农村应急管理工作模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇农村应急管理工作，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

1、开展《农村土地承包纠纷调解仲裁法》的学习宣传。订购了15本《农村土地承包经营纠纷调解仲裁理论与工作实务》，组织大家自学，深刻领会法律基本精神，营造依法调解仲裁农村土地承包经营纠纷、加强农村土地承包管理工作的良好社会氛围。

2、拟在年底前成立县级农村土地承包仲裁委员会，现正在开展制订仲裁委员会和仲裁员管理制度、仲裁规程等配套制度及相关法律文书，落实仲裁员等相关准备工作。

3、全面启动我县“三项试点”工作。除继续搞好在新盛镇天鹅村8社、9社开展土地经营“小集中”试点外，对拟在区域重点镇（金山镇）开展土地经营“小集中”试点进行了前期准备工作。新盛镇天鹅村8社、9社已按现有的田地按人平均重新落实了承包田地；目前，这两个社的农户，已按重新落实的承包田地种植了小春作物，正在进行机耕道及沟渠整治；这两个社土地经营“小集中”前有田399块、地360块；“小集中”后有田140块、地91块；镇、村、社干部及农户十分支持土地经营“小集中”试点工作。

4、土地股份合作社试点工作。对拟在略坪镇、白马关镇组建土地股份合作社开展了前期准备工作。目前在御营镇响石村3组已组建了xx县御西土地合作社，该社以御营镇响石村3组79户社员408亩土地19年的经营权为基础招股，按1亩折算1股入社；实行按户投票，按股分红。

5、对拟在金山镇、蟠龙镇和新盛镇建立土地流转服务中心开展了前期准备工作。

6、全县统一印制和使用了规范的土地流转合同文本。

7、参与了我县土地利用开发调查，并撰写了调查报告。

（二）加强农民负担监督管理，确保减轻农民负担和强农惠农政策落到实处

1、健全完善了纠正损害农民利益突出问题工作联席会议制度，强化和落实党政领导责任制和专项治理部门责任制。狠抓了任务的落实，认真履行职责，做好专项任务的牵头和协办相关工作。

2、农民权益义务监督卡在5月底以前发到社100%到户95%以上。全县按市上统一内容、统一格式，统一印制监督卡70543份，并由各镇政府监章后，按要求发到农户。

&nbs 4、认真做好涉农收费审查备案和涉农收费公示。县农民负担监管办会同县财政局、县物价局和县监察局对全县涉及农民负担的项目依据中央、省、市已出台的法律、法规和政策规定进行了严格审查，共审查涉农收费项目34项，备案保留34项，并及时上报了审查备案情况。

5、开展农民负担检查，及时纠正查处违反农民负担政策和惠农政策的行为。开展了农民权益义务监督卡发放、强农惠农政策落实等方面情况的监督检查，及时纠正违反农民负担和惠农政策的行为。

6、认真做好了粮食直补、农资增支综合补贴和油菜、小麦、玉米、水稻良种补贴面积核实工作。并与有关部门一道对略坪镇联丰村从粮食直补款中抵扣水费等费用一事进行了调查处理，并对群众反映的问题进行了纠正。

7、继续开展了农民负担动态监测工作。在鄢家、白马关、御营、新盛4个镇确定20个调查村20户调查农户，开展了农民缴纳税费动态监测工作，并按要求及时上报了监测资料。

（三）加强农民专业合作组织建设 2、加强了与专业合作社的联系。确定了略坪蔬菜种植专合社、xx县大霍山枣子专合社、xx县天马山翠冠梨专合社等5家专合社为示范社，建立长久联系，保持经常联络，从规范化、标准化、品牌化和市场化4个方面的建设上为其提供帮助指导服务，并积极帮助专合社争取有关项目支持。

3、及时掌握农民专业合作组织发展动态，按时上报了报表；并针对农民专合组织建设与发展的新情况、新问题，提出对策措施建议。

（四）进一步加强了农村“三资”管理

1、加强了村组民主理财小组建设。指导各镇开展对民主理财小组成员的培训，帮助村组建立健全民主理财民主监督有关制度。并就民主理财小组的职责、权利及理财规定等作出了统一要求。

2、积极推行“会计委托制”和财会电算化。对万安、蟠龙等已有7个镇推行的“会计委托制”进行了完善，并在慧觉镇和新盛镇开展了财会电算化试点前期准备工作。

3、继续做好以财务公开为主要内容的村务公开工作。一是按全县统一的公开内容、程序、时间、方式等环节开展了财务公开，并对财务公开工作进行了指导和检查督促。二是配合有关部门将粮食直补、良种补贴的数额计算到户并张榜公布。全县村务公开面达到100%。

4、认真开展农村审计工作。一是指导各镇开展了农村财务、农民负担、村社干部任期和离任经济责任等审计工作。已审计村组数565个占村社总数的42%，审计金额3857.26万元。二是由市、县、镇组成联合审计组，对调元镇双埝村财务收支情况进行了就地审计。通过审计维护了农村正常的经济秩序，强化了村社经济和财务收支约

束监督。

5、建立健全村组债权债务台账，及时掌握村组债务动态，为党委政府化解村级债务当好参谋。

6、参与了县政协开展的村级实施民主管理调研活动，并形成了调研报告。

7、加强财务管理制度建设。今年6月，印发了《xx县村社集体财务管理实施细则》（罗府办发[2010]69号），从财务公开等方面进行了规范，建立了11个有关农村“三资”管理制度。

（五）认真开展农村经济、农业生产等统计工作

使用统计软件进行了数据处理，按时按质完成了各项统计报表；积极开展统计调查和统计分析，完成了3篇统计分析资料。

（六）其他工作

1、认真办理农民群众来信来访。全年共接待8起11人次有关惠农政策落实、土地承包等方面的来访，并进行了妥善处理，做到了热情接待、耐心解释、认真调查、协调处置、事事有回音，并及时上报了来访回复材料。

2、积极开展农经调研。围绕土地利用、农村“三资”管理、农民增收等内容，共完成了4项专题调研，并形成了调研报告。

二、2011年工作计划

（一）农村土地承包及土地流转管理

1、进一步搞好《农村土地承包纠纷调解仲裁法》的宣传学习和贯彻落实工作；进一步做好土地承包和土地流转合同的签订指导、审查鉴证、纠纷调解等日常工作。

2、做好县级农村土地承包仲裁委员会日常工作，指导镇建立健全镇级农村土地承包经营纠纷调解工作机制和相关制度。

3、做好土地“小集中”、土地流转服务中心和土地股份合作社相关工作，扩大机制创新成果。

4、进一步完善农村土地承包及土地流转信息化管理系统，建立土地流转信息平台；规范土地承包和土地流转管理。

（二）农民负担管理

1、健全完善纠正损害农民利益突出问题工作联席会议制度，防止农民负担反弹；认真搞好农民负担预决算、监督卡发放、涉农收费审查备案和农民负担专项审计；严格执行“一事一议”制度。

2、开展农民负担明察暗访，加强和完善日常监督检查。

3、将减轻农民负担工作纳入政府综合目标管理考核内容，签订目标责任书。

4、继续在4个镇20个村20户开展农民负担动态监测。

（三）农民专业合作组织建设

1、对确定的5家专合社作为示范社，建立长久联系，保持经常联络，为其提供帮助指导服务；及时掌握农民专合组织发展动态。

（四）农村“三资”管理

1、加强村组民主理财小组建设，提高他们参与民主管理和民主理财的水平和能力。

2、继续推行“会计委托制”和财会

电算化。

3、做好以财务公开为主要内容的村务公开工作；继续开展对三分之一以上村社财务审计；市、县镇联审1个村。

4、建立健全村组债务债权台账，及时掌握村组债务动态。

篇2

随着我国市场经济的不断发展和进步，农村居民的生活水平也在不断提高，“三农”问题在全社会中引起了广泛的关注，成为了农村经济经营管理工作的重点，现代农村经济经营管理工作也逐渐成为了相关部门重视的工作，虽然在不断改革的过程中，农村经济得到了一定程度的发展，但是现阶段我国现代农村经济经营管理工作仍然存在着一定的问题仍需解决。

1现代农村经济经营管理工作的实质

现代农村经济经营管理工作最根本的目的就是提高农村居民的收入，提高经济水平，从而最终实现农业综合效益的提高，从实质来讲，农村经济经营管理工作能够将农村基本建设更好的落实，加快农村经济发展的脚步，为实现“三农”奠定基础，有利于社会主义新农村的建设。

2我国现代农村经济经营管理工作存在的问题

2.1管理体制缺乏

现阶段农村经营管理管理十分不明确，这就导致其管理体制的不完善，在一些乡镇地区中，虽然建立了一些农村经营管理服务中心，对农村经济发展起到了调动和促进的作用，但是在管理方面存在着较多的问题，这是由于在经营管理过程中的内部矛盾没有得到及时的解决所导致的，例如，部分农村地区在土地承包政策中出现管理体制缺失或者管理岗位人员缺失的现象十分普遍，这也在一定程度上导致了农村导致了农村经济管理工作很难得到真正的落实，使管理体制缺乏，严重影响了现代农村经济经营管理工作的进行。

2.2对农村经济认识不足

农村中的土地所有制实行，保证土地归农民所有，这种情况就导致农村经济经营管理工作和农民之间的关联不大，加之我国进行税制改革，取消了农业税和土地税，农村经济经营管理工作的工作任务逐渐变得更少，导致在土地使用和中经常出现纠纷，是由于对农村经济认识不足所导致的，纠纷没有得到及时的解决，也引起了农民对农村经济经营管理工作的不满意度增加。

2.3基础设施不完善

农村地理位置相对较为偏僻，环境相对于城市来说较差，加之工作人员人数不多，交通不方便等多种因素的制约，农村基础设施建设十分落后，工作人员的工作环境较差，基础设施的不完善极大程度上影响了工作积极性，经营管理工作人员的工作热情不高，也影响了经营管理工作的顺利开展和进行。

2.4农村经营发展收入不稳定

部分农村地区经营管理工作人员相比于其它经济管理工作相关人员来说收入存在着较大的差距，并没有在农村经营管理的全部预算中纳入工资、经费等内容，这种情况下就使得农村经营管理工作人员工作积极性不高，得过且过，这种资金收入的不稳定，影响了农村经济经营管理工作的有效进行。

2.5经营管理工作人员综合素质较低

一般农村经济经营管理工作人员大多是政府部门安排到农村进行管理工作，这就导致了许多管理人员专业性不高，很难有效的对农村经济经营管理工作深入贯彻和执行，另外，农村经济经营管理工作的相关工作人员在虽然具有一定的专业知识和管理经验，但是在实际的管理工作中并没有对社会的发展形势进行分析，导致农村经济很难适应时展的脚步，阻碍了农村经济的发展。

2.6农村经济经营管理工作效率较低

在我国，农村经营管理队伍在建设的过程当中，编制的人员数量具有较大的随意性，对工作人员的编制无相关规定，岗位工作人员的缺失导致在岗的工作人员承担着更多的工作，任务量繁重，极大的影响了农村经营管理工作的办事效率。村委会的账务和实际经济管理工作中的收支不平衡、农民欠款无人讨要等诸多情况，使得农村经济经营管理工作十分混乱，经常出现问题，严重影响了现代农村经济的发展。

3解决我国现代农村经济管理工作问题的措施

3.1完善农村经济管理体制

在农村经济管理工作中，体制不健全往往对工作的顺利进行和农村经济发展起到关键的作用，这就需要在经济管理过程中不断完善管理体制，在中完善责任，将的政策充分落实，从而使经济管理能够有序进行，不断完善经济管理服务中心的工作内容，从而实现我国现代农村经济管理。

3.2合理规划农村经济发展

农村工作的重要支撑内容是集体经济，加之，农村集体经济支出不合理现象层出不穷，就需要领导部门和政府加大对农村集体经济的监督力度，改变当前局面。针对于对于农村集体经济支出不合理、不规范的地方进行严格的检查和监督，真正意义上保证农村集体经济为农民服务。在农村经济形式日趋上升的形式下，集体经济起到了重大的推动作用，农村经济经营管理应对农村经济做出合理的规划，完善管理工作的同时，合理规划农村经济发展方向。

3.3加强基础设施建设

由于农村地势较为偏僻，工作环境相对较差，工作人员数量较少，对基础设施的建设不够重视，严重影响了经营管理工作人员的工作积极性和热情，所以，必须要完善基础设施的建设工作，改善工作人员的工作环境，使其与现代社会相适应，加强基础设施的建设，为经营管理人员创造一个良好的工作环境，有效提高其工作积极性，促进现代农村经济经营管理工作的开展。

3.4发展农村生产力

自改革开放以来，我国家庭联产承包制将原有的集体生产制度取代，农村的生产力得到极大的解放，农民的生产积极性也在不断的提高，这在一定程度上影响了农民的生产效率，使生产效率也在逐渐提高，农村经济得到不断的提高。现阶段，我国农村生产力主要集中在和新型合作社两种形式，这两种形式都在一定程度上提高了农民的生产积极性和效率，有效的发展了农村的生产力，促进现代农村经济的不断发展。

3.5大力建设基层组织

以现阶段农村基层组织的实际情况为根本出发点，培养优秀的经营管理工作人员，加强党风廉政建设并建立奖惩制度，使基层组织工作人员能够真正意义上做到为人民服务，另外，在进行现代农村经济经营管理工作的过程中，不断提高农民的素质，为我国基层组织建设奠定良好的基础，基层组织管理人员的无私奉献和履行自身职责，能够更好的促进农村经济经营管理，促进农村经济的发展和进步，更好的建设社会主义新农村。

3.6提高农村经济经营管理工作人员的综合素质

我国农村经济经营管理工作人员的综合素质相对较低，主要是由于部分工作人员是在上级政府或领导的安排下，进入到农村经营管理工作部门当中，其管理方面的专业知识相对不足，专业性不强，另外还有一部分管理人员虽然具有较强的专业性，但是其管理相关知识和时代脱轨，这种情况下就必须要提高经营管理者的综合素质，加强对其培训工作的落实，提高专业性的同时，和现代社会主义市场经济相适应，更好的进行经营管理工作，推动农村经济发展。

总结

现代农村经济经营管理工作存在着诸多的问题，要通过不断的完善农村经济管理体制，合理规划农村经济的发展，加强基础设施建设，建立基层组织，大力发展生产力，提高农村经济经营管理工作人员的综合素质等多个方面农村经营进行管理，在不断发现问题的过程中解决问题，认识到现代农村经济经营管理工作的实质，实现我国社会主义新农村的建设。

参考文献

[1]陆禅,李晓迈.更好引导工商资本进入农业促进现代农业发展———专访农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇[J].领导文萃,2015,12:7-22.

篇3

20*年农村经营管理工作要围绕农民增收和农村社会和谐为目标，继续抓好农村三大管理和农民专业合作社建设的指导、服务、协调工作。

一、以合作社作用的发挥为重点，抓好合作社的规范化建设。以法律、法规为指导原则，重点从数量的增加向质量的提升转变，在稳定发展的基础上加强规范化建设，发挥好农民专业合作社的作用。年内新增农民专业合作社5家，规范化合作社7家，“五化”合作社7家，省级示范性合作社1家以上，对县、市二级的示范性合作社实行动态管理，重新认定县级示范社10家，以充分发挥合作社在农业增效、农民增收中的作用。

（一）发挥农民专业合作组织联合会作用，建立*名、特、优农产品直销店2家以上，积极探索农民专业合作社联合销售网络建设，增强联合会的凝聚力，增强合作社的自我管理、自我服务能力，提升竞争力；

（二）开展合作社财务制度和会计核算的培训，建立合作社财务报表体系和报表上报制度，加强对合作社财务活动的监督；

（三）深化合作社的规范化建设，按照合作社规范化、“五化”、市级和省级示范性的建设标准，指导合作社对照、完善、提高。对已被认定为规范化和“五化”的合作社开展复查；

（四）完善对合作社的资金扶持政策，加大对合作社的扶持力度，开展对合作社的授信活动，解决合作社资金短缺问题；

（五）积极培育、发展服务型农民专业专业社，提高农业生产经营统一服务水平；

（六）开展合作社农产品生产档案记录的专项检查，提高农产品质量安全；

（七）开展合作社规范化、“五化”、示范性的检查、验收，提高合作社的规范化建设水平；

二、以推进土地承包经营权流转为重点，加强农村土地承包管理。以《*省贯彻落实农村土地承包法实施办法》为指导，稳定和完善农村土地承包关系，建立土地承包长效管理机制，推进土地承包经营权的流转，抓好土地承包仲裁机制建设，争取在年内制订出台推进农村土地承包经营权流转的政策措施、建立土地承包仲裁机构、新建土地股份经济合作社1家，土地流转中介服务组织1家，实现新增土地承包经营权流转面积2000亩。

（一）进一步做好土地承包档案的信息化管理，全面完成土地承包经营权的稳定完善工作，并开展专项工作检查；

（二）加强土地承包权证的动态管理，做好权证的变更、换发、回收、注销等日常管理工作，确保地证相符；

（三）建立农村土地承包仲裁机构，完善土地承包管理体制；

（四）制订出台加快推进土地承包经营权流转的政策措施；

（五）做好因土地承包与流转而引发的纠纷调处，维护农民合法权益，促进农村社会的稳定。

三、以发展壮大村级集体经济为重点，加强集体资产和农村财务规范化管理。加大对发展村级集体经济的政策扶持，加快经济薄弱村的转化速度；100%的乡镇、村财务管理达到规范化要求，深化、完善农村财务公开；充分发挥县、镇二级农村财务监管网络，并向村级延伸，争取实现三级联网的村达50%；完成35个村的农村审计，完成1个以上农村社区股份合作制的改革。

（一）继续开展省级财务规范化管理示范点的创建活动，总结于城镇的创建成效，充分发挥示范点的示范效应；

（二）继续做好经济薄弱村的转化工作。加强对07、*年重点扶持项目的指导、服务和监督，确保安全，加快建设进度，争取提前完成这一轮的全部重点扶持项目，出台下一轮的扶持对象，并落实好扶持项目，加快经济薄弱村的转化步伐；

（三）组织开展农村财务管理规范化建设检查，确保农村财务管理制度的落实到位；

（四）召开农村审计工作座谈会，总结交流农村审计工作经验、问题，充分发挥农村审计在推进财务管理规范化建设中的监督作用；

（五）组织开展股份合作制改革村之间的交流活动，推进股份合作制改革进程。

四、以建立长效管理机制为重点，加强农民负担监督管理。探索农民负担长效管理机制建设，加强农民负担监督员队伍建设，在于城、秦山、通元三镇设立农民负担监督员，并继续坚持月报告制度，健全预警体系，加强对各类涉农收费的监督管理，确保不出现因农民负担问题而引发的恶性案件和。

（一）召开全县减轻农民负担工作会议，部署今年的工作；

（二）完善农民负担监督员制度，健全减轻农民负担预警体系，确保农民负担管理规范化、正常化；

（三）组织开展农民负担暗访活动，对发现的案（事）件按规定严肃查处；

（四）组织开展农民负担年度工作考核，落实部门责任制，确保农民负担不反弹。

五、以加强农经队伍建设为重点，强化农经基础业务工作。

篇4

（一）抓三创四化 ，建设美好*县。为全面贯彻落实县委、县政府实施的“三创四化”工程，我局成立了专门领导小组，制订了相应的方案。按照县“三创四化”办的统一部署，积极参与上街规劝、散发传单等活动。与文化社区开展共创共建工作，积极参与社区的各项活动，并拨专款用于社区小街小巷改造、治理垃圾死角。同时，还积极认购异地绿化认养等工作。通过扎实有效的创建活动，为建设经济发展、环境优美、社会和谐、人民富裕的新*县发挥了积极作用。

（二）抓理论学习，强化机关精神文明和党风廉政建设。今年，我局以开展全民读书月活动为契机，组织机关全体干部认真学习科学发展观，学习发展*县“三十条”以及先进人物吴大观、贺秀莲等活动。学习中，制订了学习计划，机关班子成员分别轮流授课。活动自4月份启动以来，按照县委政府要求，紧密结合我局工作实际，采取多种有效形式，做到规定动作到位、自选动作创新，呈现出学习深入、氛围浓厚、全员参与、主体突出、效果明显，学习与工作两不误的特点。7月份，局支部针对目前机关出现的一种不和谐的现象，组织全体党员召开了一次民主生活会，进行了深入剖析，严格强调“三个不允许”。在党风廉政建设上，明确了局支部书记负总责，班子成员相应进行了明确分工。在财务开支上，由一名副局长把关审核，增加了透明度。10月份，配合县委主题工作，积极开展了*县精神大讨论，弘扬了*县地域文化和*县人的精神风貌，激励了机关干部的主体意识和进取精神。

（三）抓“四治”整治，改变机关工作作风。为切实转变机关干部队伍的思想观念和工作作风，我局对照“四治”工作要求，结合工作实际，主动查摆问题，认真开展自查自纠。通过开展“四查四看四比”活动，突出整治散、懒、玩、浮等不良作风，进一步建立健全日常巡查制、考勤考核制和问责追责制等制度，推动了机关作风建设制度化、规范化。

（四）抓绩酬考核 ，提升工作效能。今年以来，我局全面启动工作预安销号和绩效计酬考核工作。先后制订了机关工作人员考勤制度和工作报酬与绩效挂钩考核办法，以定性和定量相结合考核为主要手段，严格执行“一月一预安、一月一销号、一月一奖罚”，每人每月从工资中提取400元实行绩效挂钩，按月执行考核。通过奖优罚劣，奖勤罚懒，形成创优争先的竞争机制和氛围，不断开创了经管工作新局面。

篇5

1现代农村经济经营管理工作中常见的问题

1.1管理体制存在弊端

就目前的农村经济经营管理工作开展的情况来说，其在管理定位上并不明显，这就使得农村经济经营管理体制存在很大的问题，在很多的乡镇中，都开始以农村经营管理为关键点，在农村经济发展的过程中，主要起到的就是调节的作用，然而，就管理上来说，问题还是存在，之所以会有这样的问题，主要就是因为现代农村经济经营管理工作中存在着内容矛盾，这些矛盾没有得到良好的解决，比如，很多农村在进行土地承包上，相关的管理机制并不完善，而管理人员也相对匮乏，这样就使得农村经济经营管理工作无法正常的开展，管理体制的不完善，使得现代农村经济经营管理工作的进展受到限制。

1.2基础设施并不齐全

相较于城市来说，农村的地理位置通常都较为偏僻，生活质量也并不高，而且工作人员相对来说较少，加上交通并不便利，受到这些因素的限制，就使得农村在建设上处于落后的局面，相关的基础设施在建设的过程中，也存在很多的问题，由于工作环境差，基础设施存在隐患，这就使得工作人员的工作积极性大大地降低，经营管理人员在工作开展的过程中，也没有较高的兴趣，从而使得现代农村经济经营管理工作的开展无法顺利地进行。

1.3农村经营发展收益并不固定

很多的农村经营管理工作人员在管理工作中收入并不高，而且相比较其他地区的经济管理工作中，收入更低，同时，农村的经营管理预算中并不存在工资、经费等，就这一点来进行分析，农村经营管理工作相关员工在工作中，无法提起很大的兴趣，积极性也并不高，没有相应的责任意识，在资金收入上并不固定，这就使得现代农村经济经营管理工无法高效的开展。

1.4经营管理人员本身素质较低

通常而言，现代农村经济经营管理工作人员很多都是直接由政府进行安排，而且安排的这些人员并不具备专业的技能，这就使得其在工作的过程中，无法具备较高的专业性，从而使得农村经济经营管理工作的开展受到限制。除此之外，农村经济经营管理工作人员并不受到相关部门的重视，相关部门没有为其提供外出实习的机会，虽然这些工作人员本身具备一定的知识基础以及相关的技能，但是在管理工作中，工作人员却无法高效的对社会的发展进行分析，无法掌握社会发展的趋势，这就使得现代农村经济经营管理无法满足时展的要求，导致现代农村经济在发展上出现了停滞的现象。

2现代农村经济经营管理工作的实质

就现阶段的农村经济经营管理工作开展的情况来说，其本质上就要能够使得农村居民的收入得到提升，使得农村居民的生活水平得到提高，这样才能够使得农业发展的整体效益得到提升，就实质性的角度来分析，现代农村经济经营管理工作是在农村基础设施建设平台上开展的，有效的采取相应的措施来推动农村经济的发展，使得三农问题可以得到良好的解决，奠定三农发展的基础，从而进一步的加大新农村的建设力度。

3应对措施

3.1建立健全的农村经济管理制度

在开展农村经济经营管理工作的过程中，如果相关制度并不完善，那么就会使得管理工作的开展受到限制，农村经济发展也会更加的缓慢，为了避免这一问题，就需要在对相关管理制度进行制定的过程中，能够不断地对该制度进行完善处理，合理的应用，实行分包到户的执行手段，确保政策能够顺利的实行，切实有效的将相关的政策落实到实处，这样可以使得经济管理进一步的得到发展，从而使得经济管理服务能够得到进一步的完善，这对于推动农村经济经营管理工作的开展具有重要的意义。

3.2不断完善基础设施

就现代农村经济经营管理工作中存在的基础设施建设不完善的问题，就需要采取有效的措施来对相关的基础设施进行完善处理，加强建设的力度，提升建设的质量，使得工作人员的工作环境可以得到最大限度的改善，帮助工作人员适应环境，清楚了解社会发展的实际情况，从而将其融合到基础设施建设中，保障工作人员能够有一个舒心的工作环境，从而进一步地提升工作的质量和效率，使得工作人员能够积极主动地投身到现代经济经营管理工作中，使得农村经济经营管理工作能够高效地开展。

3.3加大基层组织建设力度

以现阶段农村基层组织的实际情况为根本出发点，培养优秀的经营管理工作人员，加强党风廉政建设并建立奖惩制度，使基层组织工作人员能够真正意义上做到为人民服务，另外，在进行现代农村经济经营管理工作的过程中，不断提高农民的素质，为我国基层组织建设奠定良好的基础，基层组织管理人员的无私奉献和履行自身职责，能够更好地促进农村经济经营管理，促进农村经济地发展和进步，更好地建设社会主义新农村。

3.4大力发展农村生产力

自改革开放以来，我国家庭联产承包制将原有的集体生产制度取代，农村的生产力得到极大的解放，农民的生产积极性也在不断地提高，这在一定程度上影响了农民的生产效率，使生产效率也在逐渐提高，农村经济得到不断的提高。现阶段，我国农村生产力主要集中在和新型合作社两种形式，这两种形式都在一定程度上提高了农民的生产积极性和效率，有效地发展了农村的生产力，促进现代农村经济的不断发展。

3.5提升现代农村经济经营管理工作人员自身素质

现阶段，我国的农村经济经营管理工作人员本身的素质相对较低，面对这一问题，就需要合理的采取相应的措施来对工作人员的综合素质进行提升，加大相关政府对工作人员的重视，为其安排相应的外出实习机会，确保培训工作的顺利开展，在不断提升工作人员专业知识水平的基础上，使得工作人员的专业技能也能够得到合理的提升，在此基础上，需要确保工作人员能够对当前的社会经济发展情况进行全面的了解，从而适应当今社会经济发展的情况，满足经济发展的需求，从而更好的使得农村经济经营管理工作可以得到顺利的开展，以更好的实现农村经济的长远可持续发展。

4结论

总而言之，现代的农村经济经营管理工作中，由于各种因素的影响，还存在很多的问题，这些问题的存在会影响到农村经济的发展，因此，就需要在了解现代农村经济经营管理工作实质的基础上，针对农村经济实行合理的规划，不断地提升农村的生产力，加大农村的基础设施建设，构建基层组织，进一步提升管理人员的综合素质，以此来更好的针对农村经营实施管理，不断对发现的问题进行解决，从而更好地加大社会主义新农村建设。

参考文献：

[1]武卫敬.现代农村经济管理的核心内容浅析[J].农村经济与科技，2012（2）.

[2]马克亿.浅析农村经济管理中信息化的应用[J].中国乡镇企业会计，2012（1）.

篇6

农村实行家庭承包经营制度后，极大地调动了农民的生产积极性，但也出现了国家、集体、农民个人之间的利益矛盾，暴露出这一制度下农民组织化程度低、小生产与大市场的矛盾。农村经济经营管理工作正是针对这些矛盾，一方面抓土地承包关系的稳定、减轻农民负担和集体资产财务管理这三大管理，解决国家、集体和农民个人之间的利益关系；另一方面抓农业产业化、农民专业合作组织、农村社会化服务体系工作，解决农民小生产与大市场之间的矛盾，形成了目前农经工作的格局。只要这些矛盾存在，就有农村经济经营管理的生存空间，一旦这些矛盾得到解决，农经工作现有职能也就完成了历史使命。从国家大局出发、从农民的根本利益出发，农经部门也要加快这些矛盾的解决，不能成为改革的障碍。我们现在应该做的是居安思危，眼光放得长远些，着眼于这些矛盾解决后的农经工作的发展方向。

篇7

2014年，县委、县政府召开专题会议，认真学习和贯彻国家、省、市土地确权文件精神，要求充分认识和理解“农村土地承包经营权确权登记颁证工作是中央关于‘三农’工作的又一重大部署，是一项完善农村基本经营制度，保护农民土地权益，促进土地流转、发展规模经营，完善农村治理体系的重要基础性工作。确权登记档案将是中国未来不动产登记档案的重要组成部分，具有重要的法律凭证和依据作用。管好确权登记档案是一项庞大的关系农民切身利益的民生工程。”

按照全市确权工作部署，我县分级成立了农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组，构建了“县委、县政府统一部署、各乡镇党委、政府负责具体组织实施、县委农工委负责日常工作、县国土资源局、档案管理部门等多方配合的工作体系，制定了详实的工作方案，明确了职责和任务。县委农工委协调县国土资源局收集农村集体土地所有权确权登记发证以及大地控制点、地形图、地貌图、正摄影图等基础测绘资料。各乡镇村负责收集农村土地承包经营权权属资料，包括农村土地承包合同、承包台账、已经颁发的农村土地承包经营权证、依法变更的有关合同、申请和审核资料，以及涉及农村土地承包经营权设立、变更、转让和消失的会议记录、决议和表决结果等。县档案管理部门负责做好确权登记颁证文件材料归档指导工作，以确保档案管理工作做细、做实。

二、摸底调研，加大宣传，加强培训，增强确权登记档案管理工作的软实力

根据省委办公厅、省政府办公厅《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》的要求，全县站在依法治国，建设法治新农村的高度认识确权档案工作，管理确权档案。针对地形复杂、地块零散、二轮延包时以地定产、以产分地等客观因素给确权工作带来的实际困难，确权工作领导小组通过下乡调研、电话询问等方式，了解二轮土地承包现状，以及二轮延包时的承包合同、土地面积台账等档案保管情况。同时，加大宣传力度，充分利用广播、村务公开栏及发放明白纸、公告等形式，广泛宣传开展此项工作的重要性和必要性，做到家喻户晓，人人皆知。组织乡镇、村骨干人员培训班，培训确权颁证工作的相关法律法规、政策依据、登记程序、工作流程、系统操作方法和文件材料收集归档业务知识，使每一名工作人员都能做到依法办事、规范行事，保障确权工作顺利开展。

三、以点带面，协调联动，及时跟进，解决确权登记档案管理工作中的现实问题

农村土地承包经营权确权登记工作是一项系统工程，参与单位多，涉及层面广，时间紧，任务重。我县切实加强部门之间横向和纵向的沟通、协调，各部门各尽其职。2014年，县档案行政管理部门提前介入，全程参与、指导隔河头镇、龙王庙乡试点村完成确权登记文件材料的收集、归档工作。

随着新一轮土地确权工作的全面推开，二轮土地承包签证档案的利用率大幅度提高。由于乡镇、村二轮土地承包签证档案大量遗失、损毁，不能及时、准确、有效的提供利用，“一个行政村至少上百户，一户至少复印四页”的工作量无疑落在了县档案馆工作人员的肩上。为切实解决难题，2015年，县档案馆专门增加了查档人员，配备了专用打印复印一体机，同时，优先对二轮土地承包签证档案进行数字化，一路开绿灯，对试点乡镇、村给予了大力支持，提供了热情、主动、方便、快捷的服务，为新一轮土地确权工作提供了重要佐证，避免了“无证可依”带来的社会不稳定因素，充分发挥了档案在整个确权登记工作中的保驾护航作用，使档案工作与确权工作同步、有序、协调发展。

2015年，县委办、政府办又专门下发了《关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》，规定了总体要求、基本原则、工作任务、方法步骤、保障措施等。县政府办转发了河北省档案局、河北省农业厅《关于加强农村土地承包经营权确权登记档案管理工作的通知》，进一步明确了确权登记档案管理的重要意义、原则、任务及业务规范，增强了档案工作者的责任感和使命感。

四、多种形式，监督指导，检查验收，促进确权登记工作与村级建档工作有机结合

自2011年以来，我县进一步加强了村级档案管理工作，加大了监督、指导、检查力度，全县41%的行政村完成了规范化建档工作。其中15个村实现了“档案数字化”，达到了“五有一能”省级示范村标准。我县的新农村档案规范化管理工作取得了阶段性成果，步入了正常发展的轨道。而确权登记工作的前沿在乡镇行政村，“确权登记档案”也将成为村级档案资源的重要组成部分，更是县、乡、村三级协同创建的民生档案资源。因此，“确权登记档案”能否达到齐全、完整、规范化，直接影响着村级档案规范化管理工作的进程。

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一、客观估价我市应急管理工作取得的良好成绩

近年来，特别是《国家突发公共事件总体应急预案》出台后，市委、市政府高度重视，在完善应急预案、健全应急体系、加强应急管理体制机制建设等方面做了大量工作，取得了明显成效。

一是初步建立了总体应急预案体系。继去年月出台《市人民政府突发公共事件总体应急预案》后，各相关部门以及各区、县（市）政府制定的各专项应急预案、应急分预案和应急保障行动方案也在此后陆续出台。

二是初步建立了应急管理组织体系。成立了市应急管理委员会，正在筹建委员会办公室。各区、县（市）和市直有关部门也相继组建了相应的组织机构，并投入运行。

三是较好地加强了应急救援队伍建设。市公安局组建了人的特警支队。畜牧、公安、消防、卫生等部门，通过应急预备队的定期培训和演练，增强了应急救援队伍的反应能力。去年，全市开展各类事故应急救援演练次。

四是妥善应对和处理了各类突发公共事件。近年来，我市先后经历了诸如年的非典疫情，年月的江水污染事件，去年月的煤矿爆炸等突发公共事件或事故，由于有关方面应急预案启动及时，采取措施得当，有效地减少了损失和危害，也大大提高了各部门防范和应对突发公共事件的能力。

虽然我市应急管理工作有了一个良好开端，但与新形势下公共安全的需要相比还很不适应，仍然存在一些问题和比较薄弱的环节。主要是：应急管理机构建设还不够完善；现有各类专项应急预案缺乏统一标准和综合管理，预案之间缺乏有效对接，部分预案缺乏针对性、指导性和可操作性；灾害预警工作漏洞较多，突发事件的信息报告不及时；专业抢险救援队伍少，设施设备落后，难以应对高难度、特殊类、复合型灾害事故等。对这些问题，各地、各部门、各单位务必予以高度重视，摆上重要议事日程，采取切实有效措施认真加以解决。

二、进一步深化对应急管理工作的认识

应急管理工作事关国家安危、社会稳定和人民群众生命财产安全，是社会普遍关注的重要课题。各级政府特别是领导干部只有居安思危，充分估计突发公共事件的风险和挑战，清醒地认识突发公共事件应对工作的复杂性、艰巨性、长期性，充分理本文来自转载请保留此标记。解做好应急管理工作的重大意义，才能切实增强做好这项工作的责任感和使命感。

首先，加强应急管理工作是构建和谐社会的必然要求。安全是和谐之本，和谐必须安全。只有首先保证安全，和谐的目标才有可能实现。客观分析近年我市的安全形势，总体上较好，但是问题不少，不容乐观。如年，全市由于安全事故所造成的伤亡人数、经济损失都有所上升，因各种原因引发的群体性上访事件和环保、卫生、治安等方面的突发公共事件也是接续不断，凸显出形势的严峻性。这就要求我们时刻高度警觉、高度重视，时刻绷紧安全之弦，想方设法扭转被动局面，从而为构建和谐社会创造安定、谐和的基础条件。

其次，加强应急管理是政府全面履行职能的重要体现。现代政府的基本职能之一就是维护公共安全。依据马斯洛的需求层次理论，安全是人的基本需求之一，而各类突发公共事件的发生，无疑会对人的安全构成严重威胁。这个威胁不排除，人就无法安生；政府不能有效地应对和解除这些威胁，那就是失职，也就难以得到公众的支持和拥护。因此，加强应急管理工作，妥善处理各类突发公共事件和公共危机，既是公众和社会赋予各级政府的重要职责，也是政府全面履行职能的重要体现。

其三，加强应急管理是实现全市经济社会发展目标的基本保障。日前结束的市第十二次党代会和市第十三届一次人代会确定了加快建设城市、实现全面振兴的宏伟目标和主要任务，实现这些目标和任务，必须有一个稳定的社会环境和公共安全作保障，否则一切都无从谈起。从这个意义上说，加强应急管理工作，不仅是维护政治安定、社会稳定和人民群众利益的重要保障，也是促进经济社会又好又快发展，实现我市宏伟目标的基本保障。我们必须高度重视和切实加强应急管理工作，为顺利实现市委、市政府确定的宏伟目标保驾护航。

三、努力把应急管理工作的安排部署落到实处

全国和全省应急管理工作会议，就当前和今后一个时期的应急管理工作提出了明确要求，我市年《政府工作报告》也明确提出，“加强应急管理，提高预防和应对公共危机的能力”。各级政府以及政府部门要结合实际，认真贯彻落实。当前和今后一个时期，要重点抓好以下七项工作。

第一，要进一步健全和完善全市应急预案体系。没有制定分预案和专项预案的单位，要根据市总体应急预案的要求，组织专门力量，加紧制定分预案和专项预案；已经制定和正在制定的，要进一步完善。切实增强应急预案的科学性和可操作性。各地、各部门要针对各类突发事件可能出现的情况，以及事件发生后谁去处理、怎么处理等重点环节，周密细致地编制应急预案，切实提高预案的科学性和可操作性。总的要求有两条：第一条是纵到底、多层次，就是要按垂直管理的要求，从市到区、县（市）、乡镇各级政府和各部门的应急分预案要相互衔接、不断层；第二条是横到边、全覆盖，就是对所有种类的突发公共事件都要制订专项预案，确保全方位、不缺失。科学审定应急预案。市应急办成立后，要组织有关专家，对各区、县（市）的分预案和各部门的专项预案进行评估论证，然后提交应急管理委员会审定。同时，建立预案动态管理制度，针对实践和演练中暴露的问题，对预案体系及时进行修订和完善。

第二，要进一步加强应急管理工作组织体系建设。加强政府应急机构建设。市政府应急管理办公室正式成立前，暂由市政府政务值班室代行其职能。各区、县（市）政府要抓紧建立本级政府的应急管理机构，做到有专门的机构管事、有专门的人员办事。应急管理机构设置要坚持实事求是和精简效能的原则，解决好职能和编制等问题。建立专家人才库。充分发挥专家、学者以及其他专业人士在突发公共事件中的信息研判、决策咨询、专业救援、事件评估等作用。抓好专业队伍建设。按照“一专多能，一队多用”的要求，加强专业队伍建设，特别要在公安、消防、交管、医疗急救、森林防火等重点行业，着力培育骨干力量。加强预案演练工作。各地、各部门要依据各自实际，定期或不定期地组织突发公共事件预案演练活动，针对演练中暴露出来的问题，加强岗位培训，提高实战技能，锻炼战斗队伍，确保应急队伍关键时刻拉得出、打得赢、靠得住。

第三，要不断加强应急管理法制建设。近期，国家将颁布《突发事件应对法》。市政府法制办现在就要着手研究和制定与之相配套的法规和实施细则，逐步把我市应急管理工作纳入规范化、制度化和法制化轨道。要及时清理、修改、废止与《突发事件应对法》不相符的现行法规、规章和规范性文件，保持法律、法规的协调性。

第四，要加快完善应对突发公共事件的运行机制。建立和完善监测、预测、预报和预警体系。要抓紧研究制定科学、统一的风险隐患分级分类标准，组织力量集中做好普查工作,全面掌握各类风险隐患情况，综合采取防范和处置措施。对重大风险隐患,要进行实时监控，确保早发现、早报告、早处置。建立严格的信息报告和制度。信息报送要做到及时、全面、真实、准确，信息要严格执行有关规定，绝不允许虚报和瞒报。完善评价体系。制定科学完备的评价指标体系，定期对各地、各部门的应急能力做出准确评估，把应急能力建设纳入政府部门工作绩效考核。建立健全应急处置联动机制，做好纵横两个方向的协同与配合工作，确保应急管理体系有机协调、高效运转。

第五，要切实加强应急保障体系建设。建立健全应急基本生活保障制度，确保群众一旦受灾时有饭吃、有水喝、有衣穿、有屋住、有医治。完善物资、装备、技术和财政保障制度，采取利用社会资源和政府必要投入两条腿走路的办法，切实保障应急工作之需。提高公共设施的保障能力。在规划和建设各类公共设施时，充分考虑应急处置工作的需要，合理配置应急处置设施和备用系统。逐步整合应急指挥平台。按照整合资源、提高效率的原则，推进“110”、“119”、“122”三台合一，并与急救、市政等紧急信息接报平台进行整合，本文来自转载请保留此标记。实现“统一接报，分类分级处理”。以我市现有网络资源为依托，切实加强中枢平台建设。

第六，要突出抓好基层应急管理工作。按照立足基层、重心下移、依靠群众的原则，加强基层应急管理工作。抓好社区应急管理工作。社区的各项应急措施要更完备、更具体，便于操作。加强农村应急管理工作。农村应急基础条件较差，特别容易受各种灾害侵袭。要按照全市总体应急预案的要求，把做好农村应急管理工作纳入新农村建设的总体部署，切实提高农村预防和应对突发公共事件的能力。加强企业应急管理工作。各类企业特别是矿山、石化等高危行业企业，要做到应急有预案、救援有队伍、联动有机制、善后有措施，经委等部门要给予必要的指导和支持。加强重要部位的应急管理工作。供水、供气、供电、医院、地下商场以及能源、运输、通讯等部门，是公认的应急管理重要部位。这些部位更易发生突发公共事件，而且往往一旦发生突发公共事件，后果不堪设想。因此，这些重点要害部位，一定要有完善的应急管理预案和应急管理措施，力争做到万无一失。

第七，要扎实开展应急管理科普宣传工作。做好群众的教育和引导工作至关重要。各级宣传、教育、文化、广电、新闻出版部门要通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视网络等手段，广泛宣传和普及预防、避险、自救互救、减灾等应急防护知识，增强公众的安全防范意识和自救能力。有针对性地开展公共安全教育培训,推动应急宣传工作进工厂、进农村、进学校、进社区。有关部门要组织编印公共安全手册或应急知识宣传手册,向社会免费发放。

四、加强对应急管理工作的组织领导

应急管理工作是一项十分复杂的系统工程，加强应急管理工作必须从加强组织领导做起，务求落实责任，形成合力。

第一，切实加强领导。要把应急管理工作纳入本地经济社会发展的总体规划和本部门工作的重要议事日程。各级政府和部门主要负责人作为第一责任人，要切实担负起首要责任。重大突发公共事件发生时，主要领导要在第一时间赶到现场，亲自调度指挥；较大以及其他各类突发事件发生时，各级领导及具体负责人也要相应负起责任。对在应急管理工作中、不负责任，给人民生命和财产安全造成严重损失的，要依法严肃处理。

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近年来，特别是《国家突发公共事件总体应急预案》出台后，市委、市政府高度重视，在完善应急预案、健全应急体系、加强应急管理体制机制建设等方面做了大量工作，取得了明显成效。

一是初步建立了总体应急预案体系。继去年月出台《市人民政府突发公共事件总体应急预案》后，各相关部门以及各区、县（市）政府制定的各专项应急预案、应急分预案和应急保障行动方案也在此后陆续出台。

二是初步建立了应急管理组织体系。成立了市应急管理委员会，正在筹建委员会办公室。各区、县（市）和市直有关部门也相继组建了相应的组织机构，并投入运行。

三是较好地加强了应急救援队伍建设。市公安局组建了人的特警支队。畜牧、公安、消防、卫生等部门，通过应急预备队的定期培训和演练，增强了应急救援队伍的反应能力。去年，全市开展各类事故应急救援演练次。

四是妥善应对和处理了各类突发公共事件。近年来，我市先后经历了诸如年的非典疫情，年月的江水污染事件，去年月的煤矿爆炸等突发公共事件或事故，由于有关方面应急预案启动及时，采取措施得当，有效地减少了损失和危害，也大大提高了各部门防范和应对突发公共事件的能力。

虽然我市应急管理工作有了一个良好开端，但与新形势下公共安全的需要相比还很不适应，仍然存在一些问题和比较薄弱的环节。主要是：应急管理机构建设还不够完善；现有各类专项应急预案缺乏统一标准和综合管理，预案之间缺乏有效对接，部分预案缺乏针对性、指导性和可操作性；灾害预警工作漏洞较多，突发事件的信息报告不及时；专业抢险救援队伍少，设施设备落后，难以应对高难度、特殊类、复合型灾害事故等。对这些问题，各地、各部门、各单位务必予以高度重视，摆上重要议事日程，采取切实有效措施认真加以解决。

二、进一步深化对应急管理工作的认识

应急管理工作事关国家安危、社会稳定和人民群众生命财产安全，是社会普遍关注的重要课题。各级政府特别是领导干部只有居安思危，充分估计突发公共事件的风险和挑战，清醒地认识突发公共事件应对工作的复杂性、艰巨性、长期性，充分理解做好应急管理工作的重大意义，才能切实增强做好这项工作的责任感和使命感。

首先，加强应急管理工作是构建和谐社会的必然要求。安全是和谐之本，和谐必须安全。只有首先保证安全，和谐的目标才有可能实现。客观分析近年我市的安全形势，总体上较好，但是问题不少，不容乐观。如年，全市由于安全事故所造成的伤亡人数、经济损失都有所上升，因各种原因引发的群体性上访事件和环保、卫生、治安等方面的突发公共事件也是接续不断，凸显出形势的严峻性。这就要求我们时刻高度警觉、高度重视，时刻绷紧安全之弦，想方设法扭转被动局面，从而为构建和谐社会创造安定、谐和的基础条件。

其次，加强应急管理是政府全面履行职能的重要体现。现代政府的基本职能之一就是维护公共安全。依据马斯洛的需求层次理论，安全是人的基本需求之一，而各类突发公共事件的发生，无疑会对人的安全构成严重威胁。这个威胁不排除，人就无法安生；政府不能有效地应对和解除这些威胁，那就是失职，也就难以得到公众的支持和拥护。因此，加强应急管理工作，妥善处理各类突发公共事件和公共危机，既是公众和社会赋予各级政府的重要职责，也是政府全面履行职能的重要体现。

其三，加强应急管理是实现全市经济社会发展目标的基本保障。日前结束的市第十二次党代会和市第十三届一次人代会确定了加快建设城市、实现全面振兴的宏伟目标和主要任务，实现这些目标和任务，必须有一个稳定的社会环境和公共安全作保障，否则一切都无从谈起。从这个意义上说，加强应急管理工作，不仅是维护政治安定、社会稳定和人民群众利益的重要保障，也是促进经济社会又好又快发展，实现我市宏伟目标的基本保障。我们必须高度重视和切实加强应急管理工作，为顺利实现市委、市政府确定的宏伟目标保驾护航。

三、努力把应急管理工作的安排部署落到实处

全国和全省应急管理工作会议，就当前和今后一个时期的应急管理工作提出了明确要求，我市年《政府工作报告》也明确提出，“加强应急管理，提高预防和应对公共危机的能力”。各级政府以及政府部门要结合实际，认真贯彻落实。当前和今后一个时期，要重点抓好以下七项工作。

第一，要进一步健全和完善全市应急预案体系。没有制定分预案和专项预案的单位，要根据市总体应急预案的要求，组织专门力量，加紧制定分预案和专项预案；已经制定和正在制定的，要进一步完善。切实增强应急预案的科学性和可操作性。各地、各部门要针对各类突发事件可能出现的情况，以及事件发生后谁去处理、怎么处理等重点环节，周密细致地编制应急预案，切实提高预案的科学性和可操作性。总的要求有两条：第一条是纵到底、多层次，就是要按垂直管理的要求，从市到区、县（市）、乡镇各级政府和各部门的应急分预案要相互衔接、不断层；第二条是横到边、全覆盖，就是对所有种类的突发公共事件都要制订专项预案，确保全方位、不缺失。科学审定应急预案。市应急办成立后，要组织有关专家，对各区、县（市）的分预案和各部门的专项预案进行评估论证，然后提交应急管理委员会审定。同时，建立预案动态管理制度，针对实践和演练中暴露的问题，对预案体系及时进行修订和完善。

第二，要进一步加强应急管理工作组织体系建设。加强政府应急机构建设。市政府应急管理办公室正式成立前，暂由市政府政务值班室代行其职能。各区、县（市）政府要抓紧建立本级政府的应急管理机构，做到有专门的机构管事、有专门的人员办事。应急管理机构设置要坚持实事求是和精简效能的原则，解决好职能和编制等问题。建立专家人才库。充分发挥专家、学者以及其他专业人士在突发公共事件中的信息研判、决策咨询、专业救援、事件评估等作用。抓好专业队伍建设。按照“一专多能，一队多用”的要求，加强专业队伍建设，特别要在公安、消防、交管、医疗急救、森林防火等重点行业，着力培育骨干力量。加强预案演练工作。各地、各部门要依据各自实际，定期或不定期地组织突发公共事件预案演练活动，针对演练中暴露出来的问题，加强岗位培训，提高实战技能，锻炼战斗队伍，确保应急队伍关键时刻拉得出、打得赢、靠得住。

第三，要不断加强应急管理法制建设。近期，国家将颁布《突发事件应对法》。市政府法制办现在就要着手研究和制定与之相配套的法规和实施细则，逐步把我市应急管理工作纳入规范化、制度化和法制化轨道。要及时清理、修改、废止与《突发事件应对法》不相符的现行法规、规章和规范性文件，保持法律、法规的协调性。

第四，要加快完善应对突发公共事件的运行机制。建立和完善监测、预测、预报和预警体系。要抓紧研究制定科学、统一的风险隐患分级分类标准，组织力量集中做好普查工作,全面掌握各类风险隐患情况，综合采取防范和处置措施。对重大风险隐患,要进行实时监控，确保早发现、早报告、早处置。建立严格的信息报告和制度。信息报送要做到及时、全面、真实、准确，信息要严格执行有关规定，绝不允许虚报和瞒报。完善评价体系。制定科学完备的评价指标体系，定期对各地、各部门的应急能力做出准确评估，把应急能力建设纳入政府部门工作绩效考核。建立健全应急处置联动机制，做好纵横两个方向的协同与配合工作，确保应急管理体系有机协调、高效运转。

第五，要切实加强应急保障体系建设。建立健全应急基本生活保障制度，确保群众一旦受灾时有饭吃、有水喝、有衣穿、有屋住、有医治。完善物资、装备、技术和财政保障制度，采取利用社会资源和政府必要投入两条腿走路的办法，切实保障应急工作之需。提高公共设施的保障能力。在规划和建设各类公共设施时，充分考虑应急处置工作的需要，合理配置应急处置设施和备用系统。逐步整合应急指挥平台。按照整合资源、提高效率的原则，推进“110”、“119”、“122”三台合一，并与急救、市政等紧急信息接报平台进行整合，实现“统一接报，分类分级处理”。以我市现有网络资源为依托，切实加强中枢平台建设。

第六，要突出抓好基层应急管理工作。按照立足基层、重心下移、依靠群众的原则，加强基层应急管理工作。抓好社区应急管理工作。社区的各项应急措施要更完备、更具体，便于操作。加强农村应急管理工作。农村应急基础条件较差，特别容易受各种灾害侵袭。要按照全市总体应急预案的要求，把做好农村应急管理工作纳入新农村建设的总体部署，切实提高农村预防和应对突发公共事件的能力。加强企业应急管理工作。各类企业特别是矿山、石化等高危行业企业，要做到应急有预案、救援有队伍、联动有机制、善后有措施，经委等部门要给予必要的指导和支持。加强重要部位的应急管理工作。供水、供气、供电、医院、地下商场以及能源、运输、通讯等部门，是公认的应急管理重要部位。这些部位更易发生突发公共事件，而且往往一旦发生突发公共事件，后果不堪设想。因此，这些重点要害部位，一定要有完善的应急管理预案和应急管理措施，力争做到万无一失。

第七，要扎实开展应急管理科普宣传工作。做好群众的教育和引导工作至关重要。各级宣传、教育、文化、广电、新闻出版部门要通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视网络等手段，广泛宣传和普及预防、避险、自救互救、减灾等应急防护知识，增强公众的安全防范意识和自救能力。有针对性地开展公共安全教育培训,推动应急宣传工作进工厂、进农村、进学校、进社区。有关部门要组织编印公共安全手册或应急知识宣传手册,向社会免费发放。

四、加强对应急管理工作的组织领导

应急管理工作是一项十分复杂的系统工程，加强应急管理工作必须从加强组织领导做起，务求落实责任，形成合力。

第一，切实加强领导。要把应急管理工作纳入本地经济社会发展的总体规划和本部门工作的重要议事日程。各级政府和部门主要负责人作为第一责任人，要切实担负起首要责任。重大突发公共事件发生时，主要领导要在第一时间赶到现场，亲自调度指挥；较大以及其他各类突发事件发生时，各级领导及具体负责人也要相应负起责任。对在应急管理工作中、不负责任，给人民生命和财产安全造成严重损失的，要依法严肃处理。

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二是初步建立了应急管理组织体系。成立了*市应急管理委员会，正在筹建委员会办公室。各区、县（市）和市直有关部门也相继组建了相应的组织机构，并投入运行。

三是较好地加强了应急救援队伍建设。市公安局组建了*人的特警支队。畜牧、公安、消防、卫生等部门，通过应急预备队的定期培训和演练，增强了应急救援队伍的反应能力。去年，全市开展各类事故应急救援演练*次。

四是妥善应对和处理了各类突发公共事件。近年来，我市先后经历了诸如*年的非典疫情，*年*月的*江水污染事件，去年*月的*煤矿爆炸等突发公共事件或事故，由于有关方面应急预案启动及时，采取措施得当，有效地减少了损失和危害，也大大提高了各部门防范和应对突发公共事件的能力。

虽然我市应急管理工作有了一个良好开端，但与新形势下公共安全的需要相比还很不适应，仍然存在一些问题和比较薄弱的环节。主要是：应急管理机构建设还不够完善；现有各类专项应急预案缺乏统一标准和综合管理，预案之间缺乏有效对接，部分预案缺乏针对性、指导性和可操作性；灾害预警工作漏洞较多，突发事件的信息报告不及时；专业抢险救援队伍少，设施设备落后，难以应对高难度、特殊类、复合型灾害事故等。对这些问题，各地、各部门、各单位务必予以高度重视，摆上重要议事日程，采取切实有效措施认真加以解决。

二、进一步深化对应急管理工作的认识

应急管理工作事关国家安危、社会稳定和人民群众生命财产安全，是社会普遍关注的重要课题。各级政府特别是领导干部只有居安思危，充分估计突发公共事件的风险和挑战，清醒地认识突发公共事件应对工作的复杂性、艰巨性、长期性，充分理解做好应急管理工作的重大意义，才能切实增强做好这项工作的责任感和使命感。

首先，加强应急管理工作是构建和谐社会的必然要求。安全是和谐之本，和谐必须安全。只有首先保证安全，和谐的目标才有可能实现。客观分析近年我市的安全形势，总体上较好，但是问题不少，不容乐观。如*年，全市由于安全事故所造成的伤亡人数、经济损失都有所上升，因各种原因引发的群体性上访事件和环保、卫生、治安等方面的突发公共事件也是接续不断，凸显出形势的严峻性。这就要求我们时刻高度警觉、高度重视，时刻绷紧安全之弦，想方设法扭转被动局面，从而为构建和谐社会创造安定、谐和的基础条件。

其次，加强应急管理是政府全面履行职能的重要体现。现代政府的基本职能之一就是维护公共安全。依据马斯洛的需求层次理论，安全是人的基本需求之一，而各类突发公共事件的发生，无疑会对人的安全构成严重威胁。这个威胁不排除，人就无法安生；政府不能有效地应对和解除这些威胁，那就是失职，也就难以得到公众的支持和拥护。因此，加强应急管理工作，妥善处理各类突发公共事件和公共危机，既是公众和社会赋予各级政府的重要职责，也是政府全面履行职能的重要体现。

其三，加强应急管理是实现全市经济社会发展目标的基本保障。日前结束的市第十二次党代会和市第十三届一次人代会确定了加快建设*城市、实现*全面振兴的宏伟目标和主要任务，实现这些目标和任务，必须有一个稳定的社会环境和公共安全作保障，否则一切都无从谈起。从这个意义上说，加强应急管理工作，不仅是维护政治安定、社会稳定和人民群众利益的重要保障，也是促进经济社会又好又快发展，实现我市宏伟目标的基本保障。我们必须高度重视和切实加强应急管理工作，为顺利实现市委、市政府确定的宏伟目标保驾护航。

三、努力把应急管理工作的安排部署落到实处

全国和全省应急管理工作会议，就当前和今后一个时期的应急管理工作提出了明确要求，我市*年《政府工作报告》也明确提出，“加强应急管理，提高预防和应对公共危机的能力”。各级政府以及政府部门要结合实际，认真贯彻落实。当前和今后一个时期，要重点抓好以下七项工作。

第一，要进一步健全和完善全市应急预案体系。没有制定分预案和专项预案的单位，要根据市总体应急预案的要求，组织专门力量，加紧制定分预案和专项预案；已经制定和正在制定的，要进一步完善。切实增强应急预案的科学性和可操作性。各地、各部门要针对各类突发事件可能出现的情况，以及事件发生后谁去处理、怎么处理等重点环节，周密细致地编制应急预案，切实提高预案的科学性和可操作性。总的要求有两条：第一条是纵到底、多层次，就是要按垂直管理的要求，从市到区、县（市）、乡镇各级政府和各部门的应急分预案要相互衔接、不断层；第二条是横到边、全覆盖，就是对所有种类的突发公共事件都要制订专项预案，确保全方位、不缺失。科学审定应急预案。市应急办成立后，要组织有关专家，对各区、县（市）的分预案和各部门的专项预案进行评估论证，然后提交应急管理委员会审定。同时，建立预案动态管理制度，针对实践和演练中暴露的问题，对预案体系及时进行修订和完善。

第二，要进一步加强应急管理工作组织体系建设。加强政府应急机构建设。市政府应急管理办公室正式成立前，暂由市政府政务值班室代行其职能。各区、县（市）政府要抓紧建立本级政府的应急管理机构，做到有专门的机构管事、有专门的人员办事。应急管理机构设置要坚持实事求是和精简效能的原则，解决好职能和编制等问题。建立专家人才库。充分发挥专家、学者以及其他专业人士在突发公共事件中的信息研判、决策咨询、专业救援、事件评估等作用。抓好专业队伍建设。按照“一专多能，一队多用”的要求，加强专业队伍建设，特别要在公安、消防、交管、医疗急救、森林防火等重点行业，着力培育骨干力量。加强预案演练工作。各地、各部门要依据各自实际，定期或不定期地组织突发公共事件预案演练活动，针对演练中暴露出来的问题，加强岗位培训，提高实战技能，锻炼战斗队伍，确保应急队伍关键时刻拉得出、打得赢、靠得住。

第三，要不断加强应急管理法制建设。近期，国家将颁布《突发事件应对法》。市政府法制办现在就要着手研究和制定与之相配套的法规和实施细则，逐步把我市应急管理工作纳入规范化、制度化和法制化轨道。要及时清理、修改、废止与《突发事件应对法》不相符的现行法规、规章和规范性文件，保持法律、法规的协调性。

第四，要加快完善应对突发公共事件的运行机制。建立和完善监测、预测、预报和预警体系。要抓紧研究制定科学、统一的风险隐患分级分类标准，组织力量集中做好普查工作,全面掌握各类风险隐患情况，综合采取防范和处置措施。对重大风险隐患,要进行实时监控，确保早发现、早报告、早处置。建立严格的信息报告和制度。信息报送要做到及时、全面、真实、准确，信息要严格执行有关规定，绝不允许虚报和瞒报。完善评价体系。制定科学完备的评价指标体系，定期对各地、各部门的应急能力做出准确评估，把应急能力建设纳入政府部门工作绩效考核。建立健全应急处置联动机制，做好纵横两个方向的协同与配合工作，确保应急管理体系有机协调、高效运转。

第五，要切实加强应急保障体系建设。建立健全应急基本生活保障制度，确保群众一旦受灾时有饭吃、有水喝、有衣穿、有屋住、有医治。完善物资、装备、技术和财政保障制度，采取利用社会资源和政府必要投入两条腿走路的办法，切实保障应急工作之需。提高公共设施的保障能力。在规划和建设各类公共设施时，充分考虑应急处置工作的需要，合理配置应急处置设施和备用系统。逐步整合应急指挥平台。按照整合资源、提高效率的原则，推进“110”、“119”、“122”三台合一，并与急救、市政等紧急信息接报平台进行整合，实现“统一接报，分类分级处理”。以我市现有网络资源为依托，切实加强中枢平台建设。

第六，要突出抓好基层应急管理工作。按照立足基层、重心下移、依靠群众的原则，加强基层应急管理工作。抓好社区应急管理工作。社区的各项应急措施要更完备、更具体，便于操作。加强农村应急管理工作。农村应急基础条件较差，特别容易受各种灾害侵袭。要按照全市总体应急预案的要求，把做好农村应急管理工作纳入新农村建设的总体部署，切实提高农村预防和应对突发公共事件的能力。加强企业应急管理工作。各类企业特别是矿山、石化等高危行业企业，要做到应急有预案、救援有队伍、联动有机制、善后有措施，经委等部门要给予必要的指导和支持。加强重要部位的应急管理工作。供水、供气、供电、医院、地下商场以及能源、运输、通讯等部门，是公认的应急管理重要部位。这些部位更易发生突发公共事件，而且往往一旦发生突发公共事件，后果不堪设想。因此，这些重点要害部位，一定要有完善的应急管理预案和应急管理措施，力争做到万无一失。

第七，要扎实开展应急管理科普宣传工作。做好群众的教育和引导工作至关重要。各级宣传、教育、文化、广电、新闻出版部门要通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视网络等手段，广泛宣传和普及预防、避险、自救互救、减灾等应急防护知识，增强公众的安全防范意识和自救能力。有针对性地开展公共安全教育培训,推动应急宣传工作进工厂、进农村、进学校、进社区。有关部门要组织编印公共安全手册或应急知识宣传手册,向社会免费发放。

四、加强对应急管理工作的组织领导

应急管理工作是一项十分复杂的系统工程，加强应急管理工作必须从加强组织领导做起，务求落实责任，形成合力。

第一，切实加强领导。要把应急管理工作纳入本地经济社会发展的总体规划和本部门工作的重要议事日程。各级政府和部门主要负责人作为第一责任人，要切实担负起首要责任。重大突发公共事件发生时，主要领导要在第一时间赶到现场，亲自调度指挥；较大以及其他各类突发事件发生时，各级领导及具体负责人也要相应负起责任。对在应急管理工作中、不负责任，给人民生命和财产安全造成严重损失的，要依法严肃处理。