高速公路合同管理模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇高速公路合同管理，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

2高速公路合同管理中工程变更的管理

南大梁高速公路工程的施工是比较复杂的，在施工过程中经常会因为地质条件和水文条件使工程变更，对工程变更的管理如果不合理就会使整个工程的施工管理思路受到影响，往往会导致工地停工、扯皮事件发生，因此高速公路工程中工程变更的推进必须高度重视，认真解决。

2.1依据变更法律法规加强管理

高速公路合同管理中工程变更的法律特征是具有强制性的。施工单位不能擅自按照自己的想法对工程进行变更，必须通过和业主、监理协商之后双方都同意的情况下才能进行工程变更［5］。工程变更不是随意进行的，它变更的前提是建立在工程变更后更有效的情况下的，但是经分析，工程变更后与变更前并没有达到更好的效果，那么，这样的情况是不能够进行工程变更的，也就是说无效地工程变更是不能后期进行实施的，监理工程师有权利对无效的工程变更拒绝签字。

2.2变更分类管理

对高速公路合同管理中工程变更的类型可以根据各方当事人、工程变更内容、工程变更推进时间等进行综合分类。在南大梁高速公路工程实施过程中，根据上述条件将工程变更分为三个大类建立台账进行管理，一、路基桥梁类变更，这类变更往往建立所需流程简单、工程变更规模小、实施过程较快、形成计量容易，所以也是本项目易于管理的部分;二、高瓦斯、高风险特长隧道非注浆类的一般变更，该类变更主要是受隧道内地质围岩情况发生变化，支护、衬砌等参数也随之变化而产生的，这类变更由于相关检测项目较多、变更原因、变更内容较为复杂，对这类项目的管理需要排专人予以督促和跟进;三、高瓦斯、高风险特长隧道注浆施工所产生的变更，这类变更主要是由于隧道内将要或者已经发生了涌突水事件而产生的，该类变更方案的确立是各类工程参与人员集思广益的结果，必要时还会邀请国内外的专家以专家会的形式确定，方案一经确定后实施过程往往会比较长，以铜锣山隧道进口为例，进口端进洞1000m后掌子面2012年5月发生涌水事件，从方案确立到最终成功注浆堵水前后长达半年事件，另外该类变更还存在变更投资规模较大的问题。如此以来，通过对工程变更的分类，梳理出关键变更、重点变更、容易变更，分门别类的、有的放矢的予以稳步推进，项目自开工之始已产生各类变更891份，涉及变更金额3.7亿元。

2.3高速公路合同管理中工程变更的申报与审批

施工单位在工程实施过程中会遇到很多问题影响施工而向监理、业主提出工程变更，需要提交申请及工程变更内容的报告，以及变更的目的和变更的影响，通过监理师分析之后进行审核，如果审核没有问题，而业主也同意的情况下才可以对高速公路工程进行施工中的工程变更。高速公路工程施工过程中，业主提出的工程变更需要根据施工情况确定是否能够进行工程变更，要将工程变更补充到合同当中，并上报给监理师批准，才可以进行工程变更。根据施工过程中出现的地质、环境、施工等问题进行分析，监理工程师提出高速公路工程施工过程中的工程变更，需要和业主协商和沟通，并准备好要变更的资料，做好风险评估报告，将工程变更列入补充合同中，才可以进行工程变更。高速公路合同管理中工程变更是必须通过申报与审批才能进行的。

篇2

2高速公路合同管理存在的问题

2.1法律法规不够完善，执行不够严格

高速公路合同管理体系仍不完善，不同部门规章缺乏统一性和协调性；实际工程实践中，执法力度和规范效力还不够，项目参建方存在有法不依、执法不严现象，对合同的相关规定不能够认真遵守，监理管理不到位，造成工程的原材料等质量不过关，给工程质量埋下安全隐患。

2.2双方法律意识淡薄，增加了管理难度

合同是维持项目工程各参建方利益的法律文件，有的单位法律意识比较淡薄，利欲熏心，置法令法规于不顾，在工程建设中存在违法违纪行为；有些企业为谋取私利，不签订正式施工合同等。这些现象给建设单位合同管理工作带来极大困难。

2.3合同模式单一化，示范文本不全面

合同模式单一化是高速公路工程建设发展的障碍，而且合同文本缺乏全面性，只能够满足普通的高速公路工程合同。如果高速公路项目管理呈现多元化发展，合同的签订就无章可循，容易引起建设单位与承包商间的纠纷。

2.4组织机构不完善，合同管理不到位

在工程建设中，有些参建单位组织机构设置不合理，为了减少人员和成本，没有专门的合同管理部门，忽视档案管理工作，不按规定履行合同，人员分工不明确，部门之间缺乏沟通合作意识，给建设单位的合同管理带来极大的不便。

3加强高速公路建设工程合同管理的建议

3.1完善法律法规，严格落实与执行

社会主义市场经济体制中，实施项目合同管理就要加强建筑市场的法制建设，完善法律法规，健全建筑市场法规体系，推动建设单位合同管理的顺利实施，以保障建筑市场的繁荣和建筑业的发达。另外，还要在完善法律法规体系的同时加强对参建各方行为的监督管理，加大法律法规的执行力度，使工程合同管理能够在法制化轨道上运行与开展。

3.2完善示范文本，采用多元化合同模式

根据高速公路特点及行业内合同管理特点、效益，全面考虑施工方不同要求、工程项目的类型、项目管理方式以及各企业经营战略目标，逐步完善合同示范文本。在制订合同示范文本时，要注重格式统一、内容全面，明确操作流程和工作责任及要求，提升合同示范文本的统一性和规范性，并推动合同示范文本的使用和推广，以全面提升高速公路企业经营管理水平。

3.3做好诚信体系建设，确保管理顺利实施

高速公路合同管理中需要加强诚信体系建设，确保合同管理顺利进行。具体可从以下2方面做起：①建立市场进入制度。严格审查各种承包商从业资格及发包方市场准入制度，加强审核管理建筑施工队的质量以及开工命令的审查工作。②在建设高速公路诚信体系方面，应该合理计划，循序渐进，由容易的向比较复杂的分类处理，全面地推进信用体系建设，建立信用惩罚机制，同时，还要加大对失信的惩罚力度。

3.4建立健全组织机构，提高管理效率

要想提高高速公路建设工程合同管理效率，必须要建立健全组织机构，加强组织管理，要参建方树立大局意识，站在高速公路项目整体建设的高度上去思考问题，互相沟通、互相协调、互相支持，有效提高合同管理效率。具体需做好以下3方面的工作：①结合工程项目情况，科学、合理地设置组织机构，明确划分各个部门的职责，保证合同管理工作顺利进行。②组织机构内每个部门的工作应落实到具体的工作人员，运用科学的管理方法和质量保证措施，严格约束合同管理中的投资控制、质量控制、进度控制等，确保合同管理的科学化、规范化。如果遇到特殊问题，可以结合实际情形适当调整。③合同管理涉及项目各个方面，需要施工单位、建设方、相关职能部门和各环节互相衔接、密切配合，确保高速公路工程建设的有序开展。

4结束语

目前，我国高速公路建设工程合同管理体系日渐规范，管理水平也在不断提高，但与国际先进水平相比还存在一定差距。本文着重对现阶段我国高速公路建设工程合同管理存在的若干问题进行思考分析，并提出相应的方法和措施，完善合同管理中的一些不足，通过工程项目合同的订立和履行，使高速公路工程项目中所进行的计划、组织、指挥、监督和协调等工作能够规范开展，促使工程项目内部各部门、各环节互相衔接，密切配合，提高工程管理水平，确保项目工程建设的顺利进行，从而达到高质量、高效益，满足社会需要，更好地推动高速公路建设事业向健康良性方向发展。

作者:齐爱娴 单位:河南中原高速公路股份有限公司杞新分公司

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施工企业在传统造价管理工作中的决策与经济方面工作内容都相对较为薄弱，而将更多的管理重心投入进施工的技术管理中。但此种造价管理模式是无法使企业管理人员准确有效地掌握投标报价工作与日常管理工作内容的。在新时期的社会市场发展北京下，施工企业需采取科学有效的造价管控方式，通过对其进行实际应用，进一步提高企业经济效益，通过促进企业发展来更好地完成高速公路发展建设。

1高速公路造价管理现状

高速公路工程区别于其他基础项目建设，具有一定的复杂性。因高速公路工程量大，施工内容复杂，因此在高速公路施工前期进行造价控制管理是十分有必要的。对此，通过前期的项目制造成本规划，不仅可以最大限度节约成本，还可以提高企业的最大经济效益。此外，正是因为高速公路项目建设周期长、工作量大，所以施工企业在承包高速公路项目时通过对合同的成本管理，对于企业的经济效益发展具有明显的促进作用。因此，高速公路项目在对外承包企业时，对于施工企业提出了更高要求。例如，建筑部门在建设过程中会通过压价来加强企业间的竞争压力，但这却加剧了后期项目施工的成本管理难度。施工合同是实现高速公路造价管理的重要内容文件，通过企业各部门对与高速公路项目的前期调研，并根据所出的造价标准测算定额、计划项目施工所需要的设备、材料、人力资本等，同时项目建设中所消耗的资源需要在施工合同中做出详细标注。可以说，高速公路项目施工前期的正确工程预算编制与施工合同的确立，是确保项目施工的前提基础。施工企业通过造价编制，可以更加明确地分析施工项目的建设方案优缺点，通过对设计方案的调整来实现对于施工合同成本的控制，为施工企业创造更多项目价值。但目前我国的施工企业管理工作中，因疏忽对项目的造价控制与合同管理，合同成本管理的质量无法得到保障，同时对于施工的各个环节造价也无明确数据。对于新时期的市场发展来说，施工企业通过加强施工合同的管理与实现项目工程造价控制，既可以保障高速公路建设符合国家建设标准，同时也可以降低施工成本，为企业获取额外的经济价值。因此，企业在改革发展中，应加强对施工项目的成本控制与合同管理，以此来确保企业的可持续性发展。

2高速公路合同管理特点

2.1合同内容信息量过大

高速公路工程工作量大、工期过长，且公路沿线覆盖面积较广，故而要求施工企业技术能力较强，一般都是大型的基础建设工程。这就要求施工企业在项目施工前期提前分析工程施工可能会存在的问题与注意事项，并提前考虑施工中所存在的风险因素与影响因素，避免影响工程工期或额外增加企业施工成本，因此，需要施工企业制定完善的高速公路工程合同。其中，包括施工中所涉及的通用专项条款、工程施工的成本报价清单、施工的具体方案与采取的施工技术等。以上因素决定了高速公路合同内容过于复杂。针对此，在双方签订高速公路工程合同时，对于繁杂的合同条款要仔细阅读，对存在双方有争议的合同条款进行及时沟通或校对，以避免在实际施工过程中出现问题纠纷而影响工程工期。

2.2合同的有效性

施工企业所签订的高速公路合同是具有法律效应的，合同内容在法律所规定的范围内与时效内具有一定的有效性，当施工合同超过规定时期后合同将不再具有法律效应。为保障施工企业利益，要求施工企业需在合同所签订的工程预期工期内完成高速公路的建设与施工。值得注意的是，由于高速公路存在施工工期过长的特点，因此若在施工时出现其他问题时，要及时沟通合同条款，并根据实际情况可以适当延长合同的有效时期。

2.3合同内容的不稳定性

施工企业在完成其他项目建设时所涉及的面积范围过窄，但高速公路工程因其路线过长，会涉及很大的地域面积。这也就导致施工企业在实际施工是会遇到各种外界因素与施工内部因素影响，施工工程的变更也会过于频繁。随着施工工程的进度发展，前期所签订的高速公路施工合同也会进行内容修改，因此合同的部分条款内容是具有不稳定性的，施工过程中工程造价可允许偏差，如表1所示。施工企业在施工时要加强对项目建设的施工管理，通过完成对施工现场的全部内容记录，以此作为施工合同调整、变更、索赔或终止的参考依据。

3高速公路造价管理策略

3.1加强高速公路造价成本管理

在施工企业的经营管理工作中，合同管理是重要的工作内容，通过前期对项目的合同签订可以明确项目建设的实施与管理目标，对于工程建设的质量、速度、资金等起到控制作用。高速公路工程的合同签订，为项目建设发展延伸出主要方向。因此，施工企业要加强对合同管理监督，通过做好项目施工的前期准备工作，对施工过程中所面临的影响风险做好充分的准备，确保施工企业的工作顺利开展。施工企业根据高速公路项目建设情况得出施工合同后，需通过所制定的合同内容来完成对施工过程的监督管理。为确保企业经济发展到最大化，通过成本控制来节约建设成本。施工企业应培养企业全员的造价控制意识，在避免建设材料的不必要浪费的同时，确保企业人员可以将减少成本的理念落实到实际工作中。另外，施工企业要通过严格的合同管理，使施工人员在施工过程中发现施工问题，做出及时反应，为问题发生寻找更多解决方法，最大限度降低施工企业损失[1]。

3.2施工前期的造价管理

为确保施工企业的可持续发展，在承接大型高速公路工程项目时需要对该项目的整体情况做出详细了解。如高速公路沿线所经地域面积的地质情况、自然生态环境等，并明确施工过程中可能会存在的施工风险因素。与此同时，也要加强对基础设施建设的材料市场调研，了解更多基本材料成本，以此对于工程项目提出更合理的成本报价。而对于成本报价施工企业要加强对专业人员的培训或选择，以避免存在报价偏高或偏低的情况。

3.3施工过程的造价管理

作为大型基础设施建设，高速公路工程项目在施工过程中会大量的消耗资源，通过合同管理提高施工企业的造价控制，可以有效减少资源浪费，提高对施工企业的人员、材料、机械的使用效率。人才是企业核心竞争力的根本，因此施工企业可以通过以下措施来加强对施工人员的合理分配，从而最大限度发挥施工人员价值：（1）重视对施工人员的素质培养，增强安全意识。（2）通过建立奖惩机制来培养施工人员的成本控制意识，确保施工企业全员可以认识到造价控制的重要性[2]。（3）材料成本占项目工程施工造价成本的60%～70%，因此施工企业为实现造价控制可以加强对施工过程的材料管理。通过对材料选择使用的监督管理，既可以确保材料质量，同时也可以减少材料浪费，节约成本。施工企业的造价控制对于材料做出施工前期预算，根据所得出的预算材料部门编制采购计划完成材料采购。（4）对于机械设备的使用也要做好合理的调配，提高机械设备的利用率，并在日常使用中做好机械设备的维修保养工作，延长设备使用周期，减少各项基本开支。

3.4施工后的造价管理

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高速公路工程，是建设项目在完成工程设计和施工招标后进行公路产品生产的最后实施阶段，具有投资大，周期长，涉及面广，管理难度大的特点。签订好公路合同，管理好合同无论对发包人（建设单位）还是对承包人（施工单位）都是十分重要的。

一、我国高速公路的发展

我国交通部规定，高速公路是指“能适应年平均昼夜小客车交通量为25000辆以上、专供汽车分道高速行驶、并全部控制出入的公路”。要求路线顺畅，纵坡平缓，路面有4个以上车道的宽度。中间设置分隔带，采用沥青混凝土或水泥混凝土高级路面，应设有齐全的标志、标线、信号及照明装置；禁止行人和非机动车在路上行走，与其他线路采用立体交叉、行人跨线桥或地道通过。

高速公路的建设情况反映着一个国家和地区的交通发达程度乃至经济发展的整体水平。近几年来，我国加大了交通基础设施的投入，高速公路建设有了较快发展，高速公路的快速建设促进了经济和社会的全面发展，取得了较好的社会效益，其快捷、安全、舒适的特性为驾乘人员提供了优质服务，赢得了人们的广泛赞誉。

二、当前我国高速公路合同管理中存在的主要问题

在高速公路工程项目的实践中,由于业主对建设监理缺乏理解和经验不足.存在着下述几种不正常的情况:

1、将业主与监理单位委托与被委托的关系,误解为雇佣关系。

2、业主对承包方的各种具体要求并非都经过监理方这个统一的出口.因而降低了监理方应有的作用,而且使承包方在执行过程中受到多头管理,左右为难,无所适从,反面影响了工作的正常进行。

3、业主虽然也授予了监理方必要的权力,但在工程项目实施过程中,往往不能很好地支持和信任监理工作,结果监理方在对业主向承包方的付款方面无任何制约力,使监理方处于被动状态。

三、高速公路工程中的监理工作

监理方受业主的委托，依据监理合同对工程项目实施监理，他们之间的这种关系是通过合同来确定，因此双方都负有一定的权利和义务。虽然说监理工程师是接受委托后开始对项目实施进行管理，但是，监理方的一切有关行为是以其自己的名义独立进行的只对业主负责。从法律意义上来理解业主与监理工程师的关系，是经济法律关系中的委托协作关系，而不是某种从属关系。

正因为如此，才有人把工程项目监理制称为“第三方”管理。在监理工程师的工作中，业主不得随意干涉工程师的工作，否则，将被视为侵权性质的违约行为；同样，监理工程师也必须保持自己的公正和公平，不得与承包方有经济联系，更不能串通承包方及其人员侵犯业主利益，否则，业主将利用法律手段让监理工程师离开工作现场。

四、高速公路工程中的合同管理

1、强化法律风险意识，规范合同管理

合同纠纷的大量增加是对企业合同管理体系的重大考验。要进一步强化合同规范化管理，规范合同审查标准，提高合同审查质量。就要提高企业强烈的法律风险意识，但法律风险事前是可防可控的，要抓紧强化防范工作。

以合同管理作为企业防范内部法律风险的重点和突破口，利用“合同管理”防范和控制法律风险，有效地化解企业经营风险、规范并净化企业的生产经营环境。针对合同履行可能发生或已发生的违约纠纷事件，及时采取要求对方提供抵押担保、第三人保证、提高客户保证金等多种保全手段，尽量减少因违约造成的企业损失。总之，加强企业合同管理可以有效地防范和化解经营风险，这对于企业经济活动的开展和经济利益的取得有着十分积极的意义

2、借鉴国际经验,推行适用于市场经济的合同示范文本

在合同管理方面,我们要不断借鉴国际先进经验,以加速建立和完善市场经济需求的合同管理模式。新的建设工程施工合同示范文本,很大程度地参考了FIDIC文本格式,较以往合同文本有较大的改进,有利于促进建筑市场的健康、有序发展,应该严格执行。

3、认真审核招标文件、仔细分析合同条款

在高速公路工程投标签约阶段，合同管理人员应该认真钻研招标文件及其合同条款，在商签合同过程中，应对明显问题提出修改，对其达成修改的协议以“谈判纪要”形式写出，作为该合同条件的有效组成部分。合同签订过程中，对业主模糊不清的地方要求业主进行书面澄清，该澄清文件及随后的其它补充文件都将构成合同文件的重要组成部分。

4、做好工程量清单复核，严格履行合同

合同一经签订，即对双方具有约束力，履约责任单位或责任人应切实维护企业的合法权益，履行合同义务。按照合同要求进度组织施工，保质保量按时向业主移交工程。

5、注意收集索赔资料，及时进行施工索赔

在公路工程施工过程中，合同管理人员应该经常深人施工现场，了解和收集施工有关资料，及时掌握现场施工动态，协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。

6、规范争端解决方式

在合同执行过程中，虽然对各方的权力、责任、义务、质量、计价、变更、索赔和风险等已作了明确规定，由于当事人对合同条款理解的不同，在处理涉及各方经济利益的问题时可能会产生争端。争端解决方式是协商、调解、仲裁和诉讼。如何规范争端解决方式，首先依据合同规定，正确理解合同条款的内容，查明争端产生的原因；其次由争端的双方确定争端解决方式，按照双方达成的解决方式进行处理。争端解决首选方式应为协商。其次是调解，在调解不成的情况下才能采用仲裁和诉讼的方式。不论采用哪种方式，都应根据合同的规定或双方达成的协议去解决争端，维护各方的权益，保证合同的执行。

7、不断总结经验，提高合同管理水平

公路工程完工后，合同管理人员应该仔细分析合同执行情况，认真总结合同管理经验，对合同管理好的经验加以推广，提高公司合同管理水平。

总之，合同管理作为企业管理的一项重要内容，其规范化、制度化是企业管理规范化、制度化的相应要求。完善、规范的合同管理，能够使企业形成一种自然的工作机制，形成程序化的制度管理，各负其责，提高企业的管理水平和运营效率，使企业在激烈的市场竞争中稳步发展。

参考文献：

[1]李艳.关于加强企业对应收帐款管理之思考.中国外资.2008.

[2]席名末.浅谈企业应收账款的管理.控制和清欠.金融经济.2007.

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中图分类号：TU723.1 文献标识码：A 文章编号：

对于整个工程项目来说，工程计量是非常重要的一个环节，因为工程计量是施工单位向业主申请工程进度资金的方式，而及时并且正确的计量也是业主向施工单位拨款的重要依据之一。工程计量是依据设计的文件以及承包的合同里与工程计量计算有关的规定，项目总包单位对分包商汇报已经完成的工程进度进行核验。这是控制工程完成质量、进度与制约承包商履行施工合同义务的重要方式。

工程计量是一个非常复杂并且繁琐的工作，由于工程的施工项目众多，内业的工程工作量较大，工作中难免找不到头绪。尤其是在工程的尾声，由于需要做后期的工程预算，那么，前期的计量数据就会被反复调用，这样，假如前期对计量工作做得不够充分完整，就容易造成后期工作进展困难。

一、高速公路关于工程计量工作的分析

（一）工程计量的依据

（1）工程计量最主要的依据就是与承包商签订的合同、对技术的规范以及工程总量的清单。

（2）工程在变更和修改后的工作总量清单是变更后的工程计量依据。

（3）施工的设计图纸是工程计量计算中针对几何尺寸与工程整体数量的主要来源。

（4）施工进行到中间所需要提交的交工证书是检验工程质量是否合格的评定标准。

（5）其他补充协议是新增的工程计量依据。

（二）高速公路计量工作范围

由于高速公路在施工与生产中需要大量资金，而高速公路的业主没办法一次性支付这么多的资金，所以需要做好每月工程进度款项的预算与支付工作。在《公路工程国内招标文件范本》中明确说明了工程量的清单里列举的工程量，是依据高速公路工程所设计的预算工作量来制定的，不能作为业主在履行施工合同中，应当完成的准备与实际工程量。因此，工程计量范围应当是工程量的清单、修订后工程量清单及合同文件里规定的支付各种相关费用。

（三）工程计量的原则

（1）当工程施工无法达到合同文件里的要求时，不能进行工程计量。

（2）依据合同文件里规定的方式、范围以及内容、单位来进行工程计量。

（3）根据承包商的监理工程师所指定的计量方式进行工程计量。

（四）工程计量程序

（1）计量通知和计量申请

高速公路需要进行工程计量，工程师必须先对承包单位提出计量申请，或者向承包单位发出计量通知。

（2）审查计量相关文件与资料

施工监理工程师必须检查承包单位为计量所准备的材料，假如材料不够齐全或者其中存在问题，需要及时退还承包单位，并且暂停工程计量工作。

（3）填写中间计量表格

在计量工作完成后，必须准确填写工程计量工作的表格，做好记录工作，承包单位在合同规定时间内提出质疑，要深入检查计量记录，避免出现失误。

（五）工程计量的规则与计量的方法

高速公路计量的规则与方法，通常是在技术规范里有明确的说明和规定。在做工程计量时必须严格按照相关要求来实行，同时，在不同的合同里，关于计量的方式和规定也都有差别。因此，在进行工程计量的时候，需要严格遵守相关规定细则，不能依据以往经验和传统习惯来做计量工作。

二、高速公路施工工程合同管理

高速公路施工合同与其他建设合同理论相同，是承包单位、业主以及工程监理之间的纽带。目前来看，高速公路施工合同主要包含招标文件、标书以及在招标的过程当中双方来往信件。高速公路施工工程合同主要内容包含：工程变更、工程设计补充、工程延期、工程费用索赔以及工程的分包专访、承包商与业主违约、仲裁、保险等方面的管理。

（一）分析动员预付款

动员预付款即开工预付款项，是业主给承包单位开工费用，是没有利息的贷款。在国际上，开工预付款规定款项范围在0-20%之间。目前，我国部分省市都是采用合同价值10%的比例。监理工程师在确认承包单位已经签署合同，并且提供担保或者银行的保函后，向业主签发的合同里规定的金额付款证明。业主应当在收到支付书后14天内审批，并且支付开工预付款项的70%，在投标文件裁明施工主要入场设备后支付余下的30%。

（二）工程变更费用

每个工程项目在施工时，都会出现合同变更问题。造成变更的原因有很多，所以，对变更的款项支付就变得较为复杂。对于不同条件下产生的变更，有不同的支付方式。因为，在除了变更费用时，容易出现较大的争议，尤其是针对单价合理性，一般无法达成意见一致。所以，国际咨询工程师联合会制定了一系列关于合同变更条款，如果出现双方意见无法统一的情况，可以暂时停止费用支付。许多地区对工程合同变更制定了严格的审查制度，那么，相对的也提高了审查时间。

三、结束语

合同管理与工程计量两者之间是相互联系的，是施工方的重要工作内容，合同的管理应当引起施工方的重视，否则，在今后的施工过程中会遇到预料之外的问题。重视管理合同，加强计量工作，是施工单位必须密切注意的两个课题。而提高管理水平、加强内部管理对提高经济效益有着至关重要的作用。随着高速公路建设步伐的加快，管理合同的工作也必须朝着科学化、程序化方面发展。我们必须充分发挥出网络计算机的作用，不断完善合同管理，不断提高自己，全面发展，真正做到掌握合同管理的重点，为我国高速公路建设事业获取更大的经济效益与社会效益。

参考文献：

[1]刘玉美.工程计量与合同管理[J].山西建筑，2009（17）

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关键词:

高速公路;工程计量;合同管理;要点分析

0前言

随着社会的不断发展和进步，交通行业抓住了发展的机遇呈现蓬勃发展态势，高速公路的建设也就成为了顺应社会潮流的必然趋势，近年来高速公路的规模扩大、数量增加在很大程度上加剧了市场竞争的激烈程度。高速公路建设具有一定的复杂性，包括施工材料、人力等各方面的费用，施工工期和进度的控制以及合同的规范等各方面的内容都会对工程项目和施工产生一定的影响，工程计量和成本控制作为高速公路建设管理的重要组成部分也就显得格外重要了，为了保证高速公路建设的进一步发展和顺利运行，就需要对工程计量进行严格的控制，并且加强合同的规范化管理。

1工程计量

1.1工程计量的概述

所谓工程计量就是对工程完成的合格实体进行正确的计算，并且用一定的单位进行表述，也可以作为工程造价的基础。在高速公路的建设中，工程计量就是根据施工图纸、施工现场等各方面的情况进行综合性的考虑，按照规定的计算准则对整个工程的组织效能、工作效率以及工程质量等进行审核计算。根据工程计量的准确计算合理判断竣工结算的情况，从而保证工程付款的合理性［1］。

1.2工程计量支付的依据和原则

工程计量的主要依据包含了高速工程施工各方面的内容，如高速公路工程量清单与相应的说明、工程量的修订清单以及工程项目的施工图纸、合同规范、相应的施工技术规范等多方面的内容，在这些依据的支撑下进行项目工程计量在很大程度上保证了计算的科学性以及合理性。由于工程计量涉及多方面的内容，相应的原则也具有多样性的特点，例如计量支付应该遵循合同的相关文件规定，工程质量应该符合技术操作规范，对于达不到合同文件要求的情况不能进行计量，计量的方法也应该按照计量实施细则制定的方式进行计算。

1.3工程计量的要求

工程计量最主要的要求就是按照合同文件规定的要求进行计量，包括计量的内容、计量的方式等都要进行明确的规定。在不同的合同中，计量的规范性和方式具有一定的差异，为了尽可能地避免计量误差，应该严格按照计量细则的相关规定进行计量，从而保证计量的准确性;其次要对计量进行分类，高速公路建设属于大规模建设项目，计量的内容较多、范围较广，采用分类的方式进行计量在很大程度上避免了误记和漏记的情况。如笔者所在南大梁高速公路建设在进行计量管理时，南渝高速公路有限公司(业主)合同部门建立了工程计量台账，对各项计量进行了合理的分类，保证了计量的准确性，为工程进度的控制和资金管理提供了良好的保障参考［2］。

1.4工程计量的程序

工程计量程序主要分为三个步骤，包括计量通知和申请、相关文件资料的审查以及计量表格的填写，在进行工程计量时要严格按照规定的程序步骤进行计算，不能出现程序遗漏或者颠倒的情况。首先是计量通知和申请，通知主要是对高速公路工程建设承包人发出计量的通知，申请主要承包人提出的计量申请，监理工程师对计量申请作出审查;其次是相关文件资料的审查，承包人提出计量申请后要准备相应的资料，监理工程师要对这些资料进行严格的检查，对于不符合规定的资料不能进行工程计量，应该及时退还给承包人;最后就是做好计量表格的填写，对计量的结果做好详细的记录，并且保证表格填写的清晰性。

1.5工程计量的执行

工程计量项目包含多方面的内容，工程计量的执行在很大程度上直接影响了工程的进度和成本，对工程量各方面数据的准确性起着非常重要的作用，所以要加强工程计量的执行力度和规范性。首先承包人应该对工程量的数据进行核算，核算的主要依据为工程施工进度报表，根据报表的相关数据和内容，按照计量规范的相关准则进行核算，借助计量软件将中间计量表按照统一的规格打印;然后将这些核算的内容、打印的表格以及相关的资料文件送达监理工程师受审核签字，监理工程师确认后再交予施工单位，施工单位对审核过后的文件资料进行再次审核;其次中间计量报表需要总监办进行审核，要确保审核无误后再签字。总的来说工程计量的每一项内容和每一个环节都需要审核确认，从而保证工程计量的合理性和准确性［3］。

2合同管理

2.1合同管理的内容

施工合同不仅是联系施工单位、承包商以及业主等多方面人员的纽带，还在一定程度上对各参与单位起着规范性的作用，所以要对施工合同进行严格的管理。施工合同主要是由招投标文件和在招投标过程中具有法律效应的相关信函，那么相应的合同管理就应该根据工程的实际情况进行详细的记录和严格的控制，包括工程的变更情况、设计的补充、费用的增加、施工期限的延长等各部分的内容，并且对违反合约行为的处罚和文件的管理进行明确的规定，从而对工程各方面的情况进行严格的控制。

2.1.1对动员预付款的分析

所谓的动员预付款就是开工预付款，在开工前业主给承包人施工的没有利息的贷款成为开工预付款。一般来说开工预付款是不允许超过整个工程费用的20%，大多一般以合同价值的10%作为开工预付款。如南大梁高速对预付款的支付规定为:第一次在承包人签订了合同协议书，并提交开工预付款保函后支付合同价格5%的预付款;第二次在承包人主要人员和设备到位、完善了驻地建设，召开第一次工地例会后支付合同价5%的预付款。

2.1.2工程变更费用的分析

高速公路项目在施工的过程中存在很多不可控制的因素，从而导致项目工程出现一定的变化，那么相应的合同也会产生变更问题，如不同的条件下，支付方式存在一定的差异，变更费用的处理也会存在较大的争议，例如单价在由于市场的经济变化出现了一定的变动，双方无法达成统一的意见，相应的变更费用也会受到一定的影响，为了更好地解决这一问题就需要暂时停止支付，在审批和分析后进行支付，从而保证变更费用更加合理有效［5］。

2.2合同签订的要求

2.2.1合同签订的周密性

合同签订所涉及的项目内容较多，每个项目文件都对施工起着至关重要的作用，所以合同的签订要保证其周密性的特点。主要包括合同的范围、合同的内容要进行明确的划分和规定，合同的设计以及合同的构架要保证清晰和严密的特点，如合同中应该对付款的条件进行明确的规定，例如2014年某市高速公路在施工过程中，合同中明确规定在线路施工完成到一定程度时付款的百分比随之调整，一方面对施工的进度进行了严格的控制，另一方面保证了款项支付的及时性［6］。

2.2.2合同签订后的交底

为了保证更好地践行合同内容以及履行合同条款，合同在签订后应该向项目经理进行交底工作，一方面合同执行人员能够在交底后更好地了解合同的内容和相关规定，另一方面施工单位可以根据合同的内容更好地维护自身权利，尽可能地降低施工中的人力物力损失。

2.3合同管理的方式

合同的管理主要是承包人对合同的管理。承包人在中标后应该根据合同的内容和要求组织施工管理人员进入施工现场，而且不得随意更换这些施工管理人员，如果需要更换应该得到监理工程师的书面批准以及业主的同意，也就是说承包人应格履行合同的规定;其次项目经理、专业工程师以及其他负责人应该在施工场地驻扎，一方面充分了解施工进度、工程质量等情况，另一方面在出现问题时能及时发现并且采取相应解决措施［7］。

3结束语

综上所述，在新经济形式的影响下，高速公路建设行业在市场经济中的地位逐渐突出，相应的工程计量以及合同管理所面临的挑战越来越严峻，为了更好地保证工程顺利运行就需要加强工程计量和控制以及合同的管理。笔者提出，工程计量作为高速公路建设的重要组成部分，科学的计量方法对于工程安全有序地进行起着至关重要的作用;近年来高速工程建设的市场机制逐渐完善，合同作为维系市场规范运行的依据在一定程度上对高速公路的建设起着决定性的作用，包括质量上、进度上以及成本控制上都有一定的影响，所以要保证工程计量的科学化以及合同管理的规范化。

作者：陈显福 单位：四川南渝高速公路有限公司

参考文献:

［1］王冬．高速公路建设中的工程计量与合同管理［J］．商品与质量•建筑与发展，2014，21(1):546．

［2］李雪梅，戴倩．高速公路建设中的工程计量与合同管理［J］．黑龙江科技信息，2013，19(6):224．

［3］龙凌云．高速公路建设中的工程计量与合同管理［J］．商品与质量:学术观察，2011，15(11):131．

［4］方东苏，余婷．浅述工程计量与合同管理［J］．中国高新技术企业，2010，17(2):126－127．

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引言

近年来，各地区不断扩大高速公路建设规模，力求发挥高速公路推动社会经济发展的积极作用。从项目的推进角度，项目的投资较大，工程建设管理难度较大。通过精准计量，能够精准掌握高速公路工程建设的质量和进度等情况，及时发现存在的问题，采取相应的措施，实现合同管理目标。

1计量支付开展的重要性

从合同管理实践角度分析，计量支付工作能通过工程相关数据信息清晰地反映高速公路建设概况，有助于工程进度和质量等的有效控制，实现工程投资控制的目标。具体来讲，项目工程量清单对项目工程量进行的是大概估算，而计量支付能够获得更为精准的数据。落实计量支付，能够提高工程管理的科学性和有效性，实现对建设质量的全面控制，及时发现工程进度问题和其他问题，保障工程建设的效益。新时期工程合同管理中的计量支付工作要求不断提高，为充分发挥计量支付的价值，需要不断优化计量支付工作方式方法，提高合同管理水平。

2高速公路工程合同管理中计量支付工作内容

2.1工程开工预付款

工程开工预付款是计量支付中的重要内容，具体为业主为工程施工单位开工时准备的相应费用，多采取无息贷款的方式，费用占据工程合同价的10%，当合同双方签订了施工合同并交付开工预付款之后，项目监督方根据项目合同价格付给施工方总费用的70%，随着施工进度的变化，工程达到了业主要求，同时施工机械已经投入生产，再支付剩下的30%。

2.2材料与机械设备预付款

计量支付中的材料与机械设备预付款，具体指由项目业主方向施工方交付的费用，为无息贷款。对于此部分预付款，进行计量支付时，应做好以下要点的把握：（1）材料与机械设备的质量、性能必须达标，若存在问题，则不可支付预付款。（2）预付款之前，应出示相应的凭证。（3）完成预付款之后，依据既定要求，做好相应的保存与储备，保证材料与机械设备使用环节不产生相应的质量问题。

2.3工程变更

开展高速公路建设工作，多采取动态化控制措施提高工程管控效率，实现对项目效益的有效控制。但工程影响因素较多，极易引发工程变更，按照工程变更的处理程序，需工程施工方与设计方共同签署相应的同意书，再开展工程变更。此部分计量支付，相应的部门应参与清单单价审查，保证无问题再投入使用，实现对工程成本的高效控制。

2.4工资结算

工程项目的开展通常需要缴纳保证金，以保障人员工资的正常发放。通常来说，保证金为项目工程款的1%。通过此形式，确保工资能够及时发放，以免发生拖欠工资的情况。项目监督方从保障金内抽取相应的部分作为工资开展结算，同时补偿对工程承包单位拖欠的部分。实施补偿时，需扣除拖欠费用的2倍，作为项目工程工资的违约金。若拖欠次数超过2次，则采取批评并且记录诚信档案的方法进行处理。

3高速公路工程合同管理中计量支付工作策略

3.1遵循计量支付工作程序

为保证计量支付工作的规范有序，应遵循计量支付工作程序。图1为计量支付流程图。具体如下：（1）项目承包方做好项目投资和预算情况的整理，填写《工程支付凭证》，并申请计量支付。（2）项目监理方负责审阅《工程支付凭证》，经检查无误后，确认签字。（3）实施再次审查制度，由总监理工程师负责确认签字。（4）通过审查之后，组织监理人员对工程进行查看，同时结算完成施工部分的工程量，选择适宜的时间，发放《月中期支付证书》。（5）项目承包商仔细阅读，依据证书，进行《月工程计量统计报表》的填写。（6）工程承包商按照相关要求，从高层到基层，完成签章。（7）按照业主的要求，及时交付支付统计报表。计量支付工作的开展严格按照工作程序和规范，实现对工作规范性和合理性的控制，确保计量支付作用的有效发挥，提高合同管理水平。

3.2制定计量支付工作制度

制度是工作落实的重要保障，应结合计量支付工作的特点和要求制定相应的制度，保障此项工作规范化推进。制定制度时，坚持从实际出发的原则，提出具体的要求，明确计量支付相关主体的职责和内容，切实提高工作效率。工程承包商应及时提交相应的财务报告，运用计算机编制技术，对获得的各报表数据开展整合以及系统化处理，保证数据信息的真实性和有效性，实现对计量内容的有效管控，以免影响计量支付作用的发挥。为有效实施计量支付制度，应做好施工环节的把握，相关人员和部门应做好工程实际情况的调查，同时根据自身的工作特点，制定相应的计量支付管理办法，同时确定支付报表与上报时间等相关内容。负责计量支付工作的人员应做好制度的深入研究，掌握制度的程序以及有关资料等，深入分析研究，做好统一组织以及规划，推动计量支付工作的有序开展，保障工作的制度化以及规范化[1]。

3.3做好审核量的控制

落实合同管理中的计量支付工作，相关人员应结合高速公路工程实际情况，开展施工进度和质量的考核，保证工程资金充足，顺利推进工程建设工作，保障高速公路建设工期。具体实践中，应规范高速公路工程的各项规定，如施工图纸和计量支付等。工程建设产生的资料需做好分类存档。工程监理方应依据高速公路工程实际情况，做好各项内容的核实，按照要求及时上报工程量。除此之外，上级部门人员应认真做好工程量统计和计量工作，确保计量资料内容的准确性，杜绝虚报等问题。工程监理人员应做好合同内容的了解，高效落实自身的职责，若发现工程承包方无视合同条款内容，及时上报给相关部门，实施相应的惩罚制度[2]。

3.4做好超支与盲支的控制

工程管理人员应认真贯彻落实计量支付，对上报的计量材料无法达到高速公路工程合同支付条件或不符合计量支付办法的情况，做好相应的审查以及治理。若发现虚假的计量资料，必须加大惩罚力度，保证上报计量材料的准确性。完成计量支付之后，需要及时更新总账目，全面了解计量支付情况[3]。

3.5提高计量支付人员队伍的素质

为发挥计量支付的作用与价值，计量支付人员应运用专业的知识和技能，提高工作质量，实现对检测数据质量的有效控制。例如，工程建设前期，应保证工程量勘测作业的质量和效率，督促工程承包商遵循工程合同相关规定进行施工并上报工程量，保证高速公路建设的进度以及质量。对计量支付工作人员的工作情况进行相应的考核，保证计量工作开展的质量。结合计量支付工作的新变化和新形势，对参与计量支付的工作人员进行业务能力的培训，使其能够及时更新知识和技能，高效完成高速公路工程计量支付工作，发挥计量支付的作用。计量支付工作应认真负责，实现对高速公路工程全过程的有效控制，保证合同管理目标的实现[4]。

3.6构建完善的沟通机制

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(1)开工时的预付款。所谓的开工时预付款就是指工程业主为工程承包人所提供的用于开工时所使用的费用，其是无息贷款形式，通常而言比例是合同价的10%。在工程承包商签订过施工合同，并且交付开工预付款保函之后，相关监理工作者应该在付款证书上给工程承包商提供工程开工时预付款总额之中的70%;在工程承包商与工程前期施工要求相符的主要机械设备进入施工现场之后，再将剩余的30%价款支付清。(2)建设材料与设备的预付款。工程建设材料与设备预付款主要是由业主所负责提供的一种无息贷款，是由工程业主根据相关规定给工程承包商所提供的一定比例的建设材料与设备的预付款，从而用来支付购置所需使用的材料与设备款项。不过其有一定的预付条件，主要有:①工程施工中所需要的设备与材料一定要与相关规范要求相符合，并且得到相关建立人员的认可;②工程承包商需要出示购买或租赁所花费费用的有关证明;③施工机械设备与材料应该在工程现场进行交货，而且应该予以妥善保存，采取的相关存储方法一定要与相关要求相符。

1.2清单内工程的计量支付

工程量的计算主要是计算工程承包商所完成的工程量。在工程进场的时候，工程承包商一定要认真核算工程量清单以及有关施工图纸，从而保证没有勘误的发生。若发现工程量清单之中有遗漏项或者计算误差，一定要根据新的清单数量对建设与监理单位进行上报并且审核。在审核通过之后，根据新的合同工程量来开展计量支付工作。

1.3工程变更的计量支付

为了有效增强对高速公路的管理，对工程整体造价进行有效控制，在工程施工中产生变更时，一定要由设计单位、建设单位代表以及现场监理三方共同签署确认之后，才可以开展计量变更。若原本清单之中没有相同或类似单价可以利用，变更项目时需要重新对新增单价进行上报，并通过建设与监理单位的认可;若合同之中没有明确的规定，就需要将变更金额算入结算合同总价之中。

1.4质量保证金的抵押与返还

所谓的质量保证金就是指工程发包人与工程承包人在建设工程承包合同之中形成的约定，在应付的工程款项之中预留一部分，用来作为工程承包商在合同中所规定的缺陷任期之中对建筑工程所出现缺点予以维修的资金，通常而言都是以合同中规定价格的5%为最高限度。在缺陷期过后，工程承包商根据合同相关要求向工程发包人申请返还这一款项向。

1.5农民工工资的抵押与返还

为了使得农民工工资的及时性与可靠性得到有效确保，在进行每期工程款项支付时，都应该根据结算时价格款项的1%当作农民工工资的保障金。若在工程施工期间，工程发包人或者监理人收到农民工工资拖欠投诉，一旦查实，工程监理人就会从保障金之中取出部分款项金额，对欠薪农民工进行工资结算。此外，还应该依照工程承包人所拖欠金额的具体金额予以适当的赔偿，通常而言会以所拖欠薪资的2倍作为标准予以扣除，将这项资金当作工程的违约金，而且不会再予以返还。若工程承包商在工程施工期间累计拖欠农民工工资两次及其以上，那么不仅要予以赔偿而且还要予以批评，把相关记录交至工程主管单位，并且将其记录到工程承包商的诚信档案之中。

2加强高速公路工程合同管理中的计量支付措施

2.1提高监理人员的素质水平

在高速公路工程合同管理中计量支付相关监理工作人员上岗之前，一定要拥有由相关单位所颁发的专业监理工程师证书;在开展工程监理工作时，应该对工程整体施工相关资料与工程合同予以充分了解，而相关单位也应该对监理工作人员开展定期的考核与培训，使得工作人员的综合素质得以有效提高。此外，工程监理单位还应该对所有从事计量支付工作的人员开展定期或不定期的审核，开展公开监督管理机制，从而使得整个计量支付工作公开、公正、公平得以有效确保。

2.2保证计量支付工作的规范化与制度化

为了使得高速公路工程合同管理中计量支付工作的顺利开展得以有效确保，在工程建设初期，建设单位相关部门应该根据建设工程项目的具体情况制定出科学的计量支付管理办法，从而给工程计量支付工作的上报时间、支付报表、支付流程以及支付依据等予以规范、详细的规定，并且对各个单位的计量支付工作人员熟悉计量支付程序、学习相关文件等予以统一的组织，使得计量支付工作在工程开展过程中可以更加规范化与制度化。

2.3遵守计量支付原则，严格控制超支冒支

在开展高速公路工程合同管理中计量支付工作时，相关工作人员与管理人员都要严格根据计量支付工作的相关原则，对那些不能满足工程合同支付条件或者与计量支付办法相关内容不符的，一定要予以严格的治理，决定不可以支付有关款项;对每期计量支付台账进行按时更新，对工程计量支付情况予以全面、准确的了解，从而有效避免工程建设超支与冒支现象出现。在有效杜绝超支、冒支现象的基础上，计量支付工作的相关工作人员还应该不断提高计量支付工作的速度，尽量缩短计量支付工作的周期，使得工程承包商的资金压力得以有效缓解。

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(1)开工时的预付款。所谓的开工时预付款就是指工程业主为工程承包人所提供的用于开工时所使用的费用，其是无息贷款形式，通常而言比例是合同价的10%。在工程承包商签订过施工合同，并且交付开工预付款保函之后，相关监理工作者应该在付款证书上给工程承包商提供工程开工时预付款总额之中的70%;在工程承包商与工程前期施工要求相符的主要机械设备进入施工现场之后，再将剩余的30%价款支付清。(2)建设材料与设备的预付款。工程建设材料与设备预付款主要是由业主所负责提供的一种无息贷款，是由工程业主根据相关规定给工程承包商所提供的一定比例的建设材料与设备的预付款，从而用来支付购置所需使用的材料与设备款项。不过其有一定的预付条件，主要有:①工程施工中所需要的设备与材料一定要与相关规范要求相符合，并且得到相关建立人员的认可;②工程承包商需要出示购买或租赁所花费费用的有关证明;③施工机械设备与材料应该在工程现场进行交货，而且应该予以妥善保存，采取的相关存储方法一定要与相关要求相符。

1.2清单内工程的计量支付

工程量的计算主要是计算工程承包商所完成的工程量。在工程进场的时候，工程承包商一定要认真核算工程量清单以及有关施工图纸，从而保证没有勘误的发生。若发现工程量清单之中有遗漏项或者计算误差，一定要根据新的清单数量对建设与监理单位进行上报并且审核。在审核通过之后，根据新的合同工程量来开展计量支付工作。

1.3工程变更的计量支付

为了有效增强对高速公路的管理，对工程整体造价进行有效控制，在工程施工中产生变更时，一定要由设计单位、建设单位代表以及现场监理三方共同签署确认之后，才可以开展计量变更。若原本清单之中没有相同或类似单价可以利用，变更项目时需要重新对新增单价进行上报，并通过建设与监理单位的认可;若合同之中没有明确的规定，就需要将变更金额算入结算合同总价之中。

1.4质量保证金的抵押与返还

所谓的质量保证金就是指工程发包人与工程承包人在建设工程承包合同之中形成的约定，在应付的工程款项之中预留一部分，用来作为工程承包商在合同中所规定的缺陷任期之中对建筑工程所出现缺点予以维修的资金，通常而言都是以合同中规定价格的5%为最高限度。在缺陷期过后，工程承包商根据合同相关要求向工程发包人申请返还这一款项向。

1.5农民工工资的抵押与返还

为了使得农民工工资的及时性与可靠性得到有效确保，在进行每期工程款项支付时，都应该根据结算时价格款项的1%当作农民工工资的保障金。若在工程施工期间，工程发包人或者监理人收到农民工工资拖欠投诉，一旦查实，工程监理人就会从保障金之中取出部分款项金额，对欠薪农民工进行工资结算。此外，还应该依照工程承包人所拖欠金额的具体金额予以适当的赔偿，通常而言会以所拖欠薪资的2倍作为标准予以扣除，将这项资金当作工程的违约金，而且不会再予以返还。若工程承包商在工程施工期间累计拖欠农民工工资两次及其以上，那么不仅要予以赔偿而且还要予以批评，把相关记录交至工程主管单位，并且将其记录到工程承包商的诚信档案之中。

2加强高速公路工程合同管理中的计量支付措施

2.1提高监理人员的素质水平

在高速公路工程合同管理中计量支付相关监理工作人员上岗之前，一定要拥有由相关单位所颁发的专业监理工程师证书;在开展工程监理工作时，应该对工程整体施工相关资料与工程合同予以充分了解，而相关单位也应该对监理工作人员开展定期的考核与培训，使得工作人员的综合素质得以有效提高。此外，工程监理单位还应该对所有从事计量支付工作的人员开展定期或不定期的审核，开展公开监督管理机制，从而使得整个计量支付工作公开、公正、公平得以有效确保。

2.2保证计量支付工作的规范化与制度化

为了使得高速公路工程合同管理中计量支付工作的顺利开展得以有效确保，在工程建设初期，建设单位相关部门应该根据建设工程项目的具体情况制定出科学的计量支付管理办法，从而给工程计量支付工作的上报时间、支付报表、支付流程以及支付依据等予以规范、详细的规定，并且对各个单位的计量支付工作人员熟悉计量支付程序、学习相关文件等予以统一的组织，使得计量支付工作在工程开展过程中可以更加规范化与制度化。

2.3遵守计量支付原则，严格控制超支冒支

在开展高速公路工程合同管理中计量支付工作时，相关工作人员与管理人员都要严格根据计量支付工作的相关原则，对那些不能满足工程合同支付条件或者与计量支付办法相关内容不符的，一定要予以严格的治理，决定不可以支付有关款项;对每期计量支付台账进行按时更新，对工程计量支付情况予以全面、准确的了解，从而有效避免工程建设超支与冒支现象出现。在有效杜绝超支、冒支现象的基础上，计量支付工作的相关工作人员还应该不断提高计量支付工作的速度，尽量缩短计量支付工作的周期，使得工程承包商的资金压力得以有效缓解。

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Abstract: the engineering measurement and contract management of the relationship is inseparable, has its unity. Whether you can do engineering measurement and contract management, it will directly affect the collaboration between the client and contractor can go smoothly, is the contractor with the developer is there by the agreement between the corresponding obligations for the important basis of, also can exercise between the important basis of corresponding rights.

Keywords: highways; and Engineering measurement; Contract management

中图分类号：U412.36+6文献标识码：A 文章编号：

引言

目前，我国公路事业处于不断发展阶段，随公路建设速度越来越快及规模不断壮大，公路建设方面竞争也愈加的激烈，项目承包单位选择上，已然实施招投标制度。对公路施工企业来说都是新的挑战，项目施工就有了更多选择性，一定程度上起到优化项目施工质量作用。施工企业在不断改善自身条件情况下，在与同行企业竞争中显优势，要想改善内部条件，首先，必做好合同，这是权利义务分担重要依据，或矛盾或和谐分界点。公路工程一项大型工程，所需人物力都较大，因矛盾引发冲突，莫说经济效益，连最基本施工安全都不能够保障，同时，能否做好工程计量也是企业自身实力能否达标的一个重要评定因素。

一、高速公路工程计量

高速公路之所以工程计量，因为其工程承包者没有办法一次性就聚集到可以供施工支出全部资金，只分批垫付，这需要对每月所需支出费用作一统计。

（一）公路工程计量范围

在《公路工程国内招标文件范本》（2009年版）中就明确规定工程量清单中开列工程量根据本工程设计提供预计工程量，不作为承包人在履行合同义务中应予实际和准备工程量，因此计量范围应工程量清单内容合同文件规定各项费用支付。主要计量依据有工程量清单说明、设计图纸、工程变更、合同文件、技术规范、有关计量补充协议索赔时间金额审批表等。

（二）公路工程的计量原则

公路工程计量原则主要有三条：第一，不允许计量合同文件相违背工程；第二，一切都以合同文件为准；第三，选择适当计量方法来计量，但必须先报批监理工程师，报批时所需审查的附件包括《中间计量表》、《分项工程开工申请批复单》、《检验申请批复单》及有关自检材料、工程质量检验表及有关质量评定意见、《工程变更令》和《工程交工记录》等。

（三）计量工序的具体流程与要求

1、计量的通知申请

当工程开始需要计量，应由监理工程师向承包人提出相关计量通知或者对承包人报批计量申请进行严格地审查。

2、审查有关文件资料

监理工程师所审查文件资料是承包人提出计量申请依据，谨慎对待，对于有关文件资料出现错漏，应把相关资料返还给承包人，暂缓计量工作。

3、填写计量表

计量表所需填写即是该次计量所得结果，必须认真检验核对计量结果，再将其以表格形式清楚地反映出来。

4、具体工作

监理工作必须以合同基准，用谨慎的态度对来报工程计量进行审核批示。而现场作业人员需及时跟进现场施工进度，对工程基础数据进行进一步地了解如实上报，再根据项目办所规定要求，以《工程费用管理》软件基础，打印出较为合理且能统一《中间计量表》，同所规定所有附件一并报与现场监理工程师，核对签字，签字后监理工程师应对各人所报计量数据进行整理汇总并交由监理办计量工程师验收，计量工程师验收时再一次对所送来计量数据进行检核对照，确认无误后才可签字。最后可将确认无误后计量报表一式七份地保存在一个特定电脑软盘里，这个特定电脑软盘里所放报表，必须是同一时期，此后再定期把报表报到项目办等批示。

（四）计量方法与计量规则

1、现场记录

在《范本》与《工程量清单》中，都给予了计量规则与方法一定定义，并有明确规定，这个规定是规定工程计量，是不可变，进行工程计量时必须以此为准，严格按照规定来做。合同与合同间不同也影响着计量方法与计量规则差别，这便需要一个具有统一意义计量细则了，而这个细则所规定的，计量人员便须做好、做精，必须严格按照其要求来做。决不能按习惯方法，因为有些工作细目不会直接出现在工程量清单中，做为承包人应做附属工程隐含其中。所以会出现规范文件有些要求并不与工程量清单相符，主要因素有两个：一个图纸与实际存在着差距，图纸不过是一张纸，是不会变动的，另一个是招标文件与技术规范规定，在招标文件与技术规范中就明确规定了对于图纸中部分工程量属于承包人附属工程不予计量。

2、测量与勘测

勘测与测量针对不同工程能够分为很多类，就拿土方工程来说，其勘测与测量的主要工作便是针对于挖方边长与横断面宽度等勘测与测量，而因此所测得场地清理数据也应该看作是野外实测的数据来计算，但前提是必须按照计算规则。

3、针对室内计算

对于钢筋结构物等大多数“一次做好，一世无忧”永久工程来讲，实际与图纸给出的数据相差不大，计量人员完全可以按照图纸计算室内工程量。

二、合同管理

公路工程施工合同一如既往地承担着联系业主、监理与承包商三者关系中枢任务，其主要由招投标文件、双方通信来往依据等组成。内容则主要对变更工程、补充设计、拖延工期、索赔费用、转让或分包工程、违约者、仲裁与矛盾、保函保险等等进行约束、协调管理。从正常情况来讲，清单支付项目所具有的灵活性是远没有合同支付项目大的，合同支付项目的控制和把握的难度比清单支付项目大得多。

（一）动员预付款

动员预付款，即是开工预付款，便得有一定经济支撑，这是由业主支付给承包人的无息贷款，但这个贷款范围是必须被控制在合同价值百分之二十以内。当监理工程师确认了承包人已经完成协议的签署，同时也检核并确保过承包人提供银行保函或履约担保无误，立即向业主发出相应的付款证明，而业主在收到付款证明时应仔细核对，若无错漏，则应给出动员预付款的百分七十，剩下的百分之三十可于投标文件中载明的主要设备进入现场后再予以支付。等开工预付款在中期支付证书累积金额达到合同价值百分之三十，开始按工程进度以固定比例分期从各月中期支付证书中扣回，全部金额在中期支付证书累计金额达到合同价格百分之八十时扣完。

（二）材料设备预付款

由业主提供的一笔无息款项，用于支付购进工地的各种成为永久工程组成部分材料设施。收回的具体作法是将每期证书中的材料预付款减去上期证书中材料预付款额。材料预付款在支付工作中属于较麻烦一项，一方面要预付，一方面要扣回，并且出现的次数较频繁。

（三）保留金

保留金要保留即是承包人的合同所规定应得利润，可以对承包人造成一种约束，促使承包人履行合同所要求义务。这个保留金的范围应控制合同价值百分之五以内，而每次返还额度是工程价值的百分之十。承包人能够按时交工，并不出现错漏等问题，业主不一次性付与保留金，分两次，竣工证书交接后进行第一次返还，额度为百分之五十。第二次应在业主确认工程无误后，再将剩下的百分之五十返还给承包方。

（四）工程变更费用

工程项目在施工过程中都会遇到变更问题，导致变更原因多复杂，对其支付也就会很复杂，对不同情况下的变更，其支付特点不同，应对办法也不同。

1、信息化管理

工程变更是一种及时性较强、需要多次交流、科学权衡的工作，应尽量减少人为因素，而又必须多方参与。所以科学信息化的管理手段对于工程变更显得尤为重要。利用现代的计算机信息管理技术，借鉴众多项目经验积累的开发成果，是工程变更管理最有效的手段。应用公路项目自动化管理系统，把业主、监理、承包商与整个工程的实时进展情况紧密结合在一起，变更的申请、校验、计算、审批等各进展环节都可以在同一个平台上操作和查看。可以通过网E监管，避免越权处理、私自更改、相互推卸等现象的出现，对工程变更的整个流程可以进行有效控制。

2、变更项目单价的确定

各地在工程变更管理上是有一定差异的。但无论如何，工程变更的费用，都不能采用事后补充的思路解决。监理工程师应根据实际问题随时处理工程变更单价的问题，尽量避免发生索赔或合同上的争议。

3、总结和存档

每次工程变更都必须把所有相关资料和文件进行存档，按时间顺序或工程项日类别对变更项目进行归类，并填写工程变更统计台账。要实时总结工程变更对整个工程项目的影响，不同合同段之间可以进行对比分析，以便业主充分发挥监督和协调的职能，也可为后期的工程竣工验收提供科学依据。

四、结束语

合同管理与工程计量是相辅相成的，有了科学合理的合同管理方法，才能予以工程计量更大的方便；有了更为认真、谨慎的工程计量态度，才能使合同管理得以顺利进行。合同管理与工程计量作为公路建设工程的重要组成部分，做好这两项工作，是尤为重要的。

参考文献：

[1]陈梁柱.高速公路工程计量和合同管理中应注意的问题探讨[J].城市建设理论研究，2011，（33）