高校经济合同管理模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇高校经济合同管理，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

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2.按是否履行招投标程序，可分为招标项目经济合同和非招标项目经济合同。根据国家《招标投标法》和《政府采购法》规定，超过一定限额的工程、物资、服务的采购必须要经过招投标程序，因此招投标活动成为影响合同订立的重要因素，而且经过招投标活动的经济合同因其采购金额大、环节多、程序复杂等因素，决定了该类合同的订立具有特殊性。

3.按其他方式进行分类：按合同标的，可分为转移财产合同、提供劳务合同和完成工作任务合同；按合同形式，可分为口头经济合同和书面经济合同；按合同成立是否需要特定方式，可分为要式合同与非要式合同；按照合同的订立先后，可分为主体合同和补充合同等。上述分类方式可以单独采用，也可以联合采用。在经济活动比较多的单位还可以按分类对合同进行二级、三级分层控制。例如：招标活动(一级)的工程类(二级)的主体合同(三级)。

二、加强合同订立环节审核，减少合同签订风险

高校经济合同管理有多个环节，包括合同草拟、合同订立、合同签署、合同备案、归档等，其中合同订立环节中对合同草案的审核工作尤为重要。审核要点如下：首先，审查合同的主要条款。审查合同的主要条款是否符合双方约定，特别是学校的要求。合同的主要条款有：标的(指工程、服务、货物等)；数量和质量；价款或酬金；履行的期限、地点和方式；违约责任；根据法律规定的或按经济合同性质必须具备的条款以及当事人一方要求必须规定的条款。其中：工程类合同必备条款包括工程范围、质量标准、价格、质量保证期、履行期限、履行地点与方式、验收、结算方式、付款方式、违约责任、解决争议的方法；服务类合同必备条款包括服务范围、服务期限、酬金、结算方式、付款方式、违约责任、解决争议的方法；货物类合同必备条款包括货物名称、型号、规格、生产厂家、质量标准、价格、质量保证期、履行期限、履行地点与方式、验收、付款方式、违约责任、解决争议的方法。业务归口管理部门应对经济合同的主要条款、重要内容等进行审查，做到合同主要条款的内容完整、符合要求，基本要素齐全，格式要规范，条款明确具体，文字表达严谨。合同语言须准确、周密，以防止产生歧义，造成纠纷。同时应重点审查合同条款是否有损学校利益，是否符合国家及学校有关政策和规定，是否有经济合同约定支付标的经费来源，是否有履约保证金和质量保证金等。其次，确定合同的格式或版本。对有国家规定格式的合同种类，必须按照国家规定的通用版本执行；对国家没有规定格式的合同种类，高校应对各项同类型合同制定各种基本固定的格式。执行国家规定的格式合同时，要对格式合同中的条款(包括协议条款、通用条款和专用条款)均研究透彻，了解其具体含义及法律意义，避免因不明白其内涵造成误解产生漏洞从而给单位造成无法弥补的损失；对没有国家规定格式的各项同类型合同，在制定合同条款过程中，将合同应有的主要条款内容全部涵盖进去，形成固定的格式，使用经过反复斟酌的基本用语，尽量避免使用模棱两可的文字和不规范的语言，减少文字陷阱，控制合同风险。再次，合同不能与招标过程相脱节。招投标活动产生的合同是招投标活动的最终成果，尤其要注意签订合同时不能出现与招投标过程脱节现象。在审核过程中需要审查合同条款招标前后是否一致，审核内容主要包括标的物是否一致、项目范围是否一致、履行期限是否一致、结算方式是否一致、付款方式是否一致、违约责任条款是否一致等。将招标文件和招标答疑中的重要内容与合同相应条款对应，将中标单位在投标文件中的承诺等内容纳入合同条款。另外，还要通过制定一些补充合同条款来建立合同和招投标过程的关系，使合同的内容涵盖招投标全过程的重要内容，保证招投标活动的效果落到实处。

三、建立健全合同管理体系和制度，对合同进行全过程管理

1.建立合理、有效的经济合同管理体系建立经济合同管理体系，包括经济合同管理决策机构、经济合同承办部门、业务归口管理部门、合同监督管理部门，明确经济合同内部管理各部门的职责。经济合同管理决策机构主要职责是统一领导学校经济合同的管理，负责管理合同签订的授权和合同专用章以及相关法律事务的办理；经济合同承办部门是指发生经济活动的具体办理部门，负责合同和相关事项具体手续的办理；业务归口管理部门一般指资产和基建管理部门等，负责负责审核合同的主要条款，负责订立合同等事务；合同监督管理部门一般指财务、审计部门，负责审核合同的主要条款，对合同履行进行监督，确保合同的合法、可行、完备和严密，防止出现不应有的合同纠纷。有条件的高校还可建立专门的法律顾问组织，对经济合同的合法性进行审核，防范合同的法律风险。

2.严格执行合同授权审批制度高校应当综合考虑在有关部门设置有效的合同管理人员岗位，明确经济合同的各级授权委托审批以及签署权限，并严格遵守授权委托权限。对未经授权擅自以单位名义对外签订合同，超出授权委托权限、签署权限签署合同，违规签订担保、投资、借贷等重要经济合同等行为要注意防范。

3.实行合同审核会签制度对于金额较大、影响较深、涉及较高专业技术的合同，在合同签订之前，应当组织法律、技术专家与财会、审计、监察工作人员等共同参与合同条款的审核，必要时还可外请专家出具专业审核意见。专家和参与审核人员在审核过程中的重要意见和事项，经确认后应形成会议记录并妥善保管，已审核后的合同条款应请参与审核的各方面专家对审核意见进行会签，作为合同修改的依据。

四、严格履行经济合同，对合同履约情况加强监督审查

高校应当对合同履行情况实施有效监控，主要涉及财务、资产管理、审计部门。上述部门应当参与重大经济项目合同(特别是基建工程合同)的全过程跟踪管理，在项目资金筹集、招投标、合同的签订等前期环节以及在合同履行的过程中都要积极参与，以获取重大经济项目合同的基本信息。对合同履行中签订补充合同，或变更、解除合同等情况严格进行审查；对合同重要条款的执行进行严密监督并保证其按照合同的约定实施；对合同支付金额进行严格审核，确保学校不发生多支付合同款项的风险。

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一、前言

在市场经济中合同管理是经济手段法律化的形式之一，是商品交换的法律表现形式，因此，实行合同管理应成为企业全部生产经营管理的核心与关键所在。企业经济合同管理，是指企业内部为了保证合同得以完全实现的、贯穿于从签约开始全过程的控制、协调和监督。它是微观管理，但确实又是调节社会主义市场经济，保证国民经济顺利运转和有序发展的重要手段。因为任何一个经济合同对于当事人来说，都有一个约定权利和义务-履行义务-取得权利，即签约-生产（作为、服务）-清结的过程。只要这个过程的任何一链出了问题，又不能及时发现和解决，就不可避免地要发生纠纷。

二、企业经济合同管理中存在的主要问题和原因

1、主要问题

（1）经济合同管理机构、人员、制度不落实。主要是流于形式，应付检查，并没有把经济合同管理工作落到实处，也没有把经济合同管理作为一项重要的企业管理工作来抓，致使经济合同管理工作无法渗透到企业生产――销售全过程中去。

（2）经济合同签约率不高。有的认为是老关系，碍于情面搞口头的“君子协议”，而不签订书面经济合同；有的怕麻烦，图简单或只签内容条款不全的合同；有的则为偷逃国税（如印花税），故意不签书面合同。

（3）经济合同签订把关不严，签约随便，解约自由。视经济合同为儿戏，不依法签订经济合同，高兴就履约，不高兴就不履约。需要变更或解除的经济合同，不按法定条件、法定期限和法定形式办理，打个电话或口头打个招呼，简单了事。经济合同纠纷的隐患很大。

（4）不懂法，不依法办事，违约不究，自我保护能力差。

2、原因

存在的上述问题，究其原因主要是：（1）企业领导对经济合同管理的重要性认识不足，经济合同法律意识淡化。只关注企业经济效益，忽视了市场经济是法治经济、契约经济、合同经济，忽视了经济合同管理的重要性。尤其对市场与合同、合同与合同管理、合同与合同法律这三对关系缺乏认识。（2）外部经济、法制环境不完善，影响企业经济合同管理工作的开展。长期的计划价格制度使得不少企业时至今日仍对市场销势、市场价格缺乏应有的敏感与准确判断，不适应突然出现在经济关系中的市场价格波动与变化，更难形成根据市价变动而及时调整经营计划的能力。这就导致经济合同的订立、履行受制于市场销势和价格，合同纠纷大量产生，合同管理难度大。我国原先计划经济体制下的生产力结构，使得有些领域形成了人为的行业垄断。不少大中型企业对某些行业的生产、经营存在着实际上的封锁、垄断，支配着其他企业的生产与经营，垄断的结果必然导致地区封锁，商品流通不畅，经济合同无法签订、履行，纠纷难于解决。

合同仲裁委员会和法院在处理契约纠纷时，普遍存在两种倾向：一是在计算违约金与赔偿金时忽视间接损失，违约方只承担有限的直接损失责任：二是过份强调调解结案，而大量的调解是以和稀泥式的折衷调和为特点，其后果不仅是使一方的合法权益得不到保护严重的是使违约人的违约心理得不到应有的警醒，进而产生敢于进一步违约的潜在侥幸心理，有时候，即便是公平合理的判决书、调解书，其实际执行也是多费周折，极不容易。这些有法不依，有法难依的现象，无疑挫伤了企业合同管理的积极性。另外，印花税的实施也给企业的签约率带来一定的影响。三是多层次的经济合同管理网络尚未形成，使企业经济合同管理缺乏推动力。工商行政管理部门、业务主管部门、金融机构还没有形成在各司其职的同时又相互配合的多层次经济合同管理网络，使企业缺乏外部推动力。四是企业经济合同管理缺乏激励机制。现在除了工商行政管理机关大面积推行“重合同、守信用”活动以外，基本上没有什么明确有力的奖惩措施。

三、加强企业合同管理的必要性和重要性

1、加强企业合同管理是维护企业正常经营秩序的重要保证

在市场经济新形势下，国际竞争国内化、国内经济国际化的趋势更加明显，国内企业发展需要融于世界经济一体化的大环境，企业经营的各个要素资源的重组流动也更多、范围更广。根据新制度经济学理论，在市场经济框架下，企业主体之间以及内部要素之问的合作都要处于某种契约网架之中，并依靠契约各方诚信履约来维持和维护市场经济体制的整体平稳运行。加强企业合同管理可以使企业经济合同行为的全过程都处于动态的控制之下，使合同的签订履行更加适应企业与内外环境的互动需求，条款更加严密，权责更加相称，履行更好操作和到位，推动企业经营良好运行。

2、加强合同管理有助于维护企业权利与利益

一方面合同管理为维护企业权利和利益提供了依据和保障；另一方面，合同管理有利于完善合同条款和对合同履行进行实时控制，一旦对方违约，可以及时把握并对对方违约责任进行及时追究和处理，做到尽可能减少损失。

3、加强合同管理有助于提高企业发展的预见性

合同管理的过程，也是充分利用企业自身和外部环境各种优势的过程。加强合同管理，必然要求企业合同管理的参与者和责任人员不断地研究和调查企业的优势所在，外部环境可利用的政策、机遇或有利条件所在，并在合同履行过程中不断地总结经验教训，不断地对企业合同行为进行校正和完善，起到为企业经营超前预测和探索的作用。

4、加强合同管理有助于减少企业经济纠纷

纠纷的产生主要源于三个方面的原因，一是合同签订不公平；二是违约处理不及时；三是合同修正沟通不一致。加强合同管理可以很好地解决上述三个问题，有助于提高全员合同意识、合同的合法性和完整性，保证合同签订的公平。一旦合同订立基础或环境发生变化，能够及时沟通，对合同进行修订，并可以及时处理违约行为，防止扩大，从而有效地减少合同纠纷。

四、加强经济合同管理的策略

合同关系自始至终是一种法律关系，因此合同管理也应当是自始至终的全过程的、全方位的管理合同管理应做好以下几方面的工作。

1、建立健全经济合同管理制度

要使合同管理规范化、科学化、法律化。首先要从完善制度入手，制定切实可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。合同管理制度的主要内容应包括：合同的归口管理、合同资信调查、签订、审批、会签、审查、登记、备案、法人授权委托办法、合同示范文本管理、合同专用章管理、合同履行与纠纷处理、合同定期统计与考核检查、合同管理人员培训、合同管理奖惩与挂钩考核等。建立和健全单位的合同管理制度，必须根据我国的《合同法》和相关的法规，同时结合单位的实际情况。

2、加强合同管理人员的继续教育工作

合同管理人员的业务素质的高低直接影响着合同管理的质量。首先要加强对各级管理人员合同法规的宣传教育，促进各级管理人员特别是领导者和决策者转变不合时宜的思维和模糊认识，增强法制观念和风险意识。然后依照合同管理人员应具有的素质条件，选择本单位的优秀人才担任合同管理人员，也可以通过公开考评和竞争招聘方式选拔人员，坚持优胜劣汰的原则，把优秀人才放在这个岗位上。人员确定之后，要加强合同管理人员的继续教育工作，可根据本单位与市场的实际情况， 参加短期培训或进相关高校深造。同时从经济角度出发，对合同管理人员实行岗位责任制，明确他们的责、权、利建立竞争机制，对有贡献的单位领域和合同管理人员给予奖励。通过以上措施，促进合同管理人员的思想水平、法制水平和业务能力的不断提高。

3、违约纠纷的及时处理

合同关系是一种法律关系，违约行为是一种违法行为，要承担支付违约金、赔偿损失或强制履行等法律后果。法律顾问部门审查合同时选择合适的违约条款和纠纷处理条款显得很重要，一旦发生违约情形，法律顾问要区别情况，及时采用协商、仲裁或诉讼等方式积极维护单位的合法权益，减少单位的经济损失。

4、加强监控，防范合同履行中存在的风险

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高职院校是当前随着社会人才需求的变化逐渐发展起来的一所职业教育学校。高职院校为社会上输送了在经济、文化、建筑、机械等产业中的各种高素质人才。在我国的经济发展过程中，为我国电气工程、建筑施工、机械制造等各个方面创造了巨大的收益。高职院校的发展速度很快，针对性的培养社会上所需的各行各业的人才，使得学生在校期间和社会的沟通就很密切。经济合同是联系社会机构和高职院校之间的纽带。这是学校和社会之间的合作更加深入的一种体现。同时为了实现高职院校经济合同管理的规范性，本文就高职院校在经济合同管理方面存在的各种问题进行了分析，就其中存在的问题提出了相应的解决办法，实现了新时期内高校经济合同管理的规范化发展。

一、高职院校经济合同管理目前状况

高职院校在2000年以来实现了快速的扩张和合并，很多的中职院校在规模上逐渐的增加，实现了人数的增长和教学设备的相对完善。在发展的过程中，高职院校在参与市场经济层次的深度不断的加上，并且在办学的规模，办学的条件、科研设备的采购、科研成果研究等各个领域中实现了广泛的应用，并且经济合同的建立是高职院校采购和参与市场经济的重要的形式，这也是防范法律危险，重视经济合同管理的重要的依据。目前，高职院校在经济合同管理方面主要有以下问题：

（一）法律风险防范意识不强

高职院校在发展的过程中，涉及到的大大小小的自身发展的问题逐渐的变大，参与到经济的事务领域范围也逐渐变大。如果在这种情况下，高校的管理者自身的能力不够，或者是法律意识淡薄，对经济事务的认识不到位就会影响到管理者的能力，就会导致管理者的合同形式中的经济问题不能及时发现，对社会机构的经济事务的权利和义务关系不能明确的规定，那么就不能对对方形成约束，防范意识薄弱。这种行为体现在实际的工作过程中，可能就是过分重视对合同的签订，但是对合同的实际的执行情况不重视。或者是对合同的形式很重视，但是实际上合同中的内容并不重视。这些都是很容易产生纠纷的问题，或者是常常发生违约的现象。

（二）经济合同管理职责不明确

随着高职院校在学校内部参与经济事务的能力不断的增加，随之增加的是经济合同增长。但是合同中的各项法律条例如果没有专业的管理机构和人员认识把关的话，是不能实现在合同签订前的防范，做好在合同签订后的制约工作，不能实现合同的有效的监督管理。比如很多的高职院校在开展了经济合同的签订前，都是将合同的签订交给本校的后勤部门管理，同时，科研的各种成果也是由转化成合同的科研部门进行签订管理，这些签订的合同仅仅是从审计和会计的角度出发签订的，其中的手续或者是内容都没有经过核查和审核。这些合同中就会出现很多的个人思想，对一些指责或者是权利并没有明确的说明，导致高职院校的经济合同经常会面临很大的法律风险。

（三）合同主体不适格

高职院校可以视作是独立的法人，在参与经济合同和签订一些合同国内的过程中，都是需要独自承担民事责任的。但是很多高职院校下属的各个职能部门其自身承包的目标责任管理机制没有经过同意或者是允许的情况相爱，就会擅自和校外机构签订协议。如某高职院校后勤处因开学在即急需补充教学桌椅，便以部门名义与某家具生产企业签订桌椅采购合同。在现行司法实践中，对于学校下属单位或部门对外签订的合同，无论是否加盖学校印章，也无论学校是否授权，如果合同已实际履行，则往往被认为事实上已生效。假如前期合同条款不严谨，合同审查不严，产生合同纠纷，学校下属非法人单位或职能部门、各院（系、部）、实行内部承包或实行目标责任制管理的部门，因不具有独立的民事主体资格，合同的权利义务最终要由学校承担。因此，高职院校必须在合同主体上加以规范和重视，避开和减少因合同主体不当造成的损失。

（四）合同条款粗漏简单

合同内容的不严谨、粗陋、条款内容的不清晰也是导致合同难以继续开展的原因、在一些高校的采购过程中，很多高校采购合同中只是注明了采购的设备的型号、价款，以及交货的日期，但是没有说明货物付款的日期，这就导致供货商可以在任意时间内向学校催缴这部分款项。学校经常会面临这种合同的困境。一到那在合同中出现这种违约条款的困境，那么口头的约定都是需要承担相应的法律风险的。合同是在双方具有相同意见的前提喜爱完成的。这是要在体现双方的真实含义后才能签订的。这样才能基本的保证合同条款的信息内容的真实性。同时合同的条款应该具备以下几方面的内容：标的、数量、质量，价款或者酬劳，履行期限、地点和方式，违约责任，解决争议的策略等，尤其是在签订合同时，应该重视对合同条款和内容的记载的周密性。所以，在签订合同时，该就高校内部的经济合同的管理人员进行研究合同细则，找到其中内容的欠缺部分，对合同内容是否表达清楚，就合同的实际的内容进行仔细的分析，从源头上对合同进行严谨的防范。

二、防控经济合同管理法律风险的策略

高职院校的经济合同关系着学校各项事务的开展的顺序，必需要重视对高职院校的合同管理，重视经济合同在高职院校的发展过程中所起的作用。就目前来看，必须要控制好对经济合同的管理，避免法律风险对此其可以从以下几个方面着手。

（一）建立和完善经济合同管理制度

对此高校可以健全完善高校的经济合同管理制度，实现制度的规范化。因为高职院校近年来发展速度很快，但是在高校的教师规模、财力、物力等都逐渐提升的情况下，对学生的教学质量却不能有所保证，高职院校在很多的地方需要完善。高校的经济合同管理制度应该进一步的完善，实现高效、规范、科学的制度。高职院校可根据院情和学校发展的需要，结合《合同法》的法律条款建立规范化管理办法，将经济合同的范围、责任追究以制度的形式进行明确，针对不同类别的常用经济合同制定指导性示范合同，规范合同条款，以一系列具有可操作性的制度对经济合同的管理和实际操作过程进行规范，从根本上防范法律风险。

（二）配备专门的经济合同管理机构和专业人员

制度的执行是必须要有相应的执行人员的。这就要求高校应该根据经济合同建设和管理所需要的各种专业人才，构建执行人员的素质提升计划，提高其专业的素质。同时，高校应该根据需要设置相应的经济合同管理部门，并且明确这个部门人员所承担的责任和工作的内容。比如有的高职院校可以建设和开展相应的法律事务所，对监督管理的部门授予其监督的权利。比如财政部门掌管着高职院校的财务支出在行使其自身的经济合同给能管理职能时应该做到承担对合同的草拟、初审、用印、备案和合同履行监督。在高校的人员配备工作上，应该选择具有法律知识背景的人员来专职合同经济管理，参与合同的签订、商谈等工作内容。高校也应该计划性对经济合同的管理人员进行合同的培训、提高其自身的法律意识，提升其自身的业务能力。

（三）构建经济合同法律风险防范体系

一是加强事前防范。做好事前的防范工作应该先调查客户的基本的信息，就客户的信用进行调查研究，同时就客户的基本资金结构和偿还贷款能力进行分析，主要是分析其财务信息，公司成立的时间、股东构成情况等。就这些信息的真实性展开调查。其次就是让专业的合同管理人员对合同展开各项调查，并且拟定合同的内容条款。

二是严格事中制约。在合同签订结束后，合同的管理部门应就签订合同的企业的实际的履行情况进行分析。并且全面的监督和管理。对其履行情况做好记录。合同签订完成后可能会出现合同变更，形成补充的协议或者是修改合同，在修改意见达成一致后可以变更，但是如果没有达成相同的意见就需要按照原来的合同进行。

三是及时事后补救。高职院校在合同的履行过程中，可能会发生违约的情况，面对这种情况，合同的管理部门和管理人员应就问题进行分析和研究，并且采用多种方式来处理这种违约的现象。尽可能的降低学校的经济损失，维护学校合法权益。

三、结束语

随着当前高职院校发展速度的不断提升，在经济合同管理和法律风险控制方面，其逐渐的开始重视起来，但是自身在这方面的保证措施还不够，没有形成有效、合法的维护自身权益的途径，因此，需要强化高校在经济合同法律风险的意识，培养专业的经济合同管理人员，建立相关的合同签订制度，提高自身的法律风险意识，实现合同管理的规范化发展。

参考文献：

[1]冯恺.分期履行之债的诉讼时效适用基础――请求权的可分性分析[J]；法律科学-西北政法学院学报；2004年04期.

[2]孔祥芝.以任务驱动为目标构建高职院校法律事务专业实践教学体系初探[A]；2010北京高教学会高职研究会学术年会“金商祺”杯秀论文专辑[C]；2010年.

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一、高等学校经济合同管理容易出现的问题

（一）由于高校每年都要签订大量的经济合同，故几乎每天都有合同履行时点出现，合同履行情况既无法即时汇总，也实现不了动态智能管理。高校的经济合同从资金流向方向区分，大致可以分为两类：一类是付款合同，即高校购买货物或者劳务等需支付外单位或个人款项的合同；第二类是收款合同。收款合同又分为联合办学合同、资产租赁合同、对外投资合同、国有资产处置合同，接受捐赠合同，应收水电费、取暖费等合同。

1.联合办学合同。即高等学校与有关教育机构、企事业单位签订的学历教育、技能培训合同。主要涉及学费、培训费、住宿费的收入分成，收入分配时点，违约责任等。

2.资产租赁合同。即高校将闲置的教育教学设备以及教室、食堂、超市、房产、车辆等资产对外租赁取得收入签订的合同。

3.对外投资合同。即高校利用货币资金、实务资产和无形资产向其他单位投资签订的合同。

4.国有资产处置合同。国有资产处置是指资产占有单位转移、变更和核销其占有、使用的资产部分或全部所有权、使用权，以及改变资产性质或用途的行为。资产处置的主要方式有：调拨、变卖、报损、报废以及将非经营性资产转为经营性资产等。资产处置应逐级申报，分级审批。资产处置行为应和购买方或接收方签订经济合同，借以规范双方的权利义务。

5.接受捐赠合同。学校接受校友、有关企事业单位或者个人捐赠均应签订捐赠协议。以证明资产产权转移和作为财务入账业务依据。

以上各类经济合同的履行时点高校几乎每天都会出现，财务报销、审核、入账又需要一定过程和时间。故高校基本上不能即时汇总出所有经济合同的履行情况和结果，也不方便跟踪管理。

（二）财务审核和合同管理脱节。高校财务部门岗位设置有的合同管理人员和报销审核人员不一致，报销审核人员不了解和掌握经济合同的签订和履约情况，也就不能科学、准确地办理款项支付业务。比如：某一时点，某基建工程款应付对方工程款的总金额？应挂往来科目的款项金额？第二次付款时点？第二次应付金额？留取质保金多少？等。在工程款中还应扣取多少租赁校产款项、水电费等一系列复杂的经济往来控制要素。如经办部门或者经办人员出现遗漏，财务部门再不精准地掌握合同内容，就容易造成多付款，少收款等问题的出现。

（三）提供给决策层的数据滞后，不能为领导决策提供最新、最准确的数据。高校决策层在对学校整体运行情况作宏观部署时，要审议高校的资产负债情况，现金流量情况，收入负债情况。其中，分析应收账款、应付账款、预收账款、其他应收款、其他应付款等往来款项的依据就是经济合同。由于财务账套确认应收、应付往来科目受对方单位开具发票，本校各部门、各级次签字审核报销程序的制约，故财务确认应收、应付资金情况有滞后性。高校决策层需要审议经济合同整体履行情况，只能发动各部门将繁多的经济合同按收、付款情况分成两种类型分析，故牵扯面广、周期长，比较繁琐，不能为决策层提供即时、最新数据。

（四）目前的经济合同管理中环节较多，容易出现人为缺失给高校造成损失。目前，大部分高校签订经济合同的程序是部门或处室牵头法律顾问审核分管领导审阅学校决策层会议通过合同签订经办部门交办公室存档编号办公室编号后转交财务备案纪检审计部门存档。如果以上几个环节出现某个纰漏，会给经济合同的执行带来实质性损失。

（五）合同管理较为粗放。一是高校的每个处室或部门出于职能需要，都会牵头与有关单位或者个人签订经济合同。高校财务部门和档案管理部门、纪检审计部门有时拿不到经济合同，或者拿到经济合同时间比较滞后，也容易在有关款项催收，支付过程中出现纰漏。

（六）合同管理意识不强，合同签订部门和人员作为经济合同管理第一责任人的意识缺失。经济合同签订的重点部门是学校的后勤基建部门，招生培训部门等。以上部门容易出现摸不清自己的家底，管不好自己的合同台帐，尽不到合同执行第一责任人的义务，不能第一时间催收催办。

二、抓好经济合同管理工作的建议

在党的十报告中，明确提出“推动高等教育的内涵式发展”的战略要求。确立了新的历史时期高校教育科学发展的方向，要求高等学校切实转变发展观念，积极推进内涵管理。这就要求高校将经济合同管理纳入智能化、规范化、精准化的管理轨道。针对以上情况，笔者建议高校开发经济合同动态管理平台，基本功能设想如下：

（一）网络会签功能。各处室、部门按照职能设立各初始登记入口。合同签订经办部门经办人在签订经济合同之后，将合同的名称、标的物数量、金额、质量要求、付款期限、违约责任等登记到系统中合同签订部门的部门负责人在网上审核法律顾问网络审核财务处网络审核上报分管校领导网络审核校长网络审核（重大合同的签订需经高校领导集体研究签订）法人代表签字、验印经济合同专用章、签订纸质正式合同办公室档案管理员网上编号后收集纸质文档纪检审计部门存档。此功能，相比传统合同会签流程，网络会签能实现无纸化办公，更方便、快捷，而且能实现异地会签，避免传统方式因某一节点人员离校耽误合同签订的缺陷。

（二）经济合同履行情况动态化管理功能。经济合同网络动态管理平台构建最关键的一个功能就是要实现财务数据动态化录入。财务部门要设定录入端口，由主管会计根据各项收入和支出的动态情况，依据合同目录及时录入收入和支出金额。实现此功能的前提是财帐据要及时更新，对已经收付的款项，在记账软件下账后，要同时在经济合同网络动态管理平台中登记。

（三）经济合同网络动态管理系统要设定合同履行节点自动预警功能。经济合同网络动态管理平台运行时，到关键时点时要实现红字预警功能，及时提醒经办部门及时催收或者办理相关财务报销手续。同时，财务、纪检审计部门和分管校领导都能收到合同到期预警信号。

（四）根据工作需要可为学校领导设立超级管理员账户，随时调阅每个经济合同的应收和应付情况，并能统计出某一阶段的高校应收金额和负债金额，便于领导层宏观管理和决策。

（五）经济合同网络动态管理平台的总管理员最好设在学校纪检审计部门。该部门可随时跟踪检查经济合同的执行情况，并可随时生成经济合同履行情况报表。经济合同网络动态管理平台要设立两个基本模块，即收款模块和付款模块，两个模块都要分别设立报表系统，要能生成以下数据：一是经济合同应收款总金额，二是经济合同应付款总金额，三是经济合同已收款项占应收总金额的百分比，四是经济合同已付款项占应付总金额的百分比。

随着教育事业发展各种新常态的涌现，高等学校要进一步提升办学实力和办学水平，推行内涵式发展和精细化、智能化管理，推动高等教育事业健康、协调、可持续发展。

参考文献：

[1]翟苡辰.财务管理要注意对经济合同的签订与执行的监督[J].经济研究导刊，2010（15）.

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中图分类号：TM73　文献标识码：A　文章编号：1672-3791(2012)02(a)-0178-01

随着社会的不断发展和进步，企业如雨后春笋般的大量出现在我们的城市中，电力被超负荷的使用，但是企业的生产离不开电能，电能的大量使用占据了企业的生产成本的大部分，那么这些耗电量大的企业要如何才能充分地利用电能，提高用电的效率，从而达到节约能源，提高企业经济效益，通过安装无功补偿装置可以为企业降低成本。

1　当前社会电力使用现状

电力是经济发展中重要的能源之一，电力行业是关系到国民生活的基础性产业，在世界各国经济发展中也处于重要的地位。电力行业作为一种先进的生产力和基础产业，电力行业对促进国民经济的发展和社会进步起到重要作用。随着我国社会经济的发展，在用电需求上不断增加，电力市场的扩大促进了整个电力行业的发展。

进入21世纪后，我国电力行业以较快的速度向大规模发展，电源和电网建设也是有所发展，同时我们要注意到，电力行业的的发展要坚持可持续发展战略，在环境的允许下进行；经济全球化程度的加深，我国电力事业将要面临国际市场的挑战，我国的电力行业想要在国际市场上占有一席之地，就要不断的加强技术创新和体制改革。

随着我国城市建设规模的不断扩大，对电能的需求量也是越来越大，对我国电力企业提出了更高的要求，为了实现大范围的资源优化配置，加强对电网进行建设和改造已经成为一个必然的趋势。

2　无功补偿的定义及其使用的形式

城市中使用的变压器、发动机等运转的时候，电力电网需要向这些设备输入一定的无用功率，这些无用功率属于感性负荷。如果我们在电网之中安装一种无功补偿装置来就地抵消有功电流和无功电流，停止无功功率的流动，这样就能降低传输设备因运输无功功率所造成的电能的损耗，从而达到节约能源的效果，这就是无功补偿装置。无功补偿把并联电容器安装在变电站、高压线、低压线、配电变压器以及单个的发电站这种方式达到提高用电使用率、节约能源的效果。

电网输出的功率主要有两方面内容，一方面是有功功率，令一方面是无功功率。有功功率就是将直接消耗电能，转化为机械能、热能，并利用这些能作功的过程。无功功率指的是，不必消耗电能，仅仅把电能转换为另一种形式的能，这种能在电网中与电能进行周期性转换。无功补偿技术就是

使电流的矢量与电压矢量之间的夹角缩小，进而提高电能作功的能力，这是无功补偿技术的基本原理。在电网的运行中，功率因数越大，电路中的功率将大部分用来供给有功功率，这样便可大大的减少无功功率的消耗。用户功率因数的高低，对用电设备是否充分利用，有着重要的影响。恰到好处的提高用户的功率因数，可以充分的发挥供电设备的生产能力，减少线路损失，可以提高用户用电设备的工作效率和为用户本身节约电能。因此，对于供用电企业而言，如果能够进行有效的无功补偿，能够有效地降低电能损失，对提高企业的经济效益提高有着重要的作用。

3　无功补偿要坚持的原则

由于无功补偿的重要特性，国家对企业使用无功补偿做了明确的规定，企业使用武功补偿要坚持一定的原则。无功补偿的配置应按照分散就地补偿与变电站集中补偿相结合，主要以分散补偿为主的方式，高压补偿与低压补偿进行补充，以低压补偿为主，降损与调压相结合，以降损为主的原则。无功补偿设备的配置，应按照“分级补偿，就地平衡”的原则，合理布局。

4　通过无功补偿管理提高企业的经济效益

随着我国市场经济制度的进一步完善，对各项投资都进行着有效的经济效益评估。无功补偿对提高电压水平、增强系统稳定作用明显，同时对提高企业的经济效益也有着重要的作用，我们可以从以下几个方面进行说明。电力企业使用无功补偿有利于提高企业的经济效益。在现代用电企业中，在数量众多、容量大小不一的感性设备连接于电力系统中，导致电网传输功率既有功功率，还有无功功率。由于减少了电网无功功率的输入，会给用电企业带来效益。(1)无功补偿有利于电力企业节省电费支出。提高功率因数来增加企业的经济效益是一种非常有效的方法，因为在国家电价制度中，对不同企业的功率因数规定了要求达到的不同数值，低于规定的数值，需要多收电费，高于规定数值，可相应地减少电费。因此，提高功率因数对电力企业有着非常重要的现实意义。(2)无功补偿有利于电力企业设备利用率的提高。对于现有的供电设备来说，在相同的有功功率下，功率因数越高，负荷电流越少，向负荷传送功率所经过的变压器、开关和导线等供配电设备都增加了功率储备，进而满足了负荷增长的需要。在一定的条件下，通过改变功率因数可以使所选变压器容量降低，这样无功补偿不仅减少初次投资费用，同时降低了运行后的基本电费。(3)无功补偿有利于电力企业降低系统的消耗，改善电压的质量。减少无功功率，有利于线路电压的稳定，加强大电动机的起动。无功补偿应用的主要目的是改善功率因数，减少线损，调压只是一个辅助功能。

5　结语

无功补偿可以提高企业经济效益是一个不争的事实，通过无功补偿的作用，电力输送的效果更为显著，不仅为企业节省了大量的电能，同时降低了整条线路系统的损耗，降低了用电设备的故障发生率，将设备的使用寿命延长，提高了供用电设备的使用效率，将用电设备的功能去哪不发挥出来。随然目前我国电力行业的发展还存在着一些问题，但是相信在社会各界的关注下，我国电力行业一定会有一个大的进步。

参考文献

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1、引言

合同是当事人或当事双方之间设立、变更、终止民事关系的协议。依法成立的合同，受法律保护。合同是现代企业的经济往来的一种重要形式，在市场经济条件下，企业为实现好的经济效益，明确相互权利义务关系而签订的合同，企业通过合同所确立的民事关系，是一种受法律保护的民事法律关系，所以通过签订合同建立民事法律关系的行为是一种民事法律行为，是企业经营活动过程不可避免的行为，因此，合同管理对企业的成败非常重要，是一项重要管理内容，是企业管理中不可忽视的问题。企业对经济合同的管理，并对企业的经营活动产生重大的影响，防止出现合同纠纷，防范企业法律风险，就要建立科学的合同管理制度。

2、 合同管理的重要性和必要性

企业合同管理是企业经营管理的一项重要内容，如果说合同是市场经济的重要表现形式，而信誉是企业的生命，合同是企业信誉的主要载体，那么加强合同管理就是企业信誉、权益和效益的基本要求，也是企业依法经营，依法维护自身合法权益的一个重要方面。企业加强合同管理对于企业依法订立并履行合同，提高合同履约率，减少合同纠纷，合同管理为维护企业权利和利益提供了依据和保障，有利于完善合同条款和对合同履行进行实时控制，一旦对方违约，可以及时把握并对对方违约责任进行及时追究和处理，做到尽可能减少损失。进而促进企业加强和改善经营管理，提高经济效益，具有十分重要的意义。

企业合同管理的好坏，不仅直接影响到企业的效益，而且影响到经济秩序的稳定，切实加强经济合同管理，从长远看，它必将为企业增强活力，提高经济效益和维护市场秩序，活跃流通发挥更大的作用。企业加强自身合同管理，可以保障企业自身的经济利益不受侵蚀或免受侵害，确实保障企业的合法权益，使企业的权利和义务在法律允许范围内得到最大的发挥，为企业的进一步发展保驾护航。

3、加强现代企业合同管理的有效对策研究

3.1加强企业领导对合同管理的认识

企业领导统管各项工作，起到至关重要的作用，因此，企业领导应充分认识到企业合同管理是现代企业管理的一项核心内容。现代企业管理的方方面面都应围绕着这个核心而开展，只有正确地处理好了市场与合同、合同与合同管理、合同与合同法律这三对关系，合同管理才能真正到位，履行责任才能真正落实。

企业领导不仅要在工作中支持，而且领导本人要熟悉经济合同法律相关知识。为此，要对在职的企业领导，有计划地进行专业知识方面的培训，要把掌握经济合同管理列为企业领导任期目标责任制，使企业树立起依法签约、依法履行为前导的依法经营思想，把抓经济合同管理放到企业抓质量管理和产品开发一样的重要位置，只有这样，真正把经济合同管理列入现代企业管理的议事日程，才能对企业转型发展提供大有力的领导保障，才能真正提高企业的经济效益。

3.2建立、健全合同管理制度

现代企业的管理制度应是动态的柔性的，需要随着企业内外环境变化而有所改变、取舍或彻底变革。现代企业的生产经营活动是一个极其复杂的过程，不能无章可循，否则，就会使合同管理处于失控的状态。企业合同管理必须本着实事求是、结合自身的实际，制订具体、明确、切实可行的合同管理体系，这是企业合同管理中的一项基础工作，是搞好企业合同管理的保证和前提。

要使合同管理统一化、规范化、科学化、法律化。必须从完善制度入手，制定切实可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。合同管理制度的主要内容应包括：合同的归口管理制度、委托制度、合同文本、台账、档案制度、合同专用章管理制度、签订、审批、审查、登记、备案制度、合同履行与纠纷处理制度、合同管理人员培训制度、合同管理奖惩制度等。建立和健全单位的合同管理制度，必须根据我国的《合同法》和有关的法律、法规，同时结合单位的实际情况进行详细有效的制定各种制度，从而防范和控制合同风险，做到管理有制度，签约有约束，履行有检查，有效维护公司的合法权益。

3.3加强合同管理人员的继续教育工作

全社会都在积极践行终身学习，合同管理人员的学习也不例外，合同管理人员的业务素质、综合素质的高低直接影响着合同管理的质量。首先要加强对各级管理人员合同法规的宣传教育，促进各级管理人员，特别是领导者和决策者要积极主动转变思维和模糊认识，增强法制观念和风险意识；然后依照合同管理人员应具有的素质条件，选择本单位的优秀人才担任合同管理人员，也可以通过公开考评和竞争招聘方式选拔人员，坚持优胜劣汰的原则，把优秀人才放在这个岗位上。相关工作人员确定之后，要加强合同管理人员的继续教育培训工作，可根据本单位的实际情况，参加短期培训或进行相关学习深造。同时从管理人性化角度出发，对合同管理人员实行岗位责任制，明确各自的责、权、利，建立完善的竞争机制，对做出突出贡献的单位领域和合同管理人员给予物质和精神奖励。通过以上积极的方式方法，进一步提高合同管理工作人员的思想水平、法制水平和业务能力，进而为企业发展提供人力保障。

3.4要为企业创造良好的外部环境

近些年，国家随着市场经济的改革发展，积极颁布和修订了一些重要的关于商品经济与市场的立法，如《经济合同法》、《企业法》等法律尽管对于我国的改革开放、市场经济发展起到了极重要的作用。而很多有关市场秩序和市场培育的立法目前还是不完善。这些立法的滞后与不严密、执法的随意与不严肃的现象在一定程度上加剧了经济合同纠纷的产生，导致了经济合同管理困难重重。因此，在当前的社会主义市场经济体制下，国家必须重视立法和完善现有的法制制度，为企业合同管理创造一个良好的外部市场环境。在市场经济体制下，用相应的法律来调整和规范政府与企业的关系、企业与企业的关系，使企业按照市场规律依法规范自己的行为，依法参与市场竞争，依法维护自身的利益，树立良好的市场形象。

各种金融机构要通过有效管理，加强对企业合同管理的监督，要避免恶性、不正当的竞争，杜绝企业多头开户；对企业间的付款，必须审查合同，以免乱拒付、乱支持，给企业造成不应有的经济损失。要实行差别化政策，对“重合同、守信用”单位，给予积极支持，如给予优先贷款，优惠利率，优惠期限等措施。

4、结束语

总之，要不断完善和规范合同管理，逐步增强企业的自我管理意识，实施全方位管理，实行全过程控制，加强企业合同管理可以有效地防范和化解经营风险，这对于企业经济活动的开展和经济利益的取得有着十分积极的意义，与此同时，加强企业合同管理也将有效地促进我国经济立法的完善和运作，促进市场体制的完善，推动企业整体管理水平的提高。

参考文献：

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[2]马敏香，浅谈如何加强合同管理，经营管理者，2012.3

[3]吴长清，加强合同管理 有效控制造价，沿海企业与科技，2007.3

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1、建设工程的市场背景

1.1 市场供求关系失衡，市场竞争不规范

近几年来，在宏观政策调控下，固定资产的投资规模不断扩大，同时从事建筑施工的队伍却以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本来已经激烈的市场竞争更趋激烈。一些施工企业为争得施工任务不得不面对难以接受的招标条件，如压价承包、垫资施工、压缩工期、肢解发包、指定分包等这些不规范的市场交易，施工企业只有拼老本，保眼前，长此下去，施工企业缺少更新改造的后劲，冲击了正常的工程造价管理，而现行的政策缺乏相应的约束机制。这样也就更加助长了建筑市场竞争中的不规范行为。

1.2 企业之间差异存在不公平的市场竞争

市场经济呼唤公平竞争，然而企业之间的历史差异，难以形成公平的市场竞争。国有大中型施工企业曾为国家做出了很大的贡献，但也背上了沉重的历史包袱。在与集体企业、乡镇企业一起参加竞争时，明显处于劣势。在制定工程造价管理政策时正确处理好国有大中型施工企业背负的历史包袱，是促进建筑市场公平竞争的首要问题。

2、建筑工程预算管理的具体内容

2.1 投标阶段的项目预算管理

标书编制分为技术标和经济标段，技术标要求编制出最优的施工组织设计、最佳的施工方案、最少的投入、最多的产出，经济标的编制是整个投标的关键。经济标的预算编制准确，能为工程竣工结算提供许多参考依据，减轻预结算的后期工作量。经济标的编制必须按顺序做到：根据建设单位的招标文件及规定计算报价、测算投标风险费用、优化分析确定报价。

2.2 施工前的项目预算管理

2.2.1 根据施工图计算工程量，编制工程预算，并及时收集当地物价管理部门颁布的材料预算价格及相关规定

在工程开工之前要根据施工图计算工程量，根据计划安排的施工内容和合同规定的结算方式做好工程施工图预算，把每一项预算费用包括人工费、机械费、材料费等各项费用内容，按照不同的单位工程分解到相关的职能部门，由各职能部门按照预算费用和工程的总体计划安排制订工程施工费用支出计划，并通过方案的优化，压缩各项费用的开支。及时收集当地物价管理部门颁布的月份、季度材料预算价格，收集当地物价管理部门颁布的当地预结算编制的有关文件和规定，编制的预结算文件才符合当地要求。

2.2.2 认真学习甲乙双方签订的工程施工合同，为合同管理打下基础，降低施工单位工程承包的经济风险

工程承包合同按照其结算方式可以分为固定总价合同、固定单价合同、固定价加设计变更调整价结算的合同。一般来讲，签订固定单价结算的合同对于施工企业来讲是比较稳妥的方式，但是，如果对工程内容有充分的了解，对该工程的施工有着非常丰富的经验，也可以签订固定总价合同或固定价加设计变更调整价结算的合同，虽然风险大，但是其带来的利润可能要大于固定单价合同。

2.3 施工阶段的项目预算管理

2.3.1项目预算人员编制分部工程预算

为了使项目管理处于先进的管理状态，把预算（概算）细化而达到工程动态管理的目的，唯一的途径就是要求项目预算人员编制分部工程预算。分部预算不仅能满足项目施工需要，还能满足项目成本管理，找出概算的富裕和不足，为今后预算的调整做好基础工作。

23.2 对施工图中用到的新工艺等，应编制预算报甲方

对涉及到的新工艺、新技术、新材料应整理规类，并编制预算报甲方审批同意使用。甲方审批同意使用的新工艺、新技术、新材料在日后结算工作中才不会产生分歧现象。

2.3.4 对于设计变更、签证要及时计算

做到当月的设计变更、签证工作要及时计算当月的变更、签证，并及时编制补充预算，保证工程价款的真实可靠。搞好项目施工阶段的预算管理，是项目增加收入节约开支的重要管理手段。

2.4 竣工阶段的项目预算管理

2.4.1 工程竣工阶段，项目预算人员应先准备以下结算资料

施工图、设计变更通知书、现场签证单、施工组织设计，以及施工承包合同、施工过程中甲乙双方因工程原因形成的会议纪要等资料。甲乙双方签字认可的隐蔽工程记录、当地造价部门颁布的各种调价文件。

2.4.2 编制竣工结算的文件资料

项目工程施工图预算、设计变更预算、项目现场签证预算、材料价差预算、政策性调整预算。

2.4.3 项目工程竣工结算编制好后的工作

项目工程竣工结算编制好后，项目预算人员应积极与业主进行核对，一般要求在一个月内向业主报出并办理结算。应及时协同建设单位报请审计部门审计，只有结算经过审计，结算成果才真正有效。项目竣工结算是整个项目的经营成果，是项目预算管理的目的。

3、加强建筑工程预算管理的方法

3.1 抓好施工图预算编制管理，提高业务素质

编制施工图预算前，首先必须搜集、掌握必要而详细的基础资料，如会审的施工图、会审纪要、施工组织设计及施工方案、工程承包合同等。施工图预算项目内容要完整，要本着实事求是的原则，既不能漏算，也不能高估毛冒算。

3.3 抓好预结算审核管理，提高预结算编制质量

建设工程造价控制是一个全过程的控制，同时又是一个动态的控制。建立严格的预结算审核制度，以提高预结算编制质量。一份施工图预算编完之后，必须经过认真复核，使批准后的预算真正符合工程建设实际情况，从而避免高估冒算或漏项少算的现象发生。负责人还应经常深入施工现场了解实际情况和施工的具体措施及方法，收集有关现场签证资料，及时做好设计变更、现场经济的补充预算工作，为工程竣工结算打好基础，随时掌握第一手资料，做到心中有数，有的放矢。在与业主、监理等部门核对预算时，要遵循“态度端正、不骄不躁、实事求是、耐心细致、诚实守信”的原则。若产生争执时，要以理服人，既要坚持原则，又要讲究方式方法，以保证施工图结算能达到更好的效益。

4、完善建筑工程预算管理的建议

4.1 重视“以人为本，关注预算道德”的新理念

重视“以人为本，关注预算道德”的新理念，全面提高预算工作的效率和效果。人是预算工作的主体，是预算工作效果好坏的决定性因素。因此，预算工作应该以人为本，离开了对人的关注，建筑施工企业的预算工作无法搞好。由于预算影响到很多人的经济利益，预算管理不可避免地涉及到道德问题。比如，不少部门为了小团体的利益，在制定预算时经常表现出本位主义的思想，作出较为宽松的预算，即有意低估收入、高估成本。然而，这违背了预算指标应该尽量客观、公正、可靠的要求，缺乏道德意识的预算管理必然影响预算工作的质量。“以人为本，关注预算道德”的理念还要求企业在执行预算工作过程中应该尊重人性，注意发挥员工的主观能动性，鼓励各级员工参与预算工作，在员工中塑造“这是我们的预算”的氛围，不给员工造成“这是你强加给我的预算”的感觉。

4.2 建立业绩考评体系

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到现在为止还没有一套针对性很强、操作性很强的解决高校内部会计控制的制度设计。本文试图通过对高校实际运行的研究、分析归纳高等学校内部控制采购业务、合同管理的流程再造。

二、高校采购与付款业务内部控制流程再造

高校采购与付款的业务是指高校支付货币资金获得货物或享受劳务的过程，业务发生较为频繁，工作量较大，容易产生漏洞，是高校财务管理的重要一环。设计采购与付款控制程序目的就是要规范采购与付款行为，防范业务过程中的舞弊或疏漏，防止采购环节中违法乱纪行为的发生。

第一，采购与付款业务控制的关键环节。根据采购与付款业务的特点，结合高校实际，可以把采购与付款业务概括为以下几个关键环节：一是采购岗位责任制，明确职责、权限、不相容岗位分离；二是确定归口管理部门，明确请购程序；三是明确采购方式，供货商的确定，采购过程透明；四是明确付款方式，按规定流程办理付款手续。

第二，采购与付款的职责分工与岗位设置。采购与付款业务的岗位设置，必须保证不相容的职责权限相互分离，确保相互制约和监督。一般包括：物品需要部门，不能同时担任采购职务；付款审批人和付款执行人不能同时办理招标和询价的业务；采购人不能担任验收人；付款审批人与付款人职务分离；不得由同一部门或人员办理采购与付款的全过程。

第三，请购审批制度。提出物品采购申请是采购环节的开始步骤，高校可以根据不同的需要制定不同的请购制度，但一般应该包括以下环节，见图1。

第四，采购询价、招标采购制度。采购与付款业务的关键环节就是招标、询价环节。供应商的选择、货物价款的确定都是在此环节产生，此环节也是最容易产生腐败和问题的环节。见图2。

高校应加大对该环节的内部控制，成立招标委员会、设置招标专家库、制定开标程序，确保招标环节的公开、公正和透明，使招标工作在阳光下运作。

第五，合同签署制度。招标办公室根据招标委员会招标、询价的结果确认供货商，签订经济合同，在权限范围内审批，合同中列明所购物品的品名、规格、数量、单价、交货日期、交货方式、售后服务、付款方式、验收方式等。超过权限的有上一级部门或领导审批，重要的经济合同由院长签批。经济合同作为财务部门支付货款的重要依据。

第六，采购验收制度。为达到控制的目的，验收人必须由独立于请购、采购和会计部门的人员来担任。收货部门的控制主要在收货的数量和质量上，根据经济合同的数量和质量要求，独立检验收到的物品，出具验收单或检验报告，作为入库、付款的重要依据。

第七，付款审批制度。付款是采购业务的最后环节，其控制的主要过程包括审核经济合同、审核货物发票、审核验收单据、现金的使用控制等。财务部门要审核采购发票、结算凭证、验收证明等相关凭证的合法性、合规性、完整性和真实性。严格按照现金管理条例的规定支付货款，认真核对结算单位的账户和经济合同相一致。认真核对经济合同规定条款支付货款，暂扣的质保金、尾款要准确无误。付款审批制度可以概括以下几点，见图3。

三、高校合同管理内部控制流程再造

高校建立合同内部控制制度是为了避免或减少因合同管理不当给学校带来不必要的经济损失或给学校的社会声誉造成恶劣的影响。高校应该高度关注合同管理制度的制定和落实情况，严格招投标制度，对合同条款的真实性、准确性和可行性的把握，制定合同履行的全面性和责任追究的规定，加强合同管理的日常管理等。

第一，合同管理控制的关键环节。高校在实施合同管理内部控制的过程中，应把握的关键环节可以概括以下：合同订立授权分级管理；制定合同管理制度，明确合同订立的程序、形式；合同履行和变更的开展；合同专用章的保管和使用制度。

第二，合同管理岗位设置和分工。高校应建立合同管理岗位责任制，明确规定相关部门和个人的职责、权限，保证办理经济合同的不相容岗位相互分离。见图4。

第三，合同管理的授权审批制度。为明确合同审批权限，规范合同订立行为，防范和降低因合同的订立给高校带来的风险，高校应该建立合同授权审批制度。区分不同合同，采取不同的审批手续，一般金额较小的合同可授权校级领导副职履行，重大的经济合同必须有法人签批。

第四，合同管理的会签制度。为防范和控制合同可能的风险，加强对合同制定的监督，规范合同的制定行为，必须建立合同的会审制度。会审是在合同拟稿后、正式生效前，由合同关键条款涉及的部门会同纪委监察室对合同文本进行最后审核的关键环节，是高校法人签署合同前的最后一道关。合同会签主要是会审合同的合法性、紧急性、可行性、严密性，不能对高校带来不安全的影响。

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一、前言

新媒体手段的出现不但改变了现有的交流方式，同时也给高中生的学习和生活带来了现实的影响。考虑到新媒体手段的重大影响以及新媒体手段在互联网环境下的快速发展状态，高中班主任应当做好新媒体手段的运用，做到根据学生的现实需求和学生的兴趣点，有效的利用新媒体手段构建完善的班级工作体系，实现对学生的有效管理。按照学生的兴趣特征进行管理，既提高班级工作管理效果，同时也能够吸引学生参与到管理过程中来。

二、互联网环境下，高中班主任应利用新媒体手段建立家长群和班级群

（一）高中班主任应利用微信建立家长群和班级群

互联网环境下，微信作为一种重要的社交工具用户数量众多，几乎已经成为日常生活中的一种重要的沟通和联系的方式，80%的手机用户都选择了微信作为相互之间的交流手段。基于微信的广泛应用以及微信对生活的现实影响，高中班主任应当根据学生和家长的手机使用情况有效地建立微信群。为了加强与家长和学生的沟通，高中班主任应当利用微信建立家长群和学生群，并且在家长群中及时地与家长沟通学生的学习和生活情况。在学生群中及时的相关的要求，使高中班主任能够增加与家长和学生的沟通频率，能够在学生与家长之间建立起一种畅所欲言的沟通环境。

（二）高中班主任应利用微博与学生互相关注

为了有效地适应当前的互联网环境以及学会正确使用新媒体手段，高中班主任不但应当学会利用微信建立微信群，同时还应当学会使用微博并与学生互相关注。通过加强与学生的沟通，做到及时的掌握学生的思想动态，做到与学生建立平等的沟通环境。放下教师的架子，让学生能够向老师很好的倾诉学习和生活中遇到的各种问题，消除学生的疑虑，使高中班主任能够在班级管理工作开展过程中了解到第一手的学生思想动态资料。基于微博的沟通特点以及微博的使用用户众多这一优势，高中班主任应当学会正确使用微博，并将微博作为一种与学生相互沟通的重要的媒体手段。

（三）高中班主任应学会使用新媒体手段，融入到学生的世界中

除了微信微博这些新的媒体手段之外，高中班主任还应当做好与学生的沟通，应当及时地了解学生现阶段的兴趣特点以及喜好，做到根据学生的实际爱好选择相应的社交工具，加强与学生的沟通和联系，使学生能够消除疑虑，向老师吐露心声，便于班主任开展班级管理工作。同时也有助于班主任及时地掌握学生的思想动态和心理特征。由此可见，有效地融入学生的生活，是高中班主任在班级管理工作中所作出的重要选择，同时也是关系到班级管理工作能否得到有效开展和取得实效的关键。

三、互联网环境下，高中班主任应在班级群中营造一种良好的沟通氛围

（一）高中班主任应在班级群中鼓励学生相互交流

通过有效地建立微信群，班主任应当在微信群中起到活跃微信群氛围以及指导学生相互交流的作用，同时应当对个别的问题学生开展有针对性的辅导和指导，并且要鼓励学生之间进行横向的沟通和交流，使学生能够在微信群中说一些在班级和生活中不敢说的话，鼓励学生相互理解相互支持，为班级管理工作奠定良好的基础。由此可见，高中班主任应当在微信群中发挥带头和指导作用，鼓励学生利用微信群进行有效的沟通。通过在微信群中的有效沟通，能够消除学生与老师之间的隔阂和学生与学生之间的隔阂，起到良好的宣传和指导作用。

（二）高中班主任应在班级群中有效宣传正能量的信息

除了要在微信群中加强学生之间的沟通和班主任与学生的沟通之外，高中班主任还应当利用微信群这一有利的平台，进行各种知识和道理的宣传，使学生能够在微信群中受到潜移默化的教育。同时，高中班主任还应当抛弃传统的填鸭式教学思维以及说教式的教学方法，通过相关的信息和网络链接，给学生营造一种更好的获得知识的氛围，使学生能够从微信群中获得更多的专业知识和做人的道理，让学生能够在微信群中获得正向的影响。

具体可以在微信群中，加入必要的教学知识。如英语文化常识、英语电影介绍以及英语文学等知识，让学生在潜移默化中提高英语水平，同时也为英语教学奠定良好的基础。

所以，利用班级微信群有效地传递正能量的信息，对于高中班主任工作的开展具有重要意义。

（三）高中班主任应将班级群作为信息的重要渠道

在日常的班级管理工作中，除了在班级相应的信息之外，考虑到学生的接受程度以及信息的重要程度，高中班主任应在微信群进行各种信息的，使学生能够通过微信群获得相应的信息，并且在微信群中积极的响应班主任的倡议，能够做到跟随班主任的思路，积极落实各项班级管理工作目标。考虑到学生的接受程度以及信息的重要程度，高中班主任应当将微信群作为重要的信息渠道，通过微信群及时的相关的班级信息和管理信息，使所有的学生都能够在第一时间得到通知，既提高了班级管理的效率，同时也提高了信息的覆盖面，使信息的和实施能够得到有效的保证。

四、互联网环境下，高中班主任应通过观察学生的微信或微博的动态，做到有针对性的开展班主任工作

（一）高中班主任应通过微信或微博更好的了解学生的动态

虽然微信和微博对高中班主任工作有着重要的影响，但是考虑到微信微博也具有其他的功能，为了避免学生沉迷微信微博，高中班主任应当控制学生的手机使用时间，并加强与家长的沟通，做好微信微博使用上的引导和使用时间的控制，避免微信微博等新媒体手段被学生用作他用。

因此，高中班主任应当对微博和微信等新媒体手段引起足够的重视，做到在微信和微博中加强与学生的沟通，及时地了解和掌握学生的思想动态，并制定个性化的教育方案，使学生能够感受到老师的温暖，并且在具体的学习和生活中能够得到有效的帮助。

（二）高中班主任应根据学生的动态制定个性化工作计划

通过微博和微信这些新媒体手段，高中班主任能够及时地获取学生的思想动态情况，并做到根据学生的思想动态和生活学习态度制定个性化的工作方案，提高工作方案的针对性，保证工作方案能够针对学生的实际情况采取有效的管理措施，提高班级管理工作质量，使班主任能够根据学生的实际状态，及时地调整工作重心，使得现有的高中班级管理工作能够得到有效的开展和实施。由此可见，微博和微信等新媒体手段已经成为了高中班主任开展班级管理工作的重要工具，只有做好这一工具的运用，才能够为高中班主任班级管理工作提供必要的支持和辅助，满足班级管理工作的实际需要。

（三）高中班主任应对问题学生进行重点沟通

一直以来，高中班主任在班级管理工作中问题学生都是管理的重点和难点，考虑到问题学生在沟通过程中存在障碍，并且问题学生不容易向老师敞开心扉。有了微信微博等新媒体手段之后，高中班主任可以私下里与学生进行有效的沟通，并且及时地了解和掌握问题学生存在的困难，做到在工作和生活中进行重点的帮助和扶持，有效地消除问题学生的后顾之忧，为问题学生营造一种公平正常的竞争环境和学习环境，有效地解决问题学生存在的各种问题。通过开展一对一的沟通，能够有效的缓解问题学生的压力，做到提高班主任工作质量满足班主任工作需要。

五、结语

通过本文的分析可知，在高中班主任管理工作中，有效的运用新媒体手段既是高中班主任转变工作思路的一种重要措施，同时也是提高高中班主任工作质量的重要手段，基于新媒体手段的重要性以及新媒体手段，对高中班主任管理工作的影响，高中班主任应当学会利用新媒体手段建立微信群和微博关注等方式提高班主任管理工作的针对性，构建起现代化的班级工作管理系统，为班主任工作和班级管理工作奠定良好的基础。充分满足高中班主任工作的实际需要，提升高中班主任工作质量和工作水平，推动高中班主任工作发展。解决目前高中班主任工作手段不足的问题。

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一、高校执行政府会计制度的主要变化内容

高校执行政府会计制度后，从核算基础、核算内容、核算依据等方面均发生重大变化。（1）核算基础不同。高校由目前执行《高等学校会计制度》的收付实现制转变为收付实现制与权责发生制同步实施的双基础。会计体制从单一的预算会计转变为预算会计和财务会计双轨制核算体系。（2）核算内容不同。所有资产、负债均要入账，高校应及时确认当期的应付账款、其他应收款、或有负债等未入账负债。核算内容增加，范围扩大，核算更为复杂，更丰富地体现高校财务状况、运行情况、运行成本及现金流量等相关信息，更全面地反映与预算执行情况相关的信息，提高决策信息的相关性及有用性。（3）核算依据不同。财务会计采用权责发生制，以合同完成进度确认收入，反映当期收入的实际情况，并且要对收入和支出进行配比，更准确地反映了单位的运行成本。

二、加强合同管理对高校执行政府会计制度的重要作用

我国高等教育事业迅猛发展，高校越来越多地参与到社会经济活动中，以高校为主体签订的经济合同也越来越多。高校参与的经济活动有一定的特殊性，合同主要围绕教学、科研和服务社会等方面签订，合同的类型主要包括材料采购、委托加工、设备采购、基建维修、资产租赁、物业管理、培训办学、科技服务、技术转移等。本次政府会计改革的核心内容是全面引入权责发生制，建立财务会计体系，完善预算会计体系。财务会计体系中以权责发生制为基础进行会计确认、计量和报告，增加收入和费用两个财务会计要素的核算内容，增加应收款项和应付款项的核算内容。高校财务人员对相关经济合同进行专业判断，合理确认当期收入及成本，科学、全面、准确反映高校的资产和负债状况及高校可以调配的资源。合同是学校参与社会经济活动的重要表现形式，在政府会计制度执行中发挥着举足轻重的作用。加强高校经济合同的管理，对维护学校的合法权益、保障学校的经济利益、推进政府会计制度改革起到至关重要的作用。

三、高校财务管理中合同控制的现状分析

（一）合同管理机制不健全，财务管理与业务脱节

高校合同管理属于学校行政管理工作的重要组成部分，一些高校虽然设置了由校务会或党委会直接领导的合同管理机构，但工作内容往往局限于合同的登记备案，对合同的履行过程无法进行全过程监督，其中更鲜有财务人员参与。

（二）合同签订主体复杂，监管乏力

高校各二级单位日常对外经济业务相对独立，由于合同管理机构缺位或监督机制缺失，各部门在对外签订合同时具有一定的自主权且互不干涉。如：房屋租赁由总务部门签订，基本建设项目由基建部门签订，设备采购由设备管理部门签订，各类教育培训由各院系签订。合同资料分散在总务处、基建处、设备处等管理部门以及各院系等二级单位，缺乏专门的部门和专业的人员对校内合同进行归口管理和动态监控，无法及时了解学校所有合同签订情况和履约进度，合同执行过程中无人对付款进度和完成程度进行确认，导致无法按照权责发生制的要求合理确认收入及相应成本。

（三）信息沟通不畅，电子信息化程度低

高校为实现各部门之间的沟通，积极推进信息化建设，但由于合同管理机构缺位，多数高校尚未建立合同电子信息管理系统，合同管理手段落后，信息传递不及时。种类繁杂、数量庞大的合同档案分散在各二级单位，同时由于没有配备合同专员进行集中统一的电子信息录入和整理归档，合同信息传递不畅，严重影响财务信息质量。

（四）合同管理人员素质良莠不齐

目前，高校对外所签订的合同种类越来越多，涉及的范围涵盖材料采购、设备购置、基建维修、科研合作等方面。合同管理人员要熟悉学校的内部流程和外部信息，具备敏锐的洞察分析能力、严密的逻辑思维能力和较强的责任心。多数高校的合同管理人员大多是办公室人员兼职，没有配备专门的合同管理人员，不具备财务信息甄选能力。

四、加强高校合同管理的建议

（一）建立完善的合同管理组织体系

政府会计制度推进需要完善的组织体系作为支撑。为保障合同管理的科学性、有效性、集中性，高校应首先组建合同管理领导小组，校领导担任组长，成员由法律事务办公室、财务部门、审计部门、招投标办公室、纪检监察部门负责人组成。下设合同管理工作小组，根据高校实际情况对合同进行分类，按照分类吸收相关职能部门及院系负责人组建工作小组，对合同的审批、签订、履行、终止、归档进行全过程管理。

（二）规范高校合同管理流程，构建动态合同管理体系

高校合同管理制度建设及流程规范是合同管理的核心，高校应从制定合同管理办法入手，对合同从审批到归档的整个过程进行规范，全面梳理合同签订及履行流程，建立合同登记台账，定期报送合同履行情况，构建动态合同管理体系，提供真实准确的财务信息，为政府会计制度的执行创造有利的工作环境。

（三）创建合同电子信息管理系统

为提升高校合同管理效率及效果，应创建合同电子信息管理系统，覆盖高校各二级单位及全部业务范围，对合同的审批、签订、履行、终止等流程进行实时监控，以便高校合同管理部门监控合同执行的全过程，促进规范管理，提供更准确的财务信息，满足合同业务全过程、精细化的协同管理，提升高校财务管理水平，满足高校政府会计制度改革的要求。

（四）加强财务人员队伍建设，提升工作水平和能力

高校财务人员长期按照预算会计体系处理业务，政府会计改革的深入推进和政府会计准则的实施，为高校财务人员带来了更多的挑战。通过讲座、培训等方式提高财务人员及合同管理人员的专业水平及履职能力，更新管理理念、增加知识储备，提高专业胜任能力，培养高素质复合型人才。综上所述，高校合同管理在政府会计制度改革中发挥着重要作用，需要从组织体系、制度建设、系统创新、人员素质等方面不断提升。通过加强合同管理，实现经济业务全过程动态监控，促进高校政府会计制度改革有序进行。

参考文献：