乡镇安全生产形势分析模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇乡镇安全生产形势分析，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

本办（局）编制14人，现有10人，缺编4人，下设综合科、监察科、法制科、监察大队，现有公务员5人，享受公务员待遇1人，工人编制4人。监察队于20*年成立，编制5人，缺编4人。现有科级干部4人（2人是以工代干）。

二、安监办（局）的具体职责

（一）对全区安全生产进行综合协调、监督和管理，重点是协调行业之间的安全生产，监督各行业贯彻落实安全生产法律、法规和国家政策、会议、文件精神。

（二）分析预测全区安全生产形势，拟定安全生产规范性文件，安全生产信息，组织、指导、协调安全生产检测、检验工作，主管危化品和烟花爆竹，其它行业的管理按“按谁主管、谁负责”原则实施，由主管部门负责，安监办只负责监督检查。

（三）协助省市安监局组织实施安全管理人员的培训、三同时审验、负责安全生产许可证的初审工作和烟花爆竹经营许可证的发放工作。

（四）负责省市直属企业的日常监管及简易程序的处罚；对生产经营单位违反法律、法规的行为依法予以查处；受理群众对安全隐患的举报并组织查处；依法监督检查对重大危险源的监控和重大事故隐患的整改工作。

（五）负责组织实施一般伤亡事故的调查处理（3人以下的伤亡事故）。

（六）事故处理程序：区安监办接到事故报告后，由区安监局局长立即电话告知市安监局、区委、区政府，一般伤亡事故（死亡1-2人，重伤3-9人）分管副区长、区安监局局长到事故现场组织指挥处理；重大事故区长、分管副区长和相关部门主要负责人均到现场，组织应急救援。

三、20*年主要工作目标

（一）加强监管督查，确保全区各类事故死亡人数控制在市、区政府下达的目标以内；

（二）确保不发生特大事故和影响恶劣的重大事故,重大事故件数不能突破1件;

（三）加强安监队伍建设,保证安全监管机构、人员、工作经费、设备设施适应安全生产工作需要（特别是人员、车辆、摄像机、照像机）。

（四）所有街办、镇乡安全生产规范化建设工作必须达标并通过区政府验收，其中龙泉、洛带、大面、柏合、西河必须通过市政府的验收。

（五）、完成市政府督查督办安全隐患整改工作。

（六）完成市政府下达的创建“平安大道”和道路“黑点”整治工作。

（七）完成市政府关于开展危险化学品经营、储存、运输安全等集中整治工作。

（八）协调，督促各职能部门对行业的重点安全隐患进行整改。

（九）完成街办、镇乡安全生产监督管理人员、生产经营负责人及安全员的安全培训工作。

（十）督促水利局、交通局完成*渠隐患整改工作。

四、当前主要工作

（一）抓好去年底部署的“百日安全生产”活动收尾工作。

（二）市委、市政府全年安全生产任务和控制指标已下达，区委、区政府也即将下达20*年工作目标和任务，主要是督促各街办、镇乡、各部门抓好分解落实。

（三）抓好乡镇、街办安全生产机构的建设工作。人员、经费、设施设备的落实和到位。重点督促街办、镇乡落实专职安全员。

（四）抓好春夏期间的安全监管工作。重点是交通、旅游、大型集会、公共场所消防、危化品、烟花爆竹、建筑施工和非煤矿山安全监管。

（五）在全区开展医药危险化学品企业安全环保整治工作和开展危险化学品经营、运输、储存安全集中整治工作。

（七）组织协调召开同安镇玉带湖、茶店龙泉湖安全整治工作。

（八）安排、汇总军宜副区长提出的我区安全生产若干问题整改方案。

（九）按照席区长指示，提出今年急需整治的安全隐患工作。

（十）完成烟花爆竹经营户的培训工作。

五、当前工作存在的问题

1、成龙路、成洛路等重要干线的安全监管和整治问题，主要是修人行道、安装红绿灯、增加标志标线；

2、区安监局监察大队已成立，但人员不齐，无摄像机、照像机、微机、录音设备、执法车辆，急需引进人才和购买设备；

3、按省市要求应立即成立危险化学品监督管理科，设科长一名、工作人员一名，已向区编委汇报，至今未落实；

4、街办、乡镇安全机构建设问题。区委编委办没有下达街办、镇乡安全生产监管人员编制和人数，无专职安全员，多数街办、镇乡安全管理人员属兼职安全员，而且人员不到位，经费不落实，设备不到位，属地管理作用差，发现问题不及时报告。

5、非法建设和违规建设问题突出（特别是农村出租、转让土地上建设的非法建筑）。多数项目不审批、不报建，行业部门不管，街办、镇乡也不过问。

6、企业安全投入不足，主体责任落实不好，生产经营负责人安全生产法律意识淡薄，新办的企业较规范，老企业安全投入不够、欠帐多，不规范，无安全预评价报告、无操作规程、无管理制度。

7、安全监管的手段落后，缺乏必要的现场取证、现场监测、资源共享等设施。

8、应急救援装备匮乏，不能满足“重大事故发生后快速、有效地实施救援”的要求。

六、下一步工作打算

1、召开全区安全生产工作会：总结20*年安全生产工作，表彰奖励20*年和“摘帽”工作先进单位、先进个人，安排部署20*年安全生产工作，下达20*年主要控制指标，签定目标责任书。

2、20*年我区被评为安全生产先进单位，同时摘掉了全省“安全生产重点监控县”的帽子，区级有关部门和乡镇做了大量工作，建议以安监委名义下达表彰奖励20*年先进单位和个人文件，并签定目标责任书,申请奖励经费。

3、队伍建设问题：一是立即向区编委请示，落实街办、镇乡安全生产监管机构，并配备人员。二是安监局缺执法车1台、缺编4人，今年要引进（已经被通报了，工人是不能到执法队），目前要进3名执法队员，才能达到市政府要求。

4、结合市政府安排，牵头完成整治医药危险化学品生产企业任务，确保工作落到实处。

5、召开一次防范重大事故形势分析会。

6、完善全区隐患整治方案和应急救援方案。

7、努力抓好“一岗双责”制度，制定规范的严谨文件。

8、出台一个举办大型活动的前提条件，明确谁主办、谁负责。

9、街办、镇乡规范化建设问题，全年要见成效，拟定5月份召开现场会。

建议：

1、道路“黑点”整治工作、平安大道今年要加大力度，政府成立“黑点”整治领导小组，专人落实。

篇2

独有定位深得领导厚爱

作为两岸同胞“共同规划、共同开发、共同经营、共同管理、共同受益”的先行先试示范区，平潭岛受到各级领导的高度重视。在平潭速度、平潭质量、平潭效益的号召下，2012年。平潭正式启动“四个一千”人才工程，各方人力、物力、财力聚集岚岛。在实验区“大综合、扁平化、高效率”的体制机制模式下，安监部门的工作也受到了省安监局、实验区管委会的优先支持。

省安监局局长陈炎生明确在会上指出，“支持平潭安监工作是省局两项大事之一，一定要逐步帮助、服务平潭的安监队伍上轨道。”考虑到平潭安全生产监管业务水平的不足，省安监局专门抽调业务熟练的省安全生产应急救援中心副主任蒋爱平、省安科院安全生产技术推广促进协作中心主任唐丰两位干部到平潭挂职服务，支持实验区的开放开发建设，使得平潭安监力量得到进一步充实。省安监局还加强了对平潭的督查指导，仅今年上半年就已检查督导8次。

与此同时，平潭区、县两级主要领导也对平潭安监照顾有加，做到了“三优先”。一在优先研究安监机构设置上，2011年7月前，实验区安监工作基本上依托在县安监局县级模式下进行，机构单一，分工不明，难以做到高效率办事。2011年7月，区党工委专门研究设立区安委会及安委会办公室，并在区经发局下设安监处及区安全生产综合服务中心。2012年10月，逐步将安监处调整设立为区安监局，为区经发局直属行政机构，机构规格为正科级，内设综合科、监管科、审批科三个科室，并设立了区安全生产执法支队。这些机构的逐步设立，有力地提高了办事效率。二在优先安排人员到位上，实验区先后招考4名大学生、安排4名干部、借调2名教师充实安监力量，改变了原来县安监局编制仅2名、县安全生产执法大队仅4名的人员紧缺的现象。三在优先保障经费落实上，2013年，区县两级财政共安排120万元，作为区安办和区安监局以及县安监局专项经费，提供了有力保障。此外，还为区县乡三级58名安监干部，落实每月220元安全生产监管监察岗位津贴，并为45名安监执法干部配套执法工作服。

不枉使命煅造精炼队伍

“龚清概书记经常强调‘一个干部最可贵的是责任心，一个团体最可贵的是执行力，安全生产是所有工作的重中之重，实验区大建设没有安全一切归零，没有质量一切也归零。’这就要求我们安监干部应以实验区建设大局为重，服务建设，忠实履职。平潭安监的成长离不开各级领导的关爱，也离不开各部门各单位的支持，我们一定要充分利用好全区上下重视安全、关心安监的有利时机，增强责任心，提高执行力。面对工作量大、基础条件差等客观实际，仍要不枉使命，聚力抓好安监工作。一是抓队伍建设，确保平潭大建设有一支过硬的安监干部队伍：二是抓制度完善，确保平潭大建设安全监管有序开展：三是抓综合监管，确保平潭大建设有一个良好的安全发展环境：四是抓自身建设，确保安监团体成员有一个熟练的业务素质能力。”自2011年6月起担任平潭安监局局长至今的周训岚告诉记者。

按照这一思路，平潭安监迅速行动起来。在队伍建设上，积极依托培训，切实提高实验区安监执法业务水平。2013年以来，先后选派7位同志参加由省安监局主办的安全生产执法资格证培训，选派4位同志参加由福建省安全生产执法总队组织的执法业务培训，选派2位同志参加由省安监局主办的工矿商贸行业标准化培训，并分别派入专门参加政法培训以及公文业务培训。做到了新进干部每人都回训两次，尤其是要求所有的乡镇分管安全的领导及乡镇安监站长必须做到全员参训，全部持有安监执法资格证书。

在制度完善上，区、县两级分别制定了安委会工作规则、安全生产责任制度、安全生产检查制度、安全生产例会制度和安全生产宣传教育制度，并印发了区、县安全生产履职报告制度、安全生产形势分析通报制度、安全生产事故预警通报制度、安全生产责任追究制度，同时还制定了实验区生产安全事故隐患和违法行为举报制度规定。

在综合监管上，平潭安监大胆创新，两项做法受到省安监局领导赞许。一是在2011年11月把隐患排查、重大危险源监控、宣传教育培训、举报四个中心职能整合在一起，成立了实验区安全生产综合服务中心。二是在人员相对少的情况下。把区、县两级的安监执法队伍有机地结合起来，同时设立15个乡镇安监站，克服了平潭安监执法力量不足的困难，实现机构建设的扁平化管理模式。这两项举措都有利于集中利用人员力量，促进办事效率和服务条件的改善。

在自身建设上，周训岚同志在身兼区、县安监局长等6个职务、管理服务9个公章任务繁重的情况下，依然全身心投入实验区大建设。在规范安监制度，修订安监工作手册、预案工作中，主动参与，亲自执笔；在上级文件、会议贯彻落实、执法检查、事故调查、干部学习培训中，更是实实在在落实部署工作。平潭全体安监干部也是经常加班加点，任劳任怨，时刻以高标准、严要求引领自己刻苦钻研，勤于服务，精益求精。

工作在前安监忠实履职

在实验区大建设大开发时期，人员、车辆流动性较大，安全意识相对薄弱，此时首当其冲的是依靠宣传、培训，促进安全意识提升。

在宣传上，平潭安监真正下大力气。以2012年为例，平潭安监局印发了《安全生产工作手册》1000册、《突发公共事件应急预案汇编》600册、安全生产专题信息33期，印刷各种安全生产宣传单56000多份。不仅如此，平潭安监局安全宣传每年都有重头戏。2011年编制了《安全生产工作手册》，2012年编制了《突发公共事件应急预案汇编》，2013年编制了《平潭安监宣传材料（一）、（二）、（三）》。这4200多册材料均免费赠给区、县安委会成员和相关单位、企业。今年，平潭安监还专门从网上订购危化宣传材料，免费赠送给实验区所有工业气体、加油站等危化重点企业。

由于没有煤矿，平潭安监就把培训重心放在危化品安全上，每年都牵头组织危化行业培训。2012年，组织全区危险化学品企业的负责人、安全管理人员和从业人员参加培训，新培人员259人，复审22人。2013年，组织230人参加了福建省安科院在平潭组织的培训复审。

在督查上，平潭安监扎实推进安全生产重点工作，组织深入开展“打非治违”专项行动和安全生产大检查及重点整治百日行动。在“打非治违”方面，截至今年7月底，实验区区各行各业组织检查组470个，检查人员1492人次，检查企业866家，打击非法违法、治理纠正违规违章行为31252起，“打非治违”工作得到稳步推进：大检查方面，平潭安监在人手不充裕的前提下，采取多头兼职办法克服困难，抽调安监同志从事安全大检查办公室工作。截至8月，共计组织督查组407个，其中暗查、突击督查组275各，交叉检查组93个，参加检查人员2233人次，督查检查企事业单位和场所1550家，责令改正、限期整改、停止违法行为824起，责令停产、停业、停止建设35家，暂扣或吊销有关许可证、职业资格10个，关闭非法违法企业14家，处罚罚款77.4万元。

篇3

安全责任重于泰山，安全生产工作不仅关系人民群众的生命财产安全，更关系到经济的持续快速健康发展和社会的安定稳定，该镇以明确工作责任为突破口，强化组织领导，将工作作为重中之重来抓。从宏观上处理好三种关系。一是处理好“条”与“块”的关系。坚持“以块为主，条块结合；谁主管、谁负责；谁漏管、谁负责”的原则，各职能部门在安委会的统一领导下，理顺关系，明确职责，加强沟通，形成齐抓共管的良好格局。切实增强镇机关及各职能部门广大干部的责任意识，严抓工作落实，做到人人有责。二是处理好“安全”与“发展”的关系。将安全生产工作作为营造良好投资环境、保证生产力不断提高的一项重要经济工作来抓，细化工作指标，明确奖惩，与干部的福利相挂钩，充分调动工作积极性。三是处理好“工作”与“绩效”的关系。具体工作中要做到四个“有”，即有意识去重视它、有作为去督促它、有能力去解决它、有毅力去坚持它，切实将安全生产工作做出成效。

从微观上落实好三层责任制。一是落实行政领导责任。各部门要对本辖区的安全生产工作全面负责，切实加强领导。主要领导是安全生产责任制的第一责任人，要对安全生产工作负总责；分管安全生产工作的领导，要负具体领导责任；分管其它工作的领导，也要按照管生产必须管安全的原则；对分管范围的安全工作负责。二是落实生产经营单位责任。各类生产经营单位是安全生产工作的主体，其主要负责人是安全生产工作的第一责任人，要建立健全本单位安全生产责任制和各项相关的规章制度，依法保障必需的投入，完善安全生产条件，加强安全生产管理，建立自我约束、不断完善的安全生产工作机制。三是落实村干部和下村干部责任。以签订责任书的形式来规范责任，镇政府与机关干部，机关干部与村干部，村干部与各类企业，共签订责任书1500份。这样就形成了三级责任网，做到“一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实”的工作运行机制。

二、完善管理措施，确保工作有条不紊

谋势方能布局，善始方能事昌。为确保创安工作顺利开展，该镇从最基础的工作抓起，从最容易出问题的地方抓起，出台相应的工作措施，健全各项管理机制，切实减少各类事故的发生。

加强队伍建设。成立创安工作领导组，下设一个协调机构、三个工作组负责从事具体业务性的工作，并把工作内容具体细化分工，落实到具体责任人。加强安全生产工作机构建设，充实安办、企业办工作人员，由原来的2名专职增加至8名，每人挂钩3-5个村(居)或一个工作点，对辖区内生产经营单位进行监督检查，并负责1―2个专项整治工作的具体事项和信息资料的收集处理，并且健全了学习例会、安全检查、安全生产记录、安全信息反馈、督促整改等一系列的工作制度。

建立一套科学的管理制度。建立安全生产月检查制度、季度分析制度、半年小结制度、全年总结制度。多次召开安委会扩大会议学习创建合格乡镇活动文件，制订具体实施方案，并就当前安全生产管理工作存在的不足进行深入排查，通过充分征求相关各部门的意见和建议，研究建立了三大对策体系。一是事前预防对策体系。该镇政府加强监管，对辖区内今年审批的新建、改建、扩建工程项目基本能实现安全预评价。生产经营单位建立了安全生产责任制，坚持“三同时”(同时设计、同时施工、同时投入使用)，实行危险源管理，进行项目安全评价，推行安全设备管理，落实现场安全管理，严格交叉作业管理，实施高危作业安全管理，保证承包租赁安全管理，落实工伤保险等。同时，发动社会监督，推行中介技术支持等，都是预防策略。二是事中应急救援预案。建立行政域内的重大安全事故救援体系，制定社区事故应急救援预案。生产经营单位针对危险源的预控，制定事故应急救援预案等。三是事后处理对策系统。建立了推行严密的事故处理及严格的事故报告制度，实施事故后的行政责任追究制度，强化事故经济处罚，明确事故刑事责任追究等。

保持一种高压的整治态势。成立16个专项整治工作组，由党政领导分工负责，要求每个小组制定详细的工作方案，并在每季度召开的安全形势分析会上做阶段工作汇报，及时向镇政府反馈整治情况，今年来，共组织镇机关干部、公安分局、劳务站全体人员开展5次拉网式的安全生产大检查，出动2000人次，查出隐患单位和部位300处，发出整改通知110份，口头纠正、马上整改的隐患400处。安办人员定期不定期共检查近1000家生产经营单位，督促企业配备移动灭火器近400支，消防应照明445支，各种安全警示牌1000块，取得了明显成效。

三、加强宣传教育，确保工作有声有色

安全生产工作是一项系统工程，必须讲究“堵”与“疏”两种手段的有机结合，在做好“堵”这方面工作的同时，该镇意识到“堵”虽然见效快，但毕竟是种短期效应，难以彻底根除，应该把更大的精力放在“疏”这方面，即抓好安全生产宣传教育工作，营造“关爱生命、关注安全”的社会舆论氛围，增强群众的安全意识。

丰富载体，增强宣传效果。一以会议促宣传，在镇机关干部例会、村居主干例会、村两委及其它相关的会议上进行明确强调、广泛动员。利用每周星期一晚上干部例会前的半个小时进行安全知识的学习；村主干于每月十号工作例会上进行安全生产知识的学习，还聘请了相关老师进行演讲宣传。二以媒体促宣传，利用有线电视、宣传标语、宣传车等扩大宣传面，制作录音带分发至全镇各村居。如利用安海镇特有的文体优势《安海报》、《安海人大》、《安海侨讯》、《安海商讯》等刊物进行宣传教育；还依托学生进行宣传，共向学生分发了防易燃易爆、土制锅炉、

压力容器、危险化学品或化学溶剂通告2万多份，通过学生带动家长学习安全生产知识。三以活动促宣传，举办了以各工作点为单位的安全知识竞赛、镇机关全体干部安全知识竞赛和“安全杯”篮球赛，以丰富多彩的形式增强了宣传的效果，总计投入宣传费用八万元。通过这些宣传方式达到了“人人要安全、人人懂安全”的宣传目的，也提升安海镇的安全文化品位。

加强培训，提高业务技能。该镇领导及安办干部以身作则，主动学习，踊跃参加上级组织的安全知识培训，起到了良好的示范作用。同时，加大对各种安全人员培训力度，抓好生产经营单位法人代表和安全生产管理人员培训工作。针对企业防火意识薄弱的问题，组织240家生产经营单位近300人，分5期进行消防安全培训，基本实现企业家家有培训证。组织电工、焊工、室外高空操作工等特种操作人员培训，使其掌握必要的安全生产知识。辖区内企业法人消防安全管理知识培训率和企业特种设备作业人员持证上岗率达到95％以上，并持有相关证书。今年共培训特种设备安全管理员305人，另外，督促企业开展职工“三级教育”，有效提高了职工自防自救的能力，并对新上任的村干部进行安全知识培训。

四、强化监督检查，确保工作有始有终

监督检查是确保安全生产工作取得真正成效不可缺少的一个环节，该镇政府针对在各种安全生产检查中发现的带有普遍性、倾向性的问题，认真研究治本措施，预防为主，抓好监督、严格管理，以求建立长效的安全生产监督管理机制。

篇4

20*年省政府根据国务院安委会下达的指标而核定我市的控制指标为：各类事故死亡人数考核指标不突破335人，其中，工矿事故死亡不突破43人，道路交通事故死亡不突破284人，火灾事故死亡不突破3人。

20*年全市发生的各类事故共死亡320人，其中，工矿事故死亡36人，道路交通事故死亡283人，火灾事故死亡1人，分别占省安委会下达指标的96%、84%、99.6%、33%。全市共发生各类事故1205起，死亡320人，受伤1079人，直接经济损失1094万元,与上年同比分别下降2%、5%、2%、6%，实现了三个“零增长”目标。没有发生渔船水上交通及捕捞作业死亡事故，没有发生水上交通死亡事故。

20*年全市共发生2起较大事故，均为道路交通事故，未突破省政府下达的一次死亡3-9人的道路交通事故不突破3次的控制指标。未发生列入省政府考核的其他较大以上事故。

二、真抓实干，全面完成安全生产各项任务

（一）强化责任落实，综合监管能力显著增强

1、继续强化安全生产责任。年初我们在调查研究的基础上，对安全生产各项任务进行梳理整合，列出了我局20*年11项重点工作，印发了《*市安全生产监管局20*年重点工作分工抓落实责任分解》，明确了责任领导、责任处室和工作目标与时限要求，把有关工作责任分解落实到市局各处室，并将落实完成情况列为年终处室和个人评先评优的基本条件。

2、领导重视狠抓落实。充分发挥安委办综合协调职能，认真贯彻落实国务院、省、市政府安全生产工作会议等各类会议精神和各项工作部署。20*年，我市安委会及安委办共下发67个有关安全生产工作的文件，分别组织召开10次安委会成员单位联络员会议和各县（市、区）安委办主任会议及安全生产专题会议，及时研究、部署和落实安全生产工作，加强部门之间的工作会商，每月通报安全生产形势，积极推行集中综合检查制度。联合环保、质监、旅游、消防、园区、经济开发区等部门，统筹安排各项安全生产大检查，齐抓共管的安全监管成效明显。

3、依法推进责任追究。认真贯彻落实安全生产法律法规，始终保持安全生产监管高压态势，严肃查处各类安全生产违法行为，扎实推进“安全生产隐患排查治理年”活动。严格按照“四不放过”的原则，加大事故查处力度和隐患整改督办力度。20*年度市本级发生的9起工矿商贸企业事故已经全部结案，对39名事故责任人进行了处理（为企业内部的行政处分和经济处罚）。在此基础上，继续实行事故发生单位负责人约谈制度,以宣传教育、查摆问题、督促整改为手段，以规范管理制度，消除安全隐患为目的,进一步引导企业强化安全意识，落实企业主体责任。

（二）强化基层基础，安全保障能力不断提高

1、深入开展安全生产隐患排查治理。一是广泛开展安全生产“隐患排查治理年”活动。按照国务院、省、市政府要求，将安全生产“隐患排查治理年”活动与各类安全生产专项整治相结合，扎实有效地解决安全生产领域存在的重大安全生产隐患和薄弱环节。深入开展安全生产百日督查专项行动，做好奥运安保维稳工作。全市非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工等16个重点行业和领域的16286个企业和单位共查出隐患18685条，已整改18301条，整改率为98%，落实隐患整改专项资金6615万元。二是进一步强化衢化片区安全隐患综合整治。继续推进衢化片区“厂中村”、“园中村”搬迁和危化品仓储设施、运输通道、停车场所、高新园区消防站、危化品应急救援基地建设等工作。为解决片区危化品运输车辆乱停放问题，市安委办牵头组织开展了衢化片区危化品运输安全专项整治，片区危化品车辆停放秩序明显改观。三是深化政府挂牌督办重大隐患治理。省、市、县三级政府挂牌督办隐患已全部按要求完成整改任务，其中，列入省级挂牌督办的重大工矿商贸企业安全隐患2家，共投入资金130万元；列入省级道路交通事故多发点（段）13处，投入资金130.6万元；列入市级政府挂牌督办的重大安全隐患单位10处；列入县级政府挂牌督办的重大安全隐患55处。

2、积极推进安全生产标准化工作。按照全省统一部署，把安全标准化推广作为重要基础工作予以安排和落实。强化指导和督查力度，不仅组织人员到巨化集团公司及省内安全标准化示范企业考察，还免费为130多家化工企业的200多名企业安全管理人员进行安全标准化知识和操作技能的全面培训，取得了良好效果。截止年底，全市已有省级危化安全标准化达标企业9家，省、市级安全标准化矿山企业85家。

3、创新安全宣教方式。紧紧围绕“治理隐患、防范事故”主题，精心组织第七个“安全生产月”活动。联合市委宣传部召开了新闻单位负责人座谈会，专题研究安全生产宣传工作。积极配合省安委办做好“省安全生产千里行”活动。在《*日报》开辟安全生产宣传专栏，宣传安全生产动态及安全生产知识常识，截止年底，已经刊发61期。制作安全生产宣传图板30多块，在企事业单位巡展，提高了广大员工的安全意识和安全技能。精心组织安全生产文化大蓬车，在全市巡回演出11场，社会反响强烈。我市被评为全国“安全生产月”活动优秀单位，被推荐为全国总工会、国家安监总局表彰的“安康杯”竞赛优秀组织单位。

4、加强组织网络建设。一是进一步健全安全网络。全市106个乡镇（街道）、园区全部建立安监站，配备了专（兼）职安全管理人员，柯城区、龙游县、江山市、常山县、开化县在所有行政村（居）配备了专（兼）职安全员（协管员），衢江区也在大部分村（居）明确了专(兼)职安全员（协管员）。二是加强乡镇安监站规范化建设。全面推行乡镇安监站“一张辖区工矿企业分布平面图、一张工矿企业分类管理动态一览表、一套安全生产管理制度、一套安全生产台帐、一个辖区生产经营企业基本情况数据库”等“五个一”规范化建设，并不断提高工作水平和质量。三是着力提高基层安全监管能力水平。积极组织开展业务培训。共组织基层安监员业务学习培训3次，214名基层安监员取得了行政执法证，培训率达100％。其中，我局组织的2期乡镇安监站长工作研讨班，受到了乡镇干部的好评。

（三）强化专业监管，安全监管能力全面提升

1、严格市场准入制度。以安全生产许可证换发工作为契机，与隐患排查治理工作相结合，严格建设项目安全设施设计审查和竣工验收，加大对生产经营单位在建项目、新建项目和改扩建项目“三同时”的监管力度。全市应办理危险化学品生产（储存）批准证书企业184家，已办理182家。全市符合申报安全生产许可证企业119家，目前已经全部取证。全市安全生产许可证新取证企业17家、变更12家，换证41家。共完成危险化学品建设项目设立审查申请55个、安全设施设计审查48个、安全设施竣工验收24个。

2、深化危化品安全整治。继续深入开展危险化学品安全专项整治，全面组织开展化工企业安全生产检查工作，全市共检查涉危企业690家，共发整改指令书325份，整改复查意见书280份，强制措施决定书14份。其中检查危化品生产企业864家次，查出事故隐患1097条，实际完成整改1076条，整改率98.1％；监督监察危化品经营企业772家次，查出事故隐患790条，实际完成整改784条，整改率99.2％；监督监察其它涉危企业43家次，查出事故隐患80条，全部完成整改。行政处罚违法单位和个人34次，责令停产整顿2家。依法取缔危险化学品非法建设单位1家、非法生产单位1家。

3、规范矿山和建材行业安全生产。通过关闭、整合和依法整治，20*年共关闭取证矿山60家，矿山数量下降到142家，采用中深孔爆破的矿山上升到88家，矿山爆破全面淘汰了火雷管和导火索；竖井提升的地下矿山全部采用视频监控系统，砖瓦用页岩矿山取证率达91%。

（四）强化应急管理，应急救援体系不断完善

我市各级政府高度重视安全生产事故应急救援处置工作，不断提高应急救援能力。一是完善应急救援预案。目前，我市已编制完成较完善的市、县两级化学事故应急救援预案，各危险化学品生产经营单位也都编制了本单位的应急救援预案。二是强化救援队伍和装备建设。依托巨化集团公司建立浙西化学事故救援基地。巨化集团公司消气防大队共有64名专业队员，20*年已被列入省化学事故应急救援基地，并得到省安全生产应急救援体系建设专项资金支持。同时各危险化学品生产企业也都成立了义务消防队，按规范配备必要的应急救援器材。三是加强实战演练。根据重化工业为主的产业结构特点，积极开展危险化学品生产救援演习活动，其中，20*年常山县政府还组织开展了“应急救援演练周”活动。

（五）强化监督检查，行政执法工作规范有序

1、规范生产安全事故统计。每月按时上报工矿商贸企业事故报表，汇总各类事故报表，每月分析安全生产形势通报。召开全市安全生产事故统计工作会议，加强与交警、消防等部门的沟通联系，进一步规范安全生产事故报送和统计工作。

2、强化安全生产行政执法。截至20*年年底，市安监局共检查生产经营单位400余家，发出责令整改指令书65份，复查意见书65份，强制措施决定书2份，实施行政处罚39起（其中事故处罚8起）。

3、抓好安全生产领域。依法认真处理群众举报来信来访，切实提高办理质量和效率。全局共受理来信来访25件，比去年同比增加40%，其中以省局转办件和自办件为主，分别占来信总数的28%和44%。全年件到期结案率达100%。

三、多措并举，安全监管自身建设卓有成效

（一）切实加强党风廉政建设

1、摆上重要位置。高度重视党风廉政工作，把贯彻落实党风廉政建设责任制摆上重要位置，及时传达上级有关文件、会议精神，适时召开会议研究党风廉政建设，强化第一责任人的责任，全面推进党风廉政建设。由于高度重视、措施有力，全局全年未发生违法违纪事件。

2、强化教育管理。加强党风廉政学习教育，把党风廉政建设纳入了中心组学习内容，制定学习计划，并通过召开反腐倡廉专题会议，阅读和观看党报党刊、电化教育教材，组织专题讲座、讲党课等，开展党风党纪教育，使广大干部从思想上廉洁守法，从行为上防微杜渐。

3、完善廉政制度。加强党风廉政制度建设，推进责任落实。完善内部管理制度，规范机关运作，倡导勤俭节约。规范中介机构管理，提高监管水平。制订《建立健全惩治和预防腐败体系20*-2012年工作实施意见》，推进反腐倡廉长效建设。出台行政处罚自由裁量权实施办法，规范行政行为，促进党风廉政建设。

（二）大力推进安监机关政风建设

1、建立领导分工联系县（市、区）和园区制度。进一步强化对重点监管区域和省部属重点企业的管理，落实企业主体责任。由局领导分头联系县（市、区）和市本级三个开发区，督查安全生产工作各项工作部署落实情况，并及时协调解决各地安全生产重点难点问题。

2、扎实推进“三服务”活动。从5月份开始，深入开展了以服务企业、服务园区和服务项目为主要内容的“三服务”活动，通过主动深入企业、深入园区进行走访，面对面听取经济主体和企业职工的意见、建议，及时为企业解决项目建设、招商引资中的安全问题。7月25日又在市高新技术园区组织召开创业创新民主恳谈会，广泛听取园区危化企业对安全监管的意见和建议。根据我市产业特点，为加强对危险化学品生产经营单位的监管，分别于9月份和11月份组织一般生产企业负责人和危化品安全标准化管理培训班，免费培训企业主要负责人和安全管理人员。

3、积极破解安全难题。针对部分企业安全管理水平有限、安全隐患突出等现状，市安监局把安全专家作为“编外监察人员”，实行“固定日”工作制，专家经费列入安全专项预算。积极为企业提供相关服务，帮助联系解决相关困难，向企业赠送有关安全生产学习宣传资料6700多册，并全面实行“专家查隐患”制度，对重点企业进行“会诊”，开展细致排查，并将隐患清单式列出，交与企业开展限时整改，深受企业欢迎。据统计，全年共组织专家参与各类安全生产检查共计88人次452个工作时，为企业排查安全隐患近383条。

4、进一步优化工作程序，提升服务质量，实行行政许可大提速，缩短了行政许可办事时限，提高了办事效率。危险化学品建设项目设立审查、安全设施审查和竣工验收审查，由原法定20个工作日、承诺15个工作日，调整为10个工作日；危险化学品经营许可证（乙证）的审批办理时限，由原法定20个工作日、承诺7个工作日，调整为5个工作日；易制毒化学品生产、经营备案和剧毒化学品使用备案由原来的5个工作日改为即办件，深受企业好评。

二九年工作思路

2009年市安监局要以科学发展观为统领，认真贯彻市委五届九次全体（扩大）会议和市政府五届八次全体（扩大）会议精神，根据国家总局“三项活动、三项建设”要求和省局的20项工作任务，牢固树立安全发展理念，以“落实责任、完善机制、夯实基础、严格执法、强化保障”20字要求为抓手，全力推进“安全生产年”活动，努力实现全市安全生产形势持续稳定好转，为实现我市经济社会又好又快发展创造良好的安全生产环境。

（一）主要目标

不发生重、特大事故，遏制较大事故，减少一般事故；确保事故起数、事故死亡人数、直接经济损失三项指标“零增长”；确保亿元国内生产总值事故死亡率、工矿商贸十万从业人员事故死亡率、道路交通万车事故死亡率同比下降；确保不突破省政府下达的安全生产各项控制指标。

（二）主要任务和措施

1、落实责任。安全生产工作涉及经济社会发展的方方面面，建立健全完整的安全生产责任制，是推动安全生产各项工作全面落实的一项重要举措。要积极采取措施在形成权责清晰、全面完整的安全生产责任体系上狠抓落实，不断提高安全生产与经济社会发展融合度及企业安全生产管理水平。

一是完善目标管理机制，不断强化各级政府对安全生产工作的领导责任。进一步细化各级政府部门的安全生产责任，明确安全监管、隐患整改等方面的实施细则，建立健全工作通报、目标管理、绩效考核、安全投入和责任追究等责任体系，全面落实安全生产“一岗双责”，推进安全生产工作。

二是加强综合协调工作，不断强化各相关部门的监管责任，推进各行业领域安全生产工作。合理划分职责，在量化目标、细化责任、硬化奖惩上求深求实，不断探索完善部门安全生产责任落实新机制。要进一步履行好综合协调监管职责，摸索规律，总结经验，创新机制，加强部门协调,密切协作配合,形成全市安全监管工作合力。

三是不断强化企业的安全生产主体责任。深化企业安全生产“第一责任人”意识，严格要求企业切实负起主体责任，推动企事业单位安全生产工作全面落实。推进企业负责人约谈制度等建设，探索加大责任追究力度的新办法、新措施，进一步促进企业主体责任落实。

2、完善机制。围绕隐患排查治理、经济政策激励、科技手段更新、行政许可提速等，进一步完善工作、服务机制。

一是创新企业服务机制。要按照市委提出的服务企业、服务项目、服务民生等“三服务”要求，增强服务意识，围绕工业立市和发展工业经济大局，积极转变工作思路,强化服务职能,不断提升服务水平。要强化科技服务，善于利用科技成果，在安全隐患整改、基础设施建设、新技术新工艺应用及企业安全发展等方面提供必要的支持和帮助。二是完善隐患排查治理机制。深化隐患排查治理工作，通过政府挂牌督办、安全隐患专项整治等，积极探索长效管理机制，使隐患排查治理工作经常化、制度化。三是创新综合协调机制。紧紧抓住企业安全生产这个责任主体，建立安监部门综合协调指导机制，在发挥联合执法整体效能、严格安全源头把关、综合治理安全生产隐患、提升企业安全管理水平上创新高。四是创新联合执法机制，切实提高安全生产大检查和综合安全问题整治的实效。五是创新考核督查机制。要完善安全生产月度通报、季度形势分析等工作制度，坚持动态考核和过程管理，促进各项工作落实。

3、夯实基础。在深化安全生产隐患综合整治、严格安全生产行政许可、加快推进安全标准化、提高安全文化影响力上有新举措、新成效。

一是继续推进安全生产隐患排查治理。把安全生产隐患大排查、大整治贯穿整个“安全生产年”活动的始终，并形成排查整治的责任体系。一是加快推进衢化片区安全隐患综合整治。推动“厂中村”搬迁、片区安全设施建设和危化品安全管理等工作。不断强化基础建设、深化专项整治、普及安全意识，全面整治片区隐患，提升区域本质安全。二是继续强化重大隐患政府挂牌督办整改。对各类整治难度大、危险性高、易造成群死群伤的重大安全隐患进行全面梳理，分级分类进行挂牌公布，严格落实责任，集中攻坚整治。三是深入开展各类安全生产专项整治活动。有效抓好危化、矿山、道路交通、建筑施工、消防、特种设备等重点行业领域和我市明确的13个重点安全监管区域的专项整治，使行业领域安全生产各项措施得到进一步完善和落实。

二是进一步加强安全文化建设。加大安全生产强制性培训教育力度。要对全市工矿商贸企业主要负责人，安全管理人员、特种作业人员持证情况进行调查摸底，建立培训资料数据库，并加强培训工作，强化动态监管，严查各类无证上岗现象。要积极探索从业人员安全知识培训教育工作，提高从业人员安全素质。加大安全生产宣传力度。要进一步完善和创新形式，充分发挥电视、广播、报刊等大众媒介的作用，利用各种宣传阵地和手段，围绕安全生产，调动社会各方面的积极性，广泛开展群众性安全生产宣传活动，力争在宣传教育的针对性和实效性上有新突破。

三是积极开展安全标准化建设。根据上级各项安全生产政策措施，鼓励和扶持一些高危行业企业不断推广新工艺新技术以及安全生产标准化，进一步规范工矿商贸、建筑施工、机械制造等行业企业在每个环节、岗位的安全工作标准，规范安全生产行为，推动企业安全质量管理上等级、创水平。

四是严格安全生产行政许可。严把市场准入关,对危化、非煤矿山、烟花爆竹等高危行业严格实行安全生产行政许可制度，并加强对许可证发证企业的动态监管。全面落实“三同时”管理制度，严格安全条件论证和安全评价，严把安全生产源头审查关。

4、严格执法。加大对安全生产违法行为的查处力度，全面规范安全生产行政执法行为，以落实事故报告整改意见和责任追究情况为落脚点，严肃查处事故。

一是加大执法力度。一方面加大安全生产检查、监管力度，要经常组织对重点行业、重点企业监督检查，帮助企业做好安全生产工作；另一方面加大对安全生产违法行为的查处力度，对违反安全生产法律法规要求以及隐患整改不力甚至拒不整改的企业，要严格按照法律法规的规定严肃查处。