时间:2023-05-23 16:37:41
导言:作为写作爱好者,不可错过为您精心挑选的10篇全区安全生产工作会议,它们将为您的写作提供全新的视角,我们衷心期待您的阅读,并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
(××年月日)
同志们:
受区安委会委托,我就全区安全生产工作报告如下:
一、二四年全区安全生产工作基本情况
二四年,我区安全生产工作在区委、区政府的正确领导下,各级、各部门、各单位围绕年初确定的各项工作目标,认真贯彻实施《安全生产法》,深入贯彻落实国务院和省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》,坚持以人为本、安全第一的方针,坚持求真务实精神,落实安全生产责任制,深化各项安全专项整治,强化安全生产基础工作,安全生产工作得到进一步加强。具体表现在:
一是高危易发事故行业形势平稳。工矿企业事故死亡人数比上年减少人。全年没有发生重特大伤亡事故。水上交通、火工品、危险化学品、煤矿、锅容管特等事故易发、多发、高危行业和部门继续保持零事故记录。
二是各乡镇、各行业安全生产状况明显好转。全区除十里铺乡非煤矿山发生起死亡责任事故外,其余乡镇和行业安全生产总体效果明显得到提高。
三是各项专项整治工作取得明显成效。二三年继续深化实施矿山、烟花爆竹、危险化学品、水上交通、消防、燃气、建筑市场、民爆物品、锅容管特、食品卫生等行业的专项整治,加大安全投入,提高全员安全生产防范意识,逐步建立和完善安全生产有效机制,使整治与提高有机结合,成效显然。
过去的一年里,全区安全生产工作突出表现在:
一强化目标管理,切实健全安全生产责任体系
一是继续完善安全生产工作机制。区乡两级政府和行业主管部门基本建立并完善安全生产工作规则,定期召开安全生产会议,及时研究、部署安全生产工作。各生产经营单位进一步健全岗位责任制和各项安全规章制度,强化安全现场管理,落实安全防范措施。初步形成“政府统一领导,部门依法监管,企业全面负责,社会监督支持”的安全生产新格局。二是严格实行安全生产目标管理。去年一季度全区安全生产工作会议上,区政府与各乡镇和主管部门共个单位签订了安全生产目标管理责任书。各乡镇和部门以此为起点,层层签订安全生产责任状,在全区范围内建立起各司其职、各负其责、密切配合、齐抓共管的安全生产责任体系。三是严格执行责任追究制度。按照“四不放过”的原则,严肃查处各类事故,追究有关责任人的责任。去年起工亡责任事故,除按规定罚款外,对有关责任者做出拘留、撤职等相应处理。
二突出以人为本,狠抓安全生产宣传教育
一是认真组织“安全生产月”宣传教育活动。以“实施安全生产法,人人事事保安全”为主题开展一系列宣传教育活动,成立宣传月活动领导小组,制定宣教实施方案,区、乡镇、各有关部门和安全生产责任单位纷纷组织职工学习安全生产法律法规,张贴宣传标语,悬挂彩旗条幅,并组织安全生产知识竞赛和知识答题。并在全区范围内组织由人大、政府、政协领导现场指导,公安、经贸、教育、建设、林业、工会、海事等部门参加的“安全生产月”宣传咨询日活动,区、乡镇两级在辖区内设立宣传站、咨询台,发放宣传材料、接受群众咨询。二是继续深入开展“安康杯”竞赛活动。两家企业参加全市统一组织的以“十个一”为主题的“安康杯”竞赛活动。三是开展各类从业人员的安全知识培训。水上交通、矿山、特种行业等作业人员进行了一系列的安全培训,同时,区安监局先后派员人次参加全省安全培训,取得安全监察员资格。
三深化专项整治,提高安全事故防范能力
去年,我区上下根据省、市的统一部署,继续深化煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、水上交通、建筑、食品药品卫生、锅容管特、中小学危房、人员密集场所消防等行业的安全专项整治。我区两家煤矿经过专项整治,再次通过省市安全评估验收;非煤矿山整治,完善了各种软硬件设施,家采石行业率先通过全市安全评估;危险化学品专项整治,对全区生产经营企业摸排登记工作已经完成,初步摸清了全区危险化学品生产、经营企业的现状,部分企业通过安全评估和评价。水上交通安全整治,新洲北江码头顺利完工,通过市级验收,已投入试运行。更新改造了宣团寺、跃进、枞南、鸭儿沟、杨井等渡口的船只,培训了从业人员和管理人员,并对全区水上交通隐患情况下文到各有关责任单位,限人、限时整改到位。火工品安全整治,对杨桥民爆站进行迁址,加大平时监管力度和台帐管理;人员密集场所消防安全整治,列出全区重大消防安全隐患单位,重点实施全程监控;建筑、锅容管特、中小学危房、食品药品卫生等行业的整治,在各主管部门的重视下,做了大量细致的工作。通过各类专项整治,各行各业的安全生产状况得到了一个新的改观。
四深入检查监察,加大隐患整改督查力度
一是广泛开展自查、抽查和督查相结合的安全生产大检查活动。去年全区组织综合性安全生产大检查次,接受市级督查次。各乡镇和行业主管部门也多次组织开展了各种形式的安全大检查。检查的主要内容是:查安全生产责任制落实情况;查安全生产专项整治进展情况;大事故和重大危险源(点)整治、监控情况;查“三违”现象;查各级、各单位安全生产监督管理机构、人员、经费、职责“四落实”情况;查节假日及“两会”等重点时段安全生产值班、领导带班、安全制度执行情况。一大批安全隐患在各类检查中被及时发现、及时消除。二是一些重特大安全隐患整改工作取得突破性进展。被列入市级一项区级十一项重大安全隐患的整改工作,在各级领导、各有关乡镇、部门的高度重视下,已大部完成整改销案。尤其新洲北江渡口整治,已通过市级验收销案。杨桥民爆站新站通过公安部门验收,已初步投入使用。对在检查中发现的十里林业轮窑厂生产车间存在屋顶倒塌的重大安全隐患,在乡、村两级的重视下,在较短时间内完成整改;老峰明华纸业有限公司由于安全生产管理混乱,导致安全事故多发,通过整治,目前该公司安全生产软硬件建设都有了较大的提高,保障了从业人员的人身安全。红旗、明华纸业锅炉都得到了更新。非煤矿山、危险化学品等高危行业通过不间断的检查督查,“三违”现象大为减少。三是重特大事故防范机制初步建立,区政府年初制订了《安庆市郊区重特大事故应急救援预案》,对全区范围内的重大安全隐患和重大危险源进行了排查,各乡镇和公安、卫生、建筑、教育、经贸等部门也分别制订了本地区、本行业的重特大安全事故应急救援预案,切实做好重特大安全事故的防范工作。
一年来,通过全区上下的共同努力,我区的安全生产状况总体表现为平稳好转,得到了上级的肯定,被市政府评为××年度全市安全生产目标管理先进单位。但我们也要清醒地看到,由于安全生产基础比较薄弱,我区安全生产形势依然严峻,具体表现在:
一是工亡事故仍未得到有效控制。虽然死亡人数比××年减少一人,但事故起数未减少,事故性质和事故责任比较突出。
二是专项整治仍有不足之处。部分行业安全生产专项整治尚未完成或完成不到位。个别安全隐患整改工作久拖不决,留有尾巴。
三是部分乡镇和部门安全生产责任制落实不到位。个别领导安全意识不强。对私营、个体、租赁企业的安全督查力度不够,“要钱不要命”的生产经营行为仍然存在。
四是齐抓共管的局面尚未真正形成。安全生产“严格不起来,落实不下去”的状况仍较突出。部分乡镇和部门对安全生产工作仅仅表现在会议和文件上,没有落到实处。一些事故责任追究存在失之于宽、失之于轻,更有个别领导在发生事故后不是严肃处理事故责任者,而是为当事人说情。
五是安全生产总体投入不足,安全基础较差。企业安全生产欠账较多,从业人员安全意识、素质较低,一些事故隐患整改难以到位,导致安全事故“一触即发”。
六是安全监管力量不足。安全生产执法主体不明确,大多数乡镇和部门均是兼职安全生产管理人员,必需的时间、经费、装备不能落实,严重制约着安全生产监管工作的正常开展。
二、二四年全区安全生产工作意见
二四年安全生产工作指导思想是:以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,认真贯彻实施《安全生产法》,坚持“安全第一、预防为主”的方针,增强全民安全意识,大力推进安全生产各项工作,落实生产经营单位安全生产主体责任,加强安全生产监督管理;深化专项整治,建立健全安全生产控制指标体系,实施“科技兴安”战略,建立安全生产长效机制,积极采用先进的安全管理方法和安全生产技术,努力实现全区安全生产状况的根本好转。
二四年安全生产主要工作目标:建立完善的安全生产监管体系,加强安全监管机构和队伍建设。实现安全生产形势总体稳定好转。坚决杜绝重特大安全事故,努力减少一般事故,工亡事故力争低于去年。
根据上述指导思想和工作目标,重点做好以下工作:
一进一步落实安全生产责任制,建立健全安全生产控制指标体系
认真落实安全生产目标管理。依据《安全生产法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》,全面落实安全生产责任制。要认真贯彻全国和省、市安全生产工作会议精神,进一步强化“安全生产第一责任人”的责任意识,继续组织签订××年度安全生产责任状,逐层分解,层层落实,建立健全“纵向到底、横向到边”的安全生产责任体系。
逐步建立安全生产考核体系。按照《国务院关于进一步加强安全生产工作决定》的规定,将逐步建立由事故率、死亡率等指标构成的我区安全生产控制指标体系,并将严格履行以政府安全监管职责、完善监管目标、保障安全投入、强化安全宣传、推进安全长效机制等作为主要考核内容,进行跟踪检查和监督考核,形成具有较强约束力的目标责任考核体系。
依法严格追究事故责任。认真执行《安徽省安全生产事故调查处理及行政责任追究暂行规定》(皖政号)。凡一次死亡人以上、一次重伤人或职业中毒人以上等安全生产事故必须在事故发生后分钟逐级上报到各级安监部门。对各类事故要组织事故调查组,严格按照“四不放过”的原则,依法追究有关责任者的行政、经济、直至刑事责任,对发生事故不报或瞒报的,一经查实加重处理。
二健全安全生产监督体系,加强安全生产检查督查力度
健全安全生产监督体系。根据《安全生产法》的规定,逐步健全区级综合安全监管机构,使之能够独立履行执法主体资格。切实推进乡镇安全机构建设,保证人员、编制、经费、装备落实到位。
加大安全生产法规和制度建设。国务院年初已颁发《关于进一步加强安全生产工作的决定》和《安全生产许可证条例》,市政府将制定《安庆市安全生产管理办法》,区、乡镇和各部门各单位也要根据这些法律法规,及时修订完善各项规章制度。同时要建立区、乡镇和部门安全事故应急救援网络和重大危险源数据库,未制定紧急救援预案的要尽快制订。加大救援预案的演练和危险源的监控,增强应对、处置重特大安全事故的能力。
严格安全生产执法检查。今年全区将重点地组织开展安全生产常规检查和专项检查。并做好迎接省市督查的准备。全区性安全大检查至少要组织五次:冬春及“两会”安全检查,“五一”黄金周安全检查;月份“安全生产月”大检查,“十一”、“元旦”安全大检查等,各乡镇、各部门要结合自身实际,认真开展自查自纠和专项督查活动。检查要注重实效,改进方法,把定期检查、突击检查、专项督查以及自查、互查结合起来,要及时反馈检查结果,及时整改检查中发现的安全隐患。
三深化安全专项整治,从源头上消除安全生产事故隐患
明确职责、全面整治。要继续认真贯彻《国务院关于深化安全生产专项整治工作的通知》,今年将继续深化矿山、水上交通、危险化学品、民爆器材、烟花爆竹、人员密集场所、建筑、燃气、旅游、校园等行业的安全专项整治,专项整治工作坚持“一个不变、两个落实、三个延伸”。“一个不变”:就是专项整治工作的总体格局不变,仍按照“市政府统一领导,县区组织实施,部门指导协调,各方联合行动”的要求开展;“两个落实”;即整治目标和责任的落实;“三个延伸”就是由阶段性整治向建立长效机制延伸,由控制事故总量向有效防范重特大事故延伸,由常规性措施向硬措施延伸。各专项整治牵头单位要尽快制定方案,并组织实施。
认真排查,严格验收。要深入广泛开展各项专项整治的安全事故隐患排查,对发现的隐患,按照“三定原则”,落实整改责任人、整改措施和整改期限,认真做好企业安全生产状况的评估,对整治查出的不符合安全生产条件的隐患问题,按照“谁主管、谁负责”,“谁发证、谁负责”的原则,及时采取有效措施进行整改。严格专项整治的阶段性验收工作。对列入区乡以上安全事故隐患和重大危险源,要严格实行动态监控管理。同时要加强专项整治验收后的跟踪复查,防止安全管理反弹滑坡。
四深入开展安全生产宣传培训工作,强化全民安全生产意识。
加强安全生产的社会化宣传。各级、各部门、各单位要长期将安全生产工作纳入议事日程,要以企业为主要宣传阵地,运用各种宣传形式,开展形式多样、内容丰富的安全生产宣传教育活动,形成“人人讲安全、人人重视安全”的良好氛围。着重开展月份“全国安全生产月”、“安康杯”竞赛、“青年安全示范岗”等宣传教育活动,适时组织开展全区性安全生产研讨,力求在理论和实践中探索安全管理新经验、新方法。
加大安全生产培训力度。认真贯彻《安全生产许可证制度》,企业负责人和安全生产管理人员必须经过安全培训,方可取得安全生产许可证。特种作业人员和高危行业人员必须经过安全培训,取得资格证书,才能上岗工作。因此,安全教育培训工作是今年安全生产工作中的一个重点,各级各部门要认真组织广大职工参加各类安全知识培训,提高职工岗位技能和自我保护意识,达到防范事故的目的。
五、实施“科技兴安”战略,提高安全生产水平
改善安全生产条件。生产经营单位要将安全生产工作真正建立在依靠科技进步和提高劳动者素质的基础上,要舍得在安全科技创新和安全技术改造上下本钱,各级各部门要建立安全科技示范工程,通过示范效应,引导众多企业自觉采用新技术、新设备、新工艺,从而改善安全生产条件,保证企业生产经营的安全运行。
开展企业质量标准化活动。今年要在各类专项整治的基础上逐步引导企业开展安全质量标准化活动。推行职业安全健康管理体系认证。安全质量标准化,突出的是“安全第一”的方针和“以人为本的理念”,强调安全生产工作的规范化和标准化;强调安全和质量的统一,安全与管理的统一。今年要推行在矿山开采、危险化学品生产和经营、建筑等高危行业开展职业安全健康管理体系认证工作,从而创新安全管理理念,改进安全管理方式,提高安全管理水平。
六、加强安全基础工作,提高安全生产监督管理能力
加强部门协调配合。区安委会各成员单位在充分发挥各自安全监管职能的基础上,要畅通信息渠道,加强部门间协调配合,齐心协力,齐抓共管,提高安全综合监管水平和行政执法能力。
建立健全安全信息网络。拟建立基层安全生产信息员、监督员网络,达到及时、准确了解全区安全生产动态,快速处理和防范各类安全事故发生。
建立安全生产风险抵押金制度。根据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》规定,为防止一些业主经济能力有限或有意逃避责任,避免“企业发财、政府发丧”的现象发生,今后将依法逐步对危险性较大的企业,收取一定数额的安全生产风险抵押金。
区委常委、常务副区长明海君主持。
杨勤荣分析了省、市及我区安全生产工作形势,他对我区安全生产工作的所取得的成绩给予充分肯定。他指出,安全生产关系人民群众生产生活的直接利益,关系转型发展稳定大局,全区各级各部门要始终坚持安全发展的理念。对下一步全区安全生产工作,他提出三点要求,一是全区各级各部门要从思想上高度重视。全区上下要站在讲政治、讲大局的高度抓好安全生产工作,切实做到事事抓安全,处处想安全,始终高度重视安全工作;二是明确责任,克服侥幸心理。各级领导干部要继续推进安全生产层级管理,增强做好安全生产工作的责任感,责任到各级,克服麻痹思想,及时排查和消除事故隐患;三是措施要硬,要细,要管用。区直各相关部门要建立起完善的安全网络,建立健全良好的运行督促机制,深入开展安全生产隐患排查治理和各级各类安全生产专项整治,开创全区安全发展新局面,为安全发展做出新贡献。
姚振华就如何推进全区安全生产及“两节”期间安保工作,提出具体要求,一是明确职责,密切配合。各有关部门要牢固树立责任意识,切实做到各司其职、各负其责,区教育部门要严把各中小学校食堂的食品进货关和师生安全出行关。二是转变作风,扎实工作。各级领导干部要高度重视和切实解决工作中存在的重部署、轻检查,重形式、轻效率等问题,要带头深入一线、深入基层了解安全生产运行情况,对发现的问题,认真予以解决。三是加强领导,落实责任。安全生产涉及方方面面,搞好安全生产工作,既要加强政府的监督管理,又要从完善体制、机制、法制和增加投入等方面综合采取措施。就“两节”期间的安保工作,他指出,各相关部门要加强对食品安全和烟花爆竹销售工作的监管,为全区人民营造一个安全祥和的节日氛围。
刘巨平总结了今年全区的安全生产工作和总结通报了全区安全生产百日大检查工作情况并安排下一阶段安全生产工作。
区安监局负责人传达了省、市有关安全工作会议精神。
20*年,全区上下认真贯彻落实《安全生产法》及国家、省、市有关会议精神,牢固树立“安全第一,预防为主”的思想,围绕全区经济社会发展大局,切实加强了对安全生产工作的组织领导。安全生产基础工作得到进一步强化、安全投入有较大增加、安全生产责任得到进一步落实、安全监管力度进一步加强、安全专项整治效果明显、安全生产预防机制进一步完善、安全生产条件及总体装备水平均明显提高,安全生产领域的主要矛盾和突出问题得到很好解决,全年没有发生较大以上生产安全事故,全区安全形势基本保持了平稳态势。20*年,全区共发生各类事故2170起,同比上升24.4%,事故死亡人数77人,同比下降11.5%。其中,交通事故1241起,同比上升15.23%,死亡71人,同比下降12.35%;消防事故923起,同比上升38.4%,无死亡;生产安全事故6起,同比增加3起,死亡6人,与2006年持平,6起生产安全事故有4起发生在建筑企业。
回顾20*年的工作,体现在以下几个方面。
(一)安全生产工作得到高度重视。
一是区委、区政府高度重视安全生产工作。特别是区委、区政府的主要领导,始终把安全生产工作作为首要任务来抓。区委、区政府一再强调安全生产工作无小事,明确要求必须把安全生产工作作为头等大事抓好,不惜一切确保安全稳定,长明区长每月都调度一次全区的安全工作,听取有关情况的汇报,多次深入企业开展调研,分析形势,研究措施。二是各乡镇(街)、各部门对这项工作给予了高度重视,做到了人员到位、措施到位、检查到位。齐家镇政府为确保本镇安全生产,高薪聘请懂煤矿安全的人员负责煤矿安全生产日常监管,并配备专车。三是安监部门充分发挥职能作用,落实责任,强化监管,确保了全区安全生产形势得到明显好转。
(二)对高危行业的监管力度加大。
20*年年初,区安监局对全区所有煤矿、非煤矿山、危险化学品企业等高危行业逐户进行了安全生产条件复核,合格一户开工一户。对不具备安全生产基本条件的企业,暂不予开工,由企业制定详细的整改方案,整改合格后经再次验收方准予开工生产。这样,确保了开工企业的安全生产条件,也为全年安全工作奠定了基础。
(三)安全生产基础工作得到加强。
以规范企业安全管理为目标,狠抓了生产经营单位的基础建设工作。对实施安全生产许可证的企业,严格管理,确保安全生产管理及安全生产条件不滑坡;对其他企业,进一步健全了企业的规章、规程及岗位责任制,并狠抓了规章、规程及责任制的落实。20*年,职工“三违”现象较往年明显减少。
(四)安全隐患及不安全因素得到及时消除。
以强化预防为主,加强了对生产经营单位的监督、检查、指导力度。全年共开展各类安全检查280多次,检查覆盖了全区所有类型企业,通过检查发现各类隐患730多项,对所有隐患全部下达了整改指令,并对隐患的整改情况做到了百分之百的复查。纠正违章现象47人次。在监督检查过程中,加大执法力度,共处罚严重违章作业及违章指挥人员24人次,处罚违规企业28户次,给予停产整顿的企业12户次,保证了隐患整改的时限、整改的标准及整改的效果,及时消除了不安全因素。
(五)安全专项整治取得明显成效。
在煤矿、非煤矿山、危险化学品等高危行业中,以“增加安全投入,改善安全条件”为重点进行了安全专项整治。煤矿对采掘、运输、机电、通风四大系统进行改造;非煤矿山以淘汰落后的爆破工艺,增加机械设备,减少危险岗位作业人员为重点进行整治;危险化学品企业以更新防火、防毒、防爆器材及设施为重点进行整治。20*年,企业安全生产投入达2*0多万元,其中,煤矿投入1130万元,非煤矿山投入680万元,危险化学品投入270万元。通过加大安全投入,保证了高危行业的安全稳定,从而保证了全区安全形势的平稳过度。非煤矿山安全专项整治得到了市里的特殊好评。
(六)强化培训,企业安全管理水平明显提高。
今年重点加强对企业管理人员、特种作业人员及重点行业从业人员的培训工作,企业安全生产管理水平及重点岗位的安全操作水平得到提升。按照《生产经营单位安全培训管理规定》,20*年共举办5期培训班,对全区的矿山企业管理人员、特种作业人员,对烟花爆竹从业人员进行了全面的培训。共培训各类人员1492人,其中,安全管理人员236人,特种作业人员836人,烟花爆竹经营业户420人。此项工作得到了市局的充分肯定。
(七)狠抓救援体系建设,应对突发事件的能力显著增强。
为了能够更好的应对各类重特大突发事件和安全事故,区政府对《长春市*区重特大突发事件(安全事故)应急救援预案》及煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通事故等11个重特大安全事故抢险救援应急分预案进行了重新修改,并进行了煤矿、消防安全事故应急救援演练,提高了我区应对各类突发事件的反应能力。通过区政府的积极争取和努力,区矿山救护队增加了人员,更新了装备,已经通过省安监局三级资质认证,全区应对突发事件的反应能力有了质的提高。
回顾过去的一年,我们的工作做了很多,取得了一些成绩,但问题也不少,安全形势依然十分严峻。
一是各类事故没有得到有效控制。事故死亡人数虽然有所下降,但事故起数上升比例较大,说明局面还没有得到有效控制,工作开展的深度和广度还不够,主动权还没有完全掌握。
二是企业的“三违”现象仍然存在。这为从根本上控制事故的发生埋下了隐患。去年发生的几起生产安全事故,均是工人违章造成的,教训十分沉痛。
三是安全生产工作开展不平衡。20*年,煤矿事故得到了很好控制,杜绝了死亡事故,创20年来最好水平,但建筑安全事故频发,占全区生产安全事故总量的67%,说明工作开展的很不平衡。
四是一些经营者安全意识不强,法律意识淡薄。重生产、重效益而轻安全现象仍然存在,去年发生在建筑工地的2起高处坠落事故,就是因为安全意识不强,致使安全投入不足,安全防护不到位而导致事故发生。个别企业发生事故后竟然打算私了,法律意识何等淡薄。
五是消防安全监管任务重。我区服务业发展比较迅速,大型商场、饭店、文化娱乐等人员聚集场所发展较快,数量逐年增多,给消防安全带来严峻考验,消防安全监管任重道远。
六是道路交通安全形势严峻。20*年,道路交通事故数量上升24.4%,这个比例实在让人震惊。虽然事故死亡人数有所下降,但我认为事故数量如果遏制不住,事故死亡人数即便下降那也是偶然的、暂时的,道路交通安全形势十分严峻。
二、20*年工作安排
20*年,是全面实施“十一五”规划和加速小康社会建设步伐的关键一年,是落实党的“十七大”精神的关键一年,也是实现全区总体安全形势根本好转的关键一年,全区上下要全力抓好安全生产工作。
20*年全区安全生产工作总体要求是:以党的“十七大”精神为指导,以“三个代表”重要思想和科学发展观统领安全生产工作,以“安全、稳定、发展”为指导原则,全面落实我区“十一五”规划确定的安全生产目标和任务。认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针,进一步加大监督检查和执法力度,继续深入开展安全专项整治,实现全区安全形势明显好转。
20*年全区安全生产工作主要目标是:预防和减少一般事故,遏制较大事故,坚决杜绝重大以上事故。努力实现全区各类事故总量、事故死亡人数和事故经济损失三项指标均有所下降,并力争有较大辐度下降,确保不突破市政府下达我区的各项控制指标。煤矿事故死亡人数不超过6人;非煤企业事故死亡人数不超过2人;特种作业人员持证上岗率达到100%;隐患整改合格率达到98%以上;新、改、扩建项目“三同时”审查验收率达到100%;杜绝一切非法生产现象。
要实现上述目标,必须突出抓好以下几个方面工作:
(一)突出抓好基础工作。要实现安全生产形势全面好转,必须抓好基础、抓住基层。只有夯实“双基”工作,建立一个长效机制,才能为安全生产提供强有力保障。
一是强化落实安全生产责任制。各乡镇(街)及部门的主要负责人是本地区、本部门安全生产工作第一责任人,法人代表是企业安全生产第一责任人,企业是安全生产的责任主体。今年,要进一步完善行政首长和企业法人代表两个安全生产责任制的落实。各乡镇(街)及部门的主要负责人对本地区、本部门安全生产工作要亲自抓、全面抓、负总责,区政府将进一步完善安全生产指标考核体系,加强对各级政府及部门领导特别是主要领导安全生产工作业绩的考核,实行安全生产问责制。要进一步强化企业的主体责任。企业的主要负责人要从强化企业安全生产基础工作,健全安全生产责任体系、完善预防机制、提高安全管理水平、狠抓责任落实、增加安全投入、提高安全装备水平上切实体现企业的主体责任,从而建立安全生产长效机制。安全监管部门要采取行政手段、经济手段、法律手段督导或强制企业落实主体责任。
二是加大宣传教育力度。要下大力气树立“安全发展”的科学理念和全员参与的社会氛围,充分发挥广播、电视、网络、报刊等媒体的作用,搞好宣传教育。要充分利用“安全生产月”、“119消防安全宣传日”、“全国中小学安全教育日”等大型宣教活动,以及开展安全知识竞赛等形式,大张旗鼓地宣传安全生产法律法规和方针政策,在全社会营造“关爱生命、安全是福”的浓厚舆论氛围。
三是严格落实培训制度。要严格落实生产经营单位主要负责人、安全管理人员、从业人员“三级培训教育”制度,切实提高企业的安全管理水平和广大职工的安全操作技能及自防自救能力,提高从业人员安全意识,从而减少“三违”现象的发生。今年,培训重点是广大农民工,培训人数力争突破4000人。
四是督促企业加大投入。今年,要在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹生产经营、建筑施工、交通运输等高危行业,建立安全技术经费提取及缴纳安全生产风险抵押金制度。有关部门要加大宣传力度,引导和监督企业,积极筹措资金,落实安全保障措施,提高安全保障水平。
五是开展安全质量标准化活动。围绕完善安全规章制度,落实安全操作规程,改善安全生产条件,杜绝“三违”现象开展安全质量标准化活动。有关部门要加强对这一活动的监督和指导,督促企业建立严密、完整、有序的安全管理体系和规章制度,使安全生产工作日常化、规范化、标准化。
(二)深入、扎实、全面开展安全专项整治。今年我们要结合安全生产“隐患治理年”活动,继续把安全生产专项整治作为安全生产工作的一项重要内容,深入持久地开展下去。要把煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防、道路交通作为重点,以严厉打击“三非”、“三违”和“三超”(非法生产、非法经营、非法建设,违章指挥、违章作业、违反劳动纪律,超能力、超强度、超定员生产)为手段,深化整治,严格管理,及时消除各类安全隐患及不安全因素。
一是突出抓好煤矿安全专项整治。煤矿是我区安全的重中之重,要强化对煤矿的整治力度。特别加强瓦斯治理和水、火灾害防治,防止事故发生。煤矿整治要以“一通三防”、反“三违”为重点,严格按《安全生产法》和《煤矿安全生产基本条件规定》进行。认真贯彻落实《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》和《国务院关于坚决整顿和关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》精神,在巩固以往整治成果的基础上,进一步提高安全装备水平和抗灾防灾能力。严惩各种违章、违法行为,严管重罚,做到不安全不生产,努力遏制事故发生。
二是加强非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹及建筑、消防、道路交通等重点行业领域的安全专项整治。今年主要以“改善安全条件,提高安全装备水平”和“减少违章,降低事故总量”为重点加强整治。做到安全责任落实到位,安全管理到位,安全监护到位,安全检查到位,安全投入到位,安全培训到位,安全措施落实到位,安全隐患整改到位,违章行为处罚到位、事故责任追究到位,确保非煤企业、其他重点行业领域的事故得到有效控制。有关部门要不等不靠,积极行动,确保本行业、本领域整治效果,区安委会办公室要充分发挥职能作用,积极协调有关部门认真开展安全专项整治。
(三)加强配合,形成立体监管格局。安全生产工作不是哪个部门的工作,要想抓出成效,部门间必须紧密配合、协同作战。特别是安监、公安、电力、工商、国土资源等部门要密切配合,在打击违章、违规企业,关闭、取缔非法企业及对不具备安全生产条件的企业给予停产整顿方面要协同作战,步调一致,做到有令必行,有禁必止,联合互动,形成齐抓共管的立体监管格局。
(四)抬高安全生产门槛,严格实施安全生产准入制度。今后,凡新建、改建、扩建的工程项目,都要严格审批手续,安监、工商、国土资源、公安、环保等部门要严格依照审批程序进行审批。凡有前置审批手续的,不仅要看到前置审批手续是否健全,而且要做到审批或审查部门之间要互相通光、互相告知,确保新、改、扩工程项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用,不符合条件的坚决不能准入。
(五)全面、细致、深入开展日常监管。安全生产工作重点在于预防。要通过加大日常监管力度,增加检查次数,扩大检查覆盖面,及时发现并及时整改和消除各类隐患和不安全因素,从而达到预防的目的。要出重拳严处各类违章、违规现象,对于安全管理松懈或管理滑坡的企业,要加大处罚力度,宜罚必罚,宜停必停,或罚停并举,决不能手软。
(六)健全应急管理机制,提高应急救援能力。几年来,区政府在应急救援体系建设上做了大量工作,建立了完善的应急预案。并做了几次修改和完善,每年都要进行演练。今年,区政府要求,各乡镇(街)、各部门、各生产经营企业都要制定、完善安全生产应急救援预案,并要开展应急救援演练,增强预案的科学性和可操作性,全面提高全区应对突发事件的能力和水平。各乡镇(街)、各有关部门要把救援体系建设纳入安全生产工作的重点,要在资金投放、人员配备上给予充分保障,建立覆盖全区的应急救援体系。
同志们,春节将至,为保证全区人民能过上一个欢乐、祥和的节日,希望各乡镇(街)、各有关部门要站在讲政治的高度,在统筹安排全年工作的同时要切实抓好当前的安全生产工作。
一是全面加强春运安全工作。要提前做好交通运输工具的检验、检查,防止交通运输工具带“病”运行,严格查处超载、超员等严重违章现象。做到精心安排、精心组织、精心指挥,确保万无一失。
二是加强人员密集场所消防安全工作。要加大对商场、宾馆、餐饮娱乐行业、网吧等公众聚集场所的消防安全检查力度。区安监局要配合各有关部门深入第一线,全面检查,要及时督促整改安全隐患,整改后仍不符合安全条件的,要坚决停业。
会上,北方七省(市、区)农业部门农产品质量安全监管局(处)负责人充分交流了各地的农产品质量安全管理工作经验和做法。北京市围绕推进北京“安全农业”发展,不断完善“全程、全面、全员”农产品质量安全管理模式,坚持顺向推动和逆向监管相结合的农产品质量安全工作措施,提高农产品质量安全预防、干预、应急能力。天津市结合全市20项民心工程的全面实施,重点开展了以基地规模化、生产标准化、管理制度化和监管信息化为主攻方向的“放心菜基地”和“放心肉鸡”工程建设,积极探索省外生产基地监管模式。河北省以“农产品绿色提升计划”为总揽,一手抓整治,一手抓建设,持续深化专项整治,快速处置应急事件。坚持一手抓监管体系建设,一手抓执法监管,健全制度、落实责任、源头治理,全面提升各级监管人员工作能力和水平。大力推进监管示范县创建工作,在加强体系建设、强化投入品监管、推进标准化生产、提升监管能力等方面都做出了有益探索。推进检测机构建设步伐,已有一批检测机构通过了 “双认证”,在加强检验检测、排除风险隐患等方面,正逐步发挥作用。连续两年推行目标量化考核,并实行以奖代补,指导各地明确工作重点、排除安全隐患、弥补监管缺位现象,有效调动了各地的工作积极性。
辽宁省重点在提高监督执法能力和检测服务水平上狠下功夫,全省14个市和44个农业县全部实现了工作有机构、监管有人员,全省11个市级检测中心全部通过了计量认证,探索建立了包括农资备案、投诉举报、质量追溯、检测数据管理、舆情监测5个子系统在内的农产品质量安全监管信息化平台,并在沈阳等地开展了试点。黑龙江省以“强体系提能力,建机制升水平”为主要抓手,完善了组织领导、部门协调、宣传培训、规范统一、应急响应、经费保障、绩效考核七大工作机制,统一印制了农产品产地准出证明、产地准出专用章和农产品生产记录。积极探索两大平原现代农业综合改革示范区农产品质量安全监管模式。吉林省将“发生重大农产品质量安全事件”作为一票否决指标,列入《吉林省县域考评办法》中,积极协调省编办从监管、质检、执法三个方面整体推进全省农产品质量安全体系建设,充分利用参茸、农产品和包装材料三个国家级风险评估实验室,开展相关农产品风险评估工作。与会代表还赴吉林省省级农产品质量安全综合监管试点县柳河县现场考察评价了有机稻米、葡萄和人参种植基地的农产品质量安全监管工作。
会议认为,开展省际间农产品质量安全区域合作,是新时期做好农产品质量安全工作的重要举措,既为我们加强交流、共同促进工作搭建了平台,也为省际间开展协作、共同应对农产品质量安全风险奠定了基础,对进一步解放思想,开拓工作新思路,转变工作作风,全面提升农产品质量安全水平具有重要的促进作用。
安全与人们的生产生活息息相关,特别是节日期间,更要警钟长鸣,千万马虎不得。为切实做好安全生产工作,确保全区人民过上一个平安、祥和、喜庆的新春佳节,下面,我讲三个问题:
一、高度重视安全生产工作
刚才,xxx局长传达了国务院、省、市安全生产工作会议精神,对2008年全区的安全生产情况进行了通报。数据表明,我区的安全生产形势持续稳定,但也不能掉以轻心,特别是临近春节,各生产经营单位产销两旺,满负荷运转,人流、物流、车流加快,各种喜庆活动集中,一些商场、公共聚集场所人员密集。因此,各有关部门和单位一定要把做好春节期间的安全生产工作,当作一项重要政治任务来抓。各级领导同志特别是主要负责同志,务必要保持清醒的头脑和高度的警觉,牢固树立人民利益至高无上的理念,把思想认识迅速统一到国务院、省、市的部署和要求上来,进一步提高认识,切实增强责任感和使命感,克服松懈心理和厌战情绪。主要负责人要亲自挂帅,亲自带队,亲自督办节日期间的安全生产工作。对本系统、本辖区的安全生产形势再进行一次认真、全面、深入的分析,明确具体的责任和目标,统一安排,精心组织,周密部署。对于重点区域、重点部位、重点行业,要分兵把守,确保措施到位。
二、认真开展安全生产大检查
针对当前安全生产形势,根据国务院、省、市安全生产工作会议精神,立即在全区组织一次专门的安全生产督促检查活动。检查中要突出重点,特别对安全生产重点行业和领域以及容易发生群死群伤事故的场所要加强监管。要加大对商场、市场、宾馆、医院、歌舞厅、网吧等人员聚集场所和文化娱乐场所及加油站、液化气站、非煤矿山等单位和部位的安全监管,落实各项措施,消除安全隐患,杜绝火灾、爆炸及安全生产事故发生。各检查部门要从严从细,逐环节、逐单位认真排查隐患,决不能出现盲区和死角。对检查中发现的安全隐患能整改的立即整改;不能立即整改的要在保证安全的情况下限期整改,切实保证整改标准、整改时限、整改资金、整改措施和整改责任人五落实;对构成重大危险源的要严密监控;对达不到基本安全生产条件,或存在重大安全隐患的单位,要依法责令其停产、停业整顿。
三、加强春节期间的行政和应急值班值宿
安全与人们的生产生活息息相关,特别是节日期间,更要警钟长鸣,千万马虎不得。为切实做好安全生产工作,确保全区人民过上一个平安、祥和、喜庆的新春佳节,下面,我讲三个问题:
一、高度重视安全生产工作
刚才,局长传达了国务院、省、市安全生产工作会议精神,对2009年全区的安全生产情况进行了通报。数据表明,我区的安全生产形势持续稳定,但也不能掉以轻心,特别是临近春节,各生产经营单位产销两旺,满负荷运转,人流、物流、车流加快,各种喜庆活动集中,一些商场、公共聚集场所人员密集。因此,各有关部门和单位一定要把做好春节期间的安全生产工作,当作一项重要政治任务来抓。各级领导同志特别是主要负责同志,务必要保持清醒的头脑和高度的警觉,牢固树立人民利益至高无上的理念,把思想认识迅速统一到国务院、省、市的部署和要求上来,进一步提高认识,切实增强责任感和使命感,克服松懈心理和厌战情绪。主要负责人要亲自挂帅,亲自带队,亲自督办节日期间的安全生产工作。对本系统、本辖区的安全生产形势再进行一次认真、全面、深入的分析,明确具体的责任和目标,统一安排,精心组织,周密部署。对于重点区域、重点部位、重点行业,要分兵把守,确保措施到位。
二、认真开展安全生产大检查
针对当前安全生产形势,根据国务院、省、市安全生产工作会议精神,立即在全区组织一次专门的安全生产督促检查活动。检查中要突出重点,特别对安全生产重点行业和领域以及容易发生群死群伤事故的场所要加强监管。要加大对商场、市场、宾馆、医院、歌舞厅、网吧等人员聚集场所和文化娱乐场所及加油站、液化气站、非煤矿山等单位和部位的安全监管,落实各项措施,消除安全隐患,杜绝火灾、爆炸及安全生产事故发生。各检查部门要从严从细,逐环节、逐单位认真排查隐患,决不能出现盲区和死角。对检查中发现的安全隐患能整改的立即整改;不能立即整改的要在保证安全的情况下限期整改,切实保证整改标准、整改时限、整改资金、整改措施和整改责任人五落实;对构成重大危险源的要严密监控;对达不到基本安全生产条件,或存在重大安全隐患的单位,要依法责令其停产、停业整顿。
三、加强春节期间的行政和应急值班值宿
一、2011年1-5月全区安全生产情况及指标控制情况
2、建筑行业安全生产事故上升。2011年1—5月建筑行业安全生产事故死亡4人,占全区工矿企业死亡人数的66.67%。
3、个别经营单位事故凸显。位于龙泉山北路的小丁轮胎服务部因加气操作不当造成轮胎爆裂,死亡2人,占全区死亡人数总数的6.46%;位于城北北辰小区的蜀香茶楼因天然气泄露爆炸,重伤2人。
二、上半年工作回顾
(一)组织领导有力,安全责任落实。区委、区政府高度重视安全生产工作。区委区政府主要领导多次就安全生产作出重要指示,及时部署工作任务,提出明确要求,并在重大节日、重要时期多次率队深入基层检查指导,有力推动了全区安全生产工作的开展;区政府坚持每季度召开一次安全生产工作会议,分析形势、部署工作、协调力量、督促抓好工作落实;区安委会认真执行量化考核和“一票否决”制度,加大了督查督办力度,促进了安全生产责任的落实;区政协委员多次视察安全生产工作,加大了对企业和职工的安全生产教育,提高安全意识;各级各部门认真落实“一岗双责”制度,形成了抓安全生产的合力。
(二)强化基层基础,建立长效机制。积极开展安全社区(村)和安全质量标准化企业的活动。区安委会下发了《XX区安全社区(村)创建工作实施意见》,将创建工作纳入年度责任目标管理,并召开安全社区(村)创建工作专题会议,进行部署、发动,社区(村)创建工作进展有序。积极推进全区企业安全标准化创建工作,按照国家有关规定分行业、分领域逐步完成,努力提升企业本质安全。
(三)深入开展安全生产宣传教育工作
为切实抓好开展元旦、春节前安全生产大检查工作,增强大局意识和责任意识,持续稳步规范文化市场经营秩序,促进文化市场的健康发展,我局将完善制度,明确职责。成立安全生产工作检查领导小组,组长:。办公室、综合业务股与分管副局长、副局长与局长签订责任状。小组成员各司其职,一级抓一级,层层抓落实,层层落实责任制。
二、进行安全生产教育,提高安全意识
目的
法定代表人,实际控制人带队。为认真贯彻落实全市安全工作会议和3 月24 日全区安全生产工作会议精神,进一步加强企业对安全生产工作的组织领导,夯实企业安全生产主体责任,防范和遏制各类事故发生。
要求
根据区安委会《关于建立企业主要负责人带队检查安全生产工作制度的通知》,建立企业主要负责人带队检查地质矿产领域安全生产工作制度,认真检查,对查出问题及时处理。
内容
见检查项目
计划
每周一例行开展1 次检查活动,确有其他工作安排的,可另行安排时间,但每周必须带队检查不少于1 次。
序号
检查项目
检 查 结 果
1
检查采矿许可证、安全生产许可证是否合法有效;
2
是否存在越界开采行为;
3
是否存在超能力生产问题;
4
是否严格执行开发利用方案;
5
6
7
8
9
据统计,截止12月12日,全区共发生各类安全生产事故5起,死亡5人,重伤1人,直接经济损失357万元,与去年同期相比,事故起数增加2起,死亡人数增加2人,重伤增加1人;未发生一次死亡3人以上重大安全生产事故,事故死亡人数和重特大事故起数均在市下达的序时控制指标以内,全区安全生产形势总体稳定。
二、安全生产工作情况
(一)高度重视安全生产工作,认真部署好全区安全生产工作。今年以来,区政府高度重视安全生产工作,林刚区长在3月30日主持召开全区安全生产工作会议,4月11日又主持召开安全生产隐患排查工作会议,研究部署了2012年我区安全生产工作,在会上多次强调要全面开展大排查大整治活动,切实抓好重点部位的监管和巡查工作,坚决遏制事故频发的势头。通过会议部署,区安委办有计划有组织在全区部署和开展专项整治、隐患排查、联合检查等一系列有效工作。为落实好国家、省、市的安全生产工作的各项部署,扎实抓好我区安全生产工作,区安委办每个季度都召开一次安全生产工作会议,落实我区安全生产各项工作。同时,区政府十分重视对安全生产工作的投入,全年全区共投入安全生产经费647万元,率先在全市给镇、街道预算了安全生产经费。各镇街、各负有安全生产监管职责的单位按照区安委办的工作部署,开展各项隐患排查整治工作,有效遏制了各类安全生产事故的发生。
(二)分解落实安全生产年度目标任务,强化安全生产责任。按照省市安监局关于安全生产工作的总体部署及安全生产隐患排查治理的工作要求,我区及时制定下达了全区2012年度安全生产控制考核指标,并针对各职能部门特点修订完善安全生产目标责任书,在全区安全生产工作会议上,区政府与4个镇政府、9个街道办、11个区政府相关部门、16个相关企业签订了安全生产目标责任书。以杜绝一次死亡3人以上的重特大生产安全责任事故的发生为重点,量化安全生产工作目标任务,明确了全年的安全生产工作重点和各单位的工作职责。会后,各镇、街,各部门也与各有关单位和企业签订了2012年安全生产目标责任书,层层分解指标,层层落实责任,做到了全区安全生产监管工作重点突出、目标明确、责任落实,进一步落实了政府监管责任和企业主体责任。
(三)扎实开展“安全生产年”活动,加大安全生产专项整治工作力度。我区认真贯彻落实国务院安委会、国家安监总局继续开展“安全生产年”活动的精神,把隐患排查治理工作做为一项重要内容进行周密安排部署,区安委办先后印发了《进一步开展安全生产隐患排查治理工作方案的通知》、《开展安全生产隐患排查治理工作的补充通知》、《集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案的通知》等文件。今年以来,区安委办先后组织有关部门深入开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、公众聚集体场所、消防等六个安全隐患专项整治工作。组织开展了“两节”、“两会”及“五一”、“十一”期间安全生产综合大检查,先后深入各企业开展综合督查检查。为落实在十和泛珠会议期间不发生重大安全生产事故的要求,9月14日,林刚区长亲自带队,对辖区企业进行了安全生产大检查。林志刚副区长也2次带队进行了安全生产检查。至11月底,全区共排查一般隐患584项,已整改516项,整改率达88.3%。其中:排查危化品隐患8项,已整改8项;烟花爆竹隐患4项,已整改4项;交通运输等行业领域企业隐患288项,已整改254项。在交通运输等行业领域企业隐患排查当中,排查水上运输隐患3项,已整改3项;建筑施工企业隐患100项,已整改87项;学校隐患34项,已整改30项;商场、市场隐患等106项,已整改95项,其他企业隐患41项,已整改35项。通过开展各项整治和隐患排查工作,做到了隐患整改责任人、具体措施、治理期限及应急预案“四落实”。
(四)进一步做好敏感时期安全生产工作,确保党的“十”和泛珠会议期间安全生产形势持续稳定。根据省、市政府关于“党的十期间不发生重特大安全生产事故”指示精神,区政府高度重视,把安全生产检查作为一项重要工作抓紧、抓好、抓落实,一是制定党“十”期间安全生产检查工作方案,明确指导思想,加强组织领导,细化检查整治内容,统筹工作部署,严格执法,切实落实责任,促使安全生产检查在不同层次,不同环节,不同部位全面铺开。二是组织检查组开展十期间安全生产大检查大整治活动,检查整治活动由区安委办组织,区安委会主任、区长林刚亲自带队,各有关职能部门协作,对重点行业和领域、对隐患和问题较多的单位进行现场检查。三是组织各镇街、各有关部门对本辖区、本行业进行排查,双管齐下,对全区安全隐患进行全面的排查整治。在两会期间,全区共排查治理事故隐患单位617家,排查一般隐患328项,其中,已整改的隐患285项,整改率达86.9%,确保检查整治活动取得明显的效果。在两会期间,我区均未发生安全生产事故。
(五)积极开展“打非治违”专项行动,不断规范和完善企业生产经营行为。我区高度重视“打非治违”工作,成立了林志刚副区长为组长的专项行动领导小组,印发了安全生产“打非治违”专项行动方案,根据我区的实际情况,以非煤矿山、道路和水上交通、消防、建筑施工、危化品、烟花爆竹、人员密集场所等行业和领域为整治重点,明确了工作方法和步骤,提出了要求,在开展专项行动中,各单位做到齐抓共管形成合力,取得了良好的整治效果。共排查非煤矿山企业20家(次),下达整改指令书4份,提请区政府关闭非法采石场7家;共排查危化品企业18家(次),查处隐患7项,要求当场立即整改;共排查烟花爆竹经营企业169家(次),对5家证照过期销售点进行整改,对宏利达仓库下达整改指令书,要求立即整改。组织力量对春节期间博爱路及域区一些烟花炮竹非法销售点进行了打击。共出动执法人员18000人(次)对全区建筑施工工地进行排查,重点打击非法建筑行为,共打击非法建筑65起,下达执法文书610份,拆除违法建筑面积122926平方米。此外共检查校安工程工地44家(次),下达整改指令书2份,排查隐患8项,要求限期整改;共排查消防安全场所94家(次),排查安全隐患23项,下达整改指令书16份,督促整改22项,整改率达95%;共检查网吧370家(次),查处18家,警告12家,停业整顿6家,罚款56000元;共打击取缔了“黑诊所”3家,没收销毁药械3批。通过扎实有效的“打非治违”工作,有力推动了全区安全生产工作稳定发展。
(六)积极做好重大隐患整治工作,切实清除重大隐患。今年,省、市安委办将我区琼州海峡航道内的19张碍航渔网列为重大安全隐患。为落实省市的整改要求,区政府非常重视,林刚区长和林志刚、杨柳芳副区长多次召开会议,研究部署整改工作,确定由区海洋和渔业局为主要负责单位。区安全局协助,共同搞好整改工作,并实施挂牌督办。为切实搞好整改工作,区海洋和渔业局、区安监局多次与有关渔民做思想工作,经与渔民多次沟通,考虑到渔民的实际困难,本着以人为本的精神,经报区政府和市安委办的同意,决定采取政府补贴、申请贴息贷款帮助渔民转产、由渔民自行拆除渔网的方法解决,以取得长效的效果。此方案也得到了渔民的认可,并与区政府签订了自行拆除碍航渔网的协议,自行进行了拆除,圆满完成了重大安全隐患的整改,切实清除了重大安全隐患。
(七)认真落实省市的工作部署,进一步推进企业标准化建设和企业危害因素申报工作。根据省市安监局的工作部署,我区进一步加大企业标准化工作力度,在去年做好危化品和非煤矿山企业标准化建设的基础上,积极推动其他企业标准化建设工作,组织企业有关人员和自评员参加省局举办的培训班,根据省局有关标准化建设工作的有关要求,组织企业进行自评,在7月31日向省局提交自评报告。此外,我区还加大协调力度,督促中介机构加速评审速度,确保按省市提出的时限要求完成任务。积极做好企业危害因素申报工作在已完成的129家企业职业危害因素申报的基础上,今年我区追加了15家企业的申报。为继续做好申报工作,我区在6月20日举办镇、街道安全监管员培训班上进行了专门辅导布置,并安排专人专项负责,认真抓好申报工作的缺漏、补漏工作,全部完成了15家企业的申报任务。
(八)积极做好安全生产宣传培训、演练和安全生产事故应急预案编制工作,不断提高安全生产意识。紧紧围绕“安全生产月”活动,制订下发我区“安全生产月”活动方案,将有关安全生产知识翻译成小册本16000本,通过镇街将其散发到各村委会,社区、学校、工厂、企业等,还在6月10日设立14个安全生产宣传咨询点,向群众发放宣传资料等,大力开展安全生产宣传教育活动。今年以来,我区积极抓好宣传教育培训和应急演练工作,6月28日,区政府与美亚公司共同举办了安全生产应急演练。6月20日区安委办举办了全区分管安全生产领导和监管员安全生产培训班。11月9日,区政府还组织各镇、街分管领导,相关企业领导到西安参加全国安全生产培训班。进一步增加了政府监管和企业主体责任意识,增加了企业员工和群众的安全意识。此外,各镇、街,各部门和各企业都在不同时间、不同层次以不同方式举办了各种培训班和应急演练。到目前为止,全区已开展各种宣传培训教育活动18次,参加人数833人。通过安全生产宣传教育活动、安全生产培训和应急演练,进一步提高执法人员的监管水平和从业人员的自我防范能力,促进了我区安全生产工作的深入开展。
三、存在问题和明年工作思路
今年以来,虽然我们紧紧围绕区政府的中心工作,在安全生产方面做了大量工作,安全生产形势相对稳定,取得较好成绩。但是由于我区企业规模普遍偏小、科技含量较低、全区安全生产工作仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题。一是部分镇、街和部门由于没有相应的编制,监管人员变化快,业务难于衔接,监管工作力度不够。二是一些隐患因技术支掌、资金或者其它原因未得到整改,企业抓安全、保稳定的安全意识还不够强,安全责任制贯彻力度不够;三是生产经营活动中各类违规、违章操作现象仍时有发生,事故隐患依然存在。为确保全区安全生产形势持续稳定好转,明年的工作思路是: