科技管理规划模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇科技管理规划，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

中图分类号 F426 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-（2012）111-0191-01

电力企业是当今一个重要的行业。电力企业的发展也是时代的要求。实行科技规划目的就是达到一定的社会、经济效益。在这个规划下促进企业的发展，并且推动社会的进步。以实现利益的最大化。这个规划是在在现有的科技资源（科技人力、科研经费、科研器材等）（上，对未来（长期或短期）的科技活动进行一定的部置和安排。电力企业的发展离不开有效地管理与规划。

1 电力企业科技规划和计划的特点

1）在目标上具有从属性。企业科技工作中很重要的一部分就是企业科技规划与计划，它的最终的目的是提升企业的核心竞争力。通过科技创新来来完成这一目的。

2）相对独立的内容。 科技规划和计划是不同的，首先在内容上就存在独立性，在制定的过程中，要对企业相关领域科技发展规律和趋势进行一定的了解和分析。

3）执行时能进行有效的操作。科技战略将科技规划与计划作为它发展的项目来确定、在科技活动开展中起到一个纽带作用，并且在科技政策、发展的目标、关键的任务、完成任务等等这些主要的步骤上是明确的、可运行的，能很好地对它进行操作。

2 电力企业科技规划与计划管理的作用

在电力企业的运行中，合理的规划与管理是必不可少的。因为在电力企业中会存在很多的安全隐患，一旦有事故发生对整个社会的用电都会带来影响。如果没有一个好的规划与管理对电力企业的长远发展是不利的。因此，在电力企业中要加强管理与规划。

1）促使企业更好地发展。企业科技规划与计划主要是为了解决企业主营业务发展中的重大的技术问题。并且对企业的科技工作做出科学合理的安排，对企业主营业务的发展起到一个支撑作用，这样一来企业的核心竞争力就得到了提高，企业的发展方式也发生了转变，能够为企业的长远发展提供保障。

2）对企业经营战略和科技战略给出反应和支持。企业的科技规划和计划是企业在科技领域内一个很好的反应，是它的经营战略在科技领域的反映，也是企业科技战略的延长的表现，因而要对企业经营战略和科技战略给出反映和支持。

3）对企业科技工作进行全面指导。企业科技规划和计划在为企业的业务以及业务战略服务的同时也为其他方面的各项科技工作做出了科技战略指导。因而，对企业科技工作的有效、健康发展有很大的引领作用。

3 制约科技规划与计划制定的主要原因

1）企业中的科技战略。企业的科技战略能够提供了目标和原则，因而对制定科技规划与计划有重大的影响，不仅如此，在对科技工作的资源供给以及科技规划计划的方案落实上都有影响。一个想要在同行业有突出成就的企业就必须要有更大的科技元素，发展科技上既要运用一些成熟的技术，更要对新兴技术的技术加以关注，因为这些新技术能更好的促进企业的发展。所以要对科技工作中的新技术引起重视；对于一些通过运用技术来发展的企业要注重那些相对成熟的技术，而对于其他的企业则很大程度上跟不跟关注整合和应用新技术。。

2）企业中的技术问题。企业中面临的技术问题的来源可以分为两大类， 一个是对企业当前业务发展有影响的技术问题。另外一个就是对企业长远的发展有影响的技术问题， 第二个可以通过分析企业业务战略以及相应的业务愿景得出。对于企业现在和长远的发展都有明显影响的技术问题，在科技规划与计划中就应对其做出重点的安排并且找到相应的解决方案。在制定科技规划计划的过程中，应将企业面临的技术问题与相关科技发展趋势相结合，从而提出企业在技术上的需求，在最后形成一个科技项目或者是项目组合。采取这样的方式，一般都是先出现技术问题，然后针对这些问题来对项目做出安排，科技工作主要是为了解决问题，不论是当前的还是长远发展的技术问题。与这个不同的是，当以项目本身为中心时，先存在项目、然后再寻找项目成果在生产中应用的工作方式。这是导致科技工作与实际不相符的重要

原因。

3）企业所拥有的科技资源。企业若要也能用科技拥有科技资源是前提。企业的科技资源的强弱很大程度上就体现了一个企业的科技实力，对一个企业的科技工作的范围有很大的影响。

4 小结

我国企业在科技规划计管理等方面取得了很好的成绩。可是与国外先进大型企业相比的话还是存在很多的不足的。不论是科技的创新水平、还是科技规划计划的管理理论以及实践等等方面。所以，我们要对企业科技规划与计划等科技管理理论做出更深一步的的研究和实践，让科技规划和计划不仅对企业的当前发展有帮助，对于企业的长远发展也是有很大的帮助的，另外还能够推动企业向一个更高层次的方向发展。从而提高企业的核心竞争力。使得企业能够屹立于不败之地，并且能够适应这个时代的变化，让企业得到持续健康的发展。这也将推动我国经济的发展以及社会的进步。所以，在科技规划和计划管理上我们要求不断的创新，因为只有这样才能更好地为企业服务为经济发展做

贡献。

参考文献

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中图分类号：R197.3 文献标识码：A

病历档案是患者入院到出院时病情诊断、治疗、护理和愈后过程中的全部记录，是患者在医院就诊期间形成的全部医疗档案。病历档案在疾病诊断和治疗中具有重要作用，既是临床进行科学诊断治疗的基础资料，也是维护医患权益的法律依据。因此，要加强病历档案管理，强化病历档案的收集、整理、监督和利用，提高病历档案整理的质量。

1 医院病历档案规范化管理的重要意义

（1）病历档案是正确诊断疾病和治疗的重要依据。一份完整的病历可以记载一个病人病情发生、发展、转归和治疗的全过程。完整的病历档案对病人的病情观察和治疗具有正确的指导性，是医务人员诊治疾病水平评估的依据。病历书写是锻炼和培养医生思维能力和诊治能力最好的方法，写好病历是做好一名医生的必由之路。病历中还记录着各种疑难病症，使资料中蕴藏着丰富的知识与信息。①通过对临床病历回顾，对病历进行分析，借鉴正确治疗方法，挑选有价值的资料进行来总结，提高业务水平。

（2）病历档案是教学和科研最宝贵的资料。病历是一份很好的临床教学和科研素材。通过病例分析、病案讨论可以强化学生对临床理论知识的理解，培养学生理论联系实际的能力，提高学生的临床思维能力，这种能力是培养合格的医学毕业生的重要内容之一。在科研中，通过对临床病历分析，寻求疾病发生、发展、治疗转归的规律。研究临床治疗、预防措施与疾病、康复的关系，开发新的医疗技术和药物，推动医学不断发展。医师可根据既往某类疾病的病历档案回顾性总结，得出某些规律性的结论来提高临床工作，更可有计划地进行一些前瞻性研究，从而提供宝贵的研究资料。②

（3）病历档案是提高医院管理水平的信息库：在医院管理工作中，病历档案是医院最珍贵、最有收藏价值的档案财富。大量的病历资料是医疗业务信息的载体，可以反映出整个医院工作状况、医务人员的业务水平、技术质量和医德医风等方面的管理水平。医院管理者通过病历档案信息资源，扩大服务范围，完善不足之处，监督全院工作，指导医院经营管理，提高医院工作效率与质量管理的科学性。因此，切实管好、用好医院病历档案，努力适应医院现代化建设的新形势，对改善医疗服务提高医院管理水平，具有十分重要的作用。

（4）病历档案是处理医疗事故和医疗纠纷的重要法律依据。病历档案的形成以及记录内容，是医疗事故纠纷、法律诉讼中的法定证据，也是沟通协调医患关系、体现患者的知情权和医疗权的重要手段。依据病历档案，医师可迅速正确诊断与治疗患者，医院亦可据之申请医保给付、理清法律责任等。病历档案可以为保险公司提供所有需要的真实信息，使保险公司及被保险人双方利益均得到保证。在某（下转第238页）（上接第236页）些涉及人身伤害、健康保险的刑事、民事案件审理及发生医疗纠纷时，病案还是一份具有法律效用的原始材料或作为证明案件真实情况的证据，病历更是医院或医务人员证明自己无过错的主要和重要的证据材料。

2 如何对医院病历档案进行科学规范化管理

2.1 完善病历档案管理制度，确定专业的档案管理人员

根据档案工作的基本原则和档案法规，应该把病历档案纳入医院档案的管理体系， 成立专门档案室，档案必须由专业的档案管理人员保管，真正做到统一管理、统一保存、统一利用。管理员应该熟炼掌握病案专业知识和计算机的操作技术等，做好监督和检查档案工作，把好病历档案的形成和归档关，要加强对病历档案书写质量的管理，做到病历书写要求真实完整、重点突出，条理清晰、书写整洁，确保病历档案的完整性、准确性和系统性。③

2.2 规范病历档案的整理要求，及时进行归档

整理档案时，应检查病历填写是否符合要求。病历首页的病人姓名、年龄、籍贯、婚姻状况、职业、住址等是否信息完整；住院天数、诊断、转归及手术愈合等项是否依次填写。要求用蓝黑色墨水书写，如血型、过敏药物，化验异常者用红墨水笔或红园珠笔标记；书写文字要求通顺简练、字迹清晰、无错别字、自造字及非国际通用的中、英文缩写。病历中任何内容不允许有涂改。凡是要归档的病历，经专业人员经过认真审核，符合要求后，按顺序排列好，装订成册，放置在各科病历架上，待上级医师审核签字后，根据病历编号顺序统一编制档案登记号，依次排放。

2.3 加强对病历档案的现代技术管理

随着电子计算机和数字化技术的飞速发展，利用计算机技术管理档案已逐渐被各大医院所接受。保管病历档案的最终目的就是为了提供利用。现代信息技术为档案管理工作开辟方便快捷的途径，利用计算机的存储功能可以将各种病案以光盘的形式存储起来，减少库存。建立档案信息网络系统实行网络化管理，对各种病案信息进行加工和整合，从而规范医院电子病案档案。作为病案管理人员要提高自我管理水平，对信息的收集、电子建档、日常维护和数据库管理等具有较强的管理能力，真正实现电子病案信息共享和网络化服务。

只有做到资料收集齐全、分类准确、整理科学、归档完整，才能更好的对病历档案进行科学规范化管理，才能把病历档案管理工作提升到一个新的水平，才能适应现代医疗卫生事业的不断发展。

注释

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【Abstract】 Objective To avoid and reduce the dispute of nursing care， provide the solution to standardized the management of emergency department. Methods Analysis the the dispute of nursing care in our hospital which occurred in October， 2008 to September， 2009. Meanwhile Standardization management measure was formulated and the incidence rate of the nursing care dispute around implementation standardized management was compared. Results The incidence rate of the nursing dispute after implementation standardized management was lower obviously than the rate before; afterX2 test， the difference was obvious(P＜0.05). Conclusion implementation standardized management measure is able to not only avoid and reduce the nursing care dispute to improve the nursing quality， but also enrich the connotation of nursing work and promote the development of harmonious society.

【Key words】 Emergency nursing care Dispute precaution

护理纠纷是指在临床诊治及护理过程中，护理人员与病人及其家属或陪伴所发生的各类矛盾。从所周知，急诊病人病情急重，变化快，病死率高，如若诊治、护理不当，或是护士的技能和人文素养欠佳等均可诱发护理纠纷，直接影响护理效果和医院形象。本文在总结继往护理工作的基础上，我院急诊科于2009年10月实施了规范化管理，有效地防范了护理纠纷的发生。现总结报道如下：

1 规范化管理措施

1.1 一般资料

2009年9月我院急诊科针对近年来所发生的护理纠纷进行原因分析，总结经验教训，制订了规范化管理措施。通过一年来的实施，实践证明，规范化管理措施有效地避免和遏制了护理纠纷的发生。

1.2 护理纠纷的原因

1.2.1 护理人员因素 主要包括：①责任心不强，接诊、分诊概念不清，服务意识淡漠或语言表达欠佳，工作无头绪、无重心而导致分诊混乱。②院前急救意识淡漠，毫无准备而草率出诊；接听呼救电话不详，或是出诊缓慢；未告知病人及其家属在转运途中可能存在的风险。③缺乏牢固的专业知识和娴熟的专业急救技能；抢救物品或急救药品不齐备；缺乏应变能力。④人文素养不够，缺乏医患沟通技巧，对病人及其家属的心理疏导重视不够，或是缺乏自我保护意识；未履行告知义务及签署知情同意书；抢救病人时手脚忙乱，或是毫无头绪和重心，甚至必要的治疗或护理措施尚未实施；护理记录书写不及时或欠规范。

1.2.2 病人及其家属因素 主要包括：①病人及其家属在突如其来的急症情况下措手无策，感到恐惧、惊慌失措而致使心理障碍。②因突发的疾病以及经济上的困扰而急躁或对他人感到十分不满。③健康教育不够，患者及家属缺乏应有的健康知识，对医务人员出言不逊或缺乏应有尊重。④对疾病的诊治和护理不配合。

1.3 护理纠纷评定标准

根据我院护理纠纷发生的原因及其解决的结果自行拟订评估标准，并分为3级。Ⅰ级：一般矛盾，经护士本人与病人及其家属沟通后即可化解；Ⅱ级：矛盾突出需经科室领导或护士长亲自协调才能解决，而事后双方均能谅解；Ⅲ级：矛盾尖锐需通过医院领导协调才能解决。

1.4 护理纠纷的防范措施

1.4.1 护士方面 就护士本身的防范措施主要包括：①加强护士队伍建设，提高自身素质，更新服务理念，同时要掌握常见病、多发病的诊断和鉴别诊断以及抢救护理措施。②加强护士的人文素养，树立以人为本的护理意识，不断提高自身素质，规范护理行为[1]，在急救治疗的同时，做好病人及其家属的心理疏导很有必要。③强化院前急救意识，接听呼救电话须认真仔细，同时准备好急救物品和药品；详细记录呼救电话的具体内容，包括患者的详细地址，患者目前的情况以及院前的急救过程，出车路线及其到达的大概时间，同时需告知转运途中可能发生的危险及其注意事项，并将电话记录存档备案。④呼救电话一到，急诊科立即召集急救人员即刻到位，并检查抢救设备、器材和药品是否齐备、到位，随时做好急救准备，做到万无一失；平时对上述物品及药品必须做到四固定（定点、定位、定量、定人管理），随时清点、补充、交接、记录。⑤牢固专业知识，提高急救技能和应变能力，及时掌握病情变化及其转归，以娴熟的技术解除病人的痛苦，并运用卫生经济学的理念服务于社会，尽可能地减轻病人的经济负担。⑥强化自我保护意识，急救过程中不做、不谈与工作无关的事情；注意沟通技巧及方法，实行保护性治疗及护理，不扬病人隐私；及时、准确而规范的做好各种记录，包括诊断、检查、治疗、护理措施等实施情况的记录和知情同意书的签署。⑦强化急诊科管理和制度建设，更新院前急救理念，加强对救护人员进行急救技术培训，提高急救能力[2]。⑧实施医学继续教育：制订护士培训计划，定期考核或进行急救演练；培养急诊科护士的爱岗、敬业精神，解决他们的实际困难，使他们以崭新的姿态服务、服从于当代急救工作。

1.4.2 病人及其家属方面 主要包括：①加强全民健康教育，提高全民健康意识以及社会急救理念与功能，积极普及急救知识，使民众初步掌握一般急救技能，当发现急危病人或发生意外灾害事故时，能正确、及时地进行自救、互救[2]。②针对病人的疾病及其病情，以及病人及其家属的年龄、社会背景，有的放矢给他们讲述该疾病发生、发展规律及其可能出现的问题，并介绍该疾病有关的治疗、护理知识及其恢复的过程，同时有必要告知整个治疗、护理过程所需的大概时间和经费。③以和蔼的态度和亲切的言语感化病人及其家属，尽量满足他们的合理要求，让他们直接感受到高超的护理技术和优质的护理服务态度，使其树立战胜疾病的信心，圆满地完成治疗、护理计划。

2 结果

实施规范化管理前后护理纠纷发生的比较：2008年10月～2009年9月我院急诊科共接收急诊病人3680人次，其中Ⅰ级护理纠纷152例次，Ⅱ级54例次，Ⅲ级27例次。2009年10月～2010年9月接收急诊病人3960人次，其中Ⅰ级护理纠纷32例次，Ⅱ级18例次，Ⅲ级9例次。经x2检验，有显著性的差异（P＜0.05）。

3 讨论

从所周知，急诊科工作繁重而复杂，每天要接诊各种不同的病人，其治疗和护理的实施要求准确而迅速，稍有不慎将会酿成不良后果；同时由于急诊病人的病情急重，变化快，病死率高，如若诊治和护理失误或沟通不当，以及护理技能和服务态度欠佳等均可诱发护理纠纷，而直接影响护理效果和医院形象。如何更好的解决这一问题，我院急诊科针对近年来所发生的护理纠纷进行综合分析，总结经验教训，探索和更新急诊科护理管理制度，制订了规范化管理措施。通过一年来的实施，实践证明，规范化管理措施有效地遏制了护理纠纷的发生。首先从首诊负责制落实责任，实行问责制，与此同时加强护理内涵建设，更新服务理念，树立以人为本的护理意识和护理观念，不断提高自身素质，规范护理行为[3]，这是做好急诊护理工作和防范护理纠纷发生的可靠保障。在急救护理工作中，务必遵循以人为本的护理原则，尊重人的个体差异和性格特点，强化个体化的治疗及护理目标，使护理工作由被动变为主动，真正体现护理工作的职责是病人与治疗之间的呵护主体[4]。值得一提的是，只有不断地学习专业知识，增强人文素养，提高急救技能和应变能力，及时掌握病情变化及其转归，以娴熟的技术和优质态度服务于病人，才能积极地避免和化解各种矛盾，使急救护理工作步入良性循环。因此，平时加强急救训练，定期考核，与此同时做好人力、物力等资源配制，也是防范护理纠纷的重要环节。有必要强调急救护理文件是病人的健康资料和诊治经过的客观记录，既涉及病人的法律、医保、赔偿等问题，同时又是护理科研和教学的重要资料，而且也是医疗纠纷或技术事故鉴定的第一手资料，因此，在实际工作中务必重视急救护理文书的规范化书写和详细记录。

参 考 文 献

[1] 李全兴.速成医学论文撰写[M].成都：四川科学技术出版社，2007.

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为了使学校学籍档案管理工作有章可循，在《档案法》的基础上，学校应当对传统的管理制度进行相应的完善，以明文对档案工作进行规范，以适应现代化的学籍档案管理工作。还有对档案的使用、保管、销毁等工作进行相应的规定，从而使学校教务档案管理工作制度化，规范化。这样在明确的规章指导下，就能提高教务档案管理的水平。

二、树立良好的学籍档案管理的观念

更新观念，确立适合学籍工作发展需要的档案管理模式。要档案管理人员积极参与学籍工作管理活动，及时发现了解学籍工作的发展动态，找准管理的切入点，积极地、有针对性地研究开发档案信息资源，改进服务方式和手段，寻找适合的管理模式，以实现档案资源的最佳配置，走出一条档案管理新路，充分发挥档案的作用，为教育事业的发展当好参谋助手。

三、建立学籍档案分类的合理化

档案建设的分类应遵循易保管、便利用的原则。一般说来，学籍档案可分为四类。一是招生档案的管理，包括学生报到、学校复查，复查合格后注册、发放学生证的档案；二是学生成绩档案，包括学生正常成绩的记载及补考成绩的记载等；三是学生学籍变更的档案，包括学生的休学、退学、转学、复学事宜的处理及相关档案；四是毕业证书发放的档案。档案管理人员应根据《中国档案分类法》和《教育档案分类表》的分类标准, 结合学校和部门实际进行分类,并严格按类立卷,以便查找。

四、建立学籍档案管理的信息化

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1规范管理下使用AHP法评价科技档案前提要素

1.1AHP方法概念

ANP法的中文含义为层次分析法，该方法作为一种决策思维方式，在运用时，能够将复杂的问题得到分解，使其形成各种组成因素，然后再对这些因素按照支配关系实施分组，形成递阶层次，并采取两两对比的措施，完成各类因素重要性的排序工作。该方法是人们决策思维特征的一种有效展示。同时，该方法还是一种定量与定性分析并存的方法，其可以在决策当中，把定量与定性的因素结合起来，采取既定办法实施处理。从而对原先定量问题存在的局限，做到了有效改观。原先，很多档案工作者，均是采取定性分析办法，完成档案价值评定工作，其中也包含对科技档案价值的评价。关于定量分析的措施，开展不多。然而，现如今，科技档案工作发展越来越快，进而使得越来越多的科技档案工作人员，开始采取量化措施，来对科技档案价值进行分析，并将一些数学研究的办法，纳入到科技档案价值评价当中。

1.2AHP方法应用时所需注意的问题

①先需要完成定性分析。定性分析在实施时，是根据过往经验来做出判断，该方法在以往科技档案价值评价中，有着诸多应用。然而，受到成套性影响，在对科技档案价值实施分析时，通常也会根据套路作为基础，并根据保管期限表位依据，来对科技档案内容作出直接审阅，从而对科技价值做出逐步分析。AHP法作为定性与定量结合的评价方法，该方法在使用过程中，不管是层次结构的设计，还是判断矩阵的构造，人为因素，都会对结构造成较多影响。②定性分析需对定量分析做到结合。利用AHP法来对科技档案价值实施评价，是建立在研究之上，来对科技档案价值评价体系的构建做出分析。例如，递阶层次结构模型、矩阵模型如何建立，各个因素的相对重要度如何确定？这些都是要求档案管理人员，在工作当中，对科技档案价值评价本质、涉及到的相关要素、评价体系中包含的要素做到充分了解，并能够对各类关系做到充分掌握。不然，若是仅依靠自己经验及想法来构架价值评价体系，则还是停留在定性分析阶段。之所以使用定量分析，便是为了能够对档案价值做出真实反馈。作为信息分析的常见方法，对于定性分析来说，其是对分析对象类型与性质做出分析；而对于定量分析来说，则是对分析对象规模、程度等一系列数值关系作出分析。通常，定性分析当中涉及到的描述性分析较多，哪怕是十分深刻的分析，也只是对对象本质的高度概括，事物量难以得到呈现出来。然而，对于科学来说，若是没有定量成分，则无法获取进一步发展，对实践过程也难以做到普遍应用，仅能够借助以往观念进行指导。

2科技档案价值评价体系构建过程

2.1科技档案的价值表征

只有对科技档案价值表征做出有效确定的基础上，方可完成价值评价体系的构建，进而实现对科技档案价值做到有效判定。一般来说，科技档案价值表征在本文中，提到了两大方面。分别为现实利用与综合状况。下面对其进行分析。2.1.1现实利用作为科技档案价值的基础内容，现实利用包含了五个方面，分别为科学研究、经济活动、科技决策、科技人员考核及科技成果甄别等方面。这些内容构建在一起，能对科技档案现实利用情况做出直观反馈。2.1.2综合状况作为科技档案价值的组成部分，综合状况共计分为两个方面，分别为文物收藏及编史。这两项内容，是对科技档案综合状况做出直观反馈。

2.2递阶层次结构模型的建立

基于上述提到的科技档案价值表征，笔者尝试完成科技档案价值评价体系的构建工作，具体内容如表1所示。针对上文，笔者完成科技档案价值评价体系的构建工作，并在定量、定性分析的基础上，结合两两比较结果，把主观价值判断项目，采取数量方式确定下来，同时将档案所涉及到的复杂问题实施简化，使其形成对应指标，赋予其重要性权重值，来对科技档案价值实施定量评价。2.3两两比较判断矩阵的构造对准则层内的因素Bk(k=1，2)，对目标层起到的影响进行比较，能够使其在目标层内的比重得到确定下来。对准则层内的因素Ck(k=1，2，3，4，5)，对准则层内的B1起到的影响进行比较，能够使其在准则层内占据的比重得到确定下来。对子准则层内的因素Dk(k=1，2)，对准则层内的因素B2起到的影响进行比较，能够使其在准则层内占据的比值得到确定下来。下面，以子准则层内的因素Ck(k=1，2，3，4，5)比例为案例，取得两个元素ci与cj，采用bij代表ci与cj对准则层相对重要程度的赋值。借助两两比较所用到的1-9标度法，便可以得出比较矩阵B。同样的操作，便可以得出比较矩阵A与比较矩阵C。在得出判断矩阵A、B、C之后，便可以借助Matlab软件，得出这三个矩阵的最大特征值λA、λB、λC与其单位化特征向量：W軛A=(a1，a2)，W軛B=(b1，b2，b3，b4，b5)，W軛C=(c1，c2)。对于向量W軛A来说，其分量是准则层各个指标的权重，对于向量W軛B来说，其分量是子准则层指标C1、C2、C3、C4、C5相对准则层指标B1的权重，对于向量W軛C来说，其分量是子准则层指标D1、D2相对于准则层指标B2的权重。向量W軛=(a1b1，a1b2，a1b3，a1b4，a1b5，a2c1，a2c2)的分量则为子准则层各指标的合成权重系数。

3科技档案价值评价体系应用时应注意事项

3.1需对科技文件技术水平做出考虑

由上述计算结果可以得出，B层当中，科技水平具备的权重值最大。所以，在对科技档案价值进行评价时，需对科技水平做到优先考虑。则也是对技术原则的遵从。作为科技档案利用的核心，技术水平能够对需求普遍性做出有效反馈，因此，技术水平应当是对档案价值实施判定的一项重要因素。

3.2需对投入产出与综合情况做出考虑

不管是科技档案投入产出，还是综合情况，均需对档案利用做出考虑。分别来说，投入产出是对档案本身效益与成本问题有所针对，综合情况是从档案利用情况进行分析的，也这是对科技档案效用原则的遵从。档案存在的意义，是给社会提供服务。所以，对科技档案价值做出考虑时，应当对效用原则做出考虑，并对实际规律做到有效把握。

3.3需对其他因素做到充分考虑

科技档案价值评价过程较为复杂，若是采取AHP法完成档案价值评价体系构建，则需要科技档案管理人员在递阶层次结构模型、矩阵模型以及各个因素相对重要度确立时，做到对问题分析、涉及因素及档案价值评价体系当中的各个因素之间的关系，做到有效掌握。因此，在对科技档案的价值实施定性、定量时，还要充分结合科技档案工作人员现实工作开展中获取的经验，充分考虑其它因素的出现，同时借助统计学等相关措施，来对科技档案价值评价问题做出有效分析与解答。

4总结

科技档案价值评价相对来说较为复杂，所涉及到的因素相对较多。若是在价值评价中，采用AHP方法来完成价值评价体系的构建、矩阵模型构建，对各个因素实施分层，并实施相对重要性分析，便能够对科技档案价值做到定量、定性分析，来对科技档案价值评价中所涉及到的难题，做到有效解答。

作者:邓 磊 单位:辽宁大学档案管理中心

参考文献

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收稿日期：20130508

作者简介：常 冰（1976—），女，河南唐河人，工程师，主要从事林业技术推广工作。中图分类号：S685.13 文献标识码：B

文章编号：16749944（2013）07007501

1 引言

桂花属木犀科，常绿阔叶乔木。由于桂花四季常绿，花又香气扑鼻，因此常被用于园林绿化；桂花的花、果、根都能入药，有化痰止咳、暖胃、平肝、散寒破结等功效；鉴于桂花的园林价值和药用价值，近年桂花的市场需求逐年呈上升趋势，尤其造型好的桂花树经济价值也更高。

2 苗木培育

2.1 播种育苗

由于道路绿化需大量树苗，因此生产上常用播种育苗。播种时间宜在当年10月或次年3月。每亩需种约20kg，播种时要将种脐朝同一方向，行距20～25cm，株宽10～12cm。亩产苗约2～3万株。撒一层细土后，再盖一层薄稻草，然后喷水至土壤湿透，以防土壤板结和减少水分蒸发。种子发芽后，马上把草揭去并置于行间，既保持土壤湿润，又防止杂草生长。

2.2 压条、嫁接和扦插

由于播种育苗开花晚，品种原有性状难保持，而压条能弥补它的缺点；嫁接也是育苗常用的方法，常用女贞、水蜡、流苏和白蜡等树种砧木，靠接或切接；扦插育苗常在6月中旬至8月下旬进行。

3 土肥水管理

3.1 土质的选择

桂花喜温暖，宜在土质深厚，排水良好，肥沃、富含腐殖质的偏酸性砂质壤土中生长；桂花怕干旱，怕烟尘，怕水淹。若遇多雨季节，则根先发黑，后腐烂，叶尖先焦黄，随后整片叶脱落，最后全株死亡。

3.2 中耕除草

在树根四周1m左右松土和除草。浇水或降雨后，为防止土壤板结，还需进行松土。

3.3 浇水与排涝

新种植的桂花一定要浇透水，并对植株的树冠喷水，以保持一定的空气湿度。桂花不耐涝，需及时排涝。假如植株遭到水淹，挽救的措施是掺一些细沙，这样能够刺激它长出新根。

3.4 合理施肥

施肥的原则是要勤。以氮肥为主。2、3月份施农杂肥，有利于桂花抽梢。入冬前施无机肥。新移植的桂花，追肥不宜太早，移植坑穴的基肥要与土拌匀后再填土。

3.5 整形修剪

①抹芽：发芽时将主干下部无用的芽全部剥掉；②疏枝：保持一定的枝下高，剪去无用枝条，一般成材后的桂花枝下高在1.5m左右；③短截：修剪顶部枝条，使桂花高度维持在3.5m左右，冠幅2～3m。

4 病虫害防治

4.1 病害分析

（1）褐斑病。刚发病时，叶片上出现小黄斑点，最后形成近圆形斑块。褐斑病常在4～10月发生，老叶比嫩叶易害病，该病以菌丝的形式粘在落叶上过冬，次年春季产生分生孢子，由气流和雨滴传播。

（2）枯斑病。该病多由叶缘、叶尖染病。起初，叶片上出现淡褐色小点，最后扩大成圆形不规则的圈，边缘为深褐色。枯斑病常在7～11月发生。该病菌也是由分生孢子借风、雨传播。

（3）炭疽病。该病危害桂花叶片。病斑呈浅褐色和灰百色，边缘有红褐色环圈。在潮湿的天气，病斑上出现淡桃红色的黏孢子盘。该病常在4～6月发生，病原菌也是由分生孢子在病落叶上越冬，由风雨传播。

4.2 防治措施

首先要减少传播源。秋季要把落叶焚烧掉。盆栽的桂花要把病叶剪掉。其次加强栽培管理。选择肥沃、排水良好的沙壤土；多施农厩肥；栽植密度要合理，选择通风透光的地方，从而减少病害的产生。

药剂防治：初发病时，立即喷1∶2∶200倍的波尔多液，随后喷50%多菌灵1000倍液或50%苯来特1000～1500倍液。发病严重的地块，在苗木出圃时用1000倍的高锰酸钾溶液浸泡消毒。

参考文献：

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车辆营运安全是检验试点工作成败的关键。各镇人民政府、区级有关部门、各有关单位务必引起高度重视，区作为主城唯一的农村客运发展试点区县。切实增强责任感和使命感，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，把农村客运安全监管工作摆上重要议事日程，建立完善工作机制，确保领导到位、责任到位、措施到位、投入到位，最大限度地预防和减少交通事故，坚决遏制群死群伤重特大交通事故发生。

二、提高安全监管综合成效,明确职责。

逐层分解任务，各镇人民政府、区级有关部门和有关单位要按照以下职责分工。严格落实责任，切实提高我区农村客运安全监管的综合成效，真正建立长效管理机制。

建立和完善交通、公安、安监等部门的监管委托执法机制，各镇人民政府：意见》明确提出“要充分发挥乡镇人民政府、基层公安派出所在农村客运安全、秩序、规费、站场和市场监管以及农村公路管理等方面的主体作用。强化农村客运市场有效管理”各镇人民政府务必尽快建立与交通、公安、安监等部门的监管委托执法机制，切实担当主体责任，认真加强我区农村客运的安全监管。

坚决查处超速、超载、疲劳驾驶等各类违法违章行为，区公安分局、区交警支队：要认真指导基层派出所搞好农村客运安全执法。并及时将查处情况抄告行业主管部门和客运企业，责令企业内部通报，达到警示教育的作用。

认真指导各镇安监人员依法开展客运市场整治和管理。区交通局:要负责农村客运经营许可和资质管理、从业人员市场准入、道路运输市场秩序维护、道路运输经营行为检查、年度安全服务质量考核。同时。

将农村客运安全监管纳入区政府对各镇年度安全工作的考核内容。区安监局：要抓好全区农村客运安全的综合管理和督促检查工作。

认真落实客运车辆例检、趟次临检及出站、进站登记制度，客运企业：要充分发挥客运企业车辆安全监管的主体责任。切实开展客运驾驶人员安全学习教育，完善企业安全管理工作职责。

三、规范农村客运市场秩序,长效管理。

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近年来我国科技型企业的快速发展，已经为我国的经济建设和解决就业问题起到了十分重要的作用，从而成为当前经济发展进程中无法忽略的组成部分。然而，因为企业自身的政治、经济以及法律环境不够完善，导致诸多科技型企业单一地追求短期利润最大化等过于短视的目标，却未能关注财务管理当中的规范性因素，从而妨碍了科技型企业尤其是中小型科技企业财务管理的健康发展。这就需要直面其中的问题，从而为进一步推动科技型企业财务管理的规范化提出相应的对此，以求更好地发展我国经济。

一、我国科技型企业财务管理不规范问题的主要表现

一是财务人员的专业技能有所欠缺。如今，我国有大量的科技型企业尚处在创业期，无论是在整体规模上，还是在财务管理者素质上均存在不健全之处。企业如果要全力推进财务管理规范化工作，首先，应当确保财务从业者具备较高的专业技能。这就需要财务管理者不但要具有很好的基础财务管理技能，而且还应当全面了解本企业管理中的诸多环节。现实之中，大部分科技型企业极度缺少实务型会计人才的缺乏，导致企业财务管理难以实现规范化目标，这样一来就直接影响到了本企业的合理发展。二是缺乏完善的财务管理机制。许多科技型企业管理者只关心自身经济利益，却极为忽视财务管理，且诸多科技型企业采用集权管理模式，简单地觉得只需确保本公司的营业额得到提升，就能确保企业实现更好的发展，以至于完全对企业财务管理的重要价值视而不见，对于财务管理者所提建议置若罔闻。其后果是极易在投资或者管理过程中盲目乐观，以至于对企业财务管理造成巨大创伤，甚至造成企业决策的失败。

二、推进科技型企业财务管理规范化建设的对策

（一）建议监管部门强化财务管理

一是要由财政主管部门来规定科技型企业聘任之兼职财务管理人员，一定是在专业记账组织机构中任职人士。如此一来，不仅能够确保本企业账务和报表的质量，而且也有利于财政部门进行有针对性的管理。二是要由财政部门设置记账组织机构的准入条件、工作规范和从业者的资格，并且加以细化，实施全面把关。要强化对记账组织机构的管理，实施年中监理、年度年检等规范化管理机制，防止那些不符合相关规定的组织机构进入到这一市场之中，从而确保这类机构以及从业人员的质量。三是要严格核实会计师事务所的审核法规制度。要通过明确会计师事务所的法律责任，要求会计从业人员必须讲诚信、严格遵守执业准则以及职业道德，进而发挥会计师事务应当具备的监督价值，并且提升其财务报告制度之公信度。

（二）注重财会管理人员培训与管理

科技型企业一定要严格实施持证上岗的新制度，也就是要把培训的任务分解至各下属单位或者各部门，要求财务从业人员者最少每年都要开展两次专业技术方面的学习，主要内容涵盖了财务会计管理制度准则、税收法律政策等。对于会计初级工作者还要实施账务处理方面的基本培训，以求通过财务培训以及考核来提升财会工作者的专业素质。

（三）落实内控以及资金安全管理

对资金实施安全管理，能够更好地提高资金的可利用效率。科技型企业在资金应用过程中必须先确保本企业的生产经营资金能够维持正常运转，同时要保障本企业的资金能够实现使用效率的最大化。为了更好地控制企业生产经营过程之中合理运行和扩张需要的资金，就应当对资金支出以及收入进行全面而合理地控制，应用相应的措施来控制资金流动过程中所产生的风险，并且掌握好企业资金回收以及支付之时间段，并且对多余资金实施更有成效的控制。

（四）形成规范有效的投资决策方式

科技型企业一般来说产出的规模并不算大，主要还是针对内部所进行的投资，应用在本公司内的新产品以及新技术开发上。因此，在实施技术以及产品研发过程中需要非常大的人力，这就需要对人力资源实施重点投资。同时，还应当切实规范开展投资的各项程序，全面监督投资的整个过程，强化风险预测、风险控制以及效益保证，从而形成规范有效、符合自身实际的投资决策方式。要依据自身专业实施更加合理的投资决策，从而让投资变更为规范化。

（五）大力简化新办企业程序和手续

对于新设立的科技型企业，因为其研发的周期通常都比较长，而且人员也比较少，所以在纳税申报上，往往半年到一年都属于零申报，而且所需要缴纳的个人所得税与印花税也相当少。在此情况下，要依据科技型企业特点，建立起专门化的税收法律法规，切实简化纳税申报的手续，降低企业的纳税环节以及成本。对于那些在一定规模之下的小型科技型企业，则应当尽可能地简化报表与报送环节。比如，现金流量表可依据季度或者年进行编制等。这样一来就能很好地降低财务成本。结束语总的来说，要从机制建设、简化财务程序、强化监管等方面切实规范科技型企业财务管理工作，这是减轻科技型企业负担，提升其市场竞争力的有效策略。唯有得到全社会的高度重视与大力支持，才能推动我国科技型企业实现可持续发展。

参考文献：

[1]郑学敏,万庆松.科技型中小企业财务管理问题根源及对策研究[J].财会通讯,2010（02）

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中图分类号： F540.32 文献标识码： A 文章编号：

前言

在村镇建设规划过程中，中央明确指出：在村镇建设规划中，必须坚持规划先行原则，并将科学规划作为村镇建设的重要基础，才能促进村镇建设的可持续发展。建设规划管理主要是政府实施村镇建设发展决策的重要依据，也是政府履行市场监督、公共服务及经济调节等职责的一种手段，对村镇空间资源合理配置、公共利益协调和保护、国民经济可持续发展具有重要意义。同时可以及时掌握村镇建设中存在问题，优化村镇建设发展措施，使村镇建设能够适应城乡统筹发展。

2.现阶段村镇建设规划管理工作存在问题

2.1村镇建设规划体系不够完善

在村镇建设规划过程中，中心村和重点镇未能起到良好的辐射或带动作用，整个村镇建设规划体系较为滞后，不能适应现阶段市场经济发展需求，主要体现在以下几个方面：村镇建设规划体系较为封闭，未能延伸到外部市场；每个村镇所承担的发展任务、经济运行状况较为混乱、职能过于单一；村镇性质和定位不清，层次不够分明，导致风格相似、特色不突出等现象的产生；重点镇区域优势不够突出，导致其未能在村镇建设中起到良好的辐射和带动作用；中心村区域优势不突出，未能满足基本人居要求[1]。

2.2村镇建设规划编制相对滞后

在村镇建设规划编制中，虽然很多村镇编制了新的村镇建设整体规划，但是只有部门村镇建设规划编制符合审批要求。究其原因，主要是大多数村镇在编制过程中，未对村镇建设进行控制性和修建性的规划，导致很多村镇建设项目仅受到村镇整体规划体系的控制，建设规划和管理过于随意，基础设施、建设容积、绿地配置等指标控制和实施难度较大。再者，很多村镇仍然严重以往的村镇建设规划编制，编制规划过于滞后，设计水平较低，已经不能满足现阶段村镇建设规划发展需求。再者，很多村镇对建设规划编制工作不够重视，且在经费相对缺乏情况下，导致很多规划编制工作无法落实，未能对村镇建设发展起到良好的指导作用。

2.3村镇建设规划管理不到位

在村镇建设规划管理过程中存在很多薄弱环节，如违法使用用地、项目未批先建、土地乱圈乱占等，对村镇建设规划合理性和科学性造成严重影响，主要体现在以下几个方面：建设项目未制定正规规划设计图纸，建设队伍资质与项目建设要求不相符，导致项目质量难以保证；在村镇建设规划中，为建立完善的监督机制，导致各种不合理建设现象的泛滥；在违法建设管理上，村镇主要依据影响的法律程序进行强制查处，查处周期过长，管理难度较大；“建新不拆旧”管理上，涉及部门多，联合执法力度相对缺乏，导致很多空心村的产生。

2.4村镇建设规划投入与环境治理需加强

从现阶段村镇建设规划情况来看，虽然各村镇政府在基础设施建设上投入大量资金，并以生态村镇作为建设理念，加大了环境治理力度，并取得显著性的效果。有些村镇在建设规划中，由于受到地区经济影响，主要依靠村镇政府和企业进行集资，而在环境治理上仍然沿用以往的突击或者命令的管理形式，导致投入不足、基础设施不完善、污水治理难以落实、环境卫生差等现象的产生。

村镇建设规划管理科学性

3.1完善村镇建设规划体系

建设规划体系作为村镇建设规划管理工作的总指导，对村镇建设发展、科学规划起着至关重要的作用。首先，大力扶持区位重要，且具有良好经济基础的村镇，以发挥其在整个村镇建设中的辐射带动作用。例如，区域村镇、县城村镇等卫星乡镇，虽然离中心城市较远，但是具有良好的产业优质及经济发展条件，能够对周边相对落后地区起到良好的带动作用。村镇政府在这些村镇建设规划时，实施优惠政策，并给予大力扶持，以促进重点村镇发展。其次，把城市郊区村镇纳入到城区管理工作中。例如，某城镇虽是建制镇，但已与城区相互连接，对与这种类型城镇，必须进行单独规划，并纳入到城区范围中，按照城区标准进行统一管理，并明确其在城区中的功能[2]。尤其是位于中心城区和城市组群间的村镇，不仅要对其建设规划体系进行完善，同时要建设规划做出积极引导。再者，对于区位优势和经济条件较差的村镇，必须给予适当的指导，以保证其建设发展。随着我国城市化进程快速发展，很多村镇人口开始慢慢涌入导致重点村镇或城区中，导致偏远地区村镇人口不断减少，对村镇建设发展造成一定影响。所以，必须对上述现象进行有效的管理和控制，使得村镇得到有效发展，并慢慢向着城市化方向发展。

3.2保证村镇规划编制合理性

首先，村镇建设规划合理布局。在编制村镇建设规划时，必须从整体出发，协调各个村镇间关系，使得村镇建设规划与整个村镇建设规划布局得到有效优化，并将中心村镇作为重点建设项目，通过村镇经济和特色文化，明确中心村镇在村镇建设规划中的功能，避免重复建设问题的产生。同时完善村镇基础设施和公共设施，使得村镇企业慢慢向着工业化区域发展，而住宅则向着生活区域发展，有效保证了村镇建设规划布局的合理性和协调性。其次，加快村镇整体规划修编工作，提高村镇建设规划水平[3]。村镇作为城市与乡村连接纽带，是新农村建设中心，其与城市建设规划是不同的，必须对村镇经济基础条件进行分析，并在规划体系引导下，明确村镇人口规模和建设用地，优化村镇规划设计，并充分挖掘村镇特色文化。再者，制定建设规划管理标准，提高村镇建设规划编制质量。在以往村镇建设规划编制中，存在覆盖率低、控制性差、指导力度不足等问题，导致村镇整体面貌过于相似，没有鲜明特色。而通过完善村镇建设规划编制，制定相关管理标准后，村镇建设规划得到有效控制，有效避免不合理建设用地现象的产生。

3.3加大村镇建设规划管理工作的力度

首先，完善各村镇管理机构。为了保证村镇建设规划管理工作的有效性，必须建立完善的管理机构，加大建设规划管理力度，才能保证村镇建设规划的合理性和科学性。其次，健全村镇建设规划监督机制。严格按照我国村镇建设法律法规，严格控制建设规划审批工作，加强建设规划许可控制制度，健全村镇安全施工和建设质量监督机制，规范村镇建设产权交易，以保证村镇建设规划工作的有效开展，避免不合理不合理建设规划行为的产生。再者，对村镇建设规划管理人员进行培训和考核，以提高其管理和执法能力。制定适宜的人员培训方案和计划，对建设规划管理人员进行分组培训，并实施持证上岗制度，以保证村镇建设规划管理人员的专业性。同时有效培训，以增强管理人员服务意识，并依据建设规划管理法律法规办事，有效保证村镇建设规划管理工作的科学性。

3.4做好资金投入与环境治理工作

在村镇建设规划及管理过程中，必须转变村镇建设规划观念，做好基础设施建设与环境治理工作。首先，在村镇建设规划过程中，不能完善依靠当地政府和企业来集资，必须不断扩展村镇建设的集资路径，为村镇建设发展提供重要的资金保障。其次，通过完善村镇建设规划管理模式和技术指导，以保证村镇道路卫生、环境治理工作的有效落实。

结语

村镇建设规划对村镇建设后期发展起着至关重要的作用，并与村镇居民根本利益有着密切的关系。只有完善村镇建设规划体系，保证村镇建设规划编制合理性，加大村镇建设规划管理力度，做好资金投入与环境治理工作，才能保证村镇建设规划管理和科学性，促进村镇建设可持续发展。

【参考文献】

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按照教育学科的特点，课题基本形成了教育基本理论和教育史、教育发展战略、教育经济与管理、基础教育、高等教育、职业技术教育、德育、教育心理、体育卫生艺术教育、教育信息技术、成人教育、民族教育、国际与比较教育等13个学科。

二、课题管理环节

课题管理包括课题申报、评审立项、开题论证、中期检查、结题验收、成果推广六个环节。课题申报是课题管理工作的前奏，包括编制课题指南、组织申报、统计信息等过程。

评审立项是课题管理的入口。评审立项的主要功能是在公平竞争的前提下择优立项。开题论证是课题管理的重要环节，是对课题实施方案的价值、创新性、可行性等给予进一步的分析、讨论和审定的过程。其根本目的在于进一步理解核心概念，精选研究内容，明析研究目标，找准创新点，预设研究成果等，以进一步把握实施方案的可行性和可操作性，提升课题研究质量，弥补课题申报时各方面存在的缺憾和不足。

中期检查也是比较重要的环节。其作用是对课题的意义、研究水平、研究进展程度等进行考核与评估，在检查中及时发现课题研究过程中出现的问题，适时地对课题组成员、研究方案等进行调整和修改，进一步明确项目的研究计划和目标，以保证课题有效实施。通过中期评估，促进课题研究有计划、有步骤地开展，保证研究工作的质量。

结题验收是课题的“出口”关，是至关重要的环节。申请结题验收的课题表示已经完成了预期的研究任务，须按程序由同行专家从科学性、效益性、创新性、规范性等方面，对课题研究成果进行评价；鉴定研究工作是否达到预设目标。研究成果的质量和水平，直接反映课题管理的成效。

成果推广是教育科研的重要环节，是实现教育科研成果转化为生产力的主要手段，是实现教育科研价值的根本途径。成果推广既包括传播、学习在内的一切成果推广应用活动，又包括有计划、有目的、有组织地进行的推广活动。教育科研成果转化、推广是当前教育科学研究中的难点问题。

三、课题管理存在的问题

课题管理是教育科研管理的重要组成部份。遵循教育科学研究规律，把握课题管理基本要求，实施科学规范有效的管理，是促进科研多出成果、出好成果的必然要求。课题管理的六个工作环节把握得好与不好，对做好课题研究，提高研究质量关系很大[1]。为了提高课题研究质量，提高管理水平，各省都采取了相应的措施，如湖南省教育科学规划办实施全面质量管理，重庆市教科院研发了教育科研信息管理系统，云南省修订了管理办法、加强了开题论证的审核等。但课题管理过程仍然存在改进的空间。以云南省为例，课题管理主要存在申报水平较低、管理手段传统、按期结项率不高等问题。

1.整体申报水平偏低

课题能否立项，与选题的新颖性、选题的意义、课题的论证质量等因素有关。分析2010、2011年课题申报情况，与全国相比，云南省课题申报总体水平不高。2010、2011年，云南省推荐申报全国教育科学规划课题中，被立项的课题数分别为5项和6项，分别排在倒数第10位和倒数第11位，低于平均立项水平。

云南省教育科学规划办将2011年度申报课题的材料分为中小学组、职业教育组和高等学校组三组，每组又按重点课题、一般课题、未立项课题三类进行了详细的分析，发现存在以下问题：选题过大或过小；研究内容与研究目标脱节；国内外研究现状评述不足；缺少研究前期的基础数据支撑或参考数据比较老旧；填写不规范；论证缺乏逻辑性等问题。申报材料反映出整体申报水平较低的现状。

2.按期结项率不高

课题的研究期限一般为1～3年。以云南省为例，按最长3年计算，云南省教育科学规划“十一五”第二批立项课题结项率为86.9%，但其中有一半课题的研究时限超过了3年。通过分析全国、各省规划办在网络上公布的立项和结项数，超期结题的现象在全国各地比较普遍。

3.研究成果质量不高

一项高质量的研究成果，应该包括几个要素[2]：有正确的政治方向，坚持运用的立场、观点、方法来分析和解决问题；有价值厚重的选题，要居于学术前沿，具有较高的学术价值和应用价值；有适切的理论框架；有学术创新，包括学术理论创新、学术观点创新、研究方法创新或挖掘到新资料；有充实的内容；有完整的结构；有充分的论证；有重要的学术价值，务实、实用、管用，引证规范。以这八个要素来评价云南省课题研究成果，主要存在：报告格式不规范、缺少对研究结果的分析、研究结果分析与研究内容不一致、研究方法在研究报告中未体现、研究报告中套话多等问题，还存在为应付结题而拼材料凑字数的少数情况。

4.过程成果再次开发利用率低

一项课题管理环节中产生的研究材料及成果，如研究报告、实施方案、中期检查报告、重要变更、结题申请书、问卷、研究数据、论文、著作、研究报告等，目前还是以纸质+电子邮箱的报送方式，大部分研究成果都是纸质材料和分散的电子资料。随着时间的推移，越来越多的课题电子资料未能及时整理、归类，或者即使归类了但没有有效索引，最后能查找到的电子资料十分有限。部分研究成果、研究表格等电子资料甚至丢失。同时，针对某一专题，查找纸质材料工作量大，能搜索到的电子材料很少，这对课题的研究和继承、研究成果的再次开发利用都非常不利。

5.缺乏有效管理机制

（1）缺乏有效管理手段。教育科研管理部门人手普遍很紧，大部分州县、高校教育科研管理部门包括分管领导在内，平均大约3人。没有设立规划办的州市、县占了1/3。即使设立了规划办，兼职人员占了相当大的比例。面对本级、省级、国家级等众多的课题，教育科研管理部门对课题管理显得力不从心，易出现“重组织、轻管理”、“重申报、轻过程”等现象。

（2）缺乏共享和联动机制。省、州市、高校教育科研管理部门之间，对课题的进展情况、研究成果、实验数据等信息不畅通；对管理的课题无法进行全面的了解；凭借自己的感觉和经验开展课题管理、指导工作，优秀经验共享较少；所管理课题的研究进度，无法有效统计和监督。这些问题也造成管理效率比较低，针对性的指导比较困难。

（3）缺乏奖惩机制。奖惩机制是促进管理水平提高，提高管理效率的手段之一。对教育科研管理部门，课题管理的好差，缺乏有效的奖惩机制；对课题负责人，大部分课题管理制度均规定了处罚性条款，但对于按期完成研究工作并出了好成果的课题，大多缺乏奖励办法。

四、课题管理策略

课题管理应坚持“人本原理”和“效益原理”[4]。人本原理是以人为主体的管理思想。课题承担者为实施课题研究的主体，是有效管理的关键。有效的课题管理应以课题承担者为核心，严格过程管理的同时，要充分尊重和保护课题承担者的科研积极性和创新性。效益是管理的永恒主题，是有效产出与投入之间的一种比例关系。可从社会和经济这两个不同的角度去考察，即社会效益和经济效益。课题管理更侧重于社会效益，即产生好的研究成果。单靠某一种方式或方法来管理课题是远远不够的。

1.利用信息化手段，建设课题申报管理平台

技术的进步直接导致了管理手段的现代化。现代信息技术是组织管理的有力工具，是提高工作效率，实现信息交流和共享的重要手段。课题申报管理平台主要功能有两项：一是实现课题网络申报；二是实现立项课题的精细化管理，包括课题开题、中期检查、变更、结题验收等阶段的表格材料及成果等的网上报送与审核、研究成果查询统计、研究进度检查查询、经费管理等模块（如图1）。通过课题申报管理平台，实现课题网上申报、研究过程管理、过程成果管理等，掌握各地课题管理情况的同时，逐步积累教育科研资料库、资源库，建立起省、州市之间和省、高校之间信息互通、成果资源共享的课题管理通道，提升课题整体管理水平，提高按期结项率和管理效率。管理平台提供的统计数据，可作为评价各级教育科研管理部门管理绩效的有力支撑。

2.引入项目进度管理方法，加强研究过程管理

项目管理是20世纪50年代后期发展起来的一种计划管理方法，现已形成完整的学科体系。项目时间管理作为项目管理九大知识板块之一，是保证项目按期完成、合理安排项目所需资源、节约项目成本的重要措施。项目时间管理的核心是项目进度管理。项目进度管理的里程碑是整个项目生命周期中的重大事件，是一个时间点，通常指一个可支付成果的完成[5]。在课题管理中，可将开题论证、中期检查、结题验收三个环节的时间点视为课题研究的里程碑。省规划办、州市规划办和高校教育科研管理部门加强三个里程碑表格材料和成果的审查审核，并借助网络申报管理平台，及时提醒课题承担者里程碑时间；同时将经费管理与里程碑的研究成果挂钩，提高按时开题率和按时结项率，促进多出成果，出好成果。

3.采用分层分类管理，提高研究质量

分层指按申报者所属单位，分基础教育阶段和高等学校两层进行管理。基础教育阶段的课题注重行动研究，立足于校本研究，立足于课堂和课改，以改进实践为导向；高等教育阶段的课题立足于全省教育改革和发展的实际，围绕亟待解决的重大理论和实践问题，加强基础理论研究和学科建设，推动传统学科、新兴学科和交叉学科研究。因此，基础教育阶段和高等学校两个阶段课题研究的指导内容、方法应不同。同时，从申报水平来看，对比云南省近几年的课题申报和研究情况，发现课题研究水平从高到低依次是本科院校、高职高专、基础教育阶段。因此，为促进不同层次阶段教育科研发展，进一步提高高等学校的研究水平，扶持和提高基础教育阶段课题研究水平，分层评审、指导、管理有其必要性。

分类指按课题类别，划分为重点招标课题、重点课题、一般课题、青年基金课题分别管理。重点招标课题和重点课题严要求，严格“入口”、过程和“出口”，由省规划办直接管理。其他课题的开题、中期检查均授权州市教育科学规划办和高校教育科研管理部门管理。所有省规划办资助经费的课题，其结题验收均由省级规划办组织，所有课题统一归口到省规划办，以此提高课题研究质量。

4.加强课题研究指导，提高课题研究水平

指导课题研究是省规划办职能的一项重要内容。省规划办的研究指导性质和内容与州市级、县区级、高校的教育科研管理部门不同。作为省级规划办，其研究指导工作侧重面上指导。基础教育阶段的课题研究指导，以提高申报和研究水平为主；指导对象为课题申报者、课题承担者、各级规划办负责人和学科管理员；可采用集中培训、分区域集中检查与指导、实战观摩、专家队伍重点跟踪辅导等形式；指导内容包括选题策略、信息收集和整理、设计论证、课题组织实施、科研方法的应用、研究报告撰写、结项鉴定标准等。高等学校以工作部署为主，针对教育科研管理部门负责人，说明申报任务、申报要求、管理制度有关规定等，重点在于提高申报量，督促研究进度。

5.建立联动与共享机制，提升整体管理水平

建立日常管理两级联动机制。由省与州市级规划办之间、省与高校教育科研管理部门之间共同管理课题，突出联动管理重点，进一步明确省级、州市级、高校教育科研管理部门的管理职责和工作程序，配套相应的奖励和处罚措施。两级间建立经常性沟通机制，对课题管理过程的问题及时沟通与解决，使课题共管沟通渠道畅通；不定期组织课题管理的联动检查和交流，互相了解、借鉴课题管理模式，以此提高整体管理水平。

建立课题研究进度、成果信息共享机制。通过网站、管理系统、交流会等方式，州市级规划办、高校教育科研管理部门能够随时查询本部门所管理课题的研究进度、取得的成果、结题信息，随时掌握本部门申报、立项课题的统计数据，及时优秀课题管理经验。信息的共享，既有利于各部门全面掌握本部门管理课题的情况，又为各部门监督和管理课题的研究进度、总结本部门的工作情况提供详细数据依据。

参考文献

[1] 李倡平.浅谈省级教育科学规划课题管理.当代教育论坛，2007（10）.