维护与管理论文模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇维护与管理论文，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

程控交换机大多采用集成电路，分立元件很少，集成度高、体积小、耗电低、可靠性高。不但采用的器件技术先进，而且装备工艺严格；元器件装板以前已经过抽测、筛选、老化处理，制好的印制电路板经过单板测试、整机测试及老化处理，使得可靠性大大提高。

在程控用户交换机的系统结构上，有的采用分散控制方式，关键部位用冗余技术，较大容量的采用双工热备控制方式，以提高交换设备的系统可靠性。

2.具有自诊断功能

（1）在程控交换机软件系统中，诊断程序和检测程序占相当大的比例。诊断又分为定期诊断测试和随机诊断测试两种：定期诊断可以通过人机命令，使交换设备在话务负荷清闲时，对系统作一次全面测试。例如可对接口电路逐个测试，并把测试结果存放在记存器中，随时可由维护人员调用查阅。而随机诊断测试在交换设备运行中的同时进行。发现故障按照其级别、类型、影响范围大小，采取不同的方式进行反映，或告警，或记存在存储器内，或启动冗余设备等。

（2）可以随时打印交换系统对整个系统的运行、操作和故障状况，以便操作人员及时掌握系统状况。维护人员可以根据打印出的故障资料，进行分析判断。必要时可通过人一机命令再对系统作追踪性主动测试，重点测试，以得到准确的判断，迅速地排除故障。

3.对工作人员素质要求高

程控交换机是集成电路技术、计算机技术和通信技术综合密集型电子系统工程。要求维护人员应具有以上三种技术的基础知识。了解程控交换机系统结构，经过专业的维修培训，能熟练的运用英语和各种人一机命令的操作说明和含义。当然作为一个好的维护人员，除具有一定专业水平外，经验积累和交流也是十分需要的。所以在日常维护过程中，第一要对发生故障认真分析及时排除，第二要认真总结经验，并作好故障记录。

二、程控交换机的维护与管理探讨

1.机房的维护与管理

（1）防静电要求。程控交换机内部电路采用了大量的半导体MOS、CMOS等器件。由于这类器件对静电的敏感范围为25~1000V，而静电产生的静电电压往往高达数千伏甚至万伏以上，这样高的静电电压足以击穿各种类型的半导体器件。由静电引起的故障可以涉及到交换机的各个部位，严重时还可造成交换机整个系统的瘫痪。因此程控用户交换机机房应铺设抗静电活动地板，地板支架要可靠地接地。墙壁也应做防静电处理，机房内不可铺设化纤类地毯。工作人员进入机房内要穿防静电服装和防静电鞋，避免穿着化纤类服装进入机房。交换机柜门平常应关闭，工作人员在机房内搬动设备和拿取备件时动作要轻，并尽量减少在机房内来回走动的次数，以免物体间运动摩擦产生静电。

（2）机房温度和环境。程控交换机对机房的温度和环境要求较高。用户量越多，能耗也越大，散发出来的热量也越大，因此需要在恒温、干净的环境中运行。机房温度要保持在20摄氏度左右，如果温度太高，会造成机器散热困难，使机器的元器件参数发生变化，电路的稳定性降低，严重时还会损坏设备。注意温度的同时还要保持机房的一定湿度，如机房太潮湿，会使机器的金属部件生锈，腐蚀设备，甚至会造成线路绝缘降低，电路短路等现象。机房过于干燥，则容易产生静电，直接威胁到交换机的安全。按规定，机房的湿度应保持在40%~60%。温度和湿度可通过温度计等监视，必要时，可以安装空调、加湿机或抽湿机等进行调节。此外，机房还要求有防火、防尘措施，电缆管道施工完毕后要认真堵塞，以防止小动物进入。

（3）电磁环境。目前电磁环境的污染情况十分严重，在程控机房内和附近，不允许安装大功率无线电台，以防止电磁辐射影响交换机的正常工作。在机房内，交换机的各种电缆与市电交流电源线应尽量远离，不能长距离并排铺设，以免造成电磁耦合或阻容耦合干扰。必要时，各类线缆应互相交叉通过。2.程控交换机的维护

交换机的维护大致分为两种：预防性维护和纠正性维护。预防性维护是通过监视、测量和抽查等手段，收集各种所需要的数据，并对这些数据进行分析，进而提出排除故障隐患的具体办法及措施；纠正性维护是在设备出现故障后，采取必要的措施。平时设备的维护以预防性维护为主，防患于未然。这就要求维护人员在日常维护过程中，要善于发现设备潜在的故障，找出可能诱发故障的因素，消除设备的隐患。在设备出现故障以后，要及时找出这些故障的根源。因此，维护人员要认真做好各种告警、故障记录，收集全部有关数据，仔细分析观察，积累总结经验。以下为分析总结了的交换机常见故障。

2.1告警部分

交换机在运行过程中，一旦某些部件出现故障，系统会产生一系列告警信号，提示维护人员进行必要的处理，保障设备的正常运行。告警系统根据故障对设备的影响程度、重要性及紧迫性分为严重告警、主要告警及次要告警。

（1）严重告警

当系统出现严重故障，无法正常运行时，发出严重告警，对应信号为维护面板红灯（Critical）亮。故障内容涉及主控板（MainControllerCard）、硬盘驱动器模块（HardDiskModule）、交换控制板（PeripheralSwitchContrller）、过载及再启动等。

（2）主要告警

当系统中部分用户无法通信或通信质量严重下降时，发出主要告警，对应面板上为红色指示灯（major）亮。故障内容涉及普通用户板（ONSline）、长线用户板（OPSline）、功能用户板（COVline）数字网用户板（DNIline/2B+D）、数据用户板（DataseLine）、环路市话中继板（LS/GSTrunk）、E/M中继板、双音多频记发器（DTMFReceiver）等。

（3）次要告警

当系统中只有极少数用户的通信质量受到影响时，发出次要告警，对应维护面板上红色指示灯（minor）亮，相应用户的用户板对应红灯亮，这种告警不必及时处理，但对交换机运行状态要心中有数，故障内容涉及到倒换失败、个别用户故障、故障排除等。

当系统发出告警信息后，应及时按以下原则对故障进行分析和处理：（1）尽量不影响全局通话，最好在话务空闲时处理。

2）从单板指示灯和维护台观察单板状态，分析相关单板，不要盲目更换单板，以防故障扩散。

（3）插拔单板时，一定要佩带防静电腕套，并将接地端可靠接地。

2.2用户部分

在日常维护工作中，用户部分故障是最常见的故障，一般可分为外线故障和交换机相关功能部件故障，常见的外线故障有断线、短路、接地、话机故障等，可通过在配线架甩开外线的方法确定故障部位下面讨论由交换机相关功能部件造成的用户故障的处理方法。用户故障发生在普通用户板的个别用户时，可通过更换用户板解决，也可通过应急方法处理，如更改用户对应的电路号码，并将外线改接到对应的用户电路上，再进行呼叫转移，将故障号码转移到更改的号码上。用户的故障处理方法有：

（1）连续16个用户故障，更换损坏的普通用户板；

（2）整个用户模块故障，检查接口控制板及-48V馈电；

（3）用户故障常用的处理方法是，以最小配置运行，判断分析单板故障，或通过拆半法逐步排除和定位，找到影响其他单板工作的故障板。2.3中继部分（半自动接入公网时）

与中继部分相关的有中继板、中继线及软件中的与中继线有关的表格的设置等。中继部分的故障处理方法有：

（1）所有的用户都打不出外线，可检查中继线、中继线指定（TrunkAssignment）、中继组指定（TrunkGroupAssignment）、自动路由选择指定（ARSAssignment）、路由指定（RouteAssignment）、限制等级指定（ClassofRestrictionGroupAssignment）、数字更改指定（DigitModificationAssign2ment）等的设置。

（2）只有个别用户打不出外线，可检查中继板及分机限制等级（ClassofRestrictionGroupAssignment）。

（3）只有部分用户组，如长途、微波、市话等打不出，则要检查中继线及自动路由选择指定表和路由指定表。

（4）拨打外线用户时经常听到说。没有这个号码。，或刚接通时能听到对方讲话，而对方要经过延迟几秒钟才能听见主叫讲话。则要检查中继线的极性是否按左正右负的方式连接到配线架。

（5）当交换机与公网实行全自动连接时，则要检查PRI接口板、光纤及光端机。

3.硬件上应注意的问题

程控交换机硬件由单板、背板、插箱和机架组成。程控交换机开机后，在正常运行过程中，其印刷电路板和接插件等部件不能随便触动。因此，维护人员对程控交换机硬件的日常管理和维护主要是除尘保养和技术维护。程控交换机主要板件应有备件，一旦出现故障要及时进行更换，以缩短故障时间。定期检测交换机的地线和保安设施，使之符合要求。根据告警信息的提示，及时对可疑部件进行检测和维修，并及时更换。定期检查交换机的进出线，及时更换老化和破损线。交换机应定时进行除尘，清理交换机硬件灰尘前，应先绘制出交换机示意图，在电路板、交换机连线上贴好位置标签。待停电后，拔出电路板，记录拔码开关或跳线开关位置。然后用专用清洗剂或软毛刷除去硬件灰尘。除尘完成后，根据记录与示意图插好电路板与连线，加电恢复正常运行。4.软件上应注意的问题

交换机一侧称为前台，服务器、操作维护台称后台。前后台的计算机组成一个局域网，后台通过人机命令界面向前台传递操作维护指令，并接收前台的告警信息，完成交换机日常监控、维护与管理工作。程控交换机的软件管理和维护主要有以下几个内容：保管好随机带的软件磁盘，以防系统瘫痪重装需要。正确设置操作员操作权限，以免误操作引起系统故障。增删和修改用户数据、局向数据前数据备份，避免操作不成功能恢复原数据。定期测试软硬件功能，定时备份局、用户数据。查看各级告警信息，根据信息正确诊断并处理故障。配合厂家作好软件远程维护工作。及时对服务器，维护终端，计费器，话务台进行软件杀毒，保护主机和软件的安全。

三、故障的预防和常见处理措施

（1）加强日常维护管理。维护人员上岗，每天应检查：机房环境温度及湿度情况；交、直流配电屏上的输入、输出电压，电流和频率等指示是否在正常运行范围内；备品、备件、工具、仪表是否齐全；通过终端，显示一下系统各部分工作状况；了解系统有无告警及告警系统是否正常；测试系统的各种音源信号，如拨号、忙音、回铃音及铃流等；

（2）预防软件故障措施。操作人员严格按照操作手册使用终端，避免错误的命令或数据。随时保持冗余的磁带或磁盘信息的内容与系统内存信息的一致性。经过检查I/O设备是否正常，尤其对软盘驱动器或软盘的检查。经常检查分析故障资料，及时修改错误数据或补打人遗漏的数据。对用户使用话机和特种业务功能方法作好宣传工作，避免用户拍打叉簧和误操作。

（3）严格维护管理制度。为保证程控机房的科学化、制度化管理，应严格建立和执行维护管理制度。需要制定有关制度：程控机房管理制度；机务员值班制度；交接班制度；备品备件管理制度；技术资料和原始记录管理制度；机房清洁卫生制度；安全保密制度。

四、结束语

目前、不同的通信公司使用的设备并非完全一样，有的主要使用贝尔，有的使用华为，但设备的型号并不是维护和管理的关键，我相信作为工作人员，只要有过硬的本领、扎实的作风和很强的责任心，都可以将交换机、机房的维护和管理工作做的非常好，为国家的通信事业发展做出更大的贡献。

参考文献：

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2.扩招带来的挑战

研究生的传统培养方式是一种典型的精英式教学，具体表现在小班上课，获得导师亲身指导，以公开为答辩前提条件等。扩招的出现，打破了这种教学上的平衡，教学资源出现了匮乏。所谓的教学资源，主要包括硬件资源（导师、教室等），研究资源（经费、课题等），从而导致了研究生质量的下降。

2.1硬件资源

导师人均需要指导的研究生数目增多，原来一个导师带领2-3个研究生，现在则需要带8-10个研究生。教室资源的限制，则使得某些专业还在进行100多人的大班教育。实验室资源的限制，使得学生们没有足够多的资源做实验，从而只能停留在理论认知层面。

2.2研究资源

近年来，高校的科研经费和课题数量在快速增长，但其速度却远低于研究生的扩招速度。高校的许多实验室因为经费缺乏，没有足够的实验设备，不能支撑足够的课题，失去了原有的研究性。

2.3质量下降

经过上述资源的限制，研究生的教育基本就出现了“严进宽出”的问题。但与此同时，研究生的扩招甚至不能保证“严进”。这主要表现在研究生入学“3+1”考试的单一化，使得本科阶段的基础型学习不重要，学生只要把考试所需的部分专业知识熟悉即可。基础不扎实的跨学科研究生以及时间不充裕的在职研究生的存在，给传统的研究生优质教育带来了难度，甚至出现了教师为保证整体进度而降低研究生教学深度的情况，使研究生课程的信息量不够饱满，挫伤了部分学生的科研热情，从整体上降低了学校以及学院名声，形成了恶性循环。

3.互联网思维解决问题的初步探析

教育资源的发展是一个积累的过程，不是一朝一夕就能造就的，因而通过加大对教育的投入并不能显性的转化为对学生有利的教学资源，而我国快速发展的国情同时又决定了研究生扩招的必要性。因而，想要解决当前研究生教育存在的问题，必须另辟蹊径。而当下最大的机遇来源，就是互联网。

3.1信息共享

互联网的本质，其实是信息的流动。互联网的作用就是加速了信息的流动。以往学生从导师处才能获得的信息，现在使用学术搜索引擎就能得到。以往学生从课堂上学到的知识，现在从在线教育课堂就能学到。每周的课程分为多个视频模块，每个模块围绕一个知识点展开，通常为10分钟左右。>多种形式的课程作业及评价方式。作业类型包括视频、图片、类型等。>固定的模块测验及灵活的评分策略。这种在线课程如何解决教学资源问题的呢？首先，既然是在线教育，那么信息就被记录了下来，在这里就是视频的方式，这种教学视频再传播的边际成本几乎为零，老师们无需再回到三尺讲台就能够桃李满天下。其次，课程的质量得到大幅度的提高。第三，在线课程体现了互联网一贯的“众筹”色彩。例如学生们可以互批作业，因为是多对多互批作业，所以批改质量得到保证，免去了老师们的工作；学生们可以在论坛进行激烈讨论等等。

3.2团队作战

以前的研究生精英式教育中，往往是一个学生研究一个课题，导师从中起指导作用。互联网时代的到来，使得知识产生了爆炸，即便没有扩招，原有的精英式教育也会出现问题，那就是知识的爆炸使得一个人往往很难把握住时代的脉搏。研究生的扩招恰恰提供了这样一个机遇，那就是研究生团队作战，以小组为单位进行课题研究等。如果多个人之间形成一种信息分享的良好机制，那么很多问题可以自行解决而无需咨询导师，这时，导师所起的作用往往是在关键问题方向上给予指导。这样，就大大降低了导师的工作量，并且提高了效率。

3.3制度变革

以上两点就是本文对互联网思维解决研究生教育问题的初步探析。简要概括之，就是“以学生为中心”，之前这句话也曾提出，不过其所指受众是学校和导师，是希望学校和导师提高对学生的重视程度。本文的认识不同，“以学生为中心”在于发挥学生的主观能动性，以学生为主体来解决教学资源不平衡的问题。那么相对应的，应该有以下几种制度来保证其实施：学分保证，建立与在线教育平台的合作制度，并制定线上教育与线下教育相结合的学生培养制度。承认在线教育平台的学分。小组科研制，明确指定科研小组的划分，明确科研小组成员之间的责任和义务。由导师分配给每个小组相应的研究型课题，允许多人以相同的课题作为毕业论文。毕业标准统一化、严格化，主要是用来提高学生的主观能动性，解决研究生教育“严进宽出”的问题，扩招所带来的生源素质良莠不齐的问题，以及小组科研制带来的吃“大锅饭”的问题。

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在社会的进步与科技的发展中，当前几乎所有高校都拥有计算机实验室。随着计算机的专业普及，计算机实验室成为高校的计算机教学的必去场所。计算机的实验课程量大，人流多，在计算机实验室上课的学生对于计算机的了解还处于初步的学习阶段，所以说在学习中通常会有相当大的损坏，操作失误也比比皆是。一些学生甚至把实验室当成玩游戏的地方，不听老师讲课。在实验室中玩游戏会导致计算机常受病毒的侵袭，这也从侧面降低了教师的教学质量，给实验管理者带来了重重难题。为了计算机质量的提高，降低计算机实验室的设备发生故障，必须要加强实验室方面的维护与管理力度。

一、计算机实验室维护中的相关问题

1.计算机软硬件常被损害

学校的计算机教学任务通常繁杂、庞大，为满足强大的教学任务，每台计算机都需要安装多种不同的操作系统与操作程序，这使得每台计算机的安装费时费力，而重装系统花费的时间与精力更是远远超过了家用电脑的时间与精力。电脑上机人员常常会把自己的私人硬盘、MP3和手机等移动存储设备带到实验室，在电脑上下载很多东西，然后再转存到自己携带的移动设备中。上机操作中，很多人会下载大量的视频与音频软件，这不仅拖慢了实验室的网速，而且大量的下载也会导致计算机感染病毒，导致接连不断的发生故障。

2.计算机实验室不太整洁

学校中计算机实验室的使用一般是从早到晚，使用非常频繁。很多电脑操作人员并不遵守计算机实验室中相应的管理制度，在机房吃零食，随地乱吐瓜皮果壳，各种坏习惯屡禁不止。而且上机人员过多，导致实验室中的空气质量不高。空气中的大量灰尘在计算机中长期积累会导致电路板的损坏与老化，实验室中的空调、空气净化器等也容易引起静电的发生，导致计算机的故障率居高不下。

3.管理工作量过大

在管理人员对于计算机实验室的管理和维护中，由于工作量大，通常会导致管理人员的力不从心。管理人员不仅要对于计算机的软硬件进行维护，还要定期对电脑上的病毒进行清理，对于计算机的屏幕机箱等也要时常擦拭，保持清洁，对实验室的桌面、地面也要定期清理。而电脑上的专业问题管理人员还要时常更新自身的知识储备量，做到不与专业不脱节。针对上述基础问题，要求实验室的管理人员必须有大量的知识储备力，对于电脑方面的各个问题都能得心应手的解决。

二、计算机机房的管理制度化

1.制定与完善相应的实验室管理制度

完善的计算机管理制度能确保实验室的正常运行，使实验室中的各种设备保证良好的状态，保证学生能合理高效地利用实验室的资源和设备进行学习，而教师在实验室中必须要确保相关的教学质量。在实验室中，学校相关的管理人员可以编写计算机方面的管理制度与手册，在这些规章制度下约束学生的行为，降低计算机的实验室的设备发生率，延长实验室中计算机的设备寿命，提高教学效率。在计算机的某些规章制度中可以加上条例，例如禁止在机房内吃东西，一旦有违规行为会受到严肃批评，情节严重者会通报批评。在计算机实验室中存在的问题中不断总结，逐步完善实验室的规章制度，使实验室的运作更加合理与规范，逐步降低机房的故障发生率，提高计算机的整体管理水平。

2.提高实验室工作人员的维护能力

计算机实验室作为学生练习和认知计算机的操作场所，学生在实验室里可以将课堂上学到的知识融会贯通后多方面的实践，以帮助学生更好的掌握与理解计算机中的相应知识。但是学生在操作和实践中，往往会对实验室的设备造成相应的损耗。某些学生好奇心很强，会随意改动计算机重要数据，导致计算机的系统奔溃，管理人员不得不重新安装操作系统。一些贪玩的学生在实验室会安装一些游戏程序，导致其他系统软件没法正常的运行。针对上述问题，计算机实验室中必须要加强工作人员的维护，确保计算机中的实验室能够运行正常。

3.强化计算机实验的教学管理力度

计算机的实验教学一般会在实验室中开展，为了避免过重的教学任务，实验室需要大力维修与管理，为避免沉重的负担，所以必须要加强计算机教学中的管理。第一，在实验教学中，教师可以在实验室中安装摄像头，监督学生的行为。计算机管理人员也可以对学生的行为进行监督，规范学生在课堂中的行为。第二，管理人员可以根据当期的计算机实验安排，及时把教学中的软件版本转述给计算机的其他人员，以方便在计算机在管理和实验活动开始前，更新软件，确保实验室能够正常运行，教学活动能顺利开展。

三、计算机实验室的维护

1.更新原卡的网络，更新系统

机房的安装还原拥有网络的对拷功能，这是借助网络把主机里的数据拷贝到客机上，选用机房的备份机为主控，然后把数据从一个地方拷贝到学生的机器上。在对拷功能中，每个网络都将拥有硬盘数据，实验管理员在机器上重复维护数据。当实验中的软件与系统被更新时，利用网络的对拷功能安装所有的机器，提高效率。在网络的对拷线上，为方便统一的管理，用户可以以设备策略，在计算机网络中重命名计算机的IP地址，在完成网络对拷后，计算机无需进行任何设置，就可正常使用了。

2.以多媒体的网络教学控制学生机

多媒体的网络教学融合了网络化、数字化和互动化等技术，通过平台的控制实现学生机的监控、广播及语音等，授课不再是单纯的在黑板上板书。平台控制能够实现学生机的监控、广播和语音方面，此系统实现了传统教学中的很多功能，突破了时空的限制。在整个的教学模式中，实现了老师与学生在屏幕前的互动，实现教学中的不同要求。在多媒体教学中，老师对于学生在电脑上的所作所为都能够了如指掌。对一些玩游戏的同学，老师可以进行相应的警告，若是屡教不改可以直接锁定该学生的屏幕，直到他认识到自己的错误为止。多媒体教学中的交互式学习优先于其他的技术，在多媒体网络的教学中能够实现轮流监控，老师和学生可以轻松的建立联系，调控课堂的一些环节，提高在线操作的质量，还能够防止学生对于系统文件的破坏，方便了机房的管理与服务。

3.维护和管理计算机的软硬件

维护计算机的软硬件一般是在每学期的开学需要做的事情，在开学前把重要的文件做个定期的备份。在正常对计算机进行操作的过程中，常常误删文件，有的后果非常严重。若是事先对相关文件做过备份后，就万事无忧了。在计算机的操作中让人堪忧的是病毒，病毒总是无孔不入，为了有效防范病毒，必须要建立合理有效的计算机防护系统，一定程度上控制病毒对计算机的危害。计算机硬件对于温度、湿度和电源等方面非常敏感。良好的运行环境能够延长硬件的使用年限。在正常的维护中必须要定期检查接线、内存条、插口灯，将一切能预见的问题扼杀在摇篮中。当学生在机房当天课程结束关电脑时必须要提醒他们关闭显示器，避免电源瞬间对于电子元件的冲击。在硬盘的拆卸中要避免不必要的损失，维修时要先释放人体的静电，先用手触摸金属的外壳，避免产生静电，对主板与设备造成一定的损失。四、结语计算机实验室的管理与维护既繁琐又复杂，而且枯燥。但是，计算机的维护人员需要具有相当的专业性，对计算机实验室中出现的任何问题、任何方法都要去勇敢的发现，然后彻底解决，做好日记备忘录以应对未来出现的各种问题。只有这样才能更好的为计算机机房的建设添砖加瓦，为教学提供很好的保障。

作者:黄惠 单位:华东理工大学

参考文献：

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一、计算机网络常见的管理维护问题

计算机网络是计算机技术和通信技术发展和结合的产物。具体而言，计算机网络主要包括网络工作站、网络服务器、局域网交换设备、网络互连设备、传输设备、网络外部设备和网络软件等几个部分，描绘了一个比较典型的计算机网络的基本组成。当网络的规模较小的时候，比如对于由一个HUB连接起来的位于同一地点的几个或十几个主机而构成的LAN，管理员可以通过亲临现场等多种方法检查网络的布线、设备的开关等情况以便了解网络状况，确保网络的畅通和正常工作：但是，当网络的节点成千上万，或者节点分布在不同的区域时，就可能产生各种各样的问题，给网络的正常运行及用户的使用带来很大的困扰。计算机网络常见的管理维护故障包括：（1）计算机彻底断网，表现为IE、QQ、FTP等所有网络功能全部丧失；（2）FTP无法连接，表现为部分FTP无法访问，比如ftp：//xxxy.lzu.edu.cn/等站点；（3）服务器DOS分区无法启动；（4）电缆方面的问题；（5）进行网络配置和检查的时候会发生断网；（6）交换机出现短暂的不能工作。

二、计算机网络面临的主要安全问题

由于计算机网络具有联结形式多样性、终端分布不均匀性和网络的开放性、互连性等特征，致使网络易受黑客、怪客、恶意软件和其他不轨的攻击，所以网上信息的安全和保密是一个至关重要的问题。计算机网络安全是指利用网络管理控制和技术措施，保证在一个网络环境里，数据的保密性、完整性及可使用性受到保护，包括两个方面，即物理安全和罗辑安全。计算机网络安全面临的威胁主要来自以下几个方面：

一是计算机病毒的传播。计算机病毒的传播方式有两种：网络传播和通过硬件设备传播。二者中对计算机网络影响更大的是前者。病毒的网络传播又分为因特网传播和局域网传播两种。因特网传播包括，通过电子邮件传播；通过论坛传播；通过浏览网页和下载软件传播；通过即时通讯软件传播；通过网络游戏传播。局域网传播指的是，如果局域网发送的数据感染了计算机病毒，接收方的计算机将自动被感染，可以导致整个网络中的计算机在短时间内被感染。

二是操作系统存在的安全问题。操作系统开发设计的不周而留下的破绽，都给网络安全留下隐患。（1）操作系统结构体系的缺陷，就会让黑客针对操作系统的不完善进行攻击，使计算机系统，特别是服务器系统立刻瘫痪。（2）操作系统支持在网络上传送文件、加载或安装程序，包括可执行文件，这些功能也会带来不安全因素。（3）操作系统有些守护进程。这些进程可能是好的，但是也有些进程是一些病毒，一碰到特定的情况，就会发作。

三是数据库存储的内容存在的安全问题。数据库管理系统大量的信息存储在各种各样的数据库里面，包括我们上网看到的所有信息，数据库主要考虑的是信息方便存储、利用和管理，但在安全方面考虑的比较少。数据的安全性是防止数据库被破坏和非法的存取；数据库的完整性是防止数据库中存在不符合语义的数据。

四是防火墙比较脆弱。防火墙只能提供网络的安全性，不能保证网络的绝对安全，它也难以防范网络内部的攻击和病毒的侵犯。并不要指望防火墙靠自身就能够给予计算机安全。防火墙保护你免受一类攻击的威胁，但是却不能防止从LAN内部的攻击，若是内部的人和外部的人联合起来，即使防火墙再强，也是没有优势的。它甚至不能保护你免受所有那些它能检测到的攻击。随着技术的发展，还有一些破解的方法也使得防火墙造成一定隐患。这就是防火墙的局限性。

五是其他方面的因素。计算机系统硬件和通讯设施极易遭受到自然环境的影响，如：各种自然灾害（如地震、泥石流、水灾、风暴、建筑物破坏等）对计算机网络构成威胁。

三、应对计算机网络的管理维护与安全问题的措施

一是加强机房的管理。计算机机房的管理相当烦琐复杂，且具有一定的不可预见性，要找到一劳永逸的方法显然是不可能的。但是，却可以想办法尽可能减少问题发生。比如，加强制度建设，建立健全计算机机房的各项管理制度，用一系列合理规范的制度来管理约束机房的管理者和使用者，明确各方的职责，让机房在制度中的良性运行。

二是限制系统功能。（1）通过限制系统可提供的服务功能和用户对系统的操作权限，以减少黑客利用这些服务功能和权限攻击系统的可能性。（2）通过使用网络安全检测仪发现那些隐藏着安全漏洞的网络服务。（3）采用数据加密的方式，改变数据的表现形式，只允许特定的人能解读密文，即使泄漏对一般人而言，也不解其义。

三是保证安全的物理环境条件。主要是指，（1）计算机系统的环境条件。包括温度、湿度、空气洁净度、腐蚀度、虫害、振动和冲击、电气干扰等方面，都要有具体的要求和严格的标准。（2）机房场地环境的选择。选择一个合适的安装场所十分重要。它直接影响到系统的安全性和可靠性。（3）机房的安全防护。机房的安全防护是设备所在的建筑物应具有抵御各种自然灾害，防止未授权的个人或团体破坏、篡改或盗窃网络设施。

四是杜绝传染渠道。针对病毒的两种传播方式，即网络传播和通过硬件设备传播。为此，要特别注意避免以下网上行为：不要轻易下载小网站的软件与程序；不要光顾那些很诱人的小网站，因为这些网站很有可能就是网络陷阱；不要随便打开某些来路不明的Email与附件程序；安装正版杀毒软件公司提供的防火墙，比如赛门铁克的个人防火墙软件，并注意时时打开着；不要在线启动、阅读某些文件，否则您很有可能成为网络病毒的传播者；经常给自己发封Email，看看是否会收到第二封未属标题及附带程序的邮件。对于硬件传染的病毒，预防的方法主要是不要随便打开程序或安装软件，可以先复制到硬盘上，接着用杀毒软件检查一遍，再执行安装或打开命令。

参考文献：

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互联网自诞生之日起，就与知识产权有着千丝万缕的联系，传统的商标、版权甚至专利制度在互联网世界中同样存在和适用，谷歌数字图书馆的出现使得国际互联网领域的知识产权保护面临着新的要求和挑战。数字图书馆是指以数字形式储存和处理信息的图书馆，是将计算机技术、通信技术、微电子技术等综合为一体的信息服务系统。与传统的图书馆相比，其最大的特点在于信息资源的数字化、信息传递的网络化、信息利用共享和信息实体虚拟化。

一、谷歌数字图书馆的产生背景

谷歌被公认为目前全球规模最大的搜索引擎，它提供了简单易用的免费服务，在国外，谷歌搜索引擎市场的占有率远超过75％，微软和雅虎也不得不甘拜下风。但是，GooSe的野心远远还不止于此。2l世纪初，谷歌公司凭借敏锐的商业嗅觉发现，虽然互联网已经在很大程度上改变了信息世界，但图书却一直落后。因为目前世界上多数的图书并不向公众开放，谷歌公司认为建立“数字图书馆”可以使全球网络用户通过互联网能重新看到这些人类知识的结晶。

在征得美国国会图书馆等几十家知名图书馆的同意之后，谷歌公司将牛津大学、密歇根大学、斯坦福大学以及纽约公共图书馆等几家顶级研究性图书馆的馆藏著作转化成为电子文件，放到网上让人们免费搜索阅读，迄今为止已完成了对1000多万册图书的扫描。谷歌公司跟每个图书馆的合约都略有不同。例如，他们将会从斯坦福大学挑选800万册图书；而在跟密歇根大学签订的合约中，图书的数量也达到了700万册；在跟哈佛大学最初合作的过程中，只能选取4万册图书；跟牛津大学图书馆的合约中更明确规定，1900年以前出版的图书只能限量取用。相对于一些大学图书馆在书籍取用数量以及范围上的限制，纽约公共图书馆则慷慨地将一些没有版权限制、易碎的珍贵馆藏都提交了出来，因为该图书馆的官员认为，或许很多学者会对这些资料感兴趣。2004年谷歌公司计划对全球已经绝版或已退出图书市场的图书进行扫描后建立“谷歌数字图书馆”的计划一经推出，立即引起轩然大波。其支持者们认为谷歌此举使得人们有机会接触许多本来无法接触到的孤本和珍贵史料，不仅为研究人员提供了便利，也为发挥史料的科研价值和史料的永久保存做出了重要贡献。但部分作者和出版商却对其进行严厉指责，认为谷歌没有征得作者本人和出版商的同意就将图书扫描，并通过互联网向用户提供，构成了对著作权和版权的侵犯，指责谷歌“盗窃”全球文化成果，企图利用其在搜索引擎市场上的“垄断”地位抢占数字图书市场。一些作者和出版商甚至将谷歌告上了法庭。因此，作为一种特殊的技术创新，互联网信息的社会公众获取与互联网信息知识产权保护之间的矛盾，已经成为互联网领域的重要研究课题。

从积极的角度来看，通过关键词来搜索书籍以及研究文献，不仅可以缩短学术研究成果传播的时间、减少传播过程中所花费的金钱，同时以一种十分便捷的方式拓宽了科学家们研究的视野。但是，从负面的角度来看，由谁来拣选这些资源?谁来进行管理和鉴别的工作，以此预防成千上万可能会发生的断章取义?谷歌的用户会不会因为使用了网络图书馆而最终舍弃了通过阅读一本书、查阅一份历史资料，然后在漫长的研究中寻获珍宝的喜悦?这些搜索文献是否能够通过一定的改良，来减轻那些已经身陷书海的学生的困扰?如何鉴别网络资源的真伪?在传统的图书馆中，图书管理员通过专业的图书归类方式，让人们更方便地拣选所需要的资料，在谷歌推行的这种计划中，这些图书管理员将充当什么角色?他们是否也会加入合作，来删减信息中的冗余部分?并且，谷歌的数字图书馆业务给亚马逊公司造成了严重威胁，亚马逊公司以经营网上书店起家，一直将网络售书作为主业。它依靠所开发的电子书阅读器Kindle获得了丰厚利润，而谷歌数字图书馆的出现使读者多了一个获取电子读物的重要来源，势必对亚马逊公司造成严重威胁。与此同时，谷歌的搜索图书功能可能会促使谷歌访问量进一步增加，从而带来更多广告收益，这也是其主要竞争对手雅虎和微软不愿看到的结果。

二、谷歌数字图书馆引发的知识产权问题

1．各国对谷歌数字图书馆的态度各不相同

2005年5月，美国作家协会等多家组织起诉了谷歌，当时美国作家协会(AuthorsGuild)与美国出版商协会(AmericanAssociationofPublishers)控告其图书扫描计划侵犯了他们的版权，而谷歌公司则主张有权在网络上显示书籍的信息，特别是仍受着著作权保护、但无主(or-phna)的著作物，像是绝版书或作者找不到的书籍。这些作者必须在5月5日最后期限前选择退出Gogle的计划，否则就会被纳入和解案。在重重压力之下，2008年10月，谷歌与美国作家协会和美国出版商协会达成庭外和解，谷歌将出资1．25亿美元组建一个名为Bookmhgt~Registry的登记机构，充当谷歌和出版商之间的中介并与版权人分成数字图书业务收入，确保版权所有人能获得合理报酬，而谷歌则会在使用这些作品时为此支付一定的费用，支持和解协议的包括威斯康星大学、美国残疾人协会和美国学生协会。谷歌表示，此项和解协议有利于数字图书产业的竞争，因为该协议为业内公司提供了更多可供销售的内容。谷歌同时拒绝将所扫描图书授权给其他公司，并指出微软和亚马逊等公司曾放弃图书扫描项目，而谷歌则坚持这一方面的投资。谷歌公司的产品与知识产权副法律官员AlexnaderMaegillivray曾指出：这项和解案的内容巨细靡遗，而我们希望确定各地的著作权人都有充分的时间考虑清楚，确定这么做是对的。这正是我们请求法院准许把选择退出截止日期再延长60天的理由。

与美国政府的默许态度不同的是，欧盟对于谷歌数字图书馆计划的态度显得十分强硬。欧盟许多政治家、图书馆和出版商都对和解协议不满，其中尤其以法国和德国政府的态度最为强硬。法国政府认为，在谷歌公司的数据库中有许多图书来自于欧洲地区的作者，而谷歌公司在未经这些作者授权的情况下，擅自将这些图书进行电子化，由此法国政府担心谷歌将来可能会在这一领域形成垄断。因此，法国政府认为谷歌公司有能力决定将哪些图书放入数据库，或者将哪些图书进行移除。对于谷歌而言，那些缺乏商业价值的图书将被谷歌从数据库中移除。德国政府表示，谷歌公司的在线图书服务违反了德国国内的版权法，另外，谷歌的该项服务还可能会损害德国互联网用户的隐私权。因此，法国和德国政府分别于2009年9月上旬向美国曼哈顿联邦法院提出相关的反对意见。根据计划，美国法院将于2010年10月7日就此事举行听证会，以决定此事的解决方案。另外，包括欧洲图书销售联盟在内的一些团体也对谷歌的数字图书馆表示反对，他们认为谷歌的这份协议一旦获得通过，将取得市场上的垄断地位，这对图书出版业会造成影响；另外一些观点认为，由于谷歌这份协议只适用于美国本土，这对欧洲以及其它地区的读者来说不公平，换言之，美国读者可以阅读或下载欧洲的书籍，而欧洲读者却没有这样的条件。针对以上种种声讨，最终谷歌正式向欧洲出版商做出了让步：它将在协议中删除全部目前在市场上的欧洲图书，只对欧盟图书馆中1869年之前出版的图书进行扫描。

2．互联网版权纠纷的相关法律

美国是国际互联网的发源地，美国互联网的普及和发展水平也一直居于世界领先地位。相应地，互联网上的版权纠纷也最早出现在美国，在20世纪90年代初，美国就出现了一系列因版权作品被擅自上传到互联网上供公众随意访问而引起版权纠纷。1998年10月，美国国会通过了使美国版权法适用于网络环境而制定的l(跨世纪数字化版权法》，说明美国一直在致力于解决互联网所引起的网络版权问题。欧盟2001年5月颁布了

版权法的立法目的就是鼓励传播，而不是限制传播。但是，由于传播媒介不同、传播手段不同，版权法中所调整的传播行为十分广泛和复杂，正因为如此，很难正式确定包括所有传播行为的“传播权”的含义。在美国，虽然没有单独设定向公众传播权，但在将他人的版权作品上网的过程中，未经许可将他人作品数字化和将数字化作品刊载于互联网上都可能侵犯版权人的传统版权(如复制权)，作为只提供数字化作品与互联网连接的行为人在他人的侵权行为中起到了辅助作用，即构成辅助侵权。由此，谷歌图书搜索确实违反了美国版权法的规定，应当受到法律制裁。

三、谷歌数字图书馆面临的反垄断诉讼

近10年来，美国最大的反垄断案都围绕科技公司展开，这些案件都是由美国政府操刀，以应对具有广泛影响力的科技公司，其中包括电信寡头AT&T、大型机巨头IBM及Pc软件巨擘微软。由于在互联网搜索市场的统治性地位，在反垄断问题上，谷歌公司已成为新的微软，即使是在布什政府当政期间，谷歌也由于反垄断问题被迫放弃了与雅虎之间的广告合作。从各方面来看，谷歌似乎都是一个合适的反垄断目标，尤其考虑到该公司持有大笔现金可用于支付罚款，而这样的统治性地位也为谷歌进军其他市场提供了便利。

一直以来，美国反垄断执法的严厉程度都与当任政府对待反垄断的态度密切相关。在克林顿政府时代共提诉12件与合并或收购无关的反垄断官司。其中还包括对微软垄断市场的长期诉讼，当时法官还裁决微软必须一分为二。到了布什政府时代只提起3件反垄断诉讼，其被告包括产业零件供应商AmstedIndustries、媒体集团MediaNewsGroup与芯片制造商Microsemi等。奥巴马政府对反垄断的积极作为，将让他倾向克林顿政府时代，奥巴马政府宣布将改变原布什政府的做法，加大反垄断监管，尤其是针对垄断企业，这种做法与欧盟非常接近，后者曾于2009年5月以滥用垄断地位排挤竞争对手为由向英特尔处以高达14．5亿美元的罚款。在新的监管环境下，在互联网经济中影响力正不断加大的谷歌或将面临最大风险。曾在克林顿政府中代表Netscapc的利益对微软进行了反垄断调查的律师代表瓦尔尼表示，“微软的垄断体现在桌面上，而谷歌的垄断则体现在新兴的云计算行业，它积聚了‘巨大的市场力量’，可能创建一个客户无力逃避的生态系统”。

硅谷反垄断律师加里·雷贝克(GaryReback)于2009年9月6日向法庭提交文件，反对谷歌图书的和解方案。他指出，这一和解方案是非法的，美国司法部应要求谷歌将扫描的图书提供给竞争者。雷贝克是“开放图书联盟”的发起人之一，其成员包括谷歌的直接竞争对手微软、雅虎和亚马逊，还有一些公共机构如互联网档案馆、纽约图书馆学会和美国新闻工作者与作家协会(这个联盟曾被谷歌的高层戏称为“酸葡萄联盟”)。雷贝克表示，“谷歌与美国作家协会和美国发行商协会达成的和解协议使发行商和谷歌能控制数字图书的价格，如果不通过这一和解协议，而通过自由的市场竞争，谷歌将永远不会在数字图书市场取得统治性地位。谷歌不愿通过开放的市场竞争获得份额，而是希望使用法律程序来获得优势地位。”而谷歌公司拒绝接受“开放图书联盟”对它涉嫌垄断的指责，双方的对峙由此愈演愈烈。

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篇7

一、企业核心竞争力的调查分析

本文结合调查数据对安徽省企业核心竞争力做了简单的分析，本文的数据来源于媒体，获得的都是可公开的信息。经过整理后得到。企业样本数为40份，企业年收入在500万以上现代企业管理论文，主要从企业制度，品牌产品，技术，企业文化，战略五个方面来分析。

（一）企业制度领域

表一 企业经营领域和经营方式

经营方式

独资经营

有限责任

其他

经营领域

同行业多种经营

单一经营

多元经营

企业数量

6

32

2

企业数量

8

3

29

占比

15%

80％

5％

占比

0.2%

0.75％

72.5％

目前从企业的制度来看绝大多数（80%）企业都建立了现代企业制度形式，仍然有少数企业（15%）是独资经营。72.5%的企业选择多元经营中国学术期刊网。所有的调查企业目前都有着比较好的盈利水平。

（二）企业产品和企业技术状况

表二企业近三年产品技术状况

有无新产品开发

有

无

—

有无新技术开发

有

无

——

企业数量

6

32

2

企业数量

8

3

29

占比

15%

80％

5％

占比

20%

7.5％

72.5％

单纯的从产品技术的角度来看，企业的创新能力确实不足，仅仅有15%的企业开发了新产品。数据显示20%的企业进行了技术创新，另有72..5%的企业无法获得技术创新的数据现代企业管理论文，无法获得技术方面的数据无非是：企业没有技术创新，企业未公布相关内容，企业技术属于商业机密。一般而言商业机密并不多，所以可以判定多数企业的技术创新并不强。

（三）品牌知名度

表三企业主要产品(业务)品牌知名度及市场占有率

知名度

地方性名牌

省内品牌

国内名牌

国际

其他

企业数量

24

5

7

1

3

占比(％)

60%

12.5%

17．5%

2.5%

7.5%

品牌知名度是指潜在购买者认识到或记起某一品牌是某类产品的能力。它涉及产品类别与品牌的联系。品牌知名度影响企业的销售量和企业的收入。所以它是衡量企业知名度的主要指标之一。安徽省大部分企业其主要产品(服务)品牌建设的市场范围局限于地方，占60%，大品牌而言（指国内和国际的）占10%从这一点来看，很可能存在着地方保护的问题，虽然地方保护的问题基本上被人们遗忘，但是品牌的地域性可以很明显的表明地方品牌受地方扶持。

（四）企业文化培育能力状况

表四 企业的经营理念和企业的文化精抻

企业经营理念和文化精神

有

无

企业数

17

23

占比

42.5％

57.5％

大部分企业已经具有企业文化建设的意识。从表四可知现代企业管理论文，42.5％的企业有自己的经营理念，57.5％的企业有自己的企业文化精神中国学术期刊网。但是，尽管规模以上大部分民营企业都已经具有企业文化建设意识，但是通过调查企业的企业文化建设往往流于表面，没有深入挖掘其内涵，也未根据企业自身的特点培育其独特的企业文化。如这些企业的经营理念集中在以人为本、靠质量、诚信、服务、成本求发展；企业文化精神则体现在团结、开拓、发展、创新等方面。这些都是些大众化的口号，没有任何特色。也正因为如此，企业员工的往往表现出缺少归属感、人心涣散的风貌。

（五）企业经营战略

表五企业经营战略

有、无战略

无战略

有战略1-5年

其他

企业数

15

19

6

占比

37．5%

47.5%

.15%

很多企业没有自己的战略，说明企业没有长远的发展眼光现代企业管理论文，仅仅局限于走一步看一步的发展状态。

（六）结论

根据本文的数据显示来看安徽省企业核心竞争的现状：当前大部分企业没有形成核心竞争力，有些企业虽然是世界 500 强，但名次比较靠后而且有些是在政府的保护之下，还有的是我国历史形成的垄断行业，这些企业恐怕就难以与世界真正的强手较量。小企业所表现出的弱点就更加突出，小而弱大而散，产品质量相对较差，技术创新能力差，企业管理水平低现代企业管理论文，人员素质偏低，企业战略定位不够准确，市场反应能力不强。

综上所述，安徽省企业的核心竞争力总体水平偏弱。这主要表现在：1管理体制上很多企业仍然没能建立现代企业制度。2.技术开发能力非常弱。这主要表现在研发投入很少，自主研发能力弱，缺少专利技术，新产品开发少，易被模仿中国学术期刊网。企业知识技能资源方面未能有效地构建起自己的核心竞争力。3.企业文化培育能力较弱。主要表现在没有创建独特的企业文化，员工缺少归属感现代企业管理论文，人力资源开发能力不如人意。4、企业影响力较低。企业总体影响力较低，主要体现在其知名度较小。，60％企业的影响力局限于当地或地方，影响面较小。

二、培养安徽省企业核心竞争力的途径

（一）培养良好的外部环境

一是政府可以进一步落实国家在技术创新等方面的税收优惠政策。结合企业所得税和企业财务制度改革，鼓励企业建立技术研究开发专项资金，为形成自身的核心竞争力打下坚实的基础。二是政府在帮助企业解决融资，促进企业发展方面大有可为：一方面，建立以资信档案为基础的信用制度，切实解决企业融资难的问题。通过完善信用制度可以科学地规划有关企业的融资贷款事宜。另一方面现代企业管理论文，政府可以进一步规划民间的资本市场，有计划、有组织地按照借贷程序科学管理企业的融资中国学术期刊网。由此，既解决了企业的融资问题，又给民间资本提供一定的科学增值，使企业培养核心竞争力有了物质保障。三是加强扶持，规范市场。一方面政府要规范市场秩序，成为市场的监督者；另一方面，应该加大扶持力度，在明确一部分重点企业的发展主攻方向后现代企业管理论文，通过积极的财政政策进行支持。

（二）培养企业的核心技术

由于企业核心竞争力的核心是技术核心，所以企业的技术创新是关键。通常在以下几个方面实现企业的技术创新。一是加强企业的创新意识，营造创新的氛围。二是努力创建创新体系。建立一系列的科研管理制度以及奖励制度来调动研发部门的积极性，加强与高校以及和科研院所的合作。三是灵活选择创新的战略。

（三）制定企业发展战略

世界已经进人企业战略制胜的时代。企业离不开发展战略中国学术期刊网。企业的发展战略是关于如何协同不同生产技能及整合多种技术的集合知识。它是指企业的研究开发能力、生产制造能力和市场营销能力．是在产品族创新的基础上，把产品推向市场的能力；是使企业独具特色并为企业带来竞争优势的知识体系：是一个企业能够长期获得竞争优势的能力。因此，企业发展战略的制定需要遵循长效性原则、全局性原则、竞争性原则、动态性原则。

（四）建立合理的人才培养与管理机制

一是要加大高等教育的力量，积极调整高等教育的人才培养结构；二是要规范人才市场运作机制，促进人才的合理流动与合作，以满足企业发展所需的多方面人才；三是要建立科学的激励机制现代企业管理论文，努力营造吸引人才的环境，在人才的管理中要充分体现“以人为本”的理念，落实“事业留人、待遇留人”的人才政策。

（五）完善知识产权制度

知识产权是企业技术创新、经营运作、开拓国际市场的一种竞争力。政府应鼓励企业提高知识产权创造能力，把知识产权战略纳入总体战略；进一步完善知识产权法律和政策；加大对知识产权保护司法和行政执法的力度；保护知识产权权利人合法权益；建立知识产权侵权预警机制；建立完善对重大跨国并购知识产权管理制度和严格评估审查管理体系，切实维护企业合法权利；建立健全知识产权社会服务体系。

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一．关于控权论

（一）控权论的历史起源

控权论的基本观点认为行政法的基本内容是控制和限制政府权力，司法审查是重要的手段，同时重视行政程序。其主张行政法的基本目的在于保障私人的权利和自由，要严格限制行政机关的自由裁量权，行政机关没有自由斟酌，自由选择的余地，只能在法律规定的范围内进行

控权论起源于英美等国，它的产生与资本主义国家行政权的迅速扩张相关。行政权力的扩张有可能给社会带来福音，增强了对社会秩序的维护，但是另一方面也可能造成对社会和公众的危害。在为了限制政府权力夸张，胡作非为的背景下，不少学者提出了通过行政法来加强对行政权的控制的主张。英国著名行政法学家H．韦德是传统的控权论主要代表人之一，他对于传统控权论的分析清晰且深刻，指出了控权论产生发展的历程。[1]“因此，行政法的最初目的就是要保证政府权力在法律的范围内行使，防止政府胡作非为，以保护公民。”[2]

（二）管理论及平衡论的介绍及弊端分析

1．管理论

管理论是从前苏联、东欧各国及我国早期的一些行政法学者提出的关于“行政法就是国家管理法”的定义和相关的理论体系中进行抽象、概括而命名的。比较有代表性的前苏联学者马诺辛等在其所著的《苏维埃行政法》一书中认为：“行政法作为一个概念范畴就是管理法，更确切的说就是国家管理法”。并进一步认为，行政法的调整对象是国家管理关系。[3]

这一理论存在着明显的缺陷，现已逐渐退出了主流理论的行列。首先，管理论对于行政法价值的判断有失偏颇，强调行政主体的权威，忽视行政相对人的利益，打破了权力的制衡机制，与现代法治发展背道而驰；再次，管理论容易导致权力滥用，其以管理为本位，把法律视为管理公民的工具，过分强调行政特权，缺乏严格的行政监控手段，必会放任行政权的肆意妄为；最后，管理论有悖正义，“正义否认为一些人分享更大的利益而剥夺另一些人的自由是正当的，不承认许多人享有的较大利益能绰绰有余地补偿强加于少数人的牺牲”。[4]

2．平衡论

平衡论是罗豪才教授等在论文《现代行政法的理论基础——论行政机关与相对一方权利义务平衡》中首次提出的。基本内容是在行政机关与相对一方权力和义务的关系中权利义务在总体上是平衡的，它既表现为行政机关与相对一方的平衡，也表现为表现为行政机关与相对一方义务的平衡；既表现为行政机关自身权利义务的平衡，也表现为相对一方自身权利义务的平衡。

平衡论也存在一定的不合理之处。第一，平衡论没有揭示出行政法功能的本质特点，其平衡是对于利益关系的平衡，这是其他法或者宗教、道德也可以具备的功能，没有说明行政法的个性化的平衡功能所在；第二，平衡论缺乏行政法赖以存在的客观基础，在行政领域内，公共利益和个人利益因各自扩张而出现矛盾，外化为行政权和相对一方权利之间的冲突，平衡在现实中往往是难以达到的。

二．控权论的现实价值

（一）控权论在行政立法上的运用

行政立法是指国家行政机关根据法定权限和法定程序制定和行政法规和行政规章的活动。行政立法要遵循以下几个基本原则[5]：

1．依法立法原则

2．民主立法原则

3．法制统一原则

（二）控权论在行政司法上的运用

行政司法在行政司法是指行政机关根据法律赋予的司法职能，依法居中对行政争议和与行政管理相关的民事纠纷进行公平、公正裁断的准司法行为的总称，包括行政复议、行政裁决、行政仲裁旺行政调解等。

（三）控权论运用上的现实性难题

行政权在实际运作过程中也常常会受到各种干扰、阻力甚至损害，而有些干扰和阻力是行政权难以依靠自己的力量排除和克服的，比如，“以党代政”的干预、其他国家机关的干预等等。有些组织和公民当中，有一些是握有相当大的权力的人，尽管在行政相对人的地位上他们手中的权力是不具有法律效力的，但是事实上他们却可以倚仗权力来对抗权利，使行政权的运行受阻。这些干预和阻力使行政权不能有效的行使，行政职能无法实现，因此在控权的同时，仍应思考对于行政权的另一方面保障。

三．控权论运用的完善建议

（一）英美法系的相关经验

1．代议机关的审查和控制

在《美国行政法的重构》一文中，斯图尔特教授对美国行政法“传统模式”的基本要素进行了描述：第一，行政机关决定对私人予以制裁的行为，必须得到立法机关的授权，授权的方式是制定控制这些行政行为的规则。第二，行政程序设计的宗旨应当是促进行政机关中立、准确、合理地将立法机关的指令适用于特定情形。正因如此，有助于查清事实的听证程序得到普遍重视，正式的案卷记录得到强调。第三，行政机关作出决定的程序必须便于法院对行政行为进行司法审查，以便通过司法审查来检验和确保行政机关遵守立法机关的指令。[6]

篇9

 

审计风险是随着审计应运而生的，有审计就有审计风险。随着市场经济的发展，人们对审计的期望越来越高，审计职业的责任也越来越大。社会经济生活的复杂性和不确定性增加了审计的难度，审计风险也随之增大。为此，审计人员应正确认识审计风险，增强审计风险意识，积极有效地预防和控制审计风险，使审计在维护市场经济秩序方面起到应有的作用。

一、审计风险含义及其成因

审计风险是指被审计单位的财政财务收支存在重大错弊而审计人员没有发现，做出不恰当的审计意见的可能性。审计风险是由经济业务本身的复杂性和审计手段的局限性所决定的。具体来说，审计风险的产生主要有以下几个原因：

（一）由于审计主体的因素所产生的审计风险,主要是由于审计人员自身的原因所形成的一种审计风险

首先，审计人员个人综合素质参差不齐，审计经验有高有低，

驾驭审计方法的能力有强有弱，加之当前审计力量的不足，审计任务的繁重，致使审计难以达到社会全部期望，有时甚至被卷入不愉快的责任诉讼纠纷之中。具体表现在：审计人员素质、能力的差别会造成同类审计业务结论不同；审计人员职业道德品质的高低决定审计行为的偏差，导致审计结论的偏差；审计人员在取证和选用证据上，都存在很多不确定因素，如果取证不充分财务管理论文，其结论也就不一定合理；审计操作不规范、审计程序脱节、主观臆断、凭经验办事，就增加了审计的失误率；审计方法选择不当，也将影响审计结论是否正确等。

其次，审计人员胜任能力跟不上各单位业务活动发展的需求。随着现代经济的迅速发展，现代经营单位的经营规模越来越大，经营活动越来越复杂，各种高新技术的产业化，经营结构组织的多元化，各种金融创新工具的被广泛运用，使得被审计对象经营活动和财务报表编报和披露的复杂程度远远超出了审计人员传统的审计方法和知识结构。这些发展，大大提高了审计人员审计的难度，而对传统滞后的审计方法和审计人员的胜任能力提出了新的挑战。审计人员如果不能及时提高自身的业务素质，包括知识结构和行业经验，将不能满足新形势的需要，从而无法胜任审计工作，审计风险随之产生。

(二) 由于被审计单位的因素所形成的审计风险

1、被审计单位内部控制制度不健全导致的审计风险。主要包

括两种情况：第一，根据有关管理规定，单位应建立而未建立经济管理和财务管理内控制度所形成的审计风险杂志网。如：钱账物应设置3个岗位，而单位只设置了2个岗位，但单位现金业务又相当频繁。因此，在货币资金管理上可能存在一定的审计风险。第二，因被审计单位尚未严格执行内控制度所带来的一种审计风险。单位虽然根据有关规定建立了许多内控制度，但是存在部分内控制度执行不力，一些内控制度形同虚设。

2、被审计单位人为因素的影响而客观存在的一些不确定

性，例如：会计行为和经济错弊，会计人员本身或单位负责人从主观愿望上要求会计人员违规违纪；因被审计单位无意识存在所带来的一种审计风险，

3、被审计单位提供会计资料不真实、不完整。一些被审计单位对收入、成本支出的会计资料提供得较为完整，执行财经纪律的情况也比较好。而实际上，这些单位的一些其他的收入、下属单位上缴的管理费等并没有纳入财务账，而是入了私设的“小金库”，而这些会计资料通常是不会向审计人员提供的。会计资料的不全面，留下了审计风险的隐患。一些部门、单位为掩盖经营中存在的问题，在会计资料上大做文章，记假账、报假账的事时有发生，其中个别支出原始凭证的填制存在明显的不真实性问题，例如使用普通收支凭证而无正式的发票、无填制单位或填制人签章，审查起来无从下手，严重影响到审计成果的真伪，这无形中也给审计部门带来了审计风险。 （三）社会环境影响产生的审计风险。 从审计发展来看，人们对审计意见的依赖程度及其影响范围亦是一个不断扩大的过程。当审计产生之初，单位最关心的是诚实性，也就是说早期审计是检查单位的正直性，而不是检查他们会计账簿的质量。然而当社会步入19世纪下半叶财务管理论文，审计人员的职责是审查单位的经济运行以及会计报表管理者编制的正确性，而不仅仅是检查算术上的正确性，对资产负债表质量的重视，表明审计人员的影响开始扩大。到本世纪初期，随着世界资本市场的迅猛发展，证券市场的涌现，广大投资者对企业财务状况的关心，使人们更加关注已审的财务报表，而且对此感兴趣的人也越来越多，不仅政府、投资者表示了极大的关注，而且潜在投资者也表示了极大的关注，人们对单位财务报表提供的信息的可靠性也日益重视，依赖审计意见的人越来越多。现代审计发展到今天，已经成为市场经济不可或缺的有机组成部分，它在建立和维护资本市场的完整性方面扮演着一个最重要的角色，社会各界都在关心审计、关注审计、依赖审计，从另一个层面上讲，这种依赖性也给审计部门带来较大的审计风险。/

三、审计风险的防范与控制

审计风险的存在并不可惧，关键是如何防范和控制审计风险，将审计风险降至可接受的范围。笔者通过学习审计理论，结合平时审计实践，认为防范审计风险应做到以下几点：

（一）增强审计人员的职业道德，提高自身综合素质。包括：

转变观念，强化风险意识。随着人们对审计期望值的越来越高，审计人员的责任和风险也越来越大，会计职业界将会更加关心如何采取有效的审计方法和程序，在降低审计成木的同时，高质量地完成审计任务，并有效地避免审计风险及其损失。因此，审计人员要从思想上、观念上深入理解审计风险，并在执行审计过程中，寻求积极有效的方法控制风险。 严格遵守职业道德。审计人员的职业道德是在从事审计工作中应遵循的行为规范，包括在职业品德，职业纪律，专业胜任能力及职业责任等方面应达到的职业标准。审计人员一定要理解和掌握这些标准，并在实际工作中严格遵守，这样才有可能提高审计质量，一般不会发生过失，至少不会发生重大审计风险损失。 加强学习，不断提高审计人员的业务水平。我们处在经济变革时代，我们的业务知识，审计工作、审计范围都受到社会环境和经济环境的影响。因此，每一个审计人员除具有良好的职业道德外财务管理论文，还要更多地学习专业知识，包括学习审计基本准则，严格按照审计程序工作。首先要在审计程序上合法规避审计风险。其次要学习好专业知识，随着市场经济的不断完善和发展，多元化经济成分日益增加，国家宏观调控的法律、法规、规章不断出台，我们要随时学习和掌握这些知识，以不断提高自己的业务水平杂志网。

选择适当的审计方法，敢于改进方法，创新手段。审计人员可以根据被审计单位的会计系统会计处理的特点及审计目的等合理配置审计力量，选择适当的审计方法和技术，获取充分的审计证据。在取证时，审计人员绝不能满足于被审计单位自行提供的资料，要获取强有力的外部证据，多角度地取证、印证。在选用适当的审计方法的基础上，还应该敢于改进方法，创新手段。特别是面对市场经济发展的新形势，社会各界对审计工作的要求越来越高，审计对象的经济活动越来越复杂，审计工作的任务越来越重。与时俱进，开拓创新，积极探索和应用适应新形势发展要求的审计技术与方法，是提高审计质量，圆满完成审计工作任务的重要举措。

（二）审计单位应采取各项有效措施建立科学的内部运行机制，完善内部质量控制制度。这包括采取措施督促全体专业人员遵守职业道德规范，恪守独立、客观、公正的原则；确保审计人员达到并保持履行其职责所需要的专业胜任能力，以应有的职业谨慎态度执行审计业务，为此，审计单位应严格人事管理，并不断创造条件，开展各种形式的业务培训，增加审计人员执行各种类型审计业务的经验，提高其分析问题、处理问题的能力；建立分级督导制度，并要求各级督导人员对各层次的审计工作给予充分的指导、监督和复核，必要时应当聘请相关的专家进行协助；对全面质量控制政策和相应程序的执行情况及其结果适时进行监督和检查，及时发现问题，不断完善质量控制方针，建立、健全各项质量控制程序，保证审计工作按照国家有关规定进行，把审计风险水平降低到可接受的程度。(三)做好内部控制调查，将审计风险降至可接受的水平。审计组及其审计人员在实施审计项目时，应当先对被审计单位的基本情况和内部控制进行问卷调查和进行符合性测试，对被审计单位固有风险和控制风险的高低做出评估财务管理论文，看其内控是否严密，并找出弱项，以作为实质性测试时的重点。 内部控制问卷调查可以由被审计单位管理部门自我评价，主要评价内部控制的健全性和有效性。内部控制问卷调查，只能对被审计单位的内部控制做出初步评价，要真正评价企业内部控制的质量，必须通过符合性测试。在对被审计单位的内部控制进行问卷调查和符合性测试后，根据其评价以及对内部控制松弛部分和汇总的弱项，确定实质性测试的性质、时间和范围，并应当实施详尽的实质性测试程序，以便将检查风险以及总体审计风险降至可接受的水平。

审计风险并不可怕，重要的是提高风险意识，采取切实有效的措施控制审计风险，这样审计工作才有可能取得长足的进步。

（备注：增刊）

主要引用文献：

中国注册会计师协会，2005年度注册会计师全国统一考试辅导教材（审计），北京海淀区阜成路甲28号，经济科学出版社，2005年，115-137页

篇10

一、国企上市重组的现状

（一）国企上市重组的历史进程

自20世纪80年代以来，我国国有企业改革先后走过了放权让利、承包经营责任制、股份制试点等阶段；90年代，国有企业改革朝着建立现代化企业制度的方向迈进，公司治理结构开始融入到改革的进程中；21世纪，国有企业改革进入攻坚克难阶段，如何完善国有企业公司治理结构，实现国有企业产权结构多元化，增强国有企业的竞争力、影响力和控制力，是深化国有企业改革的重点。而以中国神华为代表的众多大型国有企业通过自己的上市实践，成功探索出一条依法治企、规范运作的国有企业改革之路。

准确地讲，国企上市这个概念应该既包括子公司上市，又包括国企集团整体上市。但由于在过去，最流行的国企上市模式是子公司上市，以至于国企上市这个概念本身大都指的是子公司上市。我之所以特别强调国企集团整体上市，是因为子公司上市和集团整体上市的差别现代企业管理论文，在现实中的意义十分重大。子公司上市通常是将不良债务、富余人员等历史包袱剥离给国企集团，这种做法对证券市场微观基础改造确有积极作用，但此时的国企集团却往往不堪重负、难以为继，形成了国企上市最典型的“小船逃生、大船搁浅”现象。实际上，小船也不能轻易逃生，许多集团无法生存时，就通过关联交易等各种方式掏空上市公司，最后小船大船一起沉没，这样的历史教训已非常深刻。因此，只有整体上市，才能避免过去大量存在的不正当关联交易，促进国企的整体搞活和长远发展，维护投资者的利益和资本市场的良好秩序。

（二）上市国企的现状

1.行业覆盖面宽

目前，共有92家国有集团公司的157只股票进行上市交易，在数量上占A股总数的8.1%。上市国企主要集中在航天军工、信息技术、石油化工、电力煤炭、汽车、重型机械、有色钢铁、航运、地产、农业、旅游、纺织、建材、医药等14大行业，覆盖面较宽，其中航天军工、信息技术、石油化工、电力煤炭、有色钢铁是上市国企较多的5大行业。

表1 上市国企行业分布情况表

行业

航天军工

信息技术

石油化工

电力煤炭

汽车

重型机械

有色钢铁

其它

股票数量

36

19

14

17

9

13

16

行业

航运

地产

农业

旅游

纺织

建材

医药

2

股票数量

9

7

2

2

1

6

5

2.发行规模不大

国企上市公司的发行规模普遍不高，总发行股本5572亿股，占A股总发行股本32017亿股的17.4%，总流通股本2542亿股，占A股总发行股本22471亿股的11.3%；总股票市值56799亿元，占A股总市值238740亿元的23.8%，总股票流通市值26502亿元，占总股票流通市值152413亿元的17.4%。其中，航天军工、信息技术、汽车、建材、医疗等行业以中小盘股居多，大盘股主要集中在石油化工、电力煤炭、有色钢铁、航运、地产等行业。由表2可见，国企上市公司流通市值主要集中在200亿元以下，其中100亿元以下的为109只，100亿元—200亿元之间的为28只，200亿元—1500亿元之间的为20只论文开题报告范例。

表2 上市国企流通市值分布情况表

3.盈利能力较低

截至2011年3月（一季度）现代企业管理论文，上市国企中亏损企业家数为24家，占总数的15.3%，平均静态市盈率为124倍，远远超于A股30倍的水平。由表3可见，有67%的上市国企每股收益在0.3元以下，低于市场平均水平。

表3 上市国企每股收益分布情况表

二、国有上市公司兼并重组的目标

（一）数量精简

国资委计划在2010年将现有的129家国企减少至100家，这为国有上市公司兼并重组定下了减量的基调，但这并不是唯一指标和最终目标，减量是为了整合那些规模较小、微利、效益差、应退出市场和主营业务不符合国家十二五规划对产业布局调整和升级换代要求的国企，从而促进国有资产的优化合理配置。

（二）质量提高

有针对性地剥离不良资产，合理注入优质资产，使重组后的上市公司主营业务特色突出、优势明显；在国内甚至国际市场上具有较强竞争力；财务状况和盈利水平得到较大改善，资产负债率达到50%以下，资产收益率达到10%以上。

（三）模式转变

十二五后，国企“集团公司+上市公司”的经营模式将被颠覆，国资委未来的目标是要消灭集团公司，逐步消化包袱，只保留中间主营业务的上市公司，完全按照资本市场的要求进行运作。

三、国有上市公司兼并重组的路径

（一）上市国企之间进行整合

国家直接监管的100多家企业中，少数垄断行业外，多数企业是处于同一竞争行业，国企之间横向联合、 纵向重组的空间很大。 国企之间合并的模式有三种：

1.主营业务整体上市。

第一，主营业务在全球具有领先地位的公司，着力整合旗下子业，发挥主业拉动作用，如中化集团，在能源领域，已发展为具有国际化经营特色、营销能力突出的国家石油公司，承担着我国战略石油储备的重要任务，并走出国门在海外开发油气资源。

第二现代企业管理论文，壳资源重组。寻找壳资源应从以下几个方面入手：（1）在集团中定位不清晰，国资委所持股权比例低的公司。（2）集团内部整合难以提升价值的公司。（3）当前涉足主营业务与政府产业政策相违背的公司。（4）负债比例低、诉讼少、没有B股的公司。如上海国企重组中可关注的壳资源就有上海金陵、飞乐音响、飞乐股份、金丰投资、锦江投资、中西医药、上工申贝和*ST二纺等。2010年11月，友谊股份以每股15.57 元向百联集团发行3.024 亿股，收购集团持有的八佰伴36%股权和投资公司100%股权；并以1 股百联股份换0.861 股友谊股份之比例吸收合并百联股份，合并组建新百联。

第三，全行业合并重组。

“十二五”规划明确提出“绿色发展、建设资源节约型、环境友好型社会”，设定了节能减排的一系列量化指标，其中钢铁、电力行业等是实现全社会、各行各业减排的重要桥梁，为此钢铁、电力行业实现全行业重组迫在眉睫。

以电力行业为例，其重组的趋势有三：一是基于国资委已经明确提出未来央企的整合要求从150家减至100家左右的政策导向以及目前电力行业结构过于分散的事实，未来第一、二、三梯队各发电集团有可能在政府部门的主导下进行整合，以提高行业集中度。二是各大发电集团公司为降低经营风险、加快业务扩张而对外的收购兼并活动。具体包括对产业链上下游企业，比如煤炭企业以及对中小电力企业（电源点）的收购。三是各大发电集团内部，以整体上市为目的、以资产注入为手段的集团内部资产的整合和有效配置，如国家开发投资公司正在酝酿将旗下电力、煤炭板块的两家上市公司国投华靖电力控股股份有限公司（简称“国投电力”）和国投新集能源股份有限公司（简称“国投新集”）合二为一，其合并后的新公司将成为国投整体上市的资本平台。

（二）地方国有企业合并重组

国务院国资委于2011年4月18日公布了《地方国有资产监管工作指导监督办法》，与同时废止的2006年《地方国有资产监管工作指导监督暂行办法》(国务院国资委令第15号)相比，此次公布监督办法细化了指导和监督的具体事项，并进一步完善指导监督的方式和途径。新办法自2011年5月1日起施行。由于地方国有资产的总量大于中央企业，因而可供注入上市公司的地方国资潜在数量更加惊人。新办法的出台有利于加快公司制股份制改革和改制上市步伐、推动不同地区和层级国资监管机构监管企业按市场化原则进行合并与重组，随着新办法的施行，地方国资将再掀重组热潮。

（三）民营、外资企业收购国企。

国家‘十二五’规划纲要专门用一个章节阐述如何支持和引导非公有制经济发展，国家“十二五”规划纲要第四十五章第三节提出，“支持和引导非公有制经济发展，消除制约非公有制经济发展的制度性障碍，全面落实促进非公有制经济发展的政策措施论文开题报告范例。鼓励和引导民间资本进入法律法规未明文禁止准入的行业和领域，市场准入标准和优惠扶持政策要公开透明，不得对民间资本单独设置附加条件。鼓励和引导非公有制企业通过参股、控股、并购等多种形式，参与国有企业改制重组。完善鼓励非公有制经济发展的法律制度，优化外部环境现代企业管理论文，加强对非公有制企业的服务、指导和规范管理。改善对民间投资的金融服务。切实保护民间投资的合法权益”。明确鼓励民企参与国企改制重组。目前，民企对国企进行整体并购主要有两类方式。一类是“协议转让法”，就是民营企业和国有企业双方“一对一”谈判订协议实现产权交易。另一类是“市场拍卖法”，即让民营企业在自由竞标的状况下收购国企。

此外，中国在“十二五”时期将进一步提高对外开放和利用外资的水平。在2011年3月16日公布的《国民经济和社会发展十二五规划纲要》中，有关提高利用外资水平的内容包括，要引导外资更多投向现代农业、高新技术、先进制造、节能环保、新能源、现代服务业等领域；鼓励外资企业在华设立研发中心，借鉴国际先进管理理念、制度、经验，积极融入全球创新体系；优化投资软环境，保护投资者合法权益；做好外资并购安全审查等等。经济全球化的今天，要以平常心态，以全球视野看待外资并购。既不要把它妖魔化，也不要轻视它。首先要加强对并购的研究，完善并购的法律法规，健全产业安全和反垄断预警机制。其次，要促进公平竞争、营造有利于并购方式发展的投资环境。

参考文献

1.张占涛，利用外资并购提升我国国有企业综合竞争力，企业技术开发，2009.11

2.李栋，跨国并购对我国的影响及相关对策研究，技术与创新管理，2010.1