工程项目合同管理研究模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇工程项目合同管理研究，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

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中图分类号：C93文献标识码： A

1、工程项目合同的特点

（1）工程项目通常具有以下特点：由于工程项目工期一般较长，使得相关合同特别是工程承包合同的生命周期较长。（2）工程规模大，材料设备消耗大，使得合同管理对工程经济效益影响很大。（3）施工项目往往流动性强，造成合同管理相对具有短期性。（4）工程施工受自然和社会环境因素影响较大，造成干扰多、合同变更多、风险大，合同的管理工作必须是动态的，合同的控制和合同的变更管理、合同的风险防范极为重要。

由于项目合同管理具有以上几个特点，因此要求参与工程项目管理人员（或部门）必须精通合同、熟悉合同管理。合同管理工作必须融合于整个工程项目管理之中，要实现工程项目的目标，必须对项目施工的全过程和各个环节、项目的所有活动实施有效的合同管理。

2、当前我国工程项目合同管理存在的问题

2.1、企业合同法律意识淡薄

在合同的签订阶段以及签订后的履行过程中，施工企业法律风险防范意识淡薄，合同管理把关不严经常导致重大法律纠纷产生。由于缺乏法律知识，在签订合同时，对合同条款往往未做详细推敲和认真决定就草率签订，特别是对违约责任，违约条件未做具体约定，而建设施工合同履约程度往往比较低，随意修改合同或违背合同规定的违约现象时有发生。在合同签订阶段的问题主要有:合同主体不当；合同文字不严谨；合同条款挂一漏万；违反法律法规签订无效合同等。在合同履行阶段的问题主要有:应变更合同的没有变更；应当发出的书函(会议纪要)没有发出或发出不规范；应签证确认的没有办理签证确认；应当追究的错过了诉讼时效；应当行使的权力没有行使；应当重视证据的法律效力的却没有得到足够的重视。

2.2、承、发包双方的行为不规范

工程的承包人有时为了业务需要，会超越本企业资质等级签订合同。例如，有些承包商在自身不具备项目施工资质的情况下，为达到承包工程的目的，非法向发包人行贿或者假借其他有承包资质企业的名义进行虚假投标。另外，某些发包方在签订合同过程中利用其优势地位，在合同规定中排除自己的主要义务或者任意修改合同内容，扩大自己的权利。例如，发包方暗中以垫资为条件，违法发包；不按照合同约定支付工程进度款；工程验收合格后，不及时办理账务结算，拒付工程款等。

2.3、合同文本体系和管理制度不健全

从目前实施的工程施工合同文本来看，中小型建筑企业签署的合同文本，大多合同责任划分不清，缺乏对合同事件各参与方相应权责、违约的具体后果及处理方式方法的全面定义和具体明确的描述。部分施工合同文件对履约双方约定的权利、义务显失公平，如过多地强调了承包方的权利义务，对业主的制约条款相对较少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体、不明确，也缺少行之有效的处罚办法。

2.4、索赔意识薄弱

索赔的性质属于经济补偿行为，而不是惩罚。索赔的损失结果与被索赔人的行为并不一定存在法律上的因果关系，有些人或部门对索赔概念认识不够，认为发生索赔，就必受法律的惩罚，从而采取一些违背常理的手段，以致损失更大。索赔是一项正当的权利要求，是一项正常业务。有根据、有章法的索赔要求是在正确履行合同基础上本应该得到的合理补偿。施工承包单位对施工索赔没有全面的、正确的认识和足够的重视，没有将索赔管理纳入整个工程项目的管理中，索赔意识薄弱，在出现问题时才开始研究合同中的索赔条款，收集证据，从而陷入索赔的被动局面，影响自身的经济利益。

3、强化工程项目合同管理的对策分析

3.1、劳务分包合同是项目实施中的纲领性文件之一

虽然工程项目在实施过程中，有很多种类的合同，但项目的主体工程系指构成工程永久性的结构物或构筑物，如路基、钻孔桩、承台、墩身等等的实施主要是以劳务分包的模式来实现的。劳务分包的概念是作为我们施工单位在中标工程项目后,因自身施工资源（劳动力、机械设备、技术力量）等在企业经营规模不断扩大的情况下显得不足，而去寻求社会资源来共同实施项目，按照国家的相关政策规定，不能将工程的主体材料也整体的分包出去，即违反国家和行业的规定，所以采用乙方自带一部分小型机具和机械设备，且主要以劳务输出的形式与我们合作来完成项目的施工任务，统称为劳务分包。

3.2、强化合同意识，提高合同管理人员素质

合同管理是一项重要的经济管理工作，合同管理水平的高低对企业的经济效益影响很大。合同管理不仅是合同管理人员的职责，合同管理涉及面广，要营造一个人人都重视合同管理的氛围，强化全员管理意识。工程施工企业主要负责人和项目经理主管经济合同管理工作，企业将规范化合同管理作为项目部责任制考核的主要指标之一，与经济效益挂钩。并且每年组织对项目经理、经营人员、合同管理人员培训，邀请有关职能部门的人员来企业开展合同法律法规教育，使企业树立起依法签约、依法履行为前导的依法经营思想，把抓施工合同管理放到企业抓质量管理和市场开发一样的重要位置，把施工合同管理列入企业管理的议事日程。

3.3、重视合同管理，减少施工索赔

施工索赔涉及工程管理、合同控制、施工技术、工程设计和施工规范、经济学、相关法律法规等多学科、多专业工作，是一项复杂且专业性很强的工作。考虑到目前的工程施工项目大型化、国际化的发展趋势，国际惯例、FIDIC条款、国外设计施工规范的转换应用都对索赔工作提出更高的要求。

3.4、实行合同实施监督

实行合同实施监督:工程实施监督是施工合同管理的日常事务性工作，施工合同监督可以保证施工合同实施，按合同和合同分析的结果进行。首先，要协调业主、工程师、项目管理各职能人员、所属的各工程小组和分包商之间的工作关系，对各工程小组和分包商进行工作指导或做经常性的合同解释，使工程小组都有全局观念，合同项目管理的有关人员每天检查、监督各工程小组和分包商的合同实施情况，在进入施工现场后对工程变更进行有效管理。其次，是实行合同评审制度，每份合同签订前就进行严格、细致的合同评审，找出其中存在的缺陷和潜在风险，制定防范措施，最大限度地减少和避免法律风险。最后，跟踪合同实施情况。在工程实施过程中，由于实际情况的复杂性，可能导致合同实施与预定目标偏离。这就需要合同实施情况跟踪，以便尽早发现并纠正偏离。

总之，工程项目大多具有工期长、干扰多、材料设备消耗大等特点，因此施工单位合同管理工作必须是动态的，贯穿施工全过程，工程项目实施和管理的全部工作都可以纳入合同管理的范畴。对施工单位而言，从业主招标文件即要约，施工单位投标文件即承诺，以及项目的实施，都包含在合同管理的范围内，同时，工程施工合同也是工程进度、工程质量、工程计量支付等工程管理工作的依据；从狭义来讲：合同管理是指公司或项目部签订合同所进行的流程管理，包括合同的审核、签订、执行、结算等管理工作方法。

参考文献

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Abstract: with the break-up of China telecom industry restructuring, increasing communication engineering project, the communication manufacturing industry in order to effectively use and coordination of all resources, reduce operating costs, improve operational efficiency, has been introduced into project management system. Contract to determine the price (cost) of the project, construction period and quality target, the provisions of this contract has two sides. Therefore contract management is the core of project management. This article first analyzes the communication engineering project contract management the main problems existing in, and then from the five aspects of the main points of the communication engineering project contract management is discussed in detail, which focus on contract risk management are discussed in this paper.

Key words: communication engineering; Contract management; Contract is signed; Risk; change

中图分类号：F284文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

通信工程项目合同管理中存在的主要问题

（一）法律意识淡薄，合同签订不规范

通信建设工程耗资巨大、涉及面广、个性差异大和履约时间长。因此，客观上要求合同条款细致严密，尽可能做到面面俱到。在实际工作中，甲、乙双方由于缺乏施工合同管理的经验，订立的合同约束条款不全、内容不明、职责不清等现象经常发生。

有些通信项目在签订合同时为了回避业主义务，不采用标准的合同文本，而采用一些自制的、不规范的文本进行签约。通过自制的、笼统的、含糊的文本条件，避重就轻，转嫁工程风险。有的甚至仍然采用口头委托和政府命令的方式下达任务，待工程完工后，再补签合同，这样的合同根本起不到任何约束作用。如在工程招投标中，有的当事人为了获取不正当利益，在签订中标合同前后，往往就同一工程项目再签订一份或者多份与中标合同价款等实质性内容不一致的合同，这就是我们通常所说的“阴阳合同”，待工程实施起来，一旦涉及到经济利益，将容易导致工程纠纷的发生。

（二）忽视合同的严肃性，违背等价有偿的原则

自觉执行合同条款，全面履行合同义务，是合同当事人一切行为的最高准则。签订合同的甲、乙双方，经济法律地位是平等的，没有主从关系。在实际工作中，承发包双方忽视合同的严肃性，违背合同的等价有偿原则，以各自的经济利益为中心，随意违背合同条款。甲、乙双方的这些违约行为，最终导致工程经济纠纷的发生。

合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象。从目前实施的通信建设施工合同文本看，施工合同中绝大多数条款是由发包方制定的，其中大多强调了承包方的义务，对业主的制约条款偏少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体，也缺少行之有效的处罚办法。这不利于施工合同的公平、公正履行，成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。同时，由于目前建筑市场的激烈竞争和不规范管理，大量的施工队伍与建设规模严重失衡，致使业主在建设工程承包中占据主导地位，提出一些苛刻和不平等的条件，将自身的风险转移到承包商身上。由于建筑市场处于买方市场，承包商为了获得工程，只好接受。个别承包商在实施这样的工程合同时，为了使自己的利益不受损失，就会采取偷工减料或非法分包甚至非法转包等手段，给工程建设带来隐患。

（三）缺乏健全的合同管理机构

一些通信建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，谁都可以签合同，合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤，缺乏对合同管理的有效监督和控制。

政府有关部门要对通信建设工程施工合同实施监督、检查等管理。通信施工企业、建设单位更要对施工合同进行管理。有些地方的合同管理机构不健全，对合同的审查、监督和检查不得力。建设单位没有建设工程施工合同管理的力量，遇有建设工程，便委托给监理公司，而目前监理公司的机构设置不规范，合同管理力量薄弱，往往很难胜任建设单位的委托；施工单位，特别是中、小型施工单位，重视公关和预算管理，轻视施工合同管理，甚至没有专门机构从事施工合同管理工作。

通信工程项目合同管理的要点

（一）加强合同风险的识别和防范

合同风险是合同中的不确定因素，它是工程风险、建设单位资信风险、外界环境风险的集中反映和体现。合同风险是客观存在的，是由工程的复杂性决定的，是合同双方必须共同承担的。对于工程中的风险，应从识别和防范两个方面对其进行控制。

1、风险的识别方法

合同风险的识别要求列出所有与合同相关的关键控制点、风险来源、产生条件。风险识别的方法一般包括：

（1）问询法

问询法包括调查问卷法、面谈法、专题讨论法、德尔菲法等。实际工作中多采取调查问卷法。在审计实践中，合同审计调查问卷可以从以下几个方面展开，一是合同管理机构设置及人员配备情况，二是岗位职责制订及履行情况，三是合同管理流程情况，四是合同管理基础工作，如相关合同管理制度、合同管理台账、合同档案管理是否建立健全等。

（2）流程图法

流程图法主要是将合同从立项签订、招投标、委托授权、市场准入、合同履行、终结及售后服务全过程，以流程图的形式绘制出来，从而确定合同管理的重要环节，识别合同风险，进而进行风险分析，提出补救措施。这种方法比较简洁和直观，易于发现关键控制点的风险因素。

（3）测试表法

测试表法主要是将合同各关键控制环节以测试表的形式进行测试，以查找合同管理的风险点和控制缺陷，分析其潜在的影响和重要程度，提出规避和防范风险的措施。测试表大体上可以设计以下几种：一是市场准人控制测试表，主要测试合同签订双方队伍资质、市场准人情况、外部队伍考核情况和转包、分包情况。

二是招投标和授权批准控制测试表，主要测试经济业务是否按规定进行投标、投标过程是否规范、招投标收入是否纳入统一财务管理、合同签订程序是否到位、甲方人是否持有委托授权书。

风险的防范

通信施工企业在合同正式签订前应进行严格的审查把关。其要点是：

（1）施工合同是否合法，建设单位的审批手续是否完备健全，合同是否需要公证和批准；

（2）合同是否完整无误，包括合同文件的完备和合同条款的完备；

（3）合同是否采取了示范文本，与其对照有无差异；

（4）合同双方责任和权益是否失衡，确定如何制约；

（5）合同实施会带来什么后果，完不成的法律责任是什么以及如何补救；

（6）双方合同的理解是否一致，发现歧义及时沟通。

3、风险识别与防范的案例分析

某干线传输网工程，在6个省内进行传输设备的安装测试工作。建设单位(甲方)通过招投标，确定了两家设备厂商：A厂商提供40×10Gb/SDWDM设备，B厂商提供10Gb/SSDH设备。工程由两家施工单位C、D分别在三个省内进行设备的安装和测试工作，甲方指定施工单位C作为工程的施工、测试总协调单位。下面从施工单位的角度进行合同风险的分析：

本项目的风险利用流程法、测试表法、现场观察法和合同分析法等方法进行分析，主要来自于以下方面：

(1)工程风险：

①技术风险：本项目所安装的主要设备是40×10Gb/SDWDM设备和10Gb/SSDH设备，本设备是高新产品，对这种设备的调测缺乏经验，可能会造成进度拖后，成本增加，质量不稳定。

②管理风险：可能有管理制度不完善，贯彻执行力度不够，易出现质量安全事故。C施工单位负责整个工程的协调工作，除负责自己段内工作外，还要实时掌握D单位的进度，并且要编制全程测试计划，指挥D单位进行系统测试工作。若管理不完善，可能造成工期的延误。

③资源风险：10Gb/s传输设备测试仪表数量有限，存在不能按时提供的风险；本项目工作量大、工期长，造成人员长期出差，家庭原因造成人员离开；与厂家督导观念差异，无法合作。

④质量风险：材料质量不好，工具、设备存在质量问题。

⑤环境风险：施工地点有正在运行的设备，在通信运行安全方面存在风险；粉尘对设备的危害。

（2）建设单位资信风险：建设单位建设资金不到位，融资渠道不畅。

（3）外界环境风险：国家投资政策改变，银行利率调整等。

（二）重视合同变更管理

通信项目合同变更是指合同成立以后、履行完毕以前由双方当事人依法对原合同的内容所进行的修改。在施工过程中，由于变更数量多，同时变更往往牵涉到索赔，因此必须加强变更管理才能减少对方索赔的机会。

（三）规范合同签订的内容

签订通信工程合同时，最重要的是根据各工程的特点，选择恰当的发包方式和价款调整条件（指工程设计变更或工程签证导致工程增减的结算条件和结算方法），因为不同的发包方式和价款调整条件，直接关系工程造价的控制效果。现阶段我国针对不同的合同关系已经制定了合同范本，其中合同的通用条款适用于所对应的工程，不仅提高了合同制定的效率，而且提高了合同的规范性、全面性、公平性。

（四）增强全员管理意识

在通信项目建设施工过程中，应该由专业人员专门从事合同管理。由于现阶段合同管理意识欠缺，必须加强有关人员的培训，开展法律法规教育，明确法律责任，树立依法签约、依法履约的思想，把合同管理作为一项重要的任务。

（五）做好合同履行评价工作

在合同终止之后，合同管理人员会做好建筑工程项目合同资料的手机、保存、整理、分类、登记、编号、装订、归档备案工作，实现工程合同档案管理程序化和规范化。只有对合同的履行情况与具体工程实施计划进行比较，才能进行总结归纳建设过程中的经验教训，为以后的合同管理工作打下基础。

结语

综上，随着市场经济的不断深化，合同将发挥着越来越重要的作用。做好合同管理工作可以的到良好的社会效益和经济效益。在通信工程中，无论是施工企业还是建设单位，做好合同管理对减少造价，缩短工期，获得利益的最大化都有举足轻重的作用。

参考文献

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1．合同管理的重要性

工程项目的运转都是在合同的框架下进行的。一个工程项目运转的正常与否和合同管理的好坏有着直接的关系。合同管理的好，能够对项目的有序开展起决定性的作用，因为项目参与各方都是根据合同来执行自己的权利和义务。业主单位必须高度重视合同管理。

2．合同管理的总体框架安排

在一个工程项目还处于启动阶段时，业主单位就应该对项目合同的总体框架作出安排。合同的总体框架包括模式、内容和时间三个维度。模式维度是指对承建单位特别是总包单位采取什么样的承包合同模式，有设计施工一体化模式，有施工和设计分开的模式等。内容维度是指总承包合同、监理合同、专业施工分包合同、设计合同和专业咨询公司合同等。时间维度是指各个合同的有效期时间。

3．项目前期的合同管理

项目的前期，即建设用地购买和设计概要起草阶段。此阶段是整个项目合同管理中最关键的时期，因为合同的起草、谈判和签定主要是在此阶段完成。业主单位在此阶段应运用目标管理法，从能实现项目具体目标的角度出发来起草合同并进行协商谈判。合同内容要详尽，能覆盖实现主业单位所有的项目目标；合同内容要明确，特别是一些工程技术细节和具体数字要求，不留模糊条款和争端隐患。在为合同的签定而进行的协商谈判中，业主单位要能够在非原则问题上进行适当灵活的妥协，从而稳步推进合同的尽早签定。对一些深奥的法律术语，业主单位内部不能明确理解的，必须咨询外部工程专业领域的律师。

目前项目建设的土地购买合同往往会需要谈判很长时间；但作为购买方，必须有足够的耐心和卖方谈判，因为土地款在总成本中占很大比例；而且土地合同中的技术要求对项目的设计施工开展有非常大的影响。比如项目控制性规划的容积率、建筑密度和绿化率等对建筑本身的设计和效益产生直接的影响。作为前期辅技术支持，项目建设地块的地勘、环境评估等合同须同时执行，且要作为土地购买的前置合同。这些辅的技术调查，也是项目可行性调查的一部分。

如采用设计施工一体化总包合同模式，就必须在合同中详细说明设计与施工的要求，特别是设计要求，因为没有设计与施工合同分开模式中的二次纠错功能，发包方如果对设计要求不详尽，承包方就会有意、无意地利用设计要求漏洞设计出与发包方预期不一致的结果，从而达到降低成本的目的。但设计施工一体化合同模式对缩短项目周期有着明显的效果，且业主将大量风险转移到承包方。

在合同的签定过程中，业主单位不能一味地利用业主身份优势压低承包单位的合同签约总价，要给予承包单位合理利润。因为合同总价与承包单位的合同责任履行有密切联系；不合理的低合同总价必然导致承包单位合同执行的低质量。

4．项目中期的合同管理

项目的中期，即项目的设计施工阶段。因为到此阶段时，项目的主要合同都已经签定。业主单位在此阶段应大量运用各种过程管理的方法来管理合同，如样板管理、精益管理、旁站管理和PDCA循环管理等；合同管理的主要内容是对照合同、执行合同。按照合同中的约定，要求设计与施工承包单位设计施工出符合合同要求、符合国家各项规范规定的建筑。

施工过程中，合同管理的执行要素是项目的进度、质量和费用三大方面。对合同的进度规定，必须执行施工关键节点和时间关键节点控制。如建筑出地面、结构封顶、通电、机电调试等施工关键节点；年、月、周等时间关键节点。合同质量要求主要是各施工过程和成果符合各项施工规范的技术要求；不符合质量要求的施工必须在分步分项施工验收中予以整改。费用控制就是对进度款和变更费用的审核；根据合同中的规定，对进度款按时足额发放，以保证工程正常开展得到有力的资金支持。

施工过程中的合同管理措施应采用合同条款、经济措施、技术措施和承包单位履约行为四结合的方法。经济措施是指应用工程款对工程进度、质量和安全等方面进行奖惩。技术措施是指应用具体的工程技术规范来检查核对工程质量。承包单位履约行为是指承包单位执行合同的具体行为，即具体的工程设计与施工工作。这四个方面的措施必须结合起来运用才能起到良好的预期效果。没有合同条款的规定，对承包单位的硬性约束无从谈起；没有经济措施的威慑，本着利益而来的承包单位对于业主方的指令视而不见；没有工程规范明文的要求，承包单位的设计与施工就会极易因无法可依而偷工减料；没有承包单位的工程设计与施工的具体工作，合同管理只是纸上谈兵。

项目中期的合同管理一个易被忽视的方面，就是业主单位应根据项目合同执行过程中的项目内外环境变化，及时与有关合同签定方进行协商，对既定合同进行增补和修改，以完善合同，减少异议。

5．项目后期的合同管理

项目的后期，即竣工验收和保修期。此阶段是合同管理中合同冲突的高发期，因为此阶段交织着工程验收、工程款结算、完工政府审批手续等诸多事项。合同双方对合同的不同理解也会在此阶段全部显现出来。业主方应着眼于项目能尽早完工后所带来的收益角度去管理此阶段的合同，着重于功能性合格验收与消防等主要的完工政府审批。对于合同双方的争执，应通过友好协商谈判的方式予以解决。确因合同中规定不明确的地方，应该按照行业常规做法分清各自职责。

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[中图分类号]F251[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）31-0054-02

我国实行依法治国，一切行为准则都是依法律为依据，法律规范我们生活的方方面面。在我国市场经济的法制进程中，合同显然引起了大家更多的重视。它能很好地规范劳务双方的行为，如果双方出现纠纷，依照合同内容就能够很好化解。由于工程项目的特殊性，在工程合同中尤其是采购合同管理上还存有很多的问题，这严重阻碍了企业的健康发展。我们必须要通过多种方式加以改进，使合同能够为社会主义的发展作出更大的贡献。

1采购合同管理的意义

市场经济的一个重要特征就是法治经济，就是建有符合市场经济发展的规章制度，所有的经济活动都必须在法律的规范下进行。随着依法治国的深入推进，我国现在越来越重视法律在经济领域的重要作用。合同法的实施就是一个重要体现，通过合同法确立了合同的法律地位，既保障经济主体双方的权利又规范双方的义务。在工程领域由于涉及的项目多，需用的材料种类复杂，采购原材料时极易产生纠纷，因此采购合同就体现出重要的价值。管理是一个企业成败的关键因素，现代企业都非常注重自己的内部管理，而合同管理是其内部管理的重要方面。工程项目中的采购合同对企业今后的经济起着重要的保障作用，因此，采购合同管理可以说是企业正常发展和经济运行的一个基本元素，管理好采购合同，可以使企业避免经济纠纷，提高经济效益，是创造稳定发展环境的重要保证。

2采购合同管理中存在的常见问题

虽然现在人们的法制观念已经有了很大的提高，但不可否认的是，在某些领域还存在很多问题。在工程项目中，由于其特殊性，如工期紧，周期短，施工条件的限制，采购人员的紧缺，仓库的储备条件不足等，常常造成相应的工程项目采购合同也有很多的问题存在。

2.1对合同及其管理的重要性认识不足

在工程项目中，很多人认为最重要的工作就是做好工程项目，把握好质量关。工程项目的质量当然重要，因为它关系到千万人的生命安全问题，关系到千万家庭的幸福甚至影响到国家大局的稳定，不容忽视，但我们也应该看到，除了工程质量外，还有很多的事情要处理好、解决好，一旦产生问题也会间接影响工程的质量，比如，采购合同的质量也同样是一个安全问题，它关系到工程项目的设备、材料的安全，装置的安全，最终关系到项目的安全。所以说，采购合同就是其中的一项重要内容。但是在工程项目的管理中，很多人非常重视对施工材料的管理，因为那是直接的看得到的经济利益，而大多数人都对采购合同不够重视，因为很多人认为那就是简单的几张纸而已。因此，供货方与采购方之间很少签订正式的文本合同，更多的只是口头的约定，等到工程结束进行结算时，双方往往会出现很多的矛盾，材料的数额、材料质量的达标程度，材料供应的提前或者延后的惩罚措施等，都会出现分歧，从而产生纠纷，这就会给双方造成很多的麻烦，供货与采购的双方经常为这些本不应该产生的麻烦耗费大量的精力，严重影响了后面的工程进度。也有一些工程项目虽然草签了一些采购的合同，但疏于对合同的管理，经常到最后合同等同于虚设。

2.2采购合同内容不健全，合同文本存在缺陷

有些工程企业虽然也签订了一些合同，但合同的内容远远不能满足现实工作的需要。合同文本的不健全表现在多方面，比如，施工材料供货时间不明确，材料的堆放不做要求，对于违约方的惩罚措施太笼统，对于供货商的责任规定得较多，而对采购方的责任却常常忽略，造成合同双方的不平等。这些问题一旦出现在工程中就会使很多人的利益受到损害，从而引起不必要的纠纷。

2.3采购合同变更程序不规范

由于自然条件的影响或者采购方的临时起意，一般工程在采购材料中经常出现材料内容的变化，增加或者减少一些施工材料，或者变更一些施工材料的型号标准等，很多时候采购与供货两方都是采用口头协商的方式解决，虽然口头约定原则上有效，但没把这些变更的内容及时补充或者干脆就未补充到合同中，这就容易为以后的事情处理留下隐患，实践证明，由于未把变更的内容形成合同的做法，常常成为争议的焦点。从最初采购签订的采购合同，到最后的解除合同，由于期间的内容变化太大，而合同中并没有及时补充更新，这样，最初签订的合同几乎成了摆设。

2.4采购合同管理人员综合素质较低

由于中国经历的是国有采购，即国有单位采购居多，而工程合同管理也像采购合同管理一样在其从原来的较低水平向现代先进水平的过渡中，难免出现合同管理人员参差不齐、良莠混杂的局面，故引进专业的合同管理人员是弥补这种差异的不二选择。由于工程企业的专业技术人员大都集中在施工的一线，都是施工方面的人才，在合同管理方面很少有专业人员来负责。很多人以为合同管理就是简单地看管好合同就行，这大大误解了合同管理的含义。合同管理是一项专业性非常强的工作，它要求合同管理人员不仅要有良好的职业道德，要有关于合同的法律法规知识，也要了解税务、工商、财会、政府政策等方方面面的知识，同时还要有书写、计算以及现代化技术设备的运用能力等，但这些在工程项目合同管理中很多从业人员都是不具备的。

3采购合同管理的改进建议

3.1签订合同的双方提高合同法律意识

合同管理人员在管理采购合同的过程中，要熟悉合同文件、明确防控重点，加强风险控制，同时还应密切关注合同进展、详细记录合同执行情况。合同管理流程包括合同订立前的准备、合同模板评审、合同文本编制、合同文本审核、合同审批、合同签订、合同履行、合同变更等。合同管理人员应该清楚合同管理流程，有效管理合同。在采购合同中，采购方与承供货方必须要有合同的意识。合同在某种意义上讲就是法律，它既保障对方的权益，同时也在保护着自身的利益。若能签订正规的采购合同，可以避免很多的纠纷，可以为自己减少很多不必要的麻烦，使自己更有精力去生产经营。合同是一件严肃的事情，一旦签订，双方都要严格按照工程的合同办事，而不可把合同当儿戏，要有用合同保障自己权利的意识。一旦出现纠纷，也要按照合同办事，切不可置既定合同于不顾，任由自己想法解决纠纷。

3.2规范合同文本及其内容

合同模板是提高工作效率和工作质量的一种方式，应当规范合同模板，避免一人一个合同模板，同时又要根据合同模板，实施具体的条款拟定以更贴近实际的需要。较高的标准文本使用率与较低的合同纠纷数量是相对应的，进一步完善标准文本库、深化标准文本应用水平、提高标准文本使用率，对于降低合同纠纷数量十分必要。合同的签订不是说只要签了就行，而应该严格按照合同的文本内容进行详细的签订。签订时一定要采用正规的合同文本，把双方考虑到的内容都写到合同中。一些虽然出现概率很小，但一旦出现就影响很大的事项也要写到里面去，同时在签订合同时一定要表意明确，不产生歧义，只有这样才能最大限度避免产生合同纠纷。

3.3使用科学技术，规范变更程序

合同的管理是一件非常复杂的事情，一般的工程项目合同都比较多，既有企业之间的合同，也有企业内部与员工的合同，这样在管理合同时就容易出现混乱，可以使用计算机等现代化的技术进行合同的保存、分类等，这就大大提高了合同管理的效率，同时也能提高合同管理的准确性。在工程项目中，由于设计方案变更，引起的材质、规格型号、技术要求、数量、质量等变更，均应签订变更合同。对于合同的变更，哪怕很小的问题，都应在变更合同中详细加以描述。不要图省事而只是口头约定一下，千万不要为以后留祸患。

3.4引进专业管理人员，提升整体素质

只有专业的采购队伍，才能打造专业的采购市场。由于目前采购的现状和种种原因导致的采购合同管理人员的管理水平差异，除了应在制度规定上对其加以规范外，还可以引进专业的合同管理人员，有了专业的管理人才，采购合同的管理才能与现今的采购市场发展步伐保持一致。采购合同的管理对企业的发展有着至关重要的作用，再加上采购合同管理是一项技术性非常强的工作，这就要求企业一定舍得花钱，引进专门的人才进行合同管理。有了专业的管理人员后，还要全面提高管理人员的综合素质。首先要加强职业道德的培训，只有有了较高的职业道德，才能真正从心里做好合同管理的事情。其次，要加强管理人员的技术培训，对现有人员进行技术和知识的培训，使其更好更快地规范合同管理。

4结论

总之，采购合同在企业的发展中发挥着越来越重要的作用，我们必须正视并解决目前的问题，改正现有的合同管理中的缺点，通过提高合同的法律意识，规范合同文本，规范合同变更程序，引进专业合同管理人员，提高管理人员整体素质等途径，加强对采购合同的管理工作，从而充分发挥合同在企业发展中的作用。

参考文献：

[1]李幼琴建设采购合同管理探析[J].企业技术开发，2011（6）

[2]王福元目前建设采购合同管理中存在的问题与对策[J].沈阳师范大学学报（自然科学版），2010（2）

[3]陈慧超建设采购合同管理风险防范与控制[J].施工技术，2010（1）

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0引言

建筑工程单位在实际经营生产过程中，必须要按照工程承包合同中的要求进行；缺少了建筑合同，那么就无法对工程的后续经营生产实施有效的监督管理，而当双方合同签订之后，建筑单位的一切生产经营计划以及各项经济技术指标都会被纳入到合同的范畴之中。有的建筑企业之所以在竞争激烈的市场上无法崭露头角，主要是因为其对于建筑合同管理没有充足的认识，在实际中没有将建筑合同管理贯彻落实，最终导致在竞争激烈的市场中失去了原本属于自己的市场份额，进而面临着经营困境，难以再持续发展下去。任何一个企业是否具有较高的生产经营水平与合同管理之间是不可分的，所以，在实际工作中必须要对合同管理加以重视。本文主要对建筑工程项目合同管理中存在的突出问题进行了论述，同时针对问题制定了有效的措施，希望进一步加强建筑工程施工单位的合同管理水平，以此使其合法权益得到良好的保障。本文主要对当前建筑工程项目中合同管理存在的突出问题进行了论述，其次根据存在的问题提出了有效的解决措施，旨在为建筑工程项目实施过程中的合同管理提供一定的科学参考与借鉴。

1．当前时期，建筑工程项目合同管理中存在的突出问题

1．1与合同管理相关的法律法规不配套

1981年《经济合同法》颁布之后，国务院又制定并了关于《建筑工程设计合同条例》、《建筑安装工程承包合同条例》的规定，同时，建设部门也了《建设工程施工合同管理办法》的规定，以上这些条例规定的颁布，对于规范建筑工程合同管理具有重要的意义。后来，从1999年10月1日开始执行《合同法》之后，《经济合同法》被废除，并且与《经济合同法》一同形成的相关规定条例也被废除。由于后来颁布的《合同法》属于一项程序法，因此，在实际中 ，其无法对建筑工程合同中出现的诸多的违法违纪行为采取有效的监督与处理办法。所以，在《合同法》的一百二十七条中有这样的规定：“工商行政管理部门与其他相关行政主管部门应在各自所承担的职责权利范围之内，根据法律以及行政法规的规定，对利用合同给国家利益、社会公共利益造成严重损害的不良行为，严格监督与处理；对于已经构成了犯罪的，应根据相关法规追究其刑事责任”。而在当前实行的法律及行政法规中，除了《刑法》内有明确的对通过合同进行犯罪的实际处罚规定之外，其他的相关法规对于建设工程各个双方主体之间产生合同纠纷，没有制定一套有效的监督与处理手段。

1．2对合同管理体系及制度建设不够重视

对于建筑企业而言，要特别重视合同管理体系以及制度建设方面的内容；然而，在实际操作过程中，有相当一部分的工程建筑单位没有充分的认识到合同体系与制度建设具有的重要性，合同管理水平低，甚至还错误的认为合同管理就是一个文档性的管理，对合同决算严重缺乏有力的控制力度，与此同时，合同的归口管理、授权管理以及分级管理制度不够健全与完善，并且，也没有制定一套明确的合同管理程序，对于合同管理缺乏有效的监督与控制。

1．3合同文本中存在着一些不足

从当前的施工合同文本中看出，有绝大部分的建筑单位所制定的合同文本都存在着诸多的问题，比如没有明确的将责任进行划分、对工程各个参与者所承担的权利、责任、违约处理方式等都没有进行详细的说明。并且，还有部分施工合同文件中双方商议的约定权利、义务很大程度上存在着不等性，比如经常强调工程承包方拥有的权利义务，没有制定关于对业主的制约条例，对于违约等相关规定没有详细的描述，同时，还严重缺乏一套切实可行的处罚手段。另外，还有的施工合同文件没有制定关于工程保险责任、索赔计算等事项的规定。由于我国一直以来受到了传统的计划经济的严重影响，从而使得索赔工作一直得不到施工企业的高度重视，致使其后续的索赔管理无法形成一个有利的依据。

2．提高建筑工程项目合同管理工作水平的措施

2．1建立健全完善的工程合同法律法规

只有建立健全完善的工程合同法律法规，才能够保证建筑市场持续稳定的运行，这是工程项目合同管理中基础性的依据。在制定法律法规过程中，要从项目的可行性研究到工程竣工验收全部过程进行充分的考虑，以此将工程建设的各个环节阶段都纳入到法律法规的范畴之中，这对于维护建筑市场的秩序、提高工程各个主体法制观念都具有重要的现实意义。另外，对于工程建设过程中不断涌现的新问题，要及时的制定操作性强的法律法规，从而推动建筑市场朝着健康的方向持续不断的发展前进，进而为合同管理营造一个良好氛围的宏观环境。

2．2建立一套完善的合同管理制度

首先，应建立定期工作报送制度；企业内部各个职能部门必须要将该部门的实际工作情况与未来一周的工作规划递交到合同管理部门，这样合同管理工作人员才能在第一时间里对合同中履行的动态充分的掌握，从而对出现的各种问题制定有效的措施；其次，建立完善的合同交底制度；合同管理工作人员必须及时的与工程各个项目管理人员以及施工人员进行合同交底工作，并将合同中的关键性内容一一说明；另外，应建立补充合同制度；对于过程中需要改进的关键事项，比如合同价款、标准范围等，必须充分的考虑这些事项的变革实际会对工程的成本、施工进展速度造成多大的影响，双方主体应及时的进行谈判与协商，以此签订一份合同补充协议。

2．3进一步规范施工合同文本

当前，绝大部分的施工合同条款在制定过程中都是在发包方的基础上而建立的，主要明确强调承包方的具体义务、缺乏对业主制约性的条例、没有一套切实有效的惩罚措施；另外，由于当前建筑市场的竞争越来越激烈以及管理水平不够规范性，工程实际建设队伍与实际建设规模不相等，从而使得在工程的承包活动中业主经常处于主导地位，为了避免风险，他们向承包方提出了诸多的尖锐的条件并且还具有明显的不等性。那么，为了进一步的将建筑市场的合同管理规范，国家有关部门制定并颁布了《建筑工程施工合同示范文本》，以此明确工程双方主体所承担责任、权利等内容，与此同时，行业监督管理部门应根据相关法律规，进一步加大监督管理力度。

3．结论

综上所述可知；在重视工程项目合同管理的同时，我们还要在实际工作中不断的摸索合同管理新方法、技巧，制定有效的措施用于新问题的解决，同时还要督促工程双方主体在实际中要严格执行合同中的条例规定，以此降低建筑市场存在的风险，确保建筑市场的秩序稳定，从而使得建筑工程能够持续良好的正常运行。

参考文献：

[1] 李幼琴．建设工程合同管理探析[J].企业技术开发，2007，26（6）．

[2] 杨伟忠．我国建设工程合同管理浅析[J].建筑经济，2006，（11）．

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引 言：近年来，随着劳动社会分工的发展和劳动生产率的逐渐提高，发展公路建设项目分包市场是公路行业的必然产物，是企业实现有序竞争，人们追求市场效率的迫切需求。市场经济在某种意义上说是法制经济，更进一步说，是合同经济、契约经济。现代社会是讲合同的社会，合同及合同管理与一个企业的经营成败有密切关系。因此，必须把合同拿出来专门管理，要十分重视合同及合同管理。合同管理必须是动态性的、全过程的、系统性的。不仅要重视合同签订前的管理工作，更要重视合同签订后的管理。切不可以为签了合同把合同束之高阁，就万事大吉了，还要防止由于合同管理问题而遇到的问题。

1 工程项目加强分包合同管理的必要性

1.1 完善的专业化分包体系是工程建设市场发展的必然趋势

工程建设市场竞争加剧，分工更趋专业化，利润空间被不断压缩，以顾客为中心的市场需求和国家政策法规，促使专业化管理和专业化分包企业逐渐分化形成，大型的、具有一定实力的企业向专业管理型综合承包商发展，一些小型的、专业较强的、劳务输出性企业向专业化的分承包企业发展。

1.2 企业自身发展的需要

大型施工企业想要稳步发展，必将甩掉低端生产资源，专注于项目管理，压缩企业规模，才能有效降低企业运营成本，提高核心竞争力，增强企业市场占有力。

2 工程分包合同签订应注意的几个问题

2.1 对分包方的资格审查

合同签订前，要对分包方的要进行资质、资信审查。分包方必须提供营业执照、资质证书，法人代码证、安全证书、法人证明书（有委托人的须提供委托书原件）。营业执照、资质证书，法人代码证、安全证书必须经过当年年检，且资信资料须加盖其公司红章，分包方资质证书所列承包范围必须满足工程项目要求。分包方的要具有一定的施工经验：要求近三年内至少有二项相同工程施工经验，且优质、按期完成，有无合同诉讼经历，有无重大伤亡事

故，有无发生重大质量事故及由于分包方原因严重拖延工期。

2.2 签订合同条款应注意的事项

（1） 工程条款应明确工程范围。对工程项目要描述界定准确。

（2）合同价款单价所包含的工作项目要做明确的解释说明，特别是对税金要准确界定。

（3） 明确分包方完成合同数量的确认方式。

（4） 对甲、乙双方的责任和义务要描述清晰。

（5） 为保证分包方履约，应要求分包方交纳一定比例的履约保证金。

3 分包合同管理执行中的跟踪管理

3.1 分包进度的管理

（1） 在工作前审查合同计划。合同签订以后，首先将合同履行的整个期间细化分解，整理出双方履行合同义务的一些关键时间点，并将这些时间点列成表格，监督履行部门按照这些时间点，认真履行职责。该分包合同的关键时间点如发包方批准程序文件、分包方提供预付款保函、分包方提交程序文件、分包方提交报告、发包方提供资料数据、发包方审查上报业主、发包方支付预付款、最终付款的最晚时间点以及发包方支付进度款。按照这些时间点将合同的执行期间分成几个关键阶段，明确每个阶段双方的主要义务。

（2） 工作中不断完善计划。随着分包工作的进展，及时检查分包工作与计划的符合情况，查找分包工作提前或延误的原因，修改计划。

（3） 现场监督跟踪计划。为了准确掌握分包商的工作进度，及时协调处理设计工作中出现的问题，发包方派专人到分包商的工作现场，对进度进行跟踪，对现场每天的资源配备和分包工作完成情况做相应的检查和记录，发现问题及时与分包方协调解决，并随时将有关情况反馈给总部。

3.2 分包质量的管理

质量管理包括质量计划、质量控制和质量保证。合同规定分包商的质量体系应该符合 ISO9001： 2000 标准的要求，分包商应该在分包协议生效后规定期限内向发包商提交分包质量计划和相关程序，经审查批准后，作为分包工作质量保证。

3.3 分包费用的管理

合同费用的控制，是合同管理的一项重要内容。为了使支付既符合合同规定，又符合财务制度的要求，专门制订了设计分包支付的管理制度，在收到分包商的月报后，首先对项目进度进行初步确认，然后报控制部按照进度测量程序进一步确认，并组织各部门完成进度确认的会签后，将确认结果传给分包商，分包商根据确认的结果开出请款发票，承包方收到发票后由合同部填制付款会签单，经各相关部门和项目部领导签字后，附上发票和进度会签单交现场财务部按合同付款，并将复印件报后方财务部备案。

4 分包合同管理存在的问题及解决措施探讨

4.1分包合同管理中存在的问题

分包合同管理如此重要，但在实践项目管理中却没有得到应有的重视，主要有以下问题。

（1）忽视分包合同履行阶段的管理。

签订一份有效、严密的合同并不能保证严格执行合同、万分之百地完成合同。实际工作中，合同一经签订便束之高阁，施工企业认为降低成本才是提高利润的唯一途径，所以，施工现场有图纸交底、技术交底，很容易忽视合同交底，合同中所载明的责任、义务由谁来负，难以落到具体的部门和人员，缺乏有效的合同控制。

（2）缺乏懂得法律、合同的专业人才和专业职能部门。

一般的施工企业没有设立专门的部门从事合同管理工作，尤其是一些小型施工企业只注重公关和预算管理，轻视合同管理，遇到工程签约便临时抽调人员以便应付，这也是合同纠纷较多的原因所在。

4.2解决分包合同管理中存在问题的措施

（1）有针对性地开展事前、事中、事后审计，加强分包合同管理。

事前审计，主要是对分包商选用和合同的合法性、严密性及合同的经济性等方面进行审查。事中审计，主要是对分包合同的执行情况进行跟踪审计。主要审查分包商是否按合同约定交纳了履约保证金，是否按合同单价对分包商计价，是否按合同约定为分包队办理工程竣工及工程结算等。事后审计，主要就是考核、检查、评价分包合同的执行结果，核实是否有违约行为，以便维护合同双方的合法权益。

（2）提高合同管理人员素质，建立专业职能部门。

提高合同管理人员素质是企业合同管理的首要任务，又是当前的迫切需要。组织合同管理人员培训学习，对其实行岗位责任制，明确他们的责任、权利和义务，建立专业合同管理职能部门，由专业的团队进行管理。

（3）建立以计算机和互联网为主的合同信息管理系统。

在现代社会中，缺乏信息的管理是没有效率的管理。信息是管理的基础。因此借助现代信息技术和信息管理方法为合同管理提供信息支持，成为合同管理工作发展的必然，能够随时掌握合同的签订、履约情况，形成真正的信息管理和动态管理。

5 结束语

总之，分包合同管理作为工程项目管理的一个重要的组成部分，它必须融合于整个工程项目管理中。要实现工程项目的目标，必须对项目实施的全过程和各个环节、项目的所有涉及分包工程的活动实施有效的合同管理。

参考文献：

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引言

施工企业作为一级经济组织，赢得利润、获取效益是企业经营的本质表现，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，市场竞争愈来愈显激烈，这种本质表现更为突出，而以推行项目成本管理责任制和项目成本核算制为主要内容的项目管理，是施工企业在市场竞争激烈的情况下，谋求经济利益、拓展生存空间的有效管理模式，该模式的主要管理载体是成本管理，合同管理对成本管理则具有深化意义，因此，本文将合同管理视角对施工项目的成本管理问题进行研究。

一、施工项目成本管理的概念及重要性

施工项目的成本管理是在保证满足工程质量、工期等合同要求的前提下，对项目实施过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用的一种科学的管理活动，它贯穿于项目管理活动的全过程和各个方面，包括成本预测、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等内容。进行施工项目成本管理能够对施工中的成本进行控制，有利于降低施工中的资金浪费，加快施工的速度，提高施工的质量，增加施工企业的效益。基于合同视角的施工成本管理，能够使施工企业细化利益双方的责任，减少可能出现的利益纠葛，有助于施工企业在激烈的建筑行业中顺利发展，结合自身发展的实际情况制定出完善的施工成本管理计划，转变传统的粗放型施工成本管理方式，促进其可持续发展。

二、施工项目成本管理现状

随着我国经济的快速发展，我国的建筑行业取得了巨大的成功，全国建筑行业的总资产正在逐渐增加，截止到目前，已突破了20亿元大关，但随着国内建筑市场与国际接轨，资源的日益匮乏，建筑业承包市场的竞争日益激烈，搞好成本控制，提高经济效益已成为施工企业提高自身核心竞争力的重要途径。目前，我国很多施工企业虽然已经开始对施工成本进行控制，通过降低人力、物力的消耗，来不断提高企业的经济效益，但从整体建筑行业的发展来看，采用施工项目成本管理的企业并不多，并且各个企业的施工成本控制效果也不尽相同。由于工程项目建设具有生产周期长、内容涉及面广、不确定因素多、人员工种多样、资源消耗量大等特点，加之我国大多数施工企业长期以来采取的是“粗放式”项目管理模式，致使很多施工企业对施工成本控制工作没有给予足够的重视，甚至没有看到对于施工成本控制在企业的可持续发展中的重要作用，从而造成了大量的资金浪费，这势必会影响施工企业今后的发展。采用施工项目成本管理，必须首先预定简单的施工成本目标，然后再交给各个施工项目组，否则在施工中将没有精准的施工成本数据，施工项目人员也就无法对预定施工成本目标进行深入分析，这种施工成本管理也就起不到应有的作用。

三、施工项目成本管理存在的问题

（一）施工企业施工成本管理意识淡薄

部分施工企业施工项目成本管理意识淡薄，常常忽视了对成本管理的应用，在签订的施工合同条款中没有对于双方具体责任与义务的落实，没有对合同条款进行细化，造成了在施工过程中对各项资金的管理不到位，无法实现预定的施工成本目标，容易造成施工中人力、物力的浪费，缺少了对突发的施工成本支出做出估算，并且合同中的漏洞加剧了施工企业对施工成本管理的失控，一些问题的出现导致施工成本的突然增长，许多企业管理人员将企业施工中出现的成本管理问题全部归咎于项目经理和财务管理人员，使得各部门之间配合不协调，导致出现了更多的施工成本管理方面问题。

（二）施工成本管理不切实际

许多施工企业在施工成本管理中不切实际，纸上谈兵，没有根据具体的施工情况采取相适应的施工成本管理方法。比如某大型企业在施工过程中，为了稳定施工工人，保证人员充足，与施工工人签订了相关的合同，以此来确保工程的正常施工，但很多工人的法律法规意识淡薄，没有意识到签订合同的法律效力问题，在具体的施工过程中我行我素，不打招呼就走人的情况市场发生，严重影响了施工进度，使施工不能够顺利进行，更不利于施工企业对施工成本的有效管理。

（三）施工项目成本管理缺乏有效监督

在施工企业的管理内部常常缺少施工成本管理监督部门，增加了施工成本管理的随意性，甚至有些施工企业没有指派专员对于施工成本进行专业的管理，而是盲目的开始施工，因为没有很好的施工成本管理，使施工企业内部徒增了很多没有实际作用的部门和人员，导致了施工成本的增加，体制的不健全同样使得一些建筑材料的购买出现了浪费，建筑材料的使用率低下，很多方面的资金支出不能得到严格的审查，最终使施工中实际支出的资金与预定的成本目标相差甚远。

（三）施工项目成本管理方式不完善

施工成本管理方式不够完善也是影响施工企业对于施工成本管理的重要因素之一，在施工成本管理前期的资金预算和分析并没有结合实际双方签订的合同价格，并且对各阶段施工资金支出情况不能够做到及时的记录和分析，导致了施工过程中成本管理的不确定性，后期对于施工的资金增加和成本管理脱离施工情况的问题愈加严重，另外还有各种突发的因素使得施工成本改变，一些施工中的索赔问题等都会造成施工成本管理的风险，影响施工企业对于施工成本的控制。

四、完善施工项目成本管理的对策

（一）加强施工项目项目成本管理观念

施工企业应当在工程中加强施工成本管理的观念，重视在施工中对施工成本的管理，实现企业对于施工成本的可控性。例如：某施工企业在施工前的大会上，为各部门详细的讲解了施工成本管理的具体流程，明确落实了各个部门的责任，并且培养出了企业内部的高水平施工成本管理人员，降低了施工中的资金浪费，提高了企业资金的利用率，使施工进度得到了大幅度的提升，增强了施工质量的同时企业得到了更高的效益。

（二）制定严密的施工合同

企业需要重视施工合同的签订，在施工内容中细化双方的权利和责任，对于施工的具体内容、施工的时间、施工的质量和施工的款额都要具体落实到施工合同之中，并写明违约的后果，实现双方对合同内容的严格执行，对施工成本进行有效的管理例如：某企业在施工前，将施工合同中对于施工材料的数量和质量以及施工时间、检验时间、质量审核的方式等等内容都进行了详细的讨沦并列入到了合同条款中，降低了在施工中纠纷出现的几率，并预先估计了可能出现的赔付问题，在合同中将赔付问题更加详细化的说明，保证了施工企业的正常施工，加强了对施工成本的管理。

（三）制定周密的施工项目成本管理计划

施工中的一些细小问题会使施工成本管理不够明确，因此需要分段式的进行施工成本管理，形成周密的施工成本管理计划，避免有人钻合同的空子，影响施工项目成本管理的顺利进行。此外，还应将施工成本管理的责任问题落实到个人，实行严格问责制度，对于影响施工进度、质量或者成本管理的行为，采取一定的惩罚手段，避免类似的行为发生。对于出现的施工成本变化进行详细的分析和记录，以便后期的施工成本核算，使施工成本管理更加的高效和科学。

结论

基于合同视角探析施工成本管理，不仅要提高施工工人的法律意识，还要加强企业对施工项目成本管理的重视，结合具体的施工情况，建立健全施工成本管理监督体系，不断完善施工成本管理过程，明确施工项目成本管理在节省成本方面的作用，通过施工合同条款细化明确施工双方的权利和义务，将施工成本管理的责任落实到每一个人，降低影响施工成本管理的情况发生，实现企业对施工成本管理的全面控制，进一步降低施工企业的人力和物力消耗，帮助施工企业在竞争激烈的建筑行业中脱颖而出，保持可持续发展。

参考文献

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[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.12.172

公路工程施工项目管理是一项复杂的控制工程，受到经济、工程技术、人的愿望、社会关注等多方面的影响，多种影响下会导致工程管理控制的侧重点不同，但是这些客观因素的影响都是在合同关系的前提下起作用的，合同约定才是施工项目管理控制指标值确定的关键和先决条件。

1 工程管理的实质与控制指标

公路工程施工行为的实质是基于合同关系的一种买卖交易行为，发包方履行买方义务，按时按规定向承包方支付工程货款；承包方履行卖方义务，在规定的时限内向发包方提供合格的工程产品。所以这种买卖行为在合同订立之初就已经确定了工程项目管理的两项重要指标，即工期目标和质量目标。

承包方在工程建设实施过程中的工程项目管理工作是依据合同开展的追逐利润最大化的过程，是为了实现利润而进行的必要管理行为。在过去的工程建设实施过程中，由于管理水平和施工条件的落后，还有国家法律法规制度的不健全，导致工程建设施工过程中存在人员伤亡成为正常现象，甚至可以规定一定的死亡指标，现在随着“以人为本”的治国理念的深入人心和国家对安全生产工作的重视，尤其新《安全生产法》的出台，明确了发展绝不能以牺牲人的生命为代价这条红线，进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任，加大对安全生产违法行为的责任追究力度，使得安全生产目标日益被政府和工程参建方所重视，安全目标也成为施工承包方项目管理的另一项重要指标，几乎可以和前三个指标处于同样重要的位置。

现在工程项目管理研究习惯上将承包方的工程项目管理工作总结为“四控、两管、一协调”，即控M度、控质量、控成本、控安全，管合同、管信息，统一协调。从这样的总结，我们可以知道进度、质量、成本、安全是项目管理的关键，是关乎项目管理目标能否实现的全部体现，是衡量项目成败的标准。所以，施工项目管理的一切工作都应该围绕着这四个方面开展，一切的工作都应该为这四个指标服务。

2 “四控”指标之间的作用关系

在进度、质量、成本、安全四个指标当中，进度和质量是合同中约定的，从履行合同约定的角度来讲，一般情况下是不允许降低标准的，只能是进度更快，质量更优；成本是完成合同约定，交付合格产品所应该投入的人力、物力资源，当投入相对较少时，利润就相对较高，企业盈利目标就能更好地完成，所以施工企业都会最大限度地压缩成本而实现利润最大化；而安全则涉及人的生命和身体健康，安全生产工作做不好是要负刑事责任的，关乎的是施工企业的经济利益和“饭碗”以及相关负责人的人身自由，所以不可谓不重要。

在常规认识当中，质量要求越高成本就越高，是正比关系；质量要求越高进度就越慢，是反比关系；进度要求越快成本就越高，是正比关系；安全和质量对进度和成本的影响相似，安全要求越高成本越高，进度越慢；在一些项目管理中，为了赶工期、节约成本，而违规生产和违章操作，在赶工期的时候，放松对材料、设备的检验、放松生产工艺的把控，交叉施工相互之间的协调和联系，相互抢点，野蛮施工，这是造成各类安全事故的根本原因，所以进度越快、安全生产投入得越少，成本越低，安全状况越差，也是一个近似正比的关系；操作人员在生产过程中，违反生产工艺规程、检验规程、设备操作规程和安全操作规程，这就可能既导致工程质量问题又发生安全事故；在不安全的条件下，尤其是公路隧道和高桥的施工，如果安全条件不满足，操作者心情紧张，心理压力加重，必然影响其操作的规范性，也就必然危及工程质量，所以质量和安全的关系也是相辅相成、相互关联的。通过上述分析和常规认识，我们可以知道这四个控制指标之间是对立统一的，是相互联系，相互影响的，而不是独立的互不作用的。其相互关系如下图所示。

“四控”指标相互作用

3 “四控”指标的变化区间

现实施工管理当中这四个主要控制指标当中，质量、进度、安全是受到合同限制的，虽然也会有变化，但是在一定范围内的上下浮动，而不是无界限地可以任意发展的。比如工期是在合同中约定了合同工期的，当前工程建设实际中，进度是不允许超过合同约定的，而工程施工（下转P176）

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一、合同签订前对工程造价的影响

项日合同签订之前，当事人双方要做好合理的信息调查工作，确保项曰进行的可行性以及对于当事双方形成双赢的局面。因此在项日合同签订前，企业应当及时的对例如当事人资质、项目的设计以及预算、工期等信息进行核查，而项日谈判等工作同样也关系到以后当事人双方的利益。合同签订前的工作对于合同的内容条款以及当时人双发的利益直接产生影响，进而影响项日工程造价的变动，例如在材料价格、工程建设费用或者是整个标的的价格都会直接影响后期项目建设的成本，所以，合同签订前期的工作需要严格把关，保障公司的利益，在先期降低项日建设成本。

二、合同履行时对于项目工程造价的影响

合同的履行是指当事人双方根据合同条款的规定，切实的履行自己的义务，行使自己的权利行为。在这期间，由于项日建设的进行，项日成本随之产生，进而影响工程造价的变化。由于合同的事先规定，因此对于整个项日建设的收益已经按照事先的规定形成文件，所以此时项日的工程造价直接影响项日的盈利的高低。

1.在合同履行中出现的问题对工程造价的影响

合同履行时，由于现实条件制约以及实际工期变化，对于项日进行的成本也会有所变化。在项日建设中，由于对于材料采购把控工作的不到位或者是市场行情的变化，很可能造成材料价格的波动，进而直接抬高了材料成本;同时由于对于部分建设人员培训的不到位，在项日建设过程中，产生很多浪费的现象，比如建筑材料的多配失效、部分墙体的二次施工等等;第三是因为现场管理的不到位，部分项目不能按时的完成相应的任务，因此延长了一定的工期，进而导致人力成本支出以及管理费用支出的增加。

2.合同履行过程中工程造价的管理

在合同履行过程中，对于现场施工成本的管理直接影响到工程造价价格的高低，因此要加强现场的管理，将成本合理化。

第一，项日建设方要选择专业性强的团队，以专业的技术进行项日的建设，在保障工程质量的前提下，以最快的速度和建设方法节约成本。

第二，给予现场监理以及安全管理人员相应的权利，随时把控好现场施工的进度以及相关的安全管理工作，保证现场施工的安全展开，进而获得安全质量。

第三，在同定资产的管理过程中，设备要定期的检查保养，一是要加强设备使用的安全性，防止事故发生的可能;二是要减少设备的磨损折旧，合理的使用设备，将设备的效益最大化。

3.合同履行过程中工程造价管理的要求

合同履行过程中，要想合理的进行项日的建设，必须根据合同的条款规定对项日执行提出相应的要求。在项日建设初期，项日组要制定严格的管理条例，将工作的内容制度化规范化，并严格的执行条例，保障条例的作用。在施工现场，要强化人员的定期技能培训以及安全教育，第一根据工期的实际进度及时的更新工作人员的技术知识;第二要加强安全管理的预防工作;第三要保证信息交流的及时性和准确性，让企业能随时掌握施工现场的情况，并作出最佳的决策;第四要落实责任人制度，将项日建设管理的责任具体落实到每一个人员身上，保障项日的高效运行。只有将所有的工作做到位，项日的建设工作才能有效率的开展，建设成本才能最低化、最合理化。

三、合同履行后期对于工程造价的管理

进入合同履行的后期，虽然项目建设工作基本完成，但是对于工程造价的管理工作依然不能松懈，此时如果因为工作的失误，很可能造成工程造价的直接上升，进而影响项目的运营成本以及盈利能力。

在合同履行的后期，进入竣工验收阶段，第一，对于合同及相关资料的整合处理，保障原始单据的完整，便于费用的结算以及工程款的收回，将资金成本降为最低。第二，对于工程建设的情况要如实完整的汇报，配合好项日的验收工作，对于先前的项日变更、技术变更等工作要重点突出，防止在验收过程中由于验收的不合格导致二次施工的产生进而造成工程造价的大幅度上升。第三，再次对合同进行审核，将项目建设的情况与合同的规定做比对，在严格履行合同的基础上追求自己的权利，防止由于相关业务纠纷而产生不必要的成本。

四、结束语

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关键词：

工程建设项目；招投标阶段；合同管理

1引言

当前，工程建设所实施的招投标制度，是一种较为成熟的、得到广泛认可的、科学合理的的工程承包方式和交易方式，是加快工程进度、保证工程质量的最佳办法。招投标是工程建设合同签订的前提，加强招投标阶段的合同管理意义重大。

2建设工程招投标与合同管理的关系

建设工程的招投标主要包含了招标和投标两个方面的内容，在这过程中，招标人的主要目标是以最小的成本获取最大的利益，从而建设一个合乎规范的工程，但是坚决抵制不合理的低价竞标；而投标人的主要目标是以最小的施工管理成本来完成一个满足招标文件的建设任务，从而完成工程建设，并且获取最大程度上的盈利。因此，招投标活动的实质就是招投标双方为获取自身最大利益而采取的一种交易方式。但是在这个过程中并不能放任自流，必须受到相关法律法规的约束。但是，由于招投标双方在活动过程中并无合同关系，这就要求通过投标保证金等手段来约束投标人，一旦确定中标人，立即将投标保证金退还所有投标人。所以说，招投标是工程建设合同的谈判和订立的前提，是合同管理的基础，也是必要的步骤。它的时间比合同管理的时间提前，但其成果也是合同中的一部分。

3建设工程招投标阶段合同管理存在的问题

3.1法律意识淡薄，管理体系不够完善

随着我国建设工程市场的初步形成，招投标和合同相关的法律法规体系逐步建立和完善，但是在实践中，一些单位和相关人员的法律意识薄弱，不熟悉法律法规中的相关规定，管理体系不够完善，管理力度不强，以致于发生暗箱操作、违规转包、非法分包、串标围标、随意变更、偷工减料等现象。

3.2建设工程市场竞争激烈，参与企业参差不齐

目前，我国市场准入机制尚不完善，施工企业的技术水平和管理能力存在较大差异。由于工程市场的开放性和资格后审招标方式的推行，招标单位在开标前对潜在中标人的能力和声誉没有了解，评标过程对投标企业的筛选有一定困难，甚至是出现中标企业不具备实际履约能力的严重后果。另外，个别企业通过围标、挂靠等方式，达到中标的目的，形成“劣胜优汰”的现象，造成施工合同管理困难，工程质量、安全、投资难以控制。

3.3招投标和合同管理缺乏力度

我国部分建设单位在招投标和合同管理上缺乏力度，导致招投标管理程序不规范、招标文件不完善、条款不严格或不完整，导致招投标倾向模糊，易引起争执，在招投标和合同订立过程中，由于未能够充分考虑重点、难点以及不确定因素，以致于合同条款存在漏洞，此外部分合同条款制定不严谨，以致于合同双方产生理解差异，进而导致合同执行困难，增大合同管理风险。

3.4专业管理人才匮乏

在实际工程建设中，应将招投标和合同管理有机结合，由专业管理人员开展管理工作，以确保整个项目的顺利施行。然而由于市场的快速发展，投资项目众多，既了解政策法规和专业技能，又有实际管理经验的管理人员非常稀缺，这也在一定程度上影响了招投标和合同管理水平。

4完善工程建设项目招标投标阶段合同管理的措施和手段

4.1增强法治意识，严格执行相关法律法规

招投标阶段中，应大力加强法制建设，增强各参与方的法制意识，严格执行国家颁布和实施的《招标投标法》、《招标投标法实施条例》、《合同法》、《建筑法》。在招投标和合同管理过程中，严格执行国家和地方相关部委下发的一系列有关招投标和合同管理的法律法规、条例规定及办法，提升合同管理水平。

4.2建立健全企业合同管理体系

合同管理体系包括管理制度和组织架构，以制度规范组织人员行为。明确各部门、各单位及各相关人员对合同管理的职责，让合同管理覆盖到工程管理的方方面面。由合同管理部门牵头，由合同专职管理人员、监理人员、监察审计人员、技术管理人员、造价工程师等组成管理网络，以此为平台开展合同管理的工作，从而贯彻落实合同管理制度，使合同管理制度标准化、规范化、程序化。①通过对工程总目标要求和实际情况的系统分析，选择工程项目施工的结构、空间和时间等多维关系中的最佳切合点，科学合理的对工程整体进行分标与合同类型策划，保证在工程项目招投标中获得优质的施工单位，有效控制工程项目质量、安全、进度及造价，以确保能够实现工程项目目标。②招标前详细勘察项目所在的地理位置，收集水文地质资料以及施工现场的综合概况，收集整理后以书面专业材料或报告的形式上报，组织专业人员严格审查施工中所需的图纸的设计，总结工程项目的施工难点、重点，明确制定工程的质量、技术要求、验收标准工艺特点和用材要求。③采用合同示范文本，着重关注合同实质性条款和专用性条款内容的设置，明确招标文件、合同条款编制原则。根据工程具体要求，明确潜在投标人的要求，针对工程的实际情况来确定评标方法。着重关注招标范围、质量要求、技术要求、投标有效期和工期等需要投标人实质性描述的条款，保证清晰无争议；招标文件中不可忽视的一个部分就是招标工程量清单编制，它是合同造价控制的核心文件。工程量清单的编制，应明确编制引用定额和取费标准，且分项工程、单位工程内容清楚，尽量做到既不多算，也不少算，既不漏项，也不留缺口，从而做到平衡报价。④贯彻落实招标文件和合同审查制度，召集监理、设计、施工技术及造价工程师对招标文件和合同主要条款进行会审，以保证逻辑严密，语言表述精确，条款和内容无歧义、无漏洞、无矛盾和无争议。

4.3重视外部中介力量的运用和自身合同管理人才的培养

由于建设工程招投标和合同管理涉及的法律面广、专业性较强，因此对专职管理人员的要求高，然而目前企业中在这方面的人员配备较少，人才较为匮乏，这就要求在重视对人员的培养和管理的同时，针对管理过程中涉及的工程预决算、招标等专业性强的工作，可充分利用社会中的工程造价咨询机构等中介力量，以确保建设工程施工合同的管理水平得到提升。

5结语

在建设工程中，合同管理是一项规范化、系统化的工作，只有完善招投标文件和建设工程合同，才能保障建设工程交易双方的权利和义务。在实际操作中，须将招投标管理与合同管理整合协调，实现招投标管理和合同管理的一体化运作。因此，企业应根据项目具体的实际情况，注重自身合同管理人才的培养和法治意识增强的同时，合理利用社会中的工程造价咨询机构等中介力量，确保工程建设项目招投标阶段合同管理工作的科学、有序开展。

参考文献

[1]韩晓玉.谈工程建设项目招投标阶段的合同管理[J].山西建筑，2016，42（22）：234~235.

[2]任志斌.浅谈建筑工程招投标阶段合同管理[J].建筑•建材•装饰，2009，10（11）.：274~276.