水利文化论文模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇水利文化论文，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

山水画直接面向自然取景，是“法自然”的，如清代画家梅清所谓“笔师心，心师目，目师华山”。而自然界的水又分为江河湖海、飞瀑溪泉及水口等多种形式。依存条件不同，水的形态千变万化，不尽相同，所以对描绘者而言须要理解和使用多种不同的表现方法。如宋代著名山水画家、绘画理论大家郭熙在其著作《林泉高致》中所说：“水，活物也。其形欲静深，欲柔滑，欲，欲回环，欲肥腻，欲喷薄，欲激射，欲多泉，欲远流，欲瀑布插天，欲溅扑入地，欲鱼钓怡怡，欲草木欣欣，欲挟烟云而秀媚，欲照溪谷而光辉，此水之活体也。”因为水的灵动与形制的不规则性，在山水画创作中，水的表现往往有相当的难度。所以郭熙又说：“近世画工，……画水则波不过三五波，此不淳熟之病也。”即使是在山水画巅峰时期的有宋一代，对于水的表现尚且如此难以把握，可见画水之不易。

而在种种“水“之中，海水、潮水因其难以捉摸的动态和激扬特征，又是最难表现的。宋代山水画理论家韩拙就在《山水纯全集•论水》中提到：“夫海水者，风波浩荡，巨浪翻卷，山水中少用也。”这其中的“少用”，主要是指广阔如江海之水者、灵动之如海潮之水者，在创作中难以表现。

孔仲起说：“我爱行云流水，爱其生气流动，无虑无塞，无碍无际。所谓云行雨施、海阔天空。”他又说：“大海开阔，海纳百川，具有广阔胸襟的含义。海水千变万化，惊涛骇浪，起伏不定，汹涌澎湃，给人以无穷的想象的余地，给人以积极向上的启迪……”通过这些语言可以看到，孔仲起先生笔下的云水，已不仅仅局限于形态上的描摹，而更在于注重精神气质上的把握。他主张“作画贵在气质，而气质并不抽象，首先要具备人类普遍的感情、达观的气度、开阔的胸襟，面对美好事物的灵敏性和表达欲。”希望通过画家笔底山水画的描绘，“追求自我意识，民族意识和空间意识。从自我本真到民族本土到世间宇宙，由小及大、天人合一的意识，追求往复天地、回归自然的意识完善。”他这样做是为了表现以前少有人表现的大江大海的云水形象，也是为了达到个人修养与气质的圆满与完善，表现新时代的精神面貌，进而给人以大气磅礴的陶冶，为历史留下当代作风，当代气质。

海水的难以表现，孔仲起是有深刻的认识的。他自己曾说：“千百年来画山水的，山画了许多，画水的却很少。画水也停留在高山流水，画江河、大海的比较少，一种讲法，江河大海比较难画，画家故意避开，扬长避短。”本着这种知难而上的精神，在对于“云水”的描绘中，孔仲起尤其专于描绘江海潮水，而且善作山水巨制。江海潮水的神与态，于孔仲起的山水画中得到了淋漓尽致的表现。如他的《大江东去》、《观水》、《云烟海天》、《惊涛拍岸》等一系列的作品，或关山万重，江河如练，或危峰耸峙，洪波涌起，或白浪滔天，喷珠溅玉。对于中国绘画的新题材开掘和雄壮美学意蕴的拓展，具有重要意义。

自古至今，历代大画家在山水画创作中无不重视“云水”的表现，并形成了一套行之有效的表现云水的技法与理论，发展至今，称为“云水法”。孔仲起先生所专注于探索的江海浪潮表现手法，是山水画传统中“云水法”的一个重要内容，并且在笔墨技巧和美学内涵上进行了卓有成效的发扬与拓展。“山无水则不灵”，“云水法”与树法、石法作为山水画表现手段的三个基本的组成部分之一，是伴随着山水画的确立而出现的。最早的卷轴画作品之一的东晋顾恺之的《洛神赋图》（摹本）还处于“水不容泛”的阶段。及至隋代展子虔的《游春图》中，以极细的线条勾水波，开始有起伏荡漾之势。至唐代二李，山水画确立，画家也开始掌握了水的描绘技法。

篇2

经济学理论所说的收入效应是用来说明货币收入一定条件下，商品价格上升与实际收入变化之间的关系，即被迫购买价格已经上涨的商品等于减少实际收入，从而减少几乎所有商品的购买量。从税收角度而言，所谓收入效应是指由于课税或增税使纳税主体的收入发生变化，改变总体收入水平，使纳税主体境况变坏的效应。税收收入效应的大小由纳税主体的总收入与其缴纳的税金之比例，即平均税率所决定的。平均税率高，税收负担重，则对纳税主体的收入效应大；反之，则产生的收入效应小。一般来说，税收的收入效应不会对纳税主体“工作努力”产生妨碍，因为税收增加会使纳税主体收入减少，所以纳税主体为了取得更多的收入而不得不减少闲暇等其他方面的享受，能激励人们更加发奋工作。

经济学理论所说的替代效应是用来说明相对价格变化及其所造成的与私人支出模式变化之间的关系，即一种商品价格上升，而其他商品价格不变的情况下，用其他商品来替代价格上升了的商品。从税收角度来看，所谓替代效应是指由于政府实行差别税收待遇，使某种商品或劳务与另一种商品或劳务之间的相对价格发生变化，导致人们改变对各种商品或劳务的选择，用一种不征税或少征税的商品或劳务来代替征税的或税负重的商品或劳务。替代效应是由税收的边际税率或边际税负所决定的，边际税率越高，替代效应越大；反之则越小。一般地，替代效应不利于鼓励人们努力工作，而会导致人们增加闲暇。收入效应和替代效应是税收对纳税主体产生的两大基本效应。收入效应反映了征纳双方在国民收入分配中的关系，也反映出税收对经济的激励作用。替代效应则表明，当课税超过一定限度时，人们通过逃避税收，会对经济产生抑制作用。著名的“拉弗曲线”揭示了税收负担程度的经济效应和财政效应，同时也是对税收收入效应和替代效应的最好证明，即，一定程度的税收负担既能保证税收收入，又对纳税主体产生收入效应，激励“工作努力”；税负超过一定限度，不仅不能取得最佳税收收入，反而产生较大的替代效应，激励逃避税收。政府课税必须兼顾财政需要和纳税主体负担能力或负担心理，既保证税收收入的极大实现，又维护纳税主体相应的合法权益，促进纳税人“工作努力”，力图淡化税收替代效应的负面影响。

二、税收调控理论及其对纳税主体的激励与制约

税收调控经济的职能及作用方式概括起来有两种：其一，税收自动稳定机制。税收自动稳定机制也称“内在稳定器”，是指政府税收规模随经济景气状况而自动进行增减调整，从而“熨平”经济波动的一种税收宏观调节机制。例如政府对所得课税，在经济衰退时期，纳税主体收入下降，即使不改变个人和企业所得税的税率，国家课征的所得税税额也会自动下降，并且在累进税率的作用下，税收减少的幅度大于纳税主体收入下降的幅度，从而增加社会总需求，起到反经济衰退的作用。相反，在经济高涨时，纳税主体的收入上升，国家征收的所得税相应自动增加，并且在累进税率的作用下，税收增加的幅度会大于个人和企业收入上升的幅度，从而抑制社会总需求，减缓经济活动的过度扩张。其二，相机抉择的税收政策。相机抉择的税收政策是指政府根据经济景气状况，有选择的交替采用减税和增税的措施，以“熨平”经济周期波动的调控政策。在经济发展的不同时期，政府根据社会总供给和总需求的对比状况，以及总供给与总需求内部结构的分配状况，通过增税或减税措施，以及税负差别待遇，调整人们的收入分配状况和消费水平，进而刺激或抑制消费和投资欲望，包括扩张性的税收政策和紧缩性的税收政策。比如，在经济衰退时期，实行减税措施，通过相对增加市场主体的可支配收入，刺激消费需求增加，推动生产规模扩大，刺激经济复苏，从而促进国民收入恢复到充分就业水平；在经济繁荣时期，通过增税措施，相应减少人们的可支配收入，抑制私人消费和投资需求，从而扼制社会总需求，防止经济过热。

在市场经济条件下，税收调控方式的选择要求遵循“黑箱原则”，即要求把受控的经济主体作为一个“黑箱”看待。调控方式一般只考虑四个基本问题，即：（1）税收政策的制定；（2）税收政策与实施结果之间的关系；（3）受控经济主体整体的行为反应；（4）适时调整税收政策。具体来说，就是税收政策的制定和实施，并不深入到企业内部，过问企业内部的具体经济情况和特性，而是针对经济主体的整体状况和国家的政策目标来制定税收政策和组织实施，对所有的经济主体产生同样的效力。

三、税收效应及税收调控理论——税收筹划的理论依据

由税收效应理论和税收调控理论的基本描述及其对纳税主体的影响分析可以得出以下结论：

1.政府课税应兼顾财政需要和纳税主体的利益，税收筹划是纳税主体的合法权益的体现。

税收收入效应和替代效应理论表明，政府课税应有一个合理的限度，必须兼顾财政需要和纳税主体的利益，税收制度的法律地位和法律权威才能真正得以确立，税收才能取得财政、经济的最佳效应，这是依法治税的前提。国家通过合理、完善的税收制度，依法治税，既保证国家的税收权益，也依法维护纳税主体依法纳税后的合法权益。纳税主体在依法纳税的前提下，对经营、投资、理财活动筹划和安排，取得的任何经济利益，包括节税收益，归根结底属于纳税人的合法权益，应当受到法律的承认和保护。依法治税是税收筹划合法性的前提。

2.税收对经济的调控与影响来自于纳税主体对课税的回应，税收筹划是纳税主体对税收的正向回应。

税收调控理论表明，只要税收存在，就必然对经济产生一定的影响，这种影响来源于纳税主体对课税的回应，包括正向回应和负向回应。政府利用税收调节经济实质上是通过税收利益差别来引导纳税主体行为使之产生正向的影响，实现一定的社会、经济目标，因而政府不仅注重如何制定税收政策。而且更关注纳税主体对税收政策的回应。就纳税主体而言，既然外在的税收环境存在利益差别，不从中作出筹划或抉择显然是不明智的。就课税主体而言，运用税收调节经济旨在通过纳税主体对税收利益的追逐来实现调控目标，而纳税主体追逐税收利益的途径有逃税、避税和税收筹划，其中，逃税和避税的主要后果是导致政府税收流失，是政府所反对的；税收筹划则对经济产生直接影响，这种影响是好是坏，取决于税收制度是否合理。税制合理，税收筹划对经济产生正向影响；税制不合理，税收筹划则产生负向影响。因此国家可以利用的只有税收筹划。也就是说，税收筹划不仅对纳税主体是必要的，对实现税收调节目标同样也是必要的。税收筹划本身与税收政策导向是一致的，它有利于税收政策目标的实现。

3.税收调控范围和手段划定了税收筹划的范围和途径。

税收上的利益差别，使得税收负担具有弹性。从纵向看，在不同经济时期，国家选择实施扩张性或紧缩性税收政策，使不同时期的税收负担具有弹性；从横向看，国家在地区之间、产业之间、产品之间乃至行为之间，实施不同的税收政策，也使税收负担具有弹性。由于税收调控纳税主体行为是通过弹性税负来诱导纳税主体行为的，因此在税收负担有差异或有弹性的领域里，税收筹划是可行的，是有利可图并且是安全的，是国家所鼓励、所利用的。而在税负无弹性的领域，税收筹划则是无为的、无效的，纳税主体减轻税负的行为，只能是逃税或避税。这也表明，如何根据税收政策找出弹性税负，才是税收筹划的根本途径。

4.税收调控方式决定了税收筹划是纳税主体获得合法税收利益的唯一途径。

税收通过外在税收环境刺激或制约企业的行为选择，使企业适应税收的变化，形成对所有的经济主体总体上一视同仁的激励与制约机制。这表明税收调控并不针对具体的纳税主体，不同的纳税主体所面临的是同样的税收环境。在市场经济中，纳税主体要想获得合法的税收利益，只有通过税收筹划才能实现，而企望得到国家的个别优惠是不现实的。同时，国家税收政策也将根据调控目标与政策实施结果的状况作出新的调整，这就要求企业税收筹划应及时与税收政策变动作出相应的配合，与时俱进地更新税收筹划的内容与方法，而不是一成不变的。由于税收政策的变动，某些今天看来行之有效的税收筹划方法，明天则可能是偷税行为。

四、影响税收筹划的税收因素分析

分析影响税收筹划的主要因素目的在于：把握税收筹划的必要程度，即纳税人在财务规划中把多大精力放在税收筹划上是适宜的；了解税收筹划大致范围和可能达到的程度有多大，节税潜力如何；能带来最大节税利益且又最简便易行的途径何在以及税收筹划所应考虑的其他相关因素。

影响企业税收筹划的税收因素可概括为四个方面：

其一，税收负担水平。税收负担水平包括宏观税收负担和微观税收负担水平。从宏观上看，衡量一国税负高低的公认指标是税收总额T占国内生产总值（GDP）的比重；从微观上看，衡量一个纳税人的总体税负一般不是单纯以某一税种的税负来衡量，而是以企业资本回报率即资本收益率来评价，资本收益率是净收益与利息支出之和同投资总额之间的比值。通常情况下，税负越轻，资本回报率越高，税负越重，资本回报率越低。

税收负担水平对税收筹划的影响主要表现为：首先，税收负担水平决定税收筹划的广度和深度。如果宏观税负和微观税负较低，企业税负可以承受，纳税人就没有必要精心筹划节税策略。因为如果进行税收筹划还要花费一笔节税成本，而所取得的税收利益对资本回报率影响又不大，此时税收筹划的必要性就大打折扣。但是，如果宏观税负和微观税负水平高，税收则成为影响资本回报率的重要因素，是否实施节税策略结果是完全不相同的。其次，国家间税收负担水平的差异，影响跨国纳税人的投资决策。由于国际市场上不同国家或地区同类商品税负轻重不同，不同国家或地区的所得税税负水平也有高低之差，相应的投资回报率也相当之悬殊，所以跨国纳税人在实施经营和投资过程的税收筹划时，往往青睐于税负低的国家或地区。

其二，税负弹性。税负弹性是决定税收筹划潜力和节税利益的关键因素。税负弹性越大，税收筹划的余地和可能的节税利益就越大，税收筹划就越有利可图。在一次性总额人头税制下，由于不具有税负弹性，不产生替代效应，纳税人就没有税收筹划的余地。而在多种税、多次征的复合税制下，各个不同的税种各有不同的弹性，为税收筹划提供了条件和空间。其中，主体税种由于覆盖范围广、税源大、税法规范相对比较复杂，其税负的伸缩性就较大，成为税收筹划所瞄准的主要税种。

税负弹性取决于税种的构成要素，其中主要包括税基、扣除项目、税率和税收优惠。由于税基的宽窄、扣除的大小、税率的高低以及税收优惠的多少，都有较大的弹性幅度，因此各税种构成要素的弹性大小就决定了各税种的税负弹性。一般而言，所得税的税负弹性要高于其他税种，也就成为税收筹划的主要税种。

其三，税收优惠。税收优惠是国家税制的组成部分，是政府为了达到一定的政治、社会和经济目的，通过给予一定的税收利益而对纳税人实行的税收鼓励。税收优惠反映了政府行为，是通过政策导向影响人们生产与消费偏好来实现的，也是国家宏观调控经济的重要杠杆。无论是发达国家还是发展中国家无不把实施税收优惠政策作为引导投资方向、调整产业结构、扩大就业机会、刺激经济增长的重要手段加以运用。

篇3

纳税评估是税务机关根据掌握和获取的各类涉税信息资料，依据国家的税收法律、法规，以计算机网络为依托，运用信息化手段和现代化管理技术，对纳税人、扣缴义务人履行纳税义务、扣缴义务的准确性、合法性、全面性进行审核、分析和综合评定，及时处理纳税行为中的错误，并对出现问题的原因进行调查研究和分析评价，对征、纳情况进行全面实时监控的一项动态管理活动，是强化税源管理的一个重要手段。纳税评估作为国际上通行的一种做法，被看作是强化征管的有效手段之一，引起了越来越广泛的关注。新加坡、香港等地在纳税评估工作方面(包括评税)有许多成功的经验，值得中国大陆借鉴。

一、新加坡、澳大利亚、香港与中国大陆纳税评估制度的比较

(一)、从开展纳税评估的历史来比较

新加坡、澳大利亚、香港开展纳税评估的历史相对较长，有比较完善的纳税评估制度，积累了相当丰富的经验。而中国大陆近几年才开展纳税评估工作，纳税评估尚处于摸索阶段，有关制度有待建立和完善，总结出来的经验和典型案例并不多。

(二)、从纳税评估的组织机构来对比

新加坡、澳大利亚、香港的纳税评估设置专门的评估机构和专门的评估人员，纳税评估机构与稽查机构的界限比较清晰，而且逐步形成了比较健全的激励纳税评估人才成长的机制。譬如，新加坡税务局的评税部门主要有：

税务处理部，其职能是发放评税表，处理各种邮件、文件和管理档案；

纳税人服务部，其职能是对个人纳税人的当年申报情况进行评税；

公司服务部，其职能是对法人纳税人的当年申报情况进行评税；

纳税人审计部，其职能足对以往年度评税案件和有异议的评税案件进行复评。而稽查机构则设有税务调查部，专门负责对重大涉税案件进行调查。

如果上述评税部门在评税中发现重大涉税问题，必须转入税务调查部进行调查。澳大利亚也专门把纳税评估机构和稽查机构分设，以维多利亚州税务局为例，总共400人的队伍，除70人从事稽查，160人从事电话服务以及信息处理工作、60人从事内部管理以外，其他130人都从事纳税i’F估工作。香港为纳税评估人员设置了评税主任、助理评税主任等一系列职位阶梯，形成了一个良好的育才、留才的机制，纳税评估方面人才辈出。

中国大陆这几年开展的纳税评估并没有设置专门的评估机构和专门的评估人员(除北京市地税局等少数税务部门专门设立纳税评估处室或科室之外)。征收系列的纳税评估主要由税收管理员兼办，稽查系列的纳税评估主要由稽查员兼办。目前税务机关的税收管理员普遍平均管户400至500户左右(未算个体户、临时经营户)，常常忙于应付案头工作，根本无暇开展纳税评估；而稽查员每人每月只主查一户纳税人，他们通常把纳税评估作为稽查的前置程序，纳税评估深度与纳税面远远不能满足税收管理的要求。

(三)、从对纳税评估的定位来对比

新加坡、澳大利亚、香港把纳税评估定位在管理和服务上。纳税评估是一种非现场的检查，与现场检查的稽查有一定的区别。如前所述，新加坡、澳大利亚、香港的纳税评估机构与稽查机构的界限比较清晰，前者侧重税源管理，后者侧重执法打击。这些国家(或地区)普遍认为。刻意逃税的纳税人毕竟只是少数，大部分纳税人是想诚信纳税的，不希望被税务机关追究违法责任，出现税收问题多是对税法没有正确理解与把握。如果为了打击少数刻意逃税的纳税人而伤害了大部分诚信纳税的纳税人，这是不值得的。通过纳税评估，一旦发现问题及时通知或辅导纳税人纠错，如纳税人仍置若罔闻，那么此事将由无知事故定性为主动事故，处理方法电由纳税评估转为稽查。这种重过程服务、轻结果处罚的管理理念，比较符合现代税收管理的要求，这从他们人员的配置上可以看出来，例如香港税务部门负责评税工作的人数为570人。负责税务稽查的只有160人，两者比例超过4：1。

中国大陆这几年纳税评估主要定位为稽(检)查的前置程序，是作为打击偷逃税的手段，纳税评估和现场稽查往往相混淆。纳税评估力量也倾斜到稽查部门，稽查部门人员往往占到全部税务人员的30％左右。这两年在推进新一轮税收征管改革进程中，试行税收管理员制度后。虽然也强调把纳税评估作为税源管理的手段，但由于在制度、机构、人员等力‘画未得到有力的保汪，征收管理部门的人员真正能从事纳税评估工作的寥寥可数(与香港的情况刚好相反)，纳税评估对税源管理的作用只是停留在理念阶段。

(四)、从纳税评估的手段来比较

新加坡、澳大利亚、香港已建立比较完善的计算机评估系统，可凭借大量的涉税信息，运用计算机程式进行纳税评估，再通知或辅导纳税人补税，其评估的效率和可靠性很高，税源管理也非常到佗。

中国大陆这几年的纳税评估主要依靠评估人员的经验、业务水平和对涉税问题的敏感度进行人工评估，虽然个别税务机关如北京市地税局、山东省国税局等在某些行业探索制定了一些评估指标体系。但由于信息共享性较差，加上评估人员的水平参差不齐，这项工作开展起来还不尽理想。

(五)、从纳税评估的方式来比较

新加坡、澳大利亚、香港一般主要采取先由纳税人自我评估或聘请税务进行评估，然后由税务机关专门评估机构的评估人员通过评估信息系统评估决定是否收税或退税。譬如，澳大利亚采用建立在相互信任基础_Jt的自我评估系统。纳税人自我评估后，在评估通知书上提出缴纳或退回的税款金额。税务部门根据纳税人的自我评估报告进行收税或退税。纳税人的纳税情况如何，最终由税务来定论。如果一个企业企图在自我评估时弄虚作假，出现偷逃税记录，它将因得不到银行的信任而难以筹措贷款，还口丁能失去客户的信任而影响企业经营。如果个人有偷逃税不良记录，他将冒失去社会信用的风险、会面临巨大的社会压力，其就业、职位提升、个人信贷甚至人际关系都将因此受到影响。因此，很少有人愿意冒这个险。

(六)、从纳税评估的效果来比较

新加坡、澳大利亚、香港纳税评估的广度和深度都比较高。例如，香港税务局在1999至2000财政年度做出的利得税评税40多万宗，年内评定涉及的税额合共361亿元(注意：361亿元不完全是查增税额，而是审查后确认全年应纳税额，其中含有查增税额)，在1999至2000财政年度共处理超过7万4千宗反对评税个案。

中国大陆这几年的纳税评估工作主要由稽查部门承担，纳税评估只是作为稽查的一种辅助手段，由于稽查局不直接掌握纳税报表、财务报表等涉税信息，纳税评估带有很大的盲目性，单独采用纳税评估、质疑约谈方式补缴税款的金额和典型案例并不多。虽然征收管理部门掌握纳税报表、财务报表等涉税信息，对纳税人的情况也比较了解，而目．围家税务总局也将纳税评估作为税源控管的重要手段，但囿于人力所限．这些重要的涉税信息并没有被充分利用来开展纳税评估。

二、改进中国大陆纳税评估工作的建议

他山之石可以攻玉，新加坡、香港等地纳税评估工作(包括评税)成功的经验可用来改进中国大陆的纳税评估工作。

(一)、健全完善信息资料获取手段和制度

纳税评估最重要的基础和前提是获取涉税信息资料，而信息资料的准确、顺利获取，不能仅仅寄希望于纳税人的诚信度，而需要有合理化、规范化、制度化的手段予以保障。首先，完善信息获取手段，针对不同行业的纳税人、扣缴义务人新设计纳税申报表，设定逻辑关系更加严密、具有更高相关性的数据申报项目，保证申报数据和信息的准确性和完整性，从而在基础环节最大限度的避免申报信息遗漏或者虚假申报等情况的发生其次，健全纳税申报附送财务报表制度，使评估机构得以通过企业附送的财务报表掌握企业收入、成本的变动情况和资金流向，实现申报信息的即时比对，为建立科学、合理、有效的纳税评估指标体系奠定基础，实现对税源的动态监控。

(二)、调整纳税评估的环节和重点

在中国大陆当前国家所有制结构占较大比重的经济大背景下，组织税收收入中大部分是由大型企业特别是国有或国有控股企业缴纳的，这砦企业的老总、财务负责人并不是产权人，不是偷逃税款的直接受益者，理论上他们不存在偷逃税款的主观动机。这些企、l的税收问题多为对税法是否正确理解与把握，而人为伪造、隐匿财务数据的情况较少。针对这种情况，事后稽查对这些企业不利，因为一旦发现问题，处罚较重，对这些企业的负面影响较大；如果能通过纳税评估，把税收管理的“关口”前移，及时收集仓业涉税信息，建立一个对涉税信息进行纳税评估分析的有效平台，并按现代审计方法进行审核，一旦发现问题便可及时告知企业纠错，这种重过程服务，轻结果处罚的管理理念和机制，不仅企业欢迎，税收管理效率的质量肯定也会大大提高。

(三)、成立专门的纳税评估机构

中国大陆新一轮税收征管改革推出的“税收管理员制度”明确规定，纳税评估是税收管理员12项工作职责之一，同时义是一项比较新、难度较大的工作。它要求税收管理员蛰有较丰富的税收经验、有较高的业务水平时对涉税问题有较强的敏锐性。

目前税收管理员的水平参差不齐，加上人均管户400至500户左右(未算个体户、临时经营户)，精力有限，纳税评估很容易流于形式而够深入，从而影响税源监控。应该组建纳税评估机构，赋予纳税评估机构合法而完整的权限。包括在税务机关内部从其它相关部门获取数据信息的权力，以及纳税评估机构从税务机关之外的相关职能部门获取有用信息的权力。另一方面，制定正当程序以规范评估机构的查询行为，从而以保证权力行使的正当性和合法性。而且可借鉴新加坡设置纳税人审计部对以往年度评税案件和有异议的评税案件进行复评的做法，通过纳税评估机构定期对一些纳税人进行纳税评估(或复评)，在评估纳税人的同时，评估税收管理员的二[作质量，有利于强化对税收管理员的监督制约。

(四)、建立纳税评估典型案例库

建立纳税评估典型案例库，可参照MBA案例教学法的模式培训广大税务人员，提高他4r]开展纳税评估的实际操作水平。一方面可激发广大税务人员的荣誉感和成功感，提高他们钻研纳税评估业务的热情。另一方面，可以为纳税评估人员实行能级管理提供评价、晋升的依据，从而建立起育才、留才的机制。

(五)、建立完善的指标体系

可以参照新加坡、香港等地纳税评估的先进经验，将有用数据和信息进行整合，确定近期、中期、远期目标，分阶段、有目标地逐步建立科学、合理、有效地纳税评估指标体系。

首先是前期筹备阶段，要实现涉税信息资料获取手段的完善，保障纳税评估基础信息的完整真实。这还需要有完备的社会外部条件作为支持：

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1．1．1安全管理(1)缆机防碰撞系统。大岗山水电站大坝主体工程施工需用混凝土量322万m3，钢筋制安量3．5万t，模板周转量1．5万t，其他辅助材料4．3万t。坝体施工的主要吊装设备为4台平移式缆索起重机和4台塔式起重机等设备。这些设备布置在狭窄的施工场地上，工作范围彼此重叠，为了防止大坝施工现场施工设备的碰撞，避免由此产生的事故对人员、设备的伤害及施工进度的影响，大岗山公司于2013年5月开发建设完成一套大坝施工设备防碰撞预警系统。该系统可实时地自动检测各施工设备及其相关部件(如臂架、塔架及吊钩等)的位置、运动方向和速度，将采集到的信息通过无线网络传输给基站;在基站经过防碰撞算法的分析和计算，得到各施工设备的空间位置(包括臂架、塔架和吊钩等)及其运动趋势，若设备间相互距离过近并存在碰撞的可能时，基站通过无线网络将相应碰撞信息发送给相关设备;碰撞信息通过安装在各设备操作室的工业用平板电脑实时显示，提醒可能发生碰撞设备的操作人员采取相应措施提前避让，避免碰撞事故的发生。大岗山大坝施工设备防碰撞预警系统自投入运行以来，报警准确及时，系统涵盖的设备之间从未发生过碰撞事件。(2)缆机远程监控系统。为采用最快捷的方式对缆机设备进行维护，减少维护时间，缩短故障停机时间，大岗山公司与杭州国电大力机电工程有限公司于2012年4月开发建设完成缆机远程监控系统。该系统通过网络将4台缆机运行的所有参数实时传输到杭州国电大力机电工程有限公司，工作人员在办公室就能实时了解4台缆机的位置、起吊重量、运动方向、速度和电气等运行状态。当发生电气系统故障时，系统可通过检阅故障代码作出判断，在系统恢复时直接对系统参数的设置进行调整。厂家技术人员通过远程监控系统可及时发现产生问题的原因，弥补缆机现场维护专业技术力量的不足，通过电话指导将故障设备的处理方案及时通知现场维护单位，从而极大地缩短设备维护和故障检修停机时间，提高了设备工作效率。1．1．2质量管理(1)拱坝施工期温控决策支持系统。大岗山水电站大坝混凝土标号高，水泥水化热大。浇筑仓达1700多个，设计埋设传感器2000多支。根据拱坝的结构要求，横缝须接缝灌浆，以形成拱圈受力，拱坝温度控制的难点和重点是控制最高温升和降至封拱温度，需要一期冷却、中期冷却和二期冷却3个过程才能降至接缝灌浆温度。整个温控过程历时120d，且日降温速率都有严格的要求，一旦超标极有可能产生温度裂缝，所以，大坝混凝土温控工作难度大，工作量大，过程控制风险大。由于传统的测温方法采集效率低、数据的实时性差、人为干扰因素多，因此无法满足大岗山水电站精细化的温控管理需求。拱坝施工期温控决策支持系统由武汉大学于2011年5月研发投用。该系统利用物联网技术，在数据采集中应用数字化方法，提高数据采集的效率、及时性与准确性，避免了传统作业方式带来的弊端。系统中应用的数字温度计+数字温度采集器+数字化温控管理平台的组合方案，实现了大坝混凝土数字测温。该温控决策支持系统能够记录混凝土从生产、入仓、浇筑乃至后期养护全过程中的温度数据，形成每一仓的温度检测统计数据，包括出机口温度、入仓温度、浇筑温度、最高温度、环境温度等。该决策支持系统能够展示每组数据平均值、最大值和最小值，通过对比标准，计算出合格率，也可以记录各仓各支温度计的实时温度信息，绘制各仓平均温度变化曲线及单支温度计变化曲线，还可以记录每天的气温监测数据，统计每日监测次数、平均温度、最高与最低气温及最大温差，并在图表中绘制气温曲线，包括日平均温度曲线和日最大温差曲线。(2)拌和楼运行监控平台。拌和楼运行监控系统由武汉英思科技公司于2013年4月研发投用。该监控系统通过与拌和楼生产系统的数据接口，可以实时采集拌和楼生产数据和配合比信息，主要内容包括:拌和楼编号、生产时间、总方量、使用部位、设计配合比、生产配合比、操作员等。通过对拌和楼信息的采集，可以实时跟踪了解每一盘混凝土的拌和生产情况，分析其配合比水平;从拌和设备的维度分析拌和楼的出力情况;从时间维度分析拌和楼的生产强度(可间接分析出浇筑强度);从施工部位温度统计混凝土的方量。1．1．3进度管理(1)大坝混凝土浇筑施工进度仿真系统。大岗山大坝混凝土月最高浇筑强度为13．5万m3，工期紧、施工强度高、制约因素多，譬如，相邻坝段高差不能超过12m，最大高差不能超过30m，坝段悬臂高度孔口以下部分不能超过60m，孔口以上部分不能超过45m，另外，深孔坝段结构异常复杂，钢筋制安量非常大，异型结构多，备仓进度慢。为了解决上述施工管理过程中遇到的各种问题，协调各个施工部位合理施工，紧密衔接各种工序，保证大坝各坝段连续、均衡上升，大岗山公司委托天津大学开发了大坝施工进度仿真系统(DGS－DamSim)，并于2012年6月投入使用。该子系统主要包括九大模块，即施工参数模块、仿真计算模块、对比分析模块、图形显示模块、数据输出模块、实际进度模块、信息查询模块、数据库管理模块及帮助模块。该系统支持坝体动态分层分块、大坝施工过程动态跟踪、实时仿真计算、施工进度预测分析与预警、大坝浇筑进度计划制订等功能。结合“数字化大岗山”集成平台，系统可提供大坝基础定义及现场的实际施工进度数据，并依此来综合仿真分析大坝的施工进度计划(浇筑、接缝灌浆等)，提供并验证综合施工计划方案，指导长、中、短期施工计划的制订。最终将大坝施工进度仿真计划在系统中予以，为工程管理决策以及施工提供了有力支持。(2)视频监控系统。视频监控系统由四川能信科技有限公司研发，已于2012年6月投用。该系统总共布置10个监控点位，各监控点将监控到的图像信息通过光纤网络远程传入数字化监控系统，经过数据转化后，形成的图像信息可在办公室内安装有客户端的计算机上供有关人员浏览及查询。

1．2灌浆施工管理数字化

大岗山水电站基础灌浆工程中固结灌浆工程量约22万m，帷幕灌浆工程量约48万m，工程量大;河床坝段发育辉绿岩脉和承压热水，地质条件复杂，施工难度大，质量要求高，管理控制复杂。“数字化大岗山”通过搭建大坝基础灌浆过程管理系统，包括灌浆过程数据采集系统及灌浆综合管理平台，实现了与灌浆施工相关的勘测、设计、计划、施工过程、质量与成果的全面管理，提升了灌浆施工的质量与进度控制水平。

1．3安全管理数字化

(1)安全监测信息管理系统。安全监测综合查询系统于2011年1月投入使用。该系统可对安全监测数据进行规范的综合统计、分析和展示，以便相关工作人员从整体的角度对大坝工程施工监测数据进行掌控与分析。综合查询系统对安全监测的数据进行分析、整理后，可在监测结果查询页面中以成果曲线图和统计报表的形式展现出来。通过成果曲线图，有关人员可以掌握大坝施工过程中温度、开合度、应力、应变、位移、稳定、渗流、渗压、裂缝等参数的变化趋势。通过安全监测信息管理系统，各类监测埋没仪器信息、监测数据与成果全部进入数据库管理，为监测信息的使用和管理提供了有力手段。

2“数字化大岗山”的工程应用成果

数字化集成平台投用后，整合了各个专项系统资源，充分发挥了作用，实现了安全、质量、进度、计量等的全面有效管理。(1)大坝施工温控管理。目前，大坝混凝土施工期温控决策支持系统已在业主、设计、长江委大岗山大坝工程监理部、葛洲坝大坝项目部、中水八局大坝项目部等单位安装运行，且系统运行正常，每日温控数据按照规定时限录入，对已浇筑的1000多仓大坝混凝土，录入各仓21项关键温控数据共400余万条，发送温控预警短信近2400次，提供各类仿真分析报告360余份。混凝土的浇筑温度合格率、最高温度合格率与日降温合格率从一开始的不足85%提升到95%以上，有效地防止了大坝危害性裂缝的产生。(2)大坝施工进度管理。大岗山水电站大坝施工总进度仿真计算及年、月度计划进度编制全部借助大坝施工进度仿真系统进行，编制效率提高了50%以上，编制过程充分考虑了季节、资源、工序之间的干扰与制约等因素，计划编制的科学性大大提高，实际浇筑情况与计划的符合率在90%～110%之间。大岗山水电站大坝工程开工以来，每年均圆满地完成了上级单位设定的进度节点考核目标，这与大坝施工进度仿真系统的开发与应用密不可分。(3)灌浆管理。固结灌浆和帷幕灌浆涉及的所有廊道、单元、孔、段的设计信息及相关工序记录及成果全部纳入到系统平台中管理，实现了施工各个工序的实时跟踪记录。大岗山公司、监理单位可以及时有效地对整个施工过程进行实时监控、浏览、查询，实时完成资料汇总、统计、分析、整理和成果输出，完全满足竣工资料成果整理的要求，相关工作量减少80%以上。系统可实时掌握施工过程中出现的异常情况，并通过预警设置，将灌浆参数或设备异常等信息以短信形式发送至用户手机，有效降低了过程质量风险;统筹管理了灌浆各个过程，包括材料核销、物探监测、灌浆进度及成果的三维形象化展示和成果评审，保证了帷幕灌浆施工的质量、进度与计量的准确性。(4)安全监测信息管理。截至2014年2月，大岗山水电站工区安全监测工程共安装监测仪器2305支(套)，仪器完好率为96．70%。大岗山公司、安全监测中心、监理及各监测施工单位等可通过安全监测信息管理系统对安全监测数据进行查询、对比分析、变化趋势研判、整编汇总、观测过程线绘制等方面的操作，大幅度提高了工作效率。(5)视频监控系统。在大坝混凝土施工管理中，数字监控图像信息采集系统可实现浇筑过程的实时监控和影像记录，管理人员通过网络即可在线了解现场浇筑仓的设备、人员、材料布置、施工、异常情况，为实时管理提供支持。同时，相关管理人员可通过数字化集成平台进行录像回放、定时录像(工程管理员可以设定时间段对监控前端的某个摄像机的图像进行定时录制)、备份等操作。通过对视频录像的截取以及后期剪辑，为每个仓面的浇筑过程生成一个影像视频档案，统一存放，可随时调阅，为历史过程分析提供支持。(6)缆机监控系统。缆机监控系统包括缆机远程监控系统、缆机防碰撞系统。防碰撞系统通过实时计算出各设备固定及运动部件(如塔架、臂架和吊罐等)的相互位置关系，根据各设备有可能发生碰撞的距离，综合考虑设备的制动距离和安全裕度，判定是否需要发出警示及警示的级别，并存储较长时间内的警示指令和位置信息备查，同时提供相应的历史状态回放和事故分析等功能，有效防止安全事故发生，提高生产效率。远程监控系统通过无线通讯网络对缆机进行远程诊断和监控，实现与现场完全同步、实时的图像效果，可使厂家技术人员实时了解缆机运行状态，当电气系统发生故障时可通过检阅故障代码作出判断，通过电话对现场进行指导，一般电气故障可在10min内将问题处理完毕，在系统恢复时可直接对系统参数的设置进行调整，从而极大地缩短设备维护和故障检修停机时间。

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二、加强水利施工技术的措施

1.制定机制提高技术人员的积极性。技术人员不仅关乎水利工程技术的先进与否、同时也决定了技术的发挥运用。毕竟无论多么先进的技术都要由人来进行实施运用，才能真正发挥作用、产生效益。所以，应该优化企业管理机制，树立按劳分配的观念，最大程度地调动技术人员的工作积极性，以绩效制促进激励技术人员进行技术研发和创新，同时也可以在很大程度上提高员工的责任心。

2.注重新型高端人才的引进和培养。经济的飞速发展和科技的不断进步，人才的重要性越来越大，对于人才的竞争也越来越激烈。人才是水利工程技术创新的关键，建立符合市场规律的人才培养、使用机制对于发展水利工程行业有着重要的意义。由于各种原因，水利施工队伍普遍职工素质偏低，缺乏创新性人才和复合型人才，因此，要提高水利工程技术必须要注重科技型人才的引进和培养。首先需要大力引进新型创新型技术人才，同时还不能单纯地靠引进，要建立一系列的人才管理制度，大力选拔、培养企业中的骨干人才，利用奖励机制充分发动人员的积极性，让科技人才带动企业员工进步发展，形成良性的人才循环机制。

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（2）隔除油状有机物工序。化工废水中含有大量有机物质，这些有机物不能溶于水，常呈油状存于污水中。由于其对生物膜表面或者活性污泥颗粒表面具有很强的吸附作用，使其能够阻断好氧生物获取氧气，进而导致生物活性降低乃至完全失去活性，严重影响污水处理效果，所以必须予以去除。通过隔油池可以去除油状有机物，同时，对污水进行初步的沉淀处理，降低可沉淀物含量，从而减少后续处理的药剂用量。

（3）气浮工序。气浮的主要原理是通过气泡发生装置在污水中产生大量高分散度的细小气泡，气泡会大量吸附水中悬浮颗粒，并一同升至水面，进而分离处理。疏水性细微固体悬浮物和油类悬浮物是这阶段主要的处理对象。国内通常使气浮工艺有加压溶气气浮工艺、MAF（旋切气浮）工艺、CAF（涡凹气浮）工艺等。

（4）混凝工序。混凝工艺主要原理是，在污水中添加混凝剂，通过若干化学反应或物理变化后，水中悬浮物或者其他不易沉降的物质凝聚成大颗粒物质，从而便于分离。在实际工作中，混凝工艺通常与沉淀工艺、气浮工艺联合使用，以提高分离效果。由于需要混凝的物质种类繁多，所以实际中应用的混凝剂往往是复合性混凝剂而不是单一的混凝剂。

（5）微电解工序。微电解工艺又称之为内电解工艺，引入国内的时间还很短，主要分为铁铜法和铁碳法等，利用氧化还原反应、絮凝等方法去除水中污染物。该工艺由于能够显著提高生物可利用性、降低重铬酸盐指数和色度等，所以常用于印染废水等化工废水的处理。微电解工艺的主要原理是电化学反应。碳铸铁屑和纯铁构成的颗粒在酸性水溶液环境中，铁屑和炭粒或铜屑组成无数个微小原电池发生电化学反应，生成亚铁离子和氢原子。在铁和亚铁离子的还原作用、铁离子的混凝作用等作用的影响下，发生凝集、电中和、网捕和架桥等多种现象，污水中原本很难去除的微小颗粒凝聚成粒径比较大的颗粒，连同废水中原有的悬浮物和微电解反应产生的不溶物进一步形成更大的颗粒物，从而得以去除。这个过程非常复杂，通常还包括催化氧化反应、络合作用和电沉积作用。

2混合化工废水的生化处理工艺

（1）水解酸化工艺。水解酸化的作用是通过控制微生物将某些大分子难降解有机物转化为较易降解的小分子有机物，从而提高废水的生物利用度，为后续处理创造有利的条件。水解酸化工艺具有适应性强，耐COD负荷变化，pH适应广，启动快，运行稳定的特点，可在常温下运行。水解酸化———好氧工艺是处理混合工业废水的常用手段，只要控制适当的运行条件可以取得比较理想的处理效果。

（2）A/O工艺。A/O工艺通过串联使用缺氧环境和富氧环境，利用微生物将水中悬浮物变为有机酸，将大分子有机物分解为小分子，并将污水中的含氮有机物进行脱氮处理，从而实现COD、NH3-N、色度的全面达标，污染物含量的进一步降低，废水生物可利用性进一步提高。

（3）PACT工艺。该工艺由美国杜邦公司开发，并于1972年申请专利。其原理是利用活性炭粉末对污水中有机物的吸附作用来去除污染物。由于该工艺成本较低，操作简便高效，进而广受废水处理企业的欢迎，广泛应用于工业废水如石油化工、有机化工废水的处理。

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以有机叔胺为萃取剂，首先有机叔胺与硫酸反应生成离子缔合体，再与水相中的带磺酸基团的阴离子结合，进入有机相，萃取完成后，加入稀碱液进行反萃，实现有机物的回收和萃取剂的重复利用。常用的络合萃取剂体系为三辛烷基叔胺（N235）－正辛醇－煤油。该方法具有良好的选择性，处理快速高效，可回收废水中的部分产品来降低综合成本，但在萃取过程中，有机溶剂会溶解和夹带到水相中，在增大运行成本的同时会带来二次污染。

1．2液膜分离法

液膜分离法综合了固体膜分离和溶剂萃取的优点，在表面活性剂存在条件下，萃取剂形成油包水的液滴，水相中的污染物透过膜层进入萃取相，分层后萃取相破乳得到浓缩液并回收萃取剂。该方法处理过程简单，处理成本低且不会产生二次污染，但如何选取适宜的表面活性剂和载体，找到适合处理DSD酸氧化废水的乳状液膜体系，包括寻找高效的破乳手段等，都还未见成熟的应用实例。

1．3高级氧化法

氧化法可使化合物结构转变，降低色度、CODCr和TOC浓度，提高m（BOD5）／m（CODCr）值，高级氧化技术（AOP）可在水溶液中产生以羟基自由基为主的强氧化自由基，快速分解难降解污染物，提高废水的可生化性。主要包括Fenton试剂氧化法、臭氧氧化法、湿式氧化法和光催化氧化法［8-11］。该方法是处理工业废水的常用方法，通过强氧化作用将有机物转化为CO2和H2O，但处理成本过高，消耗量大，且往往需要与其它处理方法联用才能达到最佳的处理效果。

1．4树脂吸附法

随着新型树脂材料的出现，树脂吸附被广泛应用于各类废水的处理中，相对早期的活性炭吸附，树脂吸附选择性强，物化稳定性好，解吸再生较为容易，尤其是大孔吸附树脂，比表面积大，极易再生］。该方法可回收一部分产品，部分实现了资源回收，树脂经脱附剂再生后可重复使用，但由于DSD酸氧化废水CODCr浓度高，设备投资较大，树脂再生频繁，处理费用高，不利于工业化的实现。

1．5蒸发－干燥－焚烧法

通过多效蒸发的方法将氧化废水浓缩、冷析、压滤回收部分DNS酸，滤液经喷雾干燥和焚烧，将废水中的有机物转化为无机物，并得到副产品硫酸钠。该方法虽然能大规模有效地处理DSD酸废水，但处理能耗高，焚烧尾气需再经过复杂处理后方可排放，且投资大，处理费用高。

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1.1人员超编，人才结构不合理

我国现有水利工程管理中政府干预过多，没有完全交由市场干预，从而造成现场管理人员虽多，但是有些缺乏专业性的管理知识，无法充分对现场的施工进行合理协调。

1.2水利施工工程管理体制不顺，权责不清

目前，现有的部分水利工程施工过程中，权责不清，无法形成统一行动管理措施，不同管理部门共同介入，造成了管理的重复性以及效率的下降。同时，由于各个省市之间的沟通协调问题，无法有效没有形成按流域、水系统一管理的格局。

1.3水利施工工程科技管理水平低下

水利工程其本身的复杂程度要求现代化的管理方式和手段的应用，但是现有的工程在管理过程中依然沿用过去落后的管理方式和手段，缺乏科技含量，企业不愿意花费过多的资源在现有的科技社别的更新方面，由此造成了管理效率的下降。

1.4水利系统内“重建轻管”的思想严重泛滥

水利工程长期以来人们总是秉持一个观念“重建轻管”，强调工程的建设却忽略了现有工程的管理，由此带来的是前期建设的大量资金投入，而后期工程本身的设备以及手段投入不足，制约了工程自身的发展。

2水利施工管理优化对策与建议

2.1优化人员编制，构建有效激励机制

水利施工工程管理单位要建立有序的规章制度，将现有的人员进行有效的培训与管理，精简各部门人员，保证每一个人员的工作效率。同时，积极优化现有的激励机制，通过物质、精神等多方面的刺激手段，提升每一个员工的工作积极性和创造性，营造良好的工作氛围。同时，每一季度和半年度、年度评选优秀人员以资奖励，并树立模范榜样，借助于榜样的力量，号召大家共同学习，从而形成了互相竞争互相鼓励的良性激励态势。

2.2明细全责，实现共同管理

对于现有施工项目中所存在的权责不分的情况，在未来要建立权责发生制，实现不同部门、不同区域政府之间的共同管理。通过建立统一的管理部门，对不同区域的政府进行协调与统筹，进而形成统一性的水系和流域管理。并且建立相应的规章制度，各个部门要切实有效的遵守相应的规章制度，不应该越权越界，由此真正保证管理的合理性和可控性。

2.3以市场化原则，加大工程经费投入

针对当下水利施工管理中的经费投入不足的原因，应该以市场化的规章制度，引入市场介入原则，合理引导社会层面的资金进。以市场化的管理方式实现充裕资金流，同时提升资金以及管理效率，弥补过去经费不足的情况。包括各类债券的发行、银行的贷款融资、信托产品的发放等等，借助于多元化的融资渠道和手段，真正保证企业拥有足够的资金对现有的各项生产要素进行持续的投资。

2.4水利施工工程科技管理水平低下

水利施工工程管理现代化是水利现代化的重要内容和组成部分。对于当下的水利施工管理而言，要充分借助于现代化的管理设备的应用，提升工程建设质量，切实有效的引入科学化的管理方式以及设备，最大限度地发挥施工工程效益。将国外的先进理念以及思想引入到现有的水利施工管理中，优化传统的管理手段。

2.5从观念上重视水利施工管理

从国内外的经验而言，水利工程的施工以及管理对于整个工程队质量、进度以及经费的保障均显得非常重要。因而，要纠正传统的“重建轻管”观念，从企业内部就开始提升以及让每一个员工了解和认识到水利施工管理的重要性以及积极意义，并且让现有的施工单位在现场更好的配合工程施工管理人员，实现工程有序发展，并且在预定时间内竣工。

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超滤膜技术的工作原理主要表现为对需要进行处理的化工污水进行分离、净化、浓缩，同时有机结合膜孔径实际大小，有效地将存在于污水中的颗粒进行分离。该种技术在化工、医药、食品等领域的污水处理中得到广泛应用。应用微滤膜技术不仅能够有效地将菌类、藻类等微生物进行清除，保证处理系统上不会存在微生物粘附现象，同时存在于其中的氧化剂还对微生物的繁殖具有良好的抑制作用。应用超滤膜技术对污水进行处理，还可有效降低污水浑浊度。在化工污水中通常均会含有较多杂质，这些杂质的存在对光线的投射产生一定阻碍作用，对污水的处理效果产生一定程度的影响。而应用微滤膜技术对污水进行处理时，可促进污水浑浊度得到有效降低，进而提高污水处理效果。

1.2微滤膜技术

微滤膜技术的工作原理主要体现为利用微孔精密过滤技术，将存在于污水中的细小细菌、固体颗粒等进行有效清除。该种技术具有良好的去污效果。现阶段，微滤膜技术被普遍应用于半导体污水处理中，该种技术在使用过程中不仅可大大降低微滤膜的生产成本，同时还可以有效促进污水处理过滤器所具有的反洗性得到有效提高。将微滤膜技术应用化工污水处理中时，可通过不同孔径可对污水进行分级过滤的功能来完成对化工污水进行一系统处理的工作。该种技术的应用具有较为理想的经济价值。

1.3反渗透技术

反渗透技术的工作原理主要体现为将水等作为溶剂对小分子、离子等物质机械牛截留，通过选择性的渗透方式将液体混合物进行分离，将存在于膜两侧的静压当做主要推动力，完成全部膜分离过程。该种技术主要是在造纸工业、食品工业、冶金工业等污水处理中得到普遍应用。反渗透技术在应用过程中主要分为三个步骤，具体为渗透、反渗透、渗透平衡。在渗透环节中，主要是借助半透膜将盐水和纯水进行分隔，纯水渗透到咸水中将盐水的浓度降低。在反渗透环节中，主要是借助半透膜将盐和纯水进行分隔，咸水渗透到纯水中。在渗透平衡环节中，主要是借助半透膜将盐水和纯水进行分隔，咸水、纯水双向渗透。

1.4电渗析技术

电渗析技术在实际应用过程中主要是借助水处理等膜分离设备来实现对污水进行一系统的处理。该种技术的应用充分利用了膜所具有的选择透水性特点，在直流电场环境中，借助外加直流电场作用，对阳离子、阴离子的通过进行有效控制，进而保证部分离子可顺利地渗透到另一个水域中，进而实现将水浓度淡化的目的。

1.5纳滤膜技术

纳滤膜技术的应用可有效地对反渗透膜技术、超滤膜技术应用过程中存在的相关缺陷进行弥补。在对化工污水进行处理的过程中，纳滤膜技术可有效将污水处理过程中存在的硬度、色度、异味等影响进行解除。例如在食品加工过程中所涉及到的解除杂质、脱色、浓缩等生产环节中，可充分利用NF来实现酵母生。在这个过程中需要应用到纳滤膜技术将存在于发酵液中的有机酸进行回收和利用。纳滤膜技术在应用过程中可选择性的利用纳滤膜生物反应器，应用于半连续生产工业中。

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2乳化石油污水处理技术

近几十年来，乳化石油污水处理技术研究逐渐变为焦点，化学法、物化法和生物法等新的处理技术和工艺大量涌现。

2.1化学法

化学法是指通过添加一定量的能与污水中某种污染物发生反应的化学药剂以辅助物理法达到更高的污水处理效果的方法[3]。主要用于处理污水中不能单独通过物理法或生物法去除的物质，特别石油污水中的乳化油。2.1.1絮凝絮凝指通过向污水中投加絮凝剂，破坏水中稳态的胶体颗粒，胶粒之间不断发生碰撞而聚集起来形成絮状物质，使其水中分离出去。其优点有适用范围广、热稳定性强和处理效果好等。戴彩丽等实验得出采用0.5mg/L的CE-3090和90mg/L的硫酸铝，处理后的污水含油质量浓度4.7mg/L，悬浮物质量浓度0.21mg/L，满足油田污水回注的标准要求[4]。Zeng等使用聚丙烯酞胺阴离子(A-PAM)复合絮凝剂和聚合硅酸锌(PZSS)处理含油污水，悬浮固体值小于5mg/L，油去除率高达99％，达到回注水的排放要求，但是此法会导致后续处理困难、药剂的投加量大和价格昂贵等问题的出现，从而影响了此法在实际使用中的推广[5]。2.1.2氧化法氧化法主要有光催化氧化法、湿式氧化法和臭氧氧化法等。针对不同成分的乳化石油污水，可以选择不同的氧化方法，使之更为安全、经济和有效。王亚军试验分别利用O3和ClO2氧化，从而去除水中石油类污染物，O3去除效果较好，对水中有机物的去除率可达到90％以上（碱性条件下），ClO2平均去除率达到50％[6]。邹华牛等在炼油循环水中投加二氧化氯，现场对其进行了杀菌火藻、减缓腐蚀和除垢等试验研究。得出二氧化氯的加药量约lmg/L，24h后杀菌率达100％，可以有效地控制水中微生物的数量；并能减少在热交换设备上的形成粘泥，达到除垢的效果，此时缓蚀剂也发挥作用，当腐蚀速率进一步减小到0.1mm/a以下时，循环水的出水浊度小于10mg/L[7]。

2.2物理法

2.2.1气浮法气浮法是指水中悬浮的油粒粘附在注入水中的微小空气泡，使其密度变小而上浮，形成浮渣层而被分离开来。目前该方法已经被广泛应用于处理石油化工污水、油田污水、食品油生产污水等，此工艺较为成熟，但是一般只能使污水中的悬浮物分离出来，不能有效去除水中的溶解物质和胶体，故需进行后续处理。气浮法是处理乳化油污水最有效的工艺之一，经气浮后，水中油的质量浓度小于30mg/L，对微生物不再有毒害作用[9]。2.2.2吸附吸附是指废水中的污染物附着在固体物质的表面，利用其多孔性去除废水中的COD、色度和臭味等。刘春英等发现蛇纹石-Ni(NO3)2-H2O2吸附-催化氧化体系对石油类含量低于10mg·L-1，COD值≤800mg·L-1的污水进行处理可达到外排水标准。吸附-催化剂采用1～3mm蛇纹石载体，在25％Ni(NO3)2溶液中浸渍24h，120℃烘干2h，450℃固化4h。体系氧化剂采用污水中浓度为300mg·L-1的H2O2，在pH=5.0±0.5的酸度条件下，可使污水的COD值降至100mg·L-1以下[10]。2.2.3膜分离用于处理含油污水的膜分离技术主要包括微滤、超滤、反渗透和膜集成等。这些膜分离技术均是利用材料的多孔结构，筛分出溶液中不同大小的组分，将一定粒径的颗粒杂质和尺寸较大的物质在物理截留和压力驱动的作用下去除。康同森等采用超滤法对处理合成胶乳废水进行了试验研究。该结果表明：超滤法处理胶乳废水效果较好，其污染物去除率可达80%以上，改善了该废水的可生化性[11]。Yu等采用聚亚乙烯基氟化物膜（预涂无机纳米级矾土）的方法来处理含油污水。试验结果表明，出水中的固体颗粒平均直径＜2μm，油含量＜1mg/L，悬浮固体含量＜1mg/L，满足了回注标准，进一步试验得出加入纳米级的矾土颗粒还能够减缓膜污染[12]。

2.3生物法

2.3.1活性污泥法活性污泥法是一种活性污泥通过曝气或者机械搅拌均匀分布于曝气池内，利用悬浮生长在活性污泥中的微生物氧化分解污水中有机物质的生物处理技术。其中SBR工艺是改进传统活性污泥法形成的一种新型和高效的废水处理技术，在一定条件下是一种处理乳化石油污水的可行性方法[14]。2.3.2生物膜法生物膜法处理污水是使污水与生物膜充分混合接触，交换固液两相中的物质，污水中的有机物被生物膜内微生物分解和利用，微生物得以生长与繁殖，同时污水得到净化。吴芳云采用生物接触氧化工艺对炼油厂的外排污水进行深度处理，此工艺可以有效去除污水中COD、氨氮的含量。但是经过生物接触氧化处理后，污水由于微生物的腐蚀作用和硝化反应作用，其腐蚀速率不降反升。由此可知，回用生物接触氧化法处理后的污水时，应该考虑投加杀菌剂或采用其他杀菌方法，与此同时加入缓蚀剂，用以控制腐蚀速率[15]。胡保安采用曝气生物滤池(BAF)法对某石化企业经纯氧曝气处理后的二级出水进行了中试规模的试验研究，得出处理后的水质能达到回用水的标准要求[16]。陈洪斌采用悬浮填料生物接触氧化法对炼油废水进行深度处理取得较好的效果[17]。刘景明采用活性炭曝气生物滤池对二级生化后的综合化工废水进行深度处理，也取得较好效果[18]。2.3.3氧化沟氧化沟是一种延时曝气法的特殊形式，一般采用椭圆形廊道，在沟槽中设有机械曝气和推流器等。氧化沟工艺是活性污泥法的改进和发展，相比活性污泥法具有很多优点：工艺流程简单，占地省；处理效果好，可达到脱氮除磷效果；操作管理简便，设备少等。燕山、广州石化采取了氧化沟工艺进行处理。2.3.4膜生物反应器（MBR）MBR技术于20世纪60年代开始应用于污水处理领域，经美国和日本等专家学者的不断开发和研究，该技术逐渐成为废水处理领域的主流处理技术之一[19,20]。国内环保专家们对MBR的应用研究始于20世纪90年代初，目前全国已有数百套MBR系统应用于各种废水处理[21-23]。与传统工艺相比，MBR具有如下明显的优点：占地面积小、污染物去除率高、污泥浓度高、泥龄长且产泥量少、出水水质好且方便回收利用、抗冲击能力强和控制比较灵活等。

3MBR处理乳化石油污水的研究

MBR用于处理乳化石油污水具有操作简单、效果良好、无相变、能耗低和化学添加剂使用量少等优点，在处理乳化石油污水的研究中得到了越来越广泛的重视。GrytaM等采用PVDF膜，通过超滤和膜蒸馏组合技术处理含油污水，结果表明该工艺对TOC截留率达到99.5%[24]。BilstadT等利用超滤膜处理油水，渗透液中油浓度为2mg/L[25]。Muller采用a-Al2O3陶瓷膜和改性聚丙腈膜处理含油污水，渗透液中TOC含量小于6×10-6[26]。XU等利用聚合非对称膜处理含油污水，油截留率大于99%，TOC截留率为83.1%～92.7%[27]。王细凤等用不同孔径的炭膜处理含油污水，研究了跨膜压差、料液浓度等因素对膜渗透通量的影响，并选择几种不同的清洗剂用来恢复膜通量，将其效果进行了比较研究[28]。张国胜等系统地研究了陶瓷超滤膜处理冷轧乳化液，考察了操作条件（压差、温度、膜面流速和料液浓度等）对膜通量的影响，以及高频反冲和强化传质对降低操作能耗和延迟膜的污染的影响[29]。李红剑等研究了纤维素中空纤维非对称超滤膜处理含油污水，其对油截留率达到98%以上，通量下降率则小于10%，而用0.1mol/L的氢氧化钠溶液和纯水物理清洗后的纤维素膜的通量恢复率高，且重复清洗稳定性好[30]。Patel等采用多室厌氧固定膜反应器工艺来处理未中和的酸性石油化工废水，当有机负荷为20.4kg/(m3·d)时，污水的COD去除率达95%。并进一步通过分析有机负荷和温度对反应的影响，研究上升流厌氧固定膜反应器[31,32]。韩志勇等对SIDMBR处理乳化石油污水最佳工艺条件进行了室内试验研究，得出在最佳工艺条件下乳化石油污水中的COD、氨氮和石油去除率分别达到94.4%、93.7%和99.2%[33]。