测绘档案管理模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇测绘档案管理，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

测绘档案是一种专业性很强的档案资料，随着社会经济的发展，测绘档案与信息的重要性日益突显。如何加强测绘档案的管理与利用，成为紧要的任务。测绘成果资料是通过测绘生产所形成的信息产品，形式包括测绘记录、图表、照片、文字说明和成果成图等。测绘档案是在测绘资料基础上产生的，具有保存、利用价值，并按一定的归档制度作为真实的历史记录集中保管。随着科技的发展，测绘档案的形式也有了很大变化，从传统实物档案向机读电子档案方向发展，这就要求测绘档案管理人员在档案管理工作中，不断研究新方法、探索新模式，作好新时期现代测绘档案的管理工作，使其更好地为工程建设进行规划设计、为经济发展提供数据资料、为行政决策提供参考信息，更好地发挥测绘档案在国民经济建设中的作用。

1、测绘成果的特点

测绘成果是指通过测绘形成的数据、信息、图件以及相关的技术资料，是各类测绘活动形成的记录和描述自然地理要素或者地表人工设施的形状、大小、空间位置及其属性的地理信息、数据、资料、图件和档案。测绘成果具有以下几个特点。

1.1测绘种类多

目前我国的测绘行业中种类可谓繁多，而且随着科技的发展，还会出现一些新的门类。就目前而言，测绘行业的分类大致为：大地测量、摄影测量、遥感测量与其它方法地形测量、地图制图与地图印刷、工程测量、科学研究等。而这其中又可以细分为多种小的类别的测绘信息，如不同的比例尺、各大类下的多种专业活动等。如大地测量中的三角网、导线网、长度测量、水准测量、GPS测量等。

1.2测绘载体形式多样化

随着科技的发展，测绘成果一般以多种载体的形式出现。按载体形态可分为：观测手簿、软盘或光盘、底片、航测内外业原图、清绘原图、二底图、印刷纸图等。而且随着测绘技术手段的不断发展，新的测绘载体还会不断出现。

1.3时空分布广

测绘成果总是伴随着不同的空间地域特性而存在，并且随着时间的推移、地形的变化，测绘成果的更新又成为必要，这样就有了不同时间和空间的测绘成果。

2、测绘成果档案分类

由于测绘成果的种类多、载体形式多、时空分布广，所以要将测绘成果分类整理归档。具体分类方法如下：

（1）按时间分类：按文件产生的时间界限对档案分类。

（2）按区域分类：以行政区域范围分类。

（3）按专业类型分类：以不同专业划分，如工程测量、地籍测量等。

（4）按载体形式分类：如光盘、纸图等。

分类的方法有很多不再一一列举。

3、测绘成果档案保管的措施

3.1建立测绘成果保管制度，配备必要的设施

测绘成果是广大测绘工作者风餐露宿，付出艰辛劳动获取的成果，是政府管理、国土规划、文化教育、科学研究、外交和国防建设不可缺少的地理信息战略资源和国家的宝贵财富，大部分测绘成果都涉及国家秘密，事关国家安全和利益。因此，测绘成果保管单位应当本着对国家和人民利益高度负责的精神，建立有效的管理制度，配备必要的安全防护设施，防止测绘成果的损坏、丢失、灭杀和泄密。

3.1.1需要建立的测绘成果档案管理制度

需要建立的测绘成果档案管理制度，主要是指按照《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国保密法》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》的有关规定，制定和完善测绘成果档案存放、保管、提供、销毁、复制、保密等方面的制度，并要成立相应的测绘成果档案管理工作机构，明确相应的测绘成果保管人员和职责，确保各项测绘成果档案管理制度落实到位。

3.1.2配备必要的的设施

测绘成果保管单位配备的测绘成果保管和安全防护设施，主要包括以下几个方面：

（1）存放载体介质的库房设施。如纸质介质档案资料库房、胶片介质档案资料库房、磁介质档案资料库房等其他特殊要求的档案资料库房。

（2）存放载体介质的柜架设施。如档案资料密集柜、磁介质档案资料专用柜等其他特殊要求的档案资料柜架。

（3）专业技术设备。如档案资料修读与保护设备、磁介质读取备份与维护设备、档案资料杀虫除菌设备、温湿度检测控制设备等。

（4）安全防护设施。如监视设施、报警设施、防盗设施、防火设施、防磁设施、换风设施等。

（5）管理与服务设备。如日常管理与服务用计算机、档案资料管理与服务专业软件、网络设备、目录数据采集设备、档案资料扫描数字化设备、数据存储设备等。

3.2基础测绘成果资料实行异地备份存放制度

基础测绘成果是测绘成果中的核心成果，是国家直接投资完成的重要资源，属于公共财政支持的范畴，大多属于国家秘密，直接关系国家安全。基础测绘成果异地备份存放，就是将基础测绘成果进行备份，并存放于不同地点，以保证基础测绘成果意外损毁后，可以迅速恢复基础测绘成果服务。异地存放的基础测绘成果资料，应与本地存放的测绘成果资料所采取的安全措施同一规格，要符合国家保密、消防及档案管理部门的有关规定和要求。

4、测绘档案利用

测绘成果档案管理的目的是通过对单位内的各种测绘资料档案进行统一管理，达到充分利用已有资料取得社会效益和经济效益的最大化。说到底测绘档案管理的目的是为了测绘档案的利用，而非单纯的保管。

随着经济社会的全面进步，测绘档案的利用取得了长足进展。用户范围不断扩展，专业化程度也不断发展。用户需求不断加大，用户数量不断增加。人们对测绘档案质量的要求也不断提高。因此，做好测绘档案的应用改造，就必须坚持以人为本，建立方便用户的档案利用体系，以利用者的需求为出发点和落脚点。目前，测绘档案的利用服务还不同程度地存在一定问题。这主要是由于测绘档案的特点造成的。首先，测绘档案作为科技档案的一部分，与文书档案相比具有很强的专业性。测绘档案包括大地测量、水准测量、GPS测量、地形测量等门类，包含了数学、天文学等多学科的专业知识，因此测绘成果的形成过程比较复杂，测绘档案的组织和排序有其特定的规律和模式。这一特点使得测绘档案的利用范围受到很大限制，用户面十分狭窄。长期以来，测绘档案的用户主要是测绘、地质、国土等专业用户，而其他的普通用户对测绘改造和测绘档案缺乏了解，许多与生活相关的测绘信息并没得到利用。影响了测绘档案信息价值的充分发挥。其次，测绘档案的保密性也对测绘档案的利用起到一定的限制作用。测绘档案中有相当一部分信息涉及国家安全，具有较高密级，测绘档案的利用范围也有严格的规定，在一定程度上影响了测绘档案的利用。

为了促进测绘档案的利用服务，档案管理部门应建立完善方便的测绘档案查询系统，根据测绘档案特点采取多种查询方式，编制用户手册，介绍测绘档案查询系统的使用方法，帮助用户提高查询效率和查询质量。

5、总结

随着科技的发展，测绘档案的管理也向前推进。建设数字化测绘资料档案馆是今后一个时期一项重要的基础性工作。数字档案馆的特征是：所有馆藏档案都具有模拟和数字化两种存储形式，从档案的形成、数字化到管理、提供实现全过程计算机管理，实现网络化查询及多媒体服务。概括地说，包括档案原件全数字化和档案管理全信息化两部分。具体内容有馆藏档案资料规范化整理组卷、数据录入；对破损图件进行修复；研究档案资料信息化管理的新模式，制定相关的测绘档案管理技术标准；全面开展馆藏档案资料数字化处理并建库；开发数据库查询检索系统等。

要实现测绘档案由资料管理机构向信息服务机构转变。信息社会的发展要求档案管理工作从档案实体管理转到信息管理上来，要通过多种形式、多渠道向社会各界提供测绘档案信息。因此，测绘档案工作的重点应该以档案信息管理为中心，强化档案信息服务功能，为国家各级领导和决策机关及社会各界提供快速、准确、全方位的地理信息服务。

参考文献：

[1]《中华人民共和国测绘法》

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中图分类号：G271 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）031-0000-01

引言

数字测绘技术的探究是社会科技进步的一项重要体现，将科技事业作为社会建设中推动社会经济发展的战略部署，是社会发展在生活中的总要体现。结合数字测绘背景，将对数字测绘档案的管理技术进行探寻和研发，是建设社会经济发展的重要目标。数字测绘档案管理技术主要应用在数字测绘的研究方面，通过对测绘档案管理技术的探究，将数字测绘运用到整个社会建设中。数字测绘是现今科技发展的重要产物，科技进步一直是推动经济发展社会进步的重要手段。坚持科技创新推进社会建设将是深入探究测绘档案管理技术的新途径。

一、测绘档案管理的原则

测绘档案管理有着本质上的要求，对于这一要求我们需要通过严苛的技术得以保证。将测绘档案的管理作为发展测绘事业的重要途径，要以测绘档案管理技术为首要任务，加大对管理技术的创新和发展。要知道，在测绘成果档案管理与测绘技术档案管理之间存在的差别，这是实现测绘技术提升的一项不容忽视的内容。通过对测绘档案管理与研究，深入的发现测绘档案中存在的不足，通过提高技术管理来加速测绘档案在社会建设中的运用。这正挖掘测绘档案管理技术与档案管理之间的不同，加大人们在运用测绘技术中的认知。从而加速测绘档案管理技术在社会建设中的广泛运用[1]。

在测绘档案管理技术中，我们需要遵循的基本原则有：1.测绘档案管理技术的合理性，对于测绘档案管理技术的运用其合理性在整个测绘过程中是最橹匾的一项体现。合理性通常表现为人们对现阶段技术发展的合理认知，通过对技术的不断创新，来提升测绘档案管理在整个测绘事业中的合理存在。2.测绘档案管理技术的合法性，合法性要求社会生活中的任何事物都需要合法的进行，对于法律的遵循不仅体现在测绘档案管理中，更体现在整个社会建设过程中。我们国家一直坚持依法治国与以德治国相结合，坚持社会主义建设，坚持人民民主。所以，合法建设是我国终将坚持的社会发展目标。只有建立健全法律，才能保障社会建设的稳步进行，才能推进测绘档案管理技术的不断发展。3.测绘档案管理技术的合目的性，合目的性是将测绘档案管理技术充分符合发展目标和发展方向，将测绘档案管理技术运用到社会建设中来。合目的性是坚持测绘档案管理技术发展的一项新的目标，我们要一直坚持以技术发展来引领社会经济建设，将科学技术的创新作为社会建设的第一重要方向。始终坚持测绘档案管理技术的合目的性也是坚持社会发展的重要战略方向[2]。

二、测绘档案技术的多样性

对于测绘档案管理技术的发展有着多样的方向，要通过对管理技术的不断创新来提升测绘档案管理技术的多样发展。对于测绘档案管理技术的发展方向，主要体现在：测绘档案管理技术的唯一性、保密性、复杂性。具体分为以下几点[3]：

1.对于测绘档案管理技术的唯一性。测绘档案管理技术是运用在测绘中的重要环节，对于测绘档案管理技术是唯一的，对这一重要性质主要体现在测绘档案管理的技术研究方面。对于测绘档案管理技术我们时刻关注的都是管理技术的本身，而忽视了管理技术给测绘档案带来的方便与快捷。就测绘档案管理技术的唯一性，主要体现在对测绘档案管理技术的探究中。时刻关注测绘方面的发展在社会建设中的作用，是体现测绘档案管理技术唯一性的重要标志。2.对于测绘档案管理技术的保密性。技术研发的秘密性一直都是科技发展中重要的部分。保证测绘档案管理技术的保密性，是发展测绘事业进步的重要条件。现今社会科技飞速发展，随着通讯技术事业的不断推进，很多技术创新都不再拥有秘密性。所以对测绘档案管理技术的保密性要求就显得尤为重要。3.对于测绘档案管理技术的复杂性。测绘档案管理技术是整个测绘事业发展中最为繁杂的部分，需要通过不断的创新发展来促进测绘档案管理技术的进步。测绘档案管理技术本身是很复杂且繁多的，这就要求我们对测绘档案管理技术深入的探寻和研究[4]。只有将测绘档案管理技术的多样性充分的运用到测绘事业中，才能体现出测绘技术对于社会建设有着重要的作用，也只有这样才能不断的完善国家社会建设的前进方向和发展动力。

三、结语

数字测绘技术对档案管理有着重要的影响，关注科技创新一直是发展社会经济的重要手段。通过对测绘档案管理技术的探究与分析，将数字测绘的发展推进到生活中，提升社会建设和生活质量。技术发展和科技创新将是推进社会进步的一项重要内容，放眼当下，将技术管理的研究作为现阶段社会发展的战略方向，是实现社会进步的重要举措。我们需要时刻关注数字测绘档案管理技术的进步，将这项技术的创新运用在整个社会建设中。通过对科技的广泛运用来实现社会建设的不断前进。

参考文献：

[1]徐韬.对测绘成果资料提供量下降的原因分析与对策[J].测绘科技通讯，2015（2）：73.

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中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）02（a）-0229-02

测绘档案是指包括测绘管理档案、测绘成果资料档案、测绘科研档案、测绘基建档案，测绘仪器设备档案，测绘科技档案在内的测绘实践活动形成的全部档案，它是我国科学技术档案中独特的一大门类。其中的测绘成果资料档案，是指在测绘生产活动中形成的具有保存价值的各种观测记录、计算数据、摄影底片、照片、磁带、磁盘、成果、成图等实物和数据材料。测绘成果资料档案以其独特的形成过程、载体形式、利用价值等特点，表现出与其他档案的诸多不同。该文就测绘成果资料档案的特点和管理原则加以研究讨论。

1 测绘成果资料档案的特点

测绘是测量和地图制图的总称，其专业特点十分明显，科技含量多，技术要求高，地理覆盖面广'成果要求精密准确，细致。测绘工作的性质决定了测绘成果资料档案除具有一般科技档案的属性外还有其自身的特点，其特点主要有以下几点。

1.1 成果资料的地域性

测绘生产的工作对象是地球表面，它是通过先进的测绘设备、测绘手段和方法对地球形状大小、地理点位置、地物、地貌特征进行实地测量和编绘，形成的数字成果、影像成果、图形成果等。测绘生产是在一定地域范围内进行的，因而作为测绘生产活动记录的测绘成果资料档案表现出明显的地域特征。这是测绘成果资料档案的首要特征。无论是大地测量、航空摄影测量、工程测量、地籍测量、勘界测量以及地图编绘等都是在一定的地域范围内进行的，测绘生产形成的原始数据，计算处理资料，成果成图都集中地将这一特征充分表现出来。

1.2 测绘数据的唯一性

测绘生产不同于一般工业生产，工业生产在产品设计后，进行的是批量生产，产出产品的属性完全一样。而测绘生产所得到的各种数据、信息、记录、影像、图形组成的测绘成果资料档案，无论它的载体形态如何，是纸质的还是磁带，磁盘，照片等不同载体，其所测绘的数据都是测绘生产的唯一产品，是国民经济建设不可缺少且无法替代的基础信息。

1.3 地理信息的保密性

测绘成果资料档案精确地反映了地球表面地形情况，物理点的地理位置，其中包含多种要素，这些信息数据在国防建设、军事作战、外交等方面有极其重要的作用，属于国家保密的范畴，测绘成果资料档案绝大多数都有密级，加之由于历史原因，我国基本比例尺地形图的测绘与军队测绘系统采用了同一坐标系统，因而保密性极强。测绘成果资料档案的密级之高，保密范围之广，远胜于其他类型的科技档案，这给测绘成果资料档案的管理提出了更加严格的要求。

1.4 档案载体的复杂性

由于测绘工作的专业种类繁多，测量手段和工序复杂，导致了所形成的测绘成果资料档案载体形式复杂，如：底片、像片、磁带、磁盘、印刷图、底图、原图版、各种图集、测量手簿、图历簿等，其次测绘生产有内业，外业之分，野外测量周期长，文件材料分散，地域范围广，更增加了测绘成果资料档案形成的复杂程度。测绘成果资料档案形成的复杂性对测绘成果资料档案的建设及管理增加了难度，提出了更高的要求。

1.5 表现形式的多样性

由于测绘科技的不断进步和信息化进程的迅猛发展，测绘成果资料的形式呈现出越来越大的多样性。实物成果和数据信息并存，影像图与线划图同在，表册描述与文字说明互补。多种形式的成果资料给档案管理提出了新的要求。

2 测绘成果资料档案的管理原则

从利用的角度出发，不论是测绘成果资料档案、还是测绘管理档案、测绘科技档案都是测绘文献信息的组成部分，只要有价值都可以加以利用而不必区分。但从管理角度，由于不同性质的事物，其形成的特点不同，服务的视角不同，所以管理的原则也不同。为管理好测绘成果资料档案，个人认为应认真遵循以下几点原则：

2.1 认真区别测绘成果资料档案与测绘管理档案

要管理好测绘成果资料档案必须认真区别测绘成果资料档案与测绘管理档案。如测绘成果资料档案和测绘管理档案的查找规律和整理要求有着明显的区别。区分测绘成果资料档案和测绘管理档案的主要标准是看它来源于何种性质的测绘实践活动，而不是看它所反映的知识内容是否相同，而实践活动领域不同的测绘文件、协议文件，从知识内容看是管理性质的，但当产生于某一具体测绘生产活动之中，这些文件与其他的测绘生产文件一起构成成套的档案，共同反映这一具体的测绘生产活动的过程，则应属于测绘成果资料档案。相反，相同内容的文件如形成于测绘专业主管部门的行政管理和生产计划管理活动之中，记述专业管理部门的管理活动情况应归入测绘管理档案。这一标准是我们进行测绘档案分类和使用《中国档案分类测绘业档案分类表》时判别某些具体档案文件归类的主要依据。

2.2 认真区别测绘成果资料档案和测绘科技资料档案

在测绘档案资料管理中，由于测绘成果资料和测绘科技资料的保存价值，管理要求存在着明显的区别，必须将两者加以区分，划清两者的界限应注意下列问题：

测绘成果资料档案都通过复制向外提供利用。尽管对于利用者来说获取的是测绘科技资料，而在测绘资料档案馆里，因为测绘成果资料档案是测绘活动过程中形成的具有保存价值的历史记录，只要测绘成果资料档案的这种“历史记录”属性不变，它就不可能转化为测绘科技档案，而应按测绘成果资料档案来管理。相反一个单位搜集、交换而得来的测绘科技资料，一旦在测绘生产活动中采用，就成为记述和反映单位测绘生产活动的真实记录，其性质发生了变化，从测绘科技档案转化成为测绘成果资料档案了。

2.3 认真区分测绘成果资料档案的保密等级和期限

测绘成果资料档案的保密性和唯一性决定了这类档案的保密工作的特殊性。

（1）正确处理测绘成果资料的秘密等级：测绘成果资料与其他档案一样，分绝密、机密、秘密和非密四类。但它的保密广度却远大于其他档案，保密范围几乎覆盖所有成果资料。密级划分的难度和工作量可想而知。因此要引起档案馆领导的高度重视，投入足够的力量，在测绘成果资料接收、建档的同时，就要认真做好密级划分，严格区分秘密等级。

（2）正确处理保管期限和保密期限的关系：一般情况下，保管期限和保密期限是不同的，保密期限一般小于或等于保管期限。保管期限是根据档案内容的现实作用和历史作用，全面确定其保存价值，准确判定档案的保管期限。而保密期限是根据国家秘密事项在一定时间内，如被泄露，将对国家的安全和利益造成危害来确定的。档案超过了保管期限，就失去了使用价值和保存价值，一般要造册销毁，自然也就不存在保密问题了。而档案超过了保密期限，就不对国家的安全构成威胁，经授权机关解密后，仍具有使用价值和保管价值。因此要处理好保管期限和保密期限之间的关系，使测绘成果资料物尽其用，在国民经济建设中发挥尽可能大的作用。

3 数字测绘时代的测绘成果档案管理

在数字化测绘时代下必须要有更先进的管理技术和管理制度，使测绘成果这些宝贵的资料得到更安全和充分的利用。

3.1 将纸质成果档案实现电子化管理

根据有关测绘资料管理要求，对纸质的基础测绘档案，采用扫描仪、数码照相机等设备将档案资料、测绘数据进行电子化处理，形成电子图片资料及电子文件，通过数据库技术、数据压缩技术等技术手段，按一定的标准、规范建立档案信息库。这是实现档案资料管理由纯手工管理、半手工半计算机化管理，向全面信息化管理转变的方便、可行途径。

3.2 建立专门的测绘档案管理系统

为了满足数字化测绘时代的要求，一个完善的测绘档案管理系统要具备以下几点。

（1）完善的测绘档案目录的动态更新机制

档案资料进行分类、加工、整理，建立档案登记，编制档案编号和检索卡片，建立档案统计图表。其中包括航摄档案目录、地形图档案目录、各种比例尺DRG档案目录及其他综合目录。这些目录的整理，采用科学编目方法，方便测绘资料的检索、存取，做到有编号、有简介，使用户一目了然。

（2）便捷的档案查询方式

通过构建有序结构的分类多层次档案数据库，提供多字段的查询模式，及丰富灵活的检索手段，并能够利用最新的网络技术实现远程查询，保证使用者能够快速获取到所需要的档案资料。档案的查询管理直接影响档案资料的充分利用和扩散范围。档案资料的查询可考虑分为无权限、浏览、自由下载、编辑下载、审批下载等多种权限区分。一方面可以改变传统档案查询方式的低效率，提高流转速度，更好地发挥档案的价值；另一方面也可保证重要资料的安全性。

（3）流程化的管理体系

系统必须对测绘档案的管理完全实现电子化，对档案材料的形成、积累、整理、归档、保管、统计、销毁应实施全过程管理，包括：地形图底图修改程序、电子文档程序、底图调晒程序等，以电子流程管理代替以往繁杂的人工管理模式。建立一套规范化、信息化的档案管理体系，保证档案的科学维护。

（4）档案归档自动化

通过档案管理信息系统，应能完全实现档案资料的自动提取，所有归档过程均在网上进行，归档方便、快捷、严格。避免人为造成的不必要的主观错误，并且有效保证所建档案的一致性、有效性、完整性，保障档案归档的质量。

3.3 建立销毁制度、避免长期积压

建立健全保密档案定期销毁制度，减少用户手中保密档案的库存数量，这也应该是保密管理的一项措施。用户手中一些测绘档案常常是为某一项工程专用，工程结束后基本不再使用，长期积压，现势性越来越小，再利用的价值很小。但却是泄密的隐患，因此必须建立合理的销毁制度，并采取有效的技术措施对外发档案定期销毁，使测绘档案不得超范围、超时限使用。

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1 概述

数字测绘档案是指数字化测绘设备及作业环境中生成，以数码形式存储在磁带、磁盘、光盘等载体上，依赖计算机等设备读取、处理的测绘档案。相对于传统以模拟形态保管的测绘档案而言，数字测绘档案的接收、整理、保管、利用等档案管理工作必须满足特有的规范和要求。但由于投入不足和传统管理观念的影响，数字测绘档案管理现状滞后于实际管理需求；这就需要不断改进测绘档案管理方法，加大人力物力投入，逐步满足数字测图时代测绘档案管理需要。

2 数字测绘档案管理总体要求

数字测绘档案管理总体要求是确保其数据的真实性、完整性和有效性。具体要求如下：

2.1 采用严格的管理制度和技术措施，从数字测绘档案的形成就不间断对有关处理操作进行登记，保证其产生、处理过程符合规范。

2.2 对其形成、收集、整理组卷、保管等实行全过程管理与监控，确保管理工作的延续性。

2.3 应该明确其生成时间、范围、相应软件、版本、数据类型、数据格式、数据量、责任者以及操作者等背景信息，确保质量。

2.4 提供满足规范要求的库房和装具，满足其保管环境要求。

3 数字测绘档案管理现状

3.1 缺乏具有实际指导意义的标准规范 当前，能够指导数字测绘档案管理方法的标准主要有下表所列（见表1）：

部分标准难以满足数字测绘档案实际管理需求,如《测绘科学技术档案管理规定》就不符合当前数字测绘档案的管理需求。部分标准只涉及测绘行业或者档案管理，没有把两者有机结合,如CH/T 1014-2006仅对基础地理信息数据管理和保护进行规定；GB/T 18894-2002只是对文书、图像、声音、视频等一般数字档案管理进行规范和要求，难以满足数字测绘档案数据量大、专业性强、数据格式多等需求。部分标准只是行业标准，在其它行业没有进行推广和严格执行。

3.2 归档过程不规范 在数字测绘成果归档过程中，原则上均应采用物理归档；但对某些本应进行物理归档的数字测绘档案，在当前技术条件下无法离线存入装具的，应先采用在线逻辑归档，如互联网使用的瓦片数据、卫星影像数据等。但在实际工作中，很少进行逻辑归档工作，甚至把瓦片数据剔除后归档。

归档源数据组织欠佳。有些项目人员没有很好的进行数据组织和数据命名，导致数据混乱繁杂，甚至存在重复的数据。加大了后期整理的难度。

缺少相关背景信息。目前数字测绘档案归档工作中，很少进行数据源背景信息说明的归档，如数据特征、数据硬件及软件环境、数据版本等。

少量特殊格式数据，因软件专利权等原因没有归档相应的软件、版本。导致这些数据无法进行分析和整理，也难以进行再利用，成为“死”数据。

3.3 管理措施不到位 数字测绘档案具有数据量大、专业性强且数据格式多样化等特点，这就给数字测绘档案的整理、立卷、保管、利用等工作带来巨大挑战。当前数字测绘档案管理措施落后于数字测绘档案的需求，主要表现如下：①数字测绘档案的整理组卷工作还是处于探索阶段，且未形成统一的标准规范。②部分数字测绘档案和传统载体测绘档案混杂在一起保管，难以确保载体安全，也给利用带来不便。③馆藏保管环境与保管需求存在差距。④因人力物力投入不足、数据专业性太强等原因，入库时没有进行必要的数据检查，如存储载体有无划痕、有无病毒、数据有无损坏。

3.4 数据安全存在风险 当前，数字测绘档案存在安全风险主要表现在数据的完整性和有效性。归档数据组织混乱及归档内容的不完整，无数据背景信息进行归档，就对数据的完整性带来巨大风险。

按照GB/T 18894-2002的要求，为确保数据的有效性，保管部门应该每年对电子文件的读取、处理设备的更新情况进行登记；并确认载体和新设备的兼容性；并对磁性载体每满2年、光盘每满4年进行一次随机读检查，且抽样率不低于10%。但在数字测绘档案的管理工作中，基本没有开展这项工作。以本馆的数字测绘档案管理为例，部分90年代软盘基本没进行数据检查；馆藏光盘数量庞大，接近7000余盘，难以提供足够的人力和财力进行数据抽查。

4 改进数字测绘档案管理的对策

4.1 制定可操作性的标准规范 针对数字测绘档案标准落后于管理需要的实际情况，有计划的修改数字测绘档案的接收、整理、保管等标准。特别是要对1988年的《测绘科学技术档案管理规定》进行修订，明确数字测绘档案的分类及整理方法。同时，可以借鉴档案行业标准，如DA/T 38-2008中针对光盘的技术指标、数据刻录和备份要求、性能检测及使用要求等规范引用到数字测绘档案管理工作中。

4.2 严格执行归档制度，确保归档数据质量 为确保数字测绘档案的安全，应严格控制归档数字测绘档案的真实、完整和有效。首先，制定数字测绘档案的归档制度，保证归档成果数据完整。在归档测绘成果数据的同时，还必须同时归档其对应的技术环境、相关软件、版本、数据类型、格式等技术因素和背景信息；其次，严格执行物理归档一式三套制度，确保数字测绘档案的保管、备份及提供利用的需求；再次，加强归档数据的鉴定工作，有针对性的进行数据安全、数据完整性检查，如查杀病毒、载体有无划痕、数据是否完整等；最后优化数字测绘档案的登记制度，借鉴GB/T 18894-2002中关于“电子文件的登记”中的做法，强化对数字测绘档案的移交、接收管理。

4.3 强化数字测绘档案的管理措施 在现阶段数字测绘档案管理的摸索阶段中，加强数字测绘档案的管理主要从以下几个方面入手：

一是规范数字测绘档案的整理组卷、保管，确保数字测绘档案整齐有序、保管良好。二是投入适度的设施和设备，如存储设备采用一次写的档案级光盘（如JVC光盘），防磁设备、保温及除湿设备，尽量提供满足数字测绘档案保管环境要求。三是强化数字测绘档案的利用。一般尽量避免直接借出光盘，特别是一些“孤本”光盘和利用频率高的光盘，尽量采用在线备份提供数据利用。

4.4 有计划做好数据检查和数据备份 为了规避因归档和管理的不规范对数据安全带来的冲击，必须有计划进行数据检查和数据备份工作。如每年进行对馆藏数字测绘中的10%进行抽查，同时可以参考GB/T 18894-2002数据检查等级要求进行数据检查情况登记。对于数字测绘档案的数据备份，可以按照产品和类型及归档年度由旧至新进行数据备份计划。

以本馆馆藏数字测绘档案为例，除少量软盘、磁盘等存储设备外，主要是一次读写CD、DVD。就档案类型而言，主要是数字测绘成果，如4D产品、航空摄影影像资料、卫星遥感影像资料，其中航空摄影影像资料占馆藏光盘数量的一半左右。可以按照先易后难的原则，先进行4D产品的数据检查和备份，后进行航空摄影影像资料等测绘资料的数据检查和备份。

数字测绘档案是测绘档案馆藏的核心，更是广大测绘科技工作者多年辛勤劳动与智慧的结晶。需要测绘生产中各个环节的作业人员通力合作，规范和强化管理措施，才能确保数据的真实、完整、有效、安全，为发挥测绘成果的社会价值奠定基础。

参考文献：

[1]GB/T 18894-2002.电子文件归档和管理规定[S].

[2]DA/T 15-95.磁性载体档案管理与保护规范[S].

[3]DA/T 38-2008.电子文件归档光盘技术要求和应用规范[S].

[4]CH/T 1014-2006.基础地理信息数据档案管理与保护规范[S].

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中图分类号：G271文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

Abstract: In recent years, with the rapid development of China's economy and the real estate market has become increasingly active, the construction area of housing disputes more and more, and the upward trend year after year, it has become one of the hot issues of social concern, a result of real estate surveying and Mapping Archives as the housing area measured, how to standardize the management and how to improve the use efficiency, has become an important part of real estate surveying and mapping work. Keywords: real estate mapping; archives management

1加强房产测绘档案管理的重要意义。

1.1房产测绘档案可以为房屋产权产籍管理、房地产开发、房产交易提供房屋权属界线、建筑面积和产权面积等相关数据，是进行房产管理、解决产权纠纷的重要依据。

1.2房产测绘档案能够反映房屋的数量、产别、结构、建成年月等属性，为房产评估、征收契税、房产转移、租赁、抵押等提供数据和资料。

1.3随着信息化程度的日益提高，房产测绘档案不仅能为城市规划、市政工程等社会公共事业服务，还能为旧城改造、学生入学、暖气供应等与百姓生活息息相关的社会服务事业提供可靠的基础资料和有关信息。

1.4房产测绘是城市基础测绘的一种，属于大比例尺地图测绘，并具有一定意义上的政府行为，因此，房产测绘档案能够为建立现代城市地理信息系统提供重要的数据信息，同时也能为城市大比例尺地图更新提供主要基础资料。

2逐步提高房产测绘档案管理的规范化水平。

各地区因房产测绘工作开展情况和发展水平的不同，对房产测绘档案管理的要求也不相同，而不断提高规范化水平却是促进房产测绘档案管理的共同目标和要求。下面以本地区房产测绘现有水平为基础，结合自己在房产测绘和档案管理工作中的一些经验，介绍一下我在实际工作中的一些做法。

我所在的地区是一个组群式城市，各区县间距离较远，且基础测绘水平不高，结合实际情况，我主要做了以下几点：

2.1规范房产测绘档案管理业务流程及分工

配备专门的房产测绘档案管理人员：分管副经理、档案室负责人、档案交接人员、档案入库人员。

业务流程及分工：

相关业务科室 档案交接人员 检查、验收、登记台账、签字档案室负责人 检查、编写存档地址编号档案入库人员按地址编号存档入库。

2.2完善各类规章制度

建立完善房产测绘档案收集、整理、保管、鉴定、统计、借阅利用、保密等工作制度，各项管理制度上墙，工作人员严格遵守。

2.3档案库房建设

认真做好档案库房的防火、防盗、防高温、防潮湿、防尘、防虫、防污染等工作，保证档案库房的整洁和安全，档案室负责人定期对档案库房进行检查。配备相关的温、湿度测试仪、灭火器、除湿机、消毒灭菌机等设备。

2.4规范房产测绘档案分类及编号

2.4.1市属房产测绘成果档案

a.房产实测成果档案 编号：01S

b.房产预测成果档案 编号：01Y

c.房产交易（新测项目）成果档案 编号：01X

2.4.2区县房产测绘成果档案

a.区县实测成果档案（按各区县行政区域代码编写）。

例如：XX区 03S, XX区 05S,XX区 06S, XX区07S。

b.房产交易（新测项目）成果档案

例如：XX区 03X, XX区 05X,XX区 06X, XX区07X。

c.未完成果档案 编号：W(流水号)。

d.预测绘施工图 编号：01YT。

2.5规范房产测绘档案存档内容

2.5.1房产实测成果档案：

测绘委托书、技术设计书、建筑工程规划许可证复印件、竣工验收证明复印件、外业草图、门牌号证明、楼号对照表、共用部位说明、营业执照复印件、土地证复印件、房产测绘记录单、检查记录单、实测报告审核记录单、技术总结书等。

2.5.2房产预测成果档案：

预测绘委托协议书、技术设计书、建筑工程规划许可证复印件、建筑施工图、项目说明、公用部位说明、检查记录单、预测报告审核记录单、技术总结书等。

2.5.3房产交易（新测项目）成果档案：房产证复印件、草图、成果图、其他要件。

2.5.4未完成果档案：测绘成果报告已出，但因委托方原因未能正常交付使用的测绘成果报告

2.5.5施工图：委托方办理预测绘业务提供的施工图纸。

2.6档案库房存档区域划分及确定存放地址编号

现以一个配备6行×3节×8组密集架、2组档案柜的档案库房为例，具体说明存档方法。（如下图1、图2）

图1：库房密集架及档案柜分布图

图2：单组密集架立面分布图

档案内容除草图外一律用黑色碳素笔填写，涂改处需加盖公章（签字、按手印），采用A4纸线装，除施工图外，使用统一无酸纸卷盒存放。

2.7规范房产测绘档案地址编号（归档编号）

以市属实测档案为例：01S-02-20110001，“01”表示为市属，“S”表示为实测，“02”表示档案的存放位置为市属实测档案架的第二行，“20110001”为档案编号。

2.8测绘成果档案的索引和目录

2.8.1总目录

淄博金宅测绘有限公司测绘成果档案总目录

2.8.2分目录

a.市属房产实测成果档案

淄博金宅测绘有限公司市属房产实测成果档案目录

b.市属房产预测档案、市属房产交易（新测项目）档案、区县实测成果档案、区县房产交易（新测项目）成果档案参照上表编制目录。

c.未完成果档案

淄博金宅测绘有限公司未完成测绘成果档案目录

d.施工图

淄博金宅测绘有限公司施工图档案目录

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关键词:

测绘文书档案管理;问题;解决策略

房产测绘文书档案是测绘工作中重要的组成部分，是对测绘工作的一种真实的工作记录，是测绘管理和技术发展中记录的载体，以及促进测绘事业发展进步的重要财富，也是对后人的传承和借鉴提供了宝贵的资料。测绘档案在当前国家经济发展建设中起到了越来越大的作用，从而引起了社会各地区的关注。房产的测绘无疑是和国家的建设工作紧密相连，因此，在管理上的工作更是重中之重。

1测绘文书档案管理中文在的问题分析

1．1档案管理岗位职责不够明确

文书的工作方向是文案工作的基础，由于测绘单位中，文书管理与档案管理在工作上一般是按照职责分工，分别管理的。由于人员方面的交替，会出现由于新老员工交替，导致文文书方面的质量参差不齐，甚至在文书交接方面，会出现文书的遗失、脱节等问题。大多数传统的存储方法，是依靠人工存贮，在存贮工作中难免出现各种各样的问题。比如，长时间的工作让眼睛干涩，造成页码标题与卷宗其他文件不符等情况，纸张的大小也没有正式的统一，传统的归档纸张是16开，现在的是4开，档案不能整齐装订，中间有散落现象也不会马上察觉。

1．2文书档案管理不够现代化

在测绘的文案管理上，沿袭过去到现在常用的做法，除了当前的用计算机对文案进行存档保存外，其他的存档水平还是需要人工操作，还没有全面的去运用计算机技术去管理和储存，发挥出档案现代化的储存方式［1］。现在网络的普及可以说到了工作生活的方方面面，大多数房产公司没有利用好现在网络流行的这种机会，让计算机更方便的为我们的工作进行编排，传统的管理方式，已经不能跟上现在时代的潮流。现在的人们，几乎每人都有一套房子，那么大的储存量，还用过去的方式去管理，在遇到问题时，不能及时的找出档案，影响员工的工作效率。

1．3组织领导的力度不够，设施也不够完善

由于房产测绘方面以检测生产为中心，文书档案管理方面得不到很好的重视，领导层面也很少去管理或者去了解文书档案这方面的内容。个别的房产还会认为档案就是公文，当成公文的方式整理归档，对档案的信息化建设工作没有一个到位的认识。很多高层人士，领导部门都将房产行业看做挣钱的一种方式，很少去关心房产测绘方面文书档案的管理，也没有向这方面进行投资，导致没有完善的设施，领导对工作也不够重视，员工积极性不高，反而会阻碍当前经济的发展。

1．4专职业务的工作人员水平问题

就大多数房产公司而言，文书档案的管理工作是由人事部门来负责保管，档案方面的管理者不是兼职就是刚就业的新手，没有专业的档案管理者去负责。其中的管理人员也不是专业毕业，有的甚至没有上岗证书。由于上述的领导不重视的问题，导致在员工聘请方面也没有太多的要求，只要有人干就好。一般都是刚毕业的学生或者临时的兼职，很少有人学这方面的专业，更不要说在这方面的工作经验。这样就会出现前文写过的员工流动性大，对档案的交接工作容易出现问题，导致档案不全。

2解决问题的措施

2．1解决档案本身存在的问题

从测绘文案的材料入手，层层递进，扎实的打好文书档案形成的基础。明确做到文书管理与档案管理的互通和学习，使双方掌握工作衔接的相关要求，来形成对文书管理工作的重视。文书管理工作还要规范文字的格式、纸张的规格、书写工具的使用、文章的修改和批阅的程序等，按照规范有规矩的来进行对文案进行及时的整理，保证文案的完整，从而达到文书文案一体化［2］。同时档案管理者要身体例行，熟练地掌握业务的要求、科学决断、严格把关，实现档案工作的保值和增值，从而提升档案的质量，以及文书档案的管理和利用率。在员工之间转换的时候，一定要保证档案的完整性，对有些纸张破损，文字不清晰等问题页面，可以进行临摹或者再复印，让交接工作时，不会出现文件的丢失等情况。

2．2提高文书档案的现代化管理水平

对管理水平的提高，是个渐进的过程，要根据单位的实际情况，来制定相关的计划和措施，制定合理的规划，力所能及的去引进现代化的管理手段来完善自身。还要勇敢的去探寻新的档案管理方法，逐渐改善当前的管理现状，使整个档案管理处于一个规范、有序的范围中。同时，建设和维护好档案室和对档案进行储存的基础设施，从而保证档案保存的质量问题。加强对文案的管理工作，让文案管理进入现代化水平，传统的方法已经被当前社会的进程所淘汰，现代化的趋势将会取代传统的方法，在管理方面，现在化的管理方法更加具有安全性和可靠性。将现代化水平引入到文案管理中，不仅能保证文案的安全，也会让管理方面显得更加的轻松。

2．3加强文书档案的管理，完善管理设施

加强对文书档案的管理和宣传工作，加大在人力、物力和财力方面的投入，教育手下员工对房产测绘档案管理认识的重要意义，还要把档案管理的工作纳入每次的会议中去，从而解决档案管理人员的知识结构问题，重视和培养年轻的档案管理人员，让他们慢慢的熟悉业务、档案和计算机，然后将这三点全面认识的支援配置到岗位上来。建造一支拥有良好的职业道德和较高专业能力的档案管理队伍［3］。还要加大资金的投入，定做档案装具来满足测绘方面的需求。在过去的档案管理中，档案的摆放好比图书馆，虽然有编号和特定的位置，但是空间有限。当有新的资料时，就会将一些旧的没有到期限的档案丢掉，这样就会对房产的客户服务方面产生影响。引进现代化的管理技术和完善的管理设施，就会对档案的管理持续更多的时间进行保存工作，同时，也会使员工在工作中感到轻松，提高整体的工作效率。

2．4提高档案管理人员的整体素质

在合配备专业档案管理人员的基础上，有步骤有计划的进行档案工作培训。制定合理的培训计划，注重新技术和新知识的相互结合，努力增加新知识注重新的管理方法和技术，努力增加综合素质，提高管理人员的整体素质。房产部门应该进一步的完善工作上的流程，立于现状，吸收个借鉴优秀的档案管理工作，建立全文见归档等相关的档案管理制度［4］。逐步推进办公室自动化和文档一体化的建设步伐，实施了电子文件与纸质文件双向管理，实现完成纸质档案的数字化工作。当前社会，管理学毕业的人也越来越多，可以在大学、高职等院校进行管理方向人才的招聘，然后在公司进行专业的工作培训，让他们更加适合文案管理这个位置，把这份工作做到完善。

3总结

从当前大多数房产测绘文书档案管理的现状出发，提出了当前急需解决的问题。客观的提出了问题出现的原因，探讨了解决的方法和措施，给出了可行的建议和意见。在房产行业发展迅速的今天，测绘文档管理工作对房产的发展也有至关重要的作用，传统的管理工作已经不适合现在行业内部的发展，必须改进房产测绘文书管理工作，不断地进步，服务于国家的建设，在知识经济及信息时代中发挥更大的作用。

参考文献

［1］冯清玲．浅谈如何做好房产测绘质量管理［J］．工程技术(全文版)，2016(6):65．

［2］李建珍．浅议房产测绘的技术及质量控制要点［J］．工程技术(引文版)，2016(84):225．

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中图分类号： P208 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）31-155-2

0 引言

测绘档案资料与其他的档案资料不同，测绘档案资料不仅能为国家经济建设、国防建设等方面的建设提供重要的参考资料，同时还关乎我国领土安全的保密性[1]。在信息化、数据化不断发展的今天，相关部门在国土资源调查、道路交通建设、城市规划、政策落实等方面都对测绘档案资料有着较广泛的应用。因此，针对测绘档案资料的管理具有非常高的要求，对于信息的查询和管理也有着较高的要求。在传统的测绘档案资料管理过程中，基本上是以手工档案管理为主，工作起来不仅费时、费力，且效率非常低，难以满足目前社会各个领域中对测绘档案资料的利用需求。而随着信息化技术的不断发展，对于测绘档案资料的管理也不断朝着信息化、数据化的方向发展。建立起测绘档案系统管理能有效提高测绘档案的管理效率，进而有效促进测绘事业的发展。

1 系统结构及目标

测绘档案综合管理与服务系统的设计目标，就是通过建立起一个安全可靠的管理系统来对测绘档案进行自动化管理，实现测绘资料档案馆内各个部门之间的业务传输能够自动化、网络化和共享化，以促进各个部门之间的资料共享[2]。此外，建立起测绘档案综合管理与服务系统将能进一步提高档案信息的服务功能，及时有效地位社会各界快速、准确地提供相应的服务信息，确保信息的及时有效更新。而这一系统的设计目标，就是能够将测绘档案及测绘档案管理于信息化时代相结合，跟上时展的主流，使得测绘档案的信息管理能够有所创新与发展。

2 系统功能涉及

2.1 档案检测系统设计

档案检测系统主要是检测的是档案资料的纸质情况，包括其酸性及老化程度、抗张强度等，此外还可根据霉菌滋生情况事实动态的检测，以便于及时掌握纸张的指标的变化情况，便于其长期保存[3]。而系统的酸性检测还能有利于档案管理人员对档案进行补救及管理，提高测绘档案管理的效率。

2.2 档案保护子系统设计

档案保护子系统的设计主要目的就是实现档案的保护。档案保护子系统中主要涉及以下几个环节，一是通过自动控制消毒柜来对档案资料定期进行消毒，确保档案中的有害微生物能及时清楚；二是采取无线胶装机来装订档案资料，实现无金属装订；三是集体采用文件碎纸机来对秘密档案资料进行集中销毁，避免资料的外流，加强对档案资料的保护。

2.3 档案业务管理子系统设计

档案业务管理子系统主要是对测绘档案进行综合管理的服务系统，而档案业务管理子系统主要基于计算机、网络和数据库进行运行[4]。一般情况下，档案资料经过整理汇编后录进到计算机内，通过服务软件来进行管理。因此，该子系统主要包括数据的录入、维护、信息的查询检索、制表的打印、文件的浏览等功能。当业务人员在通过客户端进入到系统后，业务人员可通过高档图形工作站来实现对系统的操作，以实现对数据的著录、检索、统计等功能，实现档案的一体化管理。

2.4 项目文件上传入库功能

所谓的项目文件上传入库，管理人员能够通过项目文件入库来进行信息的更新，以便于形成电子文档信息，便于用户查询项目信息。一般情况下，操作人员通过制作电子文档或者使用扫描来完成数据成果，该系统会对导入的原始数据进行严格、有效的检测，通过对信息的检测来确保导入数据的一致性及准确性。同时，在系统的引导下，能够给不同的任务进行标号命名，存放在不同的项目中，明确对不同的图层位置进行定位，便于用户的查询。

2.5 文件下载及在线浏览功能

测绘档案综合管理与服务系统与传统档案管理的本质区别在于测绘档案综合管理与服务系统能够实现在线浏览资料或者下载资料，而无须查找纸质版的目标成果文件，在该子系统中，设置了“项目资料在线浏览和文件下载”功能，用户可以选择在线浏览或者直接下载*.dwg 格式的电子文件来进行查阅，而数据在下载过程中还可通过SSL协议来保数据的安全。其中该子系统通过可视化系统显示的左侧为勘察测绘项目文件列表，右边则是文件夹下的详细信息。此外，该系统中还有“任务查询类别”，用户在点击“任务查询类别”中可选择“任务查询任意条件”和“按母项名称查询”两个按钮，进而通过输入条件来获得自己所需的数据。此外，作为该系统还能与管理系统进行联合互动，将用户下载的情况及用户信息自动记录到下载日志表单里面，便于管理人员对信息进行管理。

3 系统的实现

通过对系统功能的分析可知，测绘档案综合管理与服务系统能有效提高测绘档案的管理，也适用于各种不同环境条件的查询中[5]。为有效探究该系统在现实中的使用情况，本文以辽宁省某测绘档案管理局为例，探究其功能实现情况。由于该测绘档案管理局中，档案的类型比较复杂繁多，因此，根据实际条件，该档案管理局建立的数据库有两个，一是测绘元数据库，其主要功能用于存储档案数据，便于形成数据化的信息管理模式，方便用户对档案数据的采集与录入；而是档案管理数据库，该数据库主要用于档案管中借阅、归还等记录、清单的储存。在该系统的应用中，首先选择Microsoft SQL Serve数据库来建立相应的档案数据表和业务管理表。然后在下编程实现系统需要的各种功能。在测绘档案综合管理与服务系统中，该测绘档案管理局实现了自动化的信息查询和管理，有效提高了管理效率和管理质量，确保了数据信息保存的永久性。用户通过该系统的信息查询功能，或在线浏览，或下载文档，有效获取到了准确的数据信息。而通过该系统进行管理，还能有效提高资源的利用率和共享率，是辽宁省测绘档案信息管理部门的典范。

4 结语

在科技水平不断提高的基础上，为有效应对社会各界对于测绘档案的查询、统计及利用，相关的政府部门对于测绘档案的管理也不断提高了要求。为此，相关的部门开始不断实现测绘档案综合管理与服务系统的功能，以期能不断提高测绘档案管理的质量，确保能及时。准确地位需求者提供服务。而系统的设计与实现还是一个长期的过程，因此，测绘资料档案馆还需要不断加大系统建设的投入力度，不断完善系统的建设，以充分利用现代化手段来为测绘档案的管理提供有力的支持，进而有效促进测绘事业的发展。

参 考 文 献

[1] 陆旭龙，宋大明，陆东海，佘江峰.基于Web的城市测绘生产及档案管理系统[J].现代测绘，2014，06：58-60.

[2] 常军，王亚楠，魏红艳.长春市测绘档案综合管理系统设计和实现[J].城市勘测，2015，01：48-51.

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一、测绘档案管理信息化的必要性

随着社会发展的信息化程度不断提高，社会各界对测绘档案的利用和服务也提出了信息化的新要求，同时，信息技术的发展为测绘档案管理信息化建设提供了技术支撑，因此，测绘档案管理信息化建设也将成为必然趋势。

1.社会信息化发展的要求

近年来，随着经济城镇化、信息化的快速发展，越来越多的数据记录将产生于电子环境，人们的交流手段也逐步从纸质转向电子媒体，同时，各个行业、各个领域对测绘档案的应用越来越广泛，测绘档案在政府管理决策、社会公共管理事业和城市智能化管理等诸多方面发挥着重要的作用。因此，应充分重视测绘档案管理信息化建设。

2.信息化测绘体系发展的要求

测绘体系从模拟化、数字化、信息化向纵深发展，测绘生产模式也从传统模拟测绘、数字测绘向信息化测绘转变，各种来源广泛、载体不同、内容丰富的测绘档案应接不暇，测绘档案从传统的纸质档案向地理信息数据档案转变。因此，测绘档案管理面临着更高的要求，必须从传统的手工管理模式向数字化、网络化管理模式转变。

二、当前测绘档案管理存在的问题

1.测绘档案管理信息化缺乏相应制度

目前针对传统的测绘档案管理的标准规范相对健全，但是，随着测绘技术的发展，测绘生产体系已经由模拟化、数字化发展到信息化阶段，测绘生产形成的档案在内容、格式、载体形态等都已经向信息化模式转变，旧的测绘档案相关规定已难以适应现行的测绘档案的管理需要，制定适用于信息化测绘发展的新的档案管理规定已经迫在眉睫。

2.测绘档案管理机制和手段相对落后

长期以来，测绘生产单位一直存在着“重业务生产、轻档案管理”，即注重生产经济指标，忽视档案管理和档案开发利用的现象，测绘档案管理有被边缘化的趋势，测绘档案工作经费投入相对不足。目前，提供测绘档案和成果服务仍主要以传统的数据刻录、纸图输出为主，数据分发、交换还是采用离线拷贝和签订保密协议的方式，管理、服务手段较为滞后，现代化水平不高，与信息化测绘体系建设目标相距甚远。

3.测绘档案管理缺乏复合型人才

由于历史原因，测绘档案管理长期缺乏复合型管理人才，现有人员很难胜任地理信息系统管理和维护，以及熟练运用各系统提供测绘服务等工作，这已成为测绘档案管理的发展和业务创新进程中的阻力之一。此外，档案专业的管理人员普遍比较缺乏，而且从事测绘档案开发利用的人员数量很少，水平参差不齐，难以挖掘历史档案潜在价值。因此，想要开展深化测绘档案应用、拓展测绘档案务面、提高档案馆影响力等工作比较困难。

三、测绘档案管理信息化建设的措施

测绘档案信息化是一项系统性工程，涉及的范围很广，它几乎涵盖了档案业务建设的所有内容，笔者主要针对测绘档案管理在信息化建设方面进行了一些思考，认为测绘档案管理信息化建设应考虑以下几个方面。

1.重视测绘档案管理与服务的工作

随着政府公共管理的信息化、电子政务的发展，测绘档案应用已延伸到社会管理、公共安全管理、应急管理等全新的领域，测绘档案管理的理念和思路也要随之变化，才能适应新的形势、新的要求。首先要通过学习宣传《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国测绘法》和《中华人民共和国测绘成果管理规定》等法律、法规和规章制度，强调测绘档案在测绘活动中的地位和作用； 同时测绘档案保管部门必须以用户需求为导向，以用户满意为目标，以用户便利为原则，重新构建科学的测绘档案知识服务体系，加快测绘档案从传统的静态服务向静态服务与动态网络化服务相结合的模式转变。

2.建立健全测绘档案管理制度

测绘档案管理制度是对档案管理工作的约束，测绘档案管理制度的内容不仅应该包括归档前后的档案管理工作的流程制度； 还应该是一个单位档案管理同科技工作程序、生产研发工作计划及相关人员职责相统一的综合制度。信息化测绘档案的管理制度重点应针对数据档案制定相应规范和标准，重点要规范数据档案的归档范围、整理立卷、著录标引、归档移交、接收检验、日常维护、异地备份、存储介质及系统升级换代、信息安全保护等管理的各个环节。

3.建立测绘档案“全生命周期”管理机制

每一个测绘项目无论大小都要经过计划下达、测绘生产、质量检查、成果汇交、归档、管理、利用和销毁等全过程，这个过程就是测绘档案的一个“全

生命周期”。项目承建单位应将档案的形成、积累、整理和归档工作纳入工作计划、工作程序、相关部门和人员职责范围，每个单位必须指定专职或兼职的档案管理人员，项目承建单位在项目开始之初就要对档案的整理和归档提出明确要求，并对项目参与的相关人员进行档案管理的培训，让参与项目的人员明确知道哪些文件和材料是应该要作为档案保留的，特别是对重大测绘项目，在制定项目管理制度的同时要考虑项目档案管理制度的制定，在档案管理制度中要对项目归档范围、整理规范、保管要求等提出明确的要求； 档案管理部门必须进行档案形成的前端控制，要及早介入对项目档案工作进行业务指导，要及时跟踪项目进度，从而确保档案质量和管理水平，避免重复劳动，消除文件形成初期由于管理不善而导致档案不齐全、不完整等现象的出现。档案管理的职能部门应在任务下达、进度检查、成果鉴定验收、评奖提职的各阶段，都要对测绘档案工作同步提出要求和加以考核。要用制度明确档案工作职责，保障经费投入，强化前端控制和全过程管理。要理顺测绘档案收集、归档工作渠道，延伸建档指导工作。

4.推进测绘档案服务信息化建设

大数据时代在不断改造传统产业的同时，对传统的档案管理模式也提出了挑战，数字档案馆建设将是可预见的未来。因此，通过采取“存量数字化”的思路大力推进传统载体档案数字化，“增量电子化”加强原生电子档案的归档和接收。通过不断推进测绘档案管理信息化建设，依托云计算、物联网等新技术智能化地管理多元化测绘档案资源，逐步改变测绘档案管理模式，逐步建成基于测绘档案信息资源、档案信息服务、档案信息安全保障的测绘管理信息服务平台，真正实现测绘档案管理自动化、服务网络化、决策智能化。

四、结束语

近几年，随着信息化测绘的快速发展，产生了大量的宝贵资源，测绘档案的信息利用价值和作用也逐步在各行各业显现，因此，在新的形势下，各级领导都应加大对档案工作的重视和投入，充分调动档案人员的工作积极性，发挥测绘档案的功能，为各级政府和社会各界提供快速、准确和全方位的地理信息服务。

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房产测绘成果资料档案是指房产测绘机构在从事房屋测量过程中形成的具有保存价值的文件、图表、数据、业务记录等信息资料，是重要的房产信息资源。房产测绘成果资料档案来源于房产的测绘活动过程，是测绘人员运用测绘仪器、测绘技术、测绘手段通过现场调查、测定获得房屋的自然状况、权属状况、位置、数量等信息，再经内业绘图、计算产生数据成果，最后将测绘过程中形成的相关资料进行归集、整理而成。

测绘档案管理工作是测绘业务管理工作的重要组成部分，是规范房产测绘健康发展、提高测绘成果质量需要。科学、规范的档案管理是衡量一个部门管理水平的重要尺度。因此做好测绘成果资料档案的管理是测绘机构面临的重要课题，也是每个测绘工作者尤其是测绘档案管理工作者应当给予关注的问题。

随着住房制度改革的不断深化，更是由于房地产业的快速发展，导致房产测绘的业务量急剧增加，相应的房产测绘成果资料档案的数量也随之增多。如何科学、合理的登记、保存测绘成果资料，做好档案的管理工作，使之发挥应有的功效，真正服务于社会和用户，笔者结合几年的测绘工作及成果资料档案管理的经历，阐述一下测绘成果资料档案管理的几点体会：

一、纸质档案资料必不可少，并应做到资料完整齐全、内容准确

房产测绘成果资料档案的主要内容应包括：1、测绘委托方提供的与测绘项目相关的证明材料：如建筑施工图、建筑工程施工许可证、建设工程规划许可证、土地使用权证、有关特殊部位面积分摊说明等。2、测绘部门在测绘作业过程中形成的信息资料：如外业测量原始数据记录、内业绘图计算分摊说明记录、测绘技术设计书、测绘技术总结。3、测绘成果图、表、数据等。

测绘成果资料档案不同于其它文档资料档案，它是以纸质资料和数据形态共同存在的，不仅数量大，而且成果的获取需要大量的人力、物力支持。如外业现场调查、测量；内业绘图、计算、审核、检查验收；测绘前技术设计、测绘后技术总结等诸多工序。如果档案资料记录不清楚、不完整，或丢失、损坏，一旦需要调阅查询时资料不全或记录不详，小则需要补测、重测；大则涉及面积纠纷、经济赔偿等问题，就会给测绘机构以及当事人造成经济损失。

在现实房产交易活动中，商品房预售许可制度和合同备案制度的实施，使建设项目在实施过程中就需要提供较为准确的房产面积数据用于房屋销售、办理预售许可证和签订买卖合同，我们称之为房产面积预测算。建设项目在施工过程中设计变更是很常见的，有时一个项目会出现多次变更，因此预测绘数据很难“一锤定音”。出现变更情况，就必然会涉及到面积变化，就要进行面积的重新计算，因此归档时就要对每一次的变更图纸、变更内容、变更时间、变更测绘结果做详细记录，并要求委托方提供书面变更说明，做到“有据可查”。因为房产面积测绘数据的最终使用者是广大消费者，我们要对数据的准确性负责，对消费者的质疑做出解释。一但出现问题，能拿出“证据”，说明数据来源，从而规避不必要的责任，避免不必要的纠纷。

房产面积测绘有预测、实测之分，在测绘成果资料存档时应当分类整理保存。在实际工作中可以对每一测绘项目按时间先后顺序以丘（地）编号为卷名分别立卷，建立卷目录。同时将测绘项目档案按预测、实测分为预测绘卷和实测绘卷，预测绘卷做为临时档案卷，待实测完成后与实测资料一并按档案管理规定的格式、顺序组卷形成完整档案，并按顺序存档。每一卷要建内容目录，存档记录要内容详细、字迹清楚，相关证明资料齐全、完整，与测绘项目相符。

二、从实际出发，适时建立电子档案目录

随着时间的延续，测绘成果资料档案数量必然会越积越多。采用传统的手工管理模式，建立台帐、编制目录、保存纸质资料已不能适应档案检索查询、利用及管理的需求。随着计算机技术的快速发展，运用计算机技术管理档案已成为发展趋式的必然要求。基本思方法是：以原有电子文档为基础，根据需要以统一丘（地）编号为主索引，建立测绘项目总登记表、测绘项目过程记录表、测绘项目技术报告汇总表、测绘项目统计汇交表等实现不同查询功能的excel工作表，在数据表之间建立关联，从而实现按丘（地）编号、按坐落位置、按委托单位等内容进行查询的功能，这样可大大提高测绘查询、调图环节的工作效率。

实践证明，电子档案目录的建立，提高了工作效率，方便了档案的管理、查询工作，而且在入档时能有效避免项目的重复登记、漏登记等现象。测绘成果资料可即时整理、随时入档，添加、清除、修改方便快捷。总之，建立电子档案目录，用计算机对房产测绘成果档案进行管理，具有检索迅速、查找方便，而且可靠性高、存储量大、保密性好、存储寿命长、成本低等优点。

三、建立数字化档案是房产测绘成果资料档案管理的发展趋势

2005年4月国家档案局行业标准《纸质档案数字化技术规范》为档案数字化管理提供了技术标准方面的支持。

房产测绘成果数据最终用于房产登记交易，是房屋确权的基本依据。因此测绘档案资料的查询利用率是比较高的。在实际工作中，电子档案目录的建立，虽然提高了测绘工作的检索、查询效率，但它并不能反映成果档案资料的全貌，对于需要了解数据详细情况时，还是要调阅档案原件。因纸质档案有不易保管、当海量信息时查询时间长等弊端，不能适应时展的要求。

将每一个测绘项目按测绘统一要求给定一个丘（地）编号，按时间先后排序，将该项目的证明资料、测绘部门业务资料、现场数据记录等纸质资料通过计算机扫描技术转化为能被计算机识别的数字化档案信息，以数字化的形式存储，建立档案信息数据库，同时与电子档案目录的主索引实现关联，利用计算机系统进行统一管理，使档案的完整性、实用性更强。

面对大量的测绘业务信息，实现测绘档案的数字化管理，在档案管理方面将会起到很好的作用：一、查阅档案可以通过计算机检索，直接从系统中调出数字化文档，而不必再去翻阅纸质档案，从而降低了纸质档案的使用频率，延长了纸质档案的保存时间。二、利用计算机的检索功能，可以有效的剔除纸质档案中人工整理时不易发现的重复资料，减少档案页数，有效节约了库房空间。三、数字化档案数据库可实现异地备份，提高档案保管的安全性。

综上所述，房产测绘成果资料档案的数字化是房产测绘成果资料档案管理发展的必然趋势。以传统档案管理模式为基础，采用科学手段，运用先进信息技术改造档案管理方式，实现档案管理的数字化，确保档案安全、方便档案查询利用，将使测绘成果资料档案管理工作实现质的跨越。

参考文献

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二、 房产测绘档案信息化管理存在的问题

（一） 实体档案管理分散

由于房产测绘档案的专业性比较强，又采用的是属地化的管理方式，因此，实体档案的管理比较分散，散存在各区市县不动产登记部门。分散的管理模式显现出对单位的档案管理缺乏整体规划，对跨类别或新型档案的管理往往会出现管理上的空白或交叉，同时也不利于房产测绘档案的安全和利用。房产测绘档案信息化管理中存在意识薄弱的现实问题，极易导致相关工作人员在房产测绘档案信息化管理过程中无法从根本上保证各项方案的顺利落实和科学践行，进一步影响房产测绘档案管理质量和利用效率。房产测绘档案部门的领导重视程度不足，房产测绘档案管理是一个长期性和综合性并存的工作，在短时间内无法为自身发展创造更大的经济效益，在此种理念的影响之下，部分管理者则不重视房产测绘档案管理工作的软件、硬件投入。

（二） 管理机制不健全

现阶段的房产档案管理部门，其具体的工作过程也只是按照测绘档案产生部门的业务要求和基本的档案管理制度，被动地接收、管理测绘档案，没有规定测绘机构移交档案的相关制度。房产测绘档案信息化管理过程中存在单一方式的问题。在房产测绘档案的信息化管理过程中，由于受管理意识薄弱因素的影响，部分领导没有对房产测绘档案进行相应的经费投入，当前认识档案管理部门的办公条件难以迎合信息化发展的时代要求。

（三） 房产测绘档案管理模式封闭

房产测绘档案管理机制不完善的同时，管理手段也相对比较落后，仍以手工管理为主，仅仅是对档案进行简单的数字化处理和图片查询。房产测绘档案信息化管理过程中存在管理模式封闭的问题，无法为房产测绘档案管理质量的提升和利用效率的提高提供良好的外部管理框架，从而影响房产测绘档案管理体系的创新发展。一般来说，封闭式管理模式适用于资料来源相对单一的部门、企业，虽然能够在一定程度上保证房产测绘档案的机密性，但是在当前社会主义市场经济快速发展的时代背景之下，这种封闭式的房产测绘档案管理模式，显然无法满足市场多元化的客观需要，甚至会进一步降低了房产测绘档案利用效率的提升。

三、 提高房产测绘档案管理质量与利用效率的对策

（一） 树立正确的房产测绘档案信息化管理理念

要树立正确的房产测绘档案信息化管理理念，为房产测绘档案管理质量与利用效率的提升奠定良好的思想基础，进一步引导房产测绘档案信息化管理工作朝着科学化、规范化和完善化的方向发展，更好地为我国社会主义现代化建设所服务。一方面，管理者要重视房产测绘档案工作对本单位经济效益提升、社会效益提高的推动与促进作用，加强对房产测绘档案工作的资金投入，为房产测绘档案管理工作提供至关重要的软件支持和硬件设施，进而提高档案管理工作质量；另一方面，房产测绘档案部门要强化自身的责任意识，在档案管理制度的引导之下保证各项方案的顺利进行和科学落实，杜绝虚假信息的出现，强化房产测绘档案信息的真实性，保证其拥有较高的利用价值。

（二） 应用信息化房产测绘档案信息化管理方式

要应用信息化房产测绘档案信息化管理方式，加快房产测绘档案信息化建设进程，不断提高房产测绘档案信息化管理的科学性、实效性，促使房产测绘档案管理工作更好地迎合当前时展潮流，实现房产测绘档案信息化管理工作效果的最大化。第一：在信息化建设前端，根据档案法律法规和《电子文档归档与管理规范》等有关文件，结合房产测绘档案实际情况制定房产测绘电子档案管理标准的实施细则。第二：在信息化方案设计时，要从文件产生、流转、办理，档案移交、接收、整理、录入、查询、统计等各个环节全面考虑，特别是档案利用方面，利用现代化的技术手段把图片信息转化为数字信息，并在地籍图上显示测绘数据，使房产测绘档案信息化建设方案既符合国家标准，又有利于实际操作。第三：此外，还应对各立档单位文件及档案的内容、著录项目、数据库结构和格式等作出统一的规定，对房产测绘档案数据库管理的软件、硬件的文件格式、数据指标等进行统一规范。

（三） 构建开放性房产测绘档案信息化管理模式