企业诚信档案模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇企业诚信档案，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

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21世纪的今天,颇具代表性的企业管理人士提出了"业务流程再造"的内容。企业业务流程再造的核心,就是简化程序、提高效率,树立系统控制的观念,实现全过程管理企业文件档案工作如何顺应改革需求,使电子文件全程管理和传统档案工作方法有机结合,最终实现信息资源的网上共享是摆在档案工作者面前的一大课题。

第一步实现企业文件、档案一体化管理。

现行档案的形成流程是把企业各业务部门形成的电子文件转换成纸质文件,进行传输、处理、加工、归档后,再由档案部门进行数据转换成电子文件和纸质档案双套保存,其实质仍然停留在传统、落后的档案流程管理模式,不仅延长了文件形成、传输、归档过程,影响信息资源的快速传递,而且造成了各业务部门现有计算机硬件配置的重复使用和人力、物力、财力资源的浪费。

“档案是历史的原始记录”，这种记录就是一种信息。但是在这里我们要弄清信息化中的信息不仅仅限于档案本身的记录信息，它还包括将原始信息进行处理后与社会其他信息形式融合形成的更广泛的信息。可见档案信息化的内容就有两方面:一是狭义上的信息化，就是将档案自身的内容信息化;二是广义上的信息化，就是将档案信息与社会政治、经济、文化等方面的信息进行融合处理的信息化。所以，档案信息化建设的目标就是在现代化的技术条件下，一方面促进档案本身信息进入社会交流系统，在社会中广为传播，另一方面就是将档案中的信息与其他社会信息形式融合使用，在社会中传播，广泛地服务于社会。

档案部门要贯穿企业业务流程再造的主导思想, 那么社会档案意识在档案信息化建设中必然有能动的影响，成为档案信息化建设的基本推动力。所以，档案信息化在某种意义上讲就是“观念信息化”。档案工作人员是档案信息化建设的基本力量，他们的能动性事关信息化建设的成败，只有让档案工作人员在思想上树立档案信息的意识，认识到档案信息化建设的重要性，档案工作人员才会具有强烈的使命感和责任心，才会主动关心档案信息化建设事业.

充分考虑电子文件生命周期的全程管理和前端控制,把分散在各个业务环节中的计算机软、硬件配置、网络和节点的规划、文件格式和数据库结构的确定以及索引的编制等,都从文件的形成阶段开始统筹设计：而文件的归档、整理、鉴定、著录、生成原数据等大量的“档案前期工作”也在文件的形成或运转阶段进行，便于减少乃至消除文件、档案管理全过程中各个环节的重复、疏漏和抵触，从而达到功能合理、效率最高、成本最低。这就是目前国内管理首推的模式—文档管理一体化

第二步实现OA办公文件管理系统

随着电子文件的大量产生，如何安全且高效地管理电子档案已成为不可回避的现实问题。因此，选取适合电子文件形成单位自身特点的档案管理软件，有计划、有针对性地进行录入、开发利用等工作是开展档案信息化建设不可回避的一项重要工作

档案管理软件的对象是电子文件，通过选取合适的档案管理软件，不但可以达到科学、高效管理电子文件的目的，而且电子文件作为信息资源，经过软件的整合和开发，既是电子文件形成单位的有益积累，又是经济社会发展过程中的一笔巨大的文化财富

档案中心目录及全文的数字化，不但能节约人力和财力，而且也会大大加快了档案信息数字化的进程。

OA办公文件管理系统是计算机设计软件系统、现行使用管理系统的集合体。此系统可加强企业内部各系统之间的集成性,并通过网上互换文件数据,实现档案实时化管理,防止出现一个个“自动化孤岛”利用失真和低水平重复，并可通过OA办公档案管理系统实现对文件档案资料的全程管理,不但保证了工程档案资料的完整、准确和有效利用,而且使文件各业务流程协调运行的优越性得到充分发挥,又解决了档案部门在文件管理中长期困惑的难题。

信息化建设理念，需要科学的档案管理软件作支撑，单纯以传统方式管理大量电子文件，绝非明智之举，档案管理软件集功能全面、智能、便捷、高效等优点于一身，是疏通信息化建设管理脉络，提高档案工作质量和效率的关键环节，在很大程度上决定着档案信息化建设的成败。

从安全角度来说，优良的档案管理软件自身的安全设置，能有效地确保档案信息安全。

第三步实现资源网上共享

信息服务的社会化、多主体。由主要为企事业单位内的对象服务转化为社会全方位服务，已成为档案管理者的共识。这是因为档案部门既要面对党政机关、企事业单位等一切社会活动中利用或可能利用档案信息的组织和个人，又要针对性地为特殊利用者提供特定服务。对档案信息的单一需求必然将被对档案、文件、图书、情报检索资料的综合需求所代替。

（一）建立档案馆（室）网页，开展网上利用服务，实现档案信息的网上检索，为用户提供更好的服务。

（二）建立“电子文件（档案）数据管理中心”。档案馆（室）与企事业单位信息管理部门可加强密切配合，建立“电子文件（档案）数据管理中心”。

（三）电子文件的自动上传收集。目前在单机上形成的电子文件的收集工作，已成为档案管理部门不容忽视的问题。与传统纸质档案收集有很大差异的是，许多电子文件的形成通过下载和上传就完成了，因此，档案部门可以改变传统工作模式，在网页上建立电子文件自动上传的工作窗口，在第一时间将其收集到，并在档案馆（室）的服务器上归档。

（四）开展在线服务。传统的档案利用方式，如到档案部门利用档案、参加档案展览、阅读档案复制件或公布件，特别是到档案部门利用档案原件的方式，在信息化时代里必然要发生变化，至少是部分变化。社会的全面信息化改变了人们工作、学习和生活的环境，使人们更注重信息的时效性，希望通过信息系统、信息网络及时准确地获得多种信息。因此，被动的、手工式的档案提供利用方式必然逐步被主动的、现代化的档案服务方式所代替。

档案种类多,分布广,是企业档案现行保管的现状,由于彼此信息格式的不统一、信息处理方法和信息系统的不兼容,信息难以共享,在企业内部形成了一个个独立的"信息孤岛",造成企业需求信息查找的延时和使用的跨系统、跨部门,成为企业综合利用信息的障碍。

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doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 18. 018

[中图分类号] F276.3 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2013）18-0029-02

中小企业在我国经济发展中起到重要的作用，做好中小企业信用体系建设的工作，能够帮助中小企业解决融资难等关键问题。通过对我国中小企业信用体系建设的现状分析，揭示了中小企业信用体系在企业自身信用缺失、法律政策、信用担保体系、信用评价体系及银行等方面存在的若干问题，在借鉴国外信用体系建设经验的基础上，针对性地在思想观念、立法、政策建设、信息担保体系建设、信用评价体系建设、奖惩制度建设，金融机构及企业自身等方面提出对策。对于融资，大型企业的选择几乎完全集中在工农中建等国有银行、股份制银行、城市商业银行（含信用社）这三类正规金融机构。中小企业特别是微型企业虽然也对这三类金融机构有较多选择，但对其他资金来源的选择也不在少数。有9%规模以上企业的选择指向亲戚朋友；微型企业的这一数值达到15.7%，甚至超过了其对城市商业银行（含信用社）的选择（对后者的选择为12.4%）。微型企业还有9.4%的选择归于“向上游企业申请延期付款”，6.8%的选择归于“催缴下游企业的应收账款”；在规模以上中小企业中，以上两个数值分别是6.6%和7.2%；大型企业则分别为3.1%和1%。

1 中小企业信用档案成为中小企业展示自我的平台，有效缓解银企信息不对称状况

中小企业信用档案建设试点以来，各级人民银行加大信用档案建设的意义及信贷政策的宣传力度，以吉林为例，累计组织中小企业开展培训和宣传1 997次。如通榆县吉鹤房地产开发有限公司在成立之初，因未建立信用档案，企业及股东信用状况难以有效把握，向建设银行通榆县支行申请的300万元房地产开发贷款遭拒。在阅读人民银行分发的《建立信用档案敲开融资之门——中小企业信用体系建设宣传材料》后，该企业主动询问应如何建立中小企业信用档案，并于次日就到柜台填报了《中小企业信用信息数据项》。之后，建行通榆县支行通过查询企业信用信息数据库中的中小企业信用档案子系统，较全面地掌握了企业的信息，经多次实地考察后，决定提供信贷支持。该企业负责人表示中小企业信用体系建设为其叩开了商业银行的信贷之门，并愿意向其他同行企业广泛宣传中小企业信用体系建设为企业带来的好处，让更多的企业参与到中小企业信用体系建设中来。

2 发挥窗口指导作用，积极沟通银企，筛选有信贷需求的中小企业向商业银行推荐

2010年，吉林在《中小企业信用档案数据项》增加了“是否有贷款需求”项目，省内各级人民银行根据《中小企业信用档案数据项》在手工台账中增加“备注”栏，统计有贷款需求的中小企业，并将有信贷需求的中小企业名单提供给各商业银行，引导商业银行有针对性地开展贷款营销。部署辖内各商业银行积极利用已建立的中小企业信用信息平台，对发展前景较好、符合环保政策和商业银行信贷政策且急需资金的中小企业，从中择优进行重点信贷支持。通榆吉建房地产开发有限公司于2009年5月期间建立了信用档案。随后，工商银行通榆营业部发现该企业具有较强的发展潜力，主动与该公司接触，了解到该公司开发的一个房地产项目开发前景看好，但尚有资金缺口，经充分调查后，为该公司提供了7 800万元的开发贷款，解决了该公司的项目资金需求。建行利用中小企业信用信息系统，挖掘潜在客户群，加大中小企业营销力度，支持中小企业的资金需求，实现银企双赢。

3 商业银行创新信贷运作机制，有效解决中小企业融资难问题

商业银行结合中小企业信用档案建立情况，开发针对中小企业个性化需求的信贷品种。在全国率先推行以森林资源资产作抵押的“林权证”抵押贷款；通过“抵（质）押担保+企业业主或股东保证”形式，为中小企业发放“速贷通”贷款；为信息较充分、信用记录较好、持续发展能力较强的成长型小企业量身定做了“成长之路”贷款；推行“小企业简式速贷”和“小企业自助可循环贷款”。

4 积极推进中小企业信用评级工作，增强信用透明度

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中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）08（a）-0244-02

随着计算机技术的高速发展，计算机已经逐步代替了原有的手工办公，各类计算机管理系统、计算辅助设计系统、办公自动化系统已经逐渐被大型企业所采用，大量的办公文档已经逐步被电子文件所取代。给档案工作提出了新的研究课题―― 这就是档案信息化建设。档案信息电子化、数字化建设是顺应时代潮流、适应时展的新举措、新要求。

档案是企业在生产建设和职能管理活动中形成的具有保存价值的不同裁体的文件材料，是企业的宝贵财富。档案工作是企业向规范化、标准化、现代化发展的重要保障。矿业公司是一个具有近90年开采历史，集采、选、烧、球、辅料矿山、矿山机械设备检修、科研设计为一体的大型黑色冶金矿山联合企业，是集团公司的钢铁主要原料和辅助原料基地。矿业公司自1964年组建以来，历经机构重组、精简、变革，档案在长期的建设、生产、改革、改造中，逐年增加，发展至今，共形成18种室存档案：文书档案、财会档案、人事档案、科技档案、设计档案、施工档案、教学档案、新闻书稿、照片档案、荣誉档案、印章档案、人物档案、声像档案、电子档案等。其中科技档案根据专业性质的不同，又分为基建档案、设备档案、科研档案、产品档案、地质档案等。保存完整、收集齐全的档案资源在矿山的生产建设、改革改造、设备更新、纠纷等方面起到了重要的凭证和依据作用，为矿山生产经营顺行、改革改造创新奠定了坚实的基础。

1 矿山企业档案信息化建设的重要性分析

随着信息时代的到来，现代科学技术在矿山企业管理工作各领域中应用广泛，电子信息传输、电子文件、ERP应用，管理信息系统以及档案馆馆藏档案数字化等，使得传统的档案管理方式已不能满足新形势的需要。档案现代化管理和信息化建没，成为矿山企业档案工作发展的必然趋势。以网络技术为主的档案数字化已经或正在逐步引入到矿山企业档案管理工作中，档案的形成、鉴定、整理、利用都受到了深刻的影响。电子档案管理流程的科学化、规范化、专业化以及档案信息资源开发一体化，是电子信息档案管理重要性的高度体现。矿山企业档案信息化建设是档案开发利用，实现服务方便快捷、资源共享的有效渠道。

近年来，档案载体逐渐并迅速地被磁盘、磁带、光盘所取代或更替，公文管理系统的应用，导致了大量电子文件的产生。电子档案的出现给档案管理提出了一个亟待解决的课题，那就是电子档案的收集、归档、保管和利用工作。目前，矿山企业档案保管、利用与形势的发展要求还不相应，有的仍然停留在纸质档案的管理及较原始的检索利用水平上，使得绝大部分电子档案无法采集、收集和提供利用，这是矿山企业档案资源的面临的一个亟待解决的问题。

2 矿山企业档案信息化建设中存在的主要问题

2.1 思想观念问题

档案管理工作伴随着企业的生产经营、改革改造逐年形成，传统的档案管理模式正面临着计算机技术、通信技术、网络技术及多媒体技术的巨大冲击。不转变传统的管理方式和方法，已经无法适应现今的档案管理要求。很多单位虽然具有专门的档案机构，也制定了各种档案规章制度，但贯彻不力，档案部门的一些工作人员依法治档的意识也很淡薄，对档案立卷归档的业务指导不够，监察、督办不力。通过档案信息化的建设，一方面可以提高文件形成者的档案归档质量意识；另一方面也可以将档案管理制度规范融入到企业信息管理系统之中，使之成为档案管理的自觉行为，从而提高矿山企业档案管理质量。

2.2 信息管理功能问题

目前，矿山企业已经应用的档案管理系统在功能上存在着一定的局限性，单纯的目录检索已经不能满足信息化管理的需求。一方面，由于信息的快速增长，各种形式的档案资源呈几何递增趋势，传统手工管理方式效率低，无法在时间和空间上满足使用者的需求。另一方面，由于信息技术的广泛应用，越来越多的档案不再以纸质传统形式为载体，而是以磁盘、光盘等新型材料为载体直接存放于计算机之中，从而迫切建立功能齐全的档案管理系统，使档案管理信息化成为一种必然趋势。

2.3 信息资源共享问题

数据质量和信息资源共享是计算机管理系统成败的关键，目前，矿山ERP建设正在紧锣密鼓的进行，档案信息系统和ERP网络建设还没有完全统一，数据质量和信息资源的规范性、开发性、服务性、共享性，还不能适应矿山档案信息资源开发的要求。有些电子信息文件具有可改性，经更改后除与原文对照，否则不能确定是否更改，另外，磁盘、光盘等碰撞、电磁干扰等都容易造成全部数据的不可用。

2.4 档案信息管理人员的素质问题

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    一、社会诚信识别体系的基本内容

    社会诚信识别体系是指通过对当事人相关社会活动表现的记载、记录或评价，使社会各界可以通过查询了解、辨识当事人诚信情况的系统。社会诚信识别体系以诚信档案的形式记录记载和披露诚信活动主题的诚信信息，只要当事人在社会诚信识别系统建立了自己的档案，社会各界便可以通过 网络 媒体很方便地查询到当事人的诚信档案信息，作为选择交易对象、合作伙伴、雇员等活动的 参考 。

    社会诚信识别体系由征信组织、诚信活动主体、诚信信息使用者、诚信识别网站、诚信档案等构成。

    征信机构是指从事诚信或资信征集、调查的单位或组织。政府不宜直接设立和经营征信机构，以避免政府 企业 垄断信用市场，应鼓励民间资金投资征信业，通过市场化方式开展信用信息服务。在目前法制不够健全、人们觉悟有待提高的社会环境下，宜首先成立社会诚信自律联合会，然后由社会诚信自律联合会设立社会诚信信息服务中心开展征信活动比较合适。

    诚信活动主题是指按照一定的诚信规则参加社会活动的单位、个人或社会组织。

    诚信信息使用者是指查询、了解他人的诚信信息，为自己选择社会活动的相对人提供参考的单位、个人或社会组织。

    诚信识别网站是社会诚信识别体系的技术基础。在现代通讯技术条件下，诚信识别系统必须借助于网络通讯工具，将当事人的诚信信息以数据库的形式在网站上建立成档案，才能使社会各界方便地查询使用诚信信息，社会诚信识别体系才易于被大家接受、认可。

    诚信档案是社会诚信识别系统的核心。诚信档案是指对单位或个人在社会活动中诚信的有关信息材料系统地记录或记载。诚信档案按行业应分为个人诚信档案、企业单位诚信档案、事业单位诚信档案、社会中介诚信档案、民间团体诚信档案、政府部门诚信档案等。将文书档案复制到 计算 机数据库中形成 电子 档案，可为社会各界查询使用诚信信息提供便利。

    二、建立社会诚信识别体系的整体操作思路

    (一)坚定信心，以正面引导为出发点

    公民个人或社会组织建立诚信档案有以下好处:

    1.向世人展示出诚信做人、诚信做事、诚信经商、诚信做官的决心。

    2.自愿建立诚信档案，公开自己的诚信信息，本身就是高度的诚信。如果社会活动主题连建立自己的诚信档案、接受社会监督的勇气都没有，那么其诚信度就会首先受到怀疑。

    3.通过建立诚信档案的形式，无论走到哪里，都可以使不熟悉自己的人通过诚信档案认识自己，并可以通过向社会诚信服务中心提供不诚信信息的方式制约自己的不诚信行为，把自己同那些不诚信者区分开来，从而博得社会的信任。

    另外还可以通过由社会诚信信息服务中心对各方面提供的信息进行审查、信息披露前必要的沟通、档案建立者发表保留意见、提供信息的可证实性材料及披露信息提供者的身份等方式来防止不正当竞争及对档案建立者的恶意攻击，减少建立诚信档案的负面影响。

    (二)建立社会诚信自律联合会

    1.出资单位。如果发起单位既是牵头单位又是出资单位最好，如果牵头单位不直接出资，那么要保证出资单位的收益权。欲投资征信业的出资单位，应积极出资筹划建立社会诚信自律联合会。因为建立社会诚信联合会的目的是为企业投资征信业开创良好的局面打下社会基础，因此，企业只有掌握了筹建社会诚信联合会的主动权，才能保证收益权。

    2.成立社会诚信联合会的可行性。成立社会诚信自律联合会，有助于推动社会精神文明建设，符合中央建设诚信社会的要求，如果由社会资金举办社会事务，政府何乐而不为，应该大力支持。

    3.社会诚信自律联合会作为社会自律组织建立，由社会诚信自律联合会设立社会诚信信息服务中心开展征信业务。为保证出资单位的收益权，应在社会自律联合会章程中规定出资筹建社会诚信联合会的企业应负责提供诚信联合会的日常运行经费，并在社会诚信联合会领导下按商业模式负责社会诚信信息服务中心的运作，享有独立的投资权和收益权。

    4.建立社会诚信自律联合会的方式。假如能直接申请成立全国社会诚信自律联合会，则是最好的方案，如果不能一步到位，则应首先申请成立区域社会诚信自律联合会。诚信联合会可以由个人、社会组织、政府部门等发起成立，由社会影响较大的单位作为常务理事单位。在取得成功经验后，再以人流、物流、信息流跨地域性为理由，申请成为

    (3)社会证实。诚信行为是在社会交往中表现出来的，诚信与否不能靠自己说了算，要让其社会交往的对象来评价才有证实力。即由自己的顾客、交易对象、服务对象、合作伙伴、贷款银行、受雇单位、领导、同事、下级、雇员、政府执法部门等有关个人或组织提供的事实性材料来证实其诚信度。即是非功过由人评说，通过让人们告诉人们的方式，使社会了解自己。诚信档案建立者提供的信息给信息使用者以基本的印象，而外部提供的诚信材料则是证实当事人诚信情况的外部证据。对来自各方符合要求的信息只要充分予以披露，就足以使信息使用者作判断选择，无须对档案建立者的诚信度进行认证。

    (4)保留意见。诚信档案建立者认为社会各界提供的信息不适当时，可以发表自己的保留意见，供信息使用者 参考 。

    (5)其他事项。社会诚信信息服务中心或诚信档案建立者认为有必要披露的事项如档案类型、会员人会与退会的时间、服务费交费情况等，应在其他事项栏目记载、披露。

    3.诚信档案信息来源与采用。诚信档案的信息来源应该是广泛的，才能从不同方面反映档案建立者的诚信情况，诚信档案信息才具有参考价值。档案信息应由社会各界无偿提供。社会诚信信息服务中心要对相关信息进行符合性审查。

    诚信信息的收集与采用是征信工作的重点与难点。如果操作不当容易出现信息采集难度大、采集成本过高、因信息失真造成负面影响、涉及个人隐私或商业秘密引起 法律 纠纷等。但首先由诚信档案建立者向社会公开承诺，在承诺限定的范围内由社会各界自由提供诚信信息，应该是一种开放的、灵活的好办法。这种办法有以下好处:

    (1)信息来源广泛，参考价值大。

    (2)外部的材料更有证实力，可以有效避免评估、评价的弊端。

    (3)当事人认为信息失实时可以发表自己的观点，信息提供者也应就所提供证据的可靠性发表意见，供信息使用者参考，避免偏听偏信。

   (4)在档案建立者承诺的情况下，对诚信信息的采集和披露不会引起法律诉讼。

    (5)信息可以免费采集。因为愿意提供诚信信息者大部分是利害关系人，况且提供诚信信息的目的是为了提高或降低档案建立者的信誉度，增大不诚信行为的成本，促进纠纷的迅速解决，即便是无偿的，只要给他们以机会，他们会提供诚信信息的;而不诚信信息对社会各界识别当事者的诚信度最重要。

    对诚信信息的来源要附有可证实的材料，要披露信息提供者的身份。信息免费供社会各界查询，降低信息使用者的成本。

    4.档案期限类型。档案建立者可以根据自己的需要选择自己档案的保留期限类型。如永久保存类型、定期保存类型、或随档案的终结而终结的类型等。

    5.诚信档案查询。对个人档案的查询可以按照以下方式:(1)身份证号码。(2)姓名+性别。(3)姓名+性别+地址等。对单位的诚信档案查询可以按照以下方式:(i)单位名称。(2)单位名称十地址。(3)行业分类+地区等。

    (四)建立社会诚信识别体系的突破口

    1.以中小型 企业 信用担保为切入点。

    资金短缺、资产不良、信用等级低下是中小企业普遍存在的问题，但造假售假、产品低劣、拖欠逃废债务、克扣工资、经营者素质低下等却是造成中小企业信用低、效益差的深层次问题。如果中小型企业的诚信问题不解决，不但中小型企业的 发展 受到困扰，而且刚刚建立起来的中小企业担保体系也将遭受被担保单位不守信用的挑战。对于处于创业时期的中小型企业来讲，加人诚信联合会、进入社会诚信识别体系，是宣传自己、扩大社会影响的很好机会。

    2.以贷款大学生为前期发展对象。目前贫困大学生占高校在校生的比例相当高，这是一个庞大的巫待救助的群体。他们不仅需要学费贷款，更需要生活费贷款。大学生已步入成年，具有完全的民事行为能力，即使家庭 经济 状况较好，如果学生申请贷款，银行也应当保证。因为大学生在接受高等 教育 后，其个人能力和素质将会处于较高的层次，其还贷能力不成问题;这对培养大学生的经济独立能力，鼓励形成社会创业意识具有积极的意义。

    我国自1999年开始启动大学生助学贷款，因出现大量贷款违约，从2004年开始，各商业银行纷纷停止对大学生贷款业务。现在虽然准备建立高校与银行共同承担贷款风险的机制，但也是治标不治本的权宜之计。如果建立社会诚信识别体系，使大学生自觉地承诺守信，那么不仅能够解决大学生助学贷款问题，而且找到了建立良好社会道德规范的途径。前面已经讲过，社会诚信识别体系应建立在诚信自律的基础上，由于是自律，不能强迫，但当大学生感到选择这种方式有利于获得贷款完成学业，有利于就业并终身受益时，大学生将会普遍选择这种方式。一旦这种方式在高等教育系统取得突破，将极大地促进社会诚信体系建设的进程。

    3.充分利用舆论宣传的轰动效应和导向作用，快速推进工作的进程。社会诚信联合会和社会诚信识别系统一旦建立，就应不惜代价召开新闻会，声势要大，以广泛赢得社会的认同，促进社会诚信识别体系的快速发展。

    三、社会诚信识别体系的效益评价

    (一)社会效益

    不诚信行为已渗透到社会生活的方方面面，给社会秩序造成了严重的混乱。社会诚信识别体系的建立将对有效遏制不诚信行为、净化社会环境、提高社会文明程度、建立诚信社会、减少社会财富的浪费有积极的意义。

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关键词：社会诚信识别体系；社会信用制度；信用缺失 

    形成以道德为支撑、以产权为基础、以法律为保障的社会信用制度是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策。计划经济向市场经济转轨，客观上要求建立社会诚信识别体系，以限制不诚信者的社会活动空间，制约不诚信行为的发生。在我国目前信用严重缺失的情况下，建立健全社会信用制度必须从居于道德基础地位的诚信重建开始。因此，建立社会诚信识别体系对社会信用制度的建立有重要意义。

    一、社会诚信识别体系的基本内容

    社会诚信识别体系是指通过对当事人相关社会活动表现的记载、记录或评价，使社会各界可以通过查询了解、辨识当事人诚信情况的系统。社会诚信识别体系以诚信档案的形式记录记载和披露诚信活动主题的诚信信息，只要当事人在社会诚信识别系统建立了自己的档案，社会各界便可以通过网络媒体很方便地查询到当事人的诚信档案信息，作为选择交易对象、合作伙伴、雇员等活动的参考。

    社会诚信识别体系由征信组织、诚信活动主体、诚信信息使用者、诚信识别网站、诚信档案等构成。

    征信机构是指从事诚信或资信征集、调查的单位或组织。政府不宜直接设立和经营征信机构，以避免政府企业垄断信用市场，应鼓励民间资金投资征信业，通过市场化方式开展信用信息服务。在目前法制不够健全、人们觉悟有待提高的社会环境下，宜首先成立社会诚信自律联合会，然后由社会诚信自律联合会设立社会诚信信息服务中心开展征信活动比较合适。

    诚信活动主题是指按照一定的诚信规则参加社会活动的单位、个人或社会组织。

    诚信信息使用者是指查询、了解他人的诚信信息，为自己选择社会活动的相对人提供参考的单位、个人或社会组织。

    诚信识别网站是社会诚信识别体系的技术基础。在现代通讯技术条件下，诚信识别系统必须借助于网络通讯工具，将当事人的诚信信息以数据库的形式在网站上建立成档案，才能使社会各界方便地查询使用诚信信息，社会诚信识别体系才易于被大家接受、认可。

    诚信档案是社会诚信识别系统的核心。诚信档案是指对单位或个人在社会活动中诚信的有关信息材料系统地记录或记载。诚信档案按行业应分为个人诚信档案、企业单位诚信档案、事业单位诚信档案、社会中介诚信档案、民间团体诚信档案、政府部门诚信档案等。将文书档案复制到计算机数据库中形成电子档案，可为社会各界查询使用诚信信息提供便利。

    二、建立社会诚信识别体系的整体操作思路

    (一)坚定信心，以正面引导为出发点

    公民个人或社会组织建立诚信档案有以下好处:

    1.向世人展示出诚信做人、诚信做事、诚信经商、诚信做官的决心。

    2.自愿建立诚信档案，公开自己的诚信信息，本身就是高度的诚信。如果社会活动主题连建立自己的诚信档案、接受社会监督的勇气都没有，那么其诚信度就会首先受到怀疑。

    3.通过建立诚信档案的形式，无论走到哪里，都可以使不熟悉自己的人通过诚信档案认识自己，并可以通过向社会诚信服务中心提供不诚信信息的方式制约自己的不诚信行为，把自己同那些不诚信者区分开来，从而博得社会的信任。

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1.1 诚信档案的观念比较淡薄，失信现象比较严重。“诚信”是社会发展的核心，是经济运行的基础，由于缺乏诚信意识和道德素质，已经从太多方面暴露出一个普遍的社会问题，即诚信缺失、信用低下。

1.2 缺乏与诚信档案有关的法律法规。全国九届人大五次会议指出：“加快建立企业、中介机构和个人信用档案，使有不良记录者付出代价，名誉扫地，直至绳之以法。”其宗旨是要求加强社会信用建设，逐步形成诚信为本、操守为重的良好风尚。

2 高校诚信档案的内容

2.1 高校教师诚信档案的内容主要包括：①教师个人的基本资料；②教师个人诚实守信承诺；③获奖情况；④不良信用记录（不良行为基本事实、处理结果及审核情况）等。

2.2 高校学生诚信档案应包括以下五项内容：①学生诚信承诺书；②学生个人基本情况信息表；③学习诚信评价，主要记载着学生入学以来参加各种学习、考试、借阅等活动中相关情况的诚信评价；④经济诚信评价，主要记载着学生入学以来缴费注册、助学贷款、勤工助学费、医疗保险等情况的诚信评价，包括学费和国家助学贷款；⑤社会实践诚信评价（主要记载学生入学以来参加的社区活动、学业实践活动）等。

3 建立高校诚信档案管理的思路、方法

党的十六大报告中，明确指出，“以诚实守信为重点，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育”，高校发展很大程度上取决于师生整体水平，取决于高校师生队伍的稳定和发展。推进教育信用体制建设，提升师生诚信道德品质是时代赋予的主题。因此，高校档案部门有资质、潜力和义务，利用建立的“诚信档案管理系统”进行整合，为教育事业发展需求提供服务。

3.1 注重诚信档案价值鉴定工作。高校诚信档案价值鉴定不同于其他类型档案价值鉴定工作。高校诚信档案价值鉴定，直接关系到师生个人的信誉问题，是项严肃认真的工作。对高校诚信档案的鉴定，要遵循实事求是的态度和科学认真的工作作风。

3.1.1 应遵守档案的原始性、凭证性、广泛性和现实性进行鉴定。以事实为准绳，根据事实判定其留存还是销毁。

3.1.2 诚信档案材料的形成是在不断的变化中。如，教师、学生个人在某一特定时期的不良记录，在今后的教学过程中痛改前非，且能保持长期的良好信用记录，组织人事部门可根据情况删除其不良信用记录，随时添加新的信息。

3.1.3 制定严密的鉴定工作流程。规定由校长负责制下的层层签字制度。

3.1.4 严格遵循高校诚信档案的鉴定程序。判断其材料的真实范围，确定是否留存。

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中图分类号：F830.92 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）10-0-01

一、建立涉汇主体诚信档案背景

伴随我国市场经济的不断发展，各级政府和政府部门均在致力于诚信建设，倡导诚实守信成为时代的要求。涉汇主体（包括银行、企业和个人）因其经营活动涉及到国外主体，关系到我国的整体形象问题，因此对其诚信活动、诚信经营需要高标准、严要求，建立其诚信档案可以动态收集涉汇主体的信用信息，有利于规范涉汇主体诚信经营活动的基础。

二、外汇管理的现状

（一）“外汇登记”需要完善。《中华人民共和国外汇管理条例》规定，“境外机构、境外个人在境内直接投资，经有关主管部门批准后，应当到外汇管理机关办理登记”。但现实中部分外商投资企业外汇资金到位后，因没有收付汇业务而不进行外汇登记年检，存在享受了外商投资的优惠政策，却不履行外商投资企业义务的现象。

（二）管理分散形成不了合力。现有的外汇管理系统功能强大，但各个系统较为分散，不能充分发挥系统数据仓库的功能，缺乏对监管主体综合描述，不利于对涉汇主体整体管理和评价缺乏效率。

（三）管理部门信息的共享机制有待提升。由于管理部门之间没有一个信息共享的平台，部分没有外商投资身份的外汇投资企业却继续得到国内银行的信贷业务支持。

三、操作设想

（一）建立涉汇主体诚信档案数据库。设立全国涉汇主体诚信服务器，为每个涉汇主体建立数据库，数据库中包括银行数据库、企业数据库和个人数据库三个子库，每个涉汇主体的诚信档案内容包含涉汇主体的身份信息、国际收支逾期申报信息、国际收支分拆信息、外商投资企业年检信息、已确认的外汇违法信息、违法违规时间、受处罚时间等。

（二）数据来源及采集方法。一是充分发挥外汇局系统资源的效力，通过《货物贸易外汇监测系统》采集已确认的外汇违法违规信息；通过《国际收支（金宏）系统》和《个人外汇业务非现场监管系统》采集国际收支逾期申报信息、个人分拆结售汇行为被外汇局列入重点关注名单；通过《直接投资管理系统》采集外商投资企业年检信息；通过《银行外汇业务信息管理系统》采集已确认的外汇指定银行违法违规信息；通过《货物贸易外汇监测系统》采集因资金和行为存在异常，被外汇局降为C级的名录企业，对只进口不付汇及只出口不收汇的企业列入观注名单等内容，导入涉汇主体诚信档案数据库；二是利用外汇行政执法成果，采集涉汇主体违规信息，包括违反外汇管理规定受外汇局处罚的等。

（三）实现涉汇主体诚信档案数据库和人民银行征信系统的对接。建议由外汇局与中国人民银行征信中心协商数据信息报送和更新事宜。目前，涉汇主体诚信档案和人民银行征信系统的数据对接可分两步走，在人民银行征信系统未开发涉汇主体诚信档案数据接口程序前，由外汇局提供涉汇主体诚信数据信息给同级人民银行征信管理部门，由征信管理部门手工将数据信息录入征信系统相关模块，待接口程序开发后，即实现定期电子化报送和更新数据信息。数据信息对接后，将涉汇银行、企业和个人的违规信息纳入人民银行征信系统，对银行、企业和个人信用状况实行本外币统一监管。

四、现实意义

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大学生是未来社会发展的主要力量，他们的素质养成关乎社稷，而诚信，作为一个社会赖以生存的道德基础，是我们的教育中应该也必须要重视的一个部分。诚信是社会发展、社会和谐的基础，围绕打造诚信，构建和谐社会的总体目标，在全国范围内的各个领域建立了各种诚信体系。树立诚信理念，营造诚信环境，建设诚信体系，已成为全社会的共同责任，我们把这种体系称为诚信档案。

一、大学生诚信缺失现象严重

人无信不立，诚信一直是中华民族的优良道德传统，也是道德的底线，一个没有诚信的大学生不是一个全面发展的大学生。在物欲横流的当今社会里，我们不得不承认，一些不正之风在不知不觉间或多或少侵蚀了我们大学生的道德品质。2008年，一所高校对大学生作弊情况进行问卷调查，有52.4%的学生认为作弊很普遍，37.2%的学生认为作弊是取得好成绩的捷径，这让我们对于他们的诚信问题担心。

虽然绝大多数的大学生都始终以严格的标准要求自己，把诚实守信当做人生的准则来践行，但是由于社会种种不良现象的影响，使得一些大学生诚信意识淡漠甚至缺失，不守信现象层出不穷，主要表现在：（1）网络使用中，实施撒谎、盗窃、诈骗、互相谩骂、攻击、发表不良言论等；（2）考试作弊，分数造假，恶意误学等；（3）受经济利益诱惑，替人代考等；（4）抄袭，剽窃，作业等；（5）申请贷款或困难补助中，骗取助学贷款、困难补助或欠贷不还等；（6）异往中的随意与道德缺失等；（7）人际交往中的诚信缺失。这些问题亟待着我们去解决，也是要求诚信档案更加完善的建设。

诚信的缺失会带来诸多危害。首先，诚信的缺失势必会加剧人与人之间的不信任关系。人与人之间的相处最基本的是讲求一个“诚信”，没有了这两个字为纽带，那么交往中便多了一分猜疑与戒备。那么在大学生之间，我们可以看到，那些在生活中言出必行，言而有信的学生总是更加受到青睐，其人际关系更加和谐，受重视程度也更高。

其次社会风气的优良与否，是考察一个国家民风的重要指标，从某种程度上，它也折射出一个国家文化软实力的强大与否。不论是经济生活中的诚信缺失导致的不公平竞争，还是社会中的由于诚信缺失去而导致的人与人之间相互猜疑、腐败、行贿等不良行为的滋长，都无一例外的严重的阻碍了整个社会的发展。中国正处于改革与发展的重要阶段，在这重要的时期为祖国培养一批有诚信的建设者是重中之重，这是良好社会风气的先决条件，也是国家实力提升的重要条件。

此外，诚信的缺失严重破坏我国的对外形象，给长期利用外资带来消极影响，并削弱我国企业的国际竞争力，阻碍我国拉动内需实现经济增长政策的实施，制约我国经济融入世界的一体化进程。

所以不难看出，立信在整个社会发展中起到了举足轻重的地位，如果立信不达，诚信缺失，则人际交往难，经济难发展，国家形象受破坏。诚信档案的建设是十分必要的。建立和加强大学生诚信档案建设有助于提高大学生的诚信意识，规范诚信行为，全面提升大学生思想道德品质和综合素质，为培养合格的社会主义建设者和可靠的接班人、为和谐社会构建良好的诚信关系打下坚实的基础。

二、大学生诚信档案建设现状不佳

目前我国很多高校都已经开始建立了诚信档案，主要内容包括诚信承诺书，基本信息，信用档案等。其中“诚信承诺书”是由学生自愿签订的履行诚信义务、享受守信利益、承担失信后果并接受诚信监督的书面协议，大学生签订诚信承诺书，体现了主观意愿和客观信息统一，从而保证了诚信档案的真实、有效、保证了诚信教育目标的实现；“基本信息”包括自然情况，健康情况，家庭情况，学籍情况，通讯情况以及其他自然信息等；“信用记录”主要包括自然诚信记录，学习诚信记录，经济诚信记录，就业诚信记录，社会诚信记录，是大学生诚信档案的重点内容。

在诚信档案建设的过程中，我们也发现我们的诚信档案建设还存在很多的不足。首先，在对于诚信档案的认知上，各级管理者对于建立诚信档案的建设的必要性认识不够清晰，因此诚信档案的制度建设还不完善，立法保护还处于空白状态。

其次，诚信档案管理上层次较低。要想更加完善有效的建设诚信档案，相应的软件开发与网络管理非常必要的，而我们国家目前缺少的恰好是这方面的辅助。开发一个可以供高校使用并能与社会信用网络连接、互通的大学生诚信档案管理软件势在必行。

另外，我国诚信档案与社会信用档案缺乏有效衔接。由于目前我国的信用体系还比较分散，信用资源不能做到统一共享，处于建设初始阶段的大学生诚信档案与各信用子系统的衔接不能完成，使得大学生诚信档案的实际应用受到了很大的影响。

三、推进大学生诚信档案建设的有效对策

1.加强各级管理者对于诚信档案建设的认知。在全国范围内，对于各高校管理阶级进行诚信档案建设知识普及，使他们更加关注大学生诚信教育，对于大学生诚信档案建设的重要性有更加深刻的认识，从基层开始，逐步完善诚信档案建设的制度建设。要坚持学生参与为基础，教育为主，动态管理的原则，在实施过程中既有选择的公开，也要保密个人隐私，通过不断的努力，完善诚信档案建设。

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中国有句古话：“人，无信而不立”。这里面的“信”，便是诚信。诚信，是立人之本、齐家之道、交友之基、为政之法，亦是一剂心灵良药。青年大学生是社会主义事业建设的重要力量，更是诚信的传承和发扬者。然而近些年来，论文抄袭、简历造假、恶意欠贷等现象在高校大学生中屡见不鲜，这些诚信缺失的现象不仅严重损害了大学生的形象，不利于大学生自身的健康发展，而且产生了不良的社会影响，必须采取行之有效的措施加以规制。

一、治理大学生诚信缺失亟须建立大学生诚信档案

在我国，为了养成大学生的诚信意识，建立大学生诚信档案已成为国家教育部和各高校重点关注的问题。自2002年以来，我国先后在广东、辽宁、上海等地方建立大学生诚信档案试点。2008年以来，由国家发改委、国家公安部、人力资源与社会保障部、中国人民银行以及部分省教育厅与工商行政管理局联合在第三方资信科技公司的技术支持下创建了诚信档案——全国一体化平台。2011年10月19日，总理主持召开国务院常务会议，提出把诚信建设摆在突出位置。在这一背景下，各省教育厅纷纷下发了《促进大学生信用档案建设工作》通知，各省份也选取了其中的一些高校作为大学生诚信档案建设试行点。

然而，由于长期以来我国缺乏完善的社会信用环境，社会大众对诚信的重视力度不够，有关机构未对诚信档案进行推广与应用，学校和家庭未对学生的诚信教育进行强化，各级管理者对建立大学生诚信档案工作的认识还不到位，制度建设不完善，软件开发与网络管理不到位，立法保护还处于空白状态，使得大学生对诚信的认知和看重度不高，对大学生诚信档案更是不甚了解。大学生诚信档案的建立与建设处于初始阶段，大学生诚信档案与目前的各信用子系统的衔接还不能完成，使得大学生诚信档案实际应用受到一定的影响。此外，有关征信体系相应的法律和制度的不健全，制约了我国大学生诚信档案的建立、完善和快速发展。截止到目前为止，试行的成果不太理想。

相较我国，国外信用档案已经发展得比较成熟。在市场经济高度发达的西方国家，每个人、每个企业都有一个唯一的、伴随终身且不可改变的信用号码，个人和企业的所有信用表现都会永远记录在这个号码里。信用信息是全国联网共享的，人们的经济行为都有记录，缺乏信用将寸步难行。

二、大学生诚信档案应包含的内容

（—）个人基本信息

具体内容包括：姓名、 性别 、出生年月、 民族、 籍贯 、身份证号、 政治面貌、 毕业院校 、毕业时间、 家庭成员信息等。

（二）学业诚信

1. 考试诚信情况。学生从入学到毕业参加的以系部以上为单位的考试，如期中考和期末考，各种以自考模式进行的等级考试或者证书，如英语等级考试和会计从业资格考试等。考试诚信主要记录学生在参与这些考试中是否有重大违纪。

2. 奖学金获得情况。记录学生在校期间是否获得奖学金，要求提供获奖证明，并注明获得奖学金的原因和类别。

3. 学术研究情况。其中主要记录是否存在毕业论文严重抄袭和学术造假等。现各高校都要求对学生的毕业论文通过利用相关的检测软件进行检测，严防抄袭。检测软件所显示的相关数据指标应被记录在学业诚信中。

4. 平时作业情况。此项主要由各任课老师对学生平时的课堂作业以及随堂考试等相关诚信状况进行评价，并且学生对自己平时的学业诚信表现作等级评价。

5. 其他获奖情况。主要记录学生在校期间通过参加其他课外活动比赛所获得的奖项，要求提供获奖证明。

（三）经济诚信

大学生在大学与经济的来往，主要表现在缴纳学杂费、助学贷款、困难补助（国家助学金等） 、医疗保险、勤工助学等方面。

1. 助学贷款。对于申请助学贷款的同学，详细记录他们每学年所申请的助学贷款，有助于毕业后对学生还贷的情况进行查询。

2. 困难补助。对于家庭情况较困难的学生，学校都有一定的困难补助，像国家助学金等，对困难补助的获得情况也应该详细地记录在诚信档案中。

3. 医疗保险费缴纳。主要是为了记录大学生是否按时缴纳医疗保险费。

（四）社会实践信用

1. 社会实践信用主要记录学生在校外进行实习、参加活动的信用记录。学生实习期间，实习单位有义务观察学生的表现及诚信素质，实习期满后要对学生的信用进行评价，该评价将会被记录在诚信档案上。

2. 学生在学校参加勤工俭学或者通过校园招聘在业余时间做兼职的期间，学校的学生工作处及相关部门与学生的工作单位要观察学生的表现及诚信素质，期满后要对学生的信用进行评价，该评价将会被记录在诚信档案上。

3. 学生在学校加入相关组织部门的，同样需要相关的信用评价进行存档。学校的组织部门进行换届选举的同时，也要进行对即将换届的学生的信用状况进行等级评价。组织部门的每一个人都要参加信用评价，都要对他人进行等级评价。

三、关于改善大学生诚信档案运行机制的若干建议

（一）诚信档案涉及到的隐私问题

建立大学生诚信档案的同时必须保护学生的隐私权。当今社会是信息社会，个人信息具有经济价值，社会上有不法分子利用公民个人信息谋取非法利益，在网络上甚至出现公开叫卖个人信息的行为。我国侵权责任法以及民法上都明确规定公民的个人隐私受法律保护，因此我们需要对查阅者“画一个圈”，明确他们的权利，避免查阅者侵害大学生的权利。根据我们所做的问卷调查，大多数学生是赞成建立诚信档案的。况且大学生的诚信档案并不是对全社会公开，必须得到诚信档案主体的允许才能查阅。因此，大学生并不会因档案里面的瑕疵现象而被全社会指责，在一定程度上保护了大学生的个人隐私和人格尊严。

（二）诚信档案的信息录入

1. 大学生诚信档案制度欲能够得到社会的认可，首先需要确保大学生的诚信信息来源可靠。诚信档案中的个人基本信息可由学校加以搜集，个人信息的搜集可以在开学时进行，同时要确保信息的更新。

2. 在社会实践信息的录入方面，大学生若有参加社会实践活动如实习、志愿者活动时，由学生提供证明文件，并将原件交给学校，由学校将原始证明文件扫描进管理系统里面。系统将文件录入到相应的学生电子档案里供查阅者查阅。针对目前社会上有专门的做假证的商贩，要想买到一个盖有印章的证明文件并不难，因此需要对证明文件加以核实。

3. 在学业资料的录入方面，学生每次考试的成绩可通过学校的教务系统自动写入学生的档案里。考试成绩只写学生的最终成绩，不进行排名。若学生在考试期间出现挂科、或者重修现象，档案里将不会显示挂科或重修提示。笔者对此认为，大学不只是学知识，而是全面发展自己的时期，考试成绩决定不了一个人的诚信水平。学生在校期间获得的其他学术奖项或竞赛名次，由学生提供证明文件。奖项主要分为在校期间校级以及校外的活动。但是学生考试中出现考试舞弊行为，需要在档案中进行注明。笔者认为，虽然记载考试舞弊现象会对大学生的个人前途以及信用造成很大的影响，但这正是诚信档案所应有的威慑作用，若因为失信行为的记载会对学生产生不好影响而不记载的话，那么诚信档案与一张废纸无异。

4. 在经济信息方面，由于学校在进行注册时，教务系统会有进行缴费情况的统计，因此学生的缴费情况可以由教务系统自动转入诚信档案。有些学生会向银行申请信用卡，由于涉及学生个人金融信息，学校无权调取学生的信用卡记录，而且考虑到并不是每个学生都会向银行申请信用卡，所以在银行这一方面信用记录，则由学生个人自愿提交。

（三）诚信档案的设立管理以及维护

1. 由学校档案部统一管理，具体工作交由系的辅导员负责搜集各系的信息。班上设专人管理负责搜集班上同学的个人信息资料。学生将自己需要记载到档案里面的内容、获奖情况的证明文件交给该同学。该同学事先接受相关的培训，了解大学生诚信档案管理工作的机制。上交证明文件后，该同学先进行第一次的审查，审查合格的，上交给辅导员进行第二次审查，若未能通过学生工作助理的第一次审查，则退回文件给该同学，并告知提交有效的证明文件并提供具体的指导。若辅导员审查通过后，则上交给学校档案管理部门扫描录入。诚信档案的内容每两个月进行一次更新。学生可将这两个月内新的获奖情况或校外实践活动的证明文件录入到档案进行更新。当资料更新完毕后，每个同学可以上学校的教务系统凭自己的账号跟密码进行查阅，若发现有登记错误或者未及时更新的情况下，可以进行网上申诉，工作人员进行及时核对、及时作出处理意见。

2. 政府通过招标的程序资助建立一个第三方权威认证机构，学生在毕业时最后一遍确认自己的诚信档案记载是否有误，一旦确定内容无误将不能再进行更改。若确定无误后又提出记载有误的，不管能否提交证明文件都不再进行更改，由此产生的不利后果主要由学生承担。学生在确定无误后，学校会通过网络将诚信档案移交给第三方认证机构管理维护。第三方认证机构此时会给学生一个私钥。在求职过程中，用人单位提出查阅诚信档案的请求时，若学生同意其查阅，则凭借自己的私钥向认证机构发出请求，若合法将产生一个只有查阅权限的认证码，用人单位凭借认证码可查阅求职者的诚信档案。在用人单位进行查阅时，网页会提示用人单位应尊重公民的隐私权，不泄露公民的个人信息。否则将承担不利后果。同时该认证码的时效是有限制的，一次最多能浏览1个小时，超时或退出后将失效。

3. 大学生诚信档案是社会信用体系的一个重要组成部分，也是用人单位了解录用人才的必要途径并对人力资源进行有效管理的指标。诚信档案的愈发重要性表明不只大学生急需信用档案，正所谓“小时偷针，大时偷金”，信守承诺的品质应该从小养成。因此，信用档案要像人的户口一样，从小就开始设立，记录着每一条重要的信用记录，时刻提醒人们要诚实守信直至该档案的主人死亡，信用档案才随之撤销。除了社会上的大部分人都需要设立信用档案外，档案的信用记录也随之细化并深入生活的方方面面，国民的诚信体现在细节上，这将极大完善社会信用体系，促进社会文明的发展。

参考文献

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个人诚信档案是每个公民在社会活动中是否诚信的真实记录，是公民个人是否诚实守信的真实凭据。诚信是中华民族的传统美德。我国古代教育家孔子说过:“人而无信，不知其可也。”在社会生活中，“信”是一个人立身之本，如果没有诚信，也就失去了做人的基本条件。作为天之骄子的大学生是社会的高素质人才，是未来国家生存发展的主力军，理应具备诚实守信的优良品质。但是，目前大学生的诚信状况并不十分乐观，无论是在招生人学还是进校求学以及最后的求职、就业等各个阶段都存在着种种欺诈失信行为，令人不禁扼腕痛惜。这不仅站污了大学生在人们心目中的形象，而且也给国家和社会造成了不应有的损失。对此，本文就高校大学生诚信档案的建立问题作些初步探讨。

一、建立大学生诚信档案的必要性

首先，建立大学生诚信档案是加强大学生诚信教育的有效手段。诚信是一切道德的基础和根本，是一个社会、一个国家赖以生存和发展的基石。我国信用记录虽然刚刚起步，但是，随着社会主义市场经济的进一步发展，人们的信用意识会逐步增强。学生诚信档案的建立，将有助于督促学生重视信用，自觉地维护自己良好的信用，意识到诚信是一一笔无形的资产，这笔资产无论对于将来出国深造，还是在国内发展都至关重要。可以说，诚信档案是大学生的第二张身份证，是大学生步人社会的通行证，也是关系大学生未来前途的公证书，它警示大学生要时刻注意自己的言行，关注自己的诚信形象，切莫为贪图一时的蝇头小利而断送自己的大好前程。川建立诚信档案可以对大学生进行潜移默化的诚信教育，可以使大学的“终极产品”—毕业生成为适应现代社会需要、讲信用、负责任的复合型人才。

第二，建立诚信档案是信息时代大学生求职就业的客观需要。目前社会上大量假文凭、假证书、虚假求职简历的出现，使得用人单位不得不花费时间和精力去调查真伪，担负起打假的重任。建立大学生诚信档案，把大学生在校期间的大量信息以动态的形式记录下来，并对学生的在校行为作出信用评分，出具个人信用评估报告，使大学生在毕业时，除了成绩单和各种资格证书外，信用档案的内容将作为用人单位的主要参考资料，让毕业生带着个人信用档案踏上求职之路。从而将学生的信用记录延伸到了社会。对个人来说，有了一张良好的信用记录就等于大学生在激烈的人才竟争市场上多了一份举足轻重的竟争优势;对用人单位而言，也就等于有了一份清晰可信的关于应聘者品质的鉴定。

第三，大学生诚信档案的建立有利于国家助学贷款的偿还。为了使大学生能按时偿还贷款，各高校绞尽脑汁，想尽各种办法，但实际效果都不理想，而且做起来又缺乏依据，显得底气不足。要彻底解决这一间题，建立大学生诚信档案不失为上策。通过这一举措把学生的贷款情况与个人档案一并输人微机，将学生步人社会之前的第一张信誉卡公布于众，让他们接受社会的监督。这样不仅能使银行及时了解学生学籍变动情况和毕业后的去向，而且方便了银行与学生的准确、快速联系。同时，大学生诚信档案的建立，将有助于督促学生重视信用，自觉维护自己的良好信用，以及时还贷为荣、恶意拖欠为耻，在有偿还能力的情况下积极主动地归还贷款。这样就能较好地保证国家助学贷款的偿还，有利于助学贷款的继续开展。

第四，大学生诚信档案的建立有利于整个社会信用体系的建立。人是组成社会的单个细胞，没有个人的诚信，也就谈不上整个社会的诚信，个人信用度之和反映了全社会的信用度。对一个人而言，诚信乃安身立命之本。不讲信用，无异于自杀，害人害社会，最终害的还是自己。对一个地区、一个国家而言，信用环境是衡量其竞争力高低的重要标准，也是经济发展之本。综观历史，横看世界，没有一个不讲信用的人能够长久立足;没有一个不讲信用的企业能够发展壮大;也没有一个不讲信用的国家能够兴旺发达。目前，随着市场经济的发展，社会各界已越来越意识到信用问题的重要，对建立个人信用体系的呼声也越来越高。但由于各种条件的限制，目前只有少数地区建立了个人信用体系。而大学生信用档案的建立有利于推动社会的个人信用体系的建立，社会的个人信用体系也会对建立大学生诚信档案发挥积极作用，从而更好地促进国家的助学贷款工作。

二、建立大学生诚信档案的构想

个人档案是档案体系的重要组成部分。我国大学生诚信档案的建立尚处于起步阶段，应当在借鉴国外先进经验的基础上，结合我国国情逐步建立健全大学生个人诚信档案制度。就目前而言，刚人校园的绝大多数学生，无论是在金融信贷、投资保险方面，还是在奖励、惩罚等方面几乎是空白。建立大学生诚信档案可以为他们今后完善自己的个人信用档案奠定基础。为此，大学生诚信档案的建立应从以下几方面考虑。

第一，要将人事档案作为个人诚信档案的载体。在我国，无论国家干部还是普通工人，都有一个与其一生相伴随的人事档案，大学生也是如此。在他进人大学校门以前就已经建立了自己的人事档案，随着时光的流逝，档案的内容也在一点一点地充实。在人事档案的工资之后再加上一项个人信用的内容，这样既符合中国国情，实行起来也比较容易。因为几十年来，我国各行各业都形成了一种共识，只要涉及、了解并证实有关个人履历等方面的情况，都习惯查阅相关人的个人人事档案，因为它记录着个人在社会主体活动中的原始情况。档案的原始性和凭证性是任何东西都不能取代的。在人事档案中增加个人信用档案的内容，是对人事档案的进一步完善，也是建立社会主义市场经济的客观要求。对于一名大学生来说，人生刚刚掀开精彩的第一页，最绚丽的蓝图要靠自己去描绘，个人的信用也是如此。