合同管理方式模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇合同管理方式，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

随着中国社会和经济的发展，为满足中国日益增长的电力需求，调整能源结构，国家发改委于2007年11月2日正式我国《核电发展专题规划(2005-2020年)》，我国核电产业发展目标逐渐清晰。到2020年，我国核电运行装机容量争取达到约4 000万kW，届时核电总装机容量将占全国电力总装机容量的4%左右，核电在中国有广阔的市场前景。

台山核电合营有限公司作为承载我国发展和建设第三代核电站的核心企业，随着一系列主供应合同、施工合同于2007年末至2008年中的顺利签订，本核电项目下的《常规岛设计与供货合同》中采用了全新的设备采购与供货合同模式。

本文首先通过介绍PMC( Project Management Contract，即项目管理承包)的特点，简论了业主方的合同管理方式及方法。

1、PMC合同的特点

PMC是当前世界上较流行的项目承包及合同管理模式，即由业主方选择并聘请管理承包商代表业主方履行对工程的整体规划、工程招标、项目设计、设备采购及施工过程进行全过程管理。在PMC项目管理模式下，业主方面仅需对一些关键问题进行决策，而绝大部分的项目管理工作都由项目管理承包商来完成。由于管理承包商从项目初期就开始全面参与，因此能够从项目建设的全局出发，综合考虑项目的建设成本和各项投资控制以及设备采购、施工阶段的进度控制，以全局的角度进行设计优化和技术经济比较，从而达到项目寿命期成本最低、质量最优。此外，项目管理承包商还可以通过合适的方式进行设备供货和施工阶段的招标，尽量缩短工程设备制造的周期，同时加快工程施工阶段的工期，为业主方创造最大程度的效益。

在PMC项目管理模式中，业主方、项目管理承包商和设备供货承包商/}工承包商三方构成一定的关系。其中，业主方与项目管理承包商和设备供货承包商/施工承包商可以共同或分别签订合同，同时，业主方和项目管理承包商之间签订带有风险共担和激励机制的合同，以使PMC项目管理方与业主方的利益一致，共同承担风险。其中，PMC项目管理方可以承担以下风险:工程的安全和质量、投资控制目标、项目工期目标、现金流量目标。设备供货承包商/施工承包商则承担技术风险、经济风险、完工风险等。通过上述合同安排，业主方由传统方式下承担项目建设期的全部风险，转为承担部分风险。业主与管理承包商和设备供货承包商/施工承包商之间合理地分配了设备供货及工程建设风险，达到了双赢的效果。

2、业主方的合同管理方式

业主方在2008年与设计、设备供方联合体签订的《常规岛设计与设备供货合同》中明确规定了供方联合体牵头方，即与业主方同一集团下的成员企业，在其设备供货范围内按PMC模式开展合同管理以及各项设备采购及供货工作，由业主方直接对其设备供货分包商支付合同价款，同时双方约定项目管理方供货范围内的设备总价采用开口及固定总价上限，如设备总价超过固定上限，则双方按比例共同分担超过部分的投资风险，如低于固定上限，则业主方将给予项目管理方一定奖励。

同时，业主方与PMC项目管理方签订了《常规岛设计与供货合同补充协议》，该协议要求项目管理方按以下方式履行其项目管理责任、义务。

2.1提供预算

根据项目管理方以往的设备采购和供货经验，向业主方提供其供货范围内设备采购详细预算。

2.2编制进度

项目管理方应根据项目2级建造进度计划，编制并提供3级设计、采购进度计划文件，以便于设计、采购与交货控制。3级设计、采购进度计划与采购相关的内容包括:设备材料采购包号、计划签约日期、计划装运和抵达日期。项目管理方应根据进度计划定期报告并预告工作进度。

2.3月度报告

项目管理方每月5日前向业主方提供上月月度报告，包括但不限于以下内容:

设计(文件、图纸交付)、采购(签约状态)、制造(设备交付);文件、设备的交付状态，每月更新，详细说明上月交付内容及下两月的交付计划;根据3级进度计划每月报告和预告设计、采购、交货状态;合同商务、财务状态，包括设备供货分包商履约、支付、变更及争议。

2.4项目管理

为执行本项目应提供的项目管理服务包括:总体项目设计、采购管理和协调。每季度至少召开一次项目协调会，讨论重大技术、商务事宜，检查项目执行状态，讨论工作程序的出版和升级情况。

2.5设立并报批项目组织机构

一旦项目管理方组织机构经业主方批准，未经业主方同意不能擅自变更，反之，业主方有权要求项目管理方变更。如经批准修改，项目管理方应立即将其修订后的合同管理机构详情提交业主方审批。 转贴于

2.6建立采购制度、程序

项目管理方应建立专项或适应性的采购制度及程序，这些程序文件应满足合同及业主方项目管理程序的要求。项目管理方应根据现行有效的工作程序开展和完成各项设备采购活动，并对采购设备的质量、制造、交付过程负责。业主方有权参与采购过程，具体的参与方式方法由双方另行商定。

按照业主方与项目管理方“补充协议”中的原则约定，双方通过友好协商在业主方与项目管理方关于“设备采购与合同执行管理工作的接口程序”当中进一步确定业主方与项目管理方在合同执行与管理工作中的责任与接口，界定双方的工作范围与运作边界。

2.6.1招评标阶段

①采购启动会议。项目管理方负责组织编制设备供货采购文件模板，包括各种形式的招标书、合同、协议，并报由业主方批准后出版实施。项目管理方应在各设备采购启动招/议标工作会议的前2个工作日以电子邮件形式通知业主方指定的接口人。项目管理方提供的启动会信息应包含以下内容:设备名称及代码，采购范围描述，预计的设备招标方式，是否与其它项目的同类型设备捆绑执行集约化采购，启动会时间及地点等信息。业主方在收到上述启动会通知后，应在启动会召开前以电子邮件方式确认参加启动会人员名单。业主方应在启动会上明确是否派遣人员以专家身份参加招评标小组。不具备参与条件的，如公开招标以及集约化采购的项目，业主方不参与评标工作。采购启动会上，业主方与项目管理方参与人员共同讨论设备采购策略、采购方式、采购计划以及本项目对供应商的要求等内容。

②招标及澄清。业主方应根据项目管理方关于发标、收标及技术、商务澄清的通知，通过电子邮件向项目管理方确认是否参与澄清，必要时也可对具体参与事宜提出不同意见及建议。

③评标。项目管理方应组织评标委员会，并征求业主方意见。评标由评标委员会负责进行，其成员可从采购小组成员中产生，也可重新确立，业主方有权指派最多各一名商务、技术人员代表业主方参与评标委员会，并进行商务、技术评标(打分)。此外，业主方也可以指派其他人员参与评标委员会协助评标，人数不受限制，但不可进行商务或技术评标(打分)，业主方参与评标委员会的成员，应遵守评标规则，并按照事先确立的评标方法、标准，独立进行评标(打分)。评标委员会任何成员在评标阶段不得就任何评标过程中的敏感信息向其行政领导汇报请示，评标委员会每个成员意见仅代表其各自独立意见。评标委员会中业主方成员如在评标过程中发现异常情况，如围标串标现象、信息泄露、投标人投诉等，应及时向业主方商务授权人汇报，并根据商务授权人的决定继续进行后续工作，必要时做好相关记录。业主方评标委员会成员对评标结果没有异议的，应在评标报告上签字，对评标结果有保留意见的，可在评标报告上签名的同时，说明不同意见，完全不同意评标结论的，有权拒绝在评标报告上签字，但应以书面方式说明其理由。所有人员在参与评标过程中，应严格遵守评标纪律。

2.6.2合同签订及合同执行阶段

①合同推荐和签订。所有设备采购的最终评标报告文件以及草签的合同文本应由项目管理方提交业主方审批。在项目管理方收到业主方的审批结果后，向设备供货分包商发出中标通知书。项目管理方与设备供货分包商完成相关合同的签字、盖章后的2个工作日内，应将合同原件以邮寄至业主方指定接口人。业主方收到合同原件后的2个工作日内完成签字、盖章，并返还项目管理方，如业主方无法按时完成相关工作，则应在限定日期内告知项目管理方原因以及预计完成时间。

②保函。设备供货分包商开具的保函受益人为业主方。无论业主方是否参与评标，评标委员会都将全权负责评标过程中的偏差处理，对于保函内容不满足业主方基本要求或内容存有较大争议的，应评标委员会要求，业主方可提供审查意见。在合同签订后，由业主方负责保函的接收、审查、修改以及管理工作。业主方在收到保函文件后的5个工作日内完成审查，向项目管理方反馈结果并提交复印件。

③合同变更的处理。在设备供货分包合同的执行过程中，如设备供货分包商提出合同变更建议，项目管理方应在完成变更分析及评估后，提交业主方对合同变更进行审核，如业主方同意合同变更，则项目管理方按照其内部有关合同变更程序的规定开展变更处理工作，同时，业主方有权在项目管理方组建变更处理小组时，派人参加变更处理工作。

篇2

关键词：

供电合同管理风险；识别；评价；方法

随着供电公司法律风险的加大以及企业中合同管理地位的逐渐提高，供电合同风管理开始受到人们的重视。合同管理的作用可以通过多方面体现出来，其最基础作用在于提升企业形象，核心作用在于监控经营风险，而创造经济效益的价值很容易被人忽视，其最根本的作用就是促进供电企业整体管理水平的提高。对于供电合同管理来说，利用风险识别与评价方法对风险进行分析和研究很有必要。

一、供电合同与供电合同管理

供电合同是供电公司按照用户需求的笔筒拟定的供电协议，其中的内容包含很多方面，例如供电方式、电费结算方式等，对于供电过程来说供电合同的拟定为其提供了最为基本的保障。所谓供电合同管理是以供电合同为基础的一项管理工作，其中主要涉及到了各方面的合同管理内容。供电合同管理的内容非常繁杂，具有庞大的管理体系，不同环节都对供电企业效益带来了极大影响，因此在工作中需要对其展开全面的把握，保证管理的精细化、规范化。签订、修订及履行合同的过程统称为供电合同管理，一旦在供电合同管理中遇到了疑难问题，或者很难解决的问题，这时供电企业运营将会面临极大的风险，对企业运行效益的提升极为不利。纵观当前我国供电合同管理工作，供电合同管理体系尚未完善，存在非常高的合同风险，由此引发的问题也非常多，甚至对供电企业的正常工作造成了严重的不利影响，现阶段怎样消除这些合同风险是现在业内人士极为关注的重要课题之一。

二、供电合同管理风险的识别与评价

（一）识别合同管理风险

（1）编制供电合同存在的风险。供电合同编制阶段存在的风险主要涉及到策划、咨询、谈判及文本等内容及风险，合同策划及发展规划中的风险为策划风险，具体体现在合同的策划目标、企业战略目标不一致；咨询调查风险主要体现在用户咨询资料信息的收集不全；谈判风险主要体现细节处理不到位的现象；合同文本风险主要由条例不完善等因素导致。

（2）审核供电合同的风险。审核合同需要对合同的可行性、合法性及严密性进行全面分析，同时在此基础上对供电合同管理存在的风险进行把握，最终对合同中是否存在问题进行判断和确定，最终提出有效性的意见和建议。

（3）签署合同的风险。在签署合同的过程中，因为受到时间、环境等因素的限制，很容易会出现一些问题，例如签订合同时没有进行详细的审核、签署合同过程中出现涂改的现象、签订合同时出现合同保管不当、信息泄漏等问题。以上情况都可能会在签署合同环节引发风险。

（4）履行合同的风险。履行合同的过程中由于履行操作、履行人员及管理方式的不同，也容易造成履行合同的偏差，进而在履行合同的过程中引发一些风险。具体来说，履行合同的阶段主要存在变更风险、履行风险及纠纷处理风险等。

（二）评价合同管理风险

（1）制定统一评价指标。合同管理风险进行评价的过程中，应针对供电合同管理工作落实的的科学性、可操作性及层次性等内容进行全面分析，使合同指标最大限度量化得到实现，并利用定性方式展开描述。与此同时，评价指标之间存在着一定关系，合同“串接”的实现还需要对各因子间的相关性把握好。

（2）以系统理论为基础构建模型。在合同管理风险进行评价的过程中，应始终注意按照风险权重展开定量计算，充分利用系统分析理论对建立起应的模型。在构建常规模型时，通常需要用到模糊综合评价法，所谓模糊综合评价法是指给予各评价因素权重向量进行模糊运算。计算过程中需要利用多评价因素组成集合，同时以多因素、多种判断为基础完成供电合同风险指标由定性到定量的计算，可以利用专家分析法对合同管理风险影响指标进行确定，并在此基础上建立评判样本矩阵，利用样本矩阵和权重明确综合评价因素组成的集合与多种判断组成的结合的关系，并对供电合同管理风险系数进行分析，在此基础上对合同管理法风险相关指标和要素进行全面的了解和分析。

（3）展开评价验证。当评价工作完成以后，还要领数学算法对供电合同管理风险的相关数据和指标展开验证，然后对评价结果的准确性及有效性进行确定，保证各项结果的准确性以后，给出准确的解决对策和建议，只有这样才能从最大程度上使合同管理风险得到降低。

三、结语

综上所述，从供电企业的角度来说，供电合同风险管理工作的展开可以为其工作提供保证，甚至对企业建设效益的改善起到了决定性的意义。在识别和评价该风险时，相关工作人员应该将供电合同管理内容把握好，全面了解合同管理风险的类型，明确评价目标和风险权重，对供电管理工作中存在的各项风险系数进行计算，以此为基础采取措施对风险进行规避，从而为供电企业未来的发展提供良好前提与基础。

作者：张涛 单位：国网山东省电力公司东营市东营区供电公司

参考文献

[1]杨凤春.石油企业合同管理中的风险评估与控制——以大港油田公司为例[J].经济师,2011,09:245-246.

篇3

现阶段我国房屋建筑工程总体建设步伐比较稳定，总体布局较为清晰，这为我国社会发展提供了源源不断的动力。然而在这一过程中，建筑行业是法律纠纷多发行业之一，其特点是涉案主体多、涉案标的额大、涉案客观因素复杂等。作为建筑主体的施工企业必须掌握施工合同管理要点，做好风险防控，避免纠纷，减缓企业压力维护社会稳定。在本文中，我将站在施工企业的角度，根据现阶段部分施工企业管理状态，剖析施工合同管理及风险防范存在的四个主要问题，针对性提出解决方法。

一、存在的问题

1.施工企业的风险控制构架体系不健全，施工合同管理人员的综合素质较低。现阶段我国房屋建筑工程施工合同管理要点及风险控制的第一个问题，就是施工企业风险控制构架体系不健全和施工合同管理人员的综合素质较低。企业的管理工作起决定性作用是：有健全的管理体系和优秀的管理团队。合同管理缺陷主要存在以下三个方面，首先是为谋求生存和发展施工企业对明知有风险又不得不冒险，在承接任务签订合同中向业主方承诺自愿承担风险，包括让利、垫资、担保、处罚等，施工过程履约管理脱节现象严重,缺少制定风险防范措施；其次是管理人员综合管控能力低且缺乏责任心，施工企业基本都是建筑专业人才法律意识淡薄,在工作中不能准确识别风险掌握合同管理要点，从而使风险控制措施和合同履约管理产生误差；最后是管理团队执行力弱，风险防范措施落实不及时不到位，施工风险连环发生，进而导致项目利润下降甚至亏损。例如房地产项目，具备土地证并办理合法施工许可证后开工比较稳妥，但频频出现有些施工企业项目合同刚签订，就着急进场开工，有些施工合同未签订为占住一席之位即先派遣施工队伍进场垫资开工，由于项目开发手续不完备导致资金链断裂，施工款被无限期拖欠追悔莫及。2.施工企业的风险控制与合同管理两项工作缺乏交流沟通。现阶段我国房屋建筑工程施工合同管理要点及风险控制第二个问题，就是两者管理上缺乏协调与沟通。工作中常常会遇到一些难以解决的问题，比如合同签订有效性、项目内部承包、项目公章、管理人员对外签字风险、物资采购、工期、质量、安全、变更索赔、中途停工复工、解除合同退场、竣工验收移交、结算、优先受偿权风险认知、质量保修、财务管理、履约担保、保险、如何应对项目法律纠纷、造价鉴定、行政处罚、阻工、威胁恐吓与敲诈等问题，都属于工程风险控制和施工合同管理两个方面相互制约和促进的管理范畴。工程风险控制是保证项目安全开展的重要前提，而施工合同管理是保证项目正常进行的必要条件，两者的执行部门不同，平行管理，缺乏信息交流沟通，导致交叉点疏漏管控。施工企业在按合同履约追赶工程进度质量时，往往又忽略了项目成本控制商务风险。特别是边设计边施工的EPC项目，合同对项目设计概算审批、施工图预算审批属于风险管控重点,但施工企业往往盲目追求产值，合同约定价格确认手续没履行导致项目结算举步维艰后悔莫及。3.施工企业的风险控制和施工合同管理缺乏主动适应市场能力。现阶段我国房屋建筑工程施工合同管理要点及风险控制第三个问题，就是两者管理上缺乏主动适应市场能力。全面实施营改增，是国家推动经济结构调整、促进企业发展转型的一项重大税制改革，对建筑业影响深远，不仅对行业整个产业链、上下游都产生重大影响，而且也彻底改变了每个企业过去已经习惯的经营管理、组织构架以及合同、分包、采购、资金、成本管理等工作流程，倒逼企业必须进行管理变革，具有挑战也有机遇。2016年5月1日建筑业营改增正式实施。“营改增”成为了研讨议论的热点，但我们很多施工企业在新老项目的管理上仍然依赖政策的模糊界限，没有研制如何进行调整优化，适应“新常态”，而是都往旧项目上套政策，或一味的想方设法把项目变为简易计征以此来权衡所谓的减税，缺少管理模式变革提升。项目的税务风险来了，频频出现财务管理的疑难杂症不得不放缓建设步伐。4.房屋建筑工程项目风险控制和施工合同管理缺乏先进性。现阶段我国房屋建筑工程施工合同管理要点及风险控制第四个问题，就是缺乏先进性。在科学技术日益发展的今天，涌现越来越多先进科学技术，这些为社会生产力进步做出了突出贡献。然而，我国很大一部分施工企业缺乏先进的技术支撑，缺少先进技术管控设备，缺少先进技术人才。为规范建筑市场秩序，维护建设工程施工合同当事人的合法权益，国家推行《建设工程施工合同（示范文本）》以及其他合同范本，但当我们面临开放市场，推进建筑产业现代化时，这些范本远远不能满足实际需求，很多合同条款使用和项目风险的来临都是因为缺乏管理先进性导致企业措手不及，惨遭重大损失，被市场淘汰。“一带一路”顺应世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化的潮流，秉持开放的区域合作精神，加快建筑业企业走出去，但是项目建设标准衔接差异，政治环境、融资途径保障、沟通协调和信息共享等，由于缺乏合同管理风险控制先进性，很多施工企业仍然处于观望不敢轻易“走出去”。PPP项目模式推进过程中的众说纷纭，许多施工企业蠢蠢欲动，但是由于缺乏对政策的理解和PPP模式的研究，缺乏对合同风险管控新风险点的预测能力，除中央企业外，其他施工企业尚未在PPP项目推进中占据市场份额。

二、解决上述存在问题的方法

1.建立制度，提高人的综合素质。在此提出合同管理第一个要点：人。管理就是通过控制、计划、决策、组织、协调、领导将一些份数的个体组合起来，以期发挥比个体功能之和更大的功能。要想把风险防控体系建立并稳固，关键是人，管理的推行需要人的智慧与行为的控制。有人，才有健全的管理体系和优秀的管理团队，风险才能被识别、转移、化解。鉴于目前绝大部分施工企业的管理还是粗放型，要扭转现存管理局面，实行人的精细化专业管理将成为施工企业合同管理必备武器。制度建立固然重要，但是要有人，且人在制度的笼子中监督执行，同时也在制度的边缘鼓励创新。我们经常要求项目管理团队在项目实施过程中不定期组织学习，学习项目管理涉及的法律知识增强法律意识。施工企业需要鼓励全员参与项目合同管理风险控制，风险发生前、中、后团队研讨决策并相互监督执行，建立清晰、切合实际、操作可行有效的构架体系，而不能仅限于汇报推委责任。现阶段在具体项目上基本没有或极少有相关法律专业人员,在此一方面倡导施工企业实行项目法律顾问制度，引进专业咨询团队；另一方面倡导企业落实责任制，制定多跑道多层次的激励机制，寻求激励手段和效果的一致性。2.提质增效，加强工作的沟通协作。在此提出合同管理第二个要点：沟通协作。沟通能力包含着表达能力、争辩能力、倾听能力和设计能力。施工企业内部除了必要的企业资源保密措施外，很多合同管理方式方法及施工风险控制措施有共性，经验的分享，相互交流借鉴监督执行非常重要，同一个风险控制节点产生的预警、应对预警采取的防范措施、措施落实整改监督执行、风险控制成效等环节，都可以通过沟通来传承。经营、生产、财务、清欠结算、法务、信息等风险控制管理部门之间建立了互通平台，分享各自掌握项目合同管理信息，让更多参与合同管理的人才共同建立维护沟通的桥梁探讨风险控制措施。沟通能力提升了，如何做到协作？市场上有关项目管理信息管理系统开发的软件非常多，企业需要投入研发经费，开发符合自己管理需求的精品软件很重要！长期以来，粗放型建造方式为主，劳动和能耗的双重密集使建筑领域发展越来越不可持续。基于BIM技术的新型建筑工业化精益协同发展，以信息化带动的工业化，对技术和管理要求更高，着重强调项目整体成套的集成生产技术，以实现建筑产品全寿命周期价值最大化的可持续发展生产方式，是工业化与互联网、云计算、大数据处理等技术的深度融合，有助于建筑业绿色化的转型升级。我们的合同管理迫切需要适应新的格局，需要BIM技术建立宏观协同管理模型，微观层面又为各阶段具体风险防控工作带来协同管理技术手段,实现全过程、全方位高度整合协作实时调控防范风险措施。3.主动适应市场，补短板。在此提出合同管理第三个要点：适应。营改增后施工企业面临税务风险管理的高要求，面临市场行情的变革。传统的合同管理税务风险控制方式已经逐步不合时宜，许多不规范的发票管理混乱现象不再得以存续，我们需要适应市场需求，调结构转方式，协同管理补齐短板。很多施工企业内部出台了预防税务风险的管理手册，制定了项目内部发票管理的流程，同时为保障项目发票抵扣认证的合法合规，施工企业内部对外招标一批合格分包商、材料供应商、设备租赁公司、劳务队伍等，建立了企业的内部使用“仓库”并严格进行入库筛选，签订的各类管理项目管理合同进行了格式化、标准化，这是规避合同管理风险主动适应市场的体现。4.保持管理先进性，高瞻远瞩开拓创新。在此提出合同管理第四个要点：先进性。施工企业员工幸福感来源于良好工作环境和匹配的工作效益。施工企业不仅要立足于国内，也要放眼国外，积极开展中外标准对比研究，不断推出新标准规范，缩小中国标准与国外先进标准的技术差距，越来越多参与开展工程技术标准双边合作。传统的合同管理理念会随着建筑业电子招标评标，互联网+信息化管理，远程视频监控，新材料新技术新工艺的应用、装配式建筑及PPP项目落地推广而不断更新，施工企业管理产生的合同管理风险点必将逐渐增多，这些已成为我们风险管控和合同管理中的关键控制环节。管理的先进性可以体现在方方面面，施工企业需要高瞻远瞩开拓创新，才能适应市场的同时，控制好合同管理各个风险点。不断优化现代管理理念，不断学习和应用先进的管理思想和信念，将民主科学的管理方式融入其中，充分发挥主观能动性。

三、结语

随着经济和社会的发展，施工企业需要稳健经营，强化管理增效益，整合资源，主动作为，守土有责，守土负责，守土尽责，在全面发展促和谐上抓落实见成效，不忘初心，继续前行。对现阶段我国房屋建筑工程施工合同管理及风险控制四个问题进行了分析阐述，针对这些问题提出了解决的建议，提出四个合同管理要点希望可以成为施工企业管理的思想启示，扬长避短激发新的合同管理抗风险斗志，为有效推进建筑工程合同管理防范项目风险起到促进作用。

参考文献：

[1]中国建筑业协会建筑业营改增实施指南—组织优化与经营管理[M].北京.中国建筑工业出版社，201609:6.

篇4

中图分类号： TV文献标识码：A

1. 引言

一般来说，水利施工单位工期都是比较长的，其中涉及的经济和法律关系也是很复杂的，当然了，这也是受自然条件这些客观因素影响的原因，这些环节没有处理好的话，项目的实际情况根本没有办法和项目招标投标的现实情况来作比较，这是绝对会起变化的环节。在此等复杂的情况下，提高对水利建筑项目的管理水平就显得越发的重要。而且目前我国在这方面存在的漏洞让人们触目惊心。希望本文能切实的提高我国水利建筑工程项目的管理质量。

2. 我国水利施工单位合同管理存在的风险

水利施工单位合同管理在整个水利施工单位中是最为重要的环节之一。随着经济形势的发展以及国家的实际需求，水利施工单位呈现出复杂化，高科技，要求高的特点，给水利施工项目的管理带来了一定的难度，经过总结，我国水利施工单位的项目管理工作主要存在一些风险【1】。

2.1现行管理模式不能满足现实要求

同国外先进的管理模式相比较，我国的水利施工单位的管理模式主要是观念落后，不能深层次的对管理模式进行研究与探讨。管理人员的思路与观念落后且迂腐，不能适应现今水利建筑工程的发展，亟待改进。

2.2质量管理问题

无论是水利施工工程还是其他领域，质量一直是工程的命脉。就我国现实情况而言，水利建筑工程中质量监管不到位一直是现代社会共同探讨的问题。造成这种现象的原因是多方面的。但是归根结底，与管理人员的关系是密不可分的。其次是管理人员方法不当。不能根据水利施工中的实际情况和相关施工工作人员制定行之有效的质量管理措施，水利施工管理人员的素质需要进一步的提高。同时，施工人员与工程监理在具体的工作中，没有高度的责任心，工作不能全力以赴，在工程施工的材料方面把关不到位，再加上最后的监督工作不能很好的实施，从而造成工程质量不能达到标准。由点及面，影响到整个工程的质量工作，进而影响到全国的水利建筑工程的整体发展。

2.3质量管理体制的把控

从我国水利建筑工程这一行业的整体看来，制约其快速发展的另一个不可忽视的因素是相关制度的缺失。纵观整个工程项目，工作人员的工作效率，其工作态度，都没有具体的管理体系进行相应的束缚。对于工程的质量关，也缺乏相应的质量管理体制。管理方法不够科学，对于工程的进度不能做到很好的掌控。安全管理不够完善，事故发生频繁。诸如此类的现象告诉我们，在水利建筑工程项目中管理制度还没有健全，需要相关人员最进一步的努力，争取制定出更好，更完善的制度，以促进水利建筑行业的整体进步。

3. 改善水利施工单位合同管理的防范措施

针对前文所阐述的种种问题，加强工程项目的管理工作已经是迫在眉睫，不但有利于整个程建设工作，对于我国的水利建筑行业的长远发展也具有及其重要的影响。建议从以下几方面入手：

3.1管理模式急需蜕变【2】

在水利建筑工程领域最为需要解决的问题就是工程项目的管理模式。在这方面，应该紧抓“创新”一词。无论是管理人员还是具体的工程施工人员应该围绕几个方面来进行管理模式的创新工作：首先是管理理念创新。创新不仅仅适用于水利建筑工程的管理工作，对于整个社会而言，创新也是推动社会发展的最为强劲的动力。在具体工程建设中，管理理念的创新是推动水利建筑工程进步的重要手段，也只有管理理念的创新才能带来才能带来创新的管理模式。由此可见在水利施工中要建立起鼓励全体员工的创新的机制。鼓励相关人员在工作中多多创新，把自己的理念再创新，能力在提高。其次，对于国内外相关领域的企业先进的管理经验要多加借鉴。择天下之优，为我所用。引进和学习别人的经验亦是较好的方法。同时还要着眼水利建筑工程领域的整体发展趋势，紧跟热点不放松，精确把握行业的未来发展方向，加强优秀人才的引进工作以及先进的人才管理模式，结合自身的特点，企业的实际情况，在管理方式放面，加强创新与改正，努力探索出真正适合自身发展的管理模式。

3.2质量管理走在前

质量想来是每一个行业的核心工作，是生存之本。在水利建筑工程领域，质量问题是已经危及到行业发展甚至生存的大问题。也是是本行业需要解决的头等问题。综合看来，水利建筑工程领域影响工程质量的问题有很多。从管理的制度，模式到管理人员的素质，以及相关信息的处理都有密不可分的关系。可以从以下方面入手：

3.2.1 从控制工程建筑成本入手

对于水利建筑工程来说，工程的效益与工程的质量工作同等重要。二者同样重要，要让二者有机紧密的结合在一起。为此，在工程具体的监督管理工作中，应该采用更加积极有效的科学管理方法对水利建筑工程的质量进行监督管理，是解决工程质量问题与提高工程效益的兼得的手段。利用科学的管理手段对工程成本实行控制也是切实可行的方法之一。

3.2.2提高相关人员自身素质

在水利建筑工程项目中，真正起到决定性作用的是项目管理者，他们是工程中的主体部分。直接影响到工程施工的大局，监督管理， 方针制定，成本控制，施工安全，关系千丝万缕。其作用处于中坚。水利建筑工程工作千头万绪，工作量大，难度高，涉及面广，牵涉到很多学科知识，只有高素质的管理人员才能面对繁杂的工作从容不迫，面对工程施工中突发的问题镇定自如的加以解决，而且，高素质的管理人员在提高工程效率控制工程成本等至关重要的方面具有不可替代的作用。由此可见在水利建筑工程中高素质的管理人员是非常重要的，而在具体的管理工作中，一定要重视考察项目管理者的工作能力，确保能够胜任艰巨的工作。

3.3建立健全管理制度【3】

水利施工是一项复杂的工程。不是仅仅依靠项目管理者的个人能力就可以完全解决的，同时还要依靠完善的管理制度。只有完善的管理制度作为保障，才能形成较为行之有效的管理机制。有利于工程项目的更好的开展。水利建筑企业在工程项目管理方面要保证投入，包括人力物力财力，充分意识到项目管理的重要性。在实际的工作过程中，从提高管理水平入手，在过程中完善管理机制，根据实际的需求对不合时宜的管理制度进行加以改进。这就要求水利建筑企业的管理者必须是具有创新意识的团队。对企业的各项管理制度进行深入的研究，结合自身的实际情况，企业情况以及工程的具体情况，制定并完善相应的管理制度【4】。与此同时要注意吸取国内外同行业的先进的管理经验以及成熟的管理模式，从而达到完善自身管理制度的目的，注重改善工作的环境，提高工作的效率，建立起完整的奖惩制度以及相关工作的考核模式，优化相关的管理模式。综合考虑各方面的工作，根据实际情况建立一套切实可行的管理制度。

3.4狠抓细节不放松

水利施工建筑千头万绪，工作量及其庞大。每一个细小的方面稍有不慎就会造成极大的负面的影响，从而造成安全，质量，成本控制等方面的问题。如何避免这些情况的发生，是管理人员面临的巨大考验。不但做到责任的具体划分，更要从细节入手，从管理人员到普通员工灌输安全，节约，高效的工作意识。抓健全管理制度的同时，从思想上对员工进行教育，树立安全，节约，高效的工作意识。其实，任何的观念，思维，以及管理制度都无法替代人自身的问题，只有使有关的工作人员从思想上发生改变，才能真正达到对工程项目管理的最终目的。对于水利建筑工程本身而言，这方面的工作同样也是非常的重要，不能漠然视之。

4. 结语

项目管理对于整个工程来说具有不言自明的意义【5】。尤其是在水利施工建筑领域。如果我国的水利建筑领域想取得更大的进步与发展，就必须在管理模式，制度创新健全管理制度以及具体的细节方面多做大量的工作。必须进行与行业整体发展相适应的管理制度改革，监管力度要到位。同时学会汲取他人的成熟经验，着力提高我国在水利施工建筑单位领域的水平整体有所提高。要实现这一目标，仍需要相关人员做更加深入的研究，为我国水利施工单位合同管理水平的提高做出自己的贡献。

参考文献：

[1] 陈宽山.《建筑施工企业工程合同风险管理法律实务》，法律出版社，2010.

[2] 王广月. 《工程合同风险管理与索赔》，中国水利水电出版社，2010.

[3] 中华人民共和国水利部. 《水利水电工程标准施工招标文件》，中国水利水电出版社，2011.

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甲方是指：

1、开发建设单位委托的物业管理企业;

2、公有房屋出售单位(产权单位)委托的物业管理企业。

乙方： 。

乙方是指购房人或承租人。

乙方所购买(租赁)的房屋基本情况：

房屋买卖(预售)合同、租赁合同编号为 ; 房屋位置;户型 ;建筑面积 。

为规范房屋的装修行为，保持房屋的整体质量和使用安全，保障全体业主和使用人的合法权益，根据《前期物业管理服务协议》的约定和国家、省、市的有关规定，经协商达成本协议。

一、乙方在办理入住手续时，需装修房屋的应向甲方交纳1000元装修保证金。

二、乙方装修房屋前，须向甲方办理装修登记手续并提出装修设计方案。

三、甲方受理乙方装修登记并审核同意装修设计方案后，乙方方可施工。

四、装修期间，施工人员凭甲方编发的出入证进出小区，并服从甲方的监督管理。乙方对装修施工人员的行为及其后果承担连带责任。

五、装修期间，甲方将派员按本协议对装修进行监督管理，乙方应服从监督管理。

六、乙方保证施工人员每日 时进入， 时离开。装修施工时间为每日上午 时至 时，下午 时至 时。

七、装修时乙方须遵守以下规定：

1、禁止一楼住房下挖地面;

2、禁止拆改梁、板、柱、承重墙等房屋承重结构构件;

3、禁止随意增加房屋荷载，尤其是楼面装修不得使用超重材料等;

4、禁止不经批准拆改水电管线、采暖管线、煤气管线、有线电视线路等附属设施，如确需改动，须向甲方及有关部门提出申请。

5、经甲方及有关部门批准，同意乙方拆改水电管线、采暖管线、煤气管线、有线电视线路等附属设施时，乙方应保证线路及管道畅通，不得影响原有设施的整体功能及相邻住户的正常生活;

6、禁止使用超过环保规定的高噪声电动工具;

7、房屋外挂设备如空调等须遵守甲方统一规定进行施工;

8、施工期间不得违反消防规定进行操作，否则引起的一切后果由乙方承担;

9、公共场所、公共配套设施的装修应经过市有关部门的审批后方可施工;

10、 ;

11、 。

八、装修垃圾由乙方负责清运。清运前用袋装好放置在门洞一侧，日产日清。委托甲方清运时，实行有偿清运，有偿清运费由乙方按 元/吨支付。凡乱扔乱倒者，按有关规定予以处理。

九、乙方违反规定装修时，甲方有权责令停工或恢复原状。造成损失的，由乙方负责赔偿并承担相应法律责任。拒不服从甲方监督管理的，乙方支付 元的违约金。

十、因装修施工或搬运装修材料、器具等造成下水管道堵塞、渗漏、停电、损坏共用部位、共用设施设备或造成他人财物损失和人身伤害等，由乙方负责修复和赔偿并承担相应法律责任。

十一、因搬运、装饰装修原因确需合理使用共用部位、共用设施设备的，应事先通知甲方，并在约定的期限内恢复原状，按约定交纳费用。造成损失的，应给予赔偿。

十二、乙方装修完毕后，向甲方交回出入证，甲方对装修工程进行验收，经过3个月再复验。

1、复验确定无损坏房屋主要结构及非法拆改附属设施等违章现象后，甲方在1个月内将保证金加按同期活期利息全额返还乙方。

2、复验发现损坏房屋主要结构及非法拆改附属设施等违章现象，由甲方从保证金中扣除一定金额的房屋损失补偿费，余额在1个月内加按同期活期利息返还乙方。

3、房屋损失补偿费标准按有关规定执行。

十三、房屋损失补偿费专项存储，全部用于补充维修资金不足。

十四、本协议于签订之日起生效。

甲方签章： 乙方签章：

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从目前的情况来看，建筑市场的竞争十分激烈，且竞争性质相对恶劣，造成施工企业在工程项目中的获利较少，进而出现拖欠工程款等问题。这些问题不仅会影响企业的正常运作，还会降低企业的信誉名声，进而使企业进入恶性循环，严重时甚至会造成企业破产。此外，企业缺少良好的项目管理工作，对签证资料管理等工作缺少重视，造成施工进度拖延、工程质量受损等问题，进而产生高额索赔的情况，造成工程亏损。为了解决这些问题，施工企业一定要注重管理工作，尤其是合同风险管理。要从合同的签订与管理入手，明确各项法律风险，并针对风险内容采取有效的防范措施，只有这样才能确保施工企业的正常收益，进而促进建筑行业的健康发展。

二、合同管理法律风险形态

（一）交底风险

在每个工程项目开工之前，项目双方都要先了解合同内容，然后进行工程交底。建筑工程项目合同与其他合同有所不同，该合同的参与人数较多，各个施工人员都将成为合同内容的履行主体，其会对施工的合约性造成直接影响，与企业利益有很大的关系。在进行交底时，要由多方人员进行参与，确保工程项目与合同要求相符。从实际施工角度出发，如果交底工作有所欠缺，那么就很有可能出现违规行为，进而造成合同内容不明确，施工人员无法正确履行合同义务，进而造成违约现象，最终导致工程纠纷、索赔等问题的出现。

（二）分包风险

建筑工程项目往往会涉及各个方面的专业知识，进而需要多方配合来完成整个项目。在实际施工的过程中，承包人（发包人）会将项目进行分包，使其转移给第三人，进而项目主体就会不断的增多，风险也会随之增多。实际上，每个分包商都具有不同程度的资信水平，其资信水平会直接影响施工质量，甚至有些工程无法按期完成。如果承包方同时还要担任分包方的职责，那么就要承担相应的测人，如果出现延期、质量低下等问题，要承担的违约责任较多。

（三）风险

在建筑工程项目实际开展的过程中，由于需要较多人的参与，为了简化工程管理，确保施工效率，大部分施工项目会采用经理责任制，由项目经理进行项目的管理工作。项目经理有权处决项目相关的各个事项，有些时候，项目经理的利益与施工企业发生重读，就会造成个人利益优先，企业利益受损的情况，进而产生法律风险。具体来说：项目经理没有得到企业授权，私自签订合同、结算协议等，这种行为会造成施工企业来承担法律后果，严重影响企业利益。

（四）进度、质量风险

在工程项目运作的过程中，施工阶段是最常出现法律风险的阶段，由于质量、进度等问题，合同的风险程度也会随之增加。施工阶段往往容易受到各个因素的影响。如施工人员的影响、业主的影响等等。这些问题都会导致工期的延误，如果采用总承包模式，那么出现工期延误的问题时，会以维护业主利益为主。一些合同条款会明确业主利益，在合同中对延期行为进行严格的要求，一旦出现工程延期，施工方将会承担巨大的后果，?乐厮鸷κ┕し降睦?益。

三、合同管理法律风险的防范措施

（一）签订前的风险防范

在双方进行项目合同签订之前，建筑施工企业要做好相关的法律风险分析，并根据风险内容制定有效的防范措施，进而避免各个风险所带来的巨大危害。承包人在签合同前要对招标文件、施工许可等资料进行严格的审核和调查，确保合同内的有效性与发包人所具备的能力条件。此外，要对履行能力进行详细的调查，明确双方的履行能力，进而确定是否能够顺利开展合同内容，避免违规行为所造成的法律风险。以施工企业的角度来看，合同是法庭审理时必不可少的重要依据，其效力水平会直接影响到纠纷处理的结果。要对合同无效所产生的法律风险进行预防，可以采取以下几点措施：第一，审查资质。在签订合同时，要对承包方是否具备相关资质和信誉进行调查，确保承包方的实施能力；第二，正确处理挂靠情况。如果出现该情况，那么承包方需要承担的风险较多，如行政处罚无效，其需要承担较大的法律责任；第三，明确招标范围。如果该工程项目在招标范围之外，则合同无效；第四，根据法律法规进行招标。依照相关程序和法律规定展开招标，确保合同效力有法律法规的支持，进而保障自身权益。

（二）签订中的风险防范

在合同签订的过程中，施工企业要明确合同内容，对内容进行详细的审核，确保合同内容的全面与规范。根据该业务的规律进行格式文本的制定，要考虑合同双方的各项权益和责任。合同中的要求和条例要明确的用文字阐述说明，不能存在模棱两可的词语，确保合同内容的直观性。施工企业在项目开展的过程中，免不了要进行一些经济活动，进而出现派生合同，如采购合同等等。为了避免风险的发生，做好派生合同的风险管理也是必不可少的，要使用合同的范本进行合同的拟定，减少法律风险。派生合同的内容主要有专业分包、材料采购等等，要对内容进行详细划分，并根据合同要求进行落实，以此来防范法律风险所带来的损失。

（三）风险管理和索赔管理体系的建立

要做好风险管理工作，就要建立一个完善的管理体系。风险过程可以划分为五个阶段，分别是：信息手机，对企业内外的法律风险信息进行收集；风险评估，识别、分析和评价风险；风险把控策略的制定，选择恰当的管理工具；解决方案制定，提出相应的解决方案；管理方式改进，采用有效的管理手法，加强自我评估，根据以往的经验和数据手册进行管理强化和改进。此外，也要加强项目风险管理，明确划分风险类型。通常可以分为财务风险和法律风险两种，根据不同风险类型，采取具有针对性的解决措施。

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1.机房租赁合同管理系统的开发需求分析

1.1目前机房租赁合同管理方法的简介

近几年随着国家和集团公司战略重点的转移，通信网络建设重点从全面的盲区覆盖向纵深方向的覆盖质量上发展，不仅现网运行的大量基站开始成倍分裂为数量更多的高密度基站，每处基站、直放站在建设进行前都需要站址勘察、选定、谈判、签定合同等诸多环节才能进行开工建设，并且每处站址都即有租赁房屋合同又有补充合同协议、用电协议等诸多法律文书.而且合同每年还有不同程度的变化，以上这些都对合同管理的现代化提出了更高的要求。

1.2机房租赁合同管理系统的需求分析

可以存储全部合同的各项内容，安全高效。

可以按照各种条件查询，能够迅速查询到所需的合同内容。

可以统计出当前合同管理的情况。

能够根据网络运行变化的情况适时的增加、删除、修改合同。

进行相关的合同管理事项的提醒。

1.3系统的可行性分析

由于合同管理信息系统处于多用户模式，但是是单机运行，所以只要能够保证单机的安全就可以保证合同管理系统的安全。合同管理系统使用ACCESS作为后台的数据库管理系统，而在前端使用ADODC控件作为数据访问接口。在实际的系统编程中，这种系统开发方式是很普遍的。ACCESS桌面数据库性能出色，在企业级的应用系统程序中已经得到了普遍的应用。通过ACCESS可以减少数据处理量，提高访问效率。通过ADO数据访问接口，基本实现了程序代码和数据库的无关性，也就是说，当需要把数据库移植的时候，只需要改变数据库的连接方式，而程序代码部分则可以保持不动。

2.机房租赁合同管理系统的概要设计

2.1数据库设计

数据库的设计在合同管理程序中占有非常重要的地位，数据库结构设计的好坏将直接影响应用系统的效率和实现的效果。合理的数据库结构设计可以提高数据存储的效率，保证数据的完整性和一致性。

2.2系统开发环境简介

直接编码访问数据库的主要技术包括DAO、RDO、ADO、ODBC等方法当前使用最为广泛的是ADO。ADO是ACTIVEX数据对象的缩写，基于COM的数据库接口，ADO被实现为OLEDB之上的一个薄层，拥有更快的访问速度和更易使用，同时节省资源。ADO提供了一种对OLE DB 数据提供程序的简单高层访问接口，具有更加简单更加灵活的操作性能。

3.机房租赁合同管理系统的详细设计

3.1应用程序对象的创建

考虑到程序的最终用户只是一般的计算机操作者，不可能对他们的计算机水平有过高的要求，因此程序的开发过程中应当尽量贴近用户现在已经在用的软件的使用习惯，以达到良好的平滑过渡，使用者能够迅速掌握程序的操作使用为目的。

针对以上的考虑，作者在设计程序的过程中，使用了WINDOWS资源管理器开发设计中使用的TREE VIEW设计组件，分类有相同属性的合同；类似EXCEL用户接口的DATA GRID设计组件，浏览相同属性合同集合的详细条目；相互关联的TEXT框显示某个具体合同的全部合同细节，同时增加新的合同、删除过期作废的合同以及修改合同项目的细节也都通过TEXT组件组完成。

窗体上的控件通过其属性和数据库绑定，以实现数据连动。它们之间的联系完全依靠前面介绍过的ADODC对象。

3.2树型结构分类基站合同

TREE VIEW组件是实现大家熟知的WINDOWS资源管理器正常运行所必须的组件，它以典型的树型结构直观反映合同分类情况：

TREE VIEW组件在程序初始化的时候自行设置一个点，该点称之为根节点，任何节点都是从根节点出发的子节点，具体到本程序，根节点就是全部合同的总体，任何一个具体的基站租赁合同都是从它派生出来的。如果根据一定条件对全部基站合同进行划分，划分为几个部分，那么根节点就“长出”几个树枝，每一个树枝都是具有相同特征的基站房屋合同的集合，对“树枝”再进行按条件划分，该“树枝”就会长出更多的“子树枝”，如果“树枝”没进行进一步划分，那么该“树枝”下的合同，就是树枝上的“树叶”。根据基站用途的不同（例如：宏基站、室内分布等），本系统还对“树枝上的树叶”进行了“颜色”处理，以便直观、迅速地区别出同类合同中具有特定特征的基站合同。

3.3类EXCEL表格的DATA GRID全局浏览

对于按条件分类后的某一类基站合同，更多情况下需要使用表格的形式来集中显示，显示的形式和一般用户已经习惯的OFFICE的EXCEL的电子表格几乎没有区别，使用它的好处就是能够有对比的集中浏览某一类房屋租赁合同通过鼠标相应的指点左侧的TREE VIEW组件的“树枝、树叶”，右侧下部放置的DATA GRID组件将按照相应的分类条件动态地生成SQL查询语句，并且根据SQL语句查询数据库，并返回结果数据集合；再按照DATA GRID组件事先规定的字段数量、名称、顺序和每个字段宽度，排列数据库返回的符合要求的基站合同，并显示结果，按照分类的条件输出DATA GRID组件的标题、每个字段列头标题。同时安排系统状态栏3个托盘（小的条状区域）分别对当前所在的分类的合同统计数值，并显示，用FRAME控件分类相同的标签组，显示单个基站合同的详细科目，同时利用标签、文本框、按钮组完成合同内容的增加、删除、修改。

系统主界面右侧上部的FRAME区域（标题为：合同详情）中包含了下部DATA GRID组件中被选择的合同的全部细节，它的数据的初始状态是不可选择的，只读方式显示，防止无意识或者恶意的修改合同，对合同的任何写操作（包括增加、删除、修改），必须通过其右侧的功能按钮完成：新增、删除、修改、放弃、退出，这些按钮初始化的状态（可用或者不可用）由登陆时，系统根据用户名赋予用户的权利决定，以便控制不同用户只能进行相应的授权操作，防止出现越级或者非法使用合同信息的情况。

3.4数据窗口对象的连接

在本程序中，数据库的连接字符串是：

ADODC1.CONNECTIONSTRING=”PROVIDER=MICROSOFT.JET.OLEDB.4.0；PERSIST SECURITY INFO=FASLE；DATA SOURCE=

＼HETONG.MDB”

需要说明的是ACCESS97版本需要使用MICROSOFT.JET.OLEDB.3.51，只有OFFICE2000以后版本才能够使用MICROSOFT.JET.OLEDB.4.0驱动。否则数据库是无法连接成功的。数据库首次加载使用如下SQL语句：

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一、进一步提高认识，切实加强领导

《条例》是公共卫生领域一部重要的行政法规，它进一步规范了疫苗流通和预防接种工作，明确了各级人民政府在实施国家免疫规划工作中的职责，确立了政府主导、多部门合作、全社会参与实施预防接种的工作机制。实践证明预防接种是提高人群免疫力，预防传染病发生，达到控制并最终消除传染病流行的最经济、最有效的手段，也是贯彻国家“预防为主”卫生工作方针的重要措施。是保障人民群众身体健康，促进公共卫生事业和经济社会的协调发展具有十分重要的作用。因此，各级人民政府要从落实科学发展观，坚持以人为本，构建和谐社会的高度充分认识贯彻执行《条例》的重要性，把国家免疫规划工作纳入当地国民经济和社会发展总体规划，列入重要议事日程，实行目标管理、述职制度、责任追究等制度，确保预防接种各项措施落实到位，保证达到国家免疫规划接种率。各级卫生、食品药品、教育、财政、物价等部门要严格履行各自职责，切实加强监督检查管理，发现违法行为及时查处，确保《条例》的贯彻执行。

二、完善政策措施，强化监管

《条例》规定，接种第一类疫苗由省、市（州）、县（市、区）人民政府分别承担费用，接种单位不得向受种者收取任何费用。省政府负责《条例》规定的国家免疫规划和省确定纳入免疫规划的疫苗、运输、异常反应补偿等经费。中央财政每年对我市每名儿童每接种一针次补助1元，**区市城区每年对每名儿童接种一针次由市财政和**区财政各补助1元，其余区县、三园区和**区市城区以外地区每年对每位儿童接种一针次，由各区县、三园区财政补助2元，同时还要对本地在实施免疫规划的宣传、培训、技术指导、监测、评价、流行病学调查应急处置、异常反应处理、冷链运行等工作经费予以保障，纳入预算。各级财政安排用于预防接种的经费应专款专用，任何单位和个人不得挪用、挤占。

预防接种工作实行全行业和属地化管理。县级卫生主管部门依法指定接种单位承担预防接种工作并加强监管，规范接种单位的预防接种服务行为。根据《条例》和《预防接种工作规范》组织疾病预防控制机构制订并完善预防接种门诊标准，开展培训、技术指导，对从事预防接种服务的人员实行资格认证，考核合格方能上岗，使所有接种单位达到《条例》和《预防接种工作规范》规定的条件，保证预防接种工作质量和安全性。加强儿童预防接种信息管理系统建设，提高儿童预防接种信息管理能力。加强职业道德和责任心的教育，不断提高预防接种队伍的整体素质。

三、切实做好免疫规划预防接种工作

《条例》对疫苗实行严格的分类管理，第一类疫苗包括纳入国家和省免疫规划的疫苗以及市、县区人民政府或其卫生主管部门组织的应急接种或群体性预防接种所使用的疫苗。第二类疫苗指第一类疫苗以外公民自愿付费接种的疫苗。各级人民政府要认真履行职责，落实国家免疫规划疫苗的预防接种工作，疫苗全程调查接种率以县为单位必须达到国家规定的指标。

市、区县行政区域内的应急接种和群体性预防接种应根据预防、控制传染病暴发、流行的需要和国家有关规范，由本级疾病预防控制机构提出建议，卫生主管部门审核，同级人民政府决定，同时报上级卫生行政部门备案。任何单位和个人不得擅自进行群体性预防接种。

二类疫苗的流通和使用。各级卫生主管部门对预防接种和疫苗的使用管理依法履行监督检查职能。省级卫生主管部门根据传染病监测情况和疾病控制工作的需要，及时、准确接种第二类疫苗的建议信息，其他任何单位和个人不得，保证广大群众在享受国家免疫规划服务的同时，能够科学、合理地选择使用第二类疫苗，防止盲目使用或误导使用疫苗。

要充分利用疾病预防控制机构冷链系统的优势，形成规范的疫苗流通体系。各级食品药品行政部门要加强疫苗流通各个环节的日常监管，确保疫苗质量和流通秩序。

各级卫生、食品药品行政部门要建立信息通报制度，发现疫苗质量问题和预防接种异常反应及其他情况时，要及时互相通报并立即采取必要的应急处置措施，同时向本级人民政府和上级主管部门报告。疾病预防控制机构、接种单位、疫苗批发企业发现假劣或者质量可疑的疫苗应当立即停止接种、分发、供应、销售并向所在地县级人民政府卫生主管部门和食品药品监督管理部门报告，不得自行处理。

四、落实接种证制度，加强流动儿童的预防接种工作

《条例》规定，国家实行预防接种证制度，承担接种工作的各级各类医疗卫生、保健机构在对儿童实施接种时应查验预防接种证并做好记录。教育部门要会同卫生部门根据《中华人民共和国传染病防治法》和《条例》有关规定，按照《卫生部、教育部关于做好入托、入学儿童预防接种证查验工作的通知》（卫疾控发〔**〕408号）要求建立儿童入托、入学时查验接种证制度。对发现未按免疫规划受种的儿童，应督促其监护人带领儿童及时到接种单位补种。

要高度重视农村地区、城市流动人口、计划外生育人口的预防接种工作。各级人民政府要组织卫生、公安、人口计生等部门重点研究、制定行之有效的方法和措施，加强对这部分人群的预防接种工作，保证所有儿童获得公平的、可及的免疫服务机会，防止与干预接种相关的传染病暴发或流行。

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中图分类号：TP393 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2016）24-0223-02

1 为什么要将校园一卡通系统和计算机机房管理系统的应用进行整合

这样做的目的，是为了解决计算机机房管理中存在的问题，比如，谁被授权在那一台计算机上面进行操作，以及操作的时间限制，操作是否需要付费等等。要解决这些问题，就必须先解决身份识别的问题。人工验证的方式会增加工作量，而且容易出错。所以，需要将机房管理和校园一卡通的系统进行结合，使得支付功能能够和身份识别同时使用，减少工作量的同时，为师生带来了更多的便利。

2 校园一卡通系统和机房管理系统的应用整合的期望

利用一定的管理平台来管理机房，在管理的这个过程当中，可能会完成这样几项不同的工作：

可以实现几种不一样的关于上机的管理模式，也就是说，将机房的管理方式分为下面这几种：第一种是，课堂内上机，根据课表来实现预约上机，也就是师生直接登陆便可以上机。第二种是，课堂外上机，没有进行计划过，根据一定的规则给学生配备计算机，限定上机时间，学生付费即可上机。第三种是，学生完全自费上机，也没有严格的规定上机的时间限制，正常情况下，在管理电子阅览室、课余开放的机房的时候，都会采用这样的模式。将一卡通和机房的系统进行结合，可以完成下面这几个功能：

第一，自动化机房管理，也就是说，系统能够对学生的身份进行自动的验证，并且自动的安排学生到指定位置上机，同时对上机情况进行记录。

第二，对上机的时间进行限定，根据上机的实际情况自动记录费用，第三，自动对费用进行结算。整个过程都不需要人工值守。

要想实现上述功能，不能单靠机房管理系统，因为在连接机时消费和自费上机的时候，必须依靠校园一卡通这个系统。因为校园一卡通具有支付功能和身份验证的功能。如果不进行整合，那么就只能在机房内进行人工的管理和收费。

3 校园一卡通系统和计算机机房管理系统的应用整合的可行性

某高校当中，采用了校园一卡通系统，在先进的硬件软件平台当中，设计出了集机房管理和一卡通系统为一体的终端。整个系统被分为管理层和应用层两个方面，应用层包含了支付、身份验证等多个方面。系统会按照实际情况来进行操作，由管理中心向终端机发出不一样的应用软件模块，从而实现不同的应用功能。在一卡通系统里面，完成整个系统的结合，这样便可以更加方便的查询数据。也就是说，系统在进行了对接以后，可以共享校园一卡通里的信息和资料，方便查阅和验证。不仅如此，校园一卡通系统也可以完成第三方信息系统传过来的业务数据的管理和自动结算的任务。因为一卡通的接口非常多，因此可以实现紧耦合，松耦合以及不耦合这几种对接的形式，这样一来，整合就变得更加容易。

4 校园一卡通系统和计算机机房管理系统对接实施

4.1 布置机房管理系统

整个机房管理系统，包含了机房管理的服务器终端，刷卡终端以及学生端的配置等。其中，刷卡端的配置有所不同，需要根据限定的功能，以及其他因素来划分，每一个刷卡端来对机房进行管理。正常情况下，每一个区域配置两台机房管理刷卡端。

4.2 校园一卡通和机房结合

可以将校园一卡通的系统当中的POS机在机房刷卡端中进行设置。收费机有通信口分为两种，其中一种可以直接连接一卡通，最终完成时钟同步的任务，最终上传交易流水。不仅如此，还有另外一种，另外一种通信口可以通过计算机串行通信口，和系统的工作站进行连接，最终促使整个大的系统可以实现对IC卡的读写等。

4.3 机房管理的刷卡端和“一卡通”专用POS机的数据接口

要完成整个对接工作，使一卡通和机房系统进行结合，就需要一卡通系统提取出取学生的IC卡中的一些信息。在进行对接的时候，通过接口动态链接库，整个机房管理系统可以读取出卡内的一些信息，比如持卡人的身份信息、个人资料等。这样一来，就可以实现对IC卡的有效验证。另外，也可以通过这个接口动态链接库，从而实现收费的行为。收费的明细都会生成一定的记录。最后，流水和明细全部通过专用的收费自动被传到“一卡通”的系统当中，最终实现合理的结算。

将机房管理系统和一卡通管理系统进行结合以前，“一卡通”管理系统采取的形式是word文档、Excel文档，这样来记录持卡人的基本信息，然后将机房的管理信息系统导入进去，最终产生账户信息。

它的流程是这样的：第一，在机房的系统内，拥有专门的POS机，学生消费的时候可以通过POS机来付款。第二，通过POS机来验证IC卡的真实度、有效性。第三，机房管理系统读取卡里的用户基本信息，也就是学生的身份信息，卡里的金额等等。从而将其送到机房管理系统服务器里面去。第四，通过机房管理服务器端来监督学生的行为，与此同时，向机房管理刷卡端传输出用户的身份信息、个人资料等等。同时也从这个刷卡端里面所管理的机房当中，为用户提供一台电脑，显示出电脑的号码以及机房的号码，以及卡里的金额，使用的时间等。第五，上机的人根据指定的号码来登陆计算机，开始使用计算机。第六，时间到，结束使用计算机的时间，计算机自动关机，用户到刷卡端刷卡付费，扣除卡内的钱。这样就完成了整个过程。

校园一卡通系统里面的接口程序，和刷卡端进行配合，对数据进行调整，其具体的流程是这样的：第一，调出并且采用所提供的动态库，对输出函数的地址进行获取。第二，根据串口函数的情况来进行操作，另外还有一个收费机连接的串口，对其进行操作。第三，使用各个功能函数。第四，将串口函数以及串口进行关闭。

4.4 对机房管理系统进行参数方面的配置

这一般需要对机房管理参数进行设定，举个例子，组织学生使用计算机的时候，要设置收费的方式，比如免费、自费上机等，这也才能够更好的对机房管理刷卡端的刷卡参数进行配置。

5 总结与体会

校园一卡通是一种非常方便的技术，为师生带来了更多的便利。因此，需要将一卡通系统和机房管理系统进行整合，提高管理的效率。不仅如此，两种系统的结合也能够使管理工作走向自动化、科技化的方向。

参考文献：

[1] 韩佳峰.高校一卡通系统建设与管理浅谈――以天津大学仁爱学院为例[J].计算机光盘软件与应用，2013，16（13）：105-106.

[2] 易著梁.校园一卡通系统的设计与数据管理问题及对策[J].广西轻工业，2008，24（9）：95-97.

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（一）农村集体合同的清查

各镇要对农村集体经济组织已签订的经营项目发包、不动产租赁、产权转让、工程建设项目、土地承包流转等各类合同进行清理。合同清理以村集体经济组织成立的工作小组按要求自查为主，镇集资办负责合同清理的组织、指导、协调、审核、检查。在清理中，镇村要形成分工明确、职责清晰、制度完善的合同清理工作机制，不仅要对有合同文本的农村集体合同进行清理，还要对没有合同文本但存在合同约定关系的口头合同、事实合同进行清理，清理结果及时上报镇经管部门备案。

（二）农村集体合同的核查

各镇要对清理后备案的各类农村集体合同进行核实分析。认真核对农村集体合同中双方当事人名称、标的物名称和用途、合同价款、期限、双方的权利和义务、违约责任和合同到期后的资产处置、签章手续、民主决策程序履行等方面内容。从存在的问题入手，确定农村集体经济组织签订新合同时应该注意的事项。对经核查的备案合同，按分类和规范与否对合同文本提出意见和建议，农村集体经济组织落实专人按建议书的要求对合同文本进行整改和完善。

（三）农村集体合同的执行

农村集体经济组织要按照农村集体合同的约定，按时收取合同的收益，通过公开栏及时向农村集体经济组织成员公布农村集体合同的年度收益情况。民主理财小组应将农村集体合同的执行情况作为民主监督的一项重要内容进行审核。各镇经管部门要每年对农村集体合同收益的收取、入帐、分配进行责任审计，对审计中发现的问题要会同纪检监察部门及时处理，审计结果要向本村集体经济组织成员公开。

（四）农村集体合同文本的保管

各镇要督促指导村集体经济组织建立合法规范、公开透明、执行有力、相互制约的合同管理制度和岗位职责。村集体经济组织应将清查核实后的各类合同建立台账，并将相关资料落实专人负责整理归档，杜绝主要领导私自保管农村集体合同。发现农村集体合同丢失、毁损等问题，要及时进行处理，对给村集体经济组织造成损失的，要追究有关人员的责任。

（五）农村集体合同纠纷的调处

各镇对本地区发生的农村集体合同纠纷，要进行认真分析、深入调查，掌握纠纷发生的原因，严格依据相关的法律、法规、政策秉公调解。出现的难点问题，要及时向有关职能部门报告情况，协助有关职能部门做好农村集体合同纠纷的处理，把矛盾化解在基层。对调解不成的，当事人可以直接向人民法院。

二、加强农村集体合同签订过程的管理

（一）农村集体合同签订的程序

在农村集体合同签定过程中，要重点把握公开、审核、决策三个环节。农村集体经济组织发生需要契约或合同规范的事项，由村两委提出议案和制定方案，并按规范的合同文本要求草拟合同；草拟合同完成后应将合同内容通过公开栏进行公开；各镇应对经公开的草拟合同进行审核把关，并出具书面审核意见；村集体经济组织收到审核意见后，召开村民会议或村民代表会议进行讨论决策；新合同签定后，村集体经济组织应将书面审核意见和村民会议或村民代表会议讨论决策结果，一并上报镇经管部门进行备案。

（二）规范农村集体合同的文本和内容

各镇要针对农村集体合同的文本格式和内容进行具体指导。农村集体经济组织在签订新合同时，要参照各镇拟定的各类合同的文本格式起草农村集体合同。做到合同主体、标的、价款、期限详实清楚，双方权利义务适度，履行方式、生效条件、违约责任、纠纷的处理方法约定明确。确保农村集体合同的内容符合法律法规和相关政策的规定。

（三）签订农村集体合同事项的公开

农村集体经济组织在签订新合同前，要将草拟的合同文本、内容及合同对方的基本情况通过公开栏向本集体经济组织成员进行公开，公开时间不得少于一周，要充分保障农村集体经济组织成员对签订农村集体合同事项的知情权、监督权和参与权。

（四）农村集体合同的审核

农村集体经济组织应将已经公开的草拟合同及相关材料上报镇集资办，镇集资办接到上报材料后，应会同监察、财政、司法、审计等有关部门依据相关法律、法规、政策对上报的草拟合同及相关材料进行审核，审核时限不超过10个工作日。审核结束后，镇集资办出具书面审核意见，加盖镇集资办公章后，送达提出申报的农村集体经济组织。

（五）签订农村集体合同的民主决策程序

签订农村集体合同是农村集体经济组织的重大经济行为，必须严格履行民主决策程序。要召开本集体经济组织成员的村民会议或村民代表会议对签订农村集体合同的具体事项进行充分讨论。农村集体经济组织在民主决策做出准签决议后，方可签订农村集体合同。对不按规定程序签订农村集体合同给农村集体经济组织造成损失的，要追究有关当事人的责任，按照党纪、政纪的有关规定予以处理；后果严重涉嫌犯罪的，要移交司法机关依法追究当事人的法律责任。签订农村集体合同时必须使用农村集体经济组织公章。农村集体经济组织要认真做好公章的管理，防止出现滥用公章私自签订农村集体合同现象的发生。

（六）农村集体合同的备案

农村集体经济组织在合同签订后的一周内，把签订的合同及相关资料，上报镇经管部门登记备案。

三、加强农村土地承包经营权流转的管理

（一）农村土地承包经营权的流转

农村土地承包经营权流转必须符合法律、法规、政策的规定。不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；受让方须有经营能力；在同等条件下，本集体经济组织成员享有受让优先权。土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转的，双方当事人要按照“**市农村土地承包经营权流转合同”的合同样本签订书面的流转合同；土地承包经营权由村级集体经济组织统一流转的，村级集体经济组织必须同有土地经营承包权的农户签订委托协议书。采取转让方式流转的，必须经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，必须报本村集体经济组织备案。

（二）农村土地承包经营权流转的管理