城乡规划与城市设计模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇城乡规划与城市设计，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

1. 控制性详细规划概述

1.1 控规的涵义及产生背景。

控制性详细规划（以下简称控规），是《城市规划编制办法》中确定的规划层次之一，与修建性详细规划同属详细规划，是以总体规划或分区规划为依据，以土地使用控制为重点，详细规定建设用地性质、使用强度和空间环境，强化规划设计与管理、开发的衔接，作为城市规划管理的依据并指导修建性详细规划的编制可以看出，在控规层面已经明确要求要对城市的空间环境有足够的关注，并做出详细的规划安排。

1.2 从城市设计角度看控规现存的主要问题。

（1）总体上，我国控规的实施状况呈现一种良好的态势，它提高了规划的弹性，初步适应了投资主体多元化和利益主体多元化以及城市建设思路多元化的新形势。然而，随着控规发展的进一步深入，我们开始注意到控规为经济建设服务的盲目性以及由此产生的种种危害。开发商一跃成为影响控规控制指标最重要的因素，城市空间环境的建设完全淹没在对经济利益的狂热追求之中，“以人为本”的规划原则成为了虚弱无力的口号。吴良镛先生在谈到北京市旧城区控制性详细规划时指出，北京控制性详规目前的状况是：“控制的雷声大，实施的雨点小；控制的力度小，开发的力度大”。

（2）在编制内容和方法上缺乏城市设计的观念是目前控规普遍存在的主要问题。

虽然使城市设计贯穿于城市规划的各个阶段的观点得到了规划界内普遍的共识。但遗憾的是，至今城市设计都没有真正参与到城市规划中来。控规的控制指标在政府、开发商以至于规划师的观念中始终等价于土地开发性质及强度控制，而忽略了其对空间环境控制的另一层含义。在城市“重经济、轻环境”的开发策略下，控规阶段的城市设计多年来一直处于纸上谈兵的状态。而在控规中看似强调空间美学和视觉效果的诸如轴线、均衡、秩序等大多只是流于肤浅的形式美、平面美，并没有真正关注城市设计所注重的三维城市空间品质，有时候甚至成了控规的“包装”。

2. “虚”的优化——城市空间环境控制指标

“虚”指的是城市空间环境，它是城市建筑空间环境中“空间”的因素。按照图底分析的原理，建筑组群和公共空间互为图底，这两大系统综合后形成城市整体空间形态。因此，城市空间环境包括城市整体空间环境、城市公共空间环境和建筑组群空间环境三个层次。城市设计主要是从城市景观结构、城市形体结构、城市功能布局、空间的组织、空间轮廓线组织和视觉导向等几个方面来对城市空间环境做研究。控规中所采用的控制指标如，建筑密度、建筑后退红线、建筑间距、绿地率等都对城市空间环境有着直接或间接的影响。

“实”指的是建筑形体环境，是城市建筑空间环境中“实体”的因素，其主要内容是要从城市整体空间的角度，以建筑组群空间环境控制为直接依据，确定建筑的形体和外观的特征，以及标志性、或需要重点处理的建筑物的分布，确定建筑的主要轴线、景观朝向等相互组合关系，如建筑风格、建筑形式、建筑色彩、建筑体量等。

2.1 容积率。

通过控制容积率的大小来控制土地开发强度是控规最核心的任务。但是开发商总是希望能获得最大限度的利润，提高容积率成为获得超额利润的最有效途径，如果市场运作风险很高，提高容积率还可以最大限度地实现短期高回报率。然而，容积率最大化的趋势直接导致了城市环境质量的恶化，因此如何更有效地控制容积率，并减少由于高容积率对城市空间环境造成的破坏一直是规划控制的难点。目前只有正确认识容积率的本质，改进控制方法，并有计划的实施容积率奖励政策才是缓解矛盾最为有效的办法。

而有关城市设计的考虑，则应在容积率的相关奖励引导政策中得以体现。

（1）以容积率引导机制实施城市设计。

我们建议在制定容积率的过程中放弃对城市设计因素的过多考虑，但并不是要将城市设计的观念完全排除在容积率指标之外，因为无论是建筑体量或是建筑密度许多控制指标都必然要受到容积率的影响，可以说容积率是影响城市设计最重要的因素。而容积率引导机制的出现使我们在执行容积率控制实施的同时，能够采用引导性的手段达到城市设计的目的，可以说，容积率引导机制正是土地开发与城市设计的结合点。

（2）容积率奖励的条件和限度。

明确容积率奖励条件是保证其顺利执行的根本。即使规定了在提供公共广场的条件下，容积率可以有所提高，规划部门也应该对特定的公共广场是否符合公共利益作出判断，然后决定是否应该给予容积率奖励。其评价标准应该考虑对开发空间最根本的要求。总之，容积率奖励政策并不仅仅是由文字和数据组成的几个条例，更重要的是应该把它作为一个实施管理的过程来看待，在这一过程中，只要严格把握奖励的条件和限度，容积率不但能成为政府对房地产开发的控制手段，更能成为促进开发建设与城市设计相协调，使城市发展有序进行的管理策略。

2.2 建筑密度。

长期以来，为了避免由于城市空间过于紧密而造成空间环境质量的下降，在控制性详规中我们采用建筑密度这一指标来反映城市空间被占用的程度，但实际上，建筑密度只对建筑用地被占用的状况进行着有效的控制，并没有作用于地面以上的部分，也就是说建筑的主体部分始终处于控制之外。那么，由这些建筑组成的城市空间也就难以达到我们的规划目标，显然这项指标的控制是有失偏颇的。而要真正控制合理的建筑密度，我们应在原有建筑密度的基础上，从城市空间的角度出发引入另一个概念——建筑空间密度，二者共同完成建筑密度控制。

2.2.1 引入建筑空间密度概念。

建筑空间密度与我们通常使用的建筑密度指标在计算原理上完全相同，所不同的是二者在计算时所参考的界面不同。建筑密度是指建筑基底面积与用地面积之比，即建筑密度=建筑基底面积/用地面积。建筑密度的概念应该是由建筑基底密度和建筑空间密度共同组成。建筑基底密度反映的是城市用地环境，建筑空间密度反映的是城市空间环境，两个概念相结合才能反映三维的城市空间。

2.2.2 针对不同用地性质界定建筑密度。

（1）建筑密度与城市空间环境质量并没有绝对的成反比的关系。我们也确实要承认土地地价差异这个事实。在一些该集中高密度开发的地区就应该高密度，高密度并不一定是不好，应该针对不同的用地性质来界定建筑密度。一些商业金融类用地，因为区位因素带来的高地价和普遍紧张的用地，为了获得相应的投资回报，容积率往往高于其它性质的建筑，建筑对地面的占有率很大，因而建筑基底密度的控制常常被突破。事实上在这些地块，建筑空间密度对城市空间环境的影响要远大于建筑基底面积，在规定的建筑红线内，只要满足了建筑使用所必要的外部空间面积，建筑基底密度的大小就退居其次，而那些为了满足建筑基底密度控制而加大建筑空间密度的做法，反而对城市空间造成更大的负面影响。因此，我们认为在商业金融用地中，应该严格控制建筑空间密度，放开对建筑基底密度的限定。

（2）而文化娱乐类建筑相对于其它建筑，对室外空间的关注高于对建筑开发强度的关注。一方面，适当的室外空间可以解决大量人流和车流的疏散：另一方面，室外空间可以最大程度地满足人们休闲游憩的需求，强化建筑本身的功能。而且，这类建筑的用地面积相对充裕，对建筑基底密度的控制便于实施。除非有特殊的景观视线要求，文化娱乐用地建筑空间密度的控制一般都可以忽略，只控制建筑基底密度就可以满足城市空间的要求。

（3）总之，建筑密度的控制应该针对用地性质的不同区别对待，以建筑对室外空间的需求程度和对城市空间的影响程度为判断的依据，抓住主要矛盾确定控制手段。

2.3 建筑后退和建筑间距。

（1）我们通常在考虑建筑后退和建筑间距的控制时主要是为了满足必要的安全、消防、通风、日照等需要，却往往忽视视觉走廊、景观通道等空间上的需要，不免会造成城市空间的呆板，只成为一个“功能”的空间。

（2）建筑后退包括建筑后退道路红线和建筑后退地块界线两方面。建筑退后红线，使公共活动场地增加，并丰富街道空间。但也会带来房地产使用者的损失：比如用地的减少和视觉地位的下降。为达到鼓励退后的目的，应该采取相应的补偿措施，在原有基础上增加容积率或高度可在经济效益与视觉地位上与退后带来的损失相交换。

2.4 绿地率。

在控规中单纯用绿地率这项指标来说明城市的绿化水平是不够的，我们做规划是以人为本，绿地多并不意味着可供人使用、真正可休憩、可亲近的场合多。我们真正应该考虑的不应是单纯的如何提高绿地率，而应是如何营造更多的宜人的绿化空间。（1）绿地率应与绿化覆盖率相结合。（2）立体绿化与平面绿化相结合。

3. “实”的优化——建筑形态环境控制指标

3.1 建筑高度。

3.1.1 控制地块内建筑的高度上限是目前控规中控制建筑高度最普遍的做法，其具体操作是利用建筑高度与容积率、建筑密度之间的关系。结合各地块的容积率和最小建筑密度的经验值，并参考上一层次规划对建筑高度的控制进行微调后确定

的。开发商通常都会选择高度最高的建筑方案，因为他们习惯地将建筑高度视作体现建筑形象的重要标志，“高”就意味着气派。显然，从与容积率和建筑密度简单的关系式中是难以达到预想的控制效果的。

因此，建筑高度应该是独立于经济利益之外，从城市设计的角度出发作为控制建筑体量的指标参与到控规编制中来。

（1）从街道空间角度界定建筑高度

从城市设计的角度看，建筑高度的界定应该与以下几个方面的因素相关：街道尺度、视觉空间走向、街道空间轮廓线组织以及历史文物建筑街区保护的要求。其中，街道尺度是最为直观、最有可操作性的因素，我们可以在建筑高度与街道尺度之间建立关系式。因此在控制性详规阶段，我们从街道空间的角度来探讨建筑高度的控制是合理可行的。

（2）绝对高度与相对高度协调控制

筑物各部分的高度与自各该部分起量至前面道路对侧红线的最小水平距离也需满足高度比的要求，以使建筑高度逐步后退，道路空间宽阔，减少压抑感，

城市景观也较为丰富。表面上建筑高度比并不能直观地反映出建筑单体的高度特征，但实际上这个控制指标的确定需要规划师对单体建筑与整条街建筑的高度关系进行细致的研究，是一个“含义丰富”的数值。

3.1.2 总之，从城市设计的角度对建筑高度的控制，应该包括绝对高度和相对高度两控制指标协同控制。两者协同控制的过程应该是这样的：先通过分析街道和沿街建筑的性质，确定整条街两侧建筑高度比的值，然后通过对街道景观、建筑外轮廓线等相关因素的分析，提出各个地块建议的建筑最佳高度，达到在控制建筑高度的同时保证街道良好的空间尺度，进而塑造良好城市空间形态的目的。

3.2 建筑体量。

3.2.1 建筑高度与建筑面宽相结合。

建筑体量控制的作用主要是为了保护城市的重要景观、重要的视廊和城市天际轮廓线以及城市的肌理不受到建筑开发的破坏。它的控制元素主要为建筑竖向尺度和建筑横向尺度（建筑外墙最大面宽和平面最大对角线尺度），以及建筑的体形处理。但这种描述并不应仅仅局限于对建筑高度和建筑面宽的二维控制，因为建筑对人视觉的影响始终是全方位的，因此，建筑体量的控制应该从平面扩展到立体空间，即从体块上入手，实施建筑体块控制。

3.2.2 建筑体量控制应遵循的原则。

（1）保证街道、广场等人流聚集和停留场所有合理的日照采光对于城市环境有着极为重要的意义，具有充足日照的城市开放空间是维持中心区活力与生气的必要条件，一个终日笼罩在建筑阴影之下的开放空间即使设计得再好，也难以吸引公众长久停留。

（2）保证沿街建筑外轮廓线的良好视觉效果。在对建筑体量进行控制时，必须考虑建筑群所形成的外轮廓线的形式，以避免对重要的视线廊道造成遮挡，为城市空间提供错落有致、明确和谐的天际线。

3.3 建筑形式与色彩。

3.3.1 建筑形式与色彩的控制作用

在城市设计日益成为城市规划管理、城市空间塑造必不可缺的重要组成部分的今天，有关城市设计的控制因素无论是规定性的还是引导性的都应该得到足够的重视，从某种意义上说，引导性指标由于天生的非强制性而应该得到更多的关注。因此，我们有必要重新认识建筑形式和色彩这两项引导性指标，特别是在某些特殊地段，建筑的形式和色彩甚至超过了其它规定性控制指标而成为主宰环境的关键因素。

3.3.2 建筑形式与色彩的控制原则。

（1）选定参照建筑。

对于城市建设而言控制不是坏事，关键在于控制到位。由于缺少制约个体建筑的照物建筑形式、色彩的引导一直缺乏依据，没有章法。所以，为保证街道的整体和景观的协调性，首要的工作是要确定参照建筑。选定参照建筑使建筑形式和色彩控制有了一个具象的目标，有利于控制内容的形成，能够最大程度的减少控制的盲目性。

（2）分级确定控制区域。

保证建筑形式、色彩与城市大环境的协调统一是控制的目的，但并不是控制性详规范围内的每一个地块都要进行相同内容的控制，在规划范围内进行分层次、分等级的控制才是最为科学合理的做法。

4. 结语

本论文主要是有关控规方法论层面的研究，其目的是通过对控规指标的重新审视提高城市的整体空间环境品质。但面对经济、政治因素对控制性详规顺利实施的种种干扰，仅仅依靠技术层面上的更新是不够的，还需要对更多的相关内容实施观念更新。在经济迅猛发展的今天，固守已久的传统观念必然要接受全新角度的分析和鉴定。不仅仅是控制指标，控制性详规甚至于整个规划体系都需要经历这样的一个过程。

参考文献

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[7] 段兆广；朱跃华；；控制性详细规划中的经济分析框架研究[A]；生态文明视角下的城乡规划——2008中国城市规划年会论文集[C]；2008年.

[8] 李江；杨植元；；控制性详细规划的弹性控制[A]；生态文明视角下的城乡规划——2008中国城市规划年会论文集[C]；2008年.

[9] 陈为邦.世纪之交对我国城市规划的几点思考[J].城市规划，2001，25（1）： 7～10.

[10] 陈静；杨晓莉；王丽娜；；对控制性详细规划的思考[J]；南方建筑；2006年06期.

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中图分类号：S611 文献标识码：A 文章编号：

引 言

我国经济在改革开放后进入了一个高速发展的阶段，科技技术不断进步，人民社会生产和生活都发生了很大的变化，各个领域也取得了不错的成就。随着社会的不断发展几步，我国的城市规划管理必须适应新的发展进步，要进行一系列的改进调整，才能更好的服务于城市建设。下文中笔者将从城市规划管理对城市规划设计的影响对该问题进行浅析。

1、城市规划管理

所谓城市规划管理，就是指按照由法定程序编制和批准的城市规划，依据国家和各级政府颁布的城市规则法规和具体规定，采用行政的、社会的、法制的、经济的、科学的管理方法，对城市的各项建设用地和建设活动进行统一的安排和控制，引导和调节城市的各项建设事业有计划、有秩序、有步骤地协调发展，保证城市规划实施。在这个过程中，不仅要充分了解城市建设的基本情况，还要具有一定的前瞻性，能够从城市发展的长远角度分析城市规划的方向。

1.1城市规划的意义

城市规划的主要目的和作用在于能够通过对各种资源的调配，来优化城市空间结构，营造良好的城市居住环境，促进城市经济的进一步发展。下面笔者将从城市规划管理的具体管理内容，分析城市规划的管理活动的意义：

1）用地管理：用地管理是土地利用管理的重要内容，它是指国家调整 建设用地关系，合理组织建设用地利用而采取的行政、法律、经济和工程的综合性措施。用地管理就是通过对城市内的可利用的土地资源的规划和管理，来实现对城市空间的合理布局。城市用地管理是城市管理中的一个重要内容，是其他管理活动开展的前提和基础，一般来说，城市规划中的用地管理都要经过国家有关部门的审批才能进行。

2）建设管理：所谓建设管理，就是对城市规划过程中的各种城市建筑活动的管理，不仅包括基础设施的建设，还包括各种原有项目的新建、改建和扩建。城市建设管理对于城市规划的作用的实现也是起着非常重要的影响的。

1.2城市规划的发展

就目前我国城市化的发展速度和趋势来看，我国城市规划已经在城市发展中扮演着越来越重要的角色，它是政府实现市政管理的重要方式，也是整合城市资源和实现城市居民利益的有效途径，更是社会各界参与城市发展的重要手段。我们相信，随着我国城市的不断发展，城市规划的体系和实现方式也会不断完善。

1.3城市规划管理的五个实现：

1、首先，实现城市和乡村的协调发展和统一管理。

2、其次，实现城市规划和资源管理的统一，并通过资源的有效利用来促进城市规划的落实和实现。

3、再次，实现城市规划的增长方式的转变，通过各种新项目的开发的投资来实现城市的可持续发展。

4、最后，实现城市规划的方式的转变，即从传统的技术文件向公共政策功能的转变。

5、此外，还要实现城市规划的领域的拓展，提高城市规划的科技含量。

城市规划的具体实施

城市规划一经批准就具有法律效力，所有规划区内的单位和个人必须坚决执行，严格按照城市规划来进行规划管理。

第一，依法管理规划区的土地。

第二，发放规划许可证。

第三，参与重点工程竣工验收。

第四，严惩违反城市规划的行为。

第五，实行市民监督。

2、城市规划设计

所谓城市规划设计，就是在城市规划前期，根据有关法律法规和城市基本情况，对城市规划的方向和具体措施进行计划。一般情况下，可以根据规划的范围和实践的不同，将其分为长远规划和短期规划、区域规划和全局规划几种形式。在对不同的规划方案进行设计的过程中，需要综合考虑其历史因素、时间因素以及管理因素，并结合城市发展的具体情况，制定一个符合城市实际的、科学、系统的设计方案。

3、管理设计具体的影响

3.1城市规划对设计的影响

城市规划涉及城市发展的多个方面，不仅要实现对城市资源的合理整合和利用，还要顺应时展潮流，正确处理好城市建设和发展之间的关系。由此可见，城市规划对于城市设计的主要影响在于宏观目标的制定以及具体方案的可行性上。

3.2设计要遵循的原则

在不同时代和不同地区，对城市的发展水平和建设要求不同，因此城市规划设计的研究重点都是随时代的发展而改变。

城市规根据详细规划中有关强制性内容的规定进行规划；修建规划中明确各类建设工程的空间关系，检验建筑布局是否合理。

城区中心规划：为了突出了为城市核心地区健康发展确定科学的空间布局和空间管制措施，都是从行政管理的角度编制都是围绕管理展开。

参与地理学、社会经济学、环境工程学、生态学、行为心理学、历史考古学等城市研究所取得的成果，极大地丰富了城市规划理论。这个是开拓城市问题的研究领域的趋势。

3.3未来城市规划设计的发展趋势

经过多年的探索和实践，工作人员在城市规划的过程中不断的调整方案、修正行为，认识到只有实行新的城市规划设计方法，才能顺应城市发展趋势。

现在越来越多的系统工程学、工程控制、电子计算机遥感等新技术，已在墟市规划领域中的应用在逐步推广，预测评价方面有助于提高城市规划设计工作的质量。城市设计发展、城市研究任务很多很多，说明它丰富的活力。城市在不断的发展，城市问题也就跟着出现，人类也必须以广泛的知识与丰富的想象力和创造力，建设科学的管理。

结 语

综上所述，城市规划作为推动城市发展的重要管理活动，对于其他市政管理有着非常重要的指导意义和作用，上文中笔者结合自己的工作经验，从从城市规划管理、城市规划设计、管理设计具体的影响等几个方面对城市规划管理同城市规划设计之间的关系进行了浅析，希望以此为推动我国城市发展尽绵薄之力，诸多不足，还望批评指正。

参考文献

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中图分类号TU986文献标识码A文章编号 1007-5739（2012）08-0236-01

城市公园是具有独立功能和规划结构的完整系统。凯文·林奇曾在《城市的印象》中，针对城市景观可读性作用，提出城市意象的概念，并列举5个基本物质形态元素：道路、边界、区域、节点和标志物[1]。近年来，世界各地都兴建城市公园，这已成为衡量城市建设的重要标准[2]。该文以哈尔滨儿童公园为例，从5个形态元素入手，逐一分析其空间意象元素的导向识别作用。

1意象元素及其导向识别作用

无论从景观设计的传统意义，还是从人的主观意象，城市公园的基本构成要素均可分为园路、边界、功能分区、节点和标志物。各元素在城市公园的组成、布局形式和导向识别作用中均具特色。五大元素是构成城市公园形象的原材料，它们形成一种图形以构成一种令人满意的形式，这种意象具有独特性、唯一性和不重复性[3]。同类构成因素间可相互组合，而不同构成因素间也可相互关联、相互衬托。

2空间意象元素设计（以哈尔滨儿童公园为例）

2.1概况

儿童公园位于哈尔滨市商业果戈理大街上，属市级城市综合性公园，占地17 hm2，濒临马家沟河。公园实行封闭式管理，边界明确，各项功能服务设施齐备。

2.2元素导向识别设计

2.2.1园路。即游人经常或偶尔穿越的通径。儿童公园的园路呈明显的带状式，主要道路贯穿公园南北2个入口，沿马家沟河布置，道路通直，宽6 m。次级道路宽4 m，直接从主路通向公园西侧的次入口。同时，用曲线组织三级路连接不同的活动区域。可见园内通过不同的铺装形式与宽度设计，明显区分了道路的等级，具有导向识别性。

公园内道路形式主要为直路，虽然具有很强的导向识别性，但是却缺少游览的趣味性。因此，应适当丰富道路两旁的景观内容，通过植物群落形式、季相和颜色的变化来丰富道路的四维空间，道路两旁可增设小品，强化园路的意象内容。

2.2.2边界。即不作道路或不视为道路的线性要素。由于其特殊的地理位置，儿童公园具有2种外边界的围合方式，一种是用围墙将公园和外部环境隔开，另一种是用水体将公园空间与外部空间隔开。这2种边界的围合方式均可给人以明显的界限感，而公园内的内边界形式采用栅栏围合和绿地分隔的方式，造景方式和手法略显单一、陈旧。对于围墙、栅栏等强制性阻隔作用，在设计过程中应加入柔和度，可利用攀岩植物等形式弱化其强制性的意象。

2.2.3功能空间。即游人可以在园区内随意进入其间、具有共同特征的较大区域。公园内功能分区明确，整个活动区域位于公园的中心位置，各功能区域通过一条完整的轴线连接贯穿，各区都有明确的活动范围。通过节点连接，游人就会按部就班到达各个区域。虽然公园整体区域划分明显，但趣味设计上缺乏新意，功能区域的过渡变化略显直接。

区域的导向识别设计应突出区域内景观功能的特点，设施布局更加合理有序，同时在组织空间、安排序列时注意起承转合，明暗开合，使空间的发展有一个完整的构思，创造出具有一定艺术感染力的园境[4]。

2.2.4节点。是指游人可进入，且可使人留下深刻印象的关键点。由于儿童公园的管理模式为封闭式，因此其入口空间分内外2个部分，外入口空间主要起到与城市道路连接、停车和售票的作用，但公园外入口广场功能凌乱，正门略大，与售票厅比例不协调。内入口空间应起到连接入口和公园主要道路的缓冲作用，但该公园的内广场面积过大，且没有起到标识性作用的景观节点，因而其导向识别作用较弱。

2.2.5标识物。所谓“物”是指点状的造园要素，不仅起观赏作用，且可突出其导向识别作用。城市公园内的导向标识设计应建立在能够将整个公园空间融入内心、宏观把握整个空间的基础之上，使游人能乐于其中。人性化、系统化、个性化和国际化是公园标识的设计趋势。

3展望

借鉴城市意象的基本原理，将哈尔滨儿童公园的意象设计通过五大元素的检验，逐一分析五大元素的导向识别作用及其特有的表现方式，表明现阶段该公园的设计确实存在意象不明确的问题。随着游人主观意象思维的不断变化，公园内各个景观要素并未随之而进行有效地优化，也就逐渐失去了在公众意识中的位置和形象。因此，关注老化、陈旧的城市公园，与时俱进地将丰富的景观设计方案进行落实是今后城市公园设计的重要课题。

4参考文献

[1] 凯文，林奇.城市的印象[M].北京：中国建筑工业出版社，1990.

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1、当前城市规划设计的现状

从城市建设进程来看，这一时期的城市规划设计普遍存在以下问题：

1.1规划人才匮乏

管理人才的数量、质量和知识结构不合理，素质偏低的现象长期存在，在中小城市中表现得尤为明显，很大程度上阻碍了城市规划及其管理整体水平的提高。

1.2规划科学性不强，缺乏长远性

1）城市基础设施规划滞后于经济增长的速度；2）生态环境规划不能满足社会发展的需求；3）没有科学有效地分区规划，使整个城市功能布局、用地平衡、资源配置等都处在模糊的状态。目前部分中小城市公建项目的报建审批，不是在分区规划所确立的城市功能区建设，而是按建设单位自行协商的地点进行平面规划，出现了本末倒置的规划行为，其后果是致使城市公共设施服务半径小、服务功能少、布局不均匀、发展不平衡。

1.3地方特色不鲜明，综合功能不配套

部分中小城市不是结合本地区的人文、历史、地理、景物等实际来搞规划，而是贪大求洋、舍近求远，搞大而全、高而空的规划；不是结合自己经济能力、社会发展、生态环境等实力和功能来搞规划，而是在出政绩、顾眼前、想局部等心态和目的下定规划，因而出现一个模式、一张脸或者功能不齐、配套不全的城市设施现象。

2、城市规划设计的原则

2.1满足可持续发展的要求

实现经济社会文化的可持续发展是未来城市发展的主流，也是必然选择。城市的建设与生态环境的破坏是一对矛盾的主体，但要科学的规划可以把负面作用降到最低，要将可持续发展的思想付诸于整个规划过程中，环境是人类赖以生存的根本，人与环境是不可分割的有机整体。人类不仅要发展，更要注意保护自身赖以生存的环境，合理有效的开发利用有限的自然资源，在建设和保护发生冲突时，一定不能以牺牲环境为代价，换取暂时的发展，和谐长久才是根本。保护环境的同时，也要注意保护珍贵的历史文化遗产，保护城市的传统风貌，不能片面追求经济效益，以污染环境、破坏生态为代价，确保城市经济发展与规划建设同步进行。

2.2坚持人性化的理念

城市规划涉及到人与自然的关系，以及人与人的关系，是一项与社会发展密切相关的主观行为。因此，规划首先应该以人性化为出发点，否则，再完美的规划一旦脱离了人性的范畴，一切都无从谈起，城市规划要让城市的发展体现出人文关怀。城市规划涉及到了多方面的利益主体，包括政府部门，建设投资方，以及普通市民。因此，城市规划中有关信息一定要透明，坚持群众监督的制度，公开公平公正，让老百姓真正的参与进来，实施过程中，能充分考虑到有关利益主体的呼声。

2.3以和谐发展为目标

和谐发展是当今社会的主题，国家提出了构建社会主义和谐社会的宏伟目标，是符合我国国情的、科学的论断。城市规划作为社会建设的重要组成部分，生态的平衡性、产业的协调性、布局的合理性、土地利用的科学性等等，都应该以和谐发展为最终目标。规划过程中，要处理好利益和价值观的冲突，统筹兼顾，以实现和谐发展。在城市的规划建设中，要坚持理论联系实际的原则，从我国现阶段的基本国情出发，从本地方的实际状况出发，从百姓最关注的问题人手，摸索出一套适合本城市的规划建设模式。而在规划的实施过程中，一定要充分了解本地方的经济实力，城市建设的各项指标都要在自身的能力范围以内，遇到百姓关心，影响深远的问题，更要综合考虑，严格把关，切忌盲目上马，避免不必要的损失。

3、加强城市规划设计的措施

3.1加强城市规划中的城市形象设计，实现具有自身个性化的园林城市

注重突出自己的特色、风格和品位，依托自然和人文景观，挖掘文化内涵，源于自然而又高于自然；承接传统又求新意，传统风格与时代气息并重；园林规划、建设、管理三者并驾齐驱；巧用造园造景艺术手法，以绿为主，以美取胜。北京是首批园林城市，北京在创建园林城市中，着力保护古都风貌，用绿化来体现古都的庄重和历史文化风范。传统风韵与时代气息并重，古典与现代融合，实现了古都风貌与时代精神的巧妙结合。

3.2从城市整体布局出发

城市规划是城市建设和发展的蓝图，是建设和管理城市的基本依据。城市规划搞得好不好，直接关系城市总体功能能否有效发挥，关系经济、社会、人口、资源、环境能否协调发展。城市规划是一项全局性、综合性、战略性的工作，涉及政治、经济、文化和社会生活等各个领域。制定好城市规划，要按照现代化建设的总体要求，立足当前，面向未来，统筹兼顾，综合布局。要处理好局部与整体、近期与长远、需要与可能、经济建设与社会发展、城市建设与环境保护、进行现代化建设与保护历史遗产等一系列关系。通过加强和改进城市规划工作，促进城市健康发展，为人民群众创造良好的工作和生活环境。制定城市规划要广泛听取各方面的意见，特别要听取专家的意见，多方比较，反复论证，经过法定程序审批，规划一经批准，就具有法规的权威性，必须严格执行，任何人不能随意更改。

3.3建生态城

生态城市的含义就是指生态上健康的城市。它是技术和自然地充分融合，创造力和生产力得到最大限度的发挥，居民的身心健康和环境质量得到最大限度的保护。这里的“生态”包含了两层含义：一是人与自然环境的相互协调，二是人与社会环境的相互协调。换句话说，就是指按生态学原理建立起社会、经济、自然协调发展，物质、能量、信息高效利用，生态良性循环的人类聚居地，即高效、和谐的人类栖地。从目前的认识水平和建设生态城市的需要出发，可以将生态城市的含义作如下理解：（1）从生态哲学角度看，生态城市的实质是实现人与人、人与自然的和谐，这是生态城市的价值取向所在。且只有人的社会关系和生态意识达到一定水平之后才能实现；（2）从生态经济学角度看，生态城市的经济重在质的发展，而不仅仅是量的增长；（3）从生态社会学角度看，生态城市的教育、科技、文化、道德、法律、制度等都将生态化；（4）从城市生态学角度看，生态城市的社会、经济、自然复合生态系统结构合理、功能稳定，达到动态平衡状态；（5）从城市规划学角度看，生态城市的空间结构布局合理、基础设施完善、生态建筑广泛应用，人工环境与自然环境融合，城市景观成为城市文化的空间构成与表现；（6）从地理空间角度看，生态城市是一城市化区域、城乡复合体，城与乡融合、互为一体，这里城与乡只是分工上的不同，与传统城市和乡村对立的二元经济模式有本质区别。

生态城市是一种以和平为功能的建设观。建立生态城市不仅仅涉及城市自然生态系统和经济系统的改造和建设，还涉及到人们的观念、意识、伦理和生活方式，因此需要各学科各职能部门共同参与、综合分析、系统进行。

4、结语

我国新时期的城市发展正经历着质的飞跃，城市规划必然也要面临着一个从量变到质变的新跨越。随着知识经济时代的到来，政策、科技和文化对我国城市发展的影响和推动将愈加强烈。因此，新世纪新时期的城市规划要善于抓住这一历史性的变革，加强其社会调控的功能，以保证城市的发展与社会公平、效率和生态环境保护之间的最佳平衡。

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由于城市规划设计主要是对建成环境的控制和引导，城市形象是指物质而不是非物质形象，即城市建成环境给予人们的总体感受。世界上的许多城市因为独具特色的城市形象（如威尼斯的圣马可广场、悉尼的歌剧院和海湾大桥、纽约的摩天大楼等）而闻名于世。基于城市形象对于城市知名度和美誉度的重要影响，城市建成环境成为地域营销的主要工具。

城市规划设计的正作用

作为一种物质规划手段，建成环境的质量是评价城市规划的最直观要素。面对的激烈的竞争，城市建成环境的重要性已经成为越来越多城市政府的共识，城市规划设计是塑造城市形象的基础，认真开展城市规划设计是我国城市发展的迫切要求。城市规划设计成功与否，直接影响城市形象的塑造和城市魅力的提升。正是基于这样的认识下，各地城市相继展开了对城市形象的规划设计，各类型的规划层出不穷，无不对各地城市形象产生了良好的影响。

目前在城市规划设计主要的规划类型包括：城市设计导则、户外广告规划、重点地区城市设计、雕塑规划、建筑色彩规划、历史遗产保护规划等类型。以下将逐一介绍这些规划设计对城市形象的作用。

城市设计导则

城市设计导则是对城市设计意图及表达其意图的城市形态环境组成要素的具体构思，是为城市设计的实施而建立的一种技术性控制框架和模式。

它一般分为规定性和说明性两类。规定性的设计导则：明确规定了环境要素的基本特征和后续设计应体现的模式和依据。规定性设计导则一经认定，便不可更改；说明性导则：解释和说明对设计的要求，并对可能采用的模式提出建议，但不构成严格的限制和约束。两类设计导则在城市规划设计成果中是同时存在和共同作用的。设计导则的内容一般包括设计目标或意图、设计原理和原则，并辅之以必要的图则、图表、图示和意向透视图。

这一类型是一种综合性的设计控制，包括对建筑景观、户外广告、道路设施景观、绿化景观等多种形象要素，是形成整体城市景观形象的重要工具之一。它的作用主要体现在以下两点。

（1）有助于形成整体的城市形象

从全城角度形成的视线通廊、景观轴线和景观节点使得全城的景观资源得以贯通和连接，借以形成整体的城市印象。

（2）有助于突出重点地区的形象建设

处处都是闪光点就等于没有闪光点。基于全城的城市规划设计导则，有助于城市看清自己城市的优缺点，选择具有特殊区位的地区进行详细而重要的设计，既避免了城市财政的分散而导致没有效果，也使城市清醒地认识到自己的优劣势，扬长避短，任何一个城市必须对本身最精华的地区倾注更多的形象建设，才能使整个城市的形象品位得到进一步的提升。

户外广告规划

广告是一个商业社会必不可少的营销工具，户外广告由于其对城市建成环境的影响而成为现代城市形象的重要组成部分之一，使得城市户外广告设置规划成为城市整体空间环境设计的一部分，它应能充分体现城市景观特征和人文内涵，体现一个城市所特有的风格和定位，对城市形象具有十分积极的意义。

重点地区城市设计

重点地区的形象是一个城市形象的精华和亮点所在，对于这类地区的城市规划设计，能够迅速提升整个城市的形象品位，是各级政府非常关心的区域。这类地区包括新兴的城市地区，也包括历史街区。

近些年来，在上海市政府和建设规划部门等的倡导组织下，市区重要地段的城市设计项目进展迅速，如《上海市北外滩滨江地区城市设计》、《苏州河（闸北段）现代服务业集聚区城市设计》等（都已经上海市规划和土地管理局审批，并已纳入控制性详细规划当中，作为项目审批管理的依据）等都在指导实际开发建设中取得了很好的效果。但是我们必须认识到，但有一两个重点地区的城市设计来指导具体的项目管理显然也是有缺陷的，建立一个完整的城市设计体系配合各个层面的规划控制管理很有必要。目前上海乃至整个中国的绝大多数城市都缺乏城市级和区级的城市设计成果，而仅仅停留在局部的重点地段的城市设计，尽管这些优秀的城市设计起到推动和示范作用，但是并不能替代上以上两个层级的城市设计内容，因此推进、加强市级和区级的城市设计迫在眉睫。

城市景观雕塑规划设计

城市雕塑，有别于一般的雕塑作品，坐落于城市的各种公共空间，一直以来被认为是城市的“文化名片”，顾名思义，除了其外在的形式美，它更是所在城市的文化象征，表达着该城市的文化底蕴和文化诉求。

城市色彩控制引导规划

色彩是城市形象的重要元素之一，优美和谐的建筑色彩将给城市增添无穷魅力。城市色彩研究是一项新兴的研究课题，日渐为我国城市规划工作者所重视，不少城市逐步开始了对于城市色彩的规划研究，如北京的城市色彩被确定为以灰色调为主的灰色系，大连市定为米黄色和白色等[[[] 郑正等，城市设计中的色彩引导——以温州中心城为例，城市规划汇刊，2003.4]]。国外的很多城市很重视公共环境色彩的统一规划和保护。比如巴黎的米黄色，伦敦的土黄色。

城市色彩控制引导规划是城市规划设计的重要组成部分之一，也是新兴的领域和课题，对塑造良好的城市形象起到重要的作用。

历史遗产更新保护规划

对历史遗产进行更新保护规划，积极探索历史遗产的潜在价值，赋予商业、商务、休闲、娱乐、旅游等新的用途型态，形成具有独特魅力的时尚场所，使得历史遗产在新时代焕发新的活力，是提升城市形象品质的重要方法之一。

历史遗产是一个城市最宝贵的城市形象资源，因为它天生具有唯一性，是一个城市有别于另一个城市最重要的形象法宝之一。对历史遗产进行更新保护规划，有利于城市对真正宝贵的历史遗产进行合理科学的保护，使得历史遗产能够永续存在，成为城市形象元素中最具个性的元素之一.。

城市规划的反作用

目前出现的“千城一面”，城市形象雷同的现象，却也与城市规划设计有着千丝万缕的联系。究其原因，是城市规划中的雷同现象、官本位思想、“崇洋”的现象对城市形象起了反作用。

城市规划中的雷同现象

雷同现象已成为城市规划中较普遍存在的问题之一。不少地区的城市规划中无视城市间在自然条件、经济发展水平及其他人文因素、文化氛围等方面的差距，致使城市从形态景观，到内部的功能分区、主轴线建设、广场布置、公园绿地地安排、道路建设等均未能表现出应有的变化，其结果是一城市与另一城市在景观上相差无多，根本无风格、特色可言。

城市规划尚存官本思想

城市形象建设往往既受到决策者的重视，又受到其限制，再优秀的规划设计方案若不能纳入到建设中去，都将是一纸空文，即人们常言的：“纸上画画，墙上挂挂，最后领导一句话”。

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一、城市规划功能与设计概述

城市规划是对城市空间的分析与设计，也即对人活动的区域空间和各区域空间只的关系的协调。建筑设计是解决室内空间的使用、经济、美观的要求，同时在外部形体上，具有一定时代特性风格的前提下与周围环境、城市历史文脉及城市控制性规划相协调的结果。城市规划是动态地解决和协调各类建筑之间的联系、建筑群的整体形象，以生态的、可持续的观点延续城市的历史，展望城市的未来。在城市空间设计上，中国很早就把注意力集中在建筑与建筑之间上了。建筑空间包括建筑形式、质感、材料、光影和色彩，这一切组合在一起形成一种清晰的表现空间的品质或精神。城市中的空间，即城市中的人们所体会到的包罗万象的感受。研究城市空间，必然要对其分解，以期得到它的构成要素。既然城市空间是城市提供给人们的各方面感受，必然得从人的知觉、心理、行为角度加以分析。一直以来，建筑师在谈论建筑时，常用平面、模型来说明设计，经常费尽心机在设计平面、模型上。习惯性的，当建筑师、规划师们谈及城市规划、城市空间时，也都不由自主地拿出城市的平面、模型来。对建筑设计来说，也许确实离不开平面和模型，平面与模型，只能表现一种二维的形态，当然，以建筑师的眼光来看，平面上的建筑符号能代表特殊的涵义，在他们的头脑中由具体的平面加立面、剖面就能绘制出一副理想的效果图来。

二、现代城市发展理论的完善

城市规划学从某种意义上讲就是一种空间地域的规划，其总任务是为各种活动提供空间结构。这种规划也称“实体环境规划”。但在研究对象上，城市规划需要满足城市综合发展的需要与人们对生活的要求，它涉及城市的外观形式、性质与分工产业发展与布局、社会发展与设施、规模投资及城市各部分的组成、管理、政策等。而空间应该是更为基础的理论，它与城市规划的结合，是从一个侧面研究城市的形态。

城市空间向区域空间转化：区域交通和信息化发展促使现代城市空间从封闭结构向开放结构转化，信息的沟通加速了城市网络化的建设，使每个城市都与所处区域空间的整体密切相关，城市密集地区的出现已经成为现代城市空间发展的一个明显的现象。从广度来说，以往的认为由产业布局的点状规划到交通布局的线状发展再到以创造更好的环境，改善居住与工作套间为目标的面状规划的三次时间并没有解决城市发展的社会病症，应该探索更整体与立体的规划，即在国土范围内建立“自然―空间―人类系统”的整体割据和发展模式。特别应注重城乡空间一体化的发展，处理好城市与乡村的作用和关系，强调在大城市地区和城市密集地区建立一种共同发展的秩序，从而促使区域的整体良性发展。

三、城市规划对建筑设计的影响

1.场地设计是为满足一个建设项目的要求，在基地现状条件和相关的法规、规范基础上，组织场地中各组成要素之间关系的设计活动。其根本目的是通过设计使场地中各要素，尤其是建筑物与其它要素能形成一个有机的整体。场地设计即是整个建筑设计中除建筑物单体的详细设计外所有的设计活动。这一般包括建筑物、交通设施、绿化景园设施、场地竖向、工程设施等的总体安排以及交通设施、绿化景园设施、场地竖向与工程设施的详细设计。

2.实际建设流程中，一般首先是业主确定一个建设项目，并取得了相应的用地，然后再委托建筑师来设计，建筑师是在野猪所提出的设计任务和基地条件的基础上开始工作的。设计者在进行具体的设计前要做细化和完善设计任务的工作。包括详细培植项目的组成内容，并对这些内容的规模、形式等一些有关的问题做出较为明确的规定，同时要与业主协商，以取得一致的意见。

3.城市规划对场地设计的要求一是体现在城市总体规划对于城市用地的发展方向和布局结构的控制之上。体现在控制性详细规划中，控制性详细规划的要求是具体性的，对场地设计有更直接的影响，场地设计对控制性详细规划之中的土地使用和建筑布置等各项细则必须做出恰当的切实反应。这些要求一般包括：“对用地性质和用地范围的控制，对于容积率、建筑覆盖率、绿化覆盖率、建筑高度、建筑后退红线距离等方面的控制，以及对交通入口的方位规定等。它们会对场地设计尤其是布局形态的确定构成决定性影响。

4.对用地性质的规划：具体建设项目的选址上，控制性详细规划限定这一项目只能在某一允许区域内选择基地地块；对用地进行开发的场地设计，控制性详细规划限定该地只能做一定性质的使用。规划是有建筑红线与道路红线共同完成的。对用地强度的控制是通过容积率、建筑覆盖率、绿化覆盖率等指标来实现的。

5.规划中对建筑高度、交通出入口的方位、建筑主要朝向、主入口方位等方面的要求，在场地设计中也应同时予以满足。

四、我国控制性详细规划的研究

控制性详细规划作为城市总体规划与修建性详细规划之间中间环节，是城市规划管理的主要依据和和土地有偿使用的前提条件。我国控规典型的做法是由规划师在指定的大街区或几个大街区内，参照甲方提供的容积率（密度），摆房子，即在保留部分现状的前提下，追求空间体量的美学关系和视觉效果。然后以此来分割地块、分配楼板面积、指定建筑红线，以供将来批租土地之用。规划师为了追求美的原则，把地块分配的大小不一，建筑规定的高低不一，丧失了统一的标准和公平的原则。我国的规划设计与大型公共建筑项目的设计之间一直难以区分，这种现象造成我国的控规地从美学和视觉效果出发，缺乏对土地经济体制的全面认识。

五、建筑设计的艺术构想

设计的手法也是从主观的感觉出发，通过形体、体量的造型来首先达到视觉上的审美要求，而且设计的大多数时间用在了这方面，对于细部则在很大程度上没有结合环境总体考虑。

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中图分类号：U41 文献标识码：A

一、我国城市道路规划设计中存在的问题

近年来，随着我国综合实力的提升，在城市化建设中取得了巨大的成绩。宽敞畅通的区间公路、四通八达的城市立交等，形成密集的交通运输网，交通环境与过去相比更加便捷和高效。然而，交通事故发生率也随之增加。本文将从道路规划设计入手，分析影响交通安全的重要因素。

我国城市道路规划设计现状及存在的问题：

（一）城市道路规划设计缺乏全局性

城市道路规划在整个城市建设中具有重要地位。然而目前的道路规划,往往脱离区域规划，仅局限于路网规划，导致与周围地块脱节，一方面不能更好地为周边地块服务，另一方面也增加了交通安全隐患。

（二）城市道路规划设计缺乏权威性

一些城市虽有道路规划设计，但由于受到其他因素的影响，使得设计缺乏权威性。例如为了避免一些现状建筑物的拆迁，降低道路的技术指标，从而影响到道路规划的合理性。

（三）城市道路规划设计缺少人文精神

在城市道路规划阶段,缺少市民的参与，尤其广大普通市民的参与，不能充分理解群众心声，过多的遵从领导的意志，从而使得设计出来的道路缺少人性化。例如过分压缩慢行路权，大大减少慢行交通的舒适度与安全性。

二、道路规划设计的不合理因素对交通安全的影响

首先，传统的道路规划理念是“以车为本”，过分得考虑了道路指标如何适应机动车的快速行驶，导致城市道路规划时对现状地形、周边地块等方面考虑不周。千路一面的道路规划，形成了单调的道路断面和交通环境，并且在一定程度上影响了道路对地块的服务功能。

其次，城市道路规划中道路与城市居民居住区和广场、公园等交叉组合的不合理，严重影响到交通的顺利通行和行人的安全出行。道路附属设施的设计不合理也影响行人出行，进而影响交通安全。

最后，在过去几年的城市建设阶段，不合理的道路规划设计以及施工工期使得工程质量严重降低。道路在使用不久后即出现不应有的病害问题，严重影响道路的正常使用功能，同时，也影响到交通安全。

三、怎样进行科学合理的道路规划确保交通安全

道路规划在每一个项目的前期阶段,都要进行充分的论证，在相关的技术、经济、社会评价都通过之后形成规划。在实施阶段也需对项目的规划执行情况进行后续跟踪监督，保证前期规划的延续性和权威性。那么在技术上怎样进行科学合理的道路规划来确保交通安全呢？下面将从道路线形和断面规划这两个最基本的方面进行讨论：

(一)道路线形

线形是道路的骨髓，它支撑着整个道路网络，对行车的安全、舒适及道路的通行能力都有着重要影响，同时对沿线的经济发展、土地利用、居民生活以及自然景观、环境协调也起着重要作用。首先，城市道路线形是由直线与曲线综合连接成形的空间形状，是道路的主要轨迹。不合理的线形设计，不仅会引起乘客的不适感，还会影响车辆行驶的安全性，甚至造成交通事故。一条线形好的道路，能够保证车辆安全、迅速、舒适行驶。

道路规划设计要综合考虑平曲线半径、竖曲线半径、纵坡坡度、坡长等因素，同时还必须满足驾驶动力学要求的最小值，以及驾驶员视觉、心理方面的要求。反映公路线形好坏的关键是速度的连续性，它直接影响道路交通的安全。道路平面设计应在路网的布局下，根据当地地形、水文条件等处理好线形指标，合理设计道路交叉口，保证道路平面设计的科学合理，提高交通安全性和高速性。道路曲线不是一条简单生硬的直线曲线组合，而应该是一条自由舒展的空间曲线，科学合理的道路规划，会使驾乘人员感到舒适，安全，同时更好的服务于周边地块，与整个城市建设和谐融洽。

（二）断面设计

城市道路作为城市最基本、最重要的基础设施,除了承担交通功能以外,也是城市居民的公共活动场所,同时更能体现城市的特色和文化。城市道路规划断面设计包括横断面设计和纵断面设计。

道路纵断面是一条有起伏的空间曲线。纵断面设计的主要任务是根据汽车的动力特性、道路等级、当地的自然地理条件以及经济条件等，研究起伏空间线几何构成的大小及长度。设计依照规规范数值，达到行车安全迅速、运输经济合理及乘客感觉舒适的目的。

横断面设计应根据道路等级、行车要求和当地自然条件，并综合考虑施工、养护和实用等方面的情况，进行精心规划，既要保证质量又要降低经济成本。设计选择合适的道路横断面形式和边坡坡度，并设置完善的排水设施和必要的防护工程。

目前我国城市交通管理水平与畅通工程要求还有一定差距。我国在城市交通管理规划方面远远滞后于现代道路交通发展的要求。城市道路是政府工程，也是民生工程,在建设过程中,要严格按照道路规划设计标准，制定合理的道路规划设计方案，给人们带来便捷出行的同时保证出行的安全，同时提高城市的建设水平和城市综合实力。

结束语：道路的规划水平是体现城市现代化程度的重要标准。科学的城市道路规划设计是城市建设的前提，是城市交通发展的客观趋势。在道路的规划过程中要坚持“以人为本”的原则,增强设计的人文关怀 ,要重视文化遗产的保护和生态的平衡,更要有一个实际考察、科学论证、理性分析、认真实施、重视监督、用后反馈的可持续路线，从而提高城市道路规划设计的水平和城市的总体建设水平。

参考文献：

[1] 新城道路横断面规划设计——以宁波市东钱湖新城为例城市交通2011（6）

[2] 中华人民共和国交通部公路路线设计规范人民交通出版社2006

[3] 刘晓青道路设计对交通安全的影响及改善的必要性山西建筑2008（3）

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关键词：可持续发展；现状；控制；规划

中图分类号： TU98 文献标识码： A

一、引言

一个城市的建设和管理，依赖于城市规划，并且以城市规划作为指导城市建设和发展的方向，城市要想合理发展，就必须进行科学的规划，充分了解城市自身的性质和特色，分析城市的主要发展方向和发展格局，只有在科学城市规划方案的指导下，才能逐渐实现一座城市的最终发展目标。随着社会经济的不断发展进步，人们对城市的功能性要求越来越多，城市规划的要求也逐步提高。

二、我国城市发展的现状及存在的问题

1、城市规划存在随意性

城市规划在城市建设中是保证工作顺利完成的基础，在城市建设中起到了良好的计划指导作用。城市规划的涉及面之广，已经囊括了城市建设的各个方面。不过，在城市化进程的迅速加剧中，城市规划的问题越来越突出，存在很大的随意性。由于建筑行业追求效益最大化，以及城市规划管理人员的素质参差不齐，在利益的驱动下对城市规划不断的任意更改，并没有在实际的运作中制定合理的城市规划和严格按照城市规划的合理要求进行操作，表现出了在城市规划方面存在的随意性，这就为城市规划的实施在一定程度上增加了难度。

2、对名胜古迹的保护意识欠缺

在城市规划中，人们往往会忽略一些至关重要的问题，例如在文化遗产、名胜古迹等方面，没有合理的规划，使得城市建设的过程中引发了一系列的问题。文化遗产和名胜古迹是一个城市兴起和发展过程中的重要产物，同时也在影响着城市的发展，对风景名胜及文化遗产的保护，在城市建设中极为重要。然而由于在城市规划的引导和城市规划设计人员的素质方面都存在着诸多问题，并没有形成良好的保护意识，在风景名胜的保护上并没有制定完全合理的计划，使得许多风景名胜受到了严重的破坏。

3、生态环境遭到破坏

生态环境在人们的生活中发挥着重要的作用，使人们在与自然和谐发展中的重要方面。在城市建设中，由于城市规划的不合理，或者城市规划实施的滞后性和不便性，对生态环境造成了极大的破坏，污染和浪费也极其严重。因此，在城市建设中如何保护生态环境，为人们生活提供良好的环境保障，在城市规划的制定上越来越重要。

4、盲目追求利益最大化

在城市建设中，效益永远是持久的话题。在制定城市规划时，相关研究管理人员由于利益的驱动与一些不法开发商沆瀣一气，严重影响了城市规划的质量和职能。在城市规划的实施上，施工单位也并没有贯彻城市规划合理要求，在施工建设中盲目只求利益最大化，严重影响了城市建设的质量，造成了资源的极大浪费。

5、城市规划不具有前瞻性

在城市建设中城市规划具有指导和牵引作用，很大程度上制约着城市建设的发展。如何制定一个合理的城市规划方案，是提升城市建设质量的保障。然而，现在的城市规划在前瞻性上，存在着很多的问题。现在的城市建设中公共交通和下水道的疏通排水方面存在着极大的问题，交通拥挤、车道狭窄的问题严重影响了人们的生活质量，使得人们行车过程中遇到了极大的阻碍。在下水道的排水方面，并没有建立完善的疏通通道，是许多城市的排水系统存在诟病，尤其是在近两年连降暴雨的情况下尤为突出，在暴雨之后，许多城市成为“水上城市”。这就是城市规划在前瞻性上，没有为将来的发展预留一定的发展空间。

6、城市规划生搬硬套

在城市规划的制定和应用上，也存在着很多的问题。许多城市在制定城市规划时直接完全套用一些主流城市的规划方案，没有联系自己城市发展的实际需要，在城市建设上没有发挥城市规划的作用。在城市建设的施工过程中，存在的问题也极为突出，施工单位没有联系实际，完全套用一个模式，使得城市建设过程诱发了一列的施工问题，城市规划的生搬硬套在城市的发展中严重影响了其进程。

三、基于城市可持续发展的城市规划

由于我国人口众多，国家的资源相对短缺，城市是我国人口较为密集的地方，各类社会经济活动高度集中，社会经济发展和资源环境之间的矛盾日益突出，为此应该以可持续发展观念作为城市规划建设的指导思想，保证城市发展逐渐实现由粗放型向集约型的转变，推动城市可持续发展顺利实现。制定城市可持续发展评价指标是综合评价城市可持续发展的重要依据，在城市规划过程中，可持续发展评价指标需要遵循一定的原则。首先，应该坚持综合性原则，城市可持续发展要求城市可持续发展评价指标应该可以反映城市社会、经济和环境之间的协调性，并在一定科学理论指导下分析城市社会、资源、人口、经济、环境等各个领域变量之间的关系，并在此基础之上，制定综合性指标，确保该指标可以较为全面的反映和测度城市的发展状况。

四、控制性详细规划与城市设计的统一

在城市化进程迅速加快的情况下，城市规划成为人们广泛关注的问题。如何制定更好的城市规划方案，显得尤为突出。在控制性详细规划和城市设计的有效统一问题上，成为城市规划的一个重要方向。

1、城市控制性详细规划发展的意义

城市控制性详细规划在城市规划中发挥着越来越重要的作用，对于城市控制性详细规划的问题上，人们普遍没有特别清晰的概念。控制性详细规划的产生，源于经济类型的转变发展，是运用规定的区划方法，对所研究对象进行合理的区域划分，主要是针对土地的开发以及城市建筑等标注物进行划分，制定合理的研究计划。

历史证明，控制性详细规划在城市化进程中发挥了重要的作用，极大的促进了建筑行业的发展。在传统的详细规划中，制定计划时具有很大的随意性，对计划的实施带来了许多不利影响。控制性详细规划相对于传统的规划来说，在很大程度上提高了灵活性，也为计划的事实提供了更坚实的保障。

2、城市设计发展的意义

城市设计是以城市的整体发展为切入点，侧重的并不是建筑本身，而是针对整个城市的设计，这样的一个宏观环境为设计人员提供了更好的想象空间，激发了设计人员的想象力和创造力。城市设计致力于改造人们的空间环境，为人们营造更好的自然和人文环境，在城市建设中存在重要的作用。现在社会的城市设计已经逐渐摆脱了传统的城市设计桎梏，不再建简单的追求外观上的设计，而是只求设计层面涉及到人们生活的各个领域，在城市的建设中发挥着极其重要的作用。城市设计是独立与城市规划之外的，与城市规划有着明显的区别，但城市设计的发展对城市规划的制定也起着重要的作用。

3、控制性详细规划与城市设计的融合

控制性详细规划与城市设计在城市的建设中相互独立，却也在逐渐的走向融合，合理的统一城市设计与控制性详细规划，已经成为城市发展的不可阻挡的趋势，实现控制性详细规划与城市设计的有效统一，对城市的总体规划具有重大的意义。

控制性详细规划和城市设计的有机统一，为城市的总体规划提供了更为坚实的实施基础，使得城市规划在方案制定与有效实施上有了更明确的方向，可以极大的推动城市建设的发展，在城市建设中发挥着重大的作用。由此可见，实现控制性详细规划和城市设计的有机统一在今天看看来，已经势在必行。

参考文献：

[1] 王建国，王兴平. 绿色城市设计与低碳城市规划――新型城市化下的趋势[J]. 城市规划，2011（02）.

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一、城市规划的意义分析

城市是国家或一定区域的政治、经济、文化中心，是物质文明和精神文明建设和发展的主要载体。城市的建设和发展是一项庞大的系统工程，而城市规划是引导和控制整个城市建设和发展的基本依据和手段。城乡规划是一项全局性、综合性、战略性很强的工作，涉及政治、经济、文化和社会生活等广泛领域。城乡规划是城乡建设和发展的“蓝图”，是管理城市和乡村建设的重要依据。提高规划工作的水平，把我国的城市规划、建设、管理好，对于实现现代化的宏伟目标，具有重要的现实意义和长远意义。城市规划体现了政府指导、管理城市建设和发展的政策导向。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，城市规划以其高度的综合性、战略性、政策性和实施管理手段，在优化城市土地和空间资源配置、合理调整城市布局、协调各项建设、完善城市功能、有效提供公共服务、整合不同利益主体的关系，从而实现城市经济、社会的协调和可持续发展，维护城市整体和公共利益等方面，发挥着日益突出的作用。一个城市的建设和治理水平取决于科学合理的城市规划，并以之为依据，指导城市开发、建设和治理；城市的合理发展，首先必须通过科学的规划，明确城市的性质、规模、发展方向和发展格局，在规划的指导和调控下，有步骤、分阶段地实现城市的发展目标。随着城市社会经济活动规模的扩大和城市系统整体功能的复杂化，对城市规划的要求不断提高，城市规划的重要性也更加突出。

二、城市规划的现状分析

目前我国的城市规划，大多是按照资料的收集和研究社会经济状态分析确定城市性质、规模和发展方向确定城市规划的目标根据目标分解为具体指标按照以上问题提出不同的规划方案研究不同方案的利弊确定总体规划按照总体规划进行分区规划具体规划近期实施方案制定建设规划的治理这些程序来进行的。把规划的重点放在了城市土地和空间资源的规划和治理上，把城市规划的着眼点放在了城市和社会经济的发展上。虽然在有关城市规划的法规中提出了社会、经济、人口、资源、环境的协调发展，但在实际操作时由于缺乏必要的保证措施和有效的实施手段，往往忽略了资源和环境的问题，而把主要注重力放在人口和社会经济的发展上，这就给城市的可持续发展造成了不良的影响。

三、城市规划的理念分析

在城市规划过程中应贯穿城市可持续发展的理念。可持续发展作为一种全新的发展观早在 1992 年里约热内卢联合国环境与发展大会上得到全球的共识。可持续发展是指经济、社会、人口与资源和环境的协调发展，既满足当代人不断增长的物质文化生活的需要，又不损害满足子孙后代生存发展对大气、淡水、海洋、土地、森林、矿产等自然资源和环境需求的能力。在现代化建设中必须实施可持续发展战略，坚持保护环境的基本国策，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系。我国人口众多，许多资源相对短缺，经济建设过程中面临着沉重的资源环境压力。由于我国大中城市人口密集，社会经济活动高度集中，城市建设与治理的任务繁重，社会经济发展与资源环境之间的矛盾与西方国家相比更为突出，在城市规划中贯彻可持续发展思想就显得尤为重要。实现可持续发展的理念应在城市规划中满足如下要求：确立与可持续发展要求相适应的城市规划的指导思想与规划方法体系；在规划环节保证城市发展实现由粗放型向集约型的转变；体现“科教兴市”对城市发展的推动和促进作用；在城市总体规划中体现资源、环境对城市发展的客观约束作用。满足上述要求就可实现城市社会经济与资源环境的协调发展，实现城市的可持续发展。

四、城市规划的思路分析

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中图分类号：TU984文献标识码： A

2001年上海市政府制定并颁发的《上海市城市交通发展白皮书》对于城市慢行交通的概念进行了最初界定，慢行系统是一种针对行人或骑行人的需求，以“步行或自行车等以人力为空间移动的交通”为基础，配以相应的配套服务设施，为适用人群提供舒适宜人的慢行环境，进而引导居民更多的选择低碳出行的方式。而自行车道则是慢行系统中重要的一环。美国加州尔湾新城在自行车道路系统建设方面做出的实践十分值得借鉴，因此本文将结合尔湾新城对自行车道路系统规划与设计进行研究。

1.自行车道路系统的定义

自行车道根据与道路交通系统之间不同的组织形式，分为一级自行车道、二级自行车道和三级自行车道。一级自行车道为自行车出行提供的与街道和高速公路完全分离的具有独立路权的硬质化道路。二级自行车道为在马路上为自行车出行开辟的一条单行的街道内自行车道。三级自行车道为与行人或机动车交通共享的自行车道。

2.自行车道在道路交通系统中的规划功能定位

一级自行车道一般情况下是与公路并行的自行车道，或是独立存在的自行车道，用于连接城市的主要地区和活动区域。二级自行车道设置在道路被铺设好的区域之内，与机动车共板。二级自行车道是为了给骑自行车者和驾驶者划定路权并为他们提供更多可能的活动条件。三级自行车道的功能是连接自行车道系统。应沿着不具备以及或者二级自行车道服务功能的自行车道进行设置。三级自行车道设施是共用设施，与街道上的机动车辆共用或者与人行步道上的行人共用，而且在这两种情况下，自行车的使用都是次要的。

3.尔湾市自行车道路系统规划设计研究

尔湾位于加利福尼亚以南50公里处，占地88平方公里，现有人口21万，属于橘郡管辖范围，是美国最大的规划城市社区之一。尔湾市拥有51.4公里长的自行车专用道，以及较为完备的相关设施建设，该市已于2009年5月被美国自行车骑友联盟认证为“自行车友好型社会”。因此尔湾市的自行车道路系统规划与设计具有一定的代表性和研究价值。

3.1.一级自行车道规划设计研究

一级自行车道是为自行车和行人提供完全独立的道路使用权的道路设施，可使自行车与机动车和行人对于道路的交叉使用量最小化。当自行车道与机动车道或人行相邻时，应在其间设置具有障碍物的隔离带，适当的障碍物包括栅栏或者灌木。当与人行道相邻时，应设置缓冲区。在机动车交叉路口和自行车交通流量大的地方，进行立体交通是解决交叉路口冲突的理想办法。在不能使用立体交通的地方，应考虑采用交通信号的方式来分配行路权。自行车行驶穿过交叉口时可能会借用人行道，在明显的位置应设置让行、停止等信号。

铺就双向自行车道，最小宽度应为2.5米。单向车道最小宽度为1.5米。与铺面相邻应提供至少0.6米宽的缓冲区。建议与电线杆，树木，墙壁，栅栏，护栏，或其他边侧的障碍物间提供一个0.9米宽的缓冲区。在对自行车道进行设计的时候，适合自行车道最大的坡度率是5%。如果通行量大，则持续坡度应限制在2%。为了向骑行者提供对突发事件进行反应的机会，设计自行车道时，应当具有足够的停车视距。即在弯道或障碍物前的行驶路线上不应具有遮挡视线的障碍物。

3.2.二级自行车道规划设计研究

二级自行车道是被设置在公路的被铺设好的区域之内的，一般为单向路。典型的二级自行车道分三种。第一种是标出停车区的道路。自行车道位于停车区域和非机动车道之间。自行车道的最小宽度为1.5米。第二种是没有标出停车区但允许停车的区域的道路。对于允许停车的自行车道，最小宽度为3.3米。第三种是禁止停车的道路。这种自行车道最小的宽度应为1.2米。在任何情况下，自行车道的最佳宽度应为1.8-2.5米，以确保更大的安全性。

3.3.三级自行车道规划设计研究

在以下特殊情况下，可考虑利用人行道设置自行车道：提高沿着高速或者交通繁忙公路设置的车道，及在较长而狭窄的桥梁上。由于自行车道的可行宽度要取决于诸多因素，包括在公路上行驶的机动车的装载容量及其特征，行车速度，纵横排列，可视距离，和停车条件，因此没有规定三级自行车道所需的最小宽度。

3.4.自行车道设施规划研究

自行车服务设施是本市为骑自行车的人群提供的增强安全性、美观性和娱乐性的有形实物。

3.4.1.标识设施

自行车道路系统中应在合理的位置设置相应的标识设施。如在每一条自行车道开始的地方及在方向改变的地方设置自行车道标识；在要求骑行者停止的地方安置停止标识等等。一般有如下几种标识：停止标识、慢行注意让行标识、自行车道标识、禁止机动车通行标识、禁止自行车通行标识、禁止停车的自行车道标识、转弯标识、自行车行驶路面条件警告标识、自行车路径导引标识、自行车停车区域标识等。

3.4.2.标记设施

一般一、二级自行车道都具备有比较完善的道路标记系统。道路标记为道路使用者指示各种车道之间的分隔，帮助骑行者识别已设定的骑行路线，为交通指示信号指示正确的位置，为车辆转弯以及穿过马路预先提供信息等等。

3.4.3.自行车道辅助设施

在自行车道的入口处应设置车挡，这样可以阻止机动车辆的进入。这样的设置仅应用于容易出现紧急情况的地方。

自行车道的照明是非常重要的，特别是夜间骑行的地方应当考虑照明的问题，如服务于大学，或者社区，以及在公路交叉路口的自行车道。也应考虑在地下通道，或者涵洞，以及当夜间安全成为问题的时候，安装照明设施。在存在特殊安全问题的地方，应考虑较高的照明水平。照明灯的标准（灯柱）应当符合推荐的水平和纵向间隙的规定要求。灯具的亮度和规格应当为适合人行道和自行车道的适当规模。

3.4.4.自行车停车设施

一级自行车架为固定的停放架，只需自带挂锁即可固定自行车车体与两轮。另外，封闭的存车室、配备管理人员的停车场、仅对指定人员开放的无人管理停车场，或任何其他配有锁车机制、无须骑车者自带车锁的设施，都可被视为一级自行车停车设施。《尔湾市分区条例》将二级自行车架定义为通常直立的环形或柱形固定自行车架，需要骑车者自带挂锁和链绳锁车。

3.4.5.停车节点设施

包括存车室、停放架、储物柜和浴室等骑车者可能要求目的地具备的设施。停车节点设施对骑车上下班者来说尤为重要，通常公司都会为其提供。其他停车节点设施包括厕所、停车位、指示牌、垃圾桶、凉亭或有顶广告牌以及安全照明设施。

3.4.6.休息设施

包括直接服务于街道内或街道外自行车道系统使用者的饮水口、长椅、野餐桌和草地等设施。休息设施对使用自行车道路网的新手、携儿童骑车的家庭、行人、慢跑者和老人来说更为重要。

4.结论

自行车交通与机动车交通、公共交通是城市交通系统中同样不可缺少的组成部分，其间存在着许多相互依存相互关联同时又相互制约的关系，虽然美国加州尔湾市的自行车道路系统规划设计与中国的自行车道路系统有着一定的差异，但仍然能有许多相通之处。本文简单地研究了尔湾市的自行车道路系统规划与设计，希望能对今后的慢行系统设计起到一定的借鉴作用。

参考文献

[1] 甘霖, 从伯克利到戴维斯:通过慢行交通促进生态城市的发展[J]. 国际城市规划， 2012年05期

[2] California Manual on Uniform Traffic Control Devices,2003