安全责任体系建设模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇安全责任体系建设，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

目前，我国安全生产监督管理的体制是综合监管与行业监管相结合、国家监察与地方监管相结合、政府监督与其他监督相结合。其中综合监管与行业监管分清了管理责任，奠定了责任基础，在企业内部安全监督管理具有重要借鉴意义，有利于企业内部建立明晰的安全生产责任体系和责任追究机制，有助于解决安全生产责任制的落实。

1 对安全生产责任的认识误区

1.1 安全工作就是安全部门的事情。这个概念源于企业内部对部门职责的划分，从而造成了对安全生产责任认识的误区，认为安全工作仅是安全部门的事情。

1.2 安全隐患应该由安全部门负责整改。在电力工程建设中，业主、监理发现的安全隐患，通过文件、安全隐患整改通知书印发给施工单位，施工单位主要负责任人在签发文件时，看到“安”字打头的，便交给安全部门全部负责，并未明晰分开安全监督管理职能与安全生产保障职能。

1.3 直接责任和监管责任认识不清。对于现场存在的安全隐患，监理、施工单位都急于就问题而解决问题，监理单位只认为安全隐患都是施工单位的责任，忽略了自身应该承担的监管责任。

2 安全生产责任的定义及内涵

责任的涵义：一是分内应做的事，尽责任；二是没有做好份内应做的事，因而应当承担的过失，追究责任。安全责任的内涵是安全法律责任，指从事生产的有责主体必须承担的相应安全法律责任。

安全生产责任制度，是指由企业主要负责人应负的安全生产责任、其他各级管理人员、技术人员和各职能部门应负的安全生产责任，直到各岗位操作人员应负的本岗位安全生产责任所构成的企业全员安全生产制度，是企业安全生产规章制度中的核心内容，其他管理制度的制定与执行都应以责任制为基础。

3 电力建设工程安全生产责任管理体系存在的突出问题

3.1 安全生产责任划分不清。在电力建设中，作为安全生产责任主体，大多数施工单位对安全生产责任制不健全，责任划分不尽合理，安全工作由安全部门一肩挑，监管部门和保障部门未明确分开建立，致使安全技术、资金等保障不到位，基础不牢固。

3.2 末端安全生产责任缺失。安全生产责任末端即岗位安全职责，我们常常强调要逐级落实安全生产责任，但往往是层级越多，削弱越多，在执行过程中责任的不明晰是导致执行力削弱的关键因素。如果我们的责任体系，对每一级监管人员和保障体系人员责任进行了明确，各自应当承担哪几条责任，会涉及哪些责任风险，才是安全责任管理的根本所在。

3.3 安全生产责任交叉漏洞。各参建单位内部存在着综合监管部门与专业监管部门的法定职责、职责界限和相互关系不明确的问题，在工作中产生了职责交叉、互相扯皮的矛盾，影响了安全生产监督管理工作的整体性、协调性，出现了安全生产监督管理工作的脱节和漏洞。

4 电力建设工程中建立安全生产责任体系和责任追究机制

4.1 安全生产责任体系的建立

安全生产责任按照单位、部门、岗位从上至下，必须涵盖每个人，每个岗位。职责就是在合理分工的基础上确定每个人的职位，一定要落实到每个人，明确规定各职位应当担负的任务。首先界限要清楚，在实际工作中，工作职位离实体成果越近，职责越容易明确；工作职位离实体成果越远，职责越容易模糊，应按照与实体成果联系的密切程度，划分出直接责任与间接责任，实时责任和事后责任。其次，职责内容要具体，并要做出明文规定，只有这样，才能做到事事有人负责，才便于执行与检查、考核。

安全生产责任中也应该包括横向联系的内容，在规定某个岗位安全职责的同时，必须规定同其他部门、个人协同配合的要求，只有这样，才能提高组织整体的功效，也是落实“一岗双责”的关键。

4.2 建立安全生产责任追究机制

当前形势下，企业的安全责任体系建设落后，责任制度核心地位认识不够，安全责任内容未具体化，导致了安全生产管理的混乱。根据《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》法律依据，在建立明晰的安全生产责任体系前提下，安全生产责任必须建立责任追究考核机制，因为，只有通过对不履行安全责任行为的不断追究，安全责任的强制性才能体现，责任意识才能得到加强，安全责任才能在人的意识中得到强化，规范企业的安全生产活动。

落实生产安全事故责任追究制度，对安全生产事故进行调查处理。责任追究的对象是生产安全事故，是通过事后追究、依法从重处罚违规安全生产行为来达到警示作用。然而，在企业内部建立责任追究制度，是对安全生产事故内部预防的体现，我们必须扩大责任追究对象，才能更好的解决安全责任认识和履职问题。因此，按照“事前追究，防范事故”基本思路，安全生产责任追究对象应该扩大范围，具体包括：未遂事故或无伤害事故，伤害轻微但发生频繁的事故，管理缺陷引发单位事故和重大安全隐患。从事后追究转变到事前责任追究，查找分析根本原因，在安全生产责任体系的三个层级中追究相关人员的安全责任，真正做到“四不放过”。

篇2

企业在追求安全管理的过程中，必须要从整个生产线的人、机、料、法、环等各个环节都进行全面有效的控制，以企业安全化生产为主要管理手段，从而将企业与安全相关的目标、制度、承诺、责任以及文化保障等体系进一步完善，规范员工在企业运作过程中的行为，并强化对企业生产中的危险环节的预警和监控管理，如此才能将企业的安全管理更精益化、规范化、标准化。所以，就具体企业生产中的安全管理如何将其精益化的内容来说，主要包括以下几个方面：安全管理目标和指标，安全法规体系建设，安全制度体系建设，安全责任体系建设，安全文化建设，运行与控制体系和应急与救援体系建设

一、安全目标管理是精益化安全管理的精髓

企业在分析外部环境以及内部生产条件的基础必须要建立有安全目标管理模式，并且根据企业的整体市场目标来确定安全生产所需要达到的标准和目标，并且在过程中使用相对应的安全管理方案和技术工艺来实现这个目标和指标过程。

企业所需的安全目标主要包括以下三个项目：第一，制定安全生产目标和指标，从必须总体上都围绕着企业的安全生产为首要目标，将每个部分层层分解，使得企业生产的各个环节都有各自的安全目标和指标；第二，生产责任明确，必须要按照指定的安全目标和安全指标落实到生产中的技术和管理方案上；第三，奖罚分明，建立严格的考核奖惩制度，以此来激励员工的生产热情，并督促以更严谨的态度投入到生产过程中。要实现以上的要求就必须要以安全管理决策作为安全生产的第一目标和第一生产前提，将生产环节分解开来，以保证每一个环节都能够落实管理措施，真正做到目标和指标的定量化、保证措施具体化，从而保证安全指标和目标相对应的方案能够落到实处并不断的完善，实现企业安生管理的精益化及持续改进机制。

二、安全生产制度与标准建设是精益化安全管理的依据

企业中安全管理制度体系的大力建设，也企业能否顺利展开安全生产管理模式的根本和依据，是企业员工在日常工作的行为标准，也是企业落实精益化安全管理生产的重要依据。

1、企业必须及时识别适用的安全法规和标准，通过宣贯和教育培训，使员工知法懂标准，明确自己工作所要达到的规范要求，从而自觉地遵章守纪。

2、及时根据法规要求修订相关的安全管理制度。企业应建立健全安全生产的主要管理制度应包括：危险源辩识与风险控制、隐患排查与事故责任追究、安全与职业健康的教育培训、特种设备的安全管理、“三同时”管理、危险作业管理等安全管理制度，以此规范企业的安全管理程序，确保各项活动有章可循，各负其责。

3、不断完善安全技术操作规程，及时明确岗位存在的风险，以及岗位的安全技术操作方法、日常注意事项及应急处置方法，细化各项作业的程序和规范、标准。通过推行标准化作业，完善精益安全作业管理，杜绝违章行为。

三、安全责任体系建设是精益化安全管理的基础

建立健全安全责任制度体系是实现精益化安全管理的基础，而安全责任体系的核心是完善安全承诺和安全考核制度。因此，企业首先应按照“谁主管，谁负责”的原则，将年度安全目标和指标逐级分解并签订安全生产承诺书，在全员范围内承诺各自的安全义务与责任，做到责任无盲区、管理无死角；其次，应建立健全安全标准、工作业绩、工作态度、工作能力等评价模型，按照“以岗位安全绩效考核为重点，以落实岗位安全责任为主线，以杜绝岗位安全责任事故为目标”的全员安全生产责任考核办法，通过全程式的安全考核评价，激励或约束全员日常的安全生产行为。同时，结合开展安全风险抵押金及联保责任、安全管理责任追究、安全标准化动态考评、重大责任事项一票否决等履职问责等措施，促使安全责任落实到每个环节、每个岗位、每位员工，使各项安全管理更加精益、更加规范。

在企业生产过程中建立全面具体的安全责任制度体系是企业实施精益化安全管理模式的一个基础环节，而整个安全责任体系的核心便是全面完善安全承诺及安全考核的制度。所以，企业首先需要先按照“谁管理，谁负责”的原则，将整个管理环节的安全目标和指标逐步分层次的分派下并签订安全生产责任承诺书，以保证每一个环节都能够找到最终负责人，从而做到每个生产环节责任无盲区、管理无死角；其次，还要对安全体系建立完全的标准，以及工作业绩、态度、能力等评价模型的建立，按照杜绝岗位安全责任事故为目标的全体员工安全生产的责任考核方式，并对生产全部环节进行考核评价的方式，以激励员工保持日常的安全生产行为。与此同时，还要展开联保责任、安全管理责任追究、重大责任事项一票否决等履职问责的措施，从而使得每一个生产环节的责任落实到每一个岗位、每一个员工上，使得生产安全管理更科学化、规范化、精益化。

四、安全文化建设是精益化安全管理的保障

大力弘扬先进的安全文化，把安全文化融人到企业管理思想、管理理念、管理模式和管理方法之中。通过安全文化建设，使其潜移默化地影响和规范全员的日常安全生产行为，这是实现精益化安全管理的基本保障。

安全文化保障体系的核心是创建安全文化氛围、规范安全行为和态度。通过日常不问断的宣传教育活动，培育“凡事有章可循、凡事有人负责、凡事有人监督、凡事有据可查”的精益安全管理思想，用安全氛围影响安全态度，用安全态度指导安全行为，使领导层“诚信履职”、管理层“诚信做事”、执行层“诚信作业”，变“要我安全”为“我要安全”。精益安全管理依赖于较高素质的管理和技术人才，要求员工在掌握操作技能的同时善于发现问题和解决问题，不仅是“我要安全”，还要做到“我会安全”。

五、运行与控制体系建设是精益化安全管理的根本

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一、总体思路

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以提高职工的安全素质为核心，以规范职工的安全行为抓手，以引导职工自觉把安全当成习惯为关键，完善制度、改善环境，筑牢安全防线，打造安全发展的软实力。

二、建设目标与原则

坚持安全第一、预防为主、综合治理，发挥安全文化的引导、约束、激励和推动作用，培养本质安全型职工，打造本质安全型环境，推进本质安全型管理，实现公司安全生产零违章、零缺陷、零事故、零伤害，并坚持以下建设原则：

（一）坚持以人为本的原则。持续提高职工的安全素质，不断改善作业环境和工作条件，做到安全生产依靠职工、安全保障造福职工。

（二）坚持安全第一的原则。始终把安全放在首要位置，把安全当成自身的需求，实施“安全优先”，坚决做到不安全不作业，不安全不生产。

（三）坚持预防为主的原则。把预防安全事故的发生放在安全生产工作的首要位置，采取有效的事前控制措施，把各类违章和隐患消除在萌芽状态，做到防患于未然。

（四）坚持综合治理的原则。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，实行安全部门综合监管、生产部门直接监管、党政工团齐抓共管，全员参与，形成合力。

三、建设内容

（一）培育发展通俗易懂的安全理念。秉承“以人为本、平安是福”的核心理念，健全安全管理制度、操作规程，通过提炼、精化，创建”标准“岗，搭建推进“标准化”，结合公司团队年轻化的特点，充分发挥创新思维，借鉴“潮流时尚”元素，培育、传播“通俗易懂”安全文化，先化繁为简，后由浅入深，利用职工喜闻乐见的方式进行安全文化推广。

（二）培育发展完善有效的安全制度。

健全完善有效的安全责任体系。层层签订《安全目标责任书》，细化安全责任、明确安全目标，人人签署《安全承诺书》，切实做到安全责任不漏岗、安全目标不漏项。

健全完善有效的安全培训教育体系。以提高职工的安全素质、培养职工的安全习惯为重点，健全“三级”安全培训教育体系。

健全完善有效的安全操作规程体系。分层次编写、评审、修订覆盖所有机械设备、工属具的安全操作规程，确保其合规性、可操作性及时效性。

健全完善有效的安全重点管控体系。以规范安全行为、消除安全隐患、改善安全环境为重点，健全集中监管、属地统管的网格化安全重点管控体系。

健全完善有效的隐患排查整治体系。以规范安全行为、消除安全隐患为重点，编织公司分层负责、互为补充的反违章查纠和隐患排查整治体系。

创新建立、完善长效安全互动体系。建立“安全互动机制”方案，积极推行“安全互动机制“的长效健康运行，对安全运行情况、效果进行督查、评价，增强班组作业安全理念、激发员工广泛参与安全管理的热情。

健全完善有效的本质安全管理体系。坚持科技强安，鼓励以破解安全难题为重点的“四新”技术应用和小改小革等科技创新活动，打造本质安全型员工、本质安全型环境和本质安全型管理。

健全完善有效的应急管理体系。以提高职工的应急安全意识和应急技能为出发点，完善应急预案，健全应急管理与保障体系。

健全完善有效的安全事故管理体系。发挥安全事故的警示作用，用发生在身边的事教育职工吸取教训、举一反三、杜绝今后出发，健全安全事故管理体系。

健全完善有效的安全管理奖惩体系。从强化落实一岗双责的安全责任、安全生产主体责任、规范职工的安全行为、调动职工参与安全管理的积极性和主动性出发，健全安全管理奖惩体系。

（三）培育发展系统保障的安全环境

培育发展系统保障的安全感知环境。利用宣传栏、黑板报、等传统手段和微电影、微信平台、漫画等文化载体宣传安全文化，传播安全文化正能量，在潜移默化中引导员工感知、认同、接受、践行安全文化。

培育发展系统保障的安全目视化环境。规范港区作业现场安全色和各类安全警告、安全指令、安全提示、安全说明、安全环境信息和安全生产局部信息标志、标识，规范港区交通标志、标线等，让职工时刻都能看到安全作业要求。

五、建设推进步骤

安全文化体系建设主要分为三个阶段。

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二、主要工作任务

（一）深入推进“平安交通”建设。

1、突出“平安交通、人人有责”的主题宣传，大力营造全员参与、全社会关注和支持“平安交通”建设的氛围。

2、细化2015年“平安交通”建设工作具体目标，按照评价标准，加强督导落实，做到全覆盖、稳步推进、收到实效。

3、制定交通运输安全应急“十三五”发展规划，科学设置规划目标，明确重点任务。

（二）完善安全生产监管体制机制。

1、贯彻安全生产法，完善安全生产监督、检查、执法以及尽职免责、事故调查公开等制度。

2、推进安全监管体制改革，重点加强安全生产监督管理队伍建设，明确安全生产执法主体，探索与相关部门建立沟通协调、督察检查、联合执法等工作机制。

3、按照交通运输行业信用体系建设的总体要求，推进安全生产诚信体系建设，落实交通运输企业安全生产诚信管理制度。

（三）推进交通运输安全体系建设。

1、推进安全责任体系建设。一是落实交通运输安全监管工作责任规范和“党政同责、一岗双责”制度。二是落实企业主体责任。各运输企业严格执行安全生产法规制度，落实法定职责，加强管理，预防事故。三是落实行业监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求，加大监督检查力度，强化重点安全监管，做到安全监管无盲区、无死角。四是继续把安全生产工作纳入年度目标考核，将安全责任的落实作为单位和个人绩效考核的重要内容，落实责任追究和一票否决等制度。

2、推进预防控制体系建设。进一步搞好安全生产隐患排查标准化、数字化体系建设，完善隐患排查治理长效机制。积极探索安全生产风险辨识与评估，开展安全生产风险管理。

3、推进宣传教育体系建设。加强安全文化宣传，深入开展“安全生产月”活动。落实企业主要负责人、安全管理人员考核制度，督促企业开展从业人员培训教育，开展岗位练兵和应急演练。

（四）加强专项治理和监督检查执法。

1、开展安全生产专项整治。继续按要求完成集中整治

隐患和问题整改。深入开展隐患源头治理、“打非治违”和“道路运输平安年”活动，继续开展公路超限超载、渡船渡口等专项整治，大力实施公路安全生命防护和危桥改造工程。特别要全面规划、全面指导、全面完成“村村通客车”农村公路安保设施的建设任务。

2、加大安全生产监督检查与执法力度。组织开展安全生产督查检查，加强与公安、安监等部门的联合执法,重点检查交通工程施工现场、道路客运、城市公交运营、水上交通等违规违章行为。

3、按照上级的要求，加强指导、加强督办、加强服务，积极推进交通运输企业安全生产标准化建设。

（五）强化重点时段安全监管。

1、加强安全生产形势研判和事故统计，强化事故原因和规律分析，提出针对性措施建议。

2、加强春运、“两会”和“十一”等重大节假日和重大活动期间，以及事故多发时段安全生产工作部署和监管。

3、做好季节性安全生产工作，重点加强寒潮大风、冰冻雨雪、汛期的预警预防和应对工作。

（六）进一步提高应急保障能力。

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深入贯彻落实科学发展观，树立以人为本、安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“总体规划、分步实施、稳步推进”的原则，以开展安全隐患排查治理为抓手，建立完善隐患排查治理体系，督促企业全面落实安全生产主体责任，提高安全生产保障能力，有效预防和减少安全事故的发生，促进全委安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

把安全隐患排查治理体系建设作为安全生产标准化建设的重要内容，利用三年的时间，建立以企业分类分级管理为基础，隐患自查自报系统为核心，以健全完善责任机制和考核机制为抓手，以制定标准体系为支撑，以广泛开展安全教育培训为保障。通过安全隐患排查治理体系，落实企业安全生产主体和部门监管责任，促进企业由被动接受安全监管向主动开展安全管理转变，由政府行政执法排查隐患为主动向企业日常管理排查隐患为主转变，由治标的隐患排查向治本的隐患排查转变，逐步建立安全隐患排查治理体系。

三、重点内容

（一）排查治理范围：全委范围内所有生产经营单位。

（二）排查治理内容：主要是全面排查治理各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等事故隐患，以及安全生产责任制、各项规章制度和操作规程、劳动纪律、现场管理等薄弱环节。具体包括：

1、安全生产法律法规、规章制度、规程标准贯彻执行情况；

2、安全生产责任制建立及落实情况；

3、高危行业安全生产费用提取使用、工伤保险、安全责任保险等经济政策的执行情况；

4、企业安全重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用情况；

5、危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；

6、存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度措施落实情况；

7、事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况；

8、安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况；

9、应急预案制订、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；

10、新建、改建、扩建工程项目的安全设施和职业卫生防护设施“三同时”执行情况；

11、厂内道路设计、建设、维护及交通安全设施设置等情况；

12、对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。

四、职责分工

按照“政府统一领导，部门依法监管，企业各负其责，群众广泛参与”的工作格局，全面落实归属管理和行业管理责任，建立责任明确、职责清晰的安全生产隐患排查治理体系。委属各单位分别负责本部门、本行业领域企业的隐患排查治理体系建设工作。生产经营单位是事故隐患排查、治理、报告和防控的责任主体，要定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，落实整改资金，实施监控治理。

五、工作步骤

结合企业安全生产标准化建设，安全生产专项整治，吸取安全生产隐患排查治理成果，注重横向联系和点面结合，先试点，再推广、体系建设分三个阶段推进：

（一）建设试点阶段（第一阶段：从即日起到2012年12月底）

1、摸清底数，实施分类分级监管。完成全部生产经营单位基本情况摸底调查，建立单位名录库和基础数据库。根据企业规模、安全生产基础条件、安全管理水平和危险有害因素等实际情况，对企业进行分类分级管理；在对企业分类分级管理的基础上，依据不同的企业隐患排查内容、治理标准、监督检查频次等方面实行差别化监管，提高安全监管的针对性和有效性。

2、制定排查标准。各有关单位要把安全隐患排查治理体系建设与推进安全生产标准化工作有机结合起来，以安全生产标准化建设评定为基础，以安全生产基础管理和现场管理为主要内容，制定细化所有行业、企业的安全隐患排查标准，使企业知道“查什么、怎么查”，使监管部门知道“管什么、怎么管”使安全隐患排查治理工作有章可循、有据可依。

3、统筹安排，确定试点范围。按照县安委会《关于印发县安全隐患排查治理体系建设工作方案的通知》（蒙安〔2012〕1号）要求，我委确定农机、渔业两个行业领域为试点单位；粮食收储和经营总公司均不少于2家试点企业，其他有关单位也要根据实际情况开展工作。

（二）推广普及阶段（第二阶段:2013年1-12月）

1、借鉴试点工作经验，在全委范围内全面推进开展安全隐患排查治理体系建设工作。结合已建立的基本单位名录库和基础数据库，建立安全隐患动态监管机制。

2、推进重点监管企业的安全隐患自查自报工作。依托“金安工程等安全生产信息平台，建立安全隐患排查治理信息管理系统，主要包括企业安全隐患自查自报系统、安全隐患动态监管统计分析评价系统等，实现隐患排查治理工作的全过程记录和管理。企业事故隐患排查治理统计分析报告实行分级报告制度，企业要定期向所在乡镇政府或负有安全监管职责的部门报送隐患排查治理情况。委属有关单位要严格按照《县安全生产事故隐患排查治理暂行办法》的规定，及时准确上报本部门隐患排查治理情况。

（三）巩固提高阶段（第三阶段“2014年1-12月）

1、实现安全隐患从排查、登记、上报、监控、整改，到评价、销号、统计、检查、考核等全过程、动态化、重预防的管理，构建安全隐患排查治理“按类分级、依级监管”长效机制。

2、开展隐患排查治理体系建设情况督查检查，进一步完善体系建设工作制度、标准和管理办法。在全委建立先进性适用的安全隐患排查治理体系。

六、工作要求

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1.HSE管理体系建设工作发展还不够平衡

近些年来，中国石油集团公司为实现建设综合性国际能源公司的战略目标，积极采用先进的安全管理方法和安全生产技术，借鉴国外先进经验，完善HSE管理体系，创造了优良的安全环保表现，推动了安全环保形势的持续好转。但也必须清醒地认识到，集团公司HSE管理体系建设工作整体发展还不平衡，覆盖面不全，一些单位仍然存在着认识不到位、要求不严格、执行不得力，以及HSE管理体系与实际工作相脱节等问题，安全环保监督管理工作从整体上缺乏长效性、基础性的治本措施。

2.基层HSE监督管理机构有待于完善

据调查了解，油田企业基层单位HSE监督管理机构并不是很健全，只有少数采油采气、修井作业等高危单位建立了专门的HSE监督管理机构，多数单位没有专门的HSE监督管理机构，有的单位HSE监督工作由安全科代管，有的监督人员由综合部门的人员兼任，有的既无监督机构又无监督人员，监督管理存在短板。

3.HSE监督人员素质亟待提高

油田企业涉及勘探、钻井、采油、修井作业、石油储运、工程建筑等多个领域，由于专业化监督工作的需要，对监督管理人员提出了更高的要求。但从目前监督人员的现状看，文化水平和知识结构参差不齐，监督人员HSE监督专业知识较为缺乏，标准规范掌握不准，现场监督检查的深度和广度不够，暂时也难以满足全方位、多领域、多专业的监督工作的需要。

4.监督方法较为单一

当前的HSE监督，现场发现问题和违章行为多是以处罚为主，以罚代教，以罚代管，造成员工与监督人员的抵触情绪，影响了监督效果。

5.监督重点不突出

由于绩效考核的需要，一些企业对各基层单位的监督检查往往要面面俱到，前线和后线投入同样的精力，查资料和查现场花费同样的时间，难以突出重点单位、重点领域、重点部位、重点环节、重点时段，势必造成重点失控，引发事故。

6.安全责任制落实不到位

虽然油田企业从上到下都建立了安全责任制，但落实得不是很好。一是责任人不了解自己的安全职责，制定安全职责也只是应付上边的检查；二是责任人不履行安全职责，认为安全是别人的事，跟自己无关；三是有等靠思想，把安全监督看做是专职监督人员的事，推一推，动一动，直线责任和属地责任落实不好。

二、对策

1.深入推进HSE管理体系建设，建立长效机制

一是各级领导要全力支持和积极推进HSE管理体系建设，严格贯彻执行HSE管理九项原则，带头学习和遵守HSE管理制度，带头制定实施个人安全行动计划，带头开展行为安全审核和HSE管理体系审核，带头讲授HSE管理知识，带头开展风险识别，带头开展安全联系点活动，带头深入基层查隐患反违章，带头开展安全经验分享，身体力行落实有感领导、直线责任和属地管理，带头做好安全环保工作。

二是主管HSE管理体系建设相关部门要认真研究和探索适应本企业特色的HSE体系建设新模式，把国际大公司的成功的经验和做法与本企业的具体实际相结合，循序渐进，稳扎稳打，出台的文件要有针对性、可操作性，并跟踪落实，避免大而全、大而空。

三是要加强宣传教育和引导，使全体干部员工要从思想上高度重视这项工作，深刻认识HSE管理体系建设推进工作的重要性、长期性、艰巨性和系统性，切实转变传统的思维方式和工作习惯，严格执行HSE管理体系相关规定，积极参与本单位的制度标准完善、HSE风险管理、HSE培训工作、安全文化建设。

2.建立健全各级监督机构，为HSE监督提供组织保障

油田企业的HSE监督机构要根据本企业主营业务需要配齐配强具有专业特长的HSE监督人员；要按照《安全生产法》和《中国石油天然气集团公司安全监督管理办法》要求，在建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位以及从业人员超过三百人的单位设置监督机构或者配备专职HSE监督人员，不足三百人的单位要配备专职或者兼职的HSE监督人员。

3.加强业务培训，提高监督人员素质

随着油田企业产能建设速度的加快和各项经营业务扩大，对监督人员的素质也提出了更高的要求。要严格把好监督人员选用关，要通过基层推荐、组织考核、竞聘上岗等方式把政治素质好、责任心强、懂业务、会管理、年富力强的人员选配到监督岗位。要加强对监督人员培训，采取请上来、走下去、送出去等方式定期对监督人员进行培训，通过培训提高他们的责任意识、大局观念、业务技能，使他们不仅敢监督，还要会监督。要进一步推行持证上岗，强化业绩考核，实行优胜劣汰，全面提高监督队伍的综合素质。

4.突出监督重点，确保万无一失

突出对安全生产重点单位、要害部位、重要装置和特殊施工作业的监督管理，着力开展油气站库、易燃易爆场所、重大危险源、具有高危风险的特殊施工和非常规作业以及沿江、沿湖、沿水源地等环境敏感区域的监督检查，加强对承包商的监管，严格执行作业许可制度，使各种风险处于受控状态。

5.认真落实责任制，实现由“全员参与”向“全员负责”转变

各级领导要站在大局高度重视责任制的落实，要把“七个带头”，有感领导作为自己的出发点和落脚点，从重视向重实转变，为员工做表率。各级监督的职能部门和人员要认真履行业务范围内的HSE监管责任，实现由参与向负责转变。全体员工要履行好岗位安全生产责任，实现由“全员参与”向“全员负责”转变，由“岗位操作者”向“属地管理者”转变，使岗位员工由被动执行规章制度，转变为主动履行HSE职责，以确保HSE责任制有效落实。

三、结语

综上所述，企业的安全表现反映在其全部作业过程和每一个成员的安全行为中。一切生产要素都应加强本质安全性，同时要通过宣传教育，推行安全责任主体考核办法，来约束、规范、考核、纠正员工的安全行为，这些应当是建立可靠高效的安全管理体系的首要内容和坚实基础。

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煤矿安全管理体系的建立，是构建煤矿安全综合管理的重要路径。因此，在整个安全管理制度建设中，要突出质量建设、安全体系、人才资源、规范管理等的应用，促进煤矿企业健康发展，进而实现煤矿整体效益的全面提升。

1构建规范化的责任管理体系

(1)强化行政领导责任。在矿井建设综合管理中，要围绕煤矿综合管理需求，在建立安全责任管理方面，首先要强化领导行政工作人员的主体责任;其中，建立企业各级主要负责人的安全生产第一责任制度，行政领导对煤矿企业的综合发展全面负责，作为安全生产的主体责任者，并承担相应的法律职责。在具体管理过程中，要突出在管理层执行制度方面的完善，突出在责任管理体制上责任的量化、细化等，作为一项具体化的管理职能，形成责任分工明确，管理到位的责任管理模式［1－3］。(2)强化安全责任制教育。在矿井建设安全管理责任制度中，要形成安全责任教育的具体化运用，全面细化安全责任管理，并在实现本单位安全生产责任的基础上，促进每一个员工尽职尽责管理。因此，要形成系统化的安全责任管理教育模式，采取多种模式的安全教育，通过微信平台、信息化建设、网络宣传等方式，形成对煤矿综合管理的整体规划，尤其是在安全文化教育氛围形成中，构建“安全第一”的管理理念，尤其是在职工安全理念、安全操作、安全流程等方面，要形成规范化的管理效果。

2加强瓦斯综合治理

(1)形成综合管理原则。在瓦斯控制的安全管理体系中，主要是采取“先抽后采”的原则，在严格控制基础工作的基础上，建立完善的瓦斯抽放管理队伍，在煤层抽放的综合管理中，形成预防等方式，整体上严格控制。完善并严格落实瓦斯抽放技术措施，做到不抽不采，措施不落实不采。(2)全面加强现场管理。在现场管理中，要全面确保瓦斯抽放的精准时间，主要围绕抽放率、抽放量等指标进行严格细化，结合规范化的管理，在进行班组综合化管理的基础上，加强煤矿通风管理的能力组织，全面确保用风地点配备相对足够的风量，要坚决杜绝瓦斯超量操作的方式。同时，要对瓦斯集聚现象进行有效处理，在确保通风顺畅的情况下，保证安全系数的全面提升;在综合管理方面，要建立相应的防突管理机构，在配备相应素质较高的施工队伍的基础上，建立相应的激励机制，在检查有出现过动力现象的矿井，要派专人负责，加强现场管理，实现“四位一体”的规范化处理，将“防突”措施严格落实到位。这样可以形成瓦斯地质预报及矿井瓦斯地质图编绘的制度化、经常化等，进而形成科学有效地统计方式［4］。(3)全面完善监测监控系统。按照《煤矿安全规程》和瓦斯综合治理要求，配齐各种瓦斯监测监控系统。高突和高瓦斯矿井要建立瓦斯抽放系统，装备安全监控系统，全面落实“一通三防”四项装备措施，健全和完善瓦斯防治装备和安全设施。

3优化防治水措施

(1)明确相应责任。在细化每个责任的基础上，要构建煤矿水害防治第一责任的意识，在形成总工程师主体负责的过程中，形成相应的规章制度，配备相应的专业技术人才。同时，掌握矿井地质资源、水资源、水域区域地质灾害等类型，采取针对性的措施，并从多个角度进行落实。(2)加强综合性管理。强化管理，完善并落实管理制度和“查、堵、疏排、截、探、防、躲”等措施，保证水害防治工作扎实有效且安全可靠，尤其是在建立综合管理过程中，要加强不同程序之间的衔接，做好全面管理工作。

4制定开采的有效方式

4.1注重煤矿井下安全管理

在安全管理路径中，最主要的是要加强井下开采技术提升。首先是强调安全开采的运用，在优化开采工艺的基础上，结合煤矿企业综合设备实施，采取规划性强的开采技术，在整个方案实施中，对勘测仪器及技术等要素，形成有序性和安全性的优化;在巷道布置过程中，要形成简单、实用、安全的方式，对于不同方案结合煤矿地质条件和赋存条件进行技术交流，形成技术方案和开采方案的有机结合，既可提升开采安全技能，又能减少浪费;在提升安全综合功能的基础上，形成多元化的技术应用，起到更好地科学效果。

4.2推动综合效能提升

在责任管理过程中，最主要的是要建立安全责任管理体系，从安全制度完善的角度出发，针对当前煤矿企业综合管理效能，做好责任细化工作。在煤矿企业建立相应的责任落实处理机制，层层进行安全管理，在确定每个领导层人员及工作人员责任的基础上，形成明确分工，搭建一个完善的安全生产管理体系，保证煤矿安全管理落到实处。同时，加强采矿工作人员的灵活度培养，为一些煤炭专业高校提供一些资金和政策方面的支持，并与高校建立良好的合作关系，在丰富煤矿企业自身岗位与综合素养的同时，为煤矿专业人才的数量与质量提供可靠保障。

4.3加强矿井机电设备的规范化管理

在机电设备综合管理过程中，侧重在矿井相关设备，如提升机、主通风机、电器防爆、矿井供电等环节的安全管理，从而有效确保整个安全运行的落地生效。同时，要构建规范化的安全生产制度化管理模式，在进行生产设备常规化检修的基础上，加强对保护装置等设施的管理，加大技术改造力度，全面提升机电设备系统水平的整体提升。在建立完善的矿井安全管理机制上，重点在加强工程开工及巷到布置、技术改造等，形成对综采面初放、收尾、搬家、安装等地质条件相对薄弱的环节，安排专门人员管理;在加强班组规范化管理的基础上，增强安全专项费用与瓦斯控制专项资金管理，侧重于提升瓦斯控制与矿井设备的综合水平，并建立现代化的财务管理机制，以有效提升和改善资金利用率，切实提升安全保障能力［5］。

5结语

在煤矿安全管理体系完善中，要注重安全教育意识的全面培育，在结合当前各项工作需求基础上，建立严密、规范、有序的管理方式，加强安全管理制度的落实，对于提升煤矿企业的综合效能都将有很大的作用。

参考文献:

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安全是永恒的话题，安全管理是一门科学，是一项专业性、政策性、综合性非常强的工作。现代企业应该建立科学有效的安全管理体系，不断提高安全管理水平，真正把安全管理工作做好。

一、安全体系建设的重要性

任何一项工作的成功需要具备四个要素，即明确的目标、完善的体系流程、好的方法、团队和强有力的领导。安全零事故一直是安全管理追求的目标，如何保证目标达成，安全体系建设是关键所在，应持续对标、广泛研讨，结合汽车冲压生产实际，构建科学有效的安全体系至关重要。

二、如何进行安全体系建设

汽车冲压生产安全体系建设可以从安全文化建设、管控体系建设、预防体系建设三个方面实施。

1.安全文化建设。安全文化很重要，安全文化建设主要围绕教育和活动两大方面，旨在提升和强化各级人员的安全意识。（1）安全教育落实。一是操作人员安全教育，如转岗、调岗员工教育，新员工入公司教育（三级安全教育），特种岗位作业人员教育。二是管理人员安全教育，既要做好单位负责人、主要安全管理人员岗位资格取证教育，也要做好日常教育，要定期对班组长以上各级管理人员开展例行安全教育，及时传递当前安全形势，或结合企业实际开展特定的安全教育。（2）安全活动开展。安全活动主要涵盖检查活动、安全作业技能提升活动、灾害预防活动。检查活动主要包括定期安全检查（日、周、月、季度、年）、经常性安全检查、季节性及节假日前后安全生产检查、专业（项）安全生产检查等。安全作业技能提升活动主要包括安全标准作业手册学习竞赛、起重作业技能比武、叉车作业技能比武等。灾害预防活动主要是季节性安全活动，包括春季防困、防传染病活动、夏季防暴雨、防暑活动，秋季防火活动、冬季雨雪恶劣天气防交通事故活动。

2.管控体系建设。（1）安全责任制管理。主要是安全目标责任状和红名单管理。要在上年末确定年度目标，制定年度安全目标责任状，并层层分解、层层签订，落实安全责任。红名单管理是安全目标责任状的补充管理和要求，针对事故责任人及相关联直接、间接管理人员采取的惩罚措施，主要是在季度奖金、年度评优、晋级等方面作出了明确要求，即“安全一票否决”。（2）过程管控。主要包括分级管理、危险源管控、快速异常处理、隐患辨识等。分级管理是指安全管理分类分级实施，每个层级人员有特定的侧重点，当然一旦出了事情，责任也将对应担当，通常情况下，急救事故由冲压车间主任或科长负责，轻伤事故由冲压厂厂长负责，重伤事故由分管冲压厂的领导负责。危险源管控主要是规定危险源、隐患等管理机制，冲压车间主任要对特定危险源实施周点检，对冲压车间的重大隐患，车间主任要牵头负责整改，针对重大危险作业，实施冲压车间主任、冲压厂厂长审批制。快速异常处理主要是针对异常天气、同行业重大事故原因通过工厂信息平台及时共享，对冲压生产所辖区域内的相似重大隐患快速响应。隐患辨识主要是通过自查、互查、抽查等各种形式的检查促进隐患辨识体系有效落地，不断提升各级人员隐患辨识能力。（3）评价管理。评价管理主要包括过程评价和目标评价。过程评价是安全过程管理的重要手段，主要是以周度和月度为周期，对冲压厂所辖区域的所有冲压车间和职能科室安全管理工作开展情况进行审查，及时发现并制定措施改善存在的各类问题，按照既定的安全管理评价体系进行评价。目标评价是对安全管理结果的评价，主要是依照签订的年度安全目标责任状，对事故责任单位进行“四不放过”处理，确保事故原因查清、责任人员受到处理、广大员工受到教育、事故制定的切实可行的整改措施落实。

3.预防体系建设。事故预防是安全管理的重中之重，要未雨绸缪、全面策划，多思考、多准备，把工作、措施做在前面，建立健全科学有效的安全管理预防体系。预防体系建设主要依照国家安全生产标准化相关要求，围绕安全基础管理、设备设施、作业环境与职业健康三个方面开展。（1）安全基础管理。安全基础管理是预防体系建设的核心，也是安全管理的基础和前提。要确保冲压厂及所辖各个单位安全管理机构与管理人员完善、齐备，且要建立健全安全生产管理网络，提升危险源、隐患辨识、防范、整治能力，履行安全管理职能。同时要做好事故管理、“三同时”管理、危险源管理、安全操作规程管理等。汽车冲压生产尤其要做好防机械伤害（如冲压设备夹伤、模具压伤等）、防车辆事故管理，针对新、改、扩建工程项目，要与公司规划、安保部门紧密对接，要求相关部门在规划设计阶段必须同步考虑安全相关设施，要在新工厂投产前的设备工装工艺验证阶段重点检查与安全防范相关的各类设施配备情况并在需要的情况下及时采取相应的对策。冲压工厂、车间还要制定危险源管理或技术措施（如工位安全审核等）并常态化组织开展危险源识别、评价、防范。同时，还要建立健全岗位安全操作规程并通过标准化的过程检查确保严格执行且做到位。（2）设备设施。随着生产的发展，机器越来越被广泛使用，对机器可靠性和安全性的要求也越来越高。汽车冲压车间现场设备实施种类也越来越多，国内的、国外的，手工的、自动的，设备设施管理的复杂性和要求也越来越高，设备设施问题导致安全事故也越来越普遍，设备设施管理逐步成为预防体系建设的关键。要做好设备设施安全管理，需做好设备设施的安全选购和使用管理、维护安全管理以及安全检查管理。设备设施的选购除了要满足技术方案要求外，更要注重质量要求，避免选购存在设计缺陷的产品，以确保本质安全。要建立健全各种设备设施管理制度、做好管理和操作人员培训，确保使用设备设施时能够严格做到“三好”、“四会”、”四项基本要求”、“五项纪律”等基本要求。要按照设备设施维护安全生产责任制及岗位设备设施维护保养管理标准做好设备设施的维护安全管理。要持续强化落实冲压设备设施周期性检查整改机制，发现问题第一时间处理，要确保行动高效、措施有效，从而确保冲压生产现场使用的各类电气设施安全可靠，确保所有车间所有冲压自动化生产设备各项防护措施合格、有效，确保压力机储气罐、各种气体气瓶等设施完好可靠。（3）作业环境与职业健康。要做好作业环境改善和5S管理，制定“冲压厂（车间）5S管理操作规范”，明确管理流程、检查方法、评价标准、整改验收流程及要求等，通过作业环境改善和5S管理，确保冲压生产现场工艺、设备、原材料、工位器具以及操作空间、操作、操作程序、劳动组织等符合规范和标准。要持续管理、整治冲压作业现场的“脏、乱、差”现象，努力为员工创造安全、良好的作业环境。同时，要做好冲压生产职业危害管理，重点控制冲压生产现场职业病危害防范点，要采取相应的防护措施，如冲压生产线作业中佩戴耳塞且控制持续接触噪声的时间、对大吨位压力机实施封闭隔声、在钣金区域增加除尘装置及通风设施等，并定期组织开展压力机区域、钣金作业区域等职业危害点检测，定期组织员工到专科医院进行噪声、粉尘等职业危害体检，建立员工岗位动态调整机制，开展周期性轮岗，完善职业卫生防护体系，预防职业病的发生。

三、结语

通过安全文化建设、管控体系建设、预防体系建设，汽车冲压生产安全体系建设逐步完善并取得了积极的成效，近两年，我司冲压车间安全事故、安全隐患较同期明显下降。当然，安全管理是各项管理的前提，安全工作永无止境，汽车冲压生产安全体系建设也应是一个持续长久的工程，应不断完善，没有最好，只有更好。

篇9

坚持以食品放心工程为基础，“三网”建设为重点，专项整治为抓手，长效机制为保障，着力提升全镇食品安全总体水平，巩固食品安全示范镇创建成果。

二、深入推进食品安全“三网”建设

一是完善责任体系。完善“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的食品安全责任体系。

二是巩固深化现代流通网。“千镇连锁超市、万村放心店”建设要按照“动态管理、优胜劣汰”的原则，进一步扩面、提质、增效，巩固和提升创建成果，逐步推进将农村放心店与农村连锁便利店建设的有机结合。

三是健全基层监督网络。进一步推进农村食品安全“多员合一”整合工作，提高人员素质，使其有效发挥作用。

三、扎实开展食品安全专项整治

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二、工作任务

为保证创建活动圆满成功，促进我办食品安全环境的进一步改善，建立“两建一管理”的安全质量和食品安全监管网络，实现全办食品安全工作再上新台阶。

(一)加强食品安全保障体系建设

1、完善办、村监管网络，做到食品安全工作有领导、有组织、有计划、有考核、有保障，充分发挥食品监管网络的作用，对食品生产加工，流通消费和餐饮环节进行督察，对影响群众饮食安全的问题及时依法进行处理和整治。

2、建立村（居）委会食品安全监管点。落实人员和职责，建立健全各项制度，做好各项检查记录，充分发挥食品安全信息员的作用，掌握村（居）委会食品安全的情况，加强巡查及时向办社会事务办报告辖区内的制、售假冒伪劣食品及无照生产经营食品等违法行为及相关情况。

(二)加大对食品生产和加工企业的监管力度

深入开展食品生产加工企业整治，实现食品生产加工企业监管率达到100%，企业安全生产条件达到100%；逐步建立有效的食品企业质量安全控制体系依法查处食品生产黑窝点，有效遏制重大食品案件的发生。

(三)加强对食品消费环节的管理

严格食品卫生许可证制度，强化食品安全监管，加强对企业、学校、工地食堂的监督检查，对不符合卫生条件的要限期整改，对30人以上就餐的必须100%办理卫生许可证；加强农村集体聚餐的管理，实行备案制度，落实从业人员体检和现场巡查指导等措施。

三、工作措施

(一)强化食品安全责任制和责任追究制。

根据“食品安全工作政府负总责，部门各负其责，企业是第一责任人”的要求，继续强化覆盖各村（居）、有关部门和食品企业的食品安全责任网。一是要继续强化食品安全工作目标责任制管理，严格实行食品安全工作责任追究制。二是要通过食品安全信用体系建设等工作，不断加强企业自律，强化企业是食品安全第一责任人的意识，促进食品安全长效机制的建立。

(二)完善食品安全监督网。

在现有食品安全监管网的基础上抓好监管网能力建设。认真做好我辖区食品安全工作人员和村（居）协管员的工作指导及业务培训。

(三)扎实开展食品安全专项整治。

积极开展食品安全专项整治工作，以农村、城乡结合部、食品企业集中地区为重点区域，以农产品养殖、食品生产加工及小作坊、食品超市、农贸市场、农产品市场和餐饮企业为重点对象，以粮、肉、奶、蔬菜、水果、婴幼儿食品等重点品种的专项整治活动。坚决打击各种生产、销售假冒伪劣食品和有毒有害食品的违法行为，消除食品安全隐患。

(四)全面推进食品安全信用体系建设。

进一步巩固食品安全示范工程建设，夯实食品安全信用体系建设的基础，促进全办食品安全信用水平的整体提升。

(五)加强应急预警体系建设。

按照《街道年食品安全应急预案》实行分段监管，一旦发生事故，立即报告、迅速介入、妥善处置。要特别加强对办工作人员、村（居）协管员的事故应急预警培训，把应急预警网络覆盖到村（居），积极防范并最大限度降低食品安全事故带来的危害。

(六)强化食品安全宣传工作。

进一步通过宣传专栏、宣传车、散发宣传资料、悬挂宣传标语等形式，广泛宣传食品安全知识，国家的相关法律法规，提高企业的守法意识，增强广大群众的食品安全意识和食品安全防范能力。

四、职责分工

创建工作在办事处统一领导下，由办事处食品安全工作领导小组组织实施，各职能部门要根据本实施方案，负责落实监管职能范围的食品安全监管各项工作。各村（居）要完善食品安全工作制度，细化工作措施，落实工作职责。重点抓好集贸市场、农村宴席食品安全监管、食品安全宣传、食品安全信息工作，协助相关部门落实行政区域内的食品安全工作。

五、时间安排

创建工作分动员部署阶段、实施创建阶段、自查评估阶段、考核验收阶段四个阶段进行：

(一)动员部署阶段（年8月1日至15日）。召开食品安全示范区创建工作动员会并开展培训、宣传发动工作。制发《市区街道创建食品安全示范区实施方案》。

(二)实施创建阶段（年8月16日至10月31日）。部署创建工作，落实创建任务，建立健全各类登记档案和管理制度。定期或不定期进行督促检查，及时总结经验，查找问题，推动创建工作的开展。

(三)自查评估阶段（年11月1日至11月30日）。按照省上的考核验收标准，对我办创建工作进行自评自查。

(四)考核验收阶段（年12月1日至12月31日）。各单位及相关部门要及时收集有关信息资料，健全信息资料档案管理，准备迎接考核验收。

六、工作要求

(一)加强组织领导。成立以办事处主任同志为组长，分管食品安全的副主任同志为副组长，相关部门负责人为成员的创建工作领导小组，负责领导全办创建工作，确保创建工作顺利实施。