社会实践的成效模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇社会实践的成效，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

一、校本课程实施情况

我校乡土教材校本课程的实施，遵循“先实践，后推广”的思路。为了更好地实施乡土教材的校本课程，使其能向预期目标健康地发展，我校采取一系列校本课程管理措施，已初见成效。

（一）成立校本课程开发小组，认真编写乡土教学课程教材——《身边的历史与社会》。

我校于2006年2月成立校本课程开发小组，由王林生老师负责。经过，课程开发小组的充分酝酿和研究，根据本校传统和优势以及学生的兴趣和需要，开始了校本课程教材的编写工作，为校本课程的顺利实施奠定的良好的基础。

（二）开设校本课程对相关教师提出具体要求。

要求任课教师做到认真备课（编制专门备课簿）、认真上课、认真做课后记录，并要求教师每学期写出专题总结，提出校本课程实施的意见和建议，及时提高课程实施水平。组织教师进行有关知识、技能、技术方面的学习；定期组织任课教师总结教学得失和研究课活动，及时改进教学方法。

（三）地方史教学校本课程体现课程改革理念。

要求教师注重激发学生的学习兴趣，使学生在有趣的气氛中和愉快的体验中获取知识和技能，指导学生进行有目的的学习，提高课堂教学效果。

（四）要求教师和学生在每节课进行过程中和结束时，还可能用行成性评价或终结性评价进行自评，以便及时改进校本课程教学内容、方法及态度。

二、校本课程实践过程

（一）校本课程内容渗透性

七年级上学期。每周一课时，主要开展（1）深圳的自然地理；（2）深圳的行政区划；（3）深圳的名胜旅游；（4）观澜客家人与客家话；（5）从观澜狗肉看客家饮食；（6）观澜的旅游名胜景点等内容的活动与教学。专题探究：客家人与客家文化。旅行观澜：山水田园的旅行；欧米茄观澜湖高尔夫世界杯球赛的观看等。学生成果展示：撰写《客家人饮食文化的调查报告》；热爱家乡摄影展示等。

七年级下学期。每周一课时，主要开展（1）深圳的综合实力；（2）深圳的城建环保与文教科技；（3）步入城市化的新观澜；（4）文化之乡的重要品牌——观澜版画；（5）推进循环经济，建设生态观澜等内容的活动与教学。实践活动：观澜河水体污染的调查；清明节观澜公园烈士陵墓扫墓活动；参观版画基地等。学生成果展示：撰写《观澜河水体污染的调查与建议》；配合学校艺术节的版画展览；“绿色观澜、生态观澜”的植树活动等。

八年级上学期。每周一课时，主要开展（1）深圳的历史沿革；（2）观澜街道的历史变迁；（3）从观澜古碉楼看客家建筑；（4）从《对话观澜》透视观澜文化遗存。

参观调查：观澜古碉楼、龙岗客家围屋。

综合探究：（1）保护我们身边的古老文明；（2）过年：感悟观澜过年传统。

学生成果展示：《关于观澜古碉楼的现状与未来的调查》；参观活动的图片展示。

八年级下学期。每周一课时，主要开展（1）“南海一号”的参观；（2）从“南宋少帝陵墓”到伶仃洋——我们身边的历史；（3）东江纵队纪念馆的参观；（4）虎门炮台——探寻民族英雄林则徐；专题讲座：观澜的历史名人。学生作品展示：《寻访英雄的足迹》纪实；参观活动的图片或视频展示等。

九年级全学年。由于面临中考，平时的教学中没有校本课程内容的开展与活动，主要在教学过程中渗透学科的学习方法和中考考试说明的再解读等。

（二）校本课程教学多样性

1．“走出去、请进来”

这是比较传统的活动型教学形式。在校本课程的教学过程中，“走出去”主要是让学生走出课堂，走向社会。最典型的是参观访问，如参观博物馆、历史遗址等。参观访问具有很强的直观性，有助于学生形成通过感性知识，巩固验证已有的知识。如通过组织学生参观《观澜古碉楼》，结果许多学生对观澜悠久的历史形成了很深的印象。“请进来”是邀请社会上的人员与学生进行座谈、做报告等。特别是亲身经历者的现身说法，对学生的有很大的启发教育。

2． 专题选修课

篇2

一、小城镇，大课题 一是统筹城乡发展的重大举措。党的十六届五中全会通过的《建议》指出，要坚持大中小城市和小城镇协调发展，按照循序渐进、节约土地、合理布局的原则，促进城镇化健康发展。这就从贯彻落实科学发展观的高度、从建设社会主义新农村的角度、从构建社会主义和谐社会的目标出发，对城镇化发展提出了明确的目标和要求。同时，也使我们进一步认识到，城镇建设在统筹城乡发展中具有重要的地位和作用。小城镇是联结城市和农村的关节点，在接受城市辐射、带动农村发展上具有举足轻重的作用。世界现代化进程表明城市化、城市现代化离不开小城镇建设。城镇化步伐不加快，工业化就失去了载体，以工哺农、以城带乡的长效机制就失去了支撑。因此，我们必须把加快推进城镇化进程作为重大而紧迫的任务，摆上重要的议事日程。

二是推动经济发展的重要途径。加快城镇化进程能够直接带动最终消费需求，直接推动国民经济增长。城镇建设与经济发展相辅相成、相互促进，工业化为城镇化提供了强有力的经济支撑，推动了城镇规模扩张和功能完善，同时城镇规模扩大了，功能完善了，环境变美了，吸引力增强了，就能带动和吸引更多的投资。结合的实际来看，小纪镇建成了全国卫生镇，丁伙镇正在创全国文明镇，这就是我们一个地区发展的对外名片。邵伯镇依托老镇区、湖区发展旅游服务业、餐饮业，武坚镇“三区”（工业集中区、镇区、农业园区）联动发展城镇，等等，各镇在坚持城镇建设与经济建设共同推进方面，都采取了一些措施，发展活力明显增强。这些事实证明，加快城镇化进程已经成为促进我市经济社会再上新台阶的必由之路，只有工业化与城镇化双轮驱动，我市“两个率先”、“两个提前”的奋斗目标才能加快实现。

三是促进农民富裕的重点环节。“三农”问题影响全局，直接关系到构建和谐社会。从长远来看，治本之策是加快城镇化进程。实践已经表明，富裕农民最关键的是减少农民。城镇化的过程，实质上就是使大多数农民从农业走向非农产业，从农村走向城镇，从农民向市民转变的过程。在这个过程当中，非农产业的发展，把经济“蛋糕”这个分子做大；农业人口的有效转移，把农民这个分母尽量做小，结果不言而喻，农民的收入水平、富裕程度、生活质量就大大提高了。因此，农民也就能享受到更多的改革与发展的成果。

二、小城镇，大文章

加快城镇化进程是一个复杂的系统工程，要写好小城镇建设这篇时代的大文章，在审题要清的前提下，关键是抓好规划这个龙头，纲举目张。编制好、执行好城镇规划是法律赋予各级政府及其相关部门的职责，规划编制水平的高低和规划执行情况的好坏将直接决定城镇的建设水平和发展质量。规划好，事半功倍，惠及子孙；规划不好，事倍功半，殃及子孙。因此，推进城镇化，必须坚持从规划抓起，坚持按规划实施。具体要把握好三点：

一是注重规划的前瞻性。城镇规划要着眼长远、超前考虑，站得高一点，看得远一点。规划的起点一定要高，实施可以分步骤进行。国外很多城市的规划上百年都没有变过，拆迁这个概念很少用到了。各镇要根据新一轮区划调整的新情况，抓紧修编城镇规划，决不能急于求成，急功近利，搞所谓的“先上马，后规划”、“干一段，看一段”；也不能因为现有人力、财力的限制，就降低规划标准，不能再干“今天建、明天拆”的事，要给后人留下财富，留下空间，不要留下包袱和遗憾。要增强创新观念和精品意识，无论是总体规划，还是详细计划，都要贯彻科学发展观的要求，贯彻“五个统筹”的战略思想，在规划工作上，要突破城乡空间分割的限制，从更大的空间范围来考虑城乡发展框架，统筹区域城镇规划，统筹镇村规划，形成较为完整的规划体系。

二是注重规划的科学性。规划的科学性怎么理解，从基层的实际考虑，规划的科学性有三个基本要素：定位要准，功能要清，特色要显。从的实际情况来看，目前小城镇建设虽各有长处，但我以为，小纪镇略胜一筹。如石雕搏浪，既有文化底蕴，又有民族特色，又有里下河水乡风情。各镇在规划中一定要坚持从实际出发，因地制宜，不要好高骛远，不要盲目攀比，不要跟风效仿，一定要打造个性，彰显特色。沿运河的就搞运河风情，沿江的就搞大江风光，里下河地区就搞里下河特色。城不在新，名在特色；镇不在大，优在功能；楼不在高，美在环境。

三是注重规划的严肃性。目前在规划方面存在两个问题：一个是规划不够完善，一个是执行不够严肃，应当引起我们的高度重视。要坚持做到规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法。规划一经批准实施，就具有法律效力，任何组织和个人都无权随意变更。各镇政府及相关部门要认真履行职责，把好项目审批的规划许可关、项目的跟踪检查关和对规划部门的监督约束关，使规划真正落到实处。为了使规划得到广泛的、自觉的执行，我们还要十分注重规划的宣传，要注意和防止将规划金屋藏娇，束之高阁。要将规划进行广泛地宣传，充分听取群众和社会各界的意见，既重视群众的知情权、参与权，又提高规划的公认度、知晓率。要切实加强对规划实施过程中的法律监督、舆论监督和社会监督，对违反城镇规划的行为，必须严肃查处，依法追究有关领导和当事人的责任。

三、小城镇，大手笔

加快推进城镇化进程，谱写时代的新篇章，在审题深、思路清的前提下，要有大手笔。审视课题、编制规划都属于理念问题，而大手笔就是实践问题，是个物化过程。在这个过程中，要把握好以下四点：

一是紧扣发展。一个地区的发展，城镇建设是外在形象，经济发展是内在支撑。因此，要突破传统的、狭隘的工作思路，不能就城镇谈城镇，必须从发展城镇的根本目的出发，从发挥城镇的功能出发，做到形式为内容服务、内容为形式支撑，表里如一、形神兼备。在实际工作中，要把镇区建设、工业集中区、农业园区建设统筹考虑，既集聚“人气”，又集聚“财气”，有了“人气”、“财气”，就会逐渐形成“名气”。

篇3

（一）天正小学的做法

南京天正小学是一所新建小学，学校的老师为每一位孩子的全面发展和终生发展倾心教育。课余之时，孩子们到校内的各个文化社团参加自己喜欢的学习活动。兴趣的氛围、艺术的熏陶、校园文化的滋养，诞生了校本课程《学做纸浆画》和《纸浆画创意教程》。天正小学的纸浆画，顺应了孩子们的天真童趣，在无拘无束的游戏和玩耍的过程中，他们用灵巧的小手，信笔涂鸦。天正小学的纸浆画，展现了孩子们爱美的纯净童心，大胆率真的画面，或粗犷简洁，或细致绚丽，流淌着孩子们对美的追求与表达，散发着中国民间艺术的意韵，传递着传统与现代的气息。美术老师在探索的过程中，创造条件，形成经验，设计出轻盈美丽、取材容易、制作简便的纸浆画。尤其是创造性地设计出干纸浆画的制作技术，从而使低年级的推广工作更为方便。纸浆画不仅仅是一种新材料绘画的创作体验，更重要的是让孩子们在感受美，创造美的活动中，快乐学习，丰润心灵，健全人格。天正小学将“创意纸浆画”作为校本美术课程开发的主题是经过深刻的思考、系统的设计和科学的论证的。

学生的发展需要是课程的主要内容。2010年，天正小学的胡金涛老师独自开始了纸浆画的开发与研究，在探索过程中，胡老师与部分孩子一起经历了无数次的尝试，终于让纸浆干湿比例合适，并使之可以永久附着在木板上不脱落。给专业学生讲设计的要求和基础知识、技法等，学期开始时就布置这种作业，学生从生活中注意观察、收集，最后进行创作，从学生方面来看，当发现自己的建议或作品被老师采用，自己的作品被老师收集成册，他们对美术就产生了很大的兴趣。美术教师在开发校本课程时，一定要科学地利用人力和物力资源。

（二）天正小学的经验

1. 内容的实用和创新

根据多元智能理论，各个学校在选择校本课程内容时，要因地制宜、因时制宜，既体现本校的特点，又体现学校所在行业的特点；同时要尊重每个学生的独特性与具体性，从而促进每个学生多元智能的发展。学校之所以要研究开发校本课，就是因为现行材对本校实际情况来说不够实用，只有开发的校本课程切合实际，同时注意创新的内容和方式方法才会让学生感兴趣，也才能够培养学生的创新精神。在创新中又是要重在它的实效，和实用上而教师要研究个体意义上的创新。在学校和依据班级不同的情况进行创新，在现行的教材上的创新。也只有即实用又有创新的东西才能得到学校及上级领导的支持和肯定，才会有发展的潜力。天正小学的校本课程纸浆画的开发与研究为每个孩子多元智能的发展提供了一个舞台。

2. 主体参与的广泛性

学校美术课程要有持久性，这样开发出来的校本课程才会注有源源不断的活力与生命力。而做到这一点就是要有广泛性和参与性。显然，天正小学做到了。天正小学的纸浆画创作不仅吸引了孩子们，学校的老师、孩子的家长、后勤员工的创作热情和潜能也被激发了，他们也纷纷加入纸浆画的创作中来，天正小学俨然变成了一个飞扬着快乐与激情的乐园。现在，纸浆画的课程已经成熟。学校每学期都有一个月的“纸浆画月”，利用美术课的时间教授纸浆画，此外，对纸浆画兴趣浓厚的学生还可以自愿报名参加学校的纸浆画社团。学生和老师们的纸浆画作品更成为了学校对外交流的官方礼品。

二、工作改进计划

（一）现实与理论的依据

对比天正小学的成功经验，笔者对所在学校实际情况做出如下的分析。

1. 学校实际情况

学校2009年起有4项天河区级课题曾对儿童诗歌创作的教学进行研究，分别是《儿童诗校本课程的开发与研究》、《儿童诗歌教学中评写结合策略的研究--以小学六年级下册第五单元为例》、《小学古诗词赏析中儿童诗创作教学策略的研究》和《给合“童诗绘本”开展儿童诗“赏写绘”教学策略的研究》。课题组成员有多篇儿童诗歌创作和学生美术创作策略的在《师道》《广州教研》和《天河教育科研》等期刊上。在儿童诗歌创作研究中无论是学生还是老师都有一定的基础。

2. 文献研究与理论支撑

笔者从大量的文献研究发现，大部分的幼儿园老师和小学老师都喜欢绘本，而且接触绘本的程度较深，也接受过绘本教学的相关培训和对绘本教学的开展。但是，现阶段幼儿、小学阶段的绘本教学却过于强调绘本的文学性、生活性、教育性、情趣性，注重文字信息和教育意义的传递，注重绘本的欣赏和对绘本的表演，却忽略了“绘本”作为一种阅读性文本媒材所蕴含的绘画、设计、装帧等创造性美术内容的开发。

在小学阶段的绘本教学，大部分绘本教学则学成为小学低段语文教学的重要补充，绘本阅读成了朗读、识字的第二课堂。让绘本失去了原有的吸引力和趣味性，失去了绘本阅读的意义――激发低年级学生的阅读兴趣。而在一些有关绘本的学生比赛中，也更多的是以学生讲故事或者以舞台剧的效果来体现绘本的文学价值。

篇4

在中国，有34个城市人口超过100万人，其中8个城市人口超过300万人。进入90年代以来，交通需求增长的速度明显高于道路设施增长的速度，中心区经济的高速发展、土地的高强度开发和中心区道路的改造困难使得中心城市的交通问题日益突出。地面交通方式的相对饱和使轨道交通逐渐成为城市发展的焦点。国家计委资料显示，除北京、上海、广州外，目前重庆、青岛、沈阳、武汉、长春等多个城市也在筹建不同形式的轨道交通系统，拟建的轨道交通线路超过20条。“十五”计划期间，我国城市交通投资将达8000亿元人民币，其中至少有2000亿元用于地铁建设。这表明，我国的一些大城市正在兴起一股兴建轨道交通的热潮。

事实上，城市轨道交通除了起到缓解城市交通压力、解决城市交通问题的作用，还会产生巨大的社会经济效益。城市轨道交通项目的社会经济效益按照其是否可采用货币衡量的原则，可以分为有形效益和无形效益。按是否与项目主要目标相关的原则可分为直接效益和间接效益。按受惠的群体又可以分为民众效益、企业效益、地方效益、环境效益等。

1 社会经济效益分类

1 .1　民众效益

1 .1 .1　节约时间。从乘客的角度来看，轨道交通最突出的特点就是准时性和高效性，选择轨道交通系统使乘客的旅行时间大大缩短。

1 .1 .2　减少交通事故、增强安全性。轨道交通系统具有专用的运行线路，其本身事故比地面交通事故要少的多。而且由于轨道交通对地面公交客运量的分流，缓解了地面道路交通的拥塞程度，从而间接减少了地面机动车辆发生交通事故的频率。这不但减少了交通事故损失，提高了乘客本身的安全性保障， 而且为社会和家庭的幸福创造有利条件、增加整个社会的安定团结所形成的巨大社会效益。

1. 1. 3　提高劳动生产率。由于在途时间短，乘车疲劳度下降，轨道交通舒适度可使乘客的劳动生产率提高。根据前苏联“固定基金、基本建设投资和新技术经济效果研究会”与苏联科学院经济研究所的研究表明，运输疲劳使劳动生产率降低的数值:轨道交通为l.4%，公交车为7%。乘客选择轨道交通系统就意味着选择了舒适的交通工具。

1 .1 .4　扩大就业。城市轨道交通项目本身和相关行业的发展，将为社会剩余劳动力提供大量的就业渠道。

1 .2　企业效益

1 .2. 1　提供需求。建设城市轨道交通系统需要投入巨额资金，这不仅产生对土木建筑、机械、电子等产业的直接需求，而且会促进与轨道交通系统有关的材料、仪表等行业的发展。而与这些技术、材料、仪表相关的行业更是多种多样的。一个轨道交通项目的启动将为相关的各企业带来巨大的推动力量。

1 .2 .2　提供商机。沿线企业可以利用轨道交通体系效益的外溢性获得间接经济效益，如在轨道交通枢纽站地域建设大型商业服务机构，利用轨道交通的车站进行小型的商业开发等，都可以很好的利用客流提高购买力。

1 .2. 3　经验积累。轨道交通系统，尤其是新型轨道交通系统的建设总是伴随着一系列的攻关和科研过程。在此契机下，集中国内相关行业的优秀企业和科研单位，通过国家扶持、市场竞争的方式，研制开发出具有自主知识产权的技术产品以及技术成果，并形成产业化。将使企业和科研单位积累宝贵的研发基础。

1 .3　地区效益

1. 3. 1　房地产升值。城市轨道交通体系的建成通车，改善了沿线的交通条件，提高了沿线居民和企业可达性，造成轨道交通沿线土地和房产的需求增加，从而使沿线的房地产增值。地税值也会相应提高。

1 .3. 2　节约用地。城市轨道交通在市内繁华区域基本采用地下或高架通过形式，对地面占用比较少。这对土地日益稀缺的城市来讲显得尤为重要。城市土地不断增值的规律，使城市轨道交通的此项节约效益从长期来看是一笔十分可观的收益。

1 .3. 3　促进区域建设。一个成熟化的大都市，往往在已有的中心区发展潜力有限，需要不断的扩充其影响范围，形成多个卫星城，而轨道交通系统的途径的区域往往会迅速升值，成为新的城市中心。从而对整个区域的发展起到巨大的促进作用。以建成的日本东京地铁12号线为例:

12号线环线部1990年开通后，沿线建设住宅楼、商业楼等，车站附近将呈现新的繁荣。预计环线部开通30年后，沿线将增加居住人口约38，000人，从业人员111，000人。新宿、上野、浅草、锦系町、龟户、临海等各副都心地区之间的联系得到强化，进而刺激居民小区、小规模商业区的商业活动，对增加生产、增加收入、创造就业机会产生积极影响。对刺激地域经济及整个国民经济的发展有极大的效果。

进一步的预测表明:8000亿日元的投资(不包括土地购置费)在全国范围带来约2万1000亿日元(投资额的2.64倍)的经济拉动效果，在东京则带来与投资额同等的经济拉动效果。此外，这些经济拉动将在全国增加13.9万人的就业机会，创造出5200亿日元的收入。

转贴于 1 .4　环境保护

1. 4 .1　节约能源效益。轨道交通系统与公交系统相比，具有无污染、噪声振动小、节能、运量大、方便快捷、运输效率高等特点。无论是从环境保护、可持续发展的观点来讲，还是从节约燃油的能源政策来讲，城市轨道交通作为常规“绿色交通”都具有公共汽车难以比拟的节能特性。新型城市轨道交通系统，如磁悬浮系统以及直线电机轮轨系统在降低振动及噪声方面表现的尤为突出。

1 .4 .2　降低污染效益。直线电机轨道系统的建成具有不受交通堵塞的优势，因而可以促使原来的汽车用户转为乘坐该系统，随着汽车交通量的减少，可以降低氮氧化物、一氧化碳等大气污染，降低造成地球温室化的二氧化碳，从而为环境保护带来了一系列的间接效益。仍以日本东京地铁12号线为例:汽车交通量的减少会降低大气污染物的排放，氮氧化物和一氧化碳的排放量分别降低47.7t/a、118.4t/a。另外，造成地球温室化的二氧化碳排放量将降低5566t-C/a。这相当于42万户家庭每天少看1小时的电视带来的效果。

1 .5　其他

轨道交通系统所形成的社会经济效益是十分广泛的，除了上述内容还包括:改善城市交通结构，增加城市活力;提高居民生活质量，优化城市居住环境，美化城市景观等等。这部分社会效益也是相当可观的。

2 几点建议

根据以上分析，对我国城市轨道交通建设提出如下建议:

2.1　利用轨道交通沿线可产生新城市中心的特点，做好城市区域规划，建设卫星城，引导城市健康发展。

2.2　加强对现有轨道交通模式的国产化步伐，加快企业的研发步伐，尽快形成具有自主知识产权的科技成果，降低系统造价。

2 .3　根据城市特点，积极从国外引进先进、安全、有效的轨道交通模式。如广州引进的直线电机轮轨系统及重庆引进的跨坐式独轨系统等。

2. 4　加强人性化服务和指引，加强轨道交通网络建设，优化设计换乘路线，加强辅助设施建设。

3结语

城市轨道交通系统能够将城市的经济效益、社会效益和生态效益有机的统一起来，是具有巨大国民社会经济效益的现代化城市交通工具。大运量、快速高效的轨道交通系统是城市交通方式的巨大变革，也是城市演进的物质基础。它支持沿线区域的高密度开发，并可以通过建立以轨道交通为导向的土地利用开发新模式(TOD)引导城市产业布局和空间结构优化，最终促进城市经济的快速健康发展，为民众、企业、地区乃至国家带来更广大的社会经济效益。

[参考文献]

[1]　魏庆朝、孔永健.磁悬浮铁路系统与技术[M].北京:中国科学技术出版社，2003.

[2]　陈世勋、陶小马.上海市轨道交通体系社会经济效益估算分析.城市轨道交通研究.2004.1.

[3]　胡方华.中国城市轨道交通的明天.建筑机械，2003，(2).

篇5

为开好这次会议，市政府精心筹备，晓明市长亲自牵头协调，洪水市长靠前指挥，分管市领导务实推进，各项工作做得很充分、很到位。刚才，市低碳办总结汇报了2015年工作情况，洪水市长就2016年重点工作作了部署，5家单位汇报了低碳示范项目推进计划，7个辖市区和市10个重点部门递交了责任状，会议开出了新动力，开出了好效果。

近年来，市委市政府“咬定生态不放松”，在坚守与创新中探索低碳发展的“镇江道路”，2014年底视察时评价“卓有成效，走在了全国前列”，希望“继续努力，保护好生态环境、提高生态文明水平，为全国作出更大贡献”。总书记的充分肯定和谆谆嘱托，让全市上下深受鼓舞、倍感振奋。2015年，我们按照“强基础、抓示范、明路径、争政策、造氛围、优考核”的工作思路，以“三个率先”为目标，以“四碳”创新为关键，以“九大行动”为抓手，扎实抓好规划引领、目标约束、行动减碳、平台支撑、机制保障等各个环节，拿出了十分亮眼的成绩单，低碳城市“镇江模式”走在全国前列、走上国际舞台，极大地提升了镇江的知名度和影响力。事实再次证明，一切在于干！新的一年，只要我们按照今天的会议部署迅速有力地干，按照既定的推进计划扎实高效地干，按照递交的目标责任状创新务实地干，就一定能干出低碳城市建设的更多精彩。下面，我从工作推进的角度，讲四点意见：

一、全局性的大事必须放在战略位置来推进

低碳城市建设是涉及思维方式、生产方式、生活方式、消费方式的根本性变革，是打基础、利长远、惠民生的大事和实事，功在当代，利在千秋，必须摆上重要战略位置，以科学理念和系统思维来认识、谋划和推进。

1．要从落实五大发展理念出发，认识低碳城市建设。“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，每一个发展理念都指向现实的发展问题，其中对“绿色发展”，作了反复强调。1月5日召开的推动长江经济带发展座谈会上，总书记明确要求走生态优先、绿色发展之路，共抓大保护，不搞大开发；1月18日，在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班开班式上，总书记再次作出深刻阐释，指出“生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存”“过去‘盼温饱’，现在‘盼环保’，过去‘求生存’，现在‘求生态’”“绿色发展之要义，是解决好人与自然和谐共生问题”。这些重要观点突出强调绿色发展的极端重要性。我们一定要深刻领会，不断增强绿色发展的思想自觉和行动自觉。

2．要从增创特色优势出发，谋划低碳城市建设。现在全国各地都在打“生态牌”“绿色牌”，省委、省政府近期将召开的第一个全局性重要会议就是生态文明建设大会。镇江作为全国首批生态文明先行区、第二批低碳试点城市和全省唯一的生态文明建设综合改革试点市，更要立足“大势所趋、形势所迫，众望所归、民心所向，优势所依、潜力所在”，更高层次谋划低碳城市建设，优化顶层设计和战略路径，推动绿色成为镇江发展的鲜明底色，推动“生态领先”成为镇江最重要的特色竞争力。

3．要从抓实“六个年”出发，推进低碳城市建设。市委六届十一次全会对今年工作作出了“六个年”的部署，每个年都与低碳城市建设相关联。比如“创新转型提速年”中的产业中高端发展，“产业项目突破年”中的提高项目质量和园区集聚功能，“生态镇江提升年”中的加快工业绿色转型步伐、加强清洁能源推广应用，“改革开放深化年”中的完善生态云运行机制、深入推进“四碳”创新，“民生保障强化年”中的重点民生项目包含了低碳项目，“治理体系完善年”中突出环境保护等三个重点加强地方立法，等等。全市各级要把低碳城市建设作为“硬抓手”来把握，作为“硬指标”来落实，作为“硬任务”来推进，努力干成“六个年”中最出彩的一项工作。

二、奋进性的目标需要全力作为去实现

2012年11月低碳城市建设试点启动伊始，市委、市政府就确立了“2020年在全国率先达到碳排放峰值”的总目标，这比全国平均水平提前了整整10年，充分体现了“奋进”的要求。目标鼓舞人，实现非易事。全市各级要自觉担当作为、全力以赴去干，一步一个脚印把目标变成现实。

1．细化“目标表”。统筹好当前和长远，在排定2016年任务基础上，结合细化完善“十三五”规划，结合市委全会提出的“力争率先创成全国低碳示范城市”目标，围绕2020年这一节点倒排序时，逐年明确阶段性目标，统筹谋划针对性、实效性强的具体任务，科学制定碳排放阙值、单位能耗、能源结构、空气质量、绿化水平等年度指标，因地制宜推出一批示范性强、带动面广、关联度高的重大项目和重点工程，确保低碳城市建设稳扎稳打、有力有效、久久为功，不断积小胜为大胜。

2．织密“责任网”。责任状就是军令状。7个辖市区以及市各重点部门要按照“往下落一个层次”的要求，进一步把责任分解落实到位，确保说了算、定了干、干则成。坚持“项目化推进、清单式落实”，对低碳“九大行动”、低碳建设示范工程等任务，要把责任落实放在首位，构建横向到边、纵向到底、斜向到角的责任网络，确保各项工作有人管、有人干，每个目标能落地、能兑现。

3．用好“指挥棒”。目标能否完成到位、责任能否履行到位，考核是重要的指挥棒。市低碳办要牵头建立强有力的督查跟进、调度协调和考核奖惩机制，联合市纪委监察局、市委督查室和市政府督查室，跟踪了解情况，督查建设进度，推动低碳城市建设各项任务不折不扣落到实处。要严格兑现奖惩，对因主观原因没有完成目标的单位和责任人严肃问责追究，以此倒逼责任落实和工作落地。

三、探索性的举措一定要抓在实处创经验

试点工作的一大特征，就是探索性开创性很强，没有现成模式可照着套，没有现成经验可拿着用，没有现成路子可跟着走。在低碳城市建设上，我们必须勇于先行先试、善于创新探索，深入推进低碳试点与生态文明建设融合发展，在“为全国发展探路”中形成更多镇江特色和镇江经验。重点深化“三大创新”：

1．深化“四碳”创新。在已有基础上，以“生态云”为核心，更大力度抓好资源整合，着力提升数据分析比对、综合研判和实践转化能力；以碳排放达峰路径探索、碳评估导向效能提升、碳考核指挥棒作用发挥、碳资产管理成效增强为重点，深入推进产业碳转型、项目碳评估、区域碳考核、企业碳管理，进一步打造我市低碳建设的突出亮点和优势品牌。要针对我市产业结构偏重、化石能源消耗占比较高的现状，发挥“四碳”创新对产业转型升级和能源结构调整的引领推动作用，一方面，对照国家考核和碳配额发放时间表，着力做强先进制造业、做大现代服务业、做精生态农业，加快提高产业集中度和资源集约度，构建绿色产业体系，夯实低碳试点的产业根基。另一方面，遵循“减量化、再利用、再循环”原则，统筹抓好工业节能减排、园区循环化改造、大气污染防治、发展可再生能源和清洁能源、增加森林碳汇等重点任务，加快形成科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的低碳能源体系，确保实现“能源消费总量和能耗强度下降双控”的目标。

2．深化制度创新。结合生态文明建设综合改革试点，更多从体制机制上深处着力。一是全面落实并刚性执行主体功能区制度，以此为“龙头”优化全市生产力布局和城镇体系，推动全市各级牢固树立“生态红线”理念，有效遏制无序开发、重复分散、浪费资源等问题，加快实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。二是坚持以市场化机制推进低碳建设，包括推动碳排放权交易、设立低碳发展基金、发展低碳“互联网+”、实施合同能源管理等，都要在法律允许的范围内，通过充分运用市场化手段、积极争取各类支持来实现，以低碳发展保护绿水青山，让绿水青山变成金山银山。三是积极稳妥探索低碳发展地方立法，注重运用法治思维和法治方式加强重点领域、重点行业、重点企业的碳排放管理，通过立法引领和执法规范双管齐下，更好地保障低碳城市建设在法治化轨道上行稳致远。

3．深化模式创新。三个更加注重：更加注重找准抓手，深入落实低碳“九大行动”，创新项目化推进的方式方法，尤其与老百姓生活密切相关的低碳交通、低碳建筑、低碳生活等行动，必须扎扎实实抓到位，确保成果可观可感、可评可考，提升群众获得感和满意度。更加注重典型引路，在全力打造生态新城重大亮点，加快推进“零碳岛”、官塘低碳新城等示范项目的基础上，重点围绕新能源、新技术应用、高端装备制造、新材料、智慧城市建设等，积极谋划推进一批碳减排潜力大、投资强度高、带动效益好的典型样板工程，以点带面放大示范效应、促进整体提升。更加注重开放合作，拓展中美气候峰会、联合国巴黎气候峰会成果，在低碳技术、低碳能源、低碳交通等领域加强国际交流合作，创造性地吸收借鉴国外的好做法、好经验，因地制宜转化成低碳建设的新模式。

需要强调的是，我们抓“三大创新”，一定要把出发点放在“有用”上、落脚点放在“实效”上，真正在推动发展、改善民生中充分发挥“低碳效益”，形成更多可复制可推广的经验，更好地促进“五大发展理念”的落实，促进全面小康社会的实现，促进更高水平生态领先特色发展。

四、系统性的工作务必协调联动同心干

低碳城市建设涉及方方面面，是环环相扣的系统工程。全市各个层级、各个条线要密切配合、加强协调、形成联动，构建“一条心抓推进、一盘棋抓落实”的工作格局。

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为了更好地反映城市低保减贫效果，本文利用2001年与2005年社科院所做的有关上海、武汉、沈阳、福州和西安五城市劳动力抽样调查，通过对下岗补贴、失业保险和城市低保的减贫效应进行比较分析，进一步反映城市低保对城市贫困的缓解作用。三种不同的城市救助措施对贫困缓解的绩效可从两个方面加以反映：第一，运用转移支付的数量和分布解释不同社会救助措施缓解城市贫困的程度；第二，贫困群体在获得政府转移支付补贴后，通过贫困发生率的变化观察减贫效果。

一、政府转移支付的分布

缓解城市贫困，不断提高居民的生活水平，最主要的方式就是增加其收入水平。因此，在比较不同减贫措施的效果时，关键是看政府转移支付是否真正惠及于城市最贫困的群体。也就是说，最好的减贫政策应该是按照贫困程度实行差别转移支付。图1和图2分别反映了2001年与2005年，五城市收入转移累积分布情况。两图中的横轴按收入转移支付前家庭人均收入从低至高的顺序排列，反映城市总人口比例。纵轴则反映贫困人口得到政府转移支付的数量占总转移支付的比例。

从图1我们可以看出，城市三种不同救助措施在2001年的转移收入分布曲线的形状相似，位置也比较接近，说明它们的收入分布基本相同。以10%的贫困人口获得转移支付的比例来看，分别是城市低保补贴40%，失业保险金23%及下岗补贴21%。可见，“十五”初期城市不同救助措施的减贫效果差别不大，各种救助措施之间呈现明显的替代性。

图1 2001年收入转移的累积分布曲线：CULS1

从图2我们可以很明显地看出，2005年的转移收入分布曲线与2001年的转移收入分布曲线对比发生了很大的变化。下岗补贴与失业保险所对应的曲线形状依然粘合在一起，差别不大，但城市低保所对应的曲线变得更为陡峭，与前两条曲线间的距离明显拉大了。同样以10%的贫困人口获得转移支付的比例来看，分别是城市低保补贴55%，失业保险金12%及下岗补贴20%。若以20%的贫困人口获得转移支付的比例来看，城市低保救助对象获得了80%的救助金。这表明截止到2005年，我国城市低保制度建设已经进入全面完善阶段，对缓解城市贫困发挥出越来越大的作用，减贫效果越来越明显，而下岗补贴和失业保险的减贫作用则逐渐地在弱化。

图2 2005年收入转移的累积分布曲线：CUSL2

二、城市贫困发生率的变化

为了分析不同城市救助政策对贫困发生率的影响，本文选用六条贫困线来说明不同救助措施下贫困发生率的变化，如表1所示。2001年引起城市贫困发生率下降的主要救助措施是职工下岗补贴，而2005年低保救助成为降低贫困发生率的主导因素。通过比较低保线和支出上限所对应的情况可知，2001年下岗补贴对以低保线和支出上限测度的贫困发生率分别下降1%和1.5%，城市低保对以低保线和支出上限测度的贫困发生率分别下降0.86%和0.56%。而2005年城市低保对以低保线和支出上限测度的贫困发生率分别下降2.08%和2.38%，下岗补贴对以低保线和支出上限测度的贫困发生率分别下降0.5%和0.59%。

如果提高贫困线的标准，可以发现三种城市救助措施对贫困发生率影响变小。若以人均1美元/天做为贫困标准，三种城市救助措施的政府转移支付对贫困发生率的影响从4.53%降到3.03%，即贫困缓解了约1/3。但如果以主观贫困线作为贫困标准，三种城市救助措施的政府转移支付对贫困发生率的影响从23.35%降到21.84%，即贫困缓解了约1/15。

表1 不同贫困线下各种救助措施对城市贫困发生率的影响

注：本表中的贫困发生率按照城市人口进行加权计算，其中固定贫困线所对应收入及收入转移变量以2003年的物价进行调整。地区间的物价差异通过Brandt and Holz（2004）方法经济调整。

以上分析表明，三种城市救助措施对贫困发生率的影响受制于贫困线标准。选取的贫困线标准越低，减贫效果越好，选取的贫困线标准越高，减贫效果越不理想。此外，从动态的角度来看，在相同的贫困线标准下，城市低保制度减贫的效果最为理想。

参 考 文 献

[1]都阳.Albert Park.《中国的城市贫困：社会救助及其效应》.经济研究.

2007（12）

[2]李实，杨穗.《中国城市低保政策对收入分配和贫困的影响作用》.中国人口科学.2009（5）

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一、品德与社会课的概述

品德与社会课是小学高年级开设的一门综合性课程，该课程注重与学生的生活实际联系起来，通过创设一些真实的生活情境来丰富学生的情感体验，陶冶学生的道德情操。此课程是小学阶段对儿童进行德育的重要途径，它以改变学生的情感态度、价值观以及行为等为目标。小学阶段的思想品德课注重引导学生，鼓励学生积极参与到教育过程中，学生学习的主动性以及积极性是衡量思想品德课教学效率的重要标志之一。

二、信息化教学设计中情境创设的有效策略

1.创设丰富的故事情境

现代化信息技术的出现以及信息资源的利用，使小学课堂上的品德与社会课不再显得单调、乏味，广大教师可以通过创设丰富的情境模式，拓展学生的思维，调动学生学习的热情与积极性。在信息化教学设计中，所谓的创设故事情境就是将思想品德课中的教学内容以及需要掌握的信息技术与资源通过故事的形式展现在学生面前。教学实践表明，利用丰富的信息资源来创设故事情境，能够从视觉、听觉上多感官调动学生学习的主动性，通过刺激这些感官，将有利于知识的保持与迁移。需要我们注意的一点是，教师故事情境的创设，必须根据教学内容、教学目标以及学生的认知特点来制定，在此基础上，充分利用多媒体等现代信息手段，激发学生学习的热情。

2.角色扮演，引发共鸣

随着现代教育理念的不断改革与发展，很多教育学者指出，小学的思想品德课应与学生的实际生活密切联系，让学生在活动中学习。小学阶段的思想品德课不同于其他类的文化课程，这门课更多情况下注重的是学生对思想内涵的领悟，要想深层次地教育学生，就应该通过角色扮演的形式，让学生深刻体会自身角色所承担的责任，使得学生在身临其境的情境中，增强对扮演角色的认识，在情感上产生共鸣。例如，在学习《我想要我能要》这一课时，老师应该让学生扮演不同的角色，有扮演爸爸的，有扮演妈妈的，还有扮演星星的，通过创设商场买东西的情境，加强学生对道德的认识。

3.采用多样化的教学手段，培养学生的创新能力

品德与社会本来就是一门内容极其丰富的课程，为了进一步激发学生学习的兴趣，教师在教学过程中可以充分利用多媒体等方式进行教学，通过应用多媒体，进而将最新、最丰富的信息传递给学生，激发学生的创新欲望，培养学生的实践能力以及创新能力。多媒体能够将知识直观展示给学生，学生通过多样化的图片以及有趣的视频学习课本上学不到的知识，无形中学生的知识储备得到了丰富，创新能力得到了提高。例如，在学习《到周边去看看》这一课时，老师可以利用多媒体为学生播放一些周边国家风土人情的视频以及图片，学生在欣赏的过程中，其求知欲也在不断增强。

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到2020年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。没有农村贫困地区的小康，是不完整的小康。我们必须深刻认识扶贫工作的阶段性特征，准确把握扶贫工作规律，在新形势、新条件下开创扶贫工作新局面。

从发展阶段来看，扶贫开发由解决温饱问题转到加快脱贫致富的阶段。贫穷是社会的伤疤，减贫是党和政府的重要职责。改革开放以来，经过全国范围有计划有组织的大规模开发式扶贫，实施了一大批扶贫工程和扶贫项目，我国有6亿多贫困群众实现了脱贫，成为全球首个实现联合国千年发展目标、贫困人口减半的国家，为人类减贫事业作出了重要贡献。党的十以来，中央把扶贫开发纳入“四个全面”战略布局，扶贫开发已由解决温饱问题，转向加快贫困地区和贫困人口的脱贫致富、实现全面建成小康社会的阶段。

从发展时期来看，扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。通过30多年的扶贫开发，我国贫困人口大量减少，贫困地区面貌显著变化。剩余的贫困程度深，扶贫开发的成本更高、难度更大。我国现行脱贫标准是农民年人均纯收入按2010年不变价计算为2300元，2014年现价脱贫标准为2800元。按照这个标准，2014年末全国还有7017万农村贫困人口。到2020年实现农村贫困人口脱贫，贫困县全部摘帽，每年需要减贫1000万人。完成这一目标时间紧、任务重、难度大，“十三五”时期是扶贫工作的攻坚期。

从发展区域来看，革命老区仍然是扶贫开发的重点区域。江西是革命老区，贫困人口数量大、贫困程度深。截至2014年，全省仍有276万贫困人口；25个扶贫开发重点县农民人均可支配收入仅相当于全省平均水平的67.5%。贫困地区条件差、发展难度大。现有贫困人口大多分布在生存环境差、发展水平低的深山区、库区、湖区，是扶贫开发最难啃的“硬骨头”。影响致贫因素多、返贫压力大，既有富民产业发展滞后的问题，也有防灾抗灾能力弱的问题。特别是因病、因灾致贫的问题突出，全省建档立卡贫困人口中，患长期慢性病、大病人员和残疾人占31%。加快老区人民群众脱贫致富，实现与全国同步全面建成小康社会，任务十分繁重艰巨。

二、精准扶贫理论开创新思路新境界，成为彻底消灭贫困的制胜法宝

强调，扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。必须实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。精准扶贫理论，是对我们党的共同富裕理论的发展和延伸，开创了新时期扶贫开发工作的新思路新境界。实施精准扶贫、精准脱贫，有利于集中各类资源，聚焦扶贫对象，提高扶贫工作的精准度和有效性，确保帮到点上、扶到根上，让贫困地区和贫困群众真正脱贫致富奔小康。

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doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.06.074

[中图分类号]F832.3 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）06-0-01

1 深入拓展电子支付，强化普惠金融基础设施建设

电子支付，尤其是互联网支付，是综合性普惠金融的重要内容，它能显著降低交易成本和缓解信息不对称的现象，从而使更多的人参与到电子支付，享受到优质的金融支付服务。近年来，中国人民银行芜湖市中心支行（以下简称芜湖中支行）不断加大对电子支付的创新力度，建设了“支付交易实时处理平台”（公用事业缴费平台），把推进电子支付作为支持普惠金融建设的重要途径之一。

1.1 打造基础平台

建立了“支付交易实时处理平台”（以下简称平台）。平台分为前端、后端及中端三个部分，前端是银行机构、收单机构以及非银行专营机构，包括其自身系统、受理渠道及产品。后端是相关公共事业单位及其账务（或MIS）系统。中端是平台的核心――信息交换中心，它既作为网络接入平台中心又承担报文转发功能，同时接入中国银联，实现银行卡实施支付。平台建设后，实现了“水、电、气、有线”等行业的支付服务，并取得了很好的社会效果。

1.2 拓展支付渠道

平台建设后，芜湖中支行积极持续拓展支付受理渠道，促使全芜湖市所有商业银行柜面和ATM机都能实现缴纳公用事业费用。另外，芜湖中支行还成功开发了“互联网支付通系统”，实现了互联网上缴纳公共事业费用，且这些渠道的业务量已经超过银行柜面缴费的总和，既方便了公众、极大地优化了老百姓公用费用缴费的体验，又解决了银行柜面资源不足的问题，促进银行服务水平的提高，还提高了银行为民办实事的形象，社会百姓满意度大幅提升。目前平台业务量稳步增长，被评为“安徽全省服务业综合改革示范区项目”。

2 建设联合信用体系，夯实普惠金融的信用基础

制约普惠金融发展的一个重要因素是信用缺失。例如，对个人或小微机构进行贷款时往往缺乏规范的财务报表，财务信息既不完整又不透明。为此，芜湖中支行立足辖区的实际，牵头芜湖市信用联合征信系统平台的建设，其一期项目“芜湖市三类非银行金融机构信息监测系统”（以下简称系统）已完成开发，进一步夯实了普惠金融的信用基础。

2.1 系统建设目标

以典行、小额贷款公司、融资担保机构等三类非银行类金融组织信贷或融资担保征信体系建设为重点，将各非银行类金融组织主营业务信息汇集成借款人融资信用数据库，生成芜湖市非银行类金融组织借款人信用报告，供借款人自身查询，实现全市非银行类金融组织融资管理工作信息共享，帮助非银行类金融组织脱离信息“孤岛”。

2.2 系统的主要优势

一是有助于强化监管手段，提高监管效能。利用技术手段对三类非银行机构实施监管，为监管部门尽快察觉风险、发现问题提供了有力的信息渠道，便于监管部门建立三类非银行机构风险评价体系和风险防范体系，切实解决了监管部门对三类非银行机构进行业务监督、风险预警、监管年检缺少有效抓手的问题。二是有助于三类非银行机构提供客户资源，增强风险防控能力。将帮助三类非银行机构获得更多的客户信息，解决其信用风险管控中的关键性问题。帮助三类非银行机构免于使用“人找人”的传统办法，提高了工作效率，节省了业务成本。

3 推进金融IC卡应用，实现普惠金融服务可持续发展

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党的十以来，第一次国内考察到广东讲改革，第二次到河北阜平革命老区看扶贫。国内考察多次看扶贫、重要会议多次谋扶贫、重大活动多次讲扶贫，深刻阐明一系列扶贫开发的重大理论和实践问题，把扶贫开发作为关乎党和国家政治方向、根本制度、发展道路、总体布局的大事，提升到了新的战略高度，形成了新阶段扶贫开发战略思想。这些扶贫开发的战略思想，对我们深刻理解扶贫开发在“四个全面”布局中具有重要意义。主要概括为四个方面：

（一）“不能掉队”的思想。2003年1月13日，时任浙江省委书记在全省农村工作会议上强调，“全面建设小康社会、提前基本实现现代化，难点在欠发达地区，特别是欠发达乡镇。现代化建设不能留盲区死角，实现全面小康一个乡镇也不能掉队。”十以来，又在不同场合分别强调：“一个民族都不能少”“不能丢了农村这一头”“决不能让一个苏区老区掉队”“决不能让困难地区和困难群众掉队”。2015年5月27日，进一步提出，“确保在既定时间节点打赢扶贫开发攻坚战”。这些思想充分说明了我们要建成的小康是不分地域、不分群体、不分层级、不分民族、不使一人一地掉队、如期实现的小康。

（二）“新增长点”的思想。2003年，同志在浙江省委十一届四次全会上强调：“进一步发挥浙江的山海资源优势，大力发展海洋经济，推动欠发达地区跨越式发展，努力使海洋经济和欠发达地区的发展成为我省经济新的增长点。”2005年，同志进一步指出：“绿水青山就是金山银山”。这一思想充分说明了广大欠发达地区通过发挥自我优势，特别是发挥生态优势，实现全面小康是完全可以做到的，不仅不会成为发展的负担，反而会成为新的增长点。

（三）“内生发展”的思想。“发展是甩掉贫困帽子的总办法”。2003年1月20日，同志在浙江“两会”期间指出，在欠发达地区，要倡导自力更生，不等不靠的观念，强化自我发展能力。他在《摆脱贫困》一书中强调，扶贫要先扶志。这个“志”是内生发展的动力之源。2012年12月29～30日，在河北省阜平县考察扶贫工作时指出：“贫困地区发展要靠内生动力，如果凭空救济出一个新村，简单改变村容村貌，内在活力不行，劳动力不能回流，没有经济上的持续来源，这个地方下一步发展还是有问题。一个地方必须有产业，有劳动力，内外结合才能发展。”这一思想充分说明了，欠发达地区不能光靠外力，只有提高自我发展能力、释放发展潜力，才能实现可持续发展。

（四）“精准扶贫”的思想。2003年1月20日，在浙江“两会”期间，同志参加省人大温州代表团讨论时指出：“贫困地区也有100万元的富裕户，我们的扶贫要扶真贫，要把握贫困动态的变化，讲求针对性，使投入的钱真正让贫困户受益。” 2013年11月3日，在湖南湘西考察时强调：“扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。三件事要做实：一是发展生产要实事求是，二是要有基本公共保障，三是下一代要接受教育。”2015年6月18日，在贵州考察时进一步强调：“做到扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效‘六个精准’”。这一思想充分说明了，全面建成小康社会是人人都能享有小康，是人人都能享受基本公共服务的小康，必须扶贫到点到家到根，找准穴位，精准施策，让每个困难群众得到帮助、感受温暖。正如在2015年新年致辞中所说的“让农村贫困人口、城市困难群众等所有需要帮助的人们都能生活得到保障、心灵充满温暖。”

高度重视扶贫工作，亲自部署亲自抓，充分体现了他的战略思维、为民情怀、责任担当，我们一定要深刻认识扶贫开发的重要意义，进一步增强工作责任感。与此同时，我们也要看到扶贫开发工作面临的新形势新要求。十报告提出，为全面建成小康社会宏伟目标，到2020年“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”。国家统计局2013年重新修订了全面小康社会的监测指标体系，确定了经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、文化教育、资源环境六个方面23项指标，其中居民人均可支配收入标准值为15000元（2010年不变价）。2015年5月，在考察浙江时又对浙江工作提出了“在提高全面建成小康社会水平上更进一步，在推进改革开放和社会主义现代化建设中更快一步，继续发挥先行和示范作用”的总要求。对照这些要求，浙江省要建成更高水平的小康社会，在可以量化的最核心指标――农民收入上，应该让全省低收入农户的收入水平达到全面小康的标准、进而达到全国农民收入水平。

事实上，尽管浙江省农民收入长期位居全国第一，低收入农户收入总体处于前列，但对照更高标准情况并不容乐观。根据统计监测结果，2014年全省低收入农户人均纯收入7251元，相当于全国农民人均纯收入水平的73.3%、全省的40.7%。按照全面建成小康社会的“收入翻一番”的目标，2010年全国农民人均纯收入5919元，到2020年要达到11838元。按目前每年15%的增速，到2020年全省低收入农户人均纯收入将达到14000元左右，可以超过全面小康翻番的目标值、也可以达到15000元可支配收入的目标值。同时，2014年全国农民人均纯收入9892元，按照目前每年增长11%以上的增速，到2020年可达18502元，如果浙江省的低收入农户收入水平要达到这个标准，年均增速必须保持16.9%。而要保持15%或者16.9%的增速，在经济发展新常态下，是需要通过超常举措、过硬办法才有可能实现。还要看到，我们计算的达到的这些目标值都还只是现价，并没有计算物价指数；如果按照全面建成小康社会的指标体系中要求的2010年不变价，则全省低收入农户的收入水平还不能达到全面建成小康社会的标准。

这还只是收入这一个指标，生活质量、公共服务等指标建设也还存在较大的压力。平均受教育年限要达到10.5年，第六次人口普查浙江全省也只有8.57年，全省低收入农户小学及以下文化程度的占到62%；恩格尔系数要降到40以下，2014年全省低收入农户的恩格尔系数为42.7……因此，扶贫开发任务之艰、时间之紧可想而知。

扶贫开发是全面建成小康社会最艰巨的任务。现在距2020年只有四年多时间了，时不我待，要深刻理解全面建成小康社会的内涵，深刻理解对浙江提出的“在提高全面建成小康社会水平上更进一步的要求，切实增强工作的责任感和紧迫感，精准发力，补齐短板，不断提高扶贫开发的层次和水平。

深刻理解和落实省委省政府作出的“统一摘帽”和“消除4600元”两个重大决策，增加26县和低收入农户的认同感、获得感

5月27日，在华东七省市座谈会上强调：要采取有力措施促进区域协调发展、城乡协调发展，加快欠发达地区发展，积极推进城乡发展一体化和城乡基本公共服务均等化。要采取超常举措，拿出过硬办法，按照精准扶贫、精准脱贫要求，用一套政策组合拳，确保在既定时间节点打赢扶贫开发攻坚战。6月18日，在部分省区市扶贫攻坚座谈会上进一步强调：要切实落实领导责任，切实做到精准扶贫，切实强化社会合力，切实加强基层组织，打赢扶贫开发攻坚战，确保贫困人口到2020年如期全部脱贫。2015年年初，省委、省政府作出了对淳安等原26个欠发达县“统一摘帽”和“消除家庭人均纯收入低于4600元贫困现象”两大决策。在刚刚结束的省委十三届七次全会上，省委又进一步提出紧扣“加快推进城乡发展一体化”，加大统筹城乡区域发展力度，推进城乡相向而行；紧扣“全面提高生态文明建设水平”，照着“绿水青山就是金山银山”的路子走下去。省委的这些决策部署，完全吻合提出的促进城乡区域协调发展和打赢扶贫开发攻坚战的战略要求。

深入实施主体功能区战略，构建区域协调发展新机制。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。指出，协调发展、绿色发展既是理念又是举措。26县统一摘帽的决策就是践行“绿水青山就是金山银山”重要论断的新行动，是推动区域协调发展走向新阶段的具体实践。深入实施这一重大决策，加快推进淳安等26县全面走上绿色发展、生态富民、科学跨越的路子。一是坚持功能导向。按照生态文明建设的要求，落实主体功能区规划，加快生态环境问题综合治理，实行最严格的生态环境保护制度形成有利于区域间发挥优势、功能互补、协调发展的格局，建设好美丽浙江，真正实现从原来的经济追赶型向功能互补型发展转变。二是发展生态经济。加快转变发展方式，积极推进生产方式绿色化，更加注重发展动力转换，不断增强生态经济“造血”功能和内生发展动力，增强特色产业竞争力、小县大城集聚力、创业创新驱动力、生态环境支撑力、公共服务保障力。三是完善支持政策。加大财政支持力度，完善财政一般性转移支付机制，优化专项转移支付支出结构，健全分类分档及财政奖补机制。今后对26县不再考核GDP及相关指标，大幅提高生态经济、生态保护、民生保障、居民增收的考核权重，通过实绩考核，形成“干得好的奖、增、加，干不好的罚、减、换”格局。总之，要通过26县的摘帽快跑，让26县生态经济成为全省经济的增长点，让26县良好生态环境成为提高人民生活质量的增长点。

深入实施精准扶贫战略，提高低收入农户生活质量。什么是超常举措，什么是过硬办法，什么是政策组合拳？已经为我们出好了题目，我们要想真招、谋实招。