合同管理评价模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇合同管理评价，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

随着我国法律的不断健全，合同在公司当中的地位得到了提高，合同风险的管理也成为了企业当中的重要工作内容。合同管理的风险辨识作为合同管理工作四个阶段当中的第一阶段，其在整个合同管理工作中的作用是不言而喻的，换句话说，只有做好公司当中的合同管理风险的辨识和评价，才能够使合同管理工作做的有价值和有意义，通过切实有效的方法来将合同管理中的要素风险和流程风险有效的辨识出来并对其风险进行系统的评价，从而保障公司的利益。

一、合同管理风险

随着我国逐渐融入经济全球化竞争中，我国公司的法律意识也在逐渐的提高，公司中的法律部门地位在逐渐的上升。公司法律部门的业务主要包括两个方面即诉讼管理和合同管理：诉讼管理的重点侧重于事后管理，合同管理侧重于事前与事中的管理。随着我国企业观念的改变，由重点关注诉讼管理在逐渐的转变为合同管理。合同管理的重点体现在多个方面：提升企业的整体形象是合同管理的基础作用，控制企业的经营风险是合同管理的核心作用，创造企业的经济效益是最容易被忽略的作用，加强企业的管理水平是合同管理的最根本作用。

本文所研究的合同管理风险指的是，企业在管理各类合同时由于对客观条件和未来行为的不确定性，而引发的与既定合同管理目标各种偏离的综合，其中包括两种偏离方向即正偏离和负偏离。此种风险观念针对的不是单体合同中的各种风险，而针对的是企业在合同管理过程中综合各类合同所形成的风险管理，管理的是合同管理中的风险，文中称为合同风险管理。

二、合同管理风险辨识

按照合同管理的特点，合同管理风险分为两种即合同管理中的要素风险和流程风险。

1.要素风险。辨识合同管理的要素风险使用的是专家调查表法，即通过对公司中资深的法律人员和法律的理论专家进行深度的访谈，来辨识出影响合同管理风险中的要素风险，可以分为以下几部分：①组织结构风险。组织结构风险可以划分为四个子项即合同管理部门功能的健全性、公司法律顾问的能力、合同管理机构的具体设定情况、合同管理体质。合同管理体制考察的主要是公司客观情况与合同管理体制是否相符，合同管理体制主要有集中管理体制和分级授权管理体制两种，两种管理体制有利也有弊，重点看的是合同管理体制是否可以促进公司发展、保障公司运营；②人力资源风险。人力资源风险可以划分为六个子项即负率队伍稳定性、公司负责人法律意识、相关部门对法律工作支持程度、合同管理人员操作能力、配备法律人员充足性、合同负责人法律工作经验。六个子项分别从高层的决策者、中层的管理者、底层的操作者的角度，来考察他们对合同管理工作的影响程度。此外人员的稳定性和数量也是合同管理水平的重要影响因素；③合同管理制度风险。合同管理风险包括三项内容即管理制度的调整性、管理制度明确程度、管理制度健全程度。管理制度的调整性是指随着时间的推移，制度是否可以及时的调整，降低制度对实践的不适应性；管理制度明确程度是指制度的明晰性；管理制度健全程度是指制度的全面性。④合同业务流程风险。合同业务流程风险可划分为四个子项即业务流程的有效性、规范性、可操作性、效率性。

2.合同管理流程风险辨识。合同管理流程风险辨别使用的方法是业务流程法，即根据合同的业务流程，在合同的立项、选商、申报、审查、审批、签订、履行、归档以及合同纠纷中辨识合同的风险。部分风险因素独立出现，会直接的影响到某一个决策因素；有的风险因素通过另一个风险因素会间接的影响到决策因素；有的风险因素会同时的影响到多个决策因素；有的决策因素会同时受到多个风险因素的影响。

三、合同管理风险的评价

在辨识合同管理风险的基础上，采用科学的评价分析法测评企业的合同管理风险，以使管理者可以清楚的了解合同的管理难点和重点，进而做出具有针对性的改善措施。在合同管理流程过程当中风险主要有招投标风险、合同签订风险以及合同履行风险三大类型，其具体内容参见表一：

为了更详细的了解合同流程风险的发展规律，需要从两个维度将风险分解即风险的危害程度和风险的发生几率，以便于按照风险发生的特点采取相应的解决措施。经过专家对招投标风险、合同签订风险以及合同履行风险当中15个风险点进行分析和归纳，可将其分为5个种类：

合同风险种类及特点对照表（表二）

通过表二不难看出，在进行合同风险管理过程中虽然风险种类很多，造成合同风险的因素也很多，但是只要合同管理者在合同管理制度和管理流程上加强对合同风险的管理，任何合同风险都是可以控制并将其几率降到最低甚至是排除风险的。

结束语

综上所述，合同管理风险辨识与评价作为公司合同管理工作当中的重要内容，其对于合同管理、公司的经济效益以及未来发展都有着至关重要的作用。本文通过对合同风险管理当中的要素风险和流程风险辨识的分析与探讨以及有效评价，从定量的角度研究了管理风险的综合评价，总结出合同管理当中风险的特点和规律，为企业合同管理人员对合同风险进行有效的辨识和评价提供帮助，从而降低企业的运行风险，为企业的健康发展提供保障。

参考文献

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中图分类号：G424 文献标识码：A DOI：10.16400/ki.kjdkx.2015.07.051

Project Bidding and Contract Management Teaching

Evaluation System Development

PENG Zimao， LIU Mengliang

（Hu'nan Communication Polytechnic， Changsha， Hu'nan 410132）

Abstract As China's construction market， development of economic construction and the continuous improvement of the market economic system， as an engineering technology and a combination of the economy emerging disciplines， project bidding and contract management has attracted wide attention of teachers and students. Combined with the main problems existing in the course of the teaching courses in innovative research projects， modular aspect.

Key words Project Bidding and Contract Management; project; module; innovation research

0 引言

“工程招投标与合同管理”作为工程造价专业、建筑经济管理专业以及建筑工程管理专业等专业的主要核心专业之一，它主要是以工程管理方向的技术与经济复合型应用型人才的输出方向来培育出对应的专业人才。那么，就当前工程招投标与合同管理课程的教学方式与教学内容而言，要达到专业综合的程度是远远不够的，所以，对该门课程的项目化模块化研究是必不可少的。基于这门课程的特点，实际教学过程中，传统方法难以达到培养学生创新性、提高学生综合素质及实践水平的要求。那么，我们对该们课程项目化，模块化。总体设计思路为以工作任务为中心，工程招投标工作为项目主线，招投标任务为载体，通过几个过程相结合，来组织课程教学内容。

1 “工程招投标与合同管理”课程教学存在的问题

（1）教学方式不够多样化。当前，绝大部分教师对工程招投标与合同管理课程的传授方式仍是传统的老师讲，学生听。最多就是配上原本来自书本上的幻灯片以及提一些不需要学生理解，毫无意义的一些简单问题，课后的作业任务也只是对相应的概念进行死记硬背。所以，这样的教学方式过于单一，没有很好地结合实际案例以激发学生的兴趣和对该门课程作进一步探究的欲望。只有对教学方法手段做大胆的创新与改革，才能更好地培养学生的能动性和创新性。

（2）教师本身素质不够过硬。工程招投标与合同管理课程具有高综合性、强政策性、高实践性等特点，同时，该课程与国家政策法规紧密相联，所以这就要求教师要吃透教材，联系当今实际，将实际市场中的案例与课本中的相关知识相结合做更深层次的剖析，这样才能领悟到课程的精髓，在教学过程中才能更好地引导学生。然而，目前能够达到这一要求的教师却不多，他们对这门课程的理解可能只停留在理论阶段，要知道这是一门实践性较强的课程，没有足够的实践结合很难达到教学要求与目的。

（3）对学生的实践参与不够重视。该门课程是一门实践性非常强的课程，没有足够的实践经历很难参透其实质。而当前教学方式忽视了这一环节的重要性，学生往往只是在课堂上对这门课程有比较浅显的感性认识，在对实践参与方面老师们强调得较少，也没有组织较多的实践机会供学生参与，这样，学生们所学习到的往往会和实际脱节。当遇到真正的复杂案例时，不能够将所学到的知识很灵活地运用到其中去。所以，对学生实践参与不重视会很难培养学生的分析、解决问题和实际操作的能力。

（4）考核形式不够合理。在以往的课程考试中，其形式过于死板。其题型非常常规化，如填空、选择、简单的问答、计算等形式，这些题型往往考查的是相关的概念，条款的理解与记忆。这样就很容易使学生去死记硬背，不能够真正理解其根源，也使得教师们不能够很全面了解学生的掌握情况以及更好地评估教学质量。因为这门课的特殊性，需要抓住其实质才能够在实际应用中融会贯通。

2 基于项目化、模块化的创新教学体系

2.1 基于项目化、模块化教学提出预设

对工程招投标与合同管理课程进行创新教学改革，首先就需要对其有个大体的预设，在实施改革措施后会有一个怎样的基本效果。

首先，项目化、模块化改革有利于人才培养模式的实现。在中国长久以来的教育背景下，传统教学培养出来的人才往往会走上按部就班，循规蹈矩的道路上。而对于这门课程而言，如此下去，人才培养模式是我们应当改进的。通过项目化改革后，能够将纯粹的理论知识与真实项目相结合，从项目中理解相关概念条款，这样比传统教学中最终使学生走向死记硬背的道路更加优化。通过将课程模块化后，知识间的联系更加紧凑，使学生在结合理论与实际时更加容易，从而解决实际案例更容易上手。这种教学方法更利于人才培养模式的实现。

其次，项目化、模块化改革有利于人才培养方案的实施。通过相应的改革措施，这门课程的教学就形成了一定的体系。而这个体系带有很强的代入感。从一个层次到另一个层次都有明显的衔接，在实施起来，循序渐进就很容易真正实施相应的人才培养方案。通过真实的工程项目来完成对这门课程的探索学习，就会更加明确人才培养的方向和途径。

最后，项目化、模块化改革有利于高职教育的可持续性发展。在传统教学中，过于单一的教学模式很难培养出我们所预期的人才出来，虽然这一模式延续了很长时间，但这基本上违背了高职教育的可持续性发展的要求。因为，通过某一模式培育出来的人才没有达到其基本预期可以说是很失败的。而创新改革后，可以实现可持续性这一特点。首先从模式上来说，项目化与模块化的基本骨架支撑着这门学科，通过长期发展只要围绕着这两大模块，就能够将实际与理论紧紧结合，所以它很难使教学和实践脱节。

2.2 项目化教学创新特点与优势

所谓的项目化、模块化教学法，简单的来说就是对某一课程的教学通过对一个具体的完整实际工程项目进行模块划分，使老师与同学参与这一项目的实施与完成，最终达到提高学生能力与达到教学要求与目标的目的。其创新特点是突破传统过于单一的教学方式，改以往手把手式教学方式为以学生为主导老师辅助的新型实践性教学方式。

一套完整的项目模块化教学方式大致包括5个阶段：确立与分项目任务配、确定项目计划（学生自主设计为主，老师指导为辅）、实施计划于自主实践、考核评阅、归档或应用。这个过程有利于学生的自主创新设计能力的提升，通过实践，能够让学生真正领悟其根源。项目模块化教学方式的关键在于学生参与实践的整个过程，而结果不是重点。因为只有过程做好了，结果必然向着我们所预期的方向发展。在整个过程中学员的实际参与体验与自主能力的培养是这个体系的精华所在，没有相应的参与就无法发挥这种模式的优势。项目化教学的中心是“项目”，整个模式是围绕这一点而进行的。项目是学生与老师沟通的桥梁，一方面学生积极参与项目的设计编制与实施;另一方面，老师对学生实施项目的整个过程进行指导，这样不仅对学生自主创新能力有所促进，还对学生将来在社会上的发展起着推进作用。

2.3 模块化的设置向导

课程模块化设置原则是在拓宽学生的知识面的基础上，增强学生的综合能力。课程模块化设置的结构应当包括基础理论、职业技能、学科前沿信息这三大模块。理论是任何实践的基础。在理论讲解时需要结合实际案例，这样才不至于讲解得过于空泛。由于市场需求是在不断变化的，所以掌握相应的职业技能是必要的，在平时的教学中要以不同的教学，训练、考核的方式与实际相对应的行业特征结合，使学生获得能够满足社会市场需求的职业技能。通过将学科前沿的信息传递给学生，培养学生创新的意识和精神，在新形势下，学生了解最新的项目特点，以此达到多方面贯通的教学效果。

3项目化、模块化教学体系在“工程招投标与合同管理”中的应用

3.1 实践性原则

课程具有很强的实践性，要想将此教学体系应用到“工程招投标与合同管理”的教学过程中就必须尊重并遵循这一特点。然而体现这一特点就必须在教学过程与项目创立上调动学生的兴趣，激发学生自主设计创新的能力。这一教学方案很大程度上能够提升学生自主参与的积极性，因为他们知道自己做的项目是能够应用于实际生活中去的，而不是已经被市场所淘汰掉的项目。基于这一特点，学校与老师要做到的就是和相关企业达成合作共赢的理念，实现工学结合，营造良好的建筑工程管理专业人才培养的良好氛围。在实际项目实践教学的过程中，要强调学生实际参与的重要性，结合实践、实习、实训三大环节，着实培养学生良好的自主学习创新能力。

3.2 目标性原则

任何一个项目都有一个它预期的结果，所以在具体实施项目化、模块化教学体系的过程中要有秉承目标性原则，否则在实施过程中可能会出现偏离目标导向的情况。在实际教学过程中，老师们应对具体文件项目所涉及到的法律法规与相关施工招标文件做重点讲解与说明。在具体项目上，以项目立项、报建、招投标、合同审核与签订、合同变更、索赔管理等各个模块进行模块化教学，以实际案例代替空泛的理论讲解。

3.3 可行性原则

首先我们必须明确，教学过程中项目实施者是学生。所以对学生参与的项目来说必须具有可行性。在开始阶段，可以以简单的招投标为指引，然后循序渐进，逐步加大难度。如在项目任务设定上老师可以根据具体实际情况来拓展，提高工程招投标任务的可操作性。

4总结

以项目化、模块化的方式作为向导，将工程招投标与合同管理课程的教学内容与教学方式做一个系统的创新，使之成为一个在高职教育中能够实现可持续性发展的教学模式。以工作过程、具体任务为主线的项目化内容重组;以具体模块内容划分的模块化形式实施，做到“教、学、做”于一体，基本实现“以学生为主体，老师辅导为辅”的实践教学，进一步强化学生职业能力的培养。相信在今后的课程教学过程中此教学评价体系能够发挥其作用，当然这也需要实践的检验。期望在接下来的教学改革实践工作中能够积极探索，以培养更适应市场需求的人才。

项目基金：国家社会科学基金“十一五”规划2009年度教育学一般课题，课题批准号：BJA090060

参考文献

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【中图分类号】TU316 【文献标识码】【文章编号】1674-3954（2011）03-0105-02

西德国际工程项目管理公司合同管理经验：“通过工程项目管理中技术的优化，可使工程增加利润最多不超过3％～5％，而合同管理得好，却能使利润增加10％--20％”。由此可见合同管理好坏不仅关系到项目是否能顺利实施，也关系到项目投资效益能否实现。作为项目法人，合同管理就是依据国家有关法律、法规以及自身实际情况建立必要的管理机构及管理制度，对合同订立、履行合同的活动进行监督、检查，使合同能够依法订立、实际履行和全面履行，提高企业的投资效益。对于工程规模巨大、建设周期长，工程投资多，受内外部干扰因素多的项目来说，加上合同种类繁多，使合同管理工作更加复杂、繁琐和艰难。笔者根据自己的合同管理实践，拟从业主的角度就如何有效地做好合同管理谈几点体会。

一、依法管理是基本要求

合同法第七条规定“当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益”，因此，合同管理是一项法律性很强的工作。随着改革开放的不断深入，在社会主义市场经济体制不断完善，市场体系日趋健全，运作模式渐显规范的条件下，国家在工程建设领域全面推行“四制”，并颁布了《建筑法》、《合同法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》等一系列法律、法规，这些法律、法规从“工程建设项目立项”开始到最终“合同签订”的全过程都进行了详细的规定。同时，在合同的整个履行过程中，国家发改委、财政部门、审计部门、建设主管部门等，对建设工程合同的工程质量、安全、工期、造价、环境保护及招标投标、合同履行等实行监督。因此，项目业主认真学习、研究这些法律、法规，在充分认识和理解的基础上，结合自身实际情况，设计和制订科学的合同管理办法，确保合同管理合法、规范、有序，这既是市场经济条件下建筑市场法制化、规范化的基本要求，也是保证工程建设质量，提高工程建设经济效益的重要手段。

二、科学的管理体制是基础

抓好合同管理，提高工程建设管理水平，最基础工作就是抓好合同管理的机构设置、制度建设和人员的配备工作，并使其发挥真正的作用。

1、完善的组织机构

为了抓好合同（注：建设工程合同）管理工作，公司有相关部门领导分管合同管理工作，并实行“部门负责、归口管理”的制度，计划合同部是合同管理的专门机构，其他部门按各自职责分工负责合同签订、履行相关专业工作。公司还设立有法律顾问处，对合同的签订、履行提供法律咨询。此外，设立专职的合同管理人员，要求合同管理人员除具有较为丰富的工程管理经验外，还必须具有比较全面的法律、法规及党的方针、政策等专业知识，能够在合同管理过程中维护企业的经济利益和合法权益。

2、明晰的合同分类

有些工程建设项目规模大、工期长，管理环节多，相关合同数量大、种类繁多，对合同进行分类可以使我们更加准确地掌握同一类合同的共同特征及其成立、生效条件，以便于对合同有针对性进行管理，也有利于履约过程中合同争议的解决。此外，确定统一的合同编号原则，合同编号一般包括由以下信息：公司名称英文缩写、合同承办部门代码、合同类型代码、签订年份、合同序号，这样的合同编号极大地方便合同台帐的建立、合同统计、合同列报和合同分析。

3、明确的管理职责

在工程建设管理中，合同管理非常重要，处于核心地位，但合同管理必须与质量管理、安全管理、工期管理、成本管理等密切配合才能构成一个完整项目管理体系，这样一个系统中，各管理职能之间既相对独立，又具有密切的关系，因此，明确公司各职能部门在合同管理中的职责，确定合同管理与其它管理系统的界面，避免出现管理死角和盲区十分重要。

4、规范的管理制度

要把合同管理工作做好，必须建立、健全一套完善的行之有效的严格的规章制度。为此公司制订了《合同管理办法》等一系列的制度，对合同的承办、合同立项、合同会审、合同签订、合同专用章管理、合同履行、合同变更与解除、合同纠纷处理、合同资料管理、合同审计及监督，合同后评价等各管理环节均作出了明确的规定，规范了合同管理行为。同时，使用国家颁布的合同范本以保证合同订立合法性、全面性、准确性和完整性得到落实。

三、提高参建各方合同意识和管理水平是前提

在工程建设过程中，业主与设计、监理、施工、设备及材料供应商、银行、政府(负责移民)等的关系是合同关系，此外的其他参建各方之间并无合同关系，但都是为了一个共同的建设项目服务，需要彼此互相配合和协作。在实践过程中，业主与承包商的利益虽然不完全一致，但合同的完满实施却是双方共同利益所在，因此，提高参建各方合同意识很关键。合同意识就是市场经济意识、法律意识和履约意识，在工程建设管理过程中，有了合同意识，就能牢固树立合同法制观念，认真履行合同约定的权利、义务和责任，保证合同正常履行，从而保证工程建设项目的顺利进行。为了提高参见各方的合同意识和管理水平，我们多次组织举办合同管理培训班，通过培训促使合同各方提高合同法制观念，充分认识合同管理的重要性，使各方认识守合同、讲信誉，不仅直接关系到企业经济利益，甚至关系到企业能否生存；通过培训提高合同管理人员法律意识和合同管理水平。此外，在合同执行中遇到合同变更、索赔、争议等，不折不扣地按合同原则处理，提高了参建各方的履约意识。

四、抓好过程控制和管理是关键

合同管理贯穿于工程建设的全过程，因此，合同管理必须树立全员、全过程管理的意识，同时，抓好合同立项、招标、签订和履行等关键环节的控制和管理。

1、合同立项管理

合同的签订意味着合同的生效和履行，必须采取认真、严肃、谨慎的态度，所以对合同签订的立项必须进行严格管理。比如一些工程符合合同签订的立项条件是：(1)属于此工程建设需要；(2)没有包含在其它已经签或待签合同中；(3)项目内容或工作范围已明确，技术方案落实；(4)具有经济效益或社会效益；(5)资金已落实。

2、项目招标管理

在工程建设范围内，除移民征地、融资合同外，其他合同的订立主要是通过招投标来选择合同签订单位，因此，组织好招标工作，通过招标选择有资质、实力强、信誉好的承包人来实施合同，是提高合同履约率，减少合同纠纷的关键。要做好项目招标工作，关键抓以下几个方面：一是强化招标文件编制和审查，特别是对招标文件的合同条款、工程量清单、技术规范、招标图纸的审查，确保招标文件各部分内容高度统一，避免互相矛盾，各条款、各项目的内容要完整、明确，避免差错、疏漏、含糊不清，最大限度减少合同纠纷和争议。二是制订科学合理的评标办法，科学、全面、深入地对投标文件进行分析和评价。三是组织好评标工作，审查投标单位资质、信誉、能力，审查投标文件的响应性，评审技术方案是否可行，评价投标报价的合理性等。

3、合同签订管理

强化合同签订管理体现了一种防患于未然的法律要求，因此，经过招投标活动，确立中标单位，进入合同谈判和合同签订阶段，拟签合同的双方在签订合同前都必须对合同条款再次进行认真研究、推敲，力求条款明确、完善、用词严密、内容合法、权力和义务明确。此阶段的合同管理主要包括(1)把评标过程中发现投标报价不够合理地方，通过谈判予以调整；(2)结合评标意见，进一步了解中标人的技术方案和措施是否能满足工程质量、安全、进度及环境保护要求；(3)进一步审查、落实中标人的信用性，包括财务能力、履约能力，担保方式是否切实、可靠等；(4)进一步审查技术依据是否真实可靠、技术措施是否完备、技术标准和技术参数是

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深圳市建筑工务署（下简称工务署）是深圳市委、市政府经过认真调研和试点后，作为深圳市深化行政管理体制改革而诞生的一个负责政府投资项目统一建设管理工作的事业单位。自2004年正式成立至2016年底，工务署负责近380个项目，总投资近1400亿元，累计完成投资850亿元，完工项目230个，取得了良好的社会效益。其他的一些城市也在学习这样的管理模式，并取得了同样良好的效益。作者作为一名合同管理和工程造价管理人员，仅从造价咨询类合同的履约评价方面进行探讨，以期取得同行的探讨和意见，更科学有效的做好政府投资项目的造价管理工作。

一、工务署造价咨询类合同履约评价的特点

1、必要性

工程的质量、安全、工期、投资是政府投资项目管理的四大目标，而造价咨询单位是协助工务署进行投资控制的重要助手。咨询单位从项目的设计阶段、招投标阶段、施工阶段至竣工结算阶段全过程提供造价咨询服务，在政府工程建设和管理中发挥了非常重要的作用。

对造价咨询单位实施履约评价，可以更好地促使其发挥主动性、积极性、自觉性，为政府工程建设服务；而造价咨询单位亦可以通过工务署在深圳建设领域强大的影响力来扩大其市场知名度和品牌效应，从而获得双赢。

2、制度化

工务署制定了《合同履约评价管理办法》，是工务署各直属单位和项目组对合同单位进行履约评价的依据，各类合同的履约评价都按此办法执行。

3、可操作性

《合同履约评价管理办法》包含了针对造价咨询类合同的的《造价咨询类合同履约评价报告》和《造价咨询合同履约评价细则》，便于实际操作。

二、造价咨询类合同履约评价的效果和改进思路

1、造价咨询类合同履约评价的效果

工务署按季度对所有正在履约的造价咨询合同单位进行履约评价，根据人员配备、履约质量、履约时间、履约配合等方面进行综合评分，评价等级分为优秀、良好、合格和不合格四个等级。根据各造价咨询单位历年来的表现，履约评价的效果比较好。工务署自2004年成立至今完工项目230个，没有一个项目的实际结算总造价超过批复概算，也没有一个项目的决算审计核减率超过5%。

2、造价咨询类合同履约评价的改进思路

合同履约评价促进了造价咨询单位更好的完成工作任务，达到了预期目的，但仍存在需要进一步完善的地方，作者根据管理实践的体会，提出改进思路。

（1）根据咨询工作所处建设阶段灵活安排履约评价频率

尽管造价咨询单位从项目的设计阶段、招投标阶段、施工阶段至竣工结算阶段全过程提供造价咨询服务，但是每个阶段的工作量和对最终造价的影响程度并不相同，建议根据具体项目所处的建设阶段合理选择履约评价频率，比如在设计阶段和竣工结算阶段可以降低履约评价的频率，而在招投标阶段和施工阶段可以加大履约评价的频率，可以两个月评价一次甚至每个月评价一次。

（2）加大造价控制关键点的分值权重

建议提高对最终工程造价影响较大的关键点在履约评价中的分数权重，比如可以提高工程量清单编制质量、标底（预算）编制质量、结算审核质量的分数权重，以突出工作重点。

（3）提高绩效费用所占咨询服务费中的比重

目前绩效费用占咨询服务费的比重为10%，咨询单位履约评价为“良”或“优秀”可以获得全部绩效费用，如果被评为“合格”只能获得当期一半的绩效费用，如果被评为“不合格”将失去当期全部绩效费用。建议提高相关比重至20%，以激励造价咨询单位更好的发挥主观能动性，为政府投资项目建设服务。

三、案例分析

1、某个医院类项目造价咨询合同的履约评价案例。

某造价咨询单位承担了工务署在建的一个医院项目的造价咨询工作，委派多名不同专业的造价管理人员负责相应的工作。项目开始初期，造价工作开展的比较理想，但随着项目的推进，造价工作逐渐松弛下来。主要表现在：该项目造价负责人对待工务署委派的工作任务不积极，任务完成质量不高，并发生了几次未能及时完成任务的情况。项目组约见了造价咨询公司的领导面谈，要求咨询公司认真履行合同，加强相关工作。约谈之后，造价工作有所起色，但是时间不长，又恢复原样。于是项目组在季度履约评价时，对相关单位当期的履约评价等级定为“不合格”。这个评价结果意味着造价咨询单位将失去当期的绩效费用，而且不会补发。在此之后，造价咨询单位更换了项目负责人，该项目的造价咨询工作的表现得到了明显改观。

2、履约评价结果在工务署造价咨询批量招标中的运用

工务署选择造价咨询单位时采用批量招标，并实行“招标入围，抽签委托”，即在一次招标中入围的中标单位（一般是十二家左右、根据受委托项目的投资额大小分为A组和B组）负责项目的造价咨询业务承接资格（一般是三年），中标的入围咨询单位按“抽签”原则接受造价咨询任务。

工务署在“2013-2015年度造价咨询批量招标”中选择了十家咨询单位入围A组（负责总投资5000万元以上项目），两家咨询单位入围 B组（负责总投资5000万元以下项目）。后在进行“2016-2018年度造价咨询批量招标”中，工务署根据近年来负责投资额较小的项目逐渐增多的实际情况，并根据入围十二家咨询单位在2013-2015年度履s期间的表现，选择了A组中表现较好的七家单位及B组中的一家单位共八家单位入围“2016-2018年度造价咨询”A组（负责总投资一亿元以上的项目），而在2013-2015年度表现不好的三家A组单位被降至B组（负责总投资一亿元以下的项目），和两家新进单位共五家单位负责2016-2018年度B组项目的造价咨询业务。

以上案例说明，合同履约评价是督促合同单位认真履行合同的有效手段，通过履约评价结果可以为政府工程选择真正有实力、服务好的造价咨询单位。

四、结语

对造价咨询单位履约评价是对政府项目投资控制的必要手段，其目的是促进咨询单位能够认真履行合同，讲诚信、讲技术、讲质量。对合同的履约评价在完善评价制度的基础上，要合理安排评价频率、提高绩效费用比例等才能取得更理想的效果。造价咨询合同履约评价将贯穿在政府投资项目的建设过程中，做好这项工作，实现投资控制的目标就多了一份保障。

篇5

该系统是专为环境监测系统中自动监测负责系统的运行和维护，并管理用户的权限分配，通过授权机制供其它用户合法使用；并且还需要对系统业务层面的管理与使用，对监控数据进行浏览、审核，对现场运行状态进行监控、管理，实现对现场仪器的远程控制、标定等；信息综合室经信息中心授权完成信息上报与对外。根据系统功能和管理职能的对应关系，可构成如图1所示的业务模型。

上述业务模型，进一步界定了系统的建设内容和系统用户。从部门职能看，数据中心集中管理自动监测数据和视频数据，这些数据根据需要分发给应用服务平台供不同部门、不同层次的用户使用。

我们调研了目前其他行业的情况，根据项目的类似需求，我们发现其他行业领域大多都以Client/Server或Browser/Server结构为主，所以我们着手从这两种架构分别进行深入研究，以求得适合该项目管理要求的技术架构。

根据上一章节的介绍的两种架构，我们设计了两种系统框架方案，这两种方案都是目前同类行业中使用程度较高的，也是最为稳定高效。下面我们对两种方案进行介绍：

方案一：B/S模式，系统采用4层体系结构，客户端、服务器端、数据库服务器和功能端。浏览器作为客户端，浏览器端仅仅浏览查询数据，实现系统的功能；功能端由采集客户端提供，采集客户端和现场总线系统连接，当采集客户端访问WEB服务器，下载WEB服务器上的ActiveX控件，安装，注册。ActiveX控件中封装访问现场设备的客户端，实现将现场数据采集到WEB服务器，ActiveX控件与B/S模式的结合，使得B/S模式克服了交互性不强的劣势。WEB服务器处于业务逻辑层，事物处理功能放在WEB服务器上，WEB服务器将采集的数据放回数据库，数据处理则由数据库服务器完成。浏览器端和采集客户端都通过WEB服务器和数据库服务器连接。系统结构如图2。

方案二：C/S模式，安装应用程序作为C/S模式的客户端，访问应用服务器，应用服务器根据客户端的请求，向数据库服务器发送请求，数据库服务器接受应用服务器的请求，实现对数据库的查询，将结果返回给应用服务器，应用服务器应答客户端的请求。系统结构见图3。

系统模式比较

篇6

中图分类号： F407.6文献标识码： A

引言

随着电动助力转向系统的应用，其需要满足的设计工况从最初的原地起步助力发展到整个转向操纵性能均可以满足开发的要求。根据车辆提供的发动机点火信号、发动机转速信号、车速信号及转角/扭矩信号，通过ECU（控制器）的判断并将控制信号提供给电机，从而使电机按照设定值提供助力力矩，这样便实现了车辆的电动助力转向。而现在汽车的使用工况非常复杂，既要满足最简单的直线稳定性的要求，稳态转向及回正的要求，更要对更为剧烈的瞬态转向作出相应，甚至在更多的恶劣情况下实现准确安全的助力。所以为满足电动助力转向系统与整车匹配后的良好使用，针对一款确定的车型进行电动助力转向系统的综合主观评价则是该系统是否开发成功的决定因素！

一、电动车用EPS系统的结构及工作原理

图1为电动车EPS系统结构图。这种结构是最早出现的电助力型式，主要用于前轴载荷较少的车辆使用。而该型式则非常适合微型车辆使用。

该EPS系统通过对管柱中扭矩传感器（图2）取得的扭矩信号最为基本输入，配合整车其他方面信号提供给ECU进行判断，而作为转向系统最重要的部分，其工作的准确性与可靠性直接决定了该部件的可用性。

图1 转向管柱式电动助力转向系统，其中ECU与电机整合到转向上轴内

图2 磁阻式扭矩传感器，通过对扭转角度的对比，可以确保转向扭矩的精准

图3为系统结构原理图，方向盘的转角通过传感器传递给ECU，ECU则对各种信号进行综合判断后发出指令，对电机进行适当控制，以满足助力要求。

图3 EPS系统原理框图

二、EPS系统的控制策略

（一）、工作模式

汽车的EPS系统的工作模式主要有三种，即助力模式、回正模式、阻尼模式。助力模式是EPS系统工作的最主要模式，没有了助力模式也就不能称之为EPS系统，只有在一个好的助力模式下才有利于驾驶员的转向。回正模式是指汽车在转向结束后，EPS系统能够使方向盘自动恢复到正中央位置的工作模式。阻尼模式是指当汽车在高速行驶时，由于车轮受到的转向阻力矩太小，使得汽车的操纵性能较差，不易控制。此时系统应该提供一个适当的阻碍其转向的力矩，来达到增大阻力转矩的作用，提高汽车行驶的稳定性。

（二）基于目标的控制策略

由于本文研究的是一种微型车使用的电动助力转向系统，主要要对助力模式、回正模式进行匹配，而阻尼模式根据开发目标暂不进行开发。考虑成本及用户需求，不采用主动回正方式。

助力模式的基本控制策略如下：

（1）原地助力：满足在车辆点火后原地助力的轻便性。由于静态转向力是整个转向系统力最大的工况，所以此时应满足电机有最大的确定并尽量使驾驶时转向力“最沉”，以提供地面的反馈。

（2）低速助力：在车辆行驶车速在0-20公里/小时时施加的助力，此时助力也较大；

（3）中速助力：在车辆行驶车速在20-40公里/小时时施加的助力，此时应适当减少；

（4）高速助力：在车辆行驶40-60公里/小时时施加的助力，此时助力为最小；

（5）超过60公里/小时切断助力，依靠机械转向系统进行转向操纵。

由于车型目标原因，不实施主动回正，该系统回正模式的基本控制策略如下：

（1）在原地时，电机提供的助力随转向方向变化时方向相反；

（2）在一般车速时，在方向转换时根据瞬时反电动势进行回正助力的微调后切断助力；

三、电动助力转向系统的综合主观评价

转向稳定性主要包括转向平顺性、整车跟随性和中心区域灵敏度。平滑性是指在合适的方向盘转矩下，转向轮转角及方向盘转角能够平滑的变化。跟随性则是指转向轮转角的变化与方向盘转角的变化趋势的一致性以及转向轮转角变化随方向盘转角变化的快慢程度，即转向系统的响应速度，可以表示为方向盘转角到转向轮转角的传递函数。灵敏度则可以用方向盘转角到转向轮转速的传递函数来表示。

转向性能主观评价则有以下项目

一、直线工况转向性能

转向瞬态响应：考核转向输入下汽车转向运动的建立和侧向运动及横摆的超调、振荡衰减及残余量

中心区相应：汽车在幅值较小的转向输入下的响应和较小转向角转向力输入下横摆运动建立过程

沟渠相应能力：直线行驶的自动回正能力及直线进入转向过度的连续性

中心区回正能力：小幅值输入下，转向盘转角、力矩和横摆角速度的相应和车辆则神回正能力

二、转向力特性

中心区转向盘力水平：小侧向加速度下，转向力水平在单移线过程中大小

转向盘保持特性：高侧向加速度力矩随车速和侧向加速度的变化关系，转向盘是否能提供极限情况下的路面反馈。

泊车转向盘力水平：原地与泊车慢驶完成大转角所需转向力力矩及回正性能

紧急转向力特性：车辆在快速阶跃转向输入下转角与力矩在初始阶段的不稳定性

三、转向操纵引起车辆车辆相应

回正振荡：评价入弯转向盘转角振动幅度和阻尼及汽车运动轨迹

变道引起的横摆振荡：猛烈转向输入车来那个横摆相应及撒手后车辆横摆衰减情况

出弯后转向残余效应：驶出弯道后车轴残留转向效应及转向盘力矩波动

四、曲线工况

弯道路径保持能力：高速弯道行驶中汽车路径偏移及转向修正

路感：转向盘转角、力矩及力矩波动与车速、侧向加速度和驱动力之间关系

运动协调能力：在纵向和侧向力作用下，汽车转向特性、横摆响应、侧倾响应车身振动等综合表现及协调性

保舵力协调性能：由圆周行驶到直线行驶过渡阶段转向力矩随转角、车速和横向加速度的变化关系。

除此之外，还要对该电动助力转向系统在耐高温、耐低温、耐久可靠性及短时间大量剧烈运行进行考核，以满足车辆长时间使用要求。

结束语

总之，本文通过对EPS的结构原理的介绍，根据微型车使用的特殊性确定了EPS系统的控制策略，并对直线稳定性、转向盘操纵力特性、转向操纵引起的车辆响应、曲线工况、环境工况和耐久工况进行了综合主观评价。

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    工商管理涵盖的范围是比较广泛的,包括企业管理、市场营销、人力资源、财务管理、会计管理、企业投资等方面,涉及的领域很广,工商管理培训就是通过学习财务、营销、金融、经济法、国际商务等知识,以提高管理人员在其岗位上综合运用这些知识手段而开展的经营管理培训活动。企业管理培训是企业开展的一种有计划、有系统的培训活动,其目的是为了提高员工的综合业务素质,实现员工和企业的共同进步。

    二、加强工商管理培训的重要意义

    企业要提高其管理水平,就必须提高员工的管理能力和综合素质,而提高管理能力和综合素质就需要依靠加强工商管理这个途径来实现。在我国市场经济不断深入的前提下,加强工商管理培训具有其重要的意义。

    (一)工商管理培训是提高企业管理人员综合素质与管理能力的需要

    据数据显示,我国大多数的企业管理人员总体学历偏低,不具备专业的管理知识和技能,通过加强工商管理培训,可以弥补管理人员在工商管理理论知识上的空缺,同时还能提高他们的管理能力。

    (二)工商管理培训是适应时展的需要

    随着我国加入WTO后,企业的生存与发展也开始国际化,同时竞争也更加的激烈,面临着更加严峻的生存和发展形势。面对这种发展形势,企业要更好的生存和发展,就必须不断加强工商管理培训,培育出高素质的管理人才,不断增强企业的管理水平,只有这样,才能适应时展的需要,跟上时展的步伐。

    (三)工商管理培训是企业实现社会主义市场经济转变的重要手段

    工商管理培训是实现企业转变机制的有效途径之一,通过工商企业培训来帮助管理人员具备更好地在市场经济条件下驾驭和管理企业的能力。

    (四)工商管理培训是适应国家管理新要求的措施

    我国目前确定的企业管理人员的新要求把工商管理培训作为一项基本内容,通过这个要求来达到提高企业管理人员管理水平的目的,从这个角度来看,工商管理培训具有极大的社会意义。

    总之,通过加强工商管理培训,可以提高企业管理人员的综合素质和管理水平,从而提高企业的管理水平,使企业在竞争日益激烈的社会形势下立于不败之地,由此可见,加强工商管理培训具有十分重要的意义。

    三、企业管理的重要性

    工商管理培训和企业管理水平这两者是紧密联系,不能分割的,企业管理水平的提高离不开工商管理培训,工商管理培训也不能离开企业管理这个平台,否则就不能发挥其最大的利用率。工商管理培训具有其重要性,企业管理也具有其重要性,我们要充分认识到企业管理的重要性,才能通过更好的途径加强工商管理培训,从而达到提高企业管理水平的目的,企业管理的重要性主要表现在:

    (一)企业管理可以提高员工的主动性和积极性

    良好的企业管理提高员工工作的激情,凝聚战斗力,从而提高工作效率,为企业的发展不断做出贡献。

    (二)企业管理是企业发展的内在需求。

    企业员工都有自己的需求,企业要发展,就必须了解和满足每个员工的需求,同时将他们的需求和与企业发展的内在需求紧密结合起来,从而充分发挥员工聪明才智,更好地为企业做出贡献。

    (三)企业管理能够实现对人才的需求。

    企业管理能够更好地挑选到合适的人才,企业对人才的需求不是越高越好,而是越合适越好,通过企业管理就可以实现对人才的需求,达到更好地管理的目的。

    (四)企业管理是应对国际市场挑战的需要。

    面对日益激烈的国际市场挑战,企业必须加强企业管理水平,这是应对国际市场挑战的需要。

    四、如何通过加强工商管理培训来提高企业管理水平

    我们知道工商管理培训和企业管理具有其重要性,两者的关系也是紧密联系、不可分割的,那么如何更好地运用这两者的关系,如何通过加强工商管理培训来提高企业管理水平,下面笔者针对这一问题做一个探讨。

    (一)从企业高层管理人员抓起

    做好工商管理培训应该从企业高层管理人员抓起,只有引起了他们的重视,才能发动员工做好工商管理培训,并把培训知识带到企业,运用到企业管理上,从而达到提高企业管理水平的目的。

    (二)加强对工商管理培训师的资质要求

    在企业高层领导重视工商管理培训的前提下,还应该加强对培训师的资质要求,建立高质的培训队伍,从而通过这种途径来提高企业的管理水平。

    (三)转变理念,加强对工商管理培训的重视

    要加强工商管理培训,首先就要端正领导、员工对工商管理培训的态度,树立正确的培训意识,转变培训理念,从而达到提高企业管理水平的目的。

    (四)深化和改革培训方式与内容

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文章标题：关于加强上交收受礼品、礼金、有价证券和支付凭证管理的通知

关于加强上交礼品、礼金、有价证券、支付凭证管理的通知机关各处室、直属各单位：为严格执行领导干部廉洁从政有关规定，坚决禁止领导干部违反规定收受礼品、礼金、有价证券和支付凭证的行为，中央、省制定出台过一系列文件规定。最近，省纪委、监察厅、财政厅再次联发了《关于加强上交礼品、礼金、有价证券、支付凭证管理的补充通知》（xxxx号），强调并提出了新的要求。为进一步增强xxx领导干部廉洁从政的意识，加强对上交礼品、礼金、有价证券、支付凭证的管理和监督，结合本单位实际，提出以下要求：一、各单位、各部门的领导要从严要求本单位、本部门的全体人员，带头并督促下属认真遵守有关规定。二、机关全体干部、局直各单位副处以上领导干部按规定上交的礼品、礼金、有价证券、支付凭证，必须统一交驻xxx纪检组监察室进行登记造册，由驻xxx纪检组监察室指派专人负责管理，各处室、各单位不得自行保管，接此通知后，统一交到驻厅纪检组监察室。三、上交到驻xxx纪检组监察室的礼品、礼金、有价证券、支付凭证，每年年底进行变价处理，变价款和礼金按《关于加强上交礼品、礼金、有价证券、支付凭证管理的补充通知》（云纪发〔2008〕4号）的有关规定，由驻xxx纪检组监察室上交省财政厅专户，并把相关单据报送省纪委党风室备案。四、驻XXX纪检组监察室加强对收受礼品、礼金、有价证券、支付凭证的监督检查，发现问题及时纠正，对严重违纪者严肃查处。XXXX年X月X日

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孤一油藏经营管理区主要管辖着孤岛油田的中一区Ng3、Ng4、Ng5、Ng6、Ng1+2、Ng3-6、Ng7-10、孤北一断块等八套开发层系，含油面积 16.8 平方千米，地质储量12308万吨。共有59 座配水间，63座计量站；4 座注聚站。截止到2007年8月，油井总井702口，开井545口，日液水平45654m3，日油水平2562t，综合含水 94.3%；水井总井 319口，开井251口，日注水平45549m3，累计产油5150.8832万吨。

1.近年来注水开发综合治理情况

近年来先后实施包括水井酸化、补孔、大修、分注等水井作业，改善了井况和开发效果。

1.1水井储层改造效果明显

今年以来共增注13井次，统计12口增注井，油压降低到24MPa，注水量增至400m3，日增注337m3。究其原因是水质改造后，酸化解堵见到了明显效果。

1.2不断完善注采井网，减少层内、层间矛盾，提高油水井对应率

目前主要在井网不完善井组转注6口，共对应油井15口。针对套损、管柱问题造成注采二次不完善，这部分井主要实施大修恢复。如其中一口井转注两个月后注水见效，见效前日液3.8t，日油3.7t，含水2.0%；见效后日液8.3t，日油8.1t，含水2.0%，目前日液7.5t，日油7.3t，含水2.4%，累计增油1032t；今年一月份补孔1^2.3层后一直保持稳产至今，缓解了油井层间矛盾，油井含水下降，注水见效，日增油2.5吨，累计增油225吨。针对有的区块层薄、低渗透、油井层间矛盾突出，在该块水井实施双管分注，解决井组油井层间矛盾，效果明显，含水下降到42.1%，日增油1.8吨，后期由于油井泵漏，检泵作业累增油仅58吨，影响了分注效果。

1.3加大水井作业力度，有力地保障注水

去年以来先后实施了36井次注水井作业，井况得已改善，特别是相继开展的“注水质量管理月”和“注水管理质量提升月”等活动，从基础管理、注水井配注完成率和生产保障三个方面共实施水井作业34井次，井况有了较大改善。

1.4水井转抽成为改造油层和改善开发效果的一种手段

为了使井组地层油水重新分布，提高剩余油采出，进行补孔转抽并且辅以压裂措施，对应水井注水完成较好，有充足的能量补给，初期日油达13吨，累增油2170吨。后该块另一水井实施转抽，年增油447吨。

1.5改注浅层水，减少水井污染

将报废井转为水源井，供水并注6口水井，注水时率增加到96%，平均日注水量增到288m3，日增注139m3。水井状况良好，水井油压保持稳定并稳中有降，累增油9282t。

1.6强化注水系统管理，完善工艺流程和各项配套设施，确保注水时率

近几年先后更换35MPa高压井口25套，同时加强地面工艺流程调整改造，更换注水站供水管网；新投产配水间；增上高压注水泵；更换江式泵头、曲轴箱、电控柜，应用重力沉砂工艺，通过改造使该区块管网流程更完善，减小了二次污染，保障了注水时率。

2.目前注水存在问题及影响

2.1水质不稳定，有效注水周期短

自水质改造以来，出口水质基本上达到标准，但检修造成的供水管网多次进油，对注水设备、注水井造成了极大影响，部分水井注水压力升高，有效注水周期缩短。其次欠注井较多，造成井网二次不完善。

2.2地面管网腐蚀严重

现有供水管网在建设中大部分采用停用的动力液、输油、生活水等老管线，由于投产时间长，管线老化穿孔严重，严重影响水井开井时率。

2.3水井井况仍需改善

油水井报废井数不断增多，主要原因是井筒问题和注不进。注水井井况差造成有效注水井点减少，注采井网二次不完善，在有的区块表现最为突出。正常注水井的减少，造成单向注采对应率增加，含水上升加快，日减油24.7吨。此外水井三年以上未动管柱，转大修及报废井较多。

2.4注水井洗井存在的问题

今年引进了洗井车，但绝大部分注水井没有洗井流程，水井的正常洗井得不到保证。而部分水井由于距周边油井远，采用罐车放空，加上注水站泵效原因，达不到注水井洗井排量的要求，影响了洗井效果。

2.5作业存在的问题

由于水井压力高，作业前无法及时将井底压力放干净，作业时压井液比重达不到要求而重复作业，加上近年来对环保加大了管理力度，导致水井作业速度一直较慢；水井增注过程中由于部分作业队在酸化施工完后不进行反洗井，导致残物不能及时排出，酸化效果不明显。

2.6分注井存在问题

我们对4口水井进行了分注，但由于井深无合适工具，分注后四口井全部测调不合格。特别是其中一口井油压已达30MPa以上，注不进水，洗井后效果仍不明显。

3.下步建议

3.1保证水质，减少储层污染

低渗油田注水效果受地层因素、井距、注入水质等影响，建议改注浅层水，解决水井问题，然后考虑整体改注浅层水；扩建精细水处理装置，改善供水水质。

3.2改造油田储层，继续完善井网，提高水驱可采储量

在水质改造完成之前，继续水井增注；可压裂、转抽注不进水井，增加渗透率，排液一段时间后适时转注；对于井况问题注水井恢复大修注水井，完善井组井网；解决待作业注水井，缓解平面矛盾；加强水井作业和维护力度，保证注水和监测工作的正常实施；对三年以上未动管柱对应较好水井进行冲换作业，以降低转大修几率；加紧注采调整，在油井排液后再找合适井、合适时机转注，对应新井及老井注水，完善注采井网。

3.3继续加大工程改造力度

更换或维修配套设施和配电屏、电控柜、电缆等；更换大三注供水管网和部分单井注水管线；继续对存在安全隐患的高压注水井口更换。

3.4针对注水井的情况制定相应注水井洗井周期，加强监督，保证质量与效果

3.5水源井应用变频技术，减少不必要的能源浪费

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中图分类号：F234.4 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2014）10-129-03

一、引言

进入21世纪以来，我国资源紧缺与环境污染问题进一步恶化，作为一个人口众多的发展中大国，为实现经济、社会与资源、环境的可持续发展，努力建设资源节约型、环境友好型经济增长体系，国家进一步加大了节能减排政策的修正和变革力度，2011年国务院正式印发《节能减排“十二五”规划》，提出了十个方面保障措施，并印发节能减排综合性工作方案，要求各地区、各部门和中央企业制定具体实施方案，明确目标责任，确保实现“十二五”节能减排目标。《规划》提出的十大节能减排重点工程其中就包含合同能源管理推广工程。

为贯彻落实国家规划，各省省政府、住房和城乡建设厅、市能源局积极制定一系列政策和方案保证节能减排工作得到落实。其中，《湖南省公共机构节能“十二五”规划》别强调：国家机关和科教文卫体系具有单位数量多、用能人数多和节能潜力大、公益性和社会影响力强等特点，应在全省各级机关、学校、医院、科技场馆、文化场馆、体育场馆等公共机构中选择能耗总量大、节能工作基础好、管理措施到位、具备一定代表性的单位，重点推进建筑围护结构及用能系统的节能改造，大力推广应用合同能源管理等市场化机制。在节能服务产业发展方面也给予一系列优惠政策，如税收减免、财政补贴、节能奖励、融资优惠利率等。

高校自实行国库集中支付制度后，出现资金匮乏局面，且向银行贷款受政策限制，以合同能源管理方式实施校园节能，能切实减少学校经费压力，改变学校因技术力量不足造成的节能无可行方案、不能有效节能的状况，同时可提高师生员工的节能减排参与度，学生毕业融入社会后会将节能理念带入社会，高校实施合同能源管理，一次投入的设施在合同期满后会长期使用，大大节约传统灯泡的更新维护费。

二、合同能源管理类型与特点

合同能源管理是70年代由西方国家发展起来的，一种基于市场运作的以减少能源成本为目的的财务管理办法，其实质是服务对象使用未来的节能收益来实施节能改造，为能耗设备升级，从而降低目前运行成本。它通过节能服务公司与愿意进行节能技术改造的企业签订服务合同，为客户提供包括：能源审计、项目设计、项目融资、设备采购、工程施工、设备安装调试、人员培训、节能量确认和保证等一整套的节能服务，节能服务公司负责融资并承担技术和财务风险，为企业实施和管理节能效益，并与企业分享项目运行后产生的节能效益。

合同能源管理主要有节能效益分享型、节能量保证型、能源费用托管型、节能设备租赁型四种模式，国家主要提倡节能效益分享型的合同能源管理方式，这种方式能从根本上解决业主方的资金困难问题。所谓节能效益分享合同能源管理，是指节能改造工程的全部投入和风险由节能服务公司承担，在合同期内，双方共同确认节能量，按比例分享节能效益。合同期满后，全部节能设备和节能收益归企业所有。

作为合同能源管理的公司，在现行价格下进行节能技术改造，资金回收期会很长，而学校后勤技术薄弱，对历史用能统计不详尽，没确切数据，所以推行合同能源管理，较难核定节约量，如果因此与合同能源服务公司产生分歧，分歧产生的经济损失会是学校。因此，高校在合同能源管理方面比较慎重，笔者试图通过下面案例为其应用可行性提供一些财务分析意见。

三、案例分析

某高校七教学楼使用灯具为T8/40W传统日光灯管297支，T5/28W节能灯管1790支，现有功率为61.8kw，年耗电量约为20万度；图书馆使用灯具T5/28W节能灯管3357支，T8/20W传统日光灯1347支，3U节能灯332个，T8/36W传统日光灯管257支，现有功率为134.2kw，年耗电量为43.5万度；主马路路灯165支，现有功率为41.1kw，年耗电量为16.5万度；现当地一家知名EMC服务公司拟与学校合作进行一项同时包含上述灯具改造和利用节电器进行动力电路节能改造的综合能源管理项目，从更换灯具和安装节电器两个方面出发对学校进行双重能耗控制，以期达到最佳节电效果，同时为节能服务公司带来较大经济效益。

1.节约电费的分成比例。合同期限为10年，与节能服务公司之间签订能源管理合同，采用效益分享型合同能源管理模式进行合作。

合作利益分配方式：合作期内双方按比例分享节能收益，学校按改造后所节约电费的一定比例回报给节能服务企业。前5年二八分成，即学校得节能费用二成，公司得八成；后5年四六分成，即学校得四成，公司得六成，学校每半年向节能公司支付一次节能费用。

2.项目经济数据分析表（见表1）。

3.有关材料市场报价。室内节能灯20元/支，路灯500元/盏，1200mmLED灯管180元/支，600mmLED灯管150元/支，球泡120元/个，室内安装运输费15元/支，大功率路灯2000元/盏，安装运输费260元/盏。

四、节能服务公司收益分析

本项目财务评价确定计算期为10年。

（一）投资计算依据和方法

1.计算方法。本项目属于固定资产更新改造方案，运用现金流量法进行分析判断；

方案本身不产生财务收入，所以财务分析只测算项目年运行成本，比较改造前后节约的成本。

2.假定。本方案计算依据上述提供的数据资料分析，存在如下前提假定：

（1）折现利率采用5年期银行贷款利率6.4%；

（2）现有节能灯处置残值收入因为不确定，假定为0；

（3）原节能灯维修人工因为是学校集团员工，其人工成本是学校固定工资，所以本方案的维修人工忽略不计，学校年运行成本主要考虑能耗和原节能灯更新维修材料费；节能服务公司年运行成本主要指人工等本例估算为4万元/年；

（4）2013年节能财政补贴标准有望提升至500元/吨，本方案暂按300元/吨计算，每年财政补贴收入为210吨折合标煤X300元/吨=63000元；加上节能奖励资金假定每年有10万元。

3.投资判断标准。如果更新方案带来节约的年运行成本（主要是能耗）大于项目投资额，则本方案可行。

（二）投资总额构成

项目投资估算总额为226.2万元。

其中：建设投资180.6万元，占80%。

建设期利息45.6万元，占20%。

（三）资金筹措

节能服务公司负责筹措节能改造资金和技术安装，改造后项目现金流由节能收益比例分成及补贴收入保证，建设项目总投资按节能效益比例分成的方式收回。按财税[2010]110号文件规定，本项目享受相关税费的减免，所以计算时相关增值税、营业税不考虑，企业所得税按免三减三处理。

（四）节能服务公司成本分析

本项目总成本费用估算包括初始投资额、年维护成本、财务费用等。

1.初始投资额。灯具一次性投资=Σ单价*LED购置数量=180*4309+150*898+332*120+165*2000=1280160（元）

安装费=ΣLED灯数量*安装运输费单价=5539*15+165*260=125985（元）

2.财务费用。财务费用主要为长期借款利息，借款年利率按5年期银行贷款利率6.4%计算。

3.年维护成本：维护人员费用年工资约4万元。

（五）项目盈利能力分析

1.损益情况分析。本项目年平均利润总额约为8.286万元，损益情况详见表2。结果表明：该项目计算期末累计盈利82.86万元。

2.财务现金流量分析。

利用内插法求得内部收益率为16.18%；

根据现金流量分析，计算求得结果（见表3）：

（六）项目财务可行性评价结论

经综合测算，本项目在达到预期投入产出情况下，全部投资财务内部收益率为16.18%，高于基准收益率，以7%为折现率计算的财务净现值为196.69万元，大于零。全部投资回收期为4.05年，符合投资回收的期限要求。

以上从节能服务公司角度进行测算，结果表明，该项目既能保证投资的合理收益，又能确保正常运转和发展所需的资金，该项目在财务上可行。

五、学校收益分析

1.假设每支灯管使用时间从上午8点至晚上10点用时14小时，这里按日均12小时计算，学校改造前能耗为237.1kw，耗电量为800056.5度，改造后能耗降为62.85kw，耗电量降为208942.25度，年节电量为591600度，按下列公式计算，年节约电费=总功率×年使用天数×日使用时间×节能率×电价（依国家电网对该大学现行电价0.6元/度计算），得出年节电费为35.49万元，按合同约定节能分成比例前5年节电费的20%加上后5年节电费的40%计算，学校10年节约能耗106.44万元；

2.每支LED灯管平均使用寿命超40000小时，一般可使用12年左右，而普通节能灯平均使用寿命为2年，合同期内学校可节约原节能灯更新维修材料费约（5539*20+165*500）*6=1159680（元）；

六、小结

合同能源管理作为国际上一种先进的能源管理模式和投资机制，近几年以新兴产业的形式在我国大范围兴起，并已逐步进入高校，高校可以根据自身情况选择合适的能源管理方式，在资金不足情况下采用节能效益分享方式，但如何选择能源服务公司存在合同风险，学校要对各种能源服务公司进行筛选，对其已实施项目情况、财务状况、技术水平、信誉等要全面了解，在具体谈判时，除注重技术可行性外，在经济可行性上应重点关注合作期限的确定、节能利益分配比例与方式、节能量的计算方式等。在签订合同时，对自身能耗情况及实施改造后达到的节能水平做到心中有数，权衡利弊，笔者试图从财务可行性的角度进行分析，为高校实施合同能源管理提供一些借鉴意见。

参考文献：