事业管理论文模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇事业管理论文，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

城市教育事业管理也有广义和狭义之分。广义的城市教育管理是以整个城市教育管理系统为自己的管理对象，包括城市教育行政管理和学校管理两个部分，它是指以城市政府为核心的城市教育管理机构，依据国家关于教育的法律法规，对城市教育活动和教育事业、学校等方面进行的计划、组织、指导和控制的活动。狭义的城市教育管理专指学校管理，它是以学校为管理对象，以实现学校目标为管理目标，对学校的制度、机构和人事等进行的管理。

二、我国城市教育管理的现状

自从改革开放以来，我国学前教育发展的很快，除了有政府办园的形式，还出现了集体和私人多元体共同办园的形式。近10年来，我国普通高等教育事业也获得了长足的发展，建立了多层次、多形式、学科基本齐全的体系。2000年，我国对高等教育管理体制和布局结构进行了大范围的改革调整，多所高校合并重组。2005年，全国共有普通高等学校和成人高等学校2273所，比上年增加37所。普通高等学校1792所，比上年增加61所，其中本科院校701所，高职（专科）院校1091所。成人高等学校481所，比上年减少24所。全国共有培养研究生单位766个，其中高等学校450个，科研机构316个。《教育法》第19条规定，城市政府、有关行政部门以及企事业单位应当采取多种措施，发展并保障公民接受职业学校教育或者各种形式的职业培训。国家鼓励发展多种形式的成人教育，使公民接受适当形式的政治、经济、文化、科学、技术、业务教育和终身教育。自从改革开放以后，我国的城市教育无论在办学形式、办学规格、办学渠道上，成人教育和业余教育都得到了较大程度的发展。

三、我国城市教育事业管理体制存在的问题

所谓城市教育管理体制，是指国家与地方政府有关职能部门，为适应国家和社会经济发展的需要，在管理城市教育事业中的责任和权限划分以及与之相适应的组织形式、方法和制度的总称。在我国，城市教育主要以公立学校为主体，国家和政府的有关部门负责对城市教育事业的管理，即对教育事业的领导、协调、监督和控制。政府在教育事业中扮演了重要的角色：管理者与办学者。这样一来，就造成了政校不分，学校只对政府负责而忽视了对办学的责任。目前，教育事业管理主要有以下问题。

第一，政府管理过多，管理得过死。政府教育管理的权限过大，对学校办学活动的直接干预，使学校缺乏自，在办学过程中缺乏活力，不能很好的适应市场经济的发展，不能及时地进行教育改革和创新。

第二，教学管理手段单一，管理方式僵化，办学形式单一。政府兴办的学校仍然占大多数，社会力量办学比较薄弱，缺少政府对其的支持。管理方式落后，不能与时俱进。目前，政府对学校的管理依旧采用行政手段，以指示和命令手段为主体，管制过于严重、缺乏对教育事业的服务意识，极少采用法律和信息手段管理，造成管理方式陈旧。在城市教育中，无论是基础教育还是高等教育都出现了趋同的现象。

第三，教育管理缺乏充裕的条件保障，教育经费投入严重不足。公共财政对教育投入不足，大家都知道，政府拨款是我国教育经费的主要来源，同时学校在经费上对政府的财政拨款依赖过重。目前我国的教育事业发展和人才培育并不能适应我国社会的快速发展，究其原因主要是我国的经济实力不强以及长期以来教育经费占财政支出的比重偏低。

四、完善我国教育事业管理体制的措施

第一，转变政府职能，改革现有管理体制，即改革过于集中统一的管理体制和模式。将政府的教育行政管理职能和教育办学职能分开，将政府的公办学校所有者和学校具体管理者的职能分开，使学校成为独立的法人主体。政府由管制走向服务，指导学校制定发展和教学规划，提供决策咨询和其他方面的优质服务。改变以行政手段为主的管理体制，建立以立法、财政支持、信息服务以及必要的行政手段进行能够宏观调控的综合管理体制。将可以下放的职能交给中介组织和社会，缩小政府管理边界。营造公平开放的发展环境，鼓励社会参与，吸引社会力量办学。政府要把办学的自下放给学校，加强高等学校的办学自，提高高校本身的自主能力，增强学校活力，让学校自身根据社会发展的需要培养合适的人才。形成政府、社会力量、国外教学机构等多主体办学、拓宽教育经费来源渠道，大力发展教育事业。

第二，协调发展各级各类教育，加固人力资源的根基，加强社会参与办学和管理，实现办学主体多元化和教育产业化。不同的人对教育有多样化及多层次的需求。在普及九年制义务教育时，还应该注重加强高中教育和高等教育。同时要深化办学体制改革，建立民办教育与公办教育协调发展的格局。要重视职业教育，这是因为职业教育在各级各类教育协调发展的过程中起了很重要的作用，它为社会的协调可持续发展提供了大量的人力资源。加强民办教育与职业教育，强化了学生分流机制，减少社会教育资源的浪费，提高教育资源使用的社会成效，让公立教育、民办教育和职业教育协调发展。

第三，加大财政对教育的拨款，同时应注意教育拨款与学校特色相结合。现阶段，我国的教育经费在财政支出的比重长期偏低，因此要增加财政拨款以使学校教育适应社会的发展。尽管我们不断强调学校特色和学生的个性发展，但我国的基础教育趋同的现象并没有根本改变，究其原因是我们没有建立起鼓励学校特色发展和学生个性发展的机制。因此，在对学校拨款的过程中，要增加“特色学校附加拨款”，对培养学生个性特长的特色学校给予特别拨款和补助。

参考文献：

［1］山西晚报.2006-07-27.

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1.2缺乏高综合素质的办公室档案管理人员从档案管理学的角度来看，事业单位的办公室档案管理工作不仅是一项专业性极高的工作，更需要技术性较强、专业素质高的工作人员来进行。而当前的情况最为突出的也就是人员素质问题，因事业单位的特殊性，在人事改革的过程中，由于机构调整和重组，工作人员与岗位之间会发生变化，这就导致了一些不具备专业档案管理能力的人员或者说业务能力不强的人员从事了办公室档案管理工作。而对于这些专业素质不高，业务能力尚有欠缺的职工来讲，单位没能给予一定的培训与指导，也使得职工对工作产生消极情绪，更不利于办公室档案工作。

1.3缺乏对现代信息技术的运用随着现代信息技术的发展，各种各样的现代化技术与手段运用到事业单位管理工作中。就事业单位的办公室档案管理工作而言，特别是网络技术的运用，给办公室档案管理工作带来了极大的方便。而由于对档案工作的不重视，缺乏资金的投入，许多事业单位在引进现代信息技术到办公室档案管理工作上做得不够好。而为了档案资源的信息化与数字化，并逐步实现事业单位内部资源共享，更应该结合现代的计算机技术与网络技术，进一步促进事业单位办公室档案管理的信息化与现代化水平。此外，因从事档案管理工作的人员缺乏对现代信息技术的了解与应用，对于灵活的设备与软硬件使用还存在一定的问题，这也是导致现代化信息技术得不到有效利用的重要原因。

2事业单位加强办公室档案管理的创新思路

2.1建立并完善办公室档案管理制度首先，制度的完善是任何管理工作的前提，想要提高事业单位的办公室档案管理工作，就必须有一个有效的途径和方法，建立办公室档案管理工作的规章制度并不断完善其制度环境，以保证办公室档案工作的规范性。其次，必须依据事业单位办公室档案管理工作的实际情况出发，建立相应的管理机制，并不断从制度上来改进和促进档案管理的规范性与科学性，以实现档案管理工作的需要。同时，要提高从业职员对办公室档案管理工作重要性的认识，建立相应的约束机制来引起重视，要求职工严格的执行档案管理的制度规范，并逐步构建和完善制度。

2.2提高办公室档案管理人员的综合水平办公室档案管理工作水平的高低是决定事业单位发展的重要基础，而为了更好的管理办公室档案，人员的因素必不可少。前面介绍过，办公室档案管理工作是一个系统性较强，综合性高的工作，因此，其对于从业人员的要求也较高。事业单位必须明确好办公室档案管理的岗位职责，从能力与责任上来完善队伍建设，出于岗位变动的考虑，要确保档案管理人员的整体水平，应不断开展能力培训与实践性的培训活动，以提升档案管理人员的能力与知识，进一步提升其管理经验，增强责任感，扎实档案管理的理论基础与实践知识，以此来确保事业单位办公室档案管理工作的队伍水平。

2.3推动现代化的信息技术的运用事实上，档案管理向信息化网络化发展是未来的必然发展趋势，也必然是实现档案管理现代化的方向。所以，在实际的办公室档案管理工作中，应将现代化信息技术充分运用起来，切实从计算机技术、网络技术等方面来指导档案管理工作，实现档案工作的现代化发展。可以通过借鉴国外一些先进的档案管理经验，利用光盘、缩微等技术，或者声像等技术来实现事业单位办公室档案工作的数字化。除此之外，还应加大对事业单位档案管理的现代化信息技术的投入，并加快现代化管理进程的发展，以充分发挥出信息社会中档案管理的价值。另外，必须加强事业单位档案管理工作的经费投入，通过资金的投入，与加大宣传力度，促进办公室档案管理工作的健康发展。

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(二)部门预算管理意识较差，管理体系不健全在国内，部分行政事业单位内部的员工深受传统管理理念的束缚，忽视预算管理的重要性，认为作为一个行政事业单位，其作用只是为社会提供有效的服务，确保资金的稳定供应，而不需要进行详细的预算。因此，行政事业单位内部的员工普遍缺乏科学的预算管理意识。这也使得预算编制的前期准备工作不严谨，编制方法存在许多问题，这些问题导致预算编制无法有效的在公正、公开的前提下进行合理的预算。

(三)预算管理人员职业技能缺乏在信息化技术高速发展的今天，我国行政事业单位内部的预算管理体系也在不断更新，传统的预算管理方式已经无法跟上时代的步伐。预算管理人员的主要职责就是使单位资金能得到有效运用，其预算管理能力的高低直接决定了单位资金是否得到有效利用。预算管理人员缺乏全面而系统的职业技能，在很大程度上也会影响新的预算管理体系的具体落实。

(四)预算监管力度不够行政事业单位在实施预算的过程中，还需要进行监督管理。如果在这个过程中监管力度不够，就会使得预算体系的具体运用无法落实。整体而言，预算管理的监管力度主要从以下两方面表现出来。第一，内部的监管力度不够。行政事业单位内部没有设立相应的预算监督管理部门，不能保证行政事业单位资金的有效配置，内部各个部门之间也无法更好地进行协调。第二，外部的监督机制存在缺陷。要确保资金预算的科学合理，避免资金的不必要浪费与挥霍，就要确保管理体系的公平、公正。现阶段，国内的行政事业单位极少实行第三方管理方法，对于行政事业单位的资金预算也不能有效监管，很大程度上阻碍了预算管理体系的发展。

二、规范行政事业单位预算管理的对策

(一)完善预算管理制度注重对结余资金的监管，针对结余资金过多的单位，原则上当年不予追加预算，并减少或暂缓其下一年度的相关预算，让其先对结余资金进行调配。同时，对预算制度中存在的问题进行调整。预算编制必须符合科学性、可行性、实事求是的原则，不能肆意增列支出。单位年度项目预算一旦被批复，就必须按照规章制度严格执行，如果遇到突发问题再做合理调整，并要根据项目预算的审批进度及时报批。

(二)提高相关人员的管理意识首先，加强行政事业单位领导者对预算监管方面的意识。通过领导者来提高相关部门对资金的预算执行力度，以确保预算结果的准确无误。其次，增强单位员工的整体预算管理意识，加强对相关知识的宣传力度，让员工深刻体会到预算管理的重要性，以此来提升单位的管理水平。最后，加强收支审核制度，避免单位资金被随意浪费局面的出现，使资金得到有效利用并能充分发挥其作用。

(三)提高行政事业单位预算管理者的职业技能行政事业单位预算管理者的职业技能关乎整个单位部门的预算管理水平，是确保单位资金能得到有效运用的基础。以此，行政事业单位必须加强预算管理者的素质和水平。行政事业单位可定期组织对预算管理者的职业素养和职业技能培训，还可通过讲座来加强宣传。相关人员在开展其工作之前，行政事业单位需要对其进行必要的职业技能培训与检测，增强其业务水平。同时，行政事业单位还可借鉴其它单位或公司的先进预算管理体系，聘请优秀的相关管理人才，并积极培养单位内部的预算管理人才，以此提高单位的管理水平。(四)加强预算执行监督力度第一，建立和完善单位内部的监管体系，让行政事业单位内部的相关部门等都可以发挥预算实施中的监管作用，提高预算管理的效率，保证单位资金能得到有效运用。第二，在预算过程中对资金的应用效益，进行科学的考核评价。对单位的资金应用效益的考核评价，反映了资金预算编制水平的高低。如果考核发现其单位部门的资金在具体的使用中与预算结果存在很大出入，就可对预算编制的标准进行适当的调整。

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2.自身生存与发展的定位困难。如何根据当前市场的发展提出适应其需求的服务与产品，从而提高整体的核心竞争力，在当前的条件下，求生存谋发展。

3.事业单位的人员放置情况存在一定难度。如何将优秀人才吸引来、留得住给单位带来更高效益的人才，如何将冗余人员妥善安置，通过裁员来增薪，这也是面临的最突出于最敏感的问题。

二、对我国现行事业单位行政管理科学化的探讨

通过以上分析我们可以看到，事业单位具有国有性、公益性、服务性三方面的特点，这三个方面相互联系，但在管理的过程中存在着很多的弊端。变化发展是必然的，事业单位也应该根据实际情况作出相应的调整、进步。在不同的经济体制下，需要事业单位承担的功能也是不一样的，也许有些单位或职业，今天还需要事业单位来承担，但是，未来的事情不能预见，比如过去的会计、律师事务所都是公办的性质，如今也都换成了民办单位，随着经济和社会的发展，各单位也要相应进行调整。所以，事业单位的变革势在必行，也是顺应时展和规律的，事业单位在行政管理方面都需要进一步的改革，需要用科学的管理手段来适应社会经济的发展。

一）通过事业单位行政管理体制的改制，主要想达到以下四方面的目的。

1.营造一种新的经济氛围；

2.建立一个用人新体制：使事业单位吸取大量的人才，通过留住人才、用好人，优胜劣汰机制，竞争上岗机制，利益驱动机制，双向选择机制，形成竞争的优势；

3.建立健全事业单位的应用体制，能够适应市场竞争、开拓创新的现代企业形象；

4.建设一支好队伍，人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低，通过裁员增薪减轻财政负担，建立高效的员工激励机制。事业单位行政管理体制改制的方向是，将具备市场化条件的单位企业化，将主要履行行政职能的事业单位改制为行政机构。事业单位科学的转化才能更好的实现单位的经营运作，提高事业单位的工作效率。

二）其体制改革要求如下：

1.对企业进行体制改革，完善员工任用机制和分工体制等序列制度对员工进行定编定岗；

2.分配制度的改制，通过工作的细分，按市场经济创造的贡献来分配绩效。根据事业单位的四个特征，在事业单位行政管理的改制中，我们应该对原有的事业单位，分阶段、有计划的进行改制，促进各累事业单位有效、健康的发展。

三）具体科学的改制方法归纳了以下几个方面：

1.建立合理的分级管理流程：根据单位发张的基本要求，建立行政事业单位分级授权的管理体系，具体体系由如下几个部门组成：宏观管理部门、中间层管理部门、使用部门组成和专项资产管理部门。通过逐级管理，来减少资源的浪费和充分使用，从而提高工作效率，减少因形式而空走流程的无效浪费。

2.建立绩效考核机制：根据经营性资产的成本与效益原则，合理的计算成本的投入和效益的产出比，合理的控制成本，使企业产生低成本高收益的效益，达到企业追求效益最高化的目标。通过绩效与业绩挂钩，领导的能上能下以效率为考核标准，充分激发员工的工作积极性。

3.建立行政事业单位国有资产的科学配置机制：通过公共预算配置标准、采用科学的配置手段、通过政府采购的方式来配置。这样就可以从本单位实际情况出发，利用科学的、有效的管理模式来预防改制过程中腐败现象的产生。使在改制过程中的每个环节都有据可查有证可依。

4.现代手段和传统方法有机的结合。社会调查是了解客观实际需求的一种基本手段。目前互联网通信技术大爆炸的时代，决策者可以利用互联网进行信息搜集和调查问卷，这样比较节省时间和提高工作效率。同时，不能因为信息飞速发展而忽略社会调查。一个正确的决策应该兼顾资料和调查结果。

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（二）文化事业管理专业作为新兴专业有其自身的缺陷文化事业管理专业实践教学体系尚处于探索和构建之中,还有许多不完善的地方，缺乏系统性、科学性的理论支撑，教学管理方面包括实践教学的动力不足、实践教学的目标模糊、实践教学的内容缺乏合理、实践教学的组织和实施不到位、实践教学的控制子系统不完善、实践教学的保障条件不充分等等。实践教学体系改革和创新力度不够，实践教学管理模式单一，成为高等院校文化事业管理专业教育发展的迫切要求和攻坚重点。高校没有充分立足我国文化事业管理专业实践教学管理实际，从综合、整体层面对实践教学管理模式进行不断完善，不利于文化事业管理专业人才培养目标的实现。

二、构筑多元要素整合的实践教学管理模式的必要性

按照高等教育的规律和特点而言，对于文化事业管理专业高等院校实施教学改革的重点就是要适应社会的需求，针对目前信息化、实用化和网络化的需求，制定教育改革管理方案，将重点转移到培养具有现代知识技能的复合人才上来，即能够利用文化事业管理专业的理论知识，结合现代化的工具和手段，具有较强的创新能力和整合能力的综合性文化管理应用型人才。

（一）有利于依据社会发展需求制定人才培养目标近些年，我国文化事业管理专业的大体状况是：专业设置涵盖面广泛，人才培养目标为培养从事企业及非赢利组织管理工作或理论研究、教学工作的综合型人才。由于社会对于文化管理类人才的需求以及需求结构都出现了新的变化，因此，地方院校适应新形势。适时构建多元要素整合模式有利于进行文化事业管理专业内容要素、学科体系和专业结构、课程体系与优质的教学团队等建设。另一方面，有利于培育目标的重构，立足地方、服务地方、依托地方，在学科建设方面，注重寻求自身的学科相对优势与地方特色文化交叉点，实现学科与地方独特的自然、人文资源之间的结合，突出比较优势，有利于应用型人才的培养，以满足社会对各层次应用型人才的需求。

（二）有利于引入社会资源提升本专业的办学水平目前，我国已进入文化产品消费大幅度攀升和精神文化需求日趋旺盛阶段。同时，“十二五”规划以来我国各地高校纷纷实践摸索校内外实践教学基地建设，构建多元要素整合模式对于科学系统地开展和搞好文化事业管理教学具有重要作用。一方面，实践教学模式提倡高校建立优良的实践实训基地，有效地帮助学生及时掌握文化管理专业相关知识，增强实际工作能力，以此促进理论教学与实践教学的互相渗透和有机结合，改善学生的学习效果。另一方面，实践教学管理模式有利于实行开放式办学，不断加强学校与社会资源之间的联系。积极探索中国特色社会主义市场经济体制下学生参加公益性文化事业与经营性文化事业管理实践的新模式，坚持与企事业单位合作，互惠互利，共同发展的新思路。我国高校积极改革创新，拓宽教学资源渠道，引入社会资源参与实践教学优秀的实践经验，是与其经济发展和社会模式相适应的。

三、构建多元要素整合的实践教学管理模式的探索

文化事业管理专业特征要求我们必须根据学校实际需求和自身综合实力达到理论教学和实践教学的完美结合。课堂理论教学是基础，实践环节是实现该专业教学目标的必要条件，创新设计实践课的教学环节，实现实践教学系列化科学化，坚持理论教学与实践教学相结合，才能适应社会主义市场经济对文化事业管理专业教育的需要。

（一）明确一条主线教、学、做、评一体化，提高学生综合素质。教、学、做、评如何形成完整的系统，“教”就是如何做到知识传输注重前沿性、实用性、广泛性。“学”就是如何结合心理规律，注重增强学习动力，形成创新性学习习惯。“做”研究的是如何以做来带动学习，注重贯彻教和学的目的性，符合定性定量要求。“评”研究的是如何注重细致规范，形成良好的反馈机制，反过来支持教、学、做。

（二）注意三个要素教师主导、学生主体、整合的社会资源三要素的内涵界定和关系梳理。发挥教师主导作用需要研究四种途径：教育环境营造，师资队伍打造，教师职责界定，教师激励机制。学生主体地位要求通过考评激励增强其动力，注重思维方式的启发，加强自我管理能力，提高自学能力。建立实践活动社会参与机制，通过利益机制调动社会力量参与实践课教学活动，在学校平台上有效整合各种教学资源。

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二、事业单位绩效管理中存在的问题

我国事业单位的绩效管理经过长期的实践和探索取得了相当大的进展,不断得到完善,为事业单位的改革和发展积累了许多有益的经验。但是由于事业单位的体制尚未理顺,各种配套措施不到位,使绩效管理在实施过程中存在不少问题。主要有以下几个方面问题:

1.对绩效考核的认识不够深刻

在管理过程中,无论是管理者还是员工对对绩效考核的作用和意义还没有足够的认识。我们一提到考核,首先想到的大多是奖惩问题,考核固然重要,但更为关键的问题是如何改进人和工作的分配以及提高工作绩效,提高企业的综合实力,因此考核的功能远远超过奖惩的意义,这也是现代企业人力资源管理与传统劳动人事管理在考核上的本质差别。

2.绩效考核指标体系欠科学

考核指标体系是绩效考核目标和内容的具体化,是对被考核者岗位职责和工作任务完成情况进行全面检查和科学评估的重要依据。然而现行的绩效考核指标体系欠科学。主要表现在:

(1)考核指标过于粗放,区分度不高

通常事业单位的绩效考核将每一类人员考核的结果分为优秀、合格和不及格3大类,由于考核等级较少,多年的考核结果表明,能被评为“优秀”的人员凤毛麟角,大家都集中在“合格”档次,基本没有人“不合格”,不能有效地体现工作人员的绩效差别。

(2)指标体系的设置与员工岗位职责脱节

由于对考评指标的选择缺乏科学合理的程序与手段作保证,其中部分指标与职位工作相关性不强,在考核标准的实施中,对不同层级和类别的工作人员,采用相同的考核指标,且每项指标的权重也相同,不能体现不同工作岗位之间的岗位职责以及对任职者的素质、能力的要求,降低了考核结果的信度与效度。

(3)考评指标操作性不强

指标内涵不明晰或缺乏具体化的考评标准、方法作支持,使得执行过程难度较大、一致性较差,影响了绩效管理信度。

3.绩效考核的反馈渠道不畅通

从事业单位多年来的做法看,基本上都疏忽了绩效考核的反馈面谈,不能让员工们意识到他们的工作绩效与预期绩效的要求的差距,无法了解不能达到预期绩效的原因,更不用说找到改进绩效的方法。

4.绩效考核的激励效果不明显

绩效考核的结果本应是与员工的收入与惩罚挂钩,并藉此奖优罚劣,达到促进员工提高绩效的目的。但在实际操作过程中,领导常不以此决定员工的晋升和奖励,考核结果与员工的收入和惩罚脱节,使得一些从事创造性工作或者在工作中做出较大贡献的员工,往往得不到应有的绩效结果。转贴于中国论文下载中心三、事业单位绩效管理的改进措施

1.认真贯彻落实绩效管理

事业单位的各级领导首先应该从思想上重视绩效管理,并且加强自身的学习,不断提高对绩效管理工作的理解和运用,用系统的眼光和思维进行体系设计与组织实施,真正把绩效管理落到实处;同时在实施绩效管理的过程中适时推动组织的变革前进,把事业单位推进为具有现代意识观念、行为模式以及能力结构的成长型组织,从而更好地推动组织目标的实现。

2.建立科学、合理的绩效管理体系

事业单位应转变管理理念、引进先进的管理方法,改进现有的绩效管理体系,使其更加科学合理。如:我们可以建立以定量指标为主,定性指标为辅的绩效考核指标,并将原有考核指标据部门和岗位进行细化,业务部门以完成业务为主,同时兼顾部门建设和管理;销售类岗位首要完成业务指标,同时兼顾个人发展,其他岗位围绕中心战略结合职位指责和要求,同时兼顾个人发展,可建立以下指标体系:

部门负责人:业务完成60%、能力建设(团队、软硬件环境、服务能力)30%、日常管理指标10%;销售类岗位:业务完成75%、综合素质30%;其他岗位员工(含各业务部门非销售类员工、综合管理部员工):计划执行85%、综合素质15%。使指标体系及权重清晰明确,以便于考核的操作和执行。

3.充分发挥完善考核结果的作用

将绩效考核的结果作为薪酬的调整、员工的选拔与职位的变动、员工培训与发展的依据,对于整年绩效不满意的结果,可以采用解雇、换岗、降级甚至终止合同的措施,使其在人员培训、职位变动、改进绩效计划等人力资源开发与管理中深入持久地发挥绩效考核的激励功用,最大限度地激发员工的工作积极性,促使绩效管理目标的全面实现。

4.做好沟通和反馈

绩效管理的过程就是上级和下级持续不断沟通和反馈的过程,通过上下级的有效沟通和反馈,使员工认识到自己的成就和优点、明确工作中问题的所在、产生的原因、仍需改进的地方。此外有效的双向沟通还可以带给组织成员横向比较和沟通的信息,营造良好的人际氛围和工作环境,使绩效考核真正成为实现组织目标、改进员工绩效和个人持续发展的助推器,真正实现中心有效的绩效管理,提升中心整体的绩效水平。

参考文献:

[1]韩晋.事业单位绩效管理.科技信息,2007,04.

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本次调研对象全面广泛，一是黑龙江省A高校公共事业管理专业8届毕业生；二是本专业学生就业的主要用人单位，包括政府部门、事业单位、企业等；三是就业中介机构，主要为招聘网站。

2.调研结果及分析

（1）黑龙江省A高校公共事业管理

专业毕业生的调研结果及分析。A高校为黑龙江省省属普通本科院校，2003年开始招收第一届公共事业管理专业本科生，目前已有8届毕业生，共377人。本次调查采用问卷调查法，通过网络及电话的方式，共发放问卷330份，收回有效问卷310份，样本包括了各届毕业生且均匀分布，调研数据经分析具有代表性。一是，毕业生就业单位情况。整体来看，毕业生工作单位性质多样，包括政府、事业单位、企业、自治组织等。从统计结果来看，8届毕业生中，符合公共事业管理专业人才培养方向的就业比例较低，仅占总人数的22%；各类企业占就业主要地位，达到69%；自主创业及其他工作性质占总人数的9%。二是，毕业生就业岗位情况。毕业生的就业岗位按职能可划分为行政管理、人力资源管理、市场营销、财务、生产业务等。在各类组织中从事行政管理类工作的毕业生人数最多，约占30%，其中，企业行政管理占多数；从事企业生产或政府、事业单位具体业务的约占21%，这部分学生通过考取公务员、事业单位编制或辅修二学历/二学位取得的上岗机会；从事人力资源管理的人员约占总人数的13%，从事营销类工作的人数约占总人数的9%，这两部分学生主要通过用人单位的再培训或通过考取相关从业资格证书取得上岗机会；从事财务类工作的人员约占总人数的11%，这部分同学主要是辅修了会计或财务管理专业的二学历/二学位取得上岗机会；其他类别如自主创业、社区工作者等，约占总人数的16%。三是，毕业生工资收入情况。收入水平是反映大学生就业质量的重要指标。本次调研把收入水平划分成了6个区间。调查对象收入水平差别较大，月收入3000元以下的占总人数的31%，多为近两年参加工作的学生，职位较低；月收入6000元以上的占18%，多为工作年限在4年以上，目前处于中高层领导岗位，且工作地点位于一、二线城市，8届毕业生总体平均收入按中位数平均估算在3700元左右。收入差异产生的原因主要是由于学生工作年限不同、担任职务不同、工作城市发展水平不同等因素造成。上述数据与《2014年度麦可思———大学生就业年度指标》中显示的全国本科毕业生毕业3年后平均月收入5962元相比，该专业毕业生的收入水平处于中等偏下水平。四是，毕业生的就业满意度。就业满意度也是反映高校人才培养水平的一个重要标志。调查表明，对就业现状非常满意和比较满意的约占63%，不太满意和不满意的占37%，对就业现状不满意的约占总人数的37%。调研对象对目前工作感到满意的主要因素依次为工作环境好、人际关系好、事业上有发展前途等；对工作感到不满意的因素依次为经济收入少、事业上没有发展前途、工作环境不好、人际关系不好等。五是，毕业生对各类证书的作用评价。上学期间考取各类证书是学生普遍关心的问题，涉及到求职成功几率、就业质量、工作能力等问题。调研中以开放问题的形式，让调研对象真实反馈各类证书对其个人求职就业的影响。通过整理发现，有几种证书学生普遍提及或着重强调，认为在个人求职就业乃至职位升迁等过程中发挥了重要作用，包括各类英语水平等级证书、全国计算机等级考试证书、人力资源管理师证书、会计从业资格证书、机动车驾驶证等。六是毕业生对本专业就业情况反馈。一是公共事业管理专业就业局限性大。这是由于公共事业管理专业的专业特性决定的，按照该专业的人才培养目标，毕业生应该到具备公共管理性质的部门就业，但目前此类组织发展不完善，现有的一些岗位“逢进必考”，竞争激烈；二是公共事业管理专业社会认知度、认可度均很低。很多用人单位根本不了解该专业，在招聘计划中很少涉及该专业的招聘计划。

（2）用人单位的调研结果与分析

本次调研主要涉及各类企业、政府和事业单位等共20多家。调研主要针对管理类人才的需求数量、能力要求、人才培养建议等方面内容。调研对象以从事人力资源管理的人员为主。一是，用人单位对人才的素质要求方面。主要体现在以下几方面:思想素质方面，要求具有良好的个人品德，集体荣誉感和奉献精神强，事业心强，有较高的自我成功期待；心理素质方面，要求意志坚定，包容性强，乐观进取；能力素质方面，要求有较强的文字表达能力、沟通协调能力、公关社交能力，富于创造性思考，策划和研究能力强，发现问题和处理危机的能力强，具有一定的决策能力，熟练使用办公软件；业务素质方面，要求有较宽的知识面和较高的理论水平、政策水平、业务水平，自我学习能力强，做到理论联系实际；身体素质方面，要求身体健康，精力充沛。二是，用人单位对资格证书的要求方面。公务员考试、事业单位招考有固定报考条件。企业一般要求如下证书：毕业证、学位证、英语等级证书、计算机资格证书、所从事岗位相关资格证书，参与校内外社会实践活动的相关证明或证书、文章获奖方面的证书等。

（3）就业中介机构调研情况

本次调研主要了解了智联招聘和前程无忧两家国内知名招聘公司的地区分公司对管理类人才的需求和能力素质要求。从企业需求状况来看，公共管理类人才主要的需求部门是企业行政办公室、人力资源部、后勤保障部以及政府与公共关系部等。从个人素质方面来看，要求应聘人才具有良好的个人品德、集体荣誉感和事业心强；要具有勇于创新、富有远见、意志坚定、灵活应变、包容性强等方面能力；要有较强的文字表达能力、沟通协调能力，社交能力、危机应对能力；要有较宽的知识面和较高的理论水平、政策水平、业务水平，具有较强的学习能力。

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我国是社会主义国家，其国情有着自身的特殊性，在很长一段时期内，计划经济体制在市场经济中占主导地位。事业单位作为我国国有经济体系的重要组成部分，在管理上深受计划经济体制的影响，使其现有的管理方式与观念不能够适应新时代的发展要求。而事业单位预算作为财务管理的重要环节之一，对财务工作有着编制、控制、执行、监督等作用。因此，强化事业单位的预算管理有利于提高事业单位的综合管理水平，保证财务收支上的平衡，以更好的适应社会主义市场经济的发展。

2、有利于实现资源的优化配置

从普遍情况来看，事业单位的一切资金来源都是由政府财政拨款来实现的，因此，以编制财务收支的指标来进行财务管理是事业单位最为常用的一种财务管理方式与手段。预算作为事业单位财务管理的重要内容，对预算进行有效管理能够实现资源的优化配置，提高资金的使用效率，以有限的资金资源发挥出最大的经济价值，保证事业单位一切活动都能够正常有序的进行。

3、有利于强化事业单位管理，明确管理人员责任

从我国大部分事业单位的发展实际来看，其对国家财政资源有着很强的依赖性。那么对本单位的财务预算进行有效管理，不仅能够促使资金的使用活动按照相关实施标准进行，还能够明确责任人的意识，从而使财务预算主体充分发挥出能动性作用，强化责任人管理，提高事业单位的整体工作水平和质量，使有限的财政资金能够用到合理之处，发挥其应有的价值。

二、当前我国事业单位财务预算管理中存在的问题

1、财务预算程序上存在不合理之处

从当前事业单位的财政发展情况来看，预算管理意识低下，对编制预算的重要性没有一个清楚的定位和认识是大部分财政部门普遍存在的问题。预算相关部门在进行预算编制过程中，无论是从领导阶层还是到一般员工，在思想上都没有形成科学的预算管理体制意识，走程序化过程，大部分财务工作人员都是根据自身的工作经验进行简单预算并获得所谓的预算结果。预算编制往往起步晚，用时短，匆忙得出预算结果，既没有对预算项目进行实地考察、分析和论证，也没有与本单位的经济目标有效结合。另一方面，事业单位的管理者也没有做好各职能部门的协调工作，使他们能够积极主动的配合财政预算工作。这样得出来的预算编制结果往往不能够反映实际情况，同时也不具备科学预见性和前瞻性。

2、预算编制的过程存在不合理之处

使用不科学、不规范的预算编制方法，不利于事业单位的财政支出结构的优化。在事业单位的预算管理体制改革中，要求以“零基预算”作为最佳预算编制方法，这样财务工作人员在进行本年度的财务预算编制时，就能够有效避免以往财务预算结果的影响。“零基预算”的优势就在于财务管理者能够根据各个职能部门的发展实际，掌控现有的财力资源情况，制定出新的预算编制，这与滚动式预算相比，编制数据更能够反映实际情况。但是由于预算编制信息采集不及时、不全面等原因，致使事业单位的申报部门在很多情况下，都是在原有预算结果的基础上进行简单的变换，导致事业单位在进行整体预算编制时，所得数据与实际情况不符，造成财政资金的闲置或浪费，使财政对事业单位的宏观调控功能不能够正常发挥出来。

3、预算的内部控制环节存在不合理之处

从整体来看，我国事业单位在预算管理上没有建立一个健全、完善的内部控制体系。尽管经过多年的探索与研究，事业单位也制定了一系列的预算管理制度来规范预算管理活动，但是我国事业单位尤其是行政事业单位更加注重的是社会效益，而对于经济效益较少关注，在预算的执行、监督和考核等方面都缺乏有效制度的指导，同时预算执行结果与管理负责人的薪资以及竟升机制没有挂钩，导致预算制度的约束力度不能有效发挥出来，资金利用率水平低下等。其具体表现在以下几个方面：

（1）在预算编制过程中，预算内容、预算标准、支出范围等都没有严格按照标准制定，对于那些临时性的，计划范畴之外的支出，预算制度对其约束力度不足。

（2）在执行过程中，也没有相应的监督机制，单位在进行日常财政活动时，不能够严格按照预算编制进行，资金实际使用情况与预算编制严重不符，且单位各个部门的经费划分标准不统一，使资金在分配上难以形成有效数据支持。另一方面，相关工作人员不经过允许随意变动项目的财政收支情况，扩大费用标准，从中牟取利益，导致现象在事业单位中屡屡出现。

（3）预算执行结果缺乏相应的考核与评价机制。从当前来看，事业单位还是以粗放型的预算分配模式为主，对于支出的管理、考核、监督等缺乏有力约束和激励，同时经费在使用过程中也没有与社会效益有机的统一起来，使经费的使用随意性大，造成资金资源的闲置与浪费。

三、有效改进和完善事业单位财务预算管理的措施

1、提高相关人员对财务预算管理重要性的认识，使预算能够做到科学、合理、规范

其一，对事业单位的财务预算进行有效管理的前提基础是上至领导下至财务工作人员对预算管理都有一个正确的认识，在头脑中必须要有这样的观念，预算管理对于建立自我控制、自我约束、自我发展的良好机制有着巨大的推动作用。作为贯穿于事业单位财政活动始终的重要环节，加强事业单位预算管理，能够实现财政资源的优化配置，提高资金利用效率。其二，在预算编制时间的设置上要做到充分、合理，以保证预算编制质量符合相应标准。预算编制是一个具有全面性和系统性的工作，在编制过程中，必须要掌握单位与之相关的所有支出情况，而要完成这一任务，就需要有足够的时间作支撑。因此，事业单位在进行预算编制时，务必要抓住预算时机，合理安排时间。首先要对论证材料要进行仔细研究，制定出符合预算编制的指标；其次，在编制的具体环节中，要统筹兼顾国家预算拨付和经营性收入两方面，同时使用“零基预算”方式，综合考虑各个财政情况，制定出一个符合本单位发展实际又具有远见性的年度预算表。

2、建立监督机制，加强对预算执行的监督力度

对预算进行编制，其是否科学、合理、有效最终都是靠预算执行来体现出来的，而预算的规范执行必须要有完善的监督机制为其做强有力的后盾支持。事业单位的预算在经过审批后，一些预算活动都要依照《预算法》的相关规定依法展开。对预算执行的监督上，其监督重点是本单位的资金使用情况。在对资金使用情况进行监督时，除了发挥事业单位财务部门的监督职能，还要在内部制定相应的监督机制，使其与财务有关的部门都能够参与到资金使用的监督管理中，对资金使用的全过程进行监督，保证资金使用科学、合理。另一方面，在资金使用效益上也要进行监督，各事业单位要定期对经费支出情况进行整理和分析，对于那些数额比较大的支出要弄清楚其使用情况是否与实际相符，一旦发现问题就要彻底查清原因所在并及时采取措施加以补救。

3、建立预算考核机制

预算考核也是事业单位预算管理中必不可少的一环。各级财政部门作为事业单位预算管理的主体，不仅要做好基层各个事业单位的预算审批环节，同时更要对事业单位的预算执行情况按照相关法律法规的规定进行严格的监督和考核，以确保预算管理的时效性。另一方面，事业单位根据本单位财政预算的实际情况，建立一个绩效评价体系，包含定性、定量、财务、非财务等指标内容，充分结合各部门的预算考核指标，以使单位预算考核与部门业绩考核紧密相连，并根据审计部门的审计报道，对参与预算的各个部门、人员进行考核，看是否符合实际情况。此外，还要建立一定的激励机制，要求预算执行各个部门、员工的薪酬与最终结果相挂钩，使其能够各负其责，按照考核标准，采用月度、季度、年度的考核形式，对于那些表现优秀的单位或个人要进行一定的奖励，而对于那些违规事项、给单位造成重大损失的事项要严惩不贷，做到奖罚分明。

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二、事业单位实施预算管理时所存在的问题

(一)我国事业单位预算管理基础上存在的问题

我国事业单位预算管理基础上所存在的问题主要包含以下两个方面：事业单位中的一些管理人员对于预算管理的意识不强。一部分管理人员对于预算管理难以进行正确的认识，并未意识到预算管理在整体管理中的重要作用，反而觉得预算管理会影响和约束业务活动的开展，并未按部门预算合理使用公用经费和项目经费，进而阻碍预算管理的合理运用。从事预算管理人员业务素质高低不一。负责预算管理的财务人员对于预算管理的整体内涵未能全面准确的认识，也没有相关预算管理的经验，致使预算管理在履行活动中难以得到合理的运用。

(二)我国事业单位预算管理编制上存在的问题

预算编制在事业单位的发展中占据着十分重要的地位和作用。但是在预算管理的编制上却存在着一些问题，阻碍了预算管理在管理中的积极运作。事业单位编制的预算管理往往与实际业务活动制定的目标缺乏有效的联系。事业单位所编制的预算管理是以实现提高公共服务效率和效果为目标，但是现阶段只能够依据各项业务活动制定各项目的短期目标。事业单位所运用的全面预算编制方法已不适应事业单位发展的需要。没有较为科学化精细化的预算管理制度，没能发挥管理人员的积极作用和提高管理的实效性。加上我国事业单位预算管理的编制方法较慢，更进一步的阻碍了预算管理在事业单位中的运用。

(三)我国事业单位预算管理执行上存在的问题

除了上述的两点外，事业单位预算管理执行上存在的问题也是预算管理在运用中所受到的阻碍。而预算管理执行上存在的问题又可以从以下两个方面展开论述：事业单位预算管理的执行力较差。一些事业单位虽然年年编制预算管理，但是其所编制的预算管理并未与其实际业务执行的情况相一致。往往是编制预算管理是一件事，执行起来又是一件事，难以按预算管理要求进行有效的执行。事业单位预算管理执行的考核不够。一些事业单位虽然能按编制的预算管理要求进行严格的执行，但是由于缺乏有效的监督管理与绩效考核机制，使预算管理执行效果甚微。

三、针对我国事业单位预算管理中存在问题的建议

我国的事业单位要想在未来社会中得到更好的发展，能够充分发挥其职能作用，以获得较高质量的服务效率和效果，就应针对其预算管理中所存在的问题进行合理分析并采取有效的控制措施。下面将对我国事业单位预算管理中所存在的问题提出以下几个建议。

(一)使预算管理的实施环境更加的完善

要想实现事业单位预算管理水平的提升，不仅需要预算管理的实施环境得以完善，而且需要管理人员重视预算管理在各项业务活动开展中得以充分有效运用，从自身做起，严格按照预算管理的编制、执行与考核管理各项业务活动。同时也需要事业单位在职员工积极参与到预算管理的实施中，在单位领导的带领下，积极配合各个部门的工作，为预算管理顺利实施创建一个良好的环境，促使预算管理在事业单位中能够得以高效运用。

(二)在事业单位中建立预算管理的绩效考核机制

为了促使预算管理能够得以高效运用，建立绩效考核机制是十分必要的。因为预算管理在事业单位中的运用较晚，一部分管理人员及工作人员对于预算管理缺乏正确的认识，使得预算管理难以顺利的运行操作，因此就需要建立预算管理的考核机制，使得所有员工能够严格的按照预算管理的要求进行相关业务的运作。例如：对所有在职员工采用绩效考核制度，对于违反相关规定的工作人员进行处罚或是通报批评，促使员工能够按照预算管理严格开展业务活动；采用不同的分析方法对员工进行考核等。这样，在一定程度上能够提高员工的积极性，同时也有利于预算管理能够更好地实施。

(三)提高事业单位中预算编制人员的职业素质

除了上述两点外，提高财务人员的素质，也是加强预算管理，提高自身预算管理水平的一个重要的举措。那么应当如何提高财务人员的素质呢？首先，应当促使预算编制人员多了解单位文化，以及各类项目业务活动内容、范围、依据等等。财务人员在编制预算管理时，往往以较为空泛的理论为依据，缺少业务活动经验，对项目活动的认知不够深入了解以及预算项目不细、编制粗糙，随意性大，这样往往使其编制的预算管理不符合业务活动发展的要求。因此财务人员应当加强预算编制的培训，与项目活动负责人进行有效沟通，深入了解项目内容，编制出符合业务活动情况的预算管理。其次，预算管理编制人员应当改进原有的落后的预算管理编制方法，及时采用有效的预算管理方法，促使其所编制的预算管理合理有效，更有利于事业单位在未来的长久发展。

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为了顺应时代的发展，促进经济发展，准确快的处理财会财会工作业务，我国引进了国外的精细化管理的技术，在会计计算中应用电算化等高科技技术，管理人员更要不断的加强自己的专业知识和处理财会工作的专业技能，工作人员在工作中还应该树立正确的价值观，坚定财会工作的工作原则，要在工作中集中注意力，保证财会工作的准确性。

一、单位财会管理现状分析

(一)人员配备不合理

因为在事业单位的财会工作管理中，没有合理的规章制度，工作人员在工作中没有明确的工作分工，就会出现工作散漫，推脱责任等现象，所以进行财会工作管理中，不能及时有效的解决各个方面的财会工作，把各种工作聚集到一起，增加了财会工作的工作难度。通过在实际的工作中进行调查和分析，找出了造成这种现象的原因。第一是因为事业单位的管理人员不能合理的对工作人员进行工作分配，管理人员没有对实际的财会工作进行基本的调查和了解，没有对工作人员的工作能力进行分析，所以在分配工作时不能合理的根据工作人员的特长分配工作任务，导致工作时出现因为工作人员的专业知识不充足，不能及时进行财会工作等问题。第二是因为每一个财会工作人员的专业工作水平之间存在差异，而且财会工作具有一定的复杂性，各个环节的工作的难度也会有不同，不能合理的将工作进行分配，就会在财务工作进展的后期出现专业水平高的工作人员工作量增多，但是专业水平比较低的工作人员就会因为没有足够的处理业务的能力而无事可做。

(二)专业素质有待提高

随着社会经济的发展，我国急需财会工作的专业人员，然而我国不断的在推进素质化教育工作，为了提高就业率，允许社会人员通过自学的方式参加专业外的从业资格水平考试，虽然通过这种教育方式可以增加具有专业资格的工作人员，但是他们没有超高的专业工作技能和水平，在实际的工作中不能处理相关的业务，虽然现在事业单位的财会工作人员在不断的增加，但是他们没有实际工作能力，并不能提高财会工作的工作效率。为了提高我国事业单位财会工作效率，不仅要增加工作人员的数量，还要要求工作人员具有超高的职业素养，事业单位可以通过培训等方式提高财会工作人员的专业素养，提高他们的工作效率。

二、精细化管理的意义

(一)提高工作效率

传统的财会工作管理主要是静态的工作方式，重视的是财会工作中的核算工作，这样会增加工作中的工作内容，增加工作量。精细化管理方式是动态的，主要是通过对财会工作的规范化，可以减少工作中的不必要的工作项目，较少工作量，提高工作人员的工作效率。

(二)降低财务风险

传统的财会管理方式在应用时名主要依靠的是一些传统的计算方式例如算盘等计算设备，所以在计算的时候容易出现工作人员经验不足造成计算错误或者记录失误等问题，提高财务风险。精细化管理方式在应用时引进先进的计算设备，提高了财会计算的工作效率，提高了会计计算和记录的准确率，减低了事业单位的财会风险。

三、财会精细化管理应用策略

(一)引进现代财会管理设备

随着社会经济的发展，科学技术的不断进步，互联网技术被广泛的应用在各个生产生活领域。财会工作中应用互联网的电算化软件技术，提高了财会工作的工作效率。

(二)培养财会人员精细化意识

在财会工作中引进精细化的管理方式，不仅要技术和设备进行精细化的管理，还要加强对工作人员的精细化管理，提高财会工作人员的专业素养和工作责任心。在对工作人员进行招聘时，提高招聘门槛，对他们的专业素养进行严格的考核。在参加工作时，工作人员要不断充实和提高自己的专业知识技能。

四、结束语

精细化管理方式应用在财会管理工作中，引进先进的计算设备和提高工作人员的专业素养，不仅降低了财会工作中的风险，还提高了工作效率，促进经济发展。

作者:王新方 单位:山东省威海市文登区财政局