电力设施论文模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇电力设施论文，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

二、立足自身，加大隐患预控力度

1.落实责任，分级排查

贯彻并落实预控管理制度，对管理人员采取专业巡线岗位责任制，提高管理人员的巡线出勤率以及降低失误率，这一制度对管理人员有明确的责任要求，切实有效的落实了管理措施，能够进一步提升电力设施的日常运行维护和管理工作，电力设施相关部门组织有关人员分组巡线，有关人员对自己所管辖的电力设施进行日常巡查，发现隐患后及时排除并解决，对隐患资料进行拍照、收集以及以出报告形式进行讨论研究，制定出宣传图册，如未能解决的隐患应及时上报上一级电力公司，上级公司立即派遣专业人员进行核实并解决。公司将发现的隐患进行归档，并划分出等级，对隐患较大的地区贴出警示牌、加大安全用电宣传力度，此外，情况严重时，应上报上级部门，专业人员对隐患档案进行划分并且给出指导性建议，或者请求相关政府单位进行协助，从而解决隐患问题。

2.加强预控，提前防范

违章建筑的预控措施首先清理输电线路的周边环境，对电路下有建屋需求的居民进行交涉，并贴出警示牌，严禁违章搭建，在当地可以聘请专业的护线管理工作人员，借助他们熟悉当地地形的特点，能够及时对电力设施的隐患进行汇报，从而电力公司可以及时解决隐患问题。护线员可以通过走访村委、乡政府进行协商沟通，规划好建筑项目实施地点，建立和完善电力设施在电路保护区域的建筑项目审批制度与工作流程。

3.抓住重点，强化宣传

借助现代化多媒体技术，充分利用纸媒、广播、电视、宣传车以及宣传标语、横幅等宣传方式，加大农村电力设施的保护力度，强化农村居民打击盗窃电力设施意识，普及盗窃犯罪的知识，在宣传手段上进行多样化改变，内容上结合当地文化程度进行宣传标语的制作。实现打击盗窃电力设施行为人人有责，印制《电力法》、《电力设施保护条例》等相关法律文献，广泛张贴进行普及法律安全用电知识，抓住正反案例中的要点，做到以案说法，引导居民舆论，促进电力设施安全工作的有效开展。同时，安全用电宣传还应走进学校、小区以及各用电单位，通过这一方式，强化居民安全用电以及保护电力设施的意识，将这一意识落实到生活工作中去。

篇2

一是积极做好日常电力设施保护宣传工作，提高电力设施保护和电能保护法律法规等知识的普及率。强化依法保护电力设施意识。组织人员深入各乡镇、村、组和街道办、社区大力开展各种宣传教育活动，与乡镇签订电力设施保护责任书，增强广大人民群众特别是线路沿线群众依法保护电力设施的意识。制订了《电力设施保护有奖举报和奖惩办法》，设立了24小时举报、保修电话，对提供电力设施保护重要线索的人员进行奖励，大大激发了沿线群众主动参与电力设施保护的积极性。

二是积极组织开展电力设施保护工作宣传月活动。充分利用全国电力设施保护工作宣传月活动的良好氛围，阳谷县供电公司统一部署，采取多种宣传方式，全面开展电力设施保护保护宣传月各项活动。通过悬挂条幅，设置展板、张贴标语，向大型施工机械司机发放温馨提示等形式，开展丰富多彩的宣传活动，使保护电力设施工作真正做到家喻户晓、人人皆知。

三是做好重点人群的电力设施保护和电能保护知识的宣传工作。充分利用三级安全网作用，定期对沿电力线路群众进行保护电力设施知识的宣传教育，提高其保护电力设施的主动意识。对全县大型机械驾驶员和电力线路附近施工工地负责人的联系信息进行统计，定期组织安全知识讲座提高其保护电力设施的知识和意识，定期向其手机发送保护电力设施和电能的安全知识和温馨提示。四是加强公司员工电力设施保护的培训。定期组织安全员、供电所长、护线员等进行培训，提高其电力设施保护知识和意识。

加强标准化建设，规范和加强电力设施保护管理

将电力设施保护工作与标准化建设紧密结合，明确电力设施保护工作中各个岗位的职责、工作内容及标准，规范各项工作流程。将电力设施保护治理工作纳入标准化建设内容，规范对超高机械车辆和驾驶操作人员的摸底统计、登记造册以及培训工作，规范对违章作业的处理，建立常态机制；将就地护电工作纳入标准化建设的范畴，明确农电工的护电职责和配置标准，规范巡视内容、记录、周期以及隐患的发现处理等工作，实现电力设施保护工作标准化管理，以此加强和规范电力设施保护管理。

强化管理，采取多种防范措施提高保护电力设施效果

一是堵塞销赃渠道。阳谷县供电公司大力配合公安、工商等部门，对废旧物品收购站（点）违法收购、违规经营废旧电料的从业人员进行严厉查处，依法取缔一批非法废旧金属收购站（点）。二是联合县政府下发《关于禁止在电力线路防护区内新植树木和建设房屋的紧急通知》文件，并下发到林业局、经信局、各乡镇办事处等单位，对全县电力线路防护区内新植树木和建设房屋进行全面清理。三是应用技术手段，规范和加强电力设施和电能保护管理。进一步完善技术防范体系，积极采用新技术、新产品、新方法，不断提高电力设施和电能保护工作的科技含量。安排专项资金安装完善变电站电子围栏、防盗报警装置和变压器防盗报警系统。

群防群护，创造全员参与保护电力设施的良好环境。

一是设立保护电力设施监督员。监督员配备像机，每天加强巡视，一旦发现问题，及时拍摄、上报，了解和掌握有关破坏电力设施的案况、危害程度，并详细的记录下来。

二是利用各种停电事件演习破坏电力设施停电事故，让老百姓切身感受到“黑暗”带来的种种不便，形成老百姓积极参与保护电力设施的自觉性和主动性。

篇3

所谓企业个性就是企业独特的文化底蕴，是企业文化建设的核心要素和实际内容。目前我国电力企业文化建设大部分还停留在“走过场”的层次。有的企业提出的口号很多、制造的声势很大，但热闹一段时间后就无影无踪；有的企业一味模仿、照搬他人成果，毫无新意和个性；有的企业不与行业特点相结合，不与单位实际情况相联系，一味的闭门造车。这与电力企业文化建设要有的放矢、以“个性”为出发点的要求相违背。电力行业不仅具有垄断性，更具有公益性和服务性，是国民经济的基础产业，关系着社会稳定。针对这一特点，电力企业文化建设就应该突出“服务、文明、安全”等特性。当然，由于各个电力企业所处的地域、企业规模、管理方式等的不同，各企业文化间必然存在不同差异。这也就为各企业从自身的实际情况出发，赋予企业文化更鲜明的特色和个性提供了条件。总之，“个性”是电力企业文化建设的“出发点”，凝聚着全体员工的共同价值和愿景。创建先进电力企业文化，理论上必须密切联系行业和企业特点，把共性和个性结合起来，做到内涵上有特色理念、形式上有特色载体，创建过程有特色风格；实践中必须博采众长，学习借鉴先进企业成功经验，立足自身实际，凸显企业个性和行业特色。

2.规范制度是电力企业文化建设的“基点”。

“无规矩不成方圆”，作为操作规程严密的行业，使得电力企业在生产、管理等过程中不能有半点马虎，为达到这一目的，严格的企业制度自然就成了“法宝”。正因为有这些长期形成的、严密的、规范的制度，为企业文化建设提供了有力的平台和“基点”。对企业文化来说，企业制度就是其发挥作用的基点，是进行文化建设的必要前提。但企业制度与企业文化有着本质的不同，前者往往以标准、纪律等形式来规范行为，强调外在监督，是企业的文化“底限”；后者则强调信念和道德，强调自觉和自律等“软”精神，是企业文化的至高境界。文化需要制度支持，没有规范的企业制度，企业就不能有序运转，企业文化建设无从谈起；制度需要升级为文化，也就是让制度升级为企业全员认同的文化，让制度从外在约束变成自觉行为。总之，企业制度和企业文化相互依存。企业制度作为硬性管理手段可以覆盖到文化管理的漏洞，企业文化作为软性管理手段也可以填补制度管理的软肋。所以开展企业文化建设，就必须先完善“基点”———规范的企业制度。

3.“以人为本”是电力企业文化建设的“落脚点”。

人既是企业存在和发展的根本决定力量，也是企业文化的创造者和践行者，是企业文化建设中最核心的要素。所以企业文化建设就应该把以人为本作为“落脚点”。企业必须把“以人为本”作为管理的第一原则，因为人是组成企业的个体，是企业获得财富和成就的根源。“以人为本”就是把员工当成经营活动的主体、企业管理的根本，把员工的智慧和力量当做企业生存发展的源泉。电力企业属于技术密集型企业，要求有一支高素质、高水平、高技能的人才队伍，也正因为此，电力企业切实要把“以人文本”落到实处。电力企业要落实以人为本就要打造适合自身实际的企业文化，一是要从各方面为员工提供温馨服务，满足员工多方面物质和文化生活需求，营造出一种“企业大家庭”的氛围；二是要抓好员工的学习培训，为员工时时“充电”提供必要条件，提高员工素质和企业竞争力的同时，确保“安全生产”方针的实现；三是要创建科学有效的人才使用机制，建立一套“赛马不相马”的选拔机制和“能上能下、能进能出”的流动体制，给员工搭建足够大的“平台”，做到“人尽其才”。电力企业长期以来的“重用轻培少开发”的人才机制严重制约企业持续发展。作为电力企业文化建设的落脚点，以人为本的关键就在于加大人才培养力度，提高人才的综合素质，为企业持续发展提供智力支持。

4.优质服务是电力企业文化建设的“亮点”。

因为有垄断的行业优势，历史上电力企业一度忽略了服务的宗旨，“电力衙门”、“电老虎”就是对这一历史最好的写照。市场经济下若继续保留这种缺少危机意识的经营管理理念，只能是托企业后腿，所以电力企业亟需改掉“官本位”思想，回归服务社会的角色，并让优质服务成为自身企业文化的一大亮点。服务性应该是电力企业的根本特征，也是占领未来的根本途径。随着电力行业市场化，消费者不再局限于用上电、用好电，而是需要好用电、电好用。这就需要电力企业转变观念，把“用户”当作“客户”，一切围绕客户需求开展优质服务，最大限度满足客户需求；继续倡导“一切从客户出发，以客为尊”的服务理念，“想客户所想、急客户所急”，简化办事程序，缩短报装和检修时间，提高服务效率；完善规章制度、建立科学、高效、便捷的服务体系，使客户真正感受到“优质、规范、方便、高效”的服务。服务质量是衡量企业的重要标准，也是企业文化高低程度的重要标志。随着电力企业改革的深入，未来优质服务必然成为市场竞争致胜的“利器”，成为企业文化的亮点。

5.良好形象是电力企业文化建设的“终点”。

企业形象是社会公众对企业的整体印象和评价，是企业的特征在公众心目中的反映，是企业最重要的无形资产。良好的企业形象是一种推动力和吸引力，支撑着企业核心竞争力。企业文化建设“内聚人心、外塑形象”。特别是在市场经济形势下，良好的企业形象不仅是电力企业的致胜法宝，也是电力企业文化建设的最终目标。电力企业要塑造良好的形象就要通过各种实践向公众展示企业的个性特征，增加在用户心目中的信任度，最终体现在自身塑造的企业品牌上。具体来说，电力企业要树立良好的形象，首先就必须塑造良好的产品形象，努力提高生产经营质量和水平，为客户提供安全、物美价廉的产品；其次要塑造良好的服务形象，努力改变“电力衙门”等不好的公众印象，改进服务质量，为客户提供优质服务；再次要打造良好的员工队伍形象，加强员工职业道德、行为规范等方面的教育，提高员工队伍综合素质；最后要塑造好其他形象，比如环境形象等，烘托文化氛围。

篇4

2两河口电站泄水工程项目

两河口水电站位于四川省甘孜州雅江县境内的雅砻江干流上，为雅砻江中、下游的“龙头”水库，水库总库容为107．67亿m3，调节库容65．6亿m3，电站装机容量3000MW，多年平均年发电量110亿kwh。泄洪建筑物与中后期导流建筑物均布置在左岸，从左至右分别为深孔泄洪洞、放空洞(即4#导流洞)、漩流竖井泄洪洞(由3#导流洞改建)、洞式溢洪道和5#导流洞。泄水工程项目施工设备共计240余套，原值1．14亿元，分矿山类、工程机械类、混凝土类、机动车辆类、电气类共5类，分别划入支护队、机械队、拌和队、小车队、综合队进行运维管理，机电物资部作为主管部门，其它部门协同管理，直接参与施工设备管理操作人员在150余人，管理难度大，管理要求高。

3项目施工设备TPM管理应用

两河口电站泄水工程项目从投标至目前的施工阶段，一直引进并应用TPM管理方式，从设备的配置策划、采购管理、安装调试、管理、运行管理、事故管理、点检管理、维修管理、报废管理、资产管理10方面展开TPM管理应用，坚持动态控制、全员参与，取得了很好的经济效益。

3．1施工设备TPM管理准备阶段

根据投标文件和合同文件要求，结合两河口电站泄水工程实际情况，成立施工设备TPM管理小组，确定设备管理目标，明确设备管理主要风险点，作出科学合理的设备配置与管理计划，做好TPM管理的教育培训。认真开展TPM引进宣传和人员培训，主要是向项目全员宣传TPM的好处和可以创造的效益，教育员工要树立“团结一致、项目资产人人有责”的概念，打破“操作只管操作，维修只管维修”的思维习惯。如支护队的矿山类设备主要是大型进口设备，品牌主要是阿特拉斯、山特维克等台车，原值高，修复周期长，操作、维修要求极高，这要求从使用和保养环节，现场工程部、机电物资部、支护队都要参与到设备管理中，群策群力，只有这样设备完好率和利用率才能有保障。成立两河口电站泄水工程设备TPM管理小组，范围从项目领导级到操作级，层层指定负责人，赋予权利责任，对TPM的推行进行指导、培训、解决现场问题。两河口电站泄水工程地处高原藏区，独特的地理人文条件，加之地质情况复杂，在设备的管理和使用过程中，要让大家明确掌握设备管理的关键点、风险隐患点、利润点，做出合理的设备运维安排。如冬季冰雪天气和春季大风天气极为突出，要求小车队、机械队、综合队要对特殊气候条件下的设备管理做出合理部署，项目其他人员全部参与到设备管理中，集思广益，保证设备的安全和完好率。建立两河口电站泄水工程设备TPM策略和目标。TPM的目标主要表现在三个方面:目的是什么、量达到多少、时间表，也就是让项目全员明白什么时间在那些指标上达到什么水平，设备管理意义是什么，矿山类、工程机械类、混凝土类、机动车辆类、电气类设备管理和使用的核心是什么，难点有哪些，怎么才能出效益为现场施工生产做好服务保障，做到设备管理人人参与人人有责。建立两河口电站泄水工程项目设备TPM推进总计划，逐步实现“零化管理”，实现设备“零灾害、零不良、零故障”，将所有损失在事先加以预防。确定两河口电站泄水工程推行TPMVol．24，No．8，2017的三要素:提高工作技能、改进精神面貌、改善操作环境。明确项目部设备TPM开展步骤:TPM引进宣传和人员培训、建立设备TPM管理小组、制定TPM基本方针和目标、制定TPM推进总计划、制定提高设备综合效率的措施、建立自主维修体制和小组自主维修、建立维修计划和维修部门日常工作规章、开展提高操作和维修技能的分层次培训、建立设备策划与集中采购小组，制定两河口电站泄水工程项目更高的设备TPM管理目标。

3．2施工设备TPM管理应用阶段

此阶段主要是按照两河口电站泄水工程项目目标和TPM管理要求，加强过程控制，采用动态管理，层层落实各项措施，步步深入开展工作，主要开展以下五个方面的工作。1)制定提高设备综合效率的措施，成立各项小组，项目小组按照厂队划分，成立一个以机电物资部为主的统筹管理小组，以支护队、机械队、拌和队、小车队、综合队为主的五分小组。项目小组有计划地选择不同种类的关键设备，抓住典型，总结经验，起到以点带面的作用。支护队以保持设备完好率、利用率为主，机械队以设备稳定性、经济性为主，拌和队以设备稳定性、可靠性为主，小车队以车辆安全性、及时性为主，综合队以设备安全性、可靠性为主，共同抓好设备的利用率，控制好设备的成本，做好设备运维，提高设备利润。2)树立“设备管理人人有责”的信心和思想。思想上重视，在两河口电站泄水工程项目全员形成一股主人翁意识，把项目设备当成自身的财产，想办法多操心，积极主动地参与到项目设备管理，推行5S活动，并在5S的基础上推行自主维修“五步法”:①重视设备清洁。②建立标准。③规范保养。④建立自检标准。⑤主动维修，及时考核。3)做好维修计划。维修计划指的是设备管理部门和厂队的日常维修计划。由生产经理、机物经理、机电物资部、工程部、厂队召开每日例会，随时解决生产中出现的问题，随时安排及调整维修计划。每月定期召开设备单机核算专题会议，对每个厂队每台设备逐一核算，分析其存在的问题，指定解决办法，在后续执行过程中，逐步反馈并调整，使设备的完好率、利用率、利润率逐步提升。如支护队的进口设备，按照设备性能和采购周期，提前储备配件耗材，部分配件可以采用现场加工件，以降低设备维修成本。小车队车辆冬季按照安全原则，提前配置防滑链，路面铺洒工业盐，项目全员重视行车安全。根据两河口电站泄水工程项目实际情况和设备特点，设立三类设备维修体制:①维修预防，提倡在设备策划和采购阶段就认真考虑设备的可靠性和维修性问题。从策划、采购上提高设备素质，从根本上防止故障和事故的发生，减少和避免维修。两河口电站泄水工程项目地处藏区高原，冬季气温最低零下18°，选购设备一定要适应高原寒冷气候，避免出现设备水土不服而造成资金浪费和设备完好率、利用率低下。②预防维修，是以检查为基础的维修，利用状态监测和故障诊断技术对设备进行预测，有针对性地对故障隐患加以排除，避免和减少停机损失，分定期维修和预知维修两种方式。根据项目施工作业性质和环境特点，调整设备日常维护方式和周期，保证设备完好率。如机械队设备主要是CAT、Volvo挖掘机和山推推土机，因边坡开挖粉尘极大，项目通过实地测试和全员参与，共同制定一个适应两河口电站泄水工程边坡开挖工程机械保养手册，并优化升级设备发动机空气过滤系统，保证设备可以在粉尘环境下平稳工作。③改善维修，是不断利用先进的工艺方法和技术，修正设备的某些缺陷，提高设备的先进性可靠性维修性，保证设备的完好率。如钻机队设备是阿特拉斯、山特维克等欧洲产地设备，耐寒性良好，但是对油品质量要求很高。甘孜州地区燃油和油品质普遍不高，为保证设备发动机、油路的完好，统一升级设备油路过滤系统，从一开始就把故障因素降到最低。4)提高操作和维修技能的培训。对厂队设备操作人员的维修技能进行培训，对项目全员进行设备管理和维护培训，因材施教，层层培训。如两河口电站泄水工程项目工区电网全部采用最新的成套电气设备和最新的电网检测与控制设施，设备进场前后对项目全员进行认知培训，安装和使用过程中重点培训操作和维护，做到安全管理和故障快速判定解决，使电网在运行过程中可靠稳定安全。5)建立设备初期的管理程序。设备前期管理要考虑维修预防和无维修设计，在设备选型、策划、采购、安装、调试及试运行阶段，根据项目特征，做好设备可靠性可行性评估，保证设备性价比达到最高水平。如两河口电站泄水工程项目混凝土设计180万方，施工期32个月，混凝土月生产强度巨大，在受场地限制和成本投入方面，全员参与，在混凝土拌和生产系统的设计选型论证和采购过程中，综合协调成本、工效、管理因素，最终选定郑州三和的HL240－2S3000RL拌和楼，在后续的拌和楼运维过程中证明，该混凝土拌合系统选型成功，达到了预期目标。总之在TPM中，鼓励项目全员从简单问题开始，做好工作数据收集和整理，工作一开始时就取得TPM设备管理的初步成功，重视经验和成效的推广，认识、熟悉、应用、掌握TPM，重视计划和过程控制，并将TPM在设备管理中的成功经验积极推广到两河口电站泄水工程项目其它方面，为实现项目目标提供有力支持与保障。

4TPM管理在施工设备管理中的作用

施工设备管理是两河口电站泄水工程项目管理工作的核心之一，设备完好率有保证，施工进度质量才能有保障，同时也是项目成本管理的需要。1)使工程项目从传统的“经验管理”向“科学管理”方向过渡。设备管理工作作为工程项目管理的重要环节，也应随着建设行业的发展而不断优化和创新，从传统的“经验管理”逐步向“科学管理”过渡，建立一套符合两河口电站泄水工程项目实际情况的设备管理体系。2)提高工程项目中的设备预防维修水平。通过设备巡查、点检、诊断修复，做好数据分析和单机核算，按照TPM管理方法实现设备劣化趋势管理，找出设备状态的劣化规律，并将此规律作为进行预知维修的重要依据。3)在工程项目内提倡设备主动维修。通过磨损检测、振动检测、温度测试、inventor建模等技术的综合运用，提倡主动维护，实现设备磨损的数据化控制，减少或避免设备故障。4)造就高素质的工程项目设备管理以及维修人才。随着工程建设行业的发展，设备管理与维护工作都会涉及到很多的新技术，对设备管、用、养、修的相关人员加大力度进行培养，实践“培训教育先行”。5)提升工程项目设备管理的创新。随着工程项目规模和施工难度的不断增加，设备管理工作也必须不断创新和提升。管理创新和技术创新是推动设备管理不断进步的制胜法宝，TPM管理是设备管理创新的大平台，同时也是工程建设推广四新技术的需要。

篇5

2监理试验室的管理监理

试验室对承包人实施有效的质量监理，是建立在开展质量检测基础上的。而进行质量检测必须具备一定的条件，否则会导致检测工作不能达到预期的目的，致使对施工承包人的质量控制成为一句空话。监理试验室必备的条件一般包括以下方面:

2．1具备一定的技术力量监理试验室根据工程实际需要，配备各类质量检验人员。质检人中，应配有一定比例、具有一定理论水平和实践经验骨干人员。

2．2严格管理制度监理试验室为保证有条不紊的对施工承包人的施工质量进行检验，保证质量检验工作质量，必须建立一套完整的管理制度。管理制度包括:质量检验人员岗位责任制、检验工程质量责任制、检验人员技术考核和培训、检验设备管理制度、检验资料管理制度、检验报告编写及管理等。

2．3技术文件配备试验规程规范等技术性文件是试验操作的理论基础，在实际试验过程中也给试验操作极大的理论指导，结合本工地的试验实际情况，实验规程规范的配备也相应地集中在土工和混凝土(原材料)两大部分，详见下表所示。

2．4符合标准的检验手段监理试验室只有采用符合标准并满足检验工作要求的检验手段，才能直接、准确的获得第一手资料，进行有效的质量控制。检验手段包括除去感觉性检验以外的其它检验所需的量具、测具、工具等。

2．5检验条件监理人质量检验工作条件包括:

(1)质量检验的工作条件:如试验室、场地等;

(2)保证检验质量的技术条件:如照明、空气温度、湿度、防尘、防震等;

(3)质量检验评价条件:主要指合同中写明的、进行质量检验和评价所依据的技术标准。

2．6工作程序监理试验室的工作性质较为繁琐、专业。因此，工作的程序化是十分必要的，它能更简洁、更准确的反应试验室工作的重点，使试验室人员快速的掌握工作的要点。按照常见的混凝土主要工作程序包括:

2．6．1原材料/构配件质量控制程序

(1)承包人选定原材料(构配件)厂家后，报送有关的文件资料;

(2)监理人对承包人所报原材料(构配件)厂家的资质进行审查。如果合格批准使用该厂家产品;如厂家资质不符合要求不予批复，重新选择厂家;

(3)合格的话，承包人对进场原材料(构配件)报送产品出厂合格证、质量保证书、进场检验报告，见证取样单等有关规定的资料并填报“材料、构配件报验表”;

(4)监理人对到场的原材料(构配件)进行检查核对并按有关规定进行抽检;

(5)审查及抽检合格，准予验收，原材料、构配件使用于指定部位。

2．6．2混凝土、砂浆质量控制程序

(1)承包人申请进行配合比试验，并提合比试验所需原材料的种类及其生产厂家资质;

(2)监理人批复试验进行;承包人进行配合比试验;

(3)承包人报送配合比试验结果及所用各种原材料的检测报告;

(4)监理人对承包人的试验结果及原材料检测结果进行审核，是否符合规范及合同的要求;

(5)批复该配合比用于混凝土施工。

2．7精细化管理试验室精细化管理，是运用系统论观点，对涉及工程质量的因素实施全过程管理，形成一环扣一环的管理链，及时发现工程施工过程的质量隐患，确保整体工程质量。

2．7．1及时掌握检测资料信息确保工程质量通过及时掌握检测资料信息，在东北尼尔基水利枢纽工程建设过程中，我们对砼抗压强度数据分析发现，砼强度有慢慢下滑的趋势，由于我们发文及时提醒，承包人找到发生问题的原因，是砼拌和站长期没有保养维护，称量系统被水泥凝结物包裹，灵敏度下降所致，从而避免了砼不合格情况的发生;穿黄工程施工过程中，通过对进场原材料人工砂的细度和石粉含量的变化，提前通知承包人做好调整准备，由于及时调整了粗细砂的配比保证了盾构壁后注浆施工质量。

2．7．2利用信息系统建立检测资料和审批报告台帐通过建立各种检测资料详细台帐，可以随时统计分析各种检测数据，，及时发现存在的各种问题，促进监理试验室工作的进一步开展。一般监理部试验室建立的台帐有:砼台帐、水泥砂浆台帐、钢筋原材台帐、焊接(链接)钢筋台帐、砼外加剂、水泥试验台帐、砂子试验台帐、石子试验台帐、砼配合比台帐、原材料进场报验台帐、土方填筑压实度台帐、击实试验台帐等。

2．7．3监理部各部门要相互沟通、协调一致要发挥监理试验室的作用，为工程建设监管提供及时准确、科学、规范的服务。首先，保证监理部各部门信息的畅通;第二，要相互配合，有问题要及时沟通，及时处理，切忌推诿。

篇6

龙滩水电站位于红水河上游广西壮族自治区天峨县境内，设计总装机容量630万千瓦，概算总投资243亿元。1999年12月26日，由原国家电力公司（出资33%）、（出资32%）、广西开发投资公司（30%）、贵州省基本建设投资公司（出资5%）共同发起组建龙滩水电开发有限公司，全面负责龙滩水电站的建设和运营管理（电力体制改革后原国家电力公司和原广西电力有限公司的股份全部划给中国大唐集团公司）。为保证龙滩水电站的顺利建成，项目业主龙滩水电开发有限公司在工程建设过程中，深化改革，对在当今社会环境中大型水利水电工程项目管理的方法，进行了有益的探索、研究与实践。按照“项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制”原则对工程项目进行管理。

1.工程建设管理的组织模式

项目的管理组织在建设这样宏大的工程中起着决定性的作用。按照传统的工程建设的管理组织方式，业主班子将是一个庞大而又复杂的组织机构。在设计项目管理组织时，项目业主以市场经济的思维方法构思项目管理组织的模式，形成了按投资多元化、管理社会化、经营市场化建立工程项目管理组织的总体构想。这一构想就是要充分利用改革的成果，运用市场经济的运作机制，实行龙滩水电工程建设的社会化管理。

作为电站建设的业主，龙滩水电开发有限公司负责电站的建设及运营，对水电站总体规划与设计实施强有力的管理。公司在各参建主体中积极发挥主导作用，倡导管理创新，通过贯彻对合同主线实施“静态控制、动态管理”的思路，促进各参建单位形成自觉的质量品牌意识、市场竞争意识及顾全大局的观念，使工程进展较顺利，质量、工期、投资等方面均得到有效的控制。龙滩水电开发有限公司本着精干、高效的原则和建立现代企业制度要求，为更好地发挥公司工程建设责任主体和实施主体的作用，加快工程进度、质量、投资、控制，进一步明确职责，规范运作，科学管理，提高管理水平。公司管理机构设置为“九部”，即：工程建设部、计划合同部、机电物资部、工程技术部、财务管理部、党群工作部、总经理工作部、环保移民部、人力资源部。目前，正式职工85人。除此之外，充分借用和发挥社会专业力量，将部分专业工程委托社会化的专业部门或机构对其的实施进行管理。这样，形成了水电站项目业主与社会专业机构是以经济关系建立起来的具有特色的大型项目的工程管理组织结构模式，实现了工程项目的社会化管理。在工程的具体事务管理中，水电站项目业主又是按市场化经营的方法进行运作，充分利用市场机制为水电站建设管理提供服务，使水电站建设得到有力的社会支撑。如水电站项目中某些设备的采购、货物的仓储、设备和大宗材料的运输、有关的辅助服务等均按市场原则通过经济合同来实现。社会化管理使业主的工程事务管理工作量大大减少，业主班子的人员规模可以降低至最低点，项目管理工作的效率和效果提高，降低了建设成本。水电站项目业主由此可以集中精力管理重大问题，在整个建设过程中定思路、定标准、定制度，一手抓规划设计和工程建设，一手抓工程招标和合同管理，这样在总体上就把握住了水电站建设的方向。各社会专业机构在统一的规范和规则下，各司其职，负责相应专业工程的具体实施工作。实行社会化管理，还可得到社会上最优秀的各方面的专业人才为水电站建设服务。

2.工程招标采购的方法

2.1.项目招标

龙滩水电站工程项目分标按照标界清晰，便于合同管理，优化施工布置，减少施工干扰的原则，将工程项目分标如下表：

序号合同名称备注

1.左岸导流隧洞及左岸岸坡工程葛洲坝集团公司中标承建

2.右岸导流隧洞及右岸岸坡工程江桂联营体中标承建（江南水电工程公司广西水电工程局联营体）

3.大坝工程七局八局葛洲坝联营体中标承建（水电七局水电八局葛洲坝集团有限公司联营体）

4.地下厂房工程1478联营体中标承建（水电第十四工程局水电第七工程局水电第八工程局联营体）

5.升船机工程待招标

6.大法坪砂石系统工程葛桂联营体中标承建（葛洲坝集团有限公司广西水电工程局联营体）

7.水轮发电机组及附属设备制造水轮机有东方电气集团中标制造发电机有哈尔滨电机有限责任公司中标制造

8.大坝及引水系发电系统金属结构及机电设备制造待招标

9.升船机设备制造待招标

针对招标项目规模大、技术要求高，项目业主在2001年初即制定了招标管理办法，并报原国家电力公司备案，规范了招标工作程序。对项目立项、招标组织、招标程序、招标方式及投标条件、标底编制、评标委员会、保密事项等都作了规定，明确了责任。对投资200万元以上的建筑安装项目，一般采用公开招标方式，对投资在200万元以下的建筑安装项目，一般采用邀请招标的方式，邀请对象为目前正在龙滩工地施工的六家大型施工承包人投标。对部分监理等服务项目和零星机电设备项目，采用询价后的邀请招标方式，邀请投标人不少于三家。

招标过程中，重点把握以下几点：

2.1.1.认真审查招标文件，保证招标文件的合法性和严密性。

2.1.2.认真组织开标工作，保证竞争的公平和有序性。所有的招标项目，均采用公开开标，开标时有公证员现场公证，公司监事会和广西检察院预防职务犯罪处派员过程监督，保证开标过程的公正。

2.1.3.认真组织评标工作，保证评标过程的合法、公平、公正、合理。公司在评标过程中严格按照国家计委等7部委联合的《评标委员会和评标方法暂行规定》来执行，外聘合格专家在评标委员会专家总人数的2/3以上，评标办法在开标前作为招标文件的组成部分发给所有投标人，评标委员会专家采用综合评分法和独立评标。按照评标委员会推荐2~3命中标候选人，公司招标领导小组定标的程序确定中标人。招标评标的整个过程有广西检察院预防职务犯罪处派员监督，监督全体评标人员都能遵守评标纪律，避免外界干扰，使整个评标工作都能按照既定合法程序进行，保证了评标工作的公正公平性。

2.2.无标底工程招标实践

无标底工程招标是在龙滩水电站建设中采用的一套完整的工程招标方法，它的核心是在工程招标时不编制招标的标底。它不是以“标底”作为工程招标的衡量准绳和评标尺度，而是通过一套严密、科学的招标操作程序和评标办法来决定工程合同的授予者。实施无标底工程招标，按市场规律组织公开、公平、公正的竞争，排除了任何人为因素的干扰，保证了评标结果的客观性和公正性。实施无标底工程招标，实质上对招标工作提出了更高的要求和挑战，在市场发育不完善的条件下，其存在着很大的风险，必须要有真正坚持“剥夺每一个人的特权”的精神和勇气，要敢于战胜自我。其次，实行无标底工程招标，需要很高的条件，它要求招标者必须具有十分丰富的工程经验、扎实的专业知识、相当高的技术水平和对工程所具有的深刻的判断能力。即在无标底招标条件下，招标者应具备的评标方法和指标参数的合理确定、招标文件的严密编制、工程招标的有序组织、以及对投标单位资质管理和选定等的综合能力。通过对大量工程招标经验的总结和思考，水电站项目业主认识到只有从管理制度上、管理方法上采取措施，才能铲除腐败的温床，彻底消除工程招标中的负面影响因素，真正地实行公开、公平、公正的工程招标与采购。由此，龙滩水电站形成并确定了工程招标采购的总体构思，其核心思想和总则是：在工程招标采购中要“剥夺每一个人的特权”；工程招标采购中的权力必须受到监督。在这样的指导思想下，水电站项目业主根据龙滩水电站的实际，进一步对工程招标采购的方式和方法进行了探索，研究如何从制度上、技术上清除各类消极因素存在的可能性，在上级有关部门的支持下设计出一系列有关工程招标采购的组织方法、管理办法和规章制度，具体包括：无标底工程招标的方法；科学公正的评标办法；承包商资质信用的预审控制方法；招标采购的组织机制；工程招标文件的编制方法；工程招标中的技术要求；以及实施闭口总价和固定单价合同的措施等。

3.合同管理

3.1.合同管理的特点

龙滩水电站建设管理完全按照现代企业管理模式进行，合同管理制是建设管理的主线，其主要特点是：

3.1.1.严格合同的预管理。所谓合同的预管理，就是合同签订前，合同项目的计划立项、招标文件的编制及审查等，这是合同签订后能否顺利实施的关键。招标文件的编制和审查要以技术要求合理，商务要求严谨、公平，整体规划可靠为原则。

3.1.2.严格合同的签订程序。每一份合同的签订之前，合同文本都经各业务职能部门会审把关，然后甲乙双方要进行平等协商，就双方关心的问题达成一致意见。这样减少合同执行难度。

3.1.3.严格按合同办事。在履行合同过程中，严格按合同约定办事，对质量、进度、安全、造价、文明施工等管理要求，都遵从合同约定。合同双方是平等的合同主体，一切事务的处理都以合同为准绳。监理工程师和设计代表，以及其他服务单位，都在合同规范的范围内履行职责。对于设计变更和自然因素造成的费用增加，依据合同条款规定，本着公平公正的原则进行处理。

3.1.4.完善合同清算工作。合同履行结束，逐一对合同进行清算，一方面，合同竣工资料要求齐备并符合国家档案管理要求，另一方面对合同费用问题要有最终决算，双方对决算结果都要签字认可。

龙滩水电站建设的合同管理只刚刚开始，随着工程的进展，必然有许多新问题新情况，还有待于项目业主去研究去解决和实践。

3.2.强化工程合同管理的核心地位

随着我国的经济由计划机制向市场机制的转轨，大型建设项目的管理也势必由国家经济体制改革的不断深入而发生变化。市场经济就是法制经济、信用经济，水电站项目业主认识到，龙滩水电站建设必须实行严格的合同管理制，必须以合同为主线、以合同为核心实施工程项目管理。

3.2.1.从组织上采取措施，实施规范化、制度化、标准化的合同管理，制定一整套合同管理的有关工作制度和规定，对合同管理的组织、合同管理的程序以及合同的起草、谈判、审查、签订、履行、检查、清理等每一个工作环节均作出明确规定。

3.2.2.树立水电站建设管理中的一切行为均以合同作为惟一依据的意识，合同运用于项目管理的各个方面，以合同、经济手段管理和实施水电站工程。

3.2.3.选择确定符合水电站建设特点的工程承发包模式和合同结构，通过合理的合同结构实现和保证水电站项目管理组织的目标结构和运作。

3.2.4.根据水电站工程的具体情况和现实的社会经济环境条件，在龙滩水电站的前期大部分主要工程项目上均实行闭口总价合同，锁定建设成本。强化合同准备工作，从技术上和经济上采取措施，创造和建立实施闭口总价合同的前提条件：坚持以施工图进行工程招标，最大限度地避免和减少工程实施过程中的不确定因素和随意性；强化工程招标中的合同意识，努力完备和详细一切技术资料和现场环境条件，使承包单位能够以最小的风险在完全公平的环境中进行投标竞争；严密制定合同文件，合理确定工程合同的界面与工程范围，事前分析可能存在的不确定事件和风险，有针对性的采取保护措施；充分考虑和保证承包单位的利益，引导承包单位注重技术方案的竞争，集中力量用于工程的实施，从而保证工程的质量和进度。

4.工程管理方法的研究与实践

通过对项目目标控制方法的不断研究和实践，龙滩水电站在工程管理和控制的具体方法方面形成了一些较有特点、较为成功的做法。

4.1.通过规划设计、科学技术、工程招标控制项目投资。在龙滩水电站的投资控制工作中，从工程的规划设计、工程技术、工程招标等方面入手，控制工程的投资，节约建设成本。水电站项目业主坚持以设计为重点进行项目的投资控制，以极大的精力投入于工程的设计工作，进行设计方案的比较和改进，由此才有左右岸导流洞洞形设计方案的改变，经过设计优化的导流洞洞形设计方案，节约了大量的投资。控制水电站项目投资的另一思路是以现代科学技术为先导，依靠科技来实现投资控制的目标。在工程的设计、施工方案、设备选型等各项工作中，均设立相应的研究课题，投入科研经费，开展了大量有关工程建设的科学研究、试验和实验，取得许多科研成果。这些研究成果的应用既解决了工程难题，又为节约投资提供了有力的支持。通过严格、严密的工程招标是控制投资的又一思路。通过重点强化工程招标工作，建立公平、公正、公开竞争的良好环境，以最合理的合同价获得最好的施工队伍和最强的工程保障能力以及可靠施工技术方案。此外，前期工程通过实行工程闭口总价合同，充分依靠和发挥监理的作用等一系列控制措施和方法，使龙滩水电站的实际投资被控制在计划的目标投资值以内。

4.2.独立平行的工程质量监理。工程质量不仅关系到建设资金的有效使用，而且关系到社会公众利益、生命和财产的安全。水电站项目业主以制度建设作为抓好工程质量的根本保证，建立层层负责的质量责任制，形成全过程、全方位的质量保证体系；以工程招标、工程监理、合同管理作为工程质量管理的基础性工作。尤其是对于工程监理工作，在具体的做法上采取了特殊的措施，即在所有的工程监理合同中规定：工程监理单位必须同时与施工单位各自独立平行地进行全部工程的质量检测，包括必须使用独立平行的检测仪器和工具；独立平行地实施质量检测；获取独立平行的检测数据和资料；提交独立平行的检测报告等。这样在每一个工程上，都能同时得到分别来自监理单位和施工单位的各自独立的两套质量检测与评估报告，可以切实掌握工程质量的真实情况，确保得到一流的施工质量。

4.3.依靠科技缩短建设工期。对于为期6.5年左右的建设工期，首先是以严谨的科学态度，分析论证进度目标实现的可能性以及存在的主要影响因素。针对关键问题，事先研究制定解决的方案，超前采取措施进行了一系列技术实验和系统研究等。在得到了解决所面临的一系列重大难题的系统方案之后，水电站项目业主紧紧抓住2007年7月1日水电站第一台机组发电的进度控制总目标不放。在工程的建设过程中，集中力量做好项目前期的各项准备工作，抓紧工程的设计工作，为后期项目实施阶段工程的顺利展开积极创造条件。在进度控制工作中，以进度大节点作为控制的关键，保证落实大节点目标；建立工程协调制度，定期或不定期地协调各参建单位之间的进度关系；实施工程进度的动态控制，及时调整进度计划。科学的进度规划和有效的进度控制，为确保了龙滩水电站发电目标的按期实现。

4.4.文档资料的制度化、规范化管理。为加强水电站项目档案管理，建立健全项目档案，龙滩水电站制定了有关工程文档资料、工程竣工资料等的管理制度和规定，实行文档资料的制度化、规范化管理。其中，采取的一个有效管理方法是赋予业主档案资料室在档案管理中的一项特殊权力：工程合同尾留款的支付签发权。水电站项目业主在工程合同中均约定，预留合同价款3％～5%的工程尾留价款，作为工程保证金和工程竣工资料、项目档案的保证金。合同规定，工程参建单位必须严格按照要求收集、整理、归档工程各环节的文件资料；工程竣工资料、项目档案经业主档案资料室认可接收，签发归档交接单之后，才能获得最终尾留款的支付。通过经济制约手段，有效、及时、规范地健全了龙滩水电站的前期工程项目档案。超级秘书网

运用上述这些管理思想与方法组织与实施工程项目管理，使龙滩水电站的建设取得了良好的效果和成绩：

4.4.1.水电站的设计起点高、意识超前，通过一次规划、分期实施、滚动开发的构想，圆满成功地解决了远期与近期建设的有机协调，实现了规划设计的可持续发展。

篇7

为确保设备调试工作的正常进行，在机组试运行前应全面检查系统的整套设备，利用综合检控过程消除设备存在的安全隐患，以避免出现连接部位螺栓松动、接线错误、漏气、漏油等问题。在检查时全体技术人员应坚持责任为本，严格按照检控程序进行细致检查[1]。

1.2　机组充水试验

进水流道充水试验、尾水流道充水试验及充水前的检修是充水试验的基本内容。通过这些环节可有效掌握水泵及闸门的工作状态，避免漏水问，且可用于探测后台监测数据及压力表数据的准确性。

1.3　空载试验

空载试验通常包括调速系统试验、机组手动启动试验、过速试验、手动停机及检查、发电机升压试验、无励磁自动开机与停机试验、励磁调节器调控试验、发电机短路试验及主变压器冲击合闸试验等。因试验内容较多，在进行调试前应准确制定试验程序，以确保试验结果可靠准确。

1.4　负载及甩负荷试验

在完成空载试验且结果在可靠范围内后，应开展机组负载、甩负荷、带负荷励磁调节器试验。利用此类试验掌握机组在负载状态下的工作情况。在试验合格后开展72h试运行。

1.5　72h试运行

在72h试运行时，应利用相关监控记录技术对设备运行状况信息进行采集，通过综合分析发现机组运行中的问题；试运行完成后应再次对系统进行检测，修复运行中存在的缺陷[2]。

2　水电站调试管理机电设备的措施

2.1　做好调制职责划分，恰当编制调试进度

为确保调试工作顺利进行，在水电站首台机组运行调试前，应明确划分参建单位的调试职责。第3方调试人员应重点加强对技术参数、设计图纸、二次接线的审核及检查，负责监督安装调试人员制定的调试方案、试验过程及试验接线等，依据《复核检测调试大纲》对关键设备实施二次审核，并参与机组启动试运行中《机组启动试运行大纲》的核定及相关试验的监督，且应给予调试人员正确的技术指导；安装调试人员应重点加强系统回路及接线的检查，同相关厂家技术人员协调开展系统的单体试验及调试；厂家技术人员应同以上人员共同开展系统设备的调试，并及时解决现场调试中存在的技术问题；相关生产运行单位应重点把控整体调试过程的组织管理，并追踪监控系统试验及调试过程，依据收集的数据检控测试问题整改状况；设计单位应依据调试中不合理的设计问题，重点修正图纸及相关参数；现场监理人员则应负责调试整体过程的质量管控，协调管理各级调试单位，加快调试进度。

2.2　加强调试安全管理

在调试过程中，因调试人员较多，调试机组多带电运行，部分机组也正处于安装状态，机组间的现场安全标示及隔离措施也相对欠缺，因此调试安全管理应是调试管理工作的关键环节之一。

在调试时，相关调试项目管理人应在每日施工前开展技术交底，将相关注意要点及事项详细列出，且应组织全体调试人员进行签字确认；主管单位应建立相应安全管理机构，综合管理机电设备调试全过程的安全工作；具体实施时应实行岗位责任制、联合监督检查制，确保各机构及人员了解责任内容及工作权限；在带点区域开展设备调试时，应安置临时遮拦，组织相关人员进行现场警戒，避免非工作人员进入工作区；设备调试前应做好安全教育，实行环节控制，以保证调试工作的安全性。

2.3　做好设备安装及调试过程中的审查

在水电站机电设备实际安装及调试过程中，部分项目通过机组验收程序很难发现问题，所以应做好设备安装及调试过程中的审核监督。具体实施过程中可引入第3方调试队伍，其与安装单位相互分离，可利用不同于安装单位调试的方式对容易影响机组运行稳定性和安全性的保护、调速、励磁、监控等系统实施复核调试，可审核修订安装部分技术人员制定的机组启动试运行方案及调试试验方案，并能对关键设备的调试及安装过程给予技术指导，可有效提升设备安装调试施工的科学性和安全性。如阿海水电站在设备调试初期便在传统调试队伍基础上引入设备调试管理新模式，选用了第三方专业调试队伍开展设备全程审查，相比安装单位单独调试，其在调试质量及组织管理方面提高了30%以上[3]。

2.4　积极开展机组启动试运行交接验收

因不同单位均有机组投产发电时间的标准，当前，水电站机组启动试运行及验收收件都相对紧迫，而安装部门在实际试运行过程中很难确保所有数据均在合格范围以内。因此在审核及验收时应安排专业调试监督单位，通过采用关键项目现场指导、一般项目核检问询、重复项目多次审核的方式，避免机组启动试运行中出现各类隐患、缺陷及漏项，确保各试验数据在规定行业标准以内，由此提升交接验收程序的专业性。

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1当前在物资管理当中存在的弊端

由于在水利水电工程当中，一般施工的地点较为偏僻，都在山区，所以在物资管理时就会具有一定的难度，同时也会受到施工工期以及自然条件的影响，因此，在物资管理时就会存在很多的弊端。在管理物资时会具有很大的难度，并且管理也是相对较为复杂的，由于在采购材料时没有得到有效的控制，所以就造成了很在的消耗比率，没有正确的管理方法，导致材料的浪费、混乱，无形中也就提高了工程成本。因此，在施工企业当中，由于没有有效的物资管理所以就造成定额越来越低，同时也存在因质量问题，造成返工的现象，这也就提高了工程的成本预算。由于在现场进行物资管理时并没有达到一定科学化，所以在施工现场当中的材料是较为散乱的，这对于现场管理具有很大的影响。因为没有计划的管理物资，对于领取时也是比较随意的，这也就造成了严重的浪费现象。此外，在管理工具设备时也没有严格控制，出现了丢失的问题，无形中就增加了很大的开支。再加上没有有效的奖惩制度，造成了物资的大量浪费，在编制物资消耗时没有得到准确科学的管理，这也就造成了物资大量的消耗，其定额超出了实际范围，以导致物资的失控，造成浪费。由于在施工物资进行招标时缺乏一定的有效管理性，也就得不到有效的控制。在招标活动当中有些行为不具有规范性，而在工程建设时必须要具有科学的严谨性，这就造成了一定的冲突，由于这是较为特殊的一种采购方式，所以在进行操作时也就严格控制与管理，达到一定的规范标准，然而在这个过程当中会受到很多因素的影响，从而导致物资招标的失效性，没有达到规范化管理，在投标以及在评标的选择方法上都不具备规范化，此外，在进行招标时也没有规范的技术操作，在整个施工过程当中，就造成供应商不规范的技术，缺乏合理的选择。

2提高物资管理的有效措施

必须要提高物资的管理工作。我们都知道，无论是采购物资还是在其它的管理过程当中，都必须要建立起一套细致的约束管理机制，防止把权利主要集中在部分人手里，并且要具有一定的制度性约束，必须要进行全员性监督，从而来制约一些利益性，在管理过程当中达到民主性要求。由于水利水电在施工当中的物资种类是非常多的，并且也具有一定的复杂性，因此，就必须要利用一些信息化的方法进行科学管理，使之更为科学化、规范化以及系统化。此外，对信息系统也可以进行有效的规划，对其采购过程当中的配送情况，仓储情况以及各类供应商都可以实行有效的管理，再利用有效的信息资源来推进管理工作。最后，必须要提高建设管理队伍，从而来提高管理人员的水平，同时也要不断的提高他们的道德素质以及在管理当中的整体能力，可以更为公正平等，更为清正廉洁的为物资管理工作，并且达到管理的标准水平。必须要充分的建立一套物资管理机制。这就需要我们要建立一套具有分级性的管理体系，要更为明确部门职能，要划分好管理明细，必须要把水利水电工程当中所需的物资按照不同的依据进行有效的划分，再对各级的管理目标权限划分明确，从而制定更为有效的管理措施，避免出现混乱的采购现象。此外，也要提高规划物资的管理工作，要有效的保持和设计与技术部门的联系工作，也应建立一套有效的数据库，并且作为有效的技术指导与规划，促使成为更为有效合理的管理模式。如果是对于标准的项目当中，就必须在其基础上设计一套可实施的供应计划，如果是对于那些大宗耗材时，必须要参考一些历史数据，再来确定它的储备定额，在这个过程当中必须要以稳妥和坚持的原则进行，从而才能更为有效的发挥出指导和促进的作用。与此同时，进行管理时也应构建一套详细的询价体系，对采购的物资进行定期的全面分析，在施工过程当中所应用的物资必须要进行全面的询价以及验收工作，全程进行跟踪管理，从而做到准确有效的了解市场供应信息，建立起交易关系。在进行物资管理时必须要根据目标严格的执行，如果是针对投资较大，并且质量要求很高的一些材料时，可以进行采中的采购来处理。如果是处理规范招标时，则应当按照我国相关法则要求进行，同时也要结合具体的实际情况制定采购机制，必须要确保招标质量，这是一个前提条件，只有保证了有效的管理采购，才能提高物资管理水平。另外，在合作采购点时也应积极的配合确定机制，浪费损失，确保物资可以及时的供应，降低物资积压，从而可以有效的周转资金，提高管理效力，在填筑等施工技术，为解决这些技术问题，在施工前，必须预测可能出现的问题，采取积极的解决措施，做到事先防范，进而确保水利水电工程的整体施工质量。

作者：闫萍徐志斌单位：中国水利水电第四工程局有限公司第一分局

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随着我国加入WTO，给我国的电力施工项目管理带来了前所未有的挑战。电力施工项目管理在长期的发展过程中形成了两个主要的发展模式：建管合一、工程监理与三方管理模式[3]。我国大多数的电力施工企业都是采用“建管合一”这种开发方式进行电力工程项目的开发，项目投资人既是公司的股东，也负责项目的筹划、建设和运行，自己的项目自己管理，形成“投资人、项目负责人、承包商”三位合一的开发模式，施工企业不仅要履行企业法人的责任和义务，还要管理电力施工项目。工程监理的出现使电力施工项目的管理摆脱施工企业的束缚，由监理公司按照合同负责具体的施工事宜。

1.2我国电力设计及施工项目管理存在的问题分析

当前阶段，我国在电力设计及施工管理中存在的主要问题就是传统的管理模式，各个部门之间配合的不够协调，财务部、业务部、物资部之间相互独立，没有统一的管理，严重阻碍了管理效率和工作效率的提高。工程监理虽然将施工项目的管理纳入到统一的管理之下，但是由于监理单位资质不足等因素，往往导致管理效果达不到预期目的。

2电力设计及施工中的一般项目管理模式

2.1监理管理模式

电力工程项目采用的监理管理模式使工程管理更加规范化，监理对受业主委托的项目工程执行具体的管理事宜，包括工程项目的质量、安全、进度和投资进行系统的管理。监理模式通过不断地自我发展，管理制度逐渐完善起来，在许多的电力工程项目管理中都取得了很好的效果。监理管理模式是现代经济制度下电力工程项目的管理模式中应用最广泛的监管模式，这也促使我国的监理公司数量迅速增加。在监理管理模式下的电力施工项目可以表述为的流程图。

2.2业主自建模式

在监理管理模式建立之前，电力项目的管理模式一般是以业主自建模式为主的，这是一种非常传统的管理团体由业主自发组建起来的工程项目管理模式。业主自建模式就是业主全程对项目工程建设的各个方面进行直接的管理。这种管理模式由于项目管理机构是由业主临时组建的，项目工程管理人员没有充足的知识储备和丰富经验，再加上技能不熟练，很难对项目工程建设进行有效的管理，工程的建设成本也很难控制，造成了很多不必要的浪费，在一些大型的项目工程建设中还会出现项目管理失控的情况。在我国的电力工程项目管理实行监理管理模式之后，业主自建模式一般只在项目工程的建设前期和辅的小工程以及附属的临时性工程建设中采用，业主自建模式已经渐渐地被其他的管理模式所取代。

2.3工程总承包管理模式

工程总承包模式是当前国际上通行的一种项目管理模式，也是我国目前在建筑市场中积极提倡和推广的一种管理模式，该模式一般是在房地产的开发、大型市政基础建筑的项目建设中使用。工程总承包模式相对于业主自建模式以及监理模式，工程承包方在工程建设的过程中有更大的自由。工程总承包模式强调工程设计在整个建设项目中的主导地位，有利于电力工程项目整体建设方案的不断优化改进。与此同时，工程总承包模式可以有效的克服采购、施工和建设设计方面相互制约、相互脱节的矛盾，使工程项目的采购、设计和施工能够合理的衔接，保证投资建设项目的效益。

2.4项目管理承包模式

项目管理承包模式是目前较为流行的一种管理模式，在欧美等地使用较为广泛。该模式是指聘请专业的管理承包人员作为业主代表，对建设工程的项目定义、整体性规划和工程招标等问题进行全程的管理。这种模式下，业主只对一些关键性的问题进行决策，大部分的项目工程管理工作都由项目承包方来做。项目承包方从项目建设初期便参与工作，从项目整体进行技术比较和设计优化，能够有效的减少工程项目成本和缩短施工周期，为业主带来更多的利益。在项目管理承包模式中，由业主、承包方、施工方三方构成一定的合作关系。一般是业主与承包方、施工方分别签订合同，但承包方和施工方之间无需签订合同，项目管理承包方只代表业主进行电力项目工程建设的监督和管理。

2.5快速轨道管理模式

快速轨道管理模式是美国人在1968年创建，针对传统管理模式研究发明的一种加快建设项目设计和施工进度的项目管理方式。这种管理模式一般由业主方委托专业的管理人员以边设计边施工的方式来对电力工程项目进行管理，对正在进行的项目建设工程直接进行指挥，并对设计方案产生影响，以此来达到设计和施工的同步。在施工时采取快速轨道模式，从工程的最初建设阶段由业主聘请专业的管理人员参与到项目建设中，由专业的管理人员进行施工的设计，并且负责之后的项目建设施工管理。这种管理模式，能够在最短的时间内完成项目建设任务，并保证电力工程建设项目的施工质量、速度和运行成本。在快速轨道管理模式中，由管理方与各个承包方签合同，但对于承包方的建设资格预审、建设工程招标和签约等都必须对业主公开，且得到业主的认可才能生效，这种方式能够有效的保证业主的切身利益。

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破坏电力设备罪是犯罪领域的多发、常见罪，该罪主观方面多是间接故意，主要是为求财而盗窃电力设备同时放任了行为对公共安全的危害，鲜见蓄意而为的直接故意行为。破坏电力设备罪属于危害公共安全类的犯罪，法定刑的起刑点相比其他普通的刑事犯罪要高，对该罪的认定理应谨慎，但同时由于该罪是危险犯，对罪与非罪、犯罪形态等方面较难把握，导致实践中对类似的行为的判决罪名各异。

1 如何理解“足以危害公共安全”

《刑法》第118条和第119条规定，犯破坏电力设备罪，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑；造成严重后果的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑。由此可见，破坏电力设备罪不以造成后果为要件，是典型的危险犯。该罪定罪标准是“足以危害公共安全”，根据我国刑法理论通说，“危害公共安全”是指危害不特定多数人的生命、健康、财产安全。按照通说，如果危害特定的多数人的人身、财产安全或者危害不特定的少数人的人身、财产安全就不属于危害公共安全，这显然不合理。在这里，笔者赞同张明楷教授的说法，即将“公共安全”定义为“不特定或多数人的生命、健康、财产安全”。[1]

司法实践中，由于破坏电力设备属于具体危险犯，对于具体危险犯，要判断行为是否已经造成危险状态，不仅要求行为人实施了特定行为，还需要结合案件当时的具体情况判断危险是否发生。[2]因此，判断破坏电力设备的行为是否“足以危害公共安全”应该从以下两方面综合考虑：其一，行为人的具体行为。行为人的行为因为抓获时间不同而不同，有的行为人可能正在准备工具时即被抓获，有的可能正在着手偷剪电线，有的可能已经将电线偷剪完毕了。其二，案件当时的具体情况。主要是被破坏的电力设备是否已交付使用，是否正在通电使用中，通电使用的用户数量，电力设备的地理位置，电力设备被破坏的具体部位，电力设备被破坏后的直接经济损失等等。

在证据方面，对行为人的行为状态，一般依据犯罪嫌疑人的供述、目击证人的证言予以认定。而对于案件当时的具体情况，侦查机关通常调取的证据有：1）供电部门出具的关于被破坏的电力设备是否已交付使用及是否正在通电使用中的证明，2）现场勘查笔录。笔者认为，侦查机关对这方面证据的调取过于简单，不利于法官从整体上把握情况，并客观做出是否“足以危害公共安全”的判断。首先，以处理盗窃罪的思维制作破坏电力设备的现场勘查笔录，现场勘查侧重记载案发地点、缴获赃物、作案工具的位置，对电力设备被破坏的具体部位及周围的环境缺乏详细记载。其次，证人证言极少反映被破坏的电力设备周遭的情况，如附近厂区的规模、街道的热闹程度等。再次，现场照片制作不科学，仅反映被破坏的电力设备，缺乏对附近建筑、周围环境的拍摄。笔者认为，在取证方面，侦查机关应改变思维定势，针对破坏电力设备罪的特点收集证据，才能使得法官准确定罪。

2 破坏电力设备的犯罪形态

破坏电力设备罪是故意犯罪，是否也与其他故意犯罪一样具有犯罪预备？笔者认为，破坏电力设备罪不存在犯罪预备。因为如果行为人正在准备工具、为破坏电力设备制造条件时即被抓获，这时的行为还没有对电力设备产生现实性和紧迫性的威胁，危害公共安全也就无从说起，没有危害公共安全，就不能定罪。

至于破坏电力设备罪的既未遂认定，在实践中是一个棘手的问题，现以笔者曾办理的一个案件进一步阐述：犯罪嫌疑人王某去一所学校旁边的一个变压器处，欲盗取该变压器上的一根电线，由于电线外面有一个保护装置的长方形铝盒，王某就用携带的胶钳撬开铁盒，当他准备剪电线时（胶钳刚与电线接触时）被保安员发现并抓获。这个案件有几种意见，第一种意见：王某还没有用胶钳剪电线，危险状态还未出现，只有开始剪电线，才能认定“足以危害公共安全”，王某的行为不构成犯罪。第二种意见：王某已着手实施犯罪，客观上使公共安全受到威胁，其行为构成破坏电力设备罪。由于该罪是危险犯，不具备一定的危险性就不构成犯罪，因此，该罪只能是既遂。第三种意见，王某已着手实施犯罪，客观上足以危害公共安全，已构成破坏电力设备罪，但由于未剪断电线，是犯罪未遂。笔者认为，第一种意见没有准确把握破坏电力设备犯罪的“着手”，以至于认为王某的行为没有“足以危害公共安全”。王某虽然没有开始剪电线，但他已经接触了变压器，并撬开了电线外面的铝盒，其行为已经对法益产生紧迫的威胁。而根据《电力设施保护条例》第9条的规定，电力线路设施的保护范围包括：“……（三）电力线路上的变压器、电容器、断路器、刀闸、避雷器、互感器、熔断、计量仪表装置、配电室、箱式变电站及附属设施。……”，也就是说，变压器及其附属设施均属电力设备，均需保护，同时也说明这些装置及其附属设施一旦受到破坏将导致危害后果，否则不必要将它们列入保护范围。因此，王某的行为实际上已经对公共安全产生足够的威胁，已经构成电力设备罪，同时，他已经撬开保护电线的铝盒，属于破坏变压器上的附属装置，是犯罪的“着手”。第二种意见把危险犯的成立与既遂混为一谈，以至于认为破坏电力设备罪没有未遂。其实具有“足以危害公共安全”的危险性，只是具备了破坏电力设备罪的构成要件，并不一定就是既遂。判读破坏电力设备罪的既未遂，应该看行为人的主观目的是否达到，如果行为人目的达到了，就是既遂，否则是犯罪未遂。根据《刑法》对犯罪未遂的规定“犯罪嫌疑人已经实行犯罪，由于意志以外的原因未得逞，是犯罪未遂”，从文义上理解，“未的逞”应该是指未达到犯罪嫌疑人预期目的的意思。从本案看，行为人王某的预期目的是剪断电线，用以销赃换取钱财，由于电线没有被剪断，王某的目的没达到，故属犯罪未遂。

3 破坏电力设备罪的预防与完善

破坏电力设备罪虽然规定了较高的刑期，但并不能有效遏制犯罪。实践中破坏电力设备罪发案率之高，居危害公共安全类犯罪之首，甚至可以与盗窃罪相提并论。要有效打击该类犯罪，保护公共安全，笔者认为，应采取以下措施 ：一是，出台相应的司法解释。如前文所述，该罪实践中争议较多，不易操作，出台司法解释，有利于规范法官的判决，维护公平正义，避免轻罪重判、重罪轻判甚至无罪释放这些减弱刑法威慑力的判决出现。二是，对该罪增设罚金刑。该罪虽然属于公共安全，但行为人主观上多是为了牟利，客观上也侵犯了公私财产的所有权，对该类犯罪的犯罪分子科以罚金，可以更好地体现刑法“罚当其罪”的原则，使罪、责、刑相适应。另外，罚金刑有特殊预防的功能，可以限制、削弱行为人的经济实力，增加其犯罪成本，降低犯罪能力。[3]三规范废品回收行业。犯罪分子破坏电力设备多是为了牟利，将电力设备当作废品进行销赃。实践中，破坏电力设备与废品收购之间已形成了一定的“产业链条”，同时，由于这种延伸关系，废品收购极易滋生掩饰、隐瞒犯罪所得这类犯罪。要有效遏制破坏电力设备犯罪及预防废品回收领域中的犯罪，必须斩断它们之间的供销链条，规范废品回收行业。具体措施可以考虑对废品收购行业加强法律宣传、打击无牌无证废品回收站、建立电力设备专门回收点等。[4]

【参考文献】