采购预算分析模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇采购预算分析，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

军队采购预算是确保采购工作顺利实施的前提和保障，是预算支出的重要组成部分。军队采购预算相对于一

般财务预算而言，其最大的特点就是钱物对应，预算明确具体、便于执行。应该说，集中采购改革需要编制采购预算加以规范，另外，编制好采购预算也有利于有效执行预算，强化军队预算的资源配置职能。目前，军队采购预算制度已确立起来，并取得明显成效，但在实际工作中仍有不少深层次问题需要进一步研究解决。采购预算的编制是军队采购预算管理的关键，军队采购预算管理首先要改革、完善军队采购预算编制。

一、目前军队采购预算编制存在的基本问题

从军队采购预算编制的最直接形式来看，主要存在以下问题：没有明确到可以组织采购的具体的项目、名称和数量。单价填列偏离市场参考价太多，往往图省事取整了事。需求时间不祥，造成采购计划和采购组织陷入被动、忙乱的局面。性能要求一栏不填或者指定品牌，有违《政府采购法》的做法。

二、成因分析

（一）认识存在偏差

有人认为，预算编与不编一个样，反正最后执行的时候都不按预算来，因此存在走形式的情况。其实采购编预算和不编预算是有很大差别的，预算不仅是形式问题，而且是管理方法的科学性问题。预算难以执行，既有一些思想抵触情绪，更有预算本身偏离实际太多而难以执行的问题，预算管理的优越性没有得到充分体现。这反映了管理思想没有跟上实际发展的现实，理论落后于实践。采购预算管理纵有千头万绪，其前提还是编制好采购预算。有人认为，一切都按预算来，没有了自由，因此不愿编采购预算。事实上资源总量是一定的，事前没有规划、计划预算，由此造成的无预算的盲目结果不是更自由，从长期来看而是约束更多。以上错误认识虽然不具有普遍性，但也代表了相当一部分人的想法。如果这些错误认识不纠正，采购预算管理的诸多问题就难以从根本上解决。因为任何先进的思想或方法最终都是通过人来实现的，没有人的积极主动的配合是很难有实际效果的。

（二）标准体系不健全

目前普遍存在的一个问题就是考评缺乏明确的标准，考评依据不足，往往以经验判断为主，以定性分析为主，缺乏必要的定量分析。原因是多方面的，其中一个重要原因就是信息化程度低，缺乏必要的历史数据支撑。没有考评指标也就缺乏有效的评价，没有评价，采购预算编制是否偏离了目标就很难说清楚。当前财务经费标准覆盖面比较广，实物编配标准则是处于“真空”状态。以办公用品为例，某一级单位不同部门应配多少电脑，其相应的管理、处置标准是什么，都没有明确的规定，因此编制人员在编制采购预算时感到无所适从也就不足为怪了。

（三）人员知识结构不合理

由于目前财务管理是实行的“双轨制”管理体制，事业经费由事业部门和财务部门共同管理，编制体制调整后，一方面财务部门人少事多的客观事实凸显，导致财务人员“忙”不过来，另一方面事业部门也不愿“放权”。在实际执行过程中，“双轨制”嬗变为事业部门编制分项预算，财务部门汇总分项预算形成单位预算。这在客观上影响了采购预算编制的科学性，一方面各事业部门不可能专配财务人员进行预算编制工作，于是大都由业务人员兼任，所以相对于财务管理尤其是预算编制而言知识结构不全是一个不争的事实，另一方面各业务人员站在本部门利益角度出发编制的预算不免有失偏颇，在没有更权威的协调机构的前提下，难免会出现诸如重复建设等诸多弊病。不仅如此，财务部门采购预算编制人员也在不同程度上存在知识结构不合理的问题，存在“知识短板”。

三、加强军队采购预算编制的对策分析

（一）端正思想认识

首先，明确编采购预算和不编采购预算的结果具有很大区别。除了通常意义上的预算功能如增强约束，强化管理，防止腐败，规范采购活动之外，从经济学角度讲，编制采购预算可以大大降低决策的总成本。一项决策的成本不仅包括决策实施时所耗费的人力、物力、财力，即外部成本，也包括决策制订本身的成本，即决策成本。因此，决策总成本就为外部成本和决策成本之和。军事经济是个大系统，军事经济活动呈现出系统属性，如整体性、相关性、有序性和层次性。当军事经济活动符合自身固有的规律时，军事经济运行状态良好，军事经济效益显著。实施采购之前搞好规划、计划，按照系统管理思想，编制一份科学合理的采购预算，并按照预算实施采购，无疑会大大缩减决策总成本。反之，年初无预算或预算不具有可执行性，在实施采购时不断变更计划，反复决策，无形会增加决策总成本。其次，明确编好预算和不编好预算结果大不一样。有人可能认为反正预算编了还是不按预算实施，所以马马虎虎，应付了事。其实预算的执行很大程度上是由预算本身决定的。如果预算反映了军事经济运行客观规律，何愁不按预算执行呢？编制预算不科学为预算执行不力“制造”了一个“合理”的借口，预算执行不按所编预算来反过来又弱化了预算功能，降低了预算编制积极性，周而复始，恶性循环，形成预算管理“编制执行两张皮”的痼疾。通过以上分析可知，采购预算管理要搞好，制度要完善，首先要编采购预算，不仅要编采购预算，而且要编好采购预算。

（二）完善标准体系建设

标准，既包括了经费供应标准，也包括了实物编配消耗标准，既包括经费管理标准，也包括评价标准。第一，建立健全实物编配标准。编制采购预算就维持性经费而言，其实是在供应标准下的进一步明细，要使采购预算减少甚至杜绝重复采购、超标准采购等问题，就必须有明确的实物消耗标准，有了这样的标准，采购预算编制也相对变得容易的多。就建设性经费而言，建设经费都是项目经费，实行项目管理方法，编制采购预算实际就是要在申报经费预算时予以明细，便于上级审查。对于项目经费中能以标准加以明确的必须加以标准化。第二，建立健全管理标准。管理标准是标准化管理的重要内容。管理标准化有利于财务活动有序化、规范化。军队是按照高度分工和高度综合的原则建立起来的。每个部门、每个岗位都有精细的分工，这种分工并不意味着各自随意行动，而是不同部门、不同的岗位按照总体要求从不同的侧面履行各自的职责。各个环节之间，在时间和空间上必须高度统一，密切配合，互相衔接，协调动作，形成一个有机的整体。对那些具有经常性和重复性特点的工作做出明确的规定，就形成了管理标准。大家按照科学的管理标准要求，做好各自应该做的事情，从而使各项生产经营活动有序化、规范化。比如，信息传递和反馈工作，过去是依靠上令下行的指挥，信息传递迟缓，层层上报，层层下达，迂回大，效率低。通过管理标准化，可按分工职责规定的明确要求，直接向相关部门、相关岗位传递信息并及时反馈，主动处理问题，这样就大大地提高了工作效率。第三，建立健全考评标准。传统的预算考评指标往往从经费开支使用的角度出发设定，没有跳出经费开支的圈子，制约了考评的综合全面性。可以考虑建立以任务完成率为核心指标的指标体系对军队采购预算执行情况加以考评。

（三）着力提高人员综合素质

军队现代化建设离不开高素质的人才，军队每一次改革对人才都提出新的要求，军队集中采购和预算编制改革要求是采购预算的背景，就采购预算管理而言，对采购预算管理人员的要求是多方面的，一方面财务部门自身要熟悉预算编制要求、原则、程序、方法、标准及各项财经法规，同时还要懂得一些采购业务知识、采购管理规定，如政府采购不得指定品牌，排斥潜在供应商等。熟悉市场价格，掌握系统论知识，才能编好预算，有针对性地提出预算编制修改意见。就目前体制来说，用好财务部门的审核权实际上就是要指导好各业务部门和下级单位编制好预算，而不是简单的肯定和否定，预算编制演变为反复协商协调的过程，财务部门是负责牵头的部门也是把关的部门，因而对财务人员要求是比较高的，除此之外，还必须会使用软件进行预算编制工作，用模型进行经费测算和评价，甚至会用计算机语言按照军标要求开发相关的应用程序软件和制作网页等。对业务部门编制人员而言，除了要熟悉本部门的事业任务之外，还必须懂得一定的预算知识、法规，财务部门要加强指导，保证预算编制在源头上就不偏离预算目标。

参考文献：

1、万东铖.军事经济运行机制重塑[M].湖北人民出版社,1993.

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计算机技术飞速发展，计算机信息技术给人们带来了极大的便利。尤其在企业办公中扮演着重要的角色，比如计算机财务管理系统的构建，都给企业的工作带来了极大的方便，在很大程度上提高了企业的工作效率。计算机财务管理系统让庞大的财务工作更加系统化，更加明确化，更好的利用了现代的计算机的科学技术，运用到了企业的管理之中，这会让企业的数据更加清晰，而且极大的提高了企业的工作效率，为企业可以创造更大的经济效益。

一、计算机财务管理系统构建的重要性

现阶段，国家的发展日益在进步，经济水平也得到了很大的提高，在市场经济下，企业所占的比重越来越高。企业之间的竞争力也越来越强，为了立于不败之地，企业就需要更好的利用现代计算机信息技术，将先进的计算机信息技术更好的运用到企业之中，更好的在市场经济下发展。对于一个企业来说，财务系统是很重要的一个系统，它直接关乎着企业的经济效益。所以，在计算机财务管理系统中运用现代计算机技术是说明一个企业走向现代化的一个重要标志。一个企业的财务系统枝节庞大，关系着各个部门的信息，而且财务信息必须要求其准确，而且在核算的时候必须要求其100%的准确率，因为它直接关系着企业的经济效益和资金运转的情况，还有一些年度报表的分析，所以计算机财务管理系统的构建势在必行，是企业发展的必然趋势。

二、计算机财务管理系统构建的可行性

第一，现财观的确立。随着社会主义的快速发展，人们的生活水平得以提高，人们的理财观开始已经确立。人们再也不会像以前那样没有目的性的去支配每一笔资金，而支配完以后没有得到任何的回报。而现在人们开始有了理财观念，理财观可以使人们更加可以更好地规划资金，让资金的流动都可以很明确，这就是理财观的确立。这种理财观的概念在企业中更重要，企业是一个庞大的群体，更需要这种人文性的理财观去很好的支配每一笔资金，让每一笔资金都可以物有所值，让每一笔资金的投入都可以得到很好的回报，而这种理财观的行使可以很好的通过计算机财务管理系统去实施，高效的去管理一个企业的财务系统，这是一种必然会发展的。

第二，现在是网络时代，企业中的很多资源已经实现共享，信息系统开放，资源配置更优化，这在企业中的资源的分享起到了很大的便利。企业利用网络的互动功能，可以更好的对每部分资源合理的配置，防止造成一些资源的浪费。计算机财务管理系统全面的提供了企业的信息，所以说计算机财务管理系统的构建是可行性的，而且是必要性的，它为企业的信息系统提供了更多的便捷，更加的提高了企业的工作效率。

三、计算机财务管理系统构建的一些基础

（一）企业各部门对信息的需求

一个企业中，有很多分支，每个部门与每个部门又各有不同。而且每个部门对信息的需求又有所不同，所以在构建财务管理系统的时候，一定要首先对各部门的信息进行收集和整理，因为在使用财务管理系统进行输出的时候，首先要有信息需求作为前提，这样在各部门要获取信息的时候，这样才能更好地利用财务管理系统进行输出，然后把这些信息去发送给各个部门。因此，采集各部门的信息是构建计算机财务管理系统的前提。

（二）关注信息的量和信息的流程

信息的量和信息的流程也是很重要的，只是采集完信息还是不够的，还要去知道这个信息量的大小和这个信息的一些基本流程，这样在运用计算机管理系统中，才可以很好的去分析这个信息，并对这个信息的去向加以描述，这样才能更好地利用管理系统去储存，去分析，去对信息进行上传和输出一些操作。

（三）明确计算机财务管理系统和熟练掌握计算机方法

整理好信息之后，一定要明确计算机的财务管理系统，这样才能更好地利用系统去操作这些信息，更清楚的把不同的信息以不同的形式去操作，准确的构建管理系统，所以深刻明确计算机财务管理系统的程序是很重要的；除此之外，你还要熟练掌握计算机方法，这样才能正确的建立管理系统，而且在做对信息的处理的时候，才能游刃有余，才能让处理好的信息快速高效的传给需要者。因此这些都是计算机财务管理系统构建的一些必要准备。

四、基于VB+SQL创设的医院处方管理系统（NEW）

（一）基于VB+SQL创设的医院处方管理系统（NEW）的基本介绍

基于VB+SQL创设的医院处方管理系统（NEW），这个系统的处方管理系统是一个典型的信息系统（MIS），这个信息管理系统的开发主要包括两个方面，第一个方面是数据库的建立和维护，第二个是前端应用程序的开发。在数据库的建立方面要求一定要保证数据的一致性和完整性，而且还要保证数据的安全性。

第一，它的系统模块主要包括两个模块，一是用户管理，主要是为使用系统的新用户设置用户名和口令；二是用户密码管理，这个主要是用于管理员及一些普通的用户更改自己的系统口令的时候操作的。第二，对于基本设置的维护方面。这个基本设置的维护主要包括六个方面，单位方面、职称方面、剂型方面、给药途径方面、医生信息方面、和药品信息方面，在这六个设置方面，都可以进行显示，添加，修改，删除和保存这些操作。第三，处方管理方面的信息。处方管理方面也是包括两个模块，一是个人信息，在这个模块中可以查看个人信息；二是处方管理，在这个模块中可以对处方进行添加，删除，修改，打印，和查询等一些操作。所以，对用户来说，都是特别的方便。第四，查询管理方面的信息。查询管理主要是说的对医生信息方面的查询。它包括三个模块，药品信息查询管理，和医生信息查询管理。在这两个模块中都可以进行各字段的查询和模糊查询（like）和Excel输出。还有一个模块是查房查询打印，可以对处方进行打印，查询等一些操作。

（二）基于VB+SQL创设的医院处方管理系统（NEW）的具体操作

1. 在系统管理方面

在系统功能中，系统维护功能可以对用户进行添加，删除，和管理员对密码的修改。这些操作只有管理员用户才可以执行。在添加用户的时候，需要在用户名称中输入要添加的用户的名，然后输入密码，然后点击添加。如果是已经存在的了，系统会有提示。在删除用户的时候，这个直接选中要删除的用户，然后点击，系统会出现对话框，提示是否要真的删除，然后点击是，就完成了该操作。修改密码的时候，需要先输入旧的密码，然后输入两次新的密码，之后就可以点击修改，这样就成功修改了密码。

2. 在设置方面

设置在系统中是一个很重要的开发。 因为这个模块可以对所有信息进行添加、修改、和删除。删除的时候是删除的以前的记录。保存是在添加和修改后，进行保存。修改就是把信息修改后，然后点击保存，就完毕。而且最好所有的信息的序号和编号要一致和规范，这样便于信息查找。

3. 在处方管理方面

这个方面中的个人信息是显示医生个人信息的地方；处方管理是对处方进行添加，删除修改等操作。查询处方的时候，在左边选中处方，然后再列表中选中药品，就可以看到信息。打印的时候，先选中处方，然后点打印。

4. 在查询管理方面

查询信息的时候，在菜单中选择信息查询，然后在检索名称中输入要查的字段，然后后面会有一个下拉框，选择条件。然后需要再输入关键字，点击检索查询按钮，就可以查到信息。

五、结语

综上所述，计算机财务管理系统的构建是很重要的，它可以帮助企业处理大量的数据，并提高企业的工作效率，最后提到了基于VB+SQL创设的医院处方管理系统，希望可以对系统的构建有所帮助，但是还需要工作者进行研究，更好的推进计算机财务管理系统的发展。

参考文献：

[1]肖萍.计算机财务管理系统的构建研究[J]. 计算机光盘软件与应用，2012（09）.

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关键词企业财务预算管理问题建议

一、引言

在企业管理中，财务预算是其核心组成部分，它是适应现代企业经营管理及发展需要的具体体现。在当前市场经济体制下，企业要想生存、发展，就必须改革传统管理方式，不局限于传统的职能管理，通过科学的战略计划和战略目标的制定，指导企业进行内部协调管理，加强企业管理的组织、协调、控制职能。通过企业一体化管理，让各职能部门目标与企业总目标保持高度的一致，从而使企业管理与战略决策相一致。财务预算作为企业管理的核心，它能在管理工作和生产经营活动之间建立起联系，是贯穿整个管理过程的主线。

二、企业财务预算管理存在的问题

财务预算，是指在未来的一段预算时期，对企业经营成果和财务状况进行预计、对价值指标（如现金收支）进行各种预算的总称。其主要内容有现金预算、预计资产负债表、预计现金流量表、预计利润表等。就目前企业的财务预算管理体系而言，主要存在着以下问题。

（一）缺乏对长期目标的重视

不少企业的财务预算管理都存在着“重短期、轻长期”的现象，即只注重短期目标，缺乏长期计划和目标，从而使得各期财务预算之间出现不同程度的脱节，预算指标跟不上企业的发展战略。这种管理是只注重短期的经济效益，不注重资源深层次开发的粗放型行为，它控制的是企业的短期成本，虽然对短期行为进行了强化，但在根本上却背离了可持续发展原则，弱化了企业的可持续发展。这种管理行为会对企业的科学发展产生极大的危害，目前，很多企业都还没有对这一问题引起重视。

（二）组织机构不合理

随着我国经济体制的转变，在企业预算管理模式上，多数企业也实现了从单一型向复合型的转变。但还是仍然有部分企业还未建立或完善公司治理（法人治理结构），在编制财务核算时，董事会并未实际参与或参与性不强，与此同时，部分企业还未能正确认识到财务预算管理在企业管理中的重要性，整体观念较为缺乏，没有在各阶段中将企业各部门和各单位进行有机的结合，最终还是由财会部门来独立开展财务预算工作。这样的财务预算管理缺乏前瞻性，也降低了预算管理的可操作性，从而阻碍了财务预算控制作用的有效发挥。

（三）预算编制方法僵化

大部分企业在编制财务预算、资本支出预算、业务预算时，都使用的是传统的预算编制方法，比如定期预算法和固定预算法。在传统方法下，预算指标都是固定不变的，不因执行过程中的变化而变化，在预算结束后，以预算指标为参照，直接将预算结果与其进行比较。若企业的业务量的变化和波动很大，就不适合这种预算编制方法。因为这种静态的预算编制，无法根据企业成本、产品价格、销售量等因素的变动，对预算指标进行调整，从而造成财务预算的滞后和盲目，预算结果往往与企业实际情况有较大的出入，无法为企业评价、考核提供合理的依据。

（四）对预算控制缺乏重视

“重编制、轻控制”是当前不少企业的财务预算管理通病，总以为预算编制完成，就完成了预算管理。对于经济环境变化，市场动态，缺乏思考和分析，任外部因素怎样变化，都固执地守着预算方案，不予变动。比如，有的企业的业务支出费用每年都有所上涨，但是相对应的预算却并没有调整。如果企业的生产经营在某一时期发生了重大变化，无法实现预算，同时也没有与之对应的应急预案，更没有及时调整预算方案，就会导致预算与实际的严重脱节，从而让预算沦为了管理的摆设。

（五）预算编制不够客观

对于很多企业而言，在对当前预算进行编制时，都是以历史活动和预算指标为依据来制定当前的预算指标值，并没有认真地分析、预测未来时期里企业可能发生的经济行为。这样的预算编制，还勉强适于外部政策、业务范围、发展速度变化较小的企业，反之，对于外部政策、内部因素变化很大的企业，这样编制的预算就会有失客观和公正。

三、加强企业财务预算管理体系建设的对策

（一）对预算组织体系加以完善

企业财务预算组织机构是建设财务预算体系的重要保障。以企业组织机构的整体框架为根据，在企业中建立起由企业领导直接负责预算委员会，细化财务预算工作，将财务预算工作推进到各个部门中，同时要实行责任到人，从而实现财务预算工作的层层落实和推进。

1、建立合理的组织机构

在企业中组织企业领导、部门负责人组成预算委员会，并拟定文件下发至企业各部门，在文件中对部门职能、业务范围予以说明。与此同时，企业分公司也需要设置财务预算组织机构，强化财务预算的管理和健全。为了监督财务预算的执行，预算委员会必须定期或不定期地举行会议研讨，分析预算执行情况、发现问题并及时加以解决。

2、预算管理的岗位设置

对于财务预算管理的岗位设置，可以在财务部门设置预算成本工作岗位，该岗位主要负责预算成本的编制、分析、以及控制工作。建立并加强财务预算和财务核算工作间的联系，有效推进财务预算的各项工作，保证预、核算具有一致的目标、统一的口径，同时确保核算工作的准确、无误，财务预算工作的完整、全面。

（二）建立科学的预算模型

1、模型

完善的财务预算体系，必须要有合理的、科学的预算模型作为技术支撑。企业为了建立科学化、标准化的财务预算体系，就需要构建财务预算模型，该模型包括了收入模型、项目模型、资本性支出模型、费用性支出模型四个子模块。在制定模型时，要考虑收入、项目、资本性支出、费用性支出四个方面，分别建立起与其相对应的模型，作为预算模型的子模块。这些子模块分别用于规范项目内容、项目标准、项目类别以及项目开支范围，在进行预算上报时，相关单位必须上报模型中要求的内容，同时要尽量细化预算到各个部门，若是特殊的项目，还需单独列出并加以详细说明。

2、分类

企业要根据自身的生产特点、业务类型，以成本习性为依据，对所有项目进行分类。在预算固定成本时，要将增长因素、开支范围、开支标准、理念水平等纳入考虑范围；在预算变动成本时，要将人员配备、工作量、施工区块等纳入测算范围。测算企业固定成本、变动成本后，还要结合企业实际情况，对企业的总成本、管理费用、变动成本等进行充分、详细的分析，以保证成本结构的合理性。

3、审查

财务预算审查的步骤为：首先，预算需求部门填报预算报表，报表以预算管理模型的内容作为样板；其次，预算主管部门对报表进行审查，并对编制预算中的问题逐项列出，详细说明；最后，企业预算委员会针对项目、部门分别进行审查，在审查过程中，需要部门负责人和业务人员的共同参与，审查要从分销售、财务、生产等方面进行分析，以确保支出的最小化、产出的最大化。

（三）严格、合理的过程控制

企业的经济业务离不开资金支持，过程控制就是指企业每一项经济活动中在使用资金方面都要严格的按照相关规定来进行严格的控制把关。过程控制需要在充分结合企业实际情况的基础之上，严格按照一定的步骤加以实施：首先，需要严格按照审批流程来执行预算计划。此环节工作中可以通过开展企业季度滚动资金计划的方式，对资金进行必要的细化与分解，同时还需要以上报资金计划为依据，开展的预算的执行工作；其次，需要定期（一般为每月度）针对企业预算执行情况进行统计与整理。所整理的预算执行结果需要定期反馈至相关工作部门，使企业领导层能够对企业在一定时期内预算的执行情况有一个全面且动态的认识；再次，对于企业当中涉及到的资金业务往来的各个工作部门（包括财务部门、运营管理部门、以及直接业务部门等）而言，需要针对一定时期内企业预算执行的情况展开综合分析与研究，重点在于明确通过预算数据所反映出的企业实际情况以及资金运转情况；再次，结合对预算数据分析所得出的结果，明确在各阶段预算执行中存在的主要问题，并采取针对性的控制措施。针对不同因素所导致的问题，需要区别对待（若属于市场方面问题，则需要及时调整营销策略；若属于运营管理方面问题，则需要对相关制度规范加以优化完善）；最后，企业预算执行结果需要反应至绩效考核当中，与相关责任部门、责任人员的考核充分融合在一起，激发各方主体对于预算执行的关注与重视，从而提高预算执行的水平。

参考文献：

[1]邹丽岩.对建立企业财务预算管理体系的几点想法.决策与信息（下旬刊）.2010(7):120-121.

[2]常红燕.论构建财务预算管理体系.现代商贸工业.2011.23(12):151.

[3]兰华升.建立有效的企业财务预算管理体系.发展研究,2004,(8):57-58.

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工学结合，即是一种把工作与学习结合起来的人才教育模式，其以职业作为导向，以加强学生就业竞争力为目标，以市场需求为平台，为学生创造了如下几个方面的利益。（1）拓宽了学生的视野，特别是通过与社会人士的交流，既意识到团队合作的重要性，又对社会有了进一步认识；（2）提高学生知识应用能力，并在实践过程中增进对所学专业的了解；（3）帮助学生发现所学知识与实际工作间的联系，进而提高学习主动性；（4）提高学生就业机会；（5）为经济困难学生提供了受教育机会与经济来源；（6）给学生带来考察自身能力的机会，并加强其社会适应能力，提前了解未来职业的各类信息；（7）培养学生自主能力与责任感，将其由稚嫩推向成熟。

1 在工学结合基础上构建的人才培养模式

1.1 根据行业需要明确人才培养方向

近几年来，随着我国社会经济的高速发展，企业单位对计算机人才的需求量越来越大，计算机培训行业也随之发展起来并迅速呈现白热化趋势。然而，在计算机信息技术高度发达的今天，企业对于计算机人才的要求已不仅仅满足于基本知识结构的掌握，而是提出了更高的要求。有调查显示，目前大量企事业单位存在计算机技能型人才紧缺情况[2]。当前就业市场上广受欢迎的计算机应用型人才包括动画设计人才、平面设计人才以及网页设计人才等。这些职业不仅用人需求量大，且条件基本相同，门槛相对其它职业要求较低。为此，根据高职计算机应用技术专业学生普遍情况，应把培养方向定位在应用型人才的培养。

1.2 构建弹性的计算机人才培养学制

基于工学结合是把学习与工作结合为一体的教育模式，因而理论学习课时的缩短是在所难免的，为保证学生的学习进度，高职院校应根据用人单位的用人需求与实际情况构建弹性的教学培养模式。譬如2+1人才培养模式，学生入学后，第一年主要教授基本知识，帮助学生打下扎实的技能基础；第二年主要培养专业技能，提高学生知识运用与实践能力；第三年进入用人单位进行顶岗实习、岗前强化训练与岗位综合能力训练，实习结束后考核学生在实习期间的综合表现，合格后即可成为该用人单位的正式员工。采用该种培养模式时应实行学分替换，即把第五学期课程替换为用人单位课程，从而确保学生院校成绩不受实习工作所影响。

1.3 设立工学结合系统化的岗位课程

高职院校在设立基于工学结合的岗位课程时，应在进行过详细的市场调研，充分考虑当前的就业形势后方可作出判断，确保课程设置在符合高职院校教学特点的同时也能体现出“以职业作为导向，以加强学生就业竞争力为目标”的教学理念，强调理论知识以够用为度，注重学生专业技能应用能力的培养。教学环节设计偏向实践性与应用性，主要培养学生发现、分析、解决问题的能力与实践动手能力[3]。同时，在传统岗位课程的基础上，改革后的岗位课程体系应以教学内容与教学计划为中心，对原本的主干课程进行整合与重组，在保证新课程设置不会出现重复内容的前提下加强实践动手课程，并从原先的理论教学中粹取出内容，缩短理论教学课时，将多余的课时用于进行实验与实训教学，使学生每个学期都能参与至少一周时间的实训活动，从而加强学生的专业技能应用能力。

2 将行动导向渗透到整个教学过程

2.1 注重计算机应用实践能力

培养学生实践能力最直接的手段是上机实践[4]，应用该种教学方式，一方面能训练学生在上机操作、编辑、程序调试及程度测试等方面的基本技能，另一方面也能提高学生对理论知识的应用能力。此外，在学生在完成实践作业后，教师还应要求学生撰写实验报告，如此一来，对于主攻设计的学生可以帮助他们复习设计思路，而对于主攻编程的学生则可帮助他们培养良好的编程习惯与严谨的编程态度。通过该种教学方式，既有效提高了学生的编程能力，实现了专业技能的加强，又避免了上机实践课程的重复性，提高了教学质量。

2.2 建立以实践为主的考核模式

工学结合高职下的计算机应用技术专业人才考核模式应突显实践教学的考核要求，以设计作品代替部分笔试，特别是一些对操作技能要求极高的课程，如平面设计、Flas设计等，这类课程完全可以抛弃笔试部分，改为上机实践考试。譬如在考核中向学生提供主题与相应素材，要求其根据内容充分发挥想像力与创作能力进行设计，而后教师再从色彩、整体结构与主题切合等方面对学生的设计作品作出评分。运用该种考核模式，一方面可通过刺激学生的创造能力，帮助其培养创新思维，进而激发其学习兴趣与学习主动性，促进其对专业技能的掌握；另一方面，也有效实现了教学质量与教学效果的双重保证。

[参考文献]

[1]伍德雁，陈胜华.高职计算机网络技术专业工学结合人才培养模式探索[J].广西教育.2011（30）：48-49.

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一、引言

政府采购预算作为部门预算的重要组成，是提高国家财政资金使用水平，实现财政支出高效合理需要重点加强管理的内容之一。目前，我国的政府采购预算管理实施过程中，还有着不少的问题，尤其是政府采购预算编制不科学，采购执行过程中控制力度不足以及监督问责不到位等问题一定程度上存在。随着国家财政管理标准要求的不断提高，进一步加强政府采购预算管理，提高采购预算资金的使用管理水平，已经成为政府公共管理中迫切需要解决的新课题。

二、政府采购及采购预算概念

按照国家政府采购法中的相关规定要求，政府采购主要是指各机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府采购对采购的目录、限额标准等都有着明确的要求。政府采购预算是部门预算的重要组成部分，要求有采购需求的部门，编制采购预算，并严格按照国家财政部门审核通过的采购预算作为依据开展采购活动。政府采购预算并不是独立的预算活动，政府采购预算是依附于部门预算的，是对部门预算的分解，对于采购项目的技术要求、采购的组织形式、支付方式等有着非常明确的要求。

三、政府采购预算中的问题及对策分析

1.政府采购预算的编制不够规范。采购预算的编制是政府采购预算控制的源头环节，但是目前政府采购预算还有较多不合理的地方。有的政府采购预算编制方法不够科学，简单地采用零基预算的编制方法。还有的为规避集中采购或批量集中采购编制不全面或不实。还有的在采购途径、方式等方面还不够细化明确。

2.政府采购预算目标不合理、编制不科学，预算安排与实际需要不符，超配置标准、超配置数量采购，造成资源浪费。

3.政府采购预算的约束控制力度不强。很多地方在一定程度上还存在着政府采购预算编制与执行存在较大的偏差的问题，有的单位对采购预算重视不够，采购实施过程中认为没有必要完全按照采购预算来执行，这也是造成有些项目无预算采购或者是超预算采购等问题出现的最主要原因。

四、政府采购预算管理强化措施

1.对政府采购预算有关内容进行规范明确。保障政府采购预算的规范合理，首要工作应该就是对政府采购预算的相关内容细化规定要求。首先，应该对政府采购预算的限额标准进行明确，严格按照采购目录的实际情况，对采购产品、服务以及工程等项目的限额标准以及执行方式等进行明确，确保政府采购预算项目执行有据可循。其次，应该对政府采购预算的评审标准进行详细规定，特别根据财政部门等制定的采购预算项目申报和审批办法等，严格进行采购预算审批执行，并对预算情况接受外界监督。第三，应该按照采购法中的有关规定等，用足用活各项采购政策。预算单位应在各采购方式限额标准内，按照批量集中采购、协议供货、定点采购、小额自行采购、公开招标、其他方式的顺序编制政府采购预算，以便最大限度满足预算单位对采购时效性、采购使用需求的要求，减少政府采购预算调整。预算编制时，还需要参考省直行政单位通用资产配置标准，合理确定项目预算。

2.提高政府采购预算的编制水平。政府采购预算编制是政府采购预算管理的源头和基础，提高政府采购预算编制水平，应该进一步实现政府采购预算编制的精细化。在政府采购预算编制方面应该重点实现全口径、全覆盖管理，根据预算单位的实际需要编制采购预算，并对采购预算的资金来源、是否包含在采购目录以及有关的限额标准等进行详细审核分析。同时，应该尽可能的提高政府采购预算编制的量化细化水平，在政府采购A算项目的规定中，对于政府采购预算采购数量、具体规格以及采购时间等做出具体规定，为政府采购工作的规范化实施提供详尽的依据。

3.强化政府采购预算绩效考核管理。在政府采购预算的执行管理过程中，为了保障政府采购预算得到有力的执行，应该加强关键环节的绩效考核管理。在绩效考核实施过程中，关键是应该建立系统全面的绩效考核评价指标体系，重点对采购预算的具体执行情况，政府采购项目的效益、效率、经济性指标进行评价分析，特别是对采购资金节约情况、采购预算调整情况、采购过程公开透明度等情况进行准确的评价分析，及时总结发现政府采购预算过程中出现的各种问题，有针对性的加以改进，不断提高政府采购预算管理水平。

4.提高政府采购预算的信息化水平。为了提高政府采购预算管理效率，加强对政府采购实施过程中各个环节的控制管理，应该注重建立完善政府采购交易管理系统，将政府采购预算申报、采购工作执行审批以及采购支付等各项工作通过网上交易系统来实现，并加强对政府采购预算实施过程中的动态监控，强化对政府采购预算的执行控制、中期调整以及采购预算绩效评价等各个环节的动态跟踪管理，保证政府采购预算目标的顺利实现。

五、结语

提高政府采购预算管理水平，应该进一步健全完善政府采购预算管理有关制度，加强采购预算程序以及标准的规范化管理，并及时对政府采购预算进行公开，实施政府采购预算的评估考核，以促进提高政府采购预算工作水平，提升国家财政资金的使用效益。

参考文献：

[1]戴榕.科研院所政府采购预算管理探讨[J].行政事业资产与财务，2013（22）.

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中图分类号：F230 文章编号：1009-2374（2017）10-0236-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.10.119

预算管理是节约政府采购成本，促进政府采购科学化、精细化和规范化的重要工作。从当前政府采购预算管理来看，还存在一些不容忽视的问题，值得我们深入思考与探析。

1 政府采购预算管理的意义

政府采购预算有利于政府及部门做好预算工作，促进预算编制及预算执行，提高预算编制质量，提高执行率，提升资金使用效益，并促使部门资产管理及财务管理水平的提升。

1.1 有利于促进政府管理

通过政府采购预算管理，让政府及相关部门的财务预算更加科学化、精细化，资源管理更加规范，能够为政府资产管理提供坚强的基础，促进政府及相关部门资产及财务管理。在实际操作中，政府及相关部门应注重政府采购预算管理与资产资源管理、财务管理的配合。

1.2 有利于促进预算编制

要想做好政府采购预算工作，就必须提高财务预算编制质量。如果财务预算编制不到位，就会直接影响到政府采购工作。政府采购预算促使政府及相关部门必须提高预算编制水平，确保预算编制的科学性及合理性。在预算编制过程中，必须结合实际情况，进行科学规划，注重采取有效的调节控制手段，保障政府及部门的资金运转。

1.3 有利提升资金的效益

通过政府采购预算工作，能够优化政府及部门对财政资金的使用与管理，促使其更加注重资金使用的科学性、合理性和安全性，让有效的资金发挥出最大的效益，尽可能地减少政府采购成本，提高政府采购资金的使用效益。

2 现状分析

虽然加强预算管理工作的开展具有十分重要的意义，但是就当前来看，政府部门在采购预算管理中还存在这样或那样的不足，具体主要体现在以下五个方面：

2.1 思想认识存在偏差

我国少数地方政府及部门对政府采购预算管理政策的认识不到位，理解和把握上存在一定的偏差。有的不注重学习政府采购相关的政策法律法规知识，存在漏报、瞒报、多报等问题，从而导致政府采购预算编制与实际不相符合，严重影响采购预算编制的针对性、可操作性。有的在进行政府采购预算编制时比较粗放，缺乏精细化管理意识，存在以主观意愿代替客观分析，以大概估算代替精确计算的问题，从而导致所制定的预算编制质量较低，无法真正发挥应有的积极作用。从一般情况看，政府采购预算编制中不仅包括财政预算资金及其配套资金，还包括单位自筹的财政资金，但是从现实中发现，有的在进行采购预算编制时，只是列举财政预算资金所采购的项目，却漏报了自筹资金解决的采购项目，在操作中很容易出现漏报的问题，从而导致预算编制与实际需要不相符合。

2.2 预算执行力度不够

由于采购管理模式比较分散，政府采购预算与部门预算联系不够紧密，没有真正实现同步编制，导致两者脱节，这样就很容易操作采购预算管理与部门预算不一致，甚至出现相互矛盾、相互脱节的问题。在这样的模式下，各个相关职能部门及工作环节的衔接难以到位，采购预算执行力较低，操作时存在较大的随意性和盲目性，没有真正较好地实现信息传递及共享，影响了预算执行的实际效果。在政府采购预算中，主要以工作人员的主观意志为决定性因素，没有缺乏客观科学精准的计算分析与研究，使得政府采购预算执行难以到位。

2.3 统筹安排调度不够

有的政府及相关部门缺乏整体化一盘棋的大局意识，在采购预算时与部门预算没有进行统一安排部署，而是各自为政，从而导致一些实际所需要采购的相关物品往往会因为采购指标限制而无法采购。政府采购预算与部门预算的整合度不够，资产管理、采购预算、采购执行等各个相关环节之间缺乏密切的沟通联系，几乎都是各唱各的调、各吹各的号，没有形成步调一致、整齐联动的良好格局。有的部门在进行实际采购中，没有将一些利益自筹资金采购的项目列入到采购预算编制

中来。

2.4 预算标准不够统一

从政府采购预算来看，存在着预算标准不统一的问题。由于政府采购预算缺乏统一的标准，就会导致对不同地区与部门的政府采购预算编制及预算执行情况的无法进行科学客观准确的分析、衡量及评估。正因为如此，就会让那些进行随意采购和盲目采购的现象无法及时的发现、纠正和整治。特别是政府采购预算编制及执行方面，缺乏密切的联系，存在着预算与执行“两张皮”的问题。有的工作人员受传统管理模式的影响，热衷于分散性的临时采购，对采购缺乏科学有效的预先安排部署。从整个预算编制及执行过程来看，缺乏行之有效的监督方式及监督手段，采购预算及执行过程不够透明，没有采取公平公正的公开招标。

2.5 工作人员素质不高

从政府采购预算管理人员来看，主要以兼职人员为主，缺乏与采购预算管理工作需要的高素质复合型专业人才。有的从业人员年龄偏大，专业技术水平较低，缺乏足够的工作积极性和主动性，在工作中以被动应付为主，从而影响了采购预算管理工作的实际效果。在对政府采购预算管理方面，缺乏科学严格的奖励与惩罚制度，导致相关部门及人员的责任心不强，从而降低采购预算编制及执行的质量。

3 对策与建议

针对政府采购预算管理中存在的诸多问题，作为采购预算管理人员，应该正确分析，冷静思考，采取科学有效的具体策略与措施，不断提高采购预算管理专业化水平，促使预算管理工作高质高效地开展。

3.1 统一标准，提高预算编制质量

一是统一预算指标。预算编制是预算管理的首要工作，对于预算效果有着至关重要的影响。如果预算编制标准不统一，就难以真正对预算工作进行准确科学客观的评估，也就难以真正无法评判预算管理工作的效果。因此，为了做好政府采购预算编制工作，必须首先统一标准。只有采取统一规范的预算指标，才能保证预算编制的准确性、科学性；二是注重政府采购预算与部门预算相统一。作为预算编制人员，应严格按照国家有关政策法规及财务管理制度做好编制工作，既要突出重点，又要注重统筹兼顾，通过预算编制，准确真实科学地反映出政府行政行为，更好地为政府行政工作和各种事业发展服务，特别是资金来源必须真实可靠。在政府采购预算编制时，还要与各部门自身实际情况相结合，从而为预算执行提供科学的指导、规范作用，给政府工作提供强有力的后勤保障作用。

3.2 严管过程，提高预算执行效果

一是畅通信息传递渠道。政府采购预算管理是一项综合性、系统性工作，需要预算单位、财务部门及资产管理部门的密切配合。在预算单位的统筹协调安排下，科学分析，充分论证，确保各个项目的资金来源真实可靠。针对预算编制项目，形成可行性报告，根据预算审定来确定科学合理的预算额度。要建立信息传递共享机制，确保预算编制与执行实现高度统一。作为预算单位，必须要严格遵守预算编制的要求，严格控制预算执行行为，充分调动财政审计、监察等部门的积极职能，严格按照要求做好政府采购工作；二是加大监督检查力度。要充分发挥财政、审计、监察部门的职能优势，按部门预算开展政府采购活动，要让财政部门、审计部门、监察部门一起共同强化对政府采购预算管理工作的监督与检查，并建立健全对政府采购的监察制度、审计制度，保障采购预算工作能够科学、高效、权威地实施。要坚持先编制再采购、无编制不采购的原则，严防出现超范围、超标准采购的行为。对于非预算内自主采购行为，必须坚决杜绝和严厉打击。严格审核，加采购预算监督严管过程，提高预算执行效果。

3.3 严格审核，加强采购预算监督

一是加强对预算编制的审核。在进行总体预算时，就要将政府采购预算纳入其中，从全盘的角度来看，必须严格审核预算编制。重点加强对采购程序、资金来源、对象的单独编制，进一步建立健全采购预算制度，避免出现违反国家政策、法规及有关规章制度的情况。预算人员应保持高度的政治敏感性，时时关注了解国家政策的新动向、新情况、新要求。针对相关政策变化情况，及时调整采购预算工作。通过财务部门严格审核，可以促使采购预算与部门整体预算工作的有机统一。应注重预算单位政府采购预算与总体预算工作的紧密结合，确保两个部门的衔接；二是加强预算监督。预算部门要科学分析政府采购工作报告，将采购任务进行细化，分解到相关部门，这样就能增强相关预算工作人员的责任心和积极性。对有关采购项目要明确审核流程，对采购项目的真实性、合理性、相关性进行仔细审核，在预算执行中，要严防出现超标准、超范围的采购。

3.4 统筹兼顾，提高预算管理水平

一是注重统筹结合。在进行采购预算管理时，要与资产管理、财务预算管理等相互结合，进一步摸清底子，最大可能地盘活预算单位存量资产资源，发挥出最大的潜力，以弥补预算内财政资金的不足。同时通过采购预算管理，促进预算单位财务预算管理等各项工作，提高财政资金的整体效益。要建立健全采购制度，注重把预算、执行、支付等相关制度整合融入到一起，这样就能够促使政府及部门的行政效能不断地提升；二是提高专业素质。严格把好人才准入关，将专业素质高，经验丰富的人员招纳到政府采购预算管理中心来。加强业务培训，采取定期培训与不定期培训相结合的方式，加强培训过程管理及培训结果的运用，增强工作人员采用培训的积极性，从而提高工作人员的业务水平。建立健全激励机制和约束机制，采取赏优罚劣的管理制度，对于工作表现突出、业绩优秀的应该予以充分肯定及表彰。对于工作不认真不浮躁、采购预算管理不到位的，必须进行批评和惩处。

4 结语

综上所述，政府采购预算管理是一项关系着政府行政工作开展的基础性工作，能够提高整个采购工作的经济效益，降低采购成本。因此作为工作人员，应该转变思想观念，树立具超前性的思想观念，改进工作措施，优化管理制度，健全运行机制，统一标准，提高预算编制质量，严管过程，提高预算执行效果，统筹兼顾，提升预算管理水平。

参考文献

[1] 徐静.政府采购预算管理研究[D].山东财经大学，2016.

[2] 夏科.政府采购预算管理研究[D].西华师范大学，2016.

[3] 汤志娟.政府采购预算管理的思考[J].科技经济市场，2015，（3）.

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中图分类号：TP311.5 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2013）29-0001-02

本次根据论文进行研发的采购预算管理系统，主隶属于事业单位范畴。事业单位的预算是指事业单位根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。

采购预算是指采购机关根据事业发展计划和行政任务编制的、并经过规定程序批准的政府采购计划。采购预算是事业单位财务预算的有机组成部分，集中反映了预算年度内用于采购支出计划的部分，一定程度上反映了事业单位的收支规模、业务活动范围和方向。

解决财政开支的规范问题最主要还是在于如何市场化的去运作采购行为。采购预算管理系统的更重要的意义是较强采购过程中的预算审批以及实际采购行为发生时的审批，从而达到规范预算支出管理。

通过本次采购预算管理系统的建设，希望能够通过梳理，规范采购流程，解决目前采购中存在的各个部门采购预算没有限制，各部门采购预算金额不受采购预算总金额限制，月度以及季度采购计划无审批，采购过程缺乏有效的审批监督等问题。

1 采购预算管理系统的需求分析

软件开发包括需求、设计、编码和测试等阶段，有时也包括维护阶段。软件开发模型能清晰、直观地表达软件开发全过程，明确规定了要完成的主要活动和任务，用来作为软件项目工作的基础。项目开发过程伊始，需要考虑项目的开发需要遵循哪一种软件开发模型，最终决定选择了瀑布模型。瀑布模型将软件生命周期划分为制定计划、需求分析、软件设计、程序编写、软件测试和运行维护等六个基本活动，并且规定了它们自上而下、相互衔接的固定次序，如同瀑布流水，逐级下落。瀑布模型图见图1所示：

系统角色设置如下：

系统管理员登陆系统，可对组织、角色、用户进行配置维护，拥有最大操作权限，各大模块的菜单均可见，可查询，但是不建议进行业务操作。

预算、计划申请人员：各个部门设立至少1个该角色人员，进行部门年度预算录入，年度预算调整，提交审批，月底采购计划录入，月底采购计划调整，提交审批操作。

部门经理：审批预算，计划，查看预算报表数据、审批采购单、查看采购合同附件，查看采购报表数据。

采购部门主管：除大于设定金额的采购单外，其余采购单审批最终权签人。

财务部门主管：审批预算，计划，查看预算报表数据、审批采购单、查看采购合同附件，查看采购报表数据。

总经理：预算、计划审批最终权签人。大于设定金额的采购单的最终权签人。

单点登陆认证在很多大型的企业中都有使用，其不仅仅降低了用户使用的繁琐程度，同时也有利于提升系统的安全控制。

单点鉴权是指用户在登录运营管理门户时，统一进行用户合法性校验，并对校验通过的请求生成令牌环并返回；

会话保持是指在用户登录成功后一直到用户退出登录前，系统会维持心跳，并保证用户登录的有效性。

系统管理模块仅限系统管理员用户使用，主要对系统中的非业务功能进行操作，包括组织管理、角色管理、用户管理、模块管理、数据字典模块，为系统的正常运行提供基础数据的配置支持。

组织管理主要是维护使用单位的部门组织机构信息。

角色管理主要是维护系统角色，由角色去关联操作菜单达到不同角色用户登陆系统显示不同菜单的功能。

用户管理主要是对使用该系统的用户进行维护管理，由用户关联角色进行权限绑定。

模块管理主要是动态配置系统模块菜单入口，并且对系统功能模块菜单进行维护管理。

数据字典主要是对常用数据项进行维护，例如预算科目，计划科目等数据。

预算管理功能包括预算的录入、审批、调整等功能，具体包括：

预算录入：根据相关部门的预算计划，参照财务制度，编制本部门年度采购预算；

预算的审批：根据预算审批流程完成预算的审批，只有审批完毕的预算才可以生效；

预算调整：审批后的预算，可以进行预算调整，调整后，需要进行再次的审批，审批完毕后的预算才可以生效。

预算查询：查询符合条件的预算信息。

本系统中各个部门录入的年各自的年度预算，并设置对应年度预算各分支项总额为多少，提交进行审批。

采购计划管理包括采购计划的编制、审批、调整，具体包括：

计划编制：编制年度滚动采购计划；

计划的审批：根据计划审批流程完成计划的审批，只有审批完毕的计划才可以用于预算编制；

计划的导入导出：根据指定的模板导入、导出采购计划；

计划的查询：查询采购计划明细、列表等；

采购管理模块是整个采购预算管理系统的核心，是采购预算管理系统的价值所在。

采购管理包括管理采购单、会退单等，具体包括：

采购录入与提交审批：录入采购单。录入完成，采购单生成并处于“待审批”状态；进入审批环节；

采购合同上传：审批结束的采购单，可以上传采购合同，供后续查看。

审批模块是整个采购预算管理系统的核心功能之一，是采购预算管理系统的价值所在。

审批功能具体包括：

预算审批：审批各个部门提交的预算申请；

计划审批：根据审批通过的部门年度预算，审批各个部门提交的月度采购计划申请；

采购单审批：根据审批通过的月度采购计划，申请每月发生的采购单。

统计分析功能包括系统相关数据的查询、统计分析、报表展示等功能，具体包括：查看预算、计划、采购单信息；查看历史周期内的预算数据执行状况；

2 采购预算管理系统的架构以及模块设计

网络管理系统是整个采购预算管理系统稳定运行的保障系统，任何大型软件系统在设计之初都会充分考虑可靠性和稳定性等，但任何系统在运转过程中都有可能发生意想不到的问题。所以从这方面考虑，通过对整个系统中各个网元的实时监控，可以提前或者及时感知到整个系统中的异常运转状态。

单点认证系统是避免用户在频繁切换软件系统过程中输入账号、密码信息，这是非常让人厌烦的过程，虽然当前用户可访问的只有运营管理门户，但考虑到系统众多，后续采购系统还存在业务扩展的可能性，因此在设计之初确定采用单点登录方式进行系统访问管控。

外部系统接口网关主要考虑实现高度系统未来的扩展能力，采购预算的有效管理不是单单依靠系统本身就可以完成的，不可避免的需要与其它系统进行交互，接口网关可以对于外部系统隐藏内部系统实现，也可以增加安全性。

通常系统的可靠性、稳定性与系统的组网结构有着显著的关系，本论文给出的物理组网结构只是一个指导，在实际的部署过程中可能会根据实际的资源情况做相应的调整。

B/S最大的优点就是不用安装任何特定的客户端软件，在有网络的情况下任何地方都可以进行操作，客户端零安装、零维护。

软件架构优缺点：

①维护和升级方式简单。使用过程中，软件系统的随着使用部门的需求的提出，存在不断的改进和升级操作，B/S架构的产品的优势更多的体现在升级的相对便利性。对于现在的软件系统而言，随着系统需求的不断变化，系统的升级、问题修正等也相对于之前越加频繁，B/S模式软件系统在这方面有着C/S产品无法比拟的优势。对于一个中型企业来说，通常服务器、用户端不在百台以下，如果需要系统的管理人员在几百台电脑――甚至更多之间来回往复，不仅仅浪费了资源，其工作量和工作效率也是不可想象的。

②成本降低，选择更多。由于B/S架构的软件客户端不需要额外投入，浏览器基本都是免费试用。服务器端软件的硬件环境根据业务试用的不同配置不同，但也没有特别的要求。服务器的操作系统还可以使用免费并且开源的Linux系统软件，安全性也不错。目前Linux系列服务器在企业级应用市场上使用广泛，当前大型的互联网企业使用的后台服务器操作系统基本上选择的都是Linux。后台的数据库可以选择MySQL等开源免费的软件，都可以较大的降低开发成本。

③应用服务器的压力较大，主要服务或者数据的升级维护都在服务器端，而客户端不需要进行维护升级。

3 结 论

借力提升采购科学化、精细化管理水平指导采购预算管理系统的建成。从项目需求提出、采购预算核定、采购计划审批、采购合同签订到采购资金支付等环节，全部纳入到江苏创业中心采购预算管理系统中。在本次采购预算管理系统的实现过程中，充分体会到，前期需求以及设计的投入越多，后期开发的过程中所走的弯路越少，对于软件项目中，为什么在需求和设计以及最终的测试解决投入了接近75%的精力有了很直观的认识，这也将对后续的工作中相关开发外包项目的管理以及投入有了很高的指导意义。

参考文献：

[1] 赵长宝.政府采购预算管理存在问题及解决对策[J].中国政府采购， 2012，（1）.

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1.预算不严谨

对物资进行采购首先必须要有一个严谨合理的预算，这是采购工作的重要依据。但是目前我国事业单位政府采购工作中普遍存在预算不严谨的情况，表现在两方面：第一，在预算编制方面，政府采购预算和部门的预算存在相当大的差异，对事业单位实际采购需求没有真正了解，这就导致预算不能和实际需求相符合。同时，预算编制没有规定统一的采购标准，且在采购中存在未经批准擅自调整采购预算及采购项目的现象。第二，在预算执行方面，政府采购执行力度弱，采购效率低是一直以来政府采购工作中反应较为集中的问题。由于各部门之间缺乏有效沟通，致使采购资金使用率低下，预算执行不能满足财政部门对时间进度指标的要求，造成预算执行在时间进度、项目选择及采购项目支出等方面极度不均衡，这直接影响奥采购资金的使用效率，使资金出现大量结余，影响财政使用效率。

2.采购计划不合理

政府采购计划应当以采购预算为依据，对各单位实际需求情况进行合理统计，然后进行采购项目的汇编，制定出符合实际需求的采购计划。合理的采购计划是提高采购效率和资金使用率的基础，同时也是对采购进行检查监督的重要依据。而目前我国事业单位政府采购计划不合理主要表现为：第一，制定采购计划前没有进行充分调查研究。大多数单位都普遍存在采购前没有对各部门的采购需求，及采购项目具体技术参数、需求时间等进行充分调研，导致采购计划工作不到位。第二，采购编制过程中没有进行严格复核。目前在使用的政府采购信息管理工作中，政府采购计划的审核功能较弱，采购计划编制中没有建立有效的审核机制，使得采购计划不合理的问题不能及时得到纠正。第三，采购没有进行有效的监督。在政府采购过程中，由于利益的原因，常常会出现分割采购任务，以回避公开招标采购，造成采购过程不透明，因此也不能保证采购质量。同时由于报批程序执行不到位，许多单位在采购时存在随意改变采购计划和采购方式的情况，极大的影响到政府预算资金的使用效率。

3.采购执行缺乏规范性

采购的核心环节是采购的执行，规范采购执行不仅能够贯彻落实政府采购制度，同时也能有效实现采购监督，使政府采购更加公开透明及合理，提高资金使用效率。而目前我国事业单位政府采购在执行方面还是缺乏规范性，主要表现为采购方式不合适及忽视规模效益的作用。采购过程中，由于各种因素的影响，造成采用公开招标的采购方式少，或者根本直接利用各种借口回避公开招标，而改为其他采购方式。同时，虽然政府采购规模逐年提高，但是采用集中采购的方式还是相对较少，不能充分发挥政府采购的规模效益。

二、事业单位政府采购管理问题解决措施

1.加强对采购预算的管理

加强对采购预算的管理方法，首先要引入责任机制，将预算编制责任到人，从而提高预算编制的合理性和准确性，提高预算资金使用效率。其次要对预算编制进行严格的审查和复核，具体审核方法是到各部门进行实地考察和调研，如果发现有不合理预算，需及时予以纠正。最后要确保预算执行的准确规范，利用政府采购信息平台，对预算的执行进行监督管理，及时了解执行进度情况，提高预算执行的准确合理性。

2.提高采购计划的准确性

提高采购计划的准确性要从四方面入手：第一、完善现有政府采购信息管理系统，将政府采购预算、采购计划及采购执行相互结合，及时进行有效沟通，实现准确调整。第二、建立健全政府采购工作规范，使得采购“有法可依”，实现采购的规范化管理。第三、对预算计划必须进行严格审查，落实责任到人的制度，保证采购项目及数据准确无误。第四，提高采购工作相关人员素质，使得采购工作更加合理规范。

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一、政府采购中存在的问题

从目前政府采购的状况分析来看，其工作中存在的问题主要有：

1、政府采购的预算编制相对落后，采购活动缺乏计划性

主要表现在：①、政府采购缺乏强有力的管理，尤其是对采购预算的管理，还有待提高。由于我国政府编制采购预算中还缺乏较为详细的政策和规章制度，使得目前很多单位对政府采购预算资金的运用存在较大的误区，导致有关部门不能及时有效的实施其管理和监督的职责；②、政府采购预算编制没有从全局出发，随意性、盲目性较大，整个预算编制看起来不仅粗糙，而且很多细节问题都没有得到及时的解决，影响了政府采购预算活动的顺利进行；③、在对政府采购资金的分配上，目前所采用的方法并非财政的集中调配方式，而是随意的进行资金的处置，从整个采购预算资金的使用分析来看，问题较多，缺乏严密性。总之，政府采购中对于预算编制中出现的问题，既增加了政府采购部门的工作量，又影响了其工作效率，浪费了资金资源，因此，这个问题亟待解决。

2、政府采购缺乏一个完善先进的法制环境

尽管目前我国已经颁布了《政府采购法》等相关的法律法规，但是从目前我国在采购方面的法律环境分析来看，还存在着较多问题。比如说，我国目前的相关法律都还处在低层次阶段，没有引起有关立法部门的重视，很多法律法规都只是部门规章，其作用也只局限于指导意义；另外，从相关法律法规的立法状况分析来看，我国政府采购的相关立法还存在着立法不统一不规范的问题，各地区个部门均是根据自身的实际情况和地区特点而颁发了一些法律法规，相对统一的法律法规则较为缺乏，导致各地区的法规文件缺乏一个完整的政策和法律依据。总的来说，从政府采购的法律环境来看，建立和完善其法律法规环境，对于完善政府采购，具有非常重要的保障作用，因此，此问题也必须引起相关部门的重视。

3、政府采购缺乏一个完善的监督体系

政府采购作为一项重要的工作和程序，其实施过程中的每一个环节和步骤，都应该具备切实有效的监督效力，但是从我国目前的政府采购监督体系分析来看，我国政府采购还存在着监督主客体不明确，监督措施不完善以及监督机制还存在着弊端等问题。尽管《政府采购法》中明确的规定了各级财政部门是政府采购的主管部门，但是在政府采购的市场中，其监督主体却与其不相统一，尽管目前的法律中规定了财政部门的监督权力和职责，但是对于具体的如何进行监督却没有一个详细的说明，导致对政府采购的监督权力没有得到切实的发挥和运用。

二、完善政府采购的相关对策

针对上述讲到了关于目前政府采购中出现的问题，对如何完善政府采购提出以下几点建议：

1、完善我国目前的政府采购预算编制

完善的政府采购预算编制要求财务部门不仅要参与制定相关的采购政策和措施，同时还要切实参与到政府采购的管理当中，让财务部门的监督管理权得到实际的实行；同时，政府采购预算编制的完善还需要解决目前各行政事业单位的财务管理体系，改进其财务管理的具体操作办法，严格按照法律规定的程序开展各项活动，财务部门应该实行采购资金的直接支付，即根据各事业单位所提交的采购证明或者合同，直接由财务部门想供货方提交货款，取消繁复的层级上报程序，这样不仅提高了财务监管的工作效率，同时也加强了对各事业单位的采购的预算管理，完善了预算编制体系。

2、完善政府采购的法律环境，加强政府采购的规范化管理

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一、强化水利资产的管理

（一）加强对资产配置合理性的管理

水利事业单位要根据当地的环境以及条件，进行水利事业资产的配备，保证水利事业的稳定运行，实现国有资产的价值最大化，正确的配置资产。同时，资产的购置要报上级批准，部分可以与其他单位共同使用的资产可协调使用。另外，水利事业单位重复的以及闲置的国有资产要进行科学处理，通过转让和变卖的方式提高资产使用效率，发挥出国有资产的价值和效益。

（二）加强对国有资产的监督和管理

水利事业单位的资产产权属于国家，行政事业单位要对国有资产进行管理。因此要加强宣传教育，所有人员要树立国有资产的意识，维护国家利益。同时，水利事业单位要结合本单位的实际情况，遵法守纪，科学合理的管理国有资产，定期对现有的资产进行清点和查清，部分购置资产要通过审批后才能进行购买。水利事业单位的资产管理中，要明确各个岗位的职责，落实每个人的权利和职责，减少相互推诿现象的发生。当国有资产闲置时，可对国有资产进行变卖或者转让，但在变卖前要对资产进行剩余价值的评估，遵循公平、公正以及公开的原则，让有需要、有能力的单位和个人参与其中，提高资产的经济效益。所有领导、员工不能，私自变卖国有资产，所有国有资产的处理必须符合我国法律和规定。财政等部门要加强对水利事业单位资产的监督，避免渎职、侵占国有资产的现象。

（三）水利事业单位的投资要科学合理

水利事业单位的投资要科学合理，投资项目直接影响着单位的经济效益，因此在对外投资时，一定要进行评估，分析项目的风险和收益后，分析得出的项目数据交由决策者进行判断，最后进行集体表决。与此同时，部分项目要求向上级报告，必须在上级审核确定后才能实行。投资项目必须由专业管理，且必须为相关专业人士，降低项目的风险，同时要选择专业的财务人员对水利事业单位的财务管理。另外，责任制要与奖惩机制相结合，对做出成绩以及优秀的工作人员进行奖励，将工作人员与工作水平、工作业绩挂钩，提高工作人员的积极性，对造成重大损失的相关人员进行惩罚。

二、加强政府采购的预算管理

（一）强化政府采购审核

首先要强化政府的采购预算进行审核，水利事业单位要对政府的采购预算进行审核。同时，水利事业单位要建立政府采购预算审核机制，加强对预算的审核，同时分层分级审核，提高水利事业单位依法编制政府采购预算的意识。

（二）强化政府采购预算的权威性

首先，政府采购计划在报送和执行时，要做好预算工作，通过预算对政府的采购计划进行编制，做到有计划的执行采购，没有政府采购预算的项目不允许办理采购审批；其次，严格管理政府采购预算补报程序，严格根据政府预算补报规定进行操作，只有出现特殊情况时才允许进行政府采购补报，防止个别单位遗漏政府采购预算临时补报的现象；最后，要通过集中支付的手段来控制政府采购，对其中存在漏洞的行为进行核查，杜绝违法操作。

（三）信息化手段对政府采购预算的监控

政府采购要借助信息化手段强化对政府采购预算执行的监督和管理，充分利用我国中央政府的采购网，通过采购人的管理平台和水利事业单位的采购管理系统，进行政府采购的监督。可在水利事业单位的政府采购系统中设置政府采购相关产品的价格限制标准，对超编的预算现象进行审核和质疑，拒绝部分不合理的政府采购编报，避免天价采购的现象。

三、预算管理与资产管理的结合

（一）完善预算编制

水利事业单位的预算编制要符合单位的实际情况，在预算编制前，要进行调研分析，根据分析的数据情况以及单位的工作规划进行预算的制定，增强预算编制的合理性和实用性。

水利事业单位的预算编制需有财务部门统一制定，随后事业单位根据实际情况编制详细的预算内容。水利事业单位在编制中，要完善内容，充分考虑细节，且预算的结构要完善，注意部门之间联系与区别，提高预算编制的准确性。

（二）加强预算的执行力度

水利事业单位要加强预算的执行力度，为了强化预算的执行力度，水利事业单位可将预算划分为多个部分，根据预算的类型和内容分给不同的部门，细化预算的执行，不同部门的负责人均重视预算管理，有利于提高执行效率。水利事业单位的预算管理可借助信息化技术管理，通过网络执行预算，既能够节省人力，还能够提高预算执行的准确性。与此同时，要加强对预算执行的监督，及时发现问题，及时解决问题。

（三）建立健全预算绩效考核制度

建立健全的预算绩效考核制度有助于提高预算管理的规范性，保障预算管理的准确性。水利事业单位的预算绩效考核制度主要包括考核的目标、考核的方法以及内容、考核的结果分析、考核绩效评价。以公开、透明的原则，公开考核的内容和结果，接受来自社会的监督。另外，水利事业单位要建立奖惩机制，规范预算管理，激发员工的积极性。

（四）强化员工预算管理意识

水利事业单位的预算管理内容复杂繁多，工作人员必须具备相应的管理理念，积极的进行预算管理。水利事业单位要加大宣传力度，营造单位内部预算管理的积极氛围。单位的领导和员工都要意识到预算管理的重要性，意识到自己的责任，提高所有工作人员的预算管理积极性。水利事业单位要完善内部的管理机制，让每个员工都参与到预算管理中，员工参与预算的编制、执行以及监督，各部门之间相互合作、相互监督，提高预算管理的质量。

四、结束语

我国社会经济快速发展，水利单位作为我国的基础设施，在我国的发展中有着重要的作用。而水利单位管理中存在一定的问题，水利资产管理、政府采购以及预算管理的结合有助于提高水利单位的管理水平。加强水利资产的管理，对政府采购进行预算和审核，加强水利单位的预算管理，实现高质量的管理，促进水利工程的发展。

参考文献