行政工作管理要求模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇行政工作管理要求，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

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中图分类号：G645 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）13-0029-02

高校一线行政管理是对高校日常教育行政事务的管理，是连接高校各职能部门，院领导班子、校领导、教师、学生以及学生家长的沟通桥梁，是信息的传递桥梁，是高校实施教育、科研的前提条件，是贯彻党的教育方针、实施依法治校的必要保障。它在高校行政管理体系中处于组织、保障和服务的基础地位，其目的在于确保高校日常行政管理、学生教育、教学科研等各项工作得到正常运行，顺利实现教育目标。所以我们需要高度重视高校一线行政管理工作，努力提高管理效率和服务效果。笔者结合自己所学的教育行政管理专业，不断尝试把教育行政管理的先进理念融入到工作岗位中。

一、高校一线行政工作的特点及行政人员的角色

高校行政工作的主要服务对象是具有深厚学术背景、素养较高的教师队伍和正在接受新知识、新思想传播的优秀学生。总体来说，高校一线行政管理工作程序性强，且日常行政工作充斥着大量烦琐的事情。具体事务往往千头万绪，要耗费大量的时间与精力，对人的耐性与细心是一个很大考验。笔者所在的学院办公室是高校按照专业性质设置的一线行政工作基层单位，是院领导班子的决策参谋助理，肩负着确保日常行政、教学、科研等工作正常开展的重要任务。从笔者具体的工作实践来看，学院办公室一线行政工作繁杂，具有琐碎性、突发性和多样性的特点，面对的职能部门众多，这不仅需要办公室一线行政人员不仅要从各方面提高自身的素质和能力，还要加强自身的协调沟通和分析处理能力，不断了解和学习突发事件的应对与处理方法，以确保各项事务都能有序地进行，并提高工作效率。高校一线行政工作从性质上讲是一种脑力与体力兼备、教育管理与服务相结合的综合性、奉献性的复杂劳动，工作内容涉及日常教育行政管理、教学科研、教师和学生工作的方方面面。高校一线行政人员在各种行政工作中扮演着不同的协调、沟通的重要角色，因而一线行政人员需要有积极的工作态度，不仅要按时、按量、保质地完成工作，同时还要跳出自身烦琐的事务思考问题、寻求和谐的工作方法。有效地上传下达，将教师、学生、领导班子及上级的需求有效结合起来，向需求方传递所需要的信息。实施一线行政工作人员的专业化，具有十分重要的意义和作用。

二、高校一线行政工作人员专业化的重要性

高校一线行政工作人员肩负着保证高校日常行政、教学、科研及学生管理工作正常运行的重要使命。行政工作人员的专业性对于高校的日常营运起着非常重要的作用。没有行政工作人员的专业性和敬业精神，高校行政工作很难开展，高校日常教学科研管理很难得到有效的贯彻。

三、提升高校一线行政人员专业化的途径

既然高校一线行政工作人员角色定位及其专业性如此重要，那么如何实现一线行政工作人员专业化呢？笔者认为，提高一线行政人员的专业能力，需要从以下几个方面努力。

1.转变观念，树立正确的工作态度，明确自身定位。一线行政人员需要在具体行政工作过程中清醒地认识到高校行政管理的特点、职能和作用，摆脱机关化倾向和官本位思想的束缚，坚持以人为本，积极思考一线行政管理工作的方式方法，切实转变工作作风，尊重、关心、理解自己的服务和管理对象，对于一些出现问题或者犯错误的教职工与学生，更要加强关心和指导，不能使这部分教职工和学生产生被孤立、被冷落的感觉，以保证他们的健康发展。

2.加强时间管理。高校一线行政管理工作具有繁杂性、突发性、临时性等特点，每天都要面对各种各样的事务，涉及方方面面，千头万绪。这些特点造成了工作繁重头绪多、特定时间特别繁忙、计划不如变化快等，时间浪费现象严重，大大降低了工作效率。如何在繁多的工作事务中抓住重点，理清头绪，有条不紊地开展和完成相关工作，在时间处理上由忙乱转向有序、由被动转向主动、由随机转向掌握某种规律，从而提高工作效率，就要加强时间管理。日常事务都可以用重要性和急迫性两个维度来划分，克服受急迫性的驱使来支配时间的习惯思维。以原则为中心，配合人对任务的认知，将事情分为重要紧急、重要不紧急、紧急不重要和不重要不紧急四类。当事情发生或任务出现时，先判断属于哪一类，再决定要不要花时间或花多少时间，最大限度地发挥时间的作用，促进任务的成功。随着高校的发展和行政机构的精简，高校行政工作已从单纯的管理转变为融管理、服务于一身的重要工作。高校行政人员要做到从单纯收发、传递行政指令转变为综合处理，从单凭经验办事转变为实行科学化管理，从被动服务转变为主动服务。这就要求每个行政人员合理安排，最大限度地利用好自己的时间，通过科学的时间管理，可以帮助行政管理人员合理安排时间，理顺工作，缓解压力，有条不紊地开展和完成各项任务，最终实现提升管理水平，提高工作效率的目的。

3.加强沟通，提升协调效率。在积极的工作中我们不仅要追求结果的圆满，还要追求过程的和谐。行政工作是通过人和人的沟通协作来完成的，建立健康的人际关系举足轻重。所谓“健康”是基于行政人员对于事物正确的认知和把握，采取恰当的方式来理顺工作中的各种关系。因而要求我们行政人员自身需具有成熟的心态和独立的人格。高校关于人才培养目标的实现，主要通过教学育人、管理育人、服务育人等来实现，这就要涉及到高校的许多部门。而不同的工作部门由于工作方式方法、特点和分管领导不同，工作中难免会出现一些不协调的现象，这就要求高校行政管理发挥协调作用，处理好不同部门之间的关系，从而团结各个部门，集中全校力量，有效推进高校各项人才培养工作。这就要求一线行政工作人员需要不断提升自身的沟通协调能力，提升协调效率。一线行政工作人员是领导的好帮手，是学校与院系之间、教师与学生之间沟通的桥梁和纽带。这就要求一线行政工作人员要有主人翁意识，树立勤务员意识，做好与教师和学生之间的沟通和服务工作。基于一线行政工作人员的工作离不开各位同事及学校各职能部门配合的情况，行政工作人员需要不断地加强沟通，调控好自己的情绪，使用客观、友好、善解人意的表达方式，做到及时有效地沟通，要站在对方的角度去考虑问题，尽可能少给各职能部门增加工作量，对每一项需要配合的工作，都要做好充分的准备，整理好各项材料，高效率地完成需配合的工作，多替对方着想，善于调动同事及各职能部门配合工作的积极性。这样，工作可以得到有效的配合和支持，学院的形象得到维护。由于行政工作很具体、烦琐，大多数的情况都是忙于应付出现的问题，在工作之外多和师生接触，关注师生情感需要，互相理解，增进情感，统一认识，用真情打动人，用真情感化人，竭尽全力为师生做好事、办实事。教师和学生遇到困难或利益受到侵害时，要真诚地帮助解决。带着学习的目的做事、采取兼听多思的方法、处理好人际关系、学会运用换位思考才能切实做好高校一线行政工作。

4.构建科学的评估和激励机制。很多高校在考核一线行政工作人员工作时，往往侧重于德、勤、能、绩等方面进考核，强调政治素质、思想品德、职业道德、出勤率、组织纪律、协调能力，工作量等方面的内容，而忽视评估其业务技能、工作业绩、科研能力。鉴于一线行政人员工作的特殊性，那么该如何评价一线行政工作人员的绩效呢？笔者认为对于一线行政工作人员的考评机制需要建立科学的评估和激励机制，综合各方面进行全方位的考评。因而科学考评机制应该从以下几方面努力：第一，敬业精神，一线行政工作人员对于行政事务是否积极响应并及时地完成；第二，专业性，一线行政工作人员对于本工作岗位的职责是否熟悉，是否认真完成，出错率究竟有多高，一项事务是否需要反复多次完成；第三，一线行政工作人员的效率，主要是响应速度，对于紧急且重要的行政事务是否是第一时间响应并且第一时间着手准备，完成事务的时间是否是高效率地完成。

总之，高校一线行政工作人员的专业化对于高校的建设和发展具有重要意义，它起着协调行政、教学、科研管理等重要任务，是沟通协调的桥梁。因而高校要重视一线行政工作人员的专业化，不断地提升行政人员的专业化程度，以便更好地服务高校，为高校的国际化发展战略做出应有的贡献。

参考文献：

[1]易琳.浅谈高校行政工作中实现目标管理的难点和措施[J].高教论坛，2008，（04）.

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（一）思想，组织

我街依法行政工作以和“”思想为，，《市依法行政考核办法》。《区去年依法行政工作计划》，充实了街依法行政工作，了年度依法行政工作的工作和措施。依法行政责任情况汇报会，工作进展情况，和部署下步工作，细化责任，将依法行政工作到责任科室和责任人员，了健全的依法行政工作组织网络。

（二）强化培训宣传，依法行政能力

街将干部学法用法依法行政工作的重中之重，带头学法。党支部会、学习例会等，学习新颁布的《共和国保守秘密法》、《市城市管理规定》等法律法规，学习《依法行政实施纲要》等一系列文件。全街干部学法用法，了依法行政、依法办事意识，能自觉运用法律手段解决矛盾和问题。

普法宣传工作。法律进社区、进学校、进家庭活动。法律实施纪念日、法治宣传月组织了多样的普法宣传活动。还实施《市城市管理规定》的契机，编印了宣传资料发放到各社区，系列活动了居民法制观念，了居民防范意识。

（三）公共服务体系改革，简化行政审批程序。

在区直接与帮助下，街筹划建设了区首个“市民社会事务服务中心”。该中心将与切身利益的社会救助、城镇低保、计划生育、养老保险、志愿者管理等的都纳入服务范围，“一门式”服务，“一口式”办理。服务的转变了办事，了百姓，还了行政的透明度。

（四）争议调处机制，防范化解社会矛盾

为营造稳定的社会环境，我街矛盾纠纷化解的五项制度，每月例会制度，向社区下达交办的任务，上报排查化解工作情况，强化排解工作制度的建设。重大节假日及敏感日前期，有性地布置排查内容，制定《稳定工作防控方案》，值班制度及零报告制度，按时按要求上报情况，社会稳定。，，解决举报反映的问题。“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”的要求，对矛盾和纠纷包抓制度，并依据“谁主管、谁”，把调处工作责任到和责任人。今年，解决矛盾纠纷？？件，案件？？件，调解在解决社会矛盾中的作用，密切了干群关系，了社会稳定。

（五）政务信息公开工作，权力的“阳光运行”。

为转变职能，工作，改进工作作风，街尝试“科学的政民信息机制”，以政务门户网站为载体，上传机关政策、社区党建、社区精神文明建设的最新，关注国情、区情，街情；网上信箱、公布举报电话等，倾听百姓建议，社情民意。举措了的社会反响，的欢迎。

（六）行政监督制度，对行政的监督。

机关内部监督制约机制，将依法行政情况考核机关工作人员业绩的依据，奖惩制度。强化社会监督，行政执法的来信来访，依法保护公民、法人和组织对行政实施监督的权利，鼓励公民、法人和组织对和不当的申诉、检举，受理机制。区依法行政工作的检查工作，并按要求上报情况。

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当前，我国产业园区数量众多，园区之间竞争激烈，且园区之间的优惠政策也基本趋同化，在此背景下，园区之间的竞争更为突出的表现为软环境的竞争，因此，如何规范园区行政工作，提高服务效能和服务水平便成为一个值得探讨的课题。

一、产业园区行政工作规范化的现实意义

产业园区行政工作规范化，就是要通过对园区各部门、各岗位进行工作分析，明确其工作职责，并规范其行政行为，使园区服务内容明晰化、服务程序或者说流程统一化、服务过程便捷化。

（一）有利于顺应“法治化”的时代要求

当前，我国大力推动法治化政府建设，十八届三中全会更是提出要推进法治中国建设，在此背景下，基层政府部门必须积极响应，并按照法治化的要求开展各项工作，对于产业园区而言，就是要推动行政工作规范化，坚决杜绝招商引资、办证、缴税等过程中可能存在的腐败行为，并对入园企业严格执法，不能因为园区要发展就放松要求对环境污染等问题视而不见，不能在投资商落地后就痛打落水狗“敲诈勒索”，以维护园区良好的发展环境。

（二）有利于达到“效能化”的发展目标

产业园区管理机构是直接服务于企业的机构，并且这种服务要讲究效率，行政工作规范化，就是要明确园区内部各项业务办理的基本流程、业务办理所需要的所有资料、办结的时间长度、具体负责的责任部门和责任人员，做到好中求快，而不能无故拖延，以达到提升服务效能的目标。

（三）有利于实现“服务化”的长远规划

行政工作的规范化就是要推动政府转型，从管理者转变为服务者，对于产业园区行政部门而言，就是要从服务的视角出发，积极利用统一办公特殊情况下甚至上门服务等方式为投资者、园区内部企业提供服务，服务过程中不能因企而异、因人而异，而是一视同仁，提供标准化的服务。

二、服务视角下产业园区行政工作规范化存在的问题

要推动园区行政工作，必须清晰的描述工作内容，并构建规范化管理体系，目前我国部分园区这些工作还存在滞后性，难以满足规范化发展的需求。

（一）园区内部工作分析与描述不到位难以规范化

首先，从工作分析来看，目前大量的园区组织结构基本相同，如在管委会下划分为财政局、税务局、国土局、招商局等部门，这些部门的职能分工基本明确，但园区很少组织根据园区规模、管委会的具体情况进行岗位分析，导除基本的业务内容外，边界性的业务内容并不明确，如对于需要与地方政府沟通衔接的工作描述不清晰等。其次，从岗位描述来看，由于岗位分析不到位，部分岗位的工作描述也就不清晰，这导致部分工作难以责任到人，给行政工作规范化带来挑战。如对于资产管理部门，由于没有明确的描述出该部门需要对资产负何种责任，容易导致资产管理流于形式。

（二）行政工作规范化管理体系尚不健全

首先，园区内部缺乏细化的规范化手册，园区管委会一般人员数量较少，且有较为沉重的业务压力，这就使得其在工作规范化等方面存在不足，没有组织编写工作规范化手册，难以通过细化、明确的制度指导职工行为。特别是，随着园区的发展，部分园区开始向“小型城市”迈进，园区内部工作更趋复杂化，规范化难度更高。其次，园区内部缺乏规范化管理制度，包括规范化考核制度，奖惩制度等，即使提出规范化这一理念，由于缺乏约束性的管理机制，也难以将规范化落到实处。

（三）服务人员素质还有待提升

推动园区行政工作规范化需要有人才支持，但部分园区存在职工素质有待提升的问题，导致这一现象的原因包括部分职工是转岗或者通过社会招聘到岗的，到行政部门后并没有安排到所擅长的业务领域，从而出现业务不熟悉等问题。此外，部分职工存在思想素质不过硬的问题，在业务领域中无法抵御金钱等诱惑，接受企业的宴请，导致其在行政工作中无法保持中立的态度，影响了工作规范化。

三、服务视角下推动园区行政工作规范化的建议

在服务型政府建设的进程中，推动园区行政工作规范化是一种必然的趋势，具体而言可以从编制规范化方案，加强规范化培训，强化规范化配套体系建设等方面着手。

（一）编制规范化方案

编制规范化方案是行政工作规范化的基础和前提，首先，要组织对园区行政工作进行全面的梳理，明确园区行政部门工作业务范围和权限，并清晰的加以描述。其次，要针对各部门明确其工作细节，通过岗位分析，明确行政部门各岗位的工作内容，各岗位业务的操作流程和操作办法，以此为基础细化行政部门各项工作，做到事事有人负责，办事有规章可循。在这种规范化手册编制过程中，编制部门要充分展开调研，与一线职工进行座谈，确保方案可行。

（二）加强培训形成规范化的人才支撑

首先，要加强规范化工作本身培训，园区要根据规范化操作手册，组织职工进行集中培训，帮助其了解规范化工作的基本要义以及相关的制度规定，同时通过分散学习的方式鼓励职工对规范化手册进行全面、深入的学校，掌握如何推动自身工作规范化。其次，要加强思想道德素质方面的培训，园区要从帮助基层职工树立良好的职业操守，积极的工作方式出发，鼓励职工树立正确的权利观，以服务的态度对待工作，提高服务能力和服务水平，确保行政工作规范化落实到位。

（三）强化规范化配套体系建设

首先，要建立完善的监督体系，一方面，园区内部要建立完善的考核体系，对行政部门工作规范化落实情况进行考核，这种考核可以主要围绕工作效率、服务满意度、遭受投诉次数等指标展开。另一方面，园区要完善监督机制，要充分利用园区内部纪检部门、园区企业以及社会公众展开监督，坚决杜绝各种不规范行为的滋生。其次，要完善规范化服务的软硬件设施，包括完善计算机软硬件设备，甚至可以开发出行政工作网上办公系统，通过软件规范服务行为，提高办事效率。

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全依法行政工作会议召开后，司法局于3月24日庚即召开局党委会传达了学习会议精神。局党委书记、局长同志主持传达了《全依法行政工作现状及建议》、《政务服务和公共资源交易服务中心运行中存在的困难和对策建设》以及益西达瓦长、舒文副长在全依法行政工作会议上的讲话，会议重点按照达瓦长八项工作任务要求，结合司法行政如何贯彻落实进行专题研究。

3月25日我局再次召开了全局干部职工大会，会上同志把会议精神传达给每一位职工，让干部职工明确政府对依法行政工作的要求和部署，对接工作思路。同志强调：依法行政是贯彻“四个全面”、落实四中全会精神的必然要求，是建设法治的关键环节，是法治进程加快的现实需要，是衡量干部综合素质的重要标准，全局上下要把会议精神贯彻落实到司法行政工作之中，扎扎实实完成好今年的各项工作任务。

二、对全局依法行政工作进行安排部署

会上同志结合司法行政工作实际进行安排部安排部署：

一是保障措施，落实依法行政工作。把依法行政和法制工作列入年度目标考核，进一步加强和完善依法行政常设管理机构设置及人员配备，明确司法行政法制工作的主要任务和目标，对全年依法行政和法制工作进行总体规划部署，把依法行政和法制工作列入年度工作计划和重要议事日程，确保依法行政工作落到实处。

二是建立和落实部门学法用法制度。制定《局机关学法用法方案》和《集中学法安排表》，将局机关学法用法与各科室业务工作统筹安排、有机结合，全年共安排24个课时，通过集中学习不断增强法律意识和法治观念，提高依法行政的能力和水平。

三是加强法治机关规范化建设，实行并联审批，确保进驻窗口规范、按时办结。对本局行政审批事项进行认真梳理，明确审批项目，将所有的审批职能集中到一个科室，并进驻行政务中心。督促审批科室在综合窗口登记，以优化流程、缩减环节为重点，公开办理要件和流程。

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伴随着高校的改革和深入发展，高校行政人员的重要性变得越来越重要。因此，对高校行政人员“人文素质”的培养与提高有其必要性。

一、高校行政人员人文素质培养的重要性

高校行政人员是指除除专职教师及非教师技术岗人员以外的所有高校在职在编人员，包括教务线上（教务处）、学生线上（学生处和校团委）、财务处、保卫处、后勤行政工作处、科研处、外事处，以及所有的组织部、宣传部、工会等党群部门的人员等，所以，高校行政人员已经渗透到学校工作中的各个环节，这些部门和行政人员都要明确自己职责范围内的工作，保证各个岗位的分工明确，才能保证高校的发展和高校教育目标的完成。比如教务处的行政工作就是负责全校教务计划的制定、教学工作的考察考评、学生学籍的行政工作、学生的考试安排等，因此，在工作中，必须要做好自己的本职工作，才能为高校的改革和发展带来促进作用[1]。

二、培养与提高高校行政人员“人文素质”的有效途径

1.明确人文素质的要求

高校行政人员的素质要求主要有三点：一是专业技能，二是政策法规；三是指导能力，同时，还要具备一定的沟通协调能力，提升自己工作中公正公平的人格魅力。对于高校行政人员而言，由于个人岗位的不同，对其素质、智体、能力、绩效等因素的要求也有所不同，因此，高校行政人员要要根据自己的实际，为自己确立相应的岗位目标，同时，高校也要针对不同的岗位情况，调整考评标准和办法，从而保证高校行政人员工作的有效性。

2.提高道德修养

对于高校行政人员而言，道德修养是其人文素质的基础。而这种道德修养又可以分为社会公德修养和职业道德修养。为此，高校行政人员道德修养的提高，需要从以下几点入手：

第一，要具备专业的基础知识，行政工作不仅是一种技术更是一种艺术，需要高校行政人员要具备专业的技术，要懂得行政工作的专业知识，不然就会成为外行管内行，这样，极不得于高校行政工作和其他各项工作的展开，同时，还要具备较强的涉交能力以及良好的人际关系，在与别人的交往中，能够做到诚实守信，正确处理好人情与原则之间的相互关系，努力培养自己宽仁、大度的胸怀[2]。

第二，在日常的行政工作中，以基本的行为规范为工作标准和价值标准，尽量在每月初做好每周、每日工作计划，按照计划运行并总结经验，做好高校办公室内的行政工作，掌握高校内部的所有情况包括周边地理位置的特性等信息，保证行政工作的完备性，并且要定期参加礼仪培训、行政工作培训，不断地提升自己的专业水平和职业道德修养。

第三，要有强烈的责任心。对于高校行政人员而方，责任心很重要，心要细，在行政工作中，要到校外参加一些课程，提高自己现代化的行政工作知识，并且扩展社会交圈，对提高自身道德有很大帮助，并且在平常的工作中，要加强政治、业务、法律知识的学习与培训，由专业的教师给予具体业务方面的指导，保证各项内部行政工作制度的落实，与他人和社会做好信息交流与沟通，加深对高校内部和外部的了解，并在工作中，自觉接受其他职工和学生以及社会的监督[3]。

3.营造良好的人文环境

对于高校行政人员而言，良好的人文环境是推动行政人员人文素养提高的直接途径。在具体的工作中，可以从以下方面入手：

首先，要建立严密的行政关系体制，与高校其他部门和组织加强联系，树立自己的威信，学习行政事务条例，将理论与实践相结合，严格按照行政程序完成各项事务，规范人的思想和行为，如在招聘行政人员时，要提高准入标准，按国家人事制度改革精神和高校本身的有关规定，对招聘录用人员一律实行聘用制，采取人事方式保管个人档案，工作待遇按照上级主管部门有关规定执行，并且公开招聘考核程序，实行资格审查、笔试、面试、心理素质综合测试、体检、签约的一体化录用标准，进而营造一个公平公正的人文环境。

其次，高校行政人员还存的一个普遍问题就是人员流行性频繁，造成这方面因素是方方面面的，其中，最为个主要的问题就是行政组织内部结构缺乏完善，领导方式缺乏创新。因此，要想解决这个问题，充分发挥人事工作人员以及人事工作的重要作用，就要创新高校内部组织机构，创新领导方式，变被动工作为主动工作，充分发挥高校行政人员的主观能动性。

4.强化高校行政人员的情感培养

第一，要培养高校行政人员健全的心理素质。提高心理素质有三个方面：一是加强知识的学习，通过学习和实践获得一种情感体验，丰富自己的内心情感，进而去感染更多的人；二、明确自己的责任，责任是一个人固有的、自觉的，对那些不具备的责任素质的高校行政人员，必须要通过考核进行有效约束；三是悟性，即我们所说的智慧，需要高校行政人员在长期的工作中，不断地总结和发现，进而更好领悟。

第二，要强化高校行政人员的主体意识，这也是保证行政人员工作和素质提升的一种方法。古人曰：修身，齐家，治国，而后平天下！所以行政工作首先要从自己做起，通过有效的人员行政工作，来规范自己的行为，并且在工作中，结合严密的制度，做好定期的检查、认真的分析和实时的考核，约束和提高自己的不良行为和文化素质，改变固有的素质，一切从新的角度出发，抓住事物本质，用一种全新的眼光去看待问题和发现问题，提高自我认识的能力，并且在工作中，乐于合作，善于团结别人，完善自己的人格，真正地做到自主、能动、独立。

第三，发掘潜在能力。在当今这个信息化和多元化的社会，高校行政人员必须要发掘自身的潜在能力，增强创新意识，要对行政工作学、行政行政工作学、行政法学、公共政策学、公共财政学、国家公务员制度、当代中国政府与政治、领导科学、行政监察学、公务员礼仪、人力资源行政工作等进行深入地研究和探讨，从中寻找创新的观点和立意，掌握行政行政工作基本理论和专业知识，熟悉行政行政工作的政策法规，具有行政行政工作业务能力与素质，能适合高校所有行政方面的工作，同时，还要成为能够从事行政行政工作方面的教学、研究工作的专门人才，促进自己全面发展，另外，要把行政工作看成自己的事业，博览群书，处处留心，学会用心去爱，爱自己、爱学生、爱工作、爱周围的一切，进而才能创造性地处理行政工作[4]。

三、高校行政人员“人文素质”的培养应该注意的问题

1.行政工作是一个非常讲究的工作，对高校行政人员的经验、能力、思维等综合素质有着较高的要求，必须突出统筹整体工作上的能力，加强拓展培训，培养自己的合作意识和团队精神，工作中做到遵纪守法，遵守法律和相关的规章制度，依法行政，要有强烈的荣辱观和责任感，牢记自己的使命，维护集体荣誉，促进高校的更好发展，同时，还要强化自己的服务意识，服务学生、服务教育事业，消除传统的观察，破除旧思想，规范文明行为，进而促进高校行政工作的有效展开，全面提升个人素养。

2.做好行政的职业规划，负责高校行政工作的行政人员，要有足够的能力，同时，还要具有基本的人文素养和科学素养，具有健康的个性和良好的身心素质，针对不同的工作背景和行政工作需要，提升自己的能力。行政工作是细水长流的一项工作，必须在平常的工作中，做好准备，养成健康的审美情趣和生活方式，才能获得别人的认同和尊重，职业规划最好是长期的、具体的、量化的，并且是柔性的，行政人员要尽自己的努力，营造一个纯朴、努力、和睦的工作氛围，积极开展素质教育，注重教学质量的提高，帮助学生形成正确的人生观、价值观和世界观，把学生培养成为具有民族精神和国际视野、民主与法制意识和社会责任感[5]。

3.做好高校行政工作，行政部门作为高校的一个集后勤行政工作与后备力量于一体的部门，在整个高校行政工作中担任和保障的作用，不仅为高校的正常运转提供了服务平台，而且为高校的所有活动提供各种有效的支持和服务。高校行政人员的人文素质的高低直接关系到整个高校的规范化行政工作的进程。所以，高校行政人员必须要认识自己的工作的重要性，改变传统的工作模式，加强对所有工作的可控性，不仅要条例的规定，而且还要融入感情因素，进行全面推进行政工作的展开。

4.加强人性化管理。高校任何一个工作都与人本化理念密切相关，同样，高校行政人员的管理工作也同样如此，全面实施以人为本的管理，并在实际中全面贯彻落实，目前，我国大多数高校仍旧缺乏树立此观念的环境，以人为本观念的树立，从理论上讲，要求领导重视，在实践中践行，构建以人为本的管理文化，同时，高校的各项管理制度的制定一定要以人的接受程度和意愿为参考点和出发点，一方面，可以提升员工的满意度，另一方面，还可以有效地提高工作效率。

5.坚持科学发展观，高校管理人员要努力践行以人为本的科学发展观，在工作中，树立创新观念，为高校办学目标的完成奠定良好的基础，实现高校的创新、健康、持续、稳定发展[6]。

总而言之，高校行政人员人文素质的培养和提高，与高校的管理理念和文化以及工作环境有着密不可分的关系。因此，在工作中，必须要营造人文化的工作环境，提高高校行政人员的道德修养，健全行政人员品格，提升高校行政人员的人文素质，为高校发展目标的实现奠定基础。

参考文献：

[1]张岩青.高校行政人员专业化研究[J].价值工程，2010（1）.

[2]高参参.基于绩效沟通的高校行政人员绩效行政工作[J]. 成都大学学报（社会科学版），2009（02）.

[3]刘浩宇，梁壹.高校行政行政工作人员队伍建设研究[J].行政工作观察，2009（15）.

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刚才，同志总结了2010年的司法行政工作，对今年的工作作了全面的安排部署，我完全同意。下面，就做好今年的司法行政工作，我讲几点意见：

一、认清形势，抢抓机遇，切实增强做好司法行政工作的责任感和紧迫感

司法行政工作是党和政府工作的重要组成部分，在维护社会稳定、促进经济发展、实现社会和谐中发挥着重要的保障作用。近年来，我国克服国际金融危机带来的不利影响，经济平稳较快发展，综合国力不断增强，人民生活水平整体提高，社会主义民主政治建设稳步推进，构建社会主义和谐社会取得了显著成效。与全国一样，的发展正进入更好更快、更加协调、更加注重以人为本的轨道，发展、和谐、富民的主旋律日益突出，全市经济增势强劲，各项事业全面发展，人民群众安居乐业，为司法行政工作的开展创造了良好环境。从司法行政工作本身来看，各级党委、政府对司法行政工作也更加重视。2010年，国务院颁布了《人民调解法》，司法部出台了《关于支持司法行政工作的意见》，在落实安置帮教基地经费补助、保障出狱出所人员接送经费补助等方面制定了具体的措施和办法。这些政策措施的出台，不仅为我们的司法行政工作带来了良好发展机遇，也为我们做好新时期依法行政工作提出了新的更高要求。

但是，我们也必须清醒地看到司法行政工作存在的困难和问题，看到司法行政工作面临的压力和挑战。当前，我国正处于社会转型期，这一时期既是经济社会快速发展期，同时也是社会矛盾凸显期、对敌斗争复杂期、刑事案件高发期，各类经济矛盾、社会矛盾和政治矛盾往往容易交织在一起，影响社会和谐稳定的各种消极因素仍大量存在。据有关部门统计，去年，我市各类刑事案件立案数同比上升31.2%，抓获的刑事案件作案人员同比增长6.1%，市县两级受理各类案件同比上升3.7%。同时，我市司法行政工作还存在基层基础薄弱、改革创新力度不够、司法行政职能作用与广大群众的法律服务需求还有较大差距等一些不容忽视的困难和问题。这些都说明，加强和改进新形势下的司法行政工作，任务依然十分艰巨，责任更加重大。全市各级司法行政机关，必须牢牢把握新时期司法行政工作的特点，充分认识面临的形势和任务，进一步增强做好当前司法行政工作的责任感和使命感，全面发挥司法行政工作在社会建设、服务民生、构建和谐中的重要作用，强化社会管理和公共服务职能，努力将司法行政工作提升到一个新的更高层次和水平。

二、把握重点，服务大局，为经济社会发展提供良好的法律服务和保障

市委、市政府提出“十二五”期间全市经济要实现跨越式发展。作为实施“十二五”规划的开局之年，做好今年的各项工作就显得尤为重要。全市各级司法行政机关要坚持围绕中心，服务大局，找准工作的结合点、切入点和着力点，积极发挥职能作用，努力为全市经济社会实现更好更快发展，创造和谐稳定的社会环境。具体要在以下五个方面狠下功夫：

一是坚持以人为本，在扎实做好人民调解工作上下功夫。各级政府和司法行政部门要认真研究当前社会所面临的新形势和群众工作的新特点，以化解矛盾为主线，进一步强化调解意识，充分发挥人民调解“三项功能”（调处民间纠纷、预防矛盾激化、法制宣传教育），做好春风化雨的工作，着力解决“群众关心、社会热点、历史欠账”等方面的矛盾纠纷和问题。要以大力宣传贯彻《人民调解法》为契机，抓好人民调解组织建设，不断完善大调解工作体系，建立科学的人民调解考核指标体系。要探索建立重大社会矛盾应急化解和风险研判评估机制，发生重大社会矛盾要做到快速反应，迅速调处，尽最大可能地将矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。

二是强化协调配合，在积极开展社区矫正和安置帮教工作上下功夫。各级各有关部门要进一步加强协调配合，通过建立健全社区矫正和安置帮教工作运行机制，采取各种有效措施，随时掌握动态，严防脱管、漏管。要充分调动和发挥社区、村民委员会等组织的管理作用，建立健全与法院、监狱等单位的协调沟通机制，全面掌握辖区内刑释解教人员和社区服刑人员的情况，加强对社区服刑和刑释解教人员的教育和管理，有效降低重新犯罪率。要加快刑释解教人员过渡性安置基地建设，依托市县各类职业技术学校和农民工培训基地，加强技能培训，提高刑释解教人员就业能力。

三是注重为民服务，在提高法律服务水平上下功夫。要积极适应群众法律服务需求，合理布局和完善法律服务网络，逐步解决法律服务队伍地域性、结构性缺员等问题。要进一步加大法律援助力度，特别是将业务向基层和联系站点延伸，做到应援尽援。要积极采取措施，推动律师、公证、司法鉴定和基层法律服务事业发展，努力使办案数量大幅增长，质量进一步提高，管理进一步规范。同时，要紧紧围绕当前我市风电基地建设等重点工作，着重强化对重点项目、重点工程、园区发展等方面的配套服务，积极参与政府法律顾问工作，在改善我市发展环境、加速产业结构优化升级、培育新的经济增长点等方面提供强有力的法治支撑，不断增强司法服务地方经济社会发展的能力。

四是加强宣传教育，在提高全民法制素质方面下功夫。要认真总结前五个五年规划实施的成功经验，扎实做好“六五”普法的规划和启动工作。要紧紧围绕普法的重点对象和内容，创新方式方法，扎实开展每年一次的“12.4”法制宣传日活动，着力推进基层法制宣传，深入开展“法律七进”活动，努力在调动人民群众学法用法自觉性、宣传教育的实效性上实现新突破。要按照分级负责、循序渐进、保质保量的原则，抓好依法治市工作，争取建成一批民主法治单位，培育和树立起一批依法治理的先进和典型。

五是周密衔接落实，在规划编制和争取项目资金上下功夫。各级政府和司法机关要紧紧抓住国家和省上编制出台“十二五”规划、社会管理创新专项规划，支持司法行政工作等有利时机，梳理司法行政业务与规划政策措施的对接点，科学编制司法行政工作规划，认真论证筛选项目，不断细化完善规划，力争得到国家、省上多方面的支持和保障。

三、加强领导，完善机制，确保各项工作任务落到实处

今年的司法行政工作任务和要求已经十分明确，各级各有关部门要切实加强组织领导，落实责任，强化措施，狠抓落实。

一要加强组织领导。各级党委、政府要充分认识司法行政工作在新形势下的重要性，切实把司法行政工作纳入重要议事日程，经常听取工作汇报，认真解决好司法行政系统的困难和问题，为司法行政机关提供有力的领导支持和良好的工作环境。要按照中央和省市的相关要求，在人员配备、经费供给、装备配置等方面给予大力帮助，落实好法制宣传教育、法律援助、人民调解、安置帮教等专项经费，确保司法行政各项工作顺利开展。

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一、重视和加强依法行政考核工作

（一）高度重视，认真落实

为了更科学、更合理的考核各乡镇、各部门全年依法行政工作推进和完成情况，县政府决定对今后的依法行政工作年度考核，实行季度考核和年终考核相结合的方式进行。各乡镇、各部门要高度重视依法行政工作，由主要领导牵头抓总，分管领导负责督促落实，工作人员具体组织实施，确保依法行政各项工作落实到位。

（二）依法行政考核工作人员职责

各乡镇、各部门的依法行政宣传联络员负责依法行政考核资料的收集、完善、整理和上报工作，其具体职责如下:

1、负责与县政府办法制科联系对接依法行政考核工作；

2、负责向县政府办法制科报送每季度依法行政工作计划；

3、负责向县政府办法制科报送每季度依法行政工作总结和完成工作的旁证材料；

4、负责向县政府办法制科报送每季度依法行政工作台帐；

5、配合县政府办法制科做好依法行政其他相关工作。

二、具体要求

（一）报送依法行政季度工作计划

各乡镇人民政府，县人民政府各工作部门，要根据《年县依法行政工作要点》，结合各自实际，制定本单位每季度的依法行政工作计划。工作计划要有前瞻性、指导性，要突出重点，简明扼要，操作性强。要按照报送的时间和要求，及时报送每季度依法行政工作计划。

（二）报送季度依法行政工作总结及其旁证材料

各乡镇人民政府，县人民政府各工作部门，要认真总结每季度推进依法行政工作情况，工作总结应当包括以下内容：

1、季度依法行政工作总结。围绕各单位季度依法行政工作计划，详细说明上一季度各项工作计划的完成情况，总结季度推进依法行政工作的完成情况。各乡镇人民政府，县人民政府各工作部门，应当在工作总结中认真分析本季度在推进依法行政工作中的问题，查找出现问题的原因，提出解决问题的方法，以及对依法行政工作的意见和建议。

2、旁证资料。在报送工作总结的同时，应当一并报送能够反映总结中提到的工作内容的旁证材料(原件、复印件或图片等)，总结中的工作内容与旁证材料必须相对应地进行编号，能便捷地查询出与工作内容相对应的旁证材料。

（三）填报依法行政工作台帐

各单位应当在日常指标任务进展工作中建立工作台帐，严格按照本通知的要求填写和报送台帐。

1、填写台帐。各乡镇、各部门应当围绕年第一、第二季度已经开展的工作填写《年（）季度依法办事台帐》；自年第三季度起，各乡镇、各部门应当围绕季度工作计划在《年（）季度依法办事台帐》上填写每一季度所完成的主要工作。

各乡镇、各部门的依法行政宣传联络员要具体负责台帐管理，台帐记录要体现工作过程，与工作计划、工作总结和旁证材料相互印证，做到真实、准确、完整、有序。

2、审核台帐。县政府法制科将结合各乡镇、各部门的工作计划、工作总结和旁证材料等有关情况，对工作台帐进行审核，作为年度依法行政考核的考核资料，计入考核总分中。

各乡镇、各部门要高度重视依法行政目标责任考核工作，严格按照本通知要求将需要报送的文件资料装订整齐、编排有序，以档案袋、文件盒收纳，按照规定时间报送。逾期不报的或资料不全的、没有完成相应工作任务的，将扣除相应的考核分数。在年终考核时，将依据每个季度的考核结果和依法行政、行政执法的检查结果对各乡镇人民政府，县人民政府各工作部门的依法行政年度考核工作进行评价打分。

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一、行政工作态度的内涵界定

态度是指主体对特定对象做出价值判断后的反应倾向。行政工作态度就是员工对工作、环境、人际关系等因素作出价值判断后的反应——要么满意，要么不满意。我们一般用员工满意度来衡量员工对所从事工作的工作态度。在行政工作中，行政工作人员的态度与工作的效率是成正比的，良好的工作态度和工作环境更容易激励行政工作人员的工作积极性，从而达到工作效果的最优化。

二、行政工作态度与其行为的一致性规律

态度与行为有着非常密切的关系，人们经常可以从他人的态度来预测其行为。员工会自觉在态度与行为之间寻求一致性，这就是员工态度与行为的一致性规律。如果员工的态度与行为保持一致，管理者可以通过对员工态度的掌握，来分析判断员工的行为是否有利于组织的工作效率；如果员工的态度与行为失衡，员工会采取一定措施和方法使之重新趋于平衡，管理者对员工态度加以重视，可以通过对员工态度的调节来控制员工的行为，以利于组织的工作效率。总之，管理者掌握员工具体的态度资料，便可以预测员工的行为，进而做出有利于组织效率的管理。

研究行政工作态度是以心理学和行政管理学等多方面学科为基础进行研究的工作。在企业和政府部门的日常管理工作中，行政工作不仅仅要考虑到工作的效果，工作的方法。作为管理者更多的应该注重企业的的文化和员工的精神状态。准确的把握行政工作者的工作态度和工作心理能够更好的做好工作上的平衡，对于企业的管理者来说是一项重大的挑战，对于员工自身来说也是发现自我，准确的评估自我的一项重要的指标。

三、行政工作人员工作态度与工作效率的相关性

从事行政工作的人员的工作效率受到多方面因素的影响，其中最主要是工作环境中群体压力的影响。所谓群体压力，群体对其成员的一种影响力。当群体成员的思想或行为与群体意见或规范发生冲突时，成员为了保持与群体的关系而需要遵守群体意见或规范时所感受到的一种无形的心理压力，它使成员倾向于作出为群体所接受的或认可的反应。群体压力规律是指员工会自觉与组织内其他成员的行为保持一致。员工的工作效率既不会过高，也不会过低。如果出现失衡的情况，员工将承受巨大的群体压力。在群体压力的作用下，对工作满意度较高的员工，当工作效率过高时，会以降低工作效率的方法来排除压力；而对工作不满意的员工，当工作效率过低时，也会提高工作效率来与群体大多数人保持一致。

在当今社会竞争越来越激烈，员工的心理承受着很大的压力。这些压力来源于工作家庭和社会中，近几年里不乏很多企业的员工因为不堪忍受工作的压力而选择自杀的。这些都为企业的管理者和行政工作着敲响了警钟，关注行政工作者的内心，营造企业的文化氛围。而这些都在无形当中更好的激励了员工工作的进行，保持良好的心态和积极的工作态度促使工作效率更大的提高，企业的形象得到更好的树立。因此，如何正确的分析和处理好员工间工作态度和工作效率间的关系对于提高办公室工作成效有重要的意义和作用。

四、合理创设激励机制提高办公室工作成效

首先，建立有效的评估机制，提高行政工作者的竞争意识。通过日常的工作管理和业绩统计，对于表现突出的员工实行适当的奖励，在办公室中形成广泛的竞争意识，利用群体效应的影响，从员工出发，提高其竞争的意识从而形成积极主动的工作行为。将员工的精神面貌作为工作评估的一项指标，定期的组织员工进行团体活动，强化员工的集体意识和团队合作的能力，真正的使企业形成一股强筋的工作力量。

其次，重视员工的技能培训和考核，合理的进行办公室的人员配置。使员工对自身有一个正确的认识，将技能的培训和考核结合起来，发现员工潜在的能力，业务水品的提高是对工作成效提高的一个重要保障。让员工通过自我的认识和选择进行合理的安排和学习，在工作中和学习中不断的充电，实现自我的价值的实现，学习要求的一个满足。在企业的整体范围内营造积极的学习的氛围和环境，让企业总体焕发着旺盛的生命力。

最后，建立员工反馈机制，形成办公室内部和谐的工作环境。灵活人力资源的管理模式，将员工的切实利益与工作效益紧密的联系在一起。降低工作的盲目性和重复性，实现办公室工作的高效性。坚持以人为本的工作理念，让所有的工作参与者都能够及时的发现工作中存在的问题，积极的做出努力和回应，让企业工作更好的开展，不断的寻求更高层次的进步，提高企业的竞争力。

行政工作态度与工作效率具有复杂性。受工作态度与行为一致性规律及群体压力的影响，有时候，工作态度并不直接影响工作效率，而是通过员工行为来进行平衡调节。管理者对员工态度的重视，可以及时了解持消极工作态度的员工不满的原因，也可以通过对持积极工作态度的员工的了解，来调整提高办公室整体工作效率。所以，每一个行政工作人员都应该从自身和企业的角度不断的进行反思和发现，善于总结工作中的经验，让行政工作的效率得到很大的提高，工作的效果得到最大最优化的实现，保证企业长远的发展。（作者单位：沈阳师范大学管理学院）

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一、考核的内容和方式

2011年度的依法行政工作责任目标考核，在市人民政府全面推进依法行政工作领导小组的领导下，由市全面推进依法行政工作领导小组办公室具体组织实施。考核工作以行政行为的结果为导向，总分100分，分解确定各项分值，实行倒扣分办法。

按照《考核通知》的规定，考核的内容是各县区人民政府、市政府所属各部门、法律法规授权具有管理公共事务职能的组织、省垂直管理部门（后三者以下统称市直部门）的下列情况：

（一）重大行政决策和规范性文件的合法性、适当性和备案等情况（25分）。

（二）依法实施行政管理情况（40分）。本项中除要考核《考核通知》规定的内容外，还要考核是否贯彻《省人民政府关于规范行政处罚裁量权的若干意见》（豫政〔2008〕57号）和《省推行行政执法责任制工作领导小组办公室关于在行政处罚文书中体现裁量内容的通知》的规定，是否履行行政处罚案件预先法律审核职责，行政处罚文书中是否体现裁量标准，行政处罚是否达到主体合法、权限合法、事实清楚、证据确实充分、程序合法、量罚适当、适用法律规范正确等要求。

（三）行政复议、行政应诉和行政赔偿工作情况（15分）。

（四）依法行政工作能力建设情况（20分）。

考核的方式，按照《考核通知》的规定，主要有各单位自我总结考核、实地考核、日常备案审查、案卷评查、审核新闻媒体披露事项、受理行政相对人投诉举报等。

二、及时报送有关文件和案卷

做好2011年度依法行政责任目标考核工作，需要各县区政府、市政府各部门提交下列材料、文件和案卷：

（一）2010年10月1日—2011年9月底制发的所有重大行政决策规则和程序、规范性文件目录（样式见附件1、各县区政府文件目录表，附件2、市直部门和垂直部门文件目录表）一式二份。提交重大行政决策、规范性文件目录，文号应当连续，不应当中断，并且应当按照文种排列，加盖单位印章后于2011年1月7日之前径送市全面推进依法行政工作领导小组办公室（办公室设在市政府法制办，下同）。该目录具体送市政府法制办法规科。

（二）2010年10月1日—2011年9月底办理的全部行政执法案卷目录一式二份（包括部门管理机构、部门管理所站的行政执法案卷目录，内容和样式见附件3）。该目录加盖单位印章后于2011年1月7日之前径送市政府法制办综合科。未办理附件3所列行政执法事项的，提交对本系统行政执法检查、行政执法监督检查、行业整顿整改等方面的情况（适用于少数市直部门）。

（三）2010年10月1日—2011年9月底已办结的行政复议、行政应诉、行政赔偿案卷目录一式二份（样式见附件4）。该目录加盖单位印章后于2011年1月7日之前径送市政府法制办复议应诉科。本年度没有行政复议、行政应诉、行政赔偿案卷的，另行制定考核内容及标准。

（四）2010年10月1日—2011年9月底依法行政能力建设方面的文件和材料一式二份，其中包括建立健全依法行政领导机制的文件和材料、行政首长落实依法行政第一责任人责任的文件和材料，部署依法行政工作的方案和措施，县处级以上领导干部学习法律法规的次数、形式、内容、时间、效果等方面的文件和材料，法制机构的设置、编制、人员、工作环境、作用发挥等方面的文件和情况，依法行政工作的宣传、情况报告方面的文件和情况。本项要求的文件、材料，于2011年1月7日之前径送市政府法制办综合科。

（五）2010年10月1日—2011年9月底依法行政工作被市级以上机关作为经验推广的文件和材料；依法行政工作获得市级以上机关表彰、奖励的文件、奖牌和材料；依法行政工作成绩显著、本系统和社会反响良好、被市级（含市级）以上新闻媒体作为典型经验予以宣传报道的证据。本项要求的文件、材料和证据，于2011年1月7日之前径送市政府法制办综合科。

（六）重大行政决策程序和规则、规范性文件、案卷的抽取和材料报送。对于各单位提交的前述（一）、（二）、（三）项所列文件和案卷目录，市全面推进依法行政领导小组办公室将随机进行抽取，确定需要核查或者评查的范围，并自收到目录之日起2个工作日内通知各单位提交被抽取的文件、案卷。被考核单位应当自接到通知的次日提交被抽取的文件、案卷。提交的案卷应当是原件。提交的行政执法案卷应当随附各个案卷所依据的法律、法规、规章。

对上述文件、案卷、材料，无正当理由逾期、拒不提交或者提交不齐全，使考核工作无法正常、公正进行的，该单位相应项的考核不能得分。

三、考核的过程和方法

（一）自我总结和考核。各被考核单位要总结依法行政工作的经验和不足及努力方向，对照考核标准进行自我考核。并于2011年1月15日之前将自我总结和自我考核的情况书面报市全面推进依法行政工作领导小组办公室。

（二）实地核查。2011年度的依法行政工作责任目标考核，除采取备案审查、受理投诉举报、办理上级批件和核查新闻媒体披露事项外，市全面推进依法行政工作领导小组办公室将根据需要组成考核组，对各被考核单位进行实地核查。核查的内容主要是：是否建立推进依法行政工作领导机制；行政首长是否落实本地、本部门推进依法行政工作第一责任人的责任；推进依法行政工作采取了那些部署和措施；领导干部学习法律每季度是否至少达到1次，是否做到计划、内容、时间、人员、效果“五落实”；对政府法制机构是否做到职责明确界定、编制依法核定、机构独立设置、人员配备和工作环境与工作任务相适应；政府法制机构在依法行政工作中是否发挥参谋、助手和顾问作用，统筹规划、综合协调、督促指导、政策研究和情况交流等职责是否履行；推进依法行政工作和相应的宣传工作是否做到年度有安排、年底有报告。

（三）贯彻公开、公平、公正评查原则。对于抽取的重大行政决策和规范性文件，行政执法案卷，行政复议、行政应诉、行政赔偿案卷，市全面推进依法行政工作领导小组办公室将在全市范围内聘请专家和实际工作者，按照有关法律、法规、规章的规定进行公开的集体评查。

（四）各单位在报送重大行政决策和规范性文件、行政执法案卷、行政复议案卷时，请提供负责考核工作事务的联系人和联系方式，以便对有关具体事项进行联系，并对评查的初步意见进行的沟通、讨论。

四、考核结果的认定和运用

（一）依法行政工作责任目标考核结果分为优秀、良好、基本完成、未完成四个等次，等次的分值划分由考核机关确定。

（二）有下列情形之一的，在单位所得总分基础上适当加分，但不累积加分：依法行政工作的创新举措被市级（含市级）以上行政机关发文件作为经验推广的，加5分。依法行政工作成绩突出，获市级（含市级）以上表彰、奖励的，加5分；依法行政有关工作成绩显著、本系统和社会反响良好，被市级（含市级）以上新闻媒体作为典型经验予以宣传报道的，加3分。

（三）根据《考核通知》的规定，具有下列情形之一的，不得认定为基本完成以上等次，被评为依法行政示范单位的取消其依法行政示范单位称号，并由考核机关按照有关法律、法规、规章的规定追究其主要负责人和直接责任人的责任：拒不执行或者违反法律、法规、规章以及国家政策、市政府规定，引发严重或者重特大安全、环境污染等事故的；作出的决定、命令、指示违反法律、法规、规章或者国家政策、市政府规定，造成重大经济损失或者引发在全市造成恶劣影响事件的；因失职、渎职给国家利益、集体利益和公民合法权益造成严重损害或者引发恶性事件的；对矛盾纠纷协调解决不及时，导致行政管理秩序混乱的；不作为、乱作为造成恶劣影响和严重损害的其他情形。

（四）对各单位的考核结果，按照规定报市政府，并采取适当形式公布、通报。对考核中发现的问题，考核机关书面要求被考核单位整改，被考核单位应当书面反馈整改情况。考核中发现有严重违法行政行为的，考核机关应当启动行政执法责任追究程序或者移送行政监察机关，涉嫌犯罪的移送司法机关。对连续3年考核不合格的，将具体情况报市政府。依法行政考核结果应当与奖励惩处、干部任免挂钩。各县区政府、市政府各部门不履行对依法行政工作的领导、监督、指导职责，导致本县区、本部门一年内发生3起严重违法行政案件（事件），造成严重社会影响的，要严肃追究该县区政府、市政府部门主要负责人的责任。

五、考核工作的要求

（一）今年是依法行政责任目标考核的第一年，各县区人民政府和市政府各部门，要切实加强对依法行政责任目标考核的领导，建立健全领导、监督和协调机制。要加强研究，总结行政执法责任目标考核的经验和教训，探索依法行政工作责任目标考核的新思路、新措施，形成长效机制，把依法行政的要求贯穿到行政管理的各个领域和环节，切实做到全面推进依法行政。

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明确了局党组书记、局长黄仲良为依法行政第一责任人，副局长分管，进一步明确了依法行政工作职责；二是明确了依法行政工作机构，局政策法规科全面履行全市档案系统依法行政工作职责，局办公室负责机构内部依法行政工作，形成了依法行政工作全覆盖；三是根据市政府法制办和省档案局有关依法行政、法制建设工作部署，结合我局依法行政工作实际，印发了《市档案局依法行政工作意见》，提出了市档案局依法行政工作指导思想、工作任务、措施手段和责任目标；四是完善制度，为确保我局依法行政工作顺利推进，进一步建立完善、深化落实了近年来我局有关依法行政、民主决策、过错追究、政务公开等一系列制度；五是严格考核，局将依法行政工作，纳入档案工作目标任务，纳入全局机关职能科室和相关人员责任目标。并且对全市各区县档案局加强了依法行政工作的指导，市档案局与各区县档案局、高新区管委会签订了度工作责任目标，把依法行政工作贯穿落实到了全市档案工作中。

二、加强宣传，营造环境

依法行政工作是建设法治政府，推进法制建设的重要手段，也是档案工作健康发展的重要途径，市档案局在工作中，进一步加大了依法行政工作、法制宣传学习和教育培训工作力度。一是印发了《市档案局法制宣传教育培训工作意见》，全面安排了依法行政、档案法制建设和“六五”普法工作，明确了依法行政和法制宣传的工作目标；二是编印了法制宣传材料10000份、培训教育资料500本；三是开展了依法行政和档案法制建设工作教育培训，举办培训班3期，培训人员达370人，重点培训了全市党政机关、企事业单位、重点建设项目业主单位和民营企业档案工作人员；四是利用各种媒体、党政网、市档案局网站、党员远程教育网络，加强了依法行政和档案法制宣传教育；五是利用市档案局爱国主义教育基地、卫生城市复审、法制宣传月和“12.4”法制宣传日等，开展社会宣传教育，提升了社会对依法行政工作的了解和关注；六是加强了局机关工作人员法制教育考试，，市档案局先后组织开展了档案法、《省<中华人民共和国档案法>实施办法》、省重大建设项目档案管理办法等法规的学习辅导、教育考试；特别是针对局领导班子、部门负责人、行政执法人员和法制部门工作人员，组织参加了省档案局法制教育培训。通过进一步加强档案依法行政和档案法制宣传，我局党政领导和全体工作人员依法行政意识明显增强，法制素质进一步提升，全市档案事业发展的法制环境得到了进一步优化。，市档案局、富顺县档案局被省档案局评为“五五”普法、宣传工作先进集体。

三、加大力度，依法监管

（一）加强制度建设。，为了进一步加强新兴领域档案法制监管，在广泛调研、认真研究和征求意见的基础上，市档案局与市经信委、市工商联制定了《市民营企业档案管理暂行办法》和《加强民营企业档案工作的意见》，并且，于5月27日在川润集团召开了市民营企业档案工作现场会，推动了全市民营经济档案工作健康发展。

（二）加强法制监管。制法了《市度档案行政执法的通知》，对我市22个党政机关、企事业单位开展了年度档案行政执法检查工作；全面履行了档案法律监督管理和依法行政工作职责。一年中，检查22个机关企事业单位，优秀12个、合格10个，（提出书面整改单位一个），全市无违反档案工作法律法规案件发生。

（三）加强普法宣传。在认真总结我市档案“五五”普法成绩的基础上，科学制定了“六五”档案法制宣传教育规划；结合全市法制宣传教育工作安排，认真组织开展了法制宣传月、“12.4”法制宣传日活动；为纪念《省<中华人民共和国档案法>实施办法》颁布十五周年，我局于今年7月在富顺县召开了区县档案局负责人参加的座谈会；组织法制人员积极参加市法制办、省局组织的法制工作调研、研讨活动，撰写了理论文章。

（四）加强专项执法。为了全面落实省重大建设项目档案工作会议精神和市委、市政府项目建设的重大部署，我局在市发改委的配合下，印发了《关于开展重点建设项目档案管理检查的通知》联合开展了对我市50个国家、省、市重点建设项目档案管理情况的行政执法专项检查；在市政府法制办的支持下，开展了对市国税局、质监局行政执法档案的专项检查；为服务市委、市政府卫生城市复审工作，市档案局配合卫生城市指挥部对29个相关责任单位，进行了档案工作检查。档案行政执法有力推动并且服务于工作大局，收到了明显成效。

（五）加强政务公开。在全面开展依法行政过程中，我局重视政务信息、民主决策和依法行政的公开透明。一是依法民主决策，局在有关年度工作计划、工作规划制定、目标考核、干部考核、竞争上岗、资金安排、重大建设和管理方面，局党组、行政坚持党组会议、局长办公会议集体研究；二是信息公开，，我局通过召开中层干部会议、职工会议，信息公布栏传达贯彻了上级重大会议精神，通报了局党组、行政的重大决策，增加了信息的公开透明程度；三是信息开放，利用市现行文件利用中心，收集、整理、开放了市党政机关各类政务信息；四是利用市委组织部农村党员远程教育网，开放了市民生政策、法律法规和涉农方面的信息，为服务我市城乡统筹、新农村建设发挥了积极作用。五是利用市档案局网站，公开了有关档案法律法规、工作部署、工作信息等。全面推进了我局依法行政工作的公平、公正和公开工作。

（六）加强队伍建设。，我局进一步加强了全市档案系统法制队伍建设。一是制定了《市度档案工作人员教育培训的意见》，提出了档案法制队伍建设的总体思路、计划安排和工作目标；二加强了法制教育培训管理，强化了教材、教案、课件、培训的管理和建档工作；三是对全市档案系统29名行政执法人员和3名监督人员进行了登记管理，健全了执法人员信息收集和建档；组织了17人参加省局开展的法律法规和业务培训，全市档案行政执法人员整体水平有明显提高。

（七）加强法制调研。，为了全面落实依法行政、法制建设，进一步加强信用档案、民营企业、重点建设项目、医疗卫生、文化教育和电子文档管理，我局加强了工作调研。一是领导带头，局党组书记、局长黄仲良和其他副局长分别带队，深入党政机关、国有企业、民营企业、乡镇村组，调研有关机构改革档案移交、改制企业档案处置、新农村建设档案管理和民营企业档案发展等；二是加强依法决策，为认真实施“十二五”档案事业发展规划，我局在行政执法档案、新农村建设、民生档案管理、重大建设项目档案、“五位一体”建设、档案馆库建设等方面，形成了专题调研报告，报送市委、市政府、省档案局供决策参考。三是深度思考了我市档案“十二五”发展规划的法制保障措施。

（八）加强基础建设。按照省档案局、市政府法制办要求，，我局全面加强了依法行政和法制建设各项基础工作。一是做好依法行政档案工作，我局完成了有关依法行政、法制建设、行政执法、法制宣传、教育培训等方面材料的收集、整理、建档和管理工作，进一步规范了我局依法行政和档案工作行为；二是开展了市档案法制建设、教育培训工作统计数据的收集、整理、汇总工作；三是加强目标考核，我局在年初安排了全市档案系统依法行政等工作任务，12月下旬开展对区县档案局的检查考核，确保依法行政等工作落到实处。

，我局依法行政工作严格遵守法律法规、正确履行法律职责、规范开展行政执法、全面促进档案发展、服务经济成效明显。但依法行政工作任重道远，我局将进一步加强依法行政责任制建设，进一步强化档案法制监管，进一步完善依法行政机制，扎实推进我局依法行政各项工作，为市档案事业发展保驾护航。

四、自查情况

（一）行政决策规范化。一是我局建立了依法行政决策工作制度，严格按照市政府法制建设、依法行政工作部署和省有关依法行政、行政执法等法律法规、规章制度和规范性文件要求，全面、准确、规范的开展依法行政工作；二是在制定《市民营企业档案管理暂行办法》和《关于加强民营企业档案工作的意见》两个规范性文件过程中，在川润集团、川力股份公司、华夏阀门公司等进行调研，与市经信委、市工商联进行了多次研究，进行了科学论证；三是坚持了局党组、行政办公会议决定我局机构人事、重大工作部署等决策机制，并执行了决策评估检查、责任落实和过错追究等制度；6月，按照程序制定了《市民营企业档案管理暂行办法》和《关于加强民营企业档案工作的意见》，并依据规范性文件报送备案要求，及时向市政府法制办公室、省档案局报送备案。

（二）行政执法规范化。一是我局在市政务服务中心、市档案局网上挂公开了档案行政执法主体、依据、流程、职责权限等；二是严格执行了《市档案行政执法管理办法》等档案行政执法工作制度，报送了行政执法人员情况，在市档案局网站上挂行政执法人员信息；三是严格按照行政执法程序、要求，正确履行行政执法职责；四是我局无行政处罚和行政强制、行政征收工作，无违规行为发生；五是贯彻落实了《市行政执法档案管理办法》，建立了我局行政执法档案；加强了对区县档案局行政执法档案的监督检查。