合同管理内容模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇合同管理内容，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

【关键词】

PPP项目；合同管理教学；探索

重大基础设施建设项目以往主要通过传统的招投标方式选择项目承包商。然而在过去几年里，由于私营部门大量的参与公共基础设施建筑的建设和融资工作。PPP项目作为一种特定的融资形式广泛参与公共基础设施建设项目。由于PPP项目中利益诉求不同而又数量众多的参与方以及相应数量而又整体关联的合同使得这样的项目非常复杂。此外，每个参与方的利益不仅取决于其自身的表现，同时也在于其他主体在项目实施中的表现。PPP项目一般来讲是基于一个所有参与方共同承担风险的项目，风险共享是必要的。在PPP方式当中，私营部门设计、建造甚至运营基础设施，独自出资或共同出自且暂时持有项目，在一段时间内运营和维护项目。在PPP合同的订立与执行过程中，社会资本将在利益与风险分配，违约责任、补偿等问题上与政府进行协商，反映了政府与私营机构之间的平等的民事主体关系，但同时又受到政府的监管，存在行政管理关系。在PPP合同中，政府扮演了项目监督者与参与者的双重角色，且多数PPP项目属于政府有义务提供相应服务的公共基础设施项目，导致PPP合同不同与一般的工程项目合同。

1PPP项目运行特征

PPP项目的合同从提出到签订乃至履行具有长期性、复杂性与多样性，且项目所在地区、各参与方合作意愿、风险偏好等方面的差异，最终表现为合同内容上的千差万别。PPP作为一种新型项目融资的方式。其融资特征是：（1）项目的出资人主要着眼于将作为还款来源的项目收益。信用评估是基于项目本身，而不是基于借款方的信用状况。（2）贷款安全性很大程度上只限于项目资产。项目融资通常称为“有限追索权”融资，因为贷款人对借款人的追索权是有限的。大多数项目融资的结构复杂，项目的风险是在项目众多参与方之见传递的。任何一个PPP项目都有很多主要的参与方，所有的这些参与方都有独特的作用去参与项目。这些参与方之间的合同安排和风险分配可能是复杂的。PPP项目主要的参与方通常包括：（1）政府机构一个政府部门或者法定权威机构是关键的参与方。它将授予“特许权”，即建立、拥有和经营该设施的权利。政府的合作在大型项目中至关重要。政府机构通常是主要的参与方，它将启动该项目，进行招标、投标人的评价。（2）社会资本参与方社会资本通常会专门针对项目组建项目公司，作为PPP项目签约主体。特定项目公司通常由社会资本出资设立，或由政府和社会资本共同出资设立。社会资本方也作为项目发起人，其形式可以是一个合伙企业或有限责任合伙公司等不同形式。（3）工程承包商承包商主要负责项目的建造，承包商也可能是发起人，通常与项目公司签订固定价格、固定工期的工程总承包合同。承包商要承担工期延误、工程质量不合格和成本超支等风险。（4）运营维护承包商运营商将与发起人签署一项长期合同，由项目公司负责项目部分的运营和维护事务，运营商也可以将股权注入到项目中。运营商需要比政府更有效地运行同类项目获取的利润。（5）出资人项目的融资方通常有商业银行、政策银行、信托公司等，在一个大型的项目中，有可能是一个银行或一个财团提供债务资金给项目发起人。不同的银行往往会对施工合同成本超支提供不同的贷款安排。由于PPP融资结构是一种项目融资，出资人将审查所有核心项目文件评估风险的分配。（6）其他参与方其他缔约方如保险公司、设备供应商、工程设计顾问等也将参与。

2PPP项目合同体系及内容

在PPP项目中，项目参与主体通过签订一系列合同来确立和调整相互之间的权利义务关系。PPP项目的合同通常包括项目合同、股东协议、施工合同、运营服务合同、原料采购合同、融资合同等。在PPP项目合同体系中，各个合同之间紧密衔接、相互贯通的，合同之间存在着一定的传导关系，对PPP项目而言承担风险的一方应该对该风险具有控制力，承担风险的一方应能够将该风险合理转移，如果风险最终发生，承担风险的一方不应将由此产生的费用和损失转移给合同相对方。

2.1采购协议采购协议通常是在基础设施项目的关键文件。政府机构和政府机构之间的协议，在该协议中，政府机构同意按议定的价格和数量购买基础设施的服务。从政府机构的角度来看，项目的时间内应能保证相应的数量和质量的服务。政府机构也要求社会资本承担未能满足性能标准的后果，如违约金。项目的可行性，特别是其盈利性将取决于其未来收益的可靠性，在采购协议中，社会资本与政府机构需减少市场风险至最低。尤其是政府补贴付费是政府机构为其提供的基础设施支付的费用。发起人将要提供的费用，以支付所有或至少相当部分固定成本。使用费将包括固定成本和可变成本。政府机构需要使发起人有最大的激励来达到预定的绩效标准。

2.2建造合同PPP项目建造合同中合理划分政府与社会资本在建设期间的权利义务。在PPP结构项目中，政府和金融机构必须由能力在发起人违约，财政协议的终止时，介入干预且接管发起人在施工合同以及运行和维护合同中的责任。因此与施工单位和运行维护承包商的协定必须包括责成施工单位和运行维护承包商遵守该制度的条款，这个结果是出于维护施工单位和承包商利益的考量。政府和金融机构拥有在适当条件下终止或介入干预的权利，这也是PPP项目的一个重要特性。在PPP项目合同中（通常会涉及到设计和施工合同）由工程变更引起的风险比传统施工合同更复杂。一个在PPP项目中传统的承包商会迫使自己，在执行施工合同时为满足发起人的意愿，要超越合同范围进行额外的工作。传统合同中的发起人则会同意将支付由商定机制确定的额外工作费用。在工程的投资、进度与质量控制上，项目公司除了要受合同义务约束之外，还会有额外的商业动机，因为只有项目开始运营，项目公司才有可能获得付费。这也导致PPP项目的控制目标更具有自主性。

2.3运行和维护协议运行和维护协议对PPP项目而言是长期合约。PPP项目的运营既关系到产品或服务的供给效率和质量，也直接影响项目公司的收入。该协议通常需设定运营的条件、开始运营及付费的时间点。因此运营与维护协议的实质性条款还会涉及到运营商的详细技术要求，以及出资人的支付义务。如果由于社会资本的原因等导致项目公司未能按照合同约定开始运营，开始获得付费的时间也将会延迟，但是其经营期不会因延迟开始运营而顺延，意味着项目公司的运营期会随之缩短。如果延误开始运营超过一定的期限可能会使得政府方主张提前终止该项目。当然也可能由于因政府机构的原因导致项目公司无法按期开始运营的，这时项目公司同样有权主张延迟开始运营日，同时向政府方索赔。但如果是由于不可抗力及需由双方共同承担风险导致项目不能按期开始运营的，受到该影响的一方可以免除违约责任或申请延迟开始运营日。对于项目的维护通常由项目公司根据合同约定及维护方案和手册的要求对项目设施进行维护和修理。

2.4支付协议在PPP项目中，常见的付费机制主要包括以政府付费、使用者付费、可行性缺口补助。在支付协议中需要考察PPP项目所提供的产品或服务的数量和质量是否可以准确计量，以决定其采用使用量付费或是绩效付费方式。支付协议还应当保证项目公司获得合理的回报，以形成有效的激励，保障项目实施的效率。考虑到项目实施过程中可能发生的各种变更，支付协议需要结合项目自身特点设置相应付费调整机制，包括项目调价的依据、标准，调价的条件、方法和程序。2.5项目担保为了保证项目公司能够按照合同约定履约，政府机构通常要求项目公司提供一定的履约担保，如履约保证金、履约保函等。

【参考文献】

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随着现代信息技术的发展，不但网站数量增多，网站内容也呈现出多元化的趋势，所涉及到的数据量非常巨大。通过一个系统对多个网站内容实施自动化管理，能够在很大程度上降低用户管理的难度，从而提高管理的效率。要实现这种管理系统的应用，就必须借助一定的计算机技术来加以设计，使之能够达到预定的功能。

1 关于多网站内容管理系统的概述

1.1 内涵

网站内容管理主要是将后台中的工作流系统、OA系统，外部系统中的各项数据灵活呈现到前端网络平台中，可以有效帮助用户利用现代信息技术实现对信息的存储、录入、分享、创造以及更新等。因此网站内容管理是生产管理中的重要内容，能够在用户与用户群体中产生较高的价值。

而多网站内容管理系统则是针对多个网站的内容加以管理所依托的工具或者平台，能够帮协助各类网站或者办公系统处理好与信息数据有关的各项问题。本文主要介绍了通用的CR-CMS多网站管理系统。

1.2 特点

（1）实现了基于模板的静态信息。相对于动态信息来说，静态信息能够更好地提升系统的性能，同时模板的内容也可以预先被内存所读取，从而提高加载的速度。

（2）实现了“一对多”的网站管理模式。即利用一个系统来对多个网站的内容进行集中管理与集中控制，能够通过快速而智能的自动化管理对网站内容进行增加、修改或者删除，大大地节省了系统所占用的内存空间。同时能够降低网站管理的难度，提升管理效率。

（3）实现了网站管理的可视化操作。在CR-CMS多网站管理系统中，可以利用可视化操作来对网页进行编辑，能够实现人机的交互，使得管理更加便捷与高效。

2 系统结构的设计

当前对于网站内容的管理一般可以采取以下几种方式。

（1）一般的静态信息，即由技术人员利用手工的方式来实现网页的书写与文档关系的维护，这种信息方式尽管能够保证网站内容管理的有效性。但是由于工作效率慢，且工作量较大，同时对技术人员的专业技能要求较高，因此在信息化程度日益提高的当下已经不再适用。

（2）基于模板的动态信息。这种信息方式主要是指对网页书写、文档内容的维护与管理工作是在数据库系统的基础上完成的。在这种模式下，网站的网页是临时动态生成，性能较低，加载速度慢。

（3）基于模板的静态信息。这种信息方式同时具备上述两种方式的优点，是在数据库系统的基础上实现对网页、文档关系的处理，同时生成静态的网页，大大地提升了系统的性能。

CR-CMS多网站管理系统正是利用了基于模板的静态信息方式，在性能上具有一定的优势。在其系统结构中，主要是利用中心管理实现对网站数据的管理与处理。在中心管理其中主要包括了以下几个功能模块。

（1）网页管理。主要是针对诉需要的网页进行审核、校对、录入以及最终的工作。

（2）模板管理。主要负责对网页中的各类模板加以管理，即模板的制作、审核、登记、以及入库等工作。

（3）站点管理。主要是负责掉网站内容管理系统中所要的网页进行登记处理，同时为每个网站配置单独的ID，同时还包括了站点的路径。

（4）权限管理。主要是负责对网站内容管理的技术人员进行权限上面的划分。

（5）网站维护。主要是负责对所网站内容加以修改或者删除，同时依据数据库中新添加的内容来对网页加以维护，或者是对网站进行重新建设。

（6）系统管理。主要是负责对一些普通的日志进行录入、分析的工作，同时也包括了对网站数据的备份等。

而在网站信息存储方面，CR-CMS多网站管理系统主要是依托于模板库与网站内容数据库这两个库。

其中模板库储存着当下能够被使用的、以压缩文件方式保存的各类模板列表；

网站内容数据库包括了用户信息（CMS-UserInfo）、权限信息（CMS-PrivInfo）、站点信息（CMS-SiteInfo）、栏目信息（CMS-CataInfo）、模板信息（CMS-ModalInfo）、内容（CMS-ContentInfo）、附件信息（CMS-AttachInfo）以及日志信息（CMS-LogInfo）。在CR-CMS多网站管理系统中同时也包含了，即在所要的WWW服务器上所运行服务器，主要是利用消息中间件从中心管理器获取数据与指令。

3 功能模块的构建

3.1 网页管理

对于网页管理模块的构建，主要可以采取一般的信息方式，通过多级化的处理模式来加以实现。可以分为以下几个步骤。

（1）网页的录入：其中所包含的信息有网页名称、文章相关内容、栏目，有的可能会带有附件。在这一过程中主要是利用了基于Web可视化的HTML编辑器而操作者也能够使用页面拷贝的方式，将所要用到的信息与数据粘贴到相应的编辑器内。

（2）网页的校对：对已经录入完成的网页进行校对，如果发现有错误的地方需要加以修改。

（3）网页的审核：对网页中所要的内容加以审核，必须保证其处于法律允许的范围内，这样允许出来。

（4）网页的：这是网页管理的最后步骤，即将已经审核完成的内容到目标位置。在的过程中，操作者可以利用随机生成或者自定义的方式来选择W页的文件名。到这里，网页的管理就已经完成，使数据库中的动态网页成为了静态网页，同时对于网页过程中所独有的文件或者图片，CR-CMS多网站管理系统采用与网页命名的目录来加以保存，从而方便未来可以删掉不必再储存的垃圾文件。

3.2 模块管理

模块的设计是网站个性化风格的体现，基于模板的信息，能够将网站的制作与美化分割开来。在CR-CMS多网站管理系统中，主要是利用Frontpage来实现模板的制作，操作者能够利用菜单来将需要的标记语言添加到模板中，主要包括以下：

作者标记

内容标记

下载文件标记

D片标记

时间标记

在将标记语言添加之后，系统则会将模板进行打包压缩处理，是指成为压缩文件，并录入到模板库中加以保存。用户在选择模板是可以对系统中已有的模板进行浏览操作。

3.3

在所要的WWW服务器上，都有在运行，能够从消息中间件接收到相关的指令操作，包括栏目索引和网页文件两个方面。由于在网站内容管理过程中需要对网页文件进行修改操作，因此缩影也会发生相应的变化，利用消息中间件能够使这些变动被接收到。

从中心管理器所发出的一个消息可以采用XML来进行描述，主要包括：SiteID、Action、MountPoint、FileName、MessageName、MessageBody、ForeMesg、AfterMesg等元素。其中SiteID表示WWW站点的ID；Action指指令中描述的动作，包括：I新增、D删除、U替换；MountPoint是指信息的点，主要是由站点中定义的WWW站点存放目录+栏目目录组成，即所的内容最终到达的物理目录。

3.4 栏目管理

栏目管理是指对网站中每一网页中的相关栏目加以维护，包括栏目中缺损文件名、模板的查找与修复，索引数据数量的记录等。在CR-CMS多网站管理系统中，栏目信息是储存于CMS-CataInfo的表格中，而网页信息则是在储存于CMS-ContentInfo表格中。栏目管理的具体步骤如下：

假设操作者在登录网站之后所选择管理站点为S1。

（1）在CMS-CataInfo中查找站点名称为S1，父栏目是NULL的栏目CatRoot，将其设置为根节点TreeROOT（CatRoot）。

（2）在CMS-CataInfo中查找父栏目为CatRoot的节点集合{Cati}，并将Cati分别作为节点加入TreeAddNode（CatRoot，Cati）里面。

（3）如果早上一步操作中节点集的个数为0，那么就需要在CMS-ContentInfo中选取栏目ID为Cati的网页集{Pagei}，同时将这些网页作为Cati的叶子节点加入到TreeAddLeaf（Cati，Pagei）里面。

（4）将Cati当作候选，用以代替CatRoot，再重复2、3两个步骤，直到所有候选节点的叶子数都变为0。

5 结束语

通过对系统结构与功能模块的设计，能够使得多网站内容管理成为现实，且这种静态网页的方式具有稳定性，能够提升系统性能，方便用户的操作。但是由于当前技术的限制，无法制作出Frontpage这种强大的网页编辑器，因此要将在CR-CMS多网站管理系统真正实现，网页编辑器的开发是一大重点，

参考文献

[1]范雪萍.网站群内容管理系统的设计与实现[D].北京：北京化工大学，2013.

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一、引言

自1949年美国注册会计师协会提出内部控制制度概念以来，将传统管理制度中的“内部牵制”制度不断发展到现代的“内部控制整体框架”。财政部等五部委的《企业内部控制基本规范》，使内控制度的内容和适用范围逐步超出了“内部会计控制”的范畴，逐步形成一种制度体系。企业在执行内控制度时，大部分单位把内控制度和原有的企业管理制度分别运行控制，形成了两套控制管理程序和方法，给企业增加了控制管理成本，甚至出现两套制度不一致，发生冲突的情况。因此，有必要对内控制度和企业管理制度进行比较，兼顾二者的目标、程序和方法，使内控制度成为企业管理制度的有机组成部分，进而实现两者的融合统一。

二、内控制度与企业管理制度的异同

内部控制制度是指单位为了保护资产安全完整，提高会计信息质量，确保有关法律法规和规章制度贯彻执行，避免或降低各种风险，提高经营管理效率而制订和实施的一系列业务流程及配套的制度和控制标准。企业管理制度是企业为贯彻执行国家法律政策和企业经营目标，维持正常生产经营管理活动的有序运行，而制订的具有企业法规性质的政策、规定和行为规范，包括国家法规、上级政策、企业内部章程、制度、规则、规定、办法、实施细则、决定、操作流程、技术标准等，是企业整体利益、经营管理者的意志和全体员工的价值取向的具体体现和约定。

（一）内控制度与企业管理制度的同属性

1.二者都是以制度规范行为为目的。不论是内控制度，还是企业管理制度，都是通过制订一定的程序、规范、流程、权限、检查考核等，来达到规范、协调经营过程，实现经营目标，防范经营风险，遵守国家法律、落实上级政策的目的。2.二者都具有内部自行管理的性质。都是由单位自行修订，由单位内部人员执行，意在维护企业经营秩序，实现经营目标，提高经营效益，防范经营风险和舞弊行为的制度规范，执行的主体是单位内部人员。3.二者都是随着企业生产经营发展需要而不断修订完善。如：中石化股份公司内控制度每年修订一次，河南油田企业管理基本制度每经过一段时期进行一次修订，以适应环境变化和管理进步的需要。4.二者形成的动因基本相同。内控制度是因为部分上市公司的舞弊行为给公众造成巨大损失后，为了堵塞漏洞，防止舞弊和风险而对公众企业做出的强制性规范要求。而企业规章制度也是因企业管理、操作、运行的需要而逐步健全起来的，多是由经验总结或血的教训而铸就。因管理和控制的需要，是二者形成的根本动因。由此可见，内部控制是企业管理制度的一部分，都是管理制度的范畴。但内控制度又是对企业管理制度的发展和更高要求，是满足特定需要的控制体系，具有其特殊形式和创新性。

（二）内控制度的特殊性

1.内控制度的适用范围小于企业管理制度。企业管理制度是企业一切管理规定、流程、操作规程、岗位责任制、职能分工，以及适用的法律法规、上级制度规定等的总称，是对企业所有经营行为和社会责任的普遍规范。企业管理制度即分上下层次、又分专业类别，是一个较为庞大的系统，如河南油田2003年清理局级规章制度达9106个，还不包括二级单位和基层的规章制度，仅整理成册210个制度就超过百万字，可见规章制度涵盖的范围和幅度非常庞大，是企业正常运转的必要软环境。而内控制度的应用范围较小，一是适用的范围较小，仅限于大中型企业（主要是上市公司），而所有的企业都有自己的规章制度；二是控制的范围较窄，初始的内控制度主要是控制与会计信息关联的一些业务流程，现在的范围向人力资源等方向扩展，但与企业管理制度控制管理的范围比，内控的范围仅是其中与业务流程相关的一部分，范围相对较小。2.内控制度的侧重面不同。由于内控制度的概念是注册会计师为了审计会计报表真实性，而对企业相关制度提出特殊要求，使内控制度的侧重点在于与财务会计管理相关的管理要求。而企业管理制度是为了使企业高效健康运转，不仅限于财务管理，也包括生产、销售等各条块制度，并且涵盖企业不同管理级次的制度，调控的范围是整个企业纵横交织的经营行为。3.理念和视角不同。内控制度更强调风险控制，更多地维护股东等社会公众利益，对合法合规性要求更高，而企业管理制度更注重效益性、可行性和适用性，更注重保证企业良性高效运行。4.法律要求不同。对于大中型企业，特别是上市公司，法律明确要求建立健全内控制度，并要求定期披露。是否建立了内控制度，甚至影响一个公司能否到国际市场上市融资。但《公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等相关法规对于企业应建立哪些管理制度，没有明确规定。企业因性质不同、发展阶段不同、规模不同、管理风格差异等因素，所建立的制度体系差异很大，法规上也不便于做出统一要求。5.内控制度控制框架比较完善。内控制度以建立内部管理环境为基础，以风险评估为前提，以控制活动为手段，以信息沟通为条件，以内部监督为保证，五要素相互联系，相互促进构建内部控制框架，使内控制度目标更明确、针对性更强、方法更先进、控制更有效。而企业管理制度，控制的方式、手段、理念和视角等许多方面，没有达到内控制度的规范和高度。6.内控制度的执行效率更高。企业对内控制度执行力情况有硬性的检查和考核，如中石化要求各分子公司每季度进行一次内控制度的穿行测试，每半年进行一次检查考评。审计中介机构还对上市公司内控制度的执行情况进行披露和监督，促进了内控制度的贯彻执行。而企业管理制度因体系庞大、涉及面广、检查动用资源多等原因，存在着执行率不高，部分制度没有得到很好执行的可能和状况。

（三）内控制度的局限性

1.内控制度的主要控制依据来源于企业管理制度，失去了企业基本制度，内控制度就成了无源之水。内控制度的关键控制点都是依据企业管理的某项制度，主要内控制度的业务流程均附有依据的制度目录。内控制度是对企业制度和业务流程再造，是对企业相关管理制度按照业务流程进行的系统性梳理，对职责权限进行了系统界定。2.内控制度协调规范的范畴有限。内控制度从诞生起就具有内部会计控制的特定目的性，主要是与会计信息相关的程序性制度。对于非程序性的标准、规定等，内控制度一般不进行规范，涉及到的制度，一般采取引用企业管理制度和相关法规的方式解决。与企业规章制度调控范围相比，有其局限性，也就决定了内控制度不可能完全代替企业管理制度。3.内控制度具有一定的僵化性。由于内控制度实行的是各层级控制标准的高度统一，虽然定期对内控制度的不适应性进行修改，但由于内控制度是一套自上而下统一执行的体系，基层单位不能根据实际环境需要进行修订，不合理的或不适用的规定需要上级统一修订才能变更，有些不符合基层实际需要的内控制度多年也得不到修改，不能适应基层环境的特殊要求。而企业管理制度则不同，具有层级性，下级制定制度办法时，一方面执行上级的政策，更注重按照可行性和适用性原则将上级政策与实际情况融合。4.内控制度的执行成本较高。中石油聘请中介组织设计构建内控制度，耗资数千万元，还不包括培训、执行等费用。即使如中石化自己设计建设的内控制度，从设计、改进、培训、执行到检查落实，费用也是相当可观，增加了制度执行机构和人员，增加了审批环节和相关记录资料等，给企业增加了较高的成本。5.由于内部人员素质不高，或不能很好执行，以及内部人员串通作弊、蓄意营私舞弊，会导致内控制度失去应有的效能，因而，内控制度不是万能的。

三、将内控制度融合于企业管理制度的实践与探讨

（一）内控制度执行中存在的问题

通过比较看出，内控制度是企业管理制度的有机组成部分，不是对企业管理制度的否定，而是完善和强化。但多数企业在内控制度的执行中，为了突出内控制度的目标，自觉或不自觉地把内控制度与企业管理制度割裂开来，形成新的问题：一是出现与原有企业管理制度重复、重叠、关联交织，甚至冲突；二是增加管理机构和运行成本；三是造成概念误区，认为内控制度是另一套制度，消耗管理者精力。因此，有必要在发挥内控制度优点的基础上，通过完善企业管理制度，实现二者的融合。

（二）对二者融合的探索及效果

为使内控制度融合于企业管理制度中去，我们从以下几方面进行探索，实现了内控制度与企业管理制度的有效融合。1.摸清制度家底，评估经营风险，选择高风险领域，按内控制度管理模式强化企业管理制度建设。企业的风险来源于市场风险、决策风险、经营风险、控制风险和法律环境风险等。通过对各类风险进行评估，选择风险较高的流程和环节，重点进行制度建设，以规范的企业规章制度防范风险发生。2.内控制度与企业管理制度相互适应修改。特别是修订企业管理制度时，借鉴内控制度的严谨性、程序性、系统性的优点。将企业管理制度进行分类，对于程序性的制度，参照内控流程格式进行制度修订。如河南油田修订2010年版企业管理制度时，参照内控制度，按照统一的格式，制定各经济业务流程矩阵，使企业管理制度与内控制度在形式和要求上趋于一致。对于非程序性的配套制度，制定各类制度的标准格式模板，统一制度名称规范、内容规范、格式条文规范等，使管理制度、业务流程矩阵、制度适用的法规依据三部分相互结合，组成制度体系，达到制度建设规范化的目的。在修订内控制度时，依据企业管理制度的基本规定，符合企业特点，避免与企业管理制度冲突，直至达到一致性。通过相互修改完善适应，使内控制度镶嵌于企业管理制度体系中去。3.完善提高企业规章制度，使企业管理制度完全适应内部控制和法律法规的要求。在企业管理制度修订中，积极吸取内控制度强化风险控制、经济业务与事项的信息沟通、检查评价、岗位分离与权限指引控制等好做法；使企业管理制度体系完整、目标明确、执行有力、控制有效、检查有度、考核到位。对企业管理制度进行分类，如：生产运营类、管理支撑类、监督保障类等，加强对高风险类业务的节点控制，细化高风险类业务制度的监控力度，使企业管理制度不仅完全满足内控制度的五项目标，而且达到其它管理需求，使内控制度有机融合于企业管理制度。4.提高企业管理制度的执行力。吸收内控制度执行的好做法，把企业规章制度的执行力、执行率列入定期绩效考核体系中去，防止制度执行逐级弱化的情况。制度管理部门要定期检查为防止高风险发生的制度执行情况，定量考核；专业管理部门对分管制度定期检查执行情况，并给与考核，使企业管理制度得到全面贯彻执行。5.归口制度管理部门，防止制度冲突，降低了管理成本。例如：河南油田井下作业处将内控制度由财务部门管理调整为经营管理部门管理，实现制度由同一部门管理，避免政出多家，有利于内控制度与企业管理制度的协调，有利于相互适应修改，有利于二者融合为一。

（三）实现二者融合的意义

内控制度是企业管理制度体系的一个重要组成部分。不论是上市公司还是国有大型企业，通过归口内控制度管理部门，吸收内控制度的管理优点，优化和完善企业管理制度，是完全可以实现二者的融合。将内控制度融合于企业管理制度，一是能够满足内控目标需要，二是避免了制度的重叠与冲突，三是降低重复劳动和执行成本，四是避免制度僵化，降低制度执行矛盾，五是落实以人为本的科学发展观，注重人在管理中的首要作用。内控制度不是万能的，发生舞弊行为的许多上市公司，虽然已经实施了内控制度，但并不能完全规避内部人员串通作弊、蓄意营私舞弊的风险。

四、结论与建议

实施内控制度，是近年来世界性经营风险加大，社会诚信危机的产物，在一定时期内强调内控制度建设具有一定的现实意义。但是，将内控制度与企业管理制度割裂又有其弊端，建议将内控制度融合于企业管理制度体系中，提高企业管理制度的有效执行力，才是企业提高管理水平的关键。

参考文献：

[1]财政部等.企业内部控制基本规范.2008.6.28

[2]内部会计控制制度讲解.北京科学技术出版社,2003

[3]河南油田企业管理基本制度.2010

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一、ERP管理系统对企业内部控制的意义

首先，通过对ERP系统的引入，使得企业的整个内部控制环境得到了合理的改善。ERP系统以现代信息技术作为应用手段，通过流程化的管理模式，使企业在内部控制方面的各项资源得到优化配置，相应的组织结构也进一步的完善。与此同时，ERP系统不断与企业经营管理模式融合，使各个工作部门、人员之间的沟通与协调关系更加密切，上下级之间有关会计信息的传递更加的及时。还特别需要注意的一点是：由于ERP系统实现了计算机网络与会计处理工作的融合，使得人为干扰得到了有效的杜绝，确保了相关信息的客观性。

其次，企业以ERP管理系统为核心，能够将日常经营管理活动当中的各种业务，与企业物流、资金流、信息流充分的联合在一起，从而确保对业务调整的整体性与合理性。更加关键的一点是：传统意义上的，以部门职能为中心的企业管理模式能够逐步转变成为以业务流程为核心的控制模式。同时，也自对点的单一性控制转变为了对线的控制、以及对面的控制。通过以上方式，使得整个企业参与经营管理活动的过程当中的灵活性得到了显著的提升，各个部门机构在业务开展过程之间的流程具有协同效应，优化内控工作质量。

二、ERP管理系统环境下完善企业内部控制的有效措施

（一）重视对数据处理的内部控制

在ERP管理系统的环境下，为了实现对相关会计数据的处理，往往会涉及到包括数据输入、数据流转、数据生成、以及数据输出在内的相关环节。以上环节工作质量及其水平会直接对会计资料的正确性产生深远影响。因此，需要将其作为内部控制工作的重点。

首先，从数据输入控制的角度上来说，首先需要做好对会计操作人员责任意识的强化工作，通过对责任意识的情话，使会计操作人员能够在日常操作过程当中，对自身的业务水平进行持续的发展与提升。同时，从管理的角度上来说，还应当设置科目名称与代码相互对应的约束性程序，通过此种方式，避免在使用ERP系统的过程当中，会计科目出现输入代码错误方面的问题。该需要特别注意的一点是：在数据输入的过程当中，还需要通过对责任控制机制、以及授权审批机制的构建，最大限度的避免ERP系统操作人员出现违规操作方面的问题。同时，还发现在数据输入过程当中，可能出现经济业务被遗漏，数据输入误差等方面的问题。为了避免这一问题，就需要要以纸质日记账的方式，对相关信息数据进行双重备份，同时还能够实现对不正确经济业务数据的删除与更正操作。

其次，从数据流转、以及生成控制的角度上来说，要求各项操作均严格遵循现行会计工作流程及相关的操作规范，对在数据流转以及生成环节中的会计信息进行全面检测，重点检测有效性，以保障以上环节中，会计信息数据的真实与可靠。在此基础之上，还要求在数据流转以及数据生成这两个环节当中，预留必要的审计工作线索，提高纠错控制工作力度。

最后，从数据输出的角度上来说，在此环节当中，进行内部控制的最主要目的在于：确保输出环节中，所生成相关会计资料信息的真实性以及合法性。为了实现这一发展目标，一方面需要确保所获取会计数据的完整与正确，通过审核控制的方式进行监督；另一方面，还需要构建针对授权输出环节以及打印环节的控制程序与操作规范。

（二）重视组织管理控制

组织管理控制是企业在ERP系统管理环境下，进行内部控制的基础与前提所在。从理论上来说，组织控制最核心的目标在于：依赖于对工作部门的设置，对工作人员的分工，以及对岗位权责的界定，体现内部控制中，相互制约、相互牵制的工作机制，通过此种方式，最大限度地控制违法乱纪事件的发生，提高内部会计控制的效果。因此，在企业展开会计分工工作的过程当中，需要充分遵循不相容职务相分离的基本原则，将业务审核工作岗位与计算机操作工作岗位相分离，将数据处理工作岗位与数据审核工作岗位相分离，将会计信息资料保管工作岗位与计算机操作岗位相分离。在此基础之上，还需要构建相应的内部牵制制度，例如：加强在各个环节处理状态下数据的审核工作职责，确保ERP系统软件在维护状态下能够通过用户、内审人员、以及维护工作人员三方的共同测试与签字，进而投入使用当中。

（三）网络安全控制

在ERP系统运行维护的全过程当中，需要企业对计算机病毒进行可靠的防范，确保网络安全，防止非法侵入对ERP系统会计信息数据产生的不良影响。在此过程当中，要求企业结合实际情况。制定计算机工作岗位的职责以及操作规程，禁止无关人员接触ERP管理系统。同时，在岗工作人员需要通过一定的权限授受方式对系统进行操作，避免造成数据信息非法添加或修改方面的问题。与此同时，涉及到会计信息修改更正等操作，需要事先进行身份认证。还需要特别注意的一点是：ERP管理系统应用模式下，要求通过设置防火墙的方式，在内部网络系统与外部网络系统交互界面上，构建保护屏障，通过身份认证技术以及授权管理等安全技术的综合应用，限制外界对内部网络主机操作系统的非法入侵。

三、结束语

ERP系统作为现代技术条件下一种极富现代性价值的观念理念与手段，会对企业内部控制工作的开展产生至关重要的影响。本文依据这一实际情况，以ERP管理系统环境为着眼点，针对企业内部控制在开展过程当中所涉及到的相关问题进行了详细分析与阐述，希望能够引起各方工作人员的特别关注与重视。

参考文献：

[1]洪晓.企业内部控制中ERP系统的应用[J].财会通讯，2009；1

[2]张荣海.ERP环境下中小企业内部控制问题思考[J].财会通讯，2010；4

[3]王世鹏，李培寅.实施ERP企业内部控制评价探讨[J].财会通讯，2010；2

篇5

基于jQuery和LAMP的内容管理系统实现了网站模板与网站程序完全分离，后台管理采用方便、易用、人性化的操作方式，使用基于角色的用户管理，有效地解决了现实网站开发中的诸多问题。

1.体系结构

1.1 Yii框架的体系结构

Yii 使用了 Web 开发中广泛采用的模型-视图-控制器（MVC）设计模式。在 MVC中，模型代表信息（数据）和业务规则；视图包含了用户界面元素，例如文本，表单等；控制器则管理模型和视图中的通信。

1.2基于jQuery和LAMP的内容管理系统体系结构

在Ubuntu Linux操作系统和MySQL数据库的基础上，采用jQuery和Yii Framework开发内容管理系统，视图层和业务层分离，具有低耦合性，高重用性，可适用性，较低的生命周期成本，快速的部署，可维护性，有利于软件工程化管理等优点。

第一层为表现层，利用优秀的javascript框架jQuery构筑内容管理系统以及网站页面的前端表现元素，使用Smarty将控制器中变量赋到页面中；第二层为业务层，主要负责内容管理系统各项管理业务逻辑的实现，处理用户的请求，返回响应；第三层为数据处理层，利用Yii框架的数据访问对象，查询构造器和基于对象关系映射的动态记录实现MySQL数据库的增、删、改、查和表连接等操作，返回业务层所需数据。

2.关键技术

内容管理系统的实现技术分为前端和后端两方面，前端为javascript及其框架jQuery和CSS、Smarty等，后端使用php框架Yii，项目中将会涉及到Yii的MVC模式和它的各个组件，如缓存、表单、数据库组件。

2.1 jQuery框架

jQuery采用CSS选择器引擎Sizzle实现html元素提取、html元素操作、css操作，提供了html事件处理函数、javascript特效和动画、html dom遍历和修改、ajax和实用工具，还可以通过插件机制实现扩展开发。

2.2 Ajax技术

Ajax指异步JavaScript及XML（Asynchronous JavaScript And XML），实现了从基于Web的应用到基于数据的应用的转换过程。通过Ajax，JavaScript可使用XMLHttpRequest对象来直接与服务器进行通信，在不重载页面的情况与Web 服务器交换数据。

2.3 Yii框架的工作流程

     举例来说，用户发出访问URLexample.com/index.php?r=post/show&id=1的请求，Web服务器通过执行入口脚本index.php 处理此请求，入口脚本创建一个应用实例并执行。应用从一个叫做 request 的应用组件中获得了用户请求的详细信息，在一个叫做 urlManager 的应用组件的帮助下，决定请求的控制器和动作 。

3.内容管理的实现

3.1  项目核心功能的实现

首先需要有一个整体规划，合理的组织目录结构，处理好各模块之间的关系，处理好各部分之间的顺序。对于使用频繁的函数，为了实现代码重用，将其写入一个公共文件里。最重要的模块是文章系统，实现查看文章、搜索文章、根据标签搜索文章等功能。

3.2  附件上传与图片处理

     上传文件有单文件上传、多文件上传之分，有的将文件保存在文件夹中，有的保存在数据库中。程序需要判断是否是图片附件，如果是图片附件，则判断后台是否允许生成缩略图，如果图片的尺寸比规定的缩略图的尺寸大，则计算缩略图尺寸，生成缩略图。

3.3  后台管理模块

     文章管理模块：模板、文章列表等；模板管理模块：程序模块、模板；评论管理模块：设置评论可见状态、批量处理评论；友情链接管理模块：添加友情链接、更新友情链接等；数据管理模块：修复数据库、备份数据库。

3.4安全部署与优化

     环境设置与程序安全：设置php安全模式、设置脚本访问目录、设置禁用函数、设置register_globals、设置magic_quotes_gpc、设置报错信息;防止注入漏洞等。

4.结束语

基于jQuery和LAMP的内容管理系统，利用jQuery的跨浏览器特性以及丰富的函数库

增强了网站内容的用户体验，利用Yii框架的MVC模式提高了网站开发的效率，降低了网站维护的成本，深化了内容管理系统的研究与应用，具有重要的实用价值。

参考文献：

[1] 陈洪波. 基于门户技术的内容管理系统研究[D]. 硕士学位论文. 中国科学院计算技术研究所. 2006.4.

篇6

doi:10.3969/j.issn.1007-614x.2012.14.107

儿童胸锁关节脱位在临床上并不多见，在锁骨骨折患者中的比例3%以下，主要的病发原因为外力致伤。虽然儿童胸锁关节脱位的发生率不高，但其具有多种严重的并发症，如果治疗方法选择不当，患者治疗后易发生再脱位、疼痛以及畸形等严重后果。采用T型钢板内固定治疗儿童胸锁关节脱位患儿25例，采用张力带固定关节融合治疗儿童胸锁关节脱位患儿18例，取得满意的疗效，现报告如下。

资料与方法

2009年7月～2011年7月收治儿童胸锁关节脱位患儿43例，男26例，女17例，年龄3～15岁，平均74±36岁；受伤原因：撞伤22例，车祸伤12例，重物砸伤9例；其中脱位在左侧20例，右侧23例；脱位为前脱位29例，后脱位14例。受伤至入院时间1～4天，平均15±06天。

纳入标准：纳入标准［1］：所有患儿查体可见双侧的胸锁关节不对称，可见明显的畸形，并伴有明显的触痛。术前患儿的胸部X线片可见双侧胸锁关节不对称。患儿脱位程度：Ⅰ度10例，Ⅱ度21例，Ⅲ度12例。

手术方法：①T型钢板内固定：25例患儿采用T型钢板内固定治疗，取仰卧位，采用硬膜外全麻，在受伤侧的肩部后方垫起。于患儿的胸锁关节前侧位进行入路，充分暴露患儿的胸锁关节。于锁骨的胸骨端将患儿的骨膜剥离，注意不要损伤患儿的胸膜以及动静脉。清除脱位处的软组织后将胸锁关节复位，同时选择长度适合的T形钢板进行内固定。术后采用三角巾固定2周后，协助患儿开始进行功能锻炼。术后随访6个月。②张力带固定关节融合：18例患儿采用张力带固定关节融合治疗，取仰卧位，采用硬膜外全麻。于患儿的胸锁关节中心处切开，并向胸骨柄方向弧形切开，向两侧分开皮肤后分离胸锁乳突肌和胸大肌，剥离骨膜后充分暴露锁骨内侧端，牵拉锁骨以暴露胸锁关节盘。清除关节盘内的组织后从锁骨内侧端穿入钢丝。将两枚克氏针从胸骨柄钻入，将其中1根穿入髓腔，将另1根穿出锁骨皮质，将钢丝以8字型攀绕固定，修剪克氏针后逐层关闭切口，在固定过程中，注意保护血管及胸膜，术后无需使用外固定。术后随访6个月。

疗效判断标准：术后采用Rockwood的术后评分方法对所有患者进行评分。①疼痛：3分为无疼痛，2分为轻微疼痛，1分为中度疼痛，0分为严重疼痛；②活动范围：3分为正常，2分为轻微受限，1分为中度受限，0分为重度受限；③患肢的力量：3分为正常，2分为轻微减弱，1分为中度减弱，0分为严重减弱；④日常活动：3分为无受限，2分为轻微受限，1分为中度受限，0分为严重受限。⑤主观感觉：3分为优，2分为良，1分为可，0分为差。随访6个月进对患儿进行评分，计算每位患儿的总分。

统计学处理：采用SPSS170软件进行数据的统计与分析，数据资料用t检验，组间对比用X2检验，P＜005为差异有显著性，具有统计学意义。

结 果

采用T型钢板内固定治疗患儿25例，随访6个月时，术后评分13～15分16例(640%)，10～12分6例(240%)，＜10分3例(120%)，平均评分1163±153分；采用张力带固定关节融合治疗患儿18例，随访6个月时，术后评分均13～15分，平均评分1163±153分。采用张力带固定关节融合治疗的患者的术后评分明显优于采用T型钢板内固定治疗的患者(P＜005)。术后所有患者均没有神经血管损伤、血气胸、内固定以及再脱位的发生。见表1。

讨 论

锁骨是人体内的一弯形骨，因此采用正常的内固定治疗，虽然具有明确的疗效，但由于需要植入钢板，手术的创伤较大，术后患者恢复较慢。而张力带固定关节融合术可以根据患儿的锁骨形状将患儿的锁骨稳定的固定。与T型钢板内固定相比，张力带固定关节融合治疗具有操作简单、固定牢固、无需外固定、术后恢复快等优点。并且术中的创作较小，特别适合儿童伤者的治疗［1］。

篇7

建筑市场环境内，招投标与合同管理占有重要的比重，招投标是成本管理中的首要阶段，能够在整体上调控好建筑工程，合同管理利用自身的真实性，控制招投标与建筑造价分配，体现出合同管理的重要性。建筑工程要规范好招投标与合同管理，满足建筑工程的基本需求，更重要的是把控好招投标与合同管理，预防经济与施工风险。

1关联性分析

（1）建筑工程的招投标是指在建筑市场的竞争状态下，规划好工程工程承包与发包的形式。招投标的过程中，政府部门起到监督的作用，其可要求发包方，提供与建筑工程相关的招标因素，包括价格、期限等，邀请施工单位进行投标操作，各项招投标的内容，均要按照法律规定的程序进行，经过秘密报价后，实行公开、公正的竞争，发包方会自主选择比较优质的合作单位。招投标的过程中，涉及到多项实践项目，要规划好招投标的过程，完善招投标的操作。（2）建筑工程的合同管理，是指承包与发包双方，在建筑项目建设之前，通过合同的形式，规划好双方的权利与义务，协调并商议好相关的事宜[1]。建筑工程合同具备法律效应，而合同管理能够确保合同条款的有效实施，建筑合同管理的内容有：①评估承包与发包双方的主体资格，审核文件中的各项条款；②监督好合同文本，合同管理的过程中，要求承包与发包双方均要履行合同的内容；③定期检查建筑工程是否履行合同条款，及时解决建筑工程现场出现的合同纠纷问题，利用合同指导参建单位的各项行为。（3）招投标与合同管理的机构，明确两者之间的关系，在监督招投标的过程中，规范合同管理的过程。首先建筑招投标的过程，也是施工合同谈判与签订的过程，承包与发包双方，按照商议当事人的提议，在协商的过程中，确定出合同的内容；然后在建筑市场的交易角度上分析，招投标属于交易的范畴，交易双方并没有构建合法的交易关系，所以招投标的过程对合同管理有很大的需求，利用合同管理的法律形式，规范双方的关系，促使招投标的过程能够处于法律保护的状态下；最后是合同管理能够检查招投标的内容，提高招投标的成功率，而且招投标文件内，包含了合同管理中的基本条款，合同内容需依照招投标拟定条款项目，表明了招投标与合同管理不可分割的联系。

2合同管理在招投标中的实践运用

（1）审查招标文件。建筑工程合同管理方法，可以审查交易活动中的招标文件，配合招投标中的各项审查工作[2]。招标文件审查的过程中，需要遵循国家与行业的相关规定，利用合同管理的途径，发挥招标文件审查的基本职责，避免影响招标文件的真实性。合同管理在招标文件审查工作上，起到规范与约束的作用，能在监督的状态下，确保招标文件的公平、公正，杜绝潜在经济风险，表明合同管理对招标文件的控制作用。（2）监督招标过程。合同管理参与了招标的全部过程，在招标全过程中起到监督的作用。一般情况下，建筑工程要求合同管理配合招标活动，尤其是大型的开标、勘察工作内。投标企业要掌握投标书的内容，由发包方宣布标价信息，这些内容中，大多反馈了后期合同的内容，也是招投标参与方信息的真实表达[3]。合同管理人员监督招标过程时，会积极参与到现场监督内，由此才能掌握招投标的真实资料，便于审查合同的内容，保证合同管理行为合法、真实。例如：招标活动的现场勘察行为，需要了解活动现场的情况，要求合同中的很多条款，都要符合建筑工程的实际需求，要在招标活动现场总结条款的内容，更重要的是合同管理人员需在第一时间掌握招标全过程的所有信息，积极了解招标过程内，参与方的意见，协调后制定合同管理的内容。（3）参与后期管理。合同管理部门，会参与到招投标的后期管理过程内，积极配合招投标的运用，还要在后期安排回访工作，专门了解承包与发包方对合同管理及政府职能的意见，以便要求参建双方能够遵守合同管理的内容，履行合同义务，确保招投标后期工作的稳定性。回访是合同管理后期的工作，按照招标、投标等资料，也要检查合同中的内容，构建出考核制度，调节并处理合同管理期间出现的纠纷问题。合同管理在参与招投标后期管理时，主动树立合同管理的意识，加强内部管理与约束，提升合同管理的效率和水平[4]。例如：建筑招投标后期管理中，实行合同检查，专门利用合同管理中的考核制度，保障参建方能够履行合同中的内容，提高履约率，合同管理部门跟踪招投标的实际管理，促使招投标后期管理与合同管理均能顺利的进行，管理的过程中，评估招投标的活动，要求参建方遵循合同管理中的条例。

3招投标与合同管理的完善措施

例举建筑工程招投标与合同管理的完善措施，如：①完善合同管理的组织，依照招投标的需求，组织合同管理的内容，积极培训与合同管理相关的内容，落实责任制度，以免影响招投标与合同管理的业务项目；②完善招投标与合同管理的法律、法规，促使建筑工程的交易活动中，参建方均能明确自身的权利和义务，规范建筑工程招投标与合同管理的运营，降低外部环境条件对建筑工程招投标或合同管理的影响，维护招投标与合同管理的关联性。

4结束语

建筑工程招投标与合同管理，均具体较高的实践价值，规范了建筑施工的市场状态，加强管理与监督的控制力度，保障建筑工程各项工作的顺利进行。建筑工程在招投标与合同管理方面，落实完善的措施，确保建筑成本管理及造价控制的积极性，以此来提高建筑工程的经济和效益水平。

作者:杨自华 单位:云南云岭高速公路交通科技有限公司

参考文献：

[1]李海晓.建筑工程招标投标与合同管理关系的探讨[J].中国城市经济,2011,(17):224-225.

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中图分类号： TU71 文献标识码： A

引言

施工合同是施工顺利进行的保障。一方可以依照合同中的内容对未完成合同的一方进行责任追究，维护自身权利。管理过程中人员要对施工内容细化，规范合同原则，加强合同的约束作用，降低可能出现的合同漏洞，从而保证工程顺利完工，提升合同管理效果。

一、建筑施工合同特点

1、合同主体的严格性

相关法律规定，建筑施工项目的主体必须是法人，承揽建筑施工项目的施工单位必须具备相应的资质条件，否则是不允许进行项目工程承包的。

2、合同履行的长期性

建筑施工项目的周期很长，有的跨越几个年度甚至几十个年度，施工项目涉及到大量的环节，工作量巨大，使用的材料、设备、人工等众多，这些决定了建筑施工企业合同履行的长期性。

3、合同标的具有一定的特殊性

建筑施工项目的产品具有固定性的特征，而生产施工具有流动性的特征。

4、合同形式的特殊性

建筑施工项目由于具有施工周期长、涉及的主体利益管理负责以及环节众多等特点，导致建设施工过程难免会出现一些合同履行的纠纷，所以相关的合同法律法规要求建筑施工企业的合同要采用书面的形式来规定。

二、施工合同管理的重要性

对于企业而言，合同管理是指企业对以自身为当事人的合同，依据相应的法律法规，进行订立、履行、变更、解除、终止以及审查、监督等一系列行为的总称。其中，订立、履行、变更、解除、终止属于合同管理的内容；审查和监督等则是合同管理的手段。合同的管理必须是全过程的、动态性、系统性的管理。从企业发展角度看，合同管理的质量与企业的经营成败有着非常密切的关系。在施工项目管理中，合同管理处于关键的核心地位，贯穿于整个工程项目的始终，需要项目管理人员结合实际情况，充分做好合同管理工作，对工程项目的施工进行全面、准确、及时、有效的管理和控制。合同管理的重要性主要体现在以下几方面：

1、合同管理是施工项目管理的起点，是工程初期需要重点关注的内容，直接控制着整个工程项目的管理。

2、合同管理自身具备良好的管理职能和工作过程，包括了合同分析、合同资料、合同网络以及索赔管理等多个环节，这些环节共同构成了施工项目合同管理的子系统。

3、合同管理与其他管理职能之间存在着非常密切的关系，这种关系既可以定义为工作处理的顺序关系，即工作流，也可以定义为信息流通和处理的过程，即信息流。

4、通过合同管理，可以对施工项目的一系列经济活动进行有效组织和监督，从而确保施工项目的顺利展开。同时，在当前市场竞争日趋激烈的背景下，建筑企业要想得到良好的发展，就必须加强合同管理，不断提升自身的经济效益。

三、建筑工程合同管理存在的问题

1、合同双方意识淡薄

在建筑工程合同中有不少合同存在缺乏公正公平的现象，一般在施工合同中，绝大多数的条款都是由发包方制定的，合同本身更加强调了承包商所承担的义务，在业主方面就没有太多的制约，对业主的违规没有行之有效的处罚方法。由于建筑行业竞争非常激烈，存在业主在合同中提出不平等的条约，为工程带来安全隐患。合同文本不规范可以说是普遍存在的，有些建筑合同为减少自身责任，而采用一些自制的文本进行签订，转移工程的风险。

2、合同签订缺乏严肃性

在合同的签订中要求双方能够自觉履行合同条款，从法律上来讲双方的地位都是平等的，并没有主从关系，但是在实际的合同签订中，双方并没有认识到合同的严肃性，时常出现违反等价有偿原则的情况，合同条款随意违背，导致经济纠纷的事件时常发生。从当前实际的合同文本来看，很多都强调了承包商的义务，对于业主的义务就没有具体的规定，这也是合同在实行中发生争议最多的原因之一。

3、合同管理机构不健全

当前存在不少的建筑项目不重视管理体系，导致合同签订中，相关程序的不明确，缺乏必要的审核以及评估等步骤，政府部门相关的监督单位建设也不完善，合同管理力量非常有限。

四、施工合同管理优化措施

1、深入细化施工合同管理内容

在对施工合同管理进行细化的过程中，单位要对合同内容涉及的范围进行明确，要依照工程施工内容对施工的各个细节进行分析，将细节中可能出现的问题在合同中表明，明确问题责任及处理方法。单位要对施工项目种类、项目期限等内容进行明确，确保施工合同管理能够公平、公正地保证合同签署各方的利益，明确合同签署各方的责任。该过程中合同要严格遵循国家示范文本，要依照市场经济合同管理状况及当前市场合同形式科学选取，从而提升合同内容的科学性和规范性。

2、强化施工合同管理控制效果

强化施工合同管理控制时可以从制度强化和人员强化两方面实现。在制度强化的过程中，单位需要依照我国岗位责任制体系对施工合同管理责任进行明确，要依照各项制度要求对上述人员的管理内容进行划分，确保人员能够了解自身责任内容，完成施工合同管理要求。单位要做好对施工合同管理评审机制的建设，要加大对合同资料内容的采集、分析及处理，对合同制度有效性进行评估，从本质上提升制度的实施效果。在人员强化的过程中单位要加强对人员的施工合同管理教育，提升人员施工合同管理法律、技术等认识，达到业务水平的改善。

3、提升施工合同管理售后服务

售后服务是提升客户满意度，改善单位对施工合同履行效果的关键。在该内容优化过程中单位要设置专门的售后服务机构，由专业的服务人员对客户问题进行解答，对客户投诉进行处理，从而改善施工合同管理效益，提升合同履行质量，为单位树立良好的口碑。

4、细化施工合同管理索赔内容

施工合同管理索赔工作是管理过程中的一项重要内容。在对该内容进行优化时单位要对合同进行全面分析，要依照合同索赔指标对各项合同索赔内容进行明确。合同索赔细化时需要充分考虑到施工过程中可能出现的不良问题，要依照合同变更可能性及索赔可能性对施工合同管理索赔范围进行控制，依照常规索赔流程形成索赔策略。

5、构建信息化合同管理监督体系

在对信息化合同管理监督体系进行构建的过程中，单位要从以下两方面入手，达到信息资源和信息技术的应用。第一，建立项目计算机管理系统，将施工合同内容保存到计算机体系中，对各项信息进行信息技术处理，完成信息链接。要通过互联网内容对合同管理体系进行深化，将合同管理内容分类、筛选，并形成共享，确保监理人员能够迅速、准确地查找到施工合同管理信息，提升监理工作的有效性和准确性。第二，要建立计算机动态监理控制系统，通过计算机对各项监理信息进行处理，对信息进行分析，通过动态图像将各项施工合同管理监理内容直观地展现在监理人员面前，提升监理操作质量。该系统在构建过程中要把握好监理信息录入的准确性，上述信息要经过人员签字确认后方可应用。

6、强化法律意识

建筑行业合同的重要性，人们都能够认识到，但是在实际的操作中却不够重视，因此需要强化相关人员的法律意识。在签订合同时，如果承包商没有足够的法律意识，就不会对合同进行仔细研究，很有可能导致乙方出现违约情况。因此在签订合同的过程中，承包商需要严格审查合同的公平性、严密性以及合法性，避免在后期引起合同纠纷。

五、结束语

总之，合同管理对建筑施工企业的经营管理有着极其重要的意义，做好合同管理工作，及时发现合同管理中存在的问题，并通过建立健全合同管理体系、提高合同管理人员的业务素质等措施来提升合同管理的水平，为建筑施工企业的健康可持续发展奠定良好的基础。

参考文献

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一、当前企业合同管理存在的问题

企业在生产过程中由于自身因素的主观影响和外界因素的客观影响，在合同管理方面存在着许多问题。综合分析，有以下几个方面：

1、合同管理制度不健全，权责不分明

一个企业如果没有健全的合同管理制度，就会因为缺乏统一的合同依据，使每个部门的权责分工不明，制度规定的出处五花八门，甚至有冲突，合同经办部门和经办人员无法执行。更有甚者，有些对外经营业务可能事后补签合同或者不签订合同,导致一些争议性的合同很难求证原意。有些业务合同管理只局限于文本审查和合同档案管理，不能将合同签订前的选商谈判、签订中的审查授权、签订后的履行监控工作有效地衔接，这些都最终会给企业管理和生产经营买下一个重型炸弹。

2、合同法制观念淡薄，风险意识差

有些公司对无法认识到合同管理的重要性，缺乏科学完善的合同管理职能部门。部分管理层缺乏对合同风险防范和规避意识，合同管理人员紧缺，缺乏足够的业务经费，也就不可能将合同管理摆放在企业管理中的重要组成部分。

3、合同管理人员业务素质不高

部分合同管理人员文化水平偏低，甚至没有受过高等教育；有的是直接上手，业务不精通，缺乏正规的法律教育和系统的法律知识，业务范围内无法按严格要求开展合同管理工作只是盲目机械的从事合同事务性工作，无法对合同涉及的各项法律问题作出正确判断，更谈不上合同管理。

4、合同管理者与企业管理部门沟通不畅

合同管理机构在涉及到相关的合同业务方面无法做到与其它部门相互沟通，不能考虑从其他相关部门的角度去做合同管理，由此造成合同管理与企业管理的其他部门相互孤立，无法达成共识。在合同审批过程中，一些程序过于复杂，审批人员部门繁多，办事效率低下，使合同签订无法如期完成。

5、合同内容不全面

由于合同内容表述模糊，使合同双方容易曲解合同内容，致使合同无法履行甚至引起法律纠纷，因此，合同的有效性必须在法律范围内准确规定甲乙双方的权利和义务。合同条款不全面，存在缺陷与漏洞，常见漏掉的往往是违约责任。一旦发生违约，在合同中看不到违约如何处理的条款。而这种问题的避免只有靠准确恰当的合同文本才能解决，换句话说，合同内容要结构严谨，逻辑清晰，更要咬文嚼字。

二、企业合同管理存在问题的主要原因

企业合同管理中存在的问题虽然原因有很多，但是真正对企业的生产经营起到决定性作用的有以下几个主要原因：

1、企业部门之间的履约责任不明确、分工不清晰、各项任务无法责任到人，造成工作失误。企业合同管理是企业管理的—项核心内容，企业管理的每个环节都应围绕着这个核心开展。成功的企业合同管理，是把合同的权利义务能分工分解到各部门，由各部门去履行于自己职能范围的权利义务，只有这样合同管理才能真正到位，履行责任才能真正落实。企业合同管理是一个系统工程，需要各子系统、分系统共同配合，因此，有效地信息沟通和处理在合同管理中十分重要。

2、企业管理人员知识深度不够，尤其是在生产流程方面，无法将其与合同管理进行有效地结合。业务生产的知识与合同法的律修养之间存在着相互依赖的关系，每个企业管理者都必须高度重视。同时，随着市场经济的深入发展，业务拓展需要合同约束，那么建立规范有效地合同模式已经成为一种基础性的工作。

3、合同管理人员要具备扎实的合同管理基本功，高度重视合同文本分析。管理合同文本分析存在的问题主要包括两个方面：一是当事人不具备相应资格，合同内容不符合《合同法》和其他各种法律的要求。二是构成合同文件的种种文件不齐全，合同条款不完备，对各种问题的规定存在遗漏；合同用词是否准确，有无模棱两可；对工程中可能出现的不利情况是否有足够的预见性。因此，一个有效的合同管理制度需要高素质的人才队伍作支撑。

三、加强企业合同管理的几点措施

1、增强合同管理意识

一流的企业管理水平必须与增强合同管理的理念相依为命。合同管理作为一种管理约束行为具有强制性、法律性，任何人都必须依法遵守和执行，要从法律的高度认识合同管理的低位，进—步增强合同管理的风险防范意识，提高风险规避能力。使合同管理制度和操作规程上升为企业重要的规章制度，进—步增强合同管理规范化、制度化。

2、建立合同管理预警机制

企业要严格履行合同规定范围内的权利和义务，全面制定被查信息统计表，建立合同管理预警机制。合同违约是合同风险管理中的主要部分，法律法规部门审查合同时，选择合适的违约条款和纠纷处理条款，及时采取协商、仲裁或诉讼等方式对违约方采取不同程度的处理方案，在规定的期限内有效而积极地维护企业的合法权益，减少企业的经济损失。

3、建立健全合同管理制度

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一、工程施工合同管理中存在的问题

（一）工程施工合同内容不规范

在工程施工合同管理中合同内容是十分重要的部分，但是许多建筑企业并不重视工程施工合同管理，所以工程施工合同内容并不是由专业人员定制，这就意味着工程施工合同内容存在很多漏洞，这就给很多人创造了谋取私利的机会，严重损害了建筑企业的利益。工程施工合同内容的制定涉及的专业知识十分广泛，所以工程施工合同对制定人员的要求非常高，工程施工合同内容制定人员不仅要具备专业的法律知识还要具备建筑工程以及造价管理等方面的知识。另外，在实施工程施工合同内容时，由于合同双方的权利与义务存在不平等问题，所以在实施工程施工合同内容时会存在一定的问题。在实际的工程施工合同制定时，发包方占据合同制定的主导权，所以合同中许多条款都是由发包商制定的，这就存在一个非常明显的问题，发包商在制定合同内容会从自己的利益出发，可能会在一定程度上损害承包商的利益。这样就会导致工程施工合同内容十分不规范，在实际履行合同的过程中会存在很多的争议，导致工程施工合同不能正常履行。

（二）工程施工合同管理意识淡薄

建筑施工单位的管理人员法律意识胆魄，并不重视工程施工合同管理。在建筑施工的过程中经常出现违约问题，还有一些承包人不具备相应的资格，就采用虚假名义签订工程施工合同，这种行为是违法的。另外，在建筑行业中存在非常严重的转包问题。许多建筑企业都是将工程交给承包商，这些承包商又会将建筑工程分给许多小承包商，这样就导致建筑工程承包系统十分复杂，在层层转包中存在很多不合法操作。另外，随着建筑业不断发展，建筑工程承包竞争十分激烈，加之市场经济体制尚未完善，工程施工合同的执行就存在很大的问题，在工程承包与合同执行中很多行为不受法律规范，导致工程施工合同难以履行。

（三）工程施工合同监管机构不健全

我国的建筑工程市场尚未完善和规范，工程施工合同监管机构不健全，许多建筑施工企业都没有进行合同管理体系建设，甚至没有设置工程施工合同管理机构，相应的工程施工合同管理程序也未明确。这就导致在工程施工合同管理缺乏正确的操作流程，以及相应的制度保障，直接影响了工程施工合同管理的水平。

二、工程施工合同管理的实践举措

（一）制定工程施工合同示范文本

建筑施工企业要重视工程施工合同内容的制定。要提高工程施工合同管理人员的综合素质，应用优秀的合同管理专业人才。首先，在选择专业人才时，要保证相关人员具备专业法律知识，以及建筑工程技术和相关的施工经济，同时还要具备工程施工合同拟定修改以及解释的能力。其次，要建立健全的岗位责任制度，细化落实相关工作人员的责任，对工作人员进行管理和监督。最后，要根据相关规范要求制定工程施工合同示范文本，建立健全的工程施工合同管理模式，逐渐在建筑企业中推广。

（二）加强工程施工合同管理意识

建筑施工企业必须加强工程施工合同管理。工程施工合同管理工作十分复杂，想要保证工程施工合同的顺利履行，必须增强工程施工合同管理意识，做好相关的基础工作，在建筑项目施工的过程中，要加强相关资料的收集与整理，为施工合同的履行提供完善的资料支持。

（三）建立完善的合同信息管理系统

工程施工合同管理的工作量非常大，相关的数据资料也非常多，这就给档案的管理带来了很大的难度。所以，要建立完善的合同信息管理系统，运用现代化的计算机技术推进合同信息化管理，保证合同顺利履行，促进建筑业的发展。

三、工程施工合同管理的现实意义

随着社会经济的发展，建筑工程越来越复杂，在建筑工程施工的过程中会遇到许多问题，如果工程施工合同没有清晰的规定各方的权利与义务，就会导致合同双方在履行合同内容时存在很大的争议，从而影响工程施工合同的约束作用和履行效果。工程施工合同管理是工程项目管理的核心内容，工程施工合同不仅能够维护合同双方的利益，还直接影响着建筑工程的施工进度与施工质量。工程施工合同的内容十分广泛，涉及施工材料与施工设备等内容的，这些内容直接影响着建筑物的质量与使用功能。另外，在市场经济中，合同双发的关系建立在合同的基础上，所以必须建立健全的合同管理机制，这样才能规范建筑市场，促进建筑市场健康有序的发展。总结综上所述，建筑市场的运作也越来越规范，对建筑工程施工合同的管理也在不断加强。本文对工程施工合同管理的现实意义及实践举措进行了分析，首先阐述了工程施工合同管理中存在的问题，然后根据相关问题提出了工程施工合同管理的实践举措，最后重点说明了工程施工合同管理的现实意义，希望通过本文的研究能够促进建筑市场健康有序的发展。

参考文献：