大程度上促进了我国高等教育的发展和进步。此外，自学考试具有较高的权威性，自学者的学习成就由国家统一考试认可，通过自学考试获得的学历证书社会认可度高。

2、节约了高等教育经费

高等教育是一项高投入的事业，在大众化进程中需要雄厚的经济实力作为支撑，经费不足一直是制约我国高等教育发展的瓶颈。自学考试制度以其制度优势，充分整合了社会资源来发展高等教育事业。自学考试制度调动了各级各类教育机构的积极性，参与到助学活动中来，同时吸引社会力量办学，带动民办高校的发展。自学考试巨大的经济效益和社会效益，支持了我国高等教育的大众化发展。“十五”期间，国内著名教育经济学家靳希斌承担了一个自学考试制度效益分析的课题，课题研究报告指出：“从经济投入看，对自学考试学生的培养，国家公共教育投资仅占普通高等院校在校生的5%。以北京为例，一个普通高等院校培养一个学生，国家要投入10000多元，而自考生每人每年只有200多元，还不足5%。按此计算，25年来自学考试培养了625万多毕业生，已经为国家节省了公共教育投资1000多个亿”。

3、促进了高等教育的多样化

自学考试制度优化了我国高等教育的资源配置，促进了我国高等教育的多样化发展，突出表现在促进我国高等教育的办学体制、经费来源、教育形式、课程标准等方面的多样化。如我国民办高等教育的兴起得益于自学考试制度的发展。自学考试制度创立以后，由于自学考试具有权威性，社会声誉良好，因而产生了极大的社会吸引力，带动一批自学考试辅导班形式的民办高中后教育培训机构迅速发展；同时，自学考试的低廉考试费用，也使个人分担了一定的教育成本。自学考试制度推动了高等教育经费由政府、社会、个人共同投入的格局的形成，促进我国高等教育实现经费筹措渠道的多样化；再次，自学考试制度促进了高等教育形式的多样化。自学考试制度“以考促学”的基本运行机制是自学考试作为一种教育活动的根本特征，确立了自学考试制度是一种新的高等教育形式。“以考促学”这种教育形式充满了活力，学习者可以参加普通的面授助学班接受助学，也可以通过音像材料接受助学，还可以借助计算机和网络参加“网上助学”，学习者能够按照个人情况接受助学辅导，充分满足了学习者的个性化要求。

三、目前高等教育自学考试存在的问题

在我们看到自学考试为我国高等教育的发展做出了很大贡献的同时，我们也不能忽视自学考试发展中存在的种种问题。

1、以学历教育为主

高等教育自考创办的初衷是实施成人学历教育。1988年国务院颁布的《高等教育自学考试暂行条例》明确指出：“高等教育自学考试，是对自学者进行以学历为主的高等教育国家考试。”但是随着时代的发展和进步，今天的情况与20世纪80年代有了很大不同，由于高校不断大规模扩招，招生年龄条件放宽，民办高校、成人高校增多，人们享受高等教育的机会大大增加，人们有了选择的空间。与高校实施的学历教育相比，高教自考没有什么优势可言。在全社会都在积极构建终身教育体系、建设学习化社会的大背景下，无论在理论上还是在实践中仍局限于实施学历教育为主的高等教育自学考试，将面临生源减少、规模萎缩等严峻挑战。

2、“应试”教育倾向严重

由于高教自考是以自学为主的一种国家考试教育，国家考试在自考中处于核心地位。基于大规模考试运作因素的考虑，每个专业考试计划规定的经过精简，多则13、14门，少则10门，比同专业、同层次的其他教育形式要少6——8门课程。另一方面，由于深受普通高等教育的影响，高教自考的实践性课程比较缺乏，实践环节一直很薄弱，还不能与专业、理论知识的学习同步运行，对实践能力的考核也存在着纸上写实验、背实验的现象。因此，在教育过程中存在着围绕考试这一“指挥棒”转的现象。

3、缺乏制度优势

高等教育自学考试教学系统所依托的普通高等学校的师资、设施及其它教育资源，将因高等学校规模的迅速扩大、产业化运行机制的逐步形成和人事分配制度的改革，而出现短缺或配置上的困难。其他高等教育的制度创新，将进一步突现高等教育自学考试制度的供给滞后，从而影响高等教育自学考试教育的持续稳定发展。高等教育自学考试教育制度的供给滞后主要表现在：培养目标缺乏特色；适合个人自学、社会助学、国家考试教学特点和学生学习过程中认识规律的课程教材体制并未完全建立；有效地为学生提供自学和助学服务的体制，包括与专业培养目标和课程教材要求配套的相对稳定的技术培训、教学实践、专业实习和社会实践的机构和基地，以及与之相适应的规范尚很不健全，造成自学考试有关专业教学实验、实践环节较为薄弱；以高等教育自学考试这一教育产业的消费者—学员为中心的、周到而便捷的服务体制尚不完善；国家考试的方法单一、手段落后；缺乏对自学考试向薄弱地区广大农村发展的制度优势等等。

四、目前我国高等教育自学考试面临的挑战

在发现自学考试发展中存在的问题的同时，我们还要看到其目前面临的挑战。我国普通高等院校在连续几年的扩招的基础上，招生规模大幅上升；成人高校、电视大学、网络学院、民办大学等多种教育形式发展迅速；同时，境外教育机构不断介入国内教育市场，出国留学持续升温，等等。新的形势使自学考试事业在发展中面临着新的挑战。

1、生源问题

由于高校扩招，原来20%-35%的自学考试生源不再需要通过自学考试来获得学历文凭，另外几种高等教育形式也与自学考试形成强有力的竞争，众多的教育渠道形成了生源重新分流的格局。就全国近几年的情况而言，参加自学考试学历教育的人数在全国范围内呈现下降趋势。例如，2007年自学考试学历教育的报考人次数比2006年减少了370多万人次。如何吸引更多的人参加到自学考试中来是自学考试事业面临的一大挑战。

2、生源结构问题

一直以来，自学考试以专科学历教育为主，随着新高职的发展，专科层次毕业生大量增加，本科教育需求相对不足，大量的专科层次毕业生参加自学考试来接受继续本科教育。部分本科生、特别是有些研究生为适应工作需求，也参加到自学考试队伍中来。据统计，2005年，自学考试考生中具有专科和专科以上学历的达到55%，江苏省就有几千名具有研究生学历的考生参加自学考试，全国参加自学考试的研究生超过10000名。天津市2006年4月份举行的自学考试中也有803名具有硕士以上学历的人员报考。生源结构的变化及如何适应这种变化对自学考试事业发展提出了挑战。

五、我国高等教育自学考试发展前景中的三个创新

在正确认识到我国高等教育自学考试发展中存在的问题与面临的挑战后，让我们来正确地分析一下我国高等教育自学考试的发展前景。随着科学技术的发展，社会经济增长方式发生改变。经济社会的深刻变化，要求劳动者素质的提高，中央也提出“造就数以亿计的高素质劳动者和数以千万计的专门人才”。同时，知识经济时代来临，产业结构不断调整，岗位适应性成为劳动者面临的新问题。提高劳动者素质，适应转岗需求，为自学考试事业带来新的发展机遇。

1、观念创新是我国高等教育自学考试发展的基础

对于自学考试而言，理念创新，就是指自学考试要按照新的环境(包括政治、经济、文化)的发展要求，按照社会的需求和应考者的正当意愿，对考试功能、考试内容、考试过程及方法等基本问题的认识和看法进行及时更新和转变。

第一、树立品牌观念。自学考试要面向学习化社会，树立品牌，要根据当前市场经济的需求，有必要把企业经营的战略思想和方法纳入到自学考试的运作管理上，要牢固树立竞争意识。一是要充分发挥自学考试自身固有的优势和特色。自学考试的灵活性、多样性、调整快、效益高、针对性强都是自学考试的固有优势，也是它的特色。发扬这些优势和特点，不仅可以加快我国高等教育的发展，满足不同类型人员的需要，而且还可以解决我国教育发展和改革中遇到的一些难点问题。当今教育市场竞争异常激烈，没有特色的东西必将被淘汰，在开拓自学考试新领域、发展新专业等时一定要扬长避短。要根据自学考试的特点和优势，一些学术性很强的和实践性要求很高的专业，若缺乏必要的教学条件，就不要开设，如临床医学专业等。

第二、树立开放的教育观念。自学考试要发展成为终身教育的一个最大的教育考试平台。当今时代，随着科学技术的迅猛发展，新情况、新问题层出不穷，知识更新的速度大大加快；随着市场经济的加速推进，产业结构的不断调整，就业岗位的频繁变动，各类继续教育的需求日益增加，生产、工作技能过时成了普遍现象；随着我国建设小康社会的推进，人民生活水平的不断提高，也使人们更加注重提高生活质量，学习的愿望和需求越来越大。因此自学考试一是要发扬原先门类齐全、多样和灵活的优势，大力发展学历教育，但同时也要充分利用自学考试的开放性，利用国家考试的权威性，大力发展非学历证书考试，满足社会和人民的实际需求。

2、技术创新是我国高等教育自学考试发展的手段

技术是自学考试中的“软件”。为了适应学习化社会的要求，自学考试的技术创新也是其发展中的重要一环。具体而言，要加强对社会助学组织的指导、监督和服务，强化服务意识，提高服务水平，调动高等学校、行业培训机构等各类教育组织参与助学的积极性。依托民办教育机构、职业院校等一切可以利用的社会教育资源，建立一批自学考试学习服务中心，形成自学考试学习服务联盟，为考生提供咨询服务、学习指导和实习训练基地，提高学习成功率。在符合条件的学习服务中心开展终结性考试和形成性考核相结合的评价试点。加强教材建设，建设符合自学考试教育规律的现代化、立体化教材体系。注重利用现代远程教育技术手段，搭建覆盖全国的网络助学平台，建立自学考试“虚拟校园”，提供网络课件、远程答疑、网络讲座、电子图书等远程学习支持，为考生尤其是偏远地区、农村地区的考生提供学习服务。

3、制度创新是我国高等教育自学考试发展的保障

制度建设是影响自学考试事业发展的决定性因素。新形势下，自学考试事业发展面临着新的机遇与挑战，制度创新是自学考试事业发展的根本保障。

第一、明确自学考试制度的发展目标。目标使事物被理解，制度使事物可操作，目标和制度的意义统一于目标的实现。自学考试制度创新应首先明确制度的发展目标。《关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》指出：“完善自学考试制度，形成社会化、开放式的教育网络，为适应多层次、多形式的教育需求开辟更为广阔的途径，逐渐完善终身学习体系。”《决定》明确了自学考试制度在构建我国终身学习体系中的作用，是指引新形势下自学考试事业发展的纲领。自学考试制度的发展目标应由“补偿”、“补充”教育向终身教育转变，面向农村、等教育面向职业教育和非学历教育，实施结构调整；搭建继续教育平台，搭建高“立交桥”，构建终身学习体系和建设学习型社会，构建现代国民教育体系；为公民提供充足的教育机会和优质的教育资源，促进人的全面发展，促进社会经济的发展，建设社会主义和谐社会。

第二、创设有利于自学考试事业发展的制度环境。凡是与自学考试制度相关联的国家法律、法规、政策等都可看作是自学考试的制度环境。目前，《中华人民共和国教育法》和《中华人民共和国高等教育法》都有与自学考试制度相关的法律条文，在这方面可以说具有了一定的基础。当下急需的是，需要有一部《终身教育法》或《终身学习法》，还需要有一部经过修订的《高等教育自学考试条例》。同时，教育行政部门要持“大教育观”来指导我国高等教育的发展，要把自学考试制度纳入高等教育的发展规划体系，把自学考试制度的建设、发展提上议事日程。此外，教育行政部门要克服传统的观念，克服用“正规”、“非正规”的标准来区分不同形式的高等教育，要冲破传统思想的禁锢，创设有利于自考生发展、有利于自学考试制度发展的环境，这也正是高等教育大众化所需求的。

第三、优化自学考试制度的组织结构。对于以社会性、开放性为主要特点，以“以考促学”为基本运行机制的自学考试来说，传统的教育组织结构方式不能适应事业的特点和发展，必须把社会中与自学考试事业利益相关的主要团体如行政组织、学术组织、服务组织、学习者组织、评估组织等都吸纳到统一组织中来。自学考试制度要建立和完善“自学考试专业建设委员会”、“自学考试教材建设委员会”、“自学考试教学督导委员会”、“自学考试文化建设委员会”、“主考校工作联席会”、“自学考试战略发展咨询委员会”等，建立考试研究单位，加强自学考试制度研究，保证自学考试科学健康发展。吸纳更多的社会力量参与到自学考试活动中来，并处理好相互的关系，树立共生观念，消除种种隔阂。充分发挥行政、学术、市场、社会等各自的作用，使分散的力量合成为整体的力量。

总之，对于自学考试所存在的问题，要有效地克服，就必须对自学考试组织的方方面面进行综合创新。只有这样，才能形成自学考试具有竞争力的特色，才能为自学考试的发展争取到更大的空间，使自学考试能够持续、健康地发展下去。

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