工地施工安全保险模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇工地施工安全保险，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

中图分类号：TM774 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2011）36-0111-03

一、工程概况及地下管线简介

（一）工程概况

重庆市轨道交通三号线是重庆轨道交通路网中一条南北走向的骨干线路，它横跨长江、嘉陵江、连接了菜园坝火车站、龙头寺火车站及江北机场。嘉州路站位于红锦大道金龙桥和新牌坊立交桥之间，是重庆市轨道交通三号线一期工程第五合同段中：SK14+574.670～SK14+752.070段，该车站为地下三层岛式车站，总长177.4米，车站主体结构宽20米，开挖深度为24.67米，属于深基坑施工。该车站位于曲线上，设计采用垂直开挖施工，基坑开挖完成后，自下而上进行主体施工，然后回填恢复红锦大道。

（二）地下管线简介

根据地下管线资料，经现场勘察，嘉州路站开挖范围地下管线如下：电信36孔和28孔管线两条，为水泥管包封，第三条为中法水务DN700铸铁供水管，星网管线一条，天然气DN159管道两条，地下排水混凝土管400mm、800mm各一条，共计8条管线，在车站基坑内长约60m，宽度为14m，与车站相交叉。该区域地下管线特点是：比较密集；易断裂；震动后易断裂；主干道较多，迁改社会影响较大；遇火易燃烧、

爆炸。

二、保护方案优选

在车站基坑施工前，与设计院、产权单位、建设单位及有关专家认真对各条地下管线进行详细的研究，认真对待，从地下密集管线的安全风险、迁改工期等方面进行论证，具体内容详见下表：

根据以上各方面综合分析及专家意见，对各个管线采取以下措施：（1）原地保护，不进行迁改：电信36孔、电信26孔、星网6孔、凯源燃气、重庆燃气迁改周期长，费用高，社会影响大，安全风险在施工过程中采取一定的施工措施可以降低安全风险，不宜进行迁改；（2）管线迁改：供水管道采用铸铁管，在施工过程易爆裂，安全风险高，不宜控制，将铸铁管改换为钢管φ900mm，线路由车站基坑中间改到基坑边缘2m范围以外；（3）就地破坏，采取其它方式：雨水管、污水管采用混凝土预制管连接，在施工过程无法进行原地保护，迁改费用高，采用架设临时管道，使用抽水机抽排。

三、施工方案实施

地下密集管线原地保护具体实施方案介绍如下。该方案具体分为三个部分：密集管线附近土石方施工、密集管线下方土石方施工及密集管线原地保护

设施。

（一）密集管线附近土石方施工

管线附近土石方施工原则是首先摸清地下管线的位置及走向，施工过程中严禁采用机械及爆破开挖。具体措施如下：（1）采用人工对管线进行横向掏槽，探清管线位置、深度及走向情况，沟槽宽度为100cm，深度为180cm，间隔距离为20m；（2）对管线四周2m范围内土石方采用人工开挖，开挖宽度为80cm，深度为管线下方50cm，严禁采用机械及爆破开挖，确保管线安全。

（二）密集管线下方土石方施工

1．采取分段分块施工，每次开挖深度控制在2m以内，纵向长度控制在10m以内，横向宽度控制在5m以内。

2．管线两侧及下方2m范围内石方采用劈裂开挖成型，劈裂开挖无扰动，但进度缓慢。

3．2m以外石方爆破采用预裂爆破控制，爆破施工参数严格按现行的爆破安全规程进行设计验算，并根据实际进行试爆，并根据试爆结果对单孔装药量进行调整。爆破必须采用时差控制，爆破震速不得大于2cm／s。

4．石方爆破采取三层覆盖方式：最底层采用购买编织橡胶皮垫（每块规格200×150×1.5cm）覆盖吸收爆破能量，第二层铁皮（规格200×150×0.5cm）加重覆盖，第三层为铁皮压大石块抵抗爆轰气体压力。每层覆盖必须大于爆破区域周边≥50cm。

5．土石方出渣时，机械设备设置专人现场指挥，并且在管线四周设置警示标志，避免地下管线遭到破坏。

（三）密集地下管线现场保护设施

为了确保管线悬吊设备长期安全性、稳定性及方便以后日常检查，经过相关单位及专家讨论，最后确定使用桁架作为长期悬吊设备，具体施工内容如下：

1．桁架架设在基坑上方横跨基坑，基坑深度平均为20m，桁架由专业设备加工厂进行制作，桁架设计要考虑自重荷载、风荷载、桁架上方横梁荷载、管线荷载及桁架中间抗弯曲强度等，桁架初步设计完成后，组织有关专家对桁架进行设计验算审核，经过审核后开始进行生产。在桁架生产过程中项目部安排专业人员进行现场监督，从原材料进场到加工全过程旁站，成品保护、运输、安装都制定严格的标准及操作程序。桁架设计长度24m，宽度为2m，高度为2m，主要采用角钢拼装而成。

桁架搭设间距为20m，该桁架沿基坑横向架设，两端各长出基坑1.5m，主要作用将受力传递到基础上，沿管线方向架设采用I42工字钢，主要作用是把管线布置在该工字钢上。桁架基座采用C25钢筋混凝土，基底承载力不得低于200kPa，基座深1.3m，宽3m，长3m，钢筋主筋采用φ25，箍筋采用φ14，间距为20cm；基座露出地面30cm，避免被水浸泡，降低其强度。

2．对所有的管线进行架空保护前，在管线四周采取柔软的棕垫进行全包式包裹，然后在采用钢丝绳缠绕，以保证管线在架空时间内的安全。

3．管线采用软钢丝绳悬吊，钢丝绳根据验算采用φ12mm，悬吊间距为2.5m，并且在钢丝绳与管线之间加设小方木。

4．建立日常巡查制度，主要对桁架基础表面、桁架每个连接点、横梁钢板连接处、管线悬吊的钢丝绳、爆破作业的装药及安全防护等进行检查，实行专人定期检查，发现安全隐患后及时上报，及时进行处理，另外，根据现场需要，采取一些必要的防雨、防晒措施。

5．实施监控，在桁架基础上及桁架跨中设置监测点，主要对沉降、位移进行监测，监测频率为1次/天，数据异常时加大监测频率，并及时向相关领导汇报监测结果，确定应对措施并实施，监测实行动态管理。

6．建立防止各管线发生断裂或其它异常情况时的应急预案，制定应急措施，确保能够快速反应，能够迅速、快捷的实施救援，将损失降到最低。

四、结语

明挖基坑车站大多位于主干道上，而一般主干道下方管线错综复杂，造成管线的保护与搬迁成为不可回避的施工难点和风险点。对一些工期要求紧、场地狭小的工程，采用管线原位保护，不仅解决了管线的搬迁问题，更重要的是节省了搬迁所需时间，从而使工期提前。嘉州路车站基坑施工采用的“悬吊”管线的方法是行之有效的，成功解决了管线铺设与基坑施工的矛盾。

参考文献

[1] 黄绍铭．软土地基与地下工程[M]．北京：中国建筑工业出版社，2005．

篇2

县安委会：

根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续好转的意见》和《广西壮族自治区进一步加强企业安全生产工作的实施意见》文件精神，今年我局积极开展建筑施工安全生产专项整治工作，现将2013年建筑施工安全生产专项整治工作情况总结汇报如下：

一、基本情况

2013年度，全县在建房屋建筑工地47个，总投资23500万元。本年度工程竣工验收12个。重点整治工作内容：1、施工现场外脚手架和“三宝”“四口”“五临边”的安全防护情况；2、模板支撑系统的专项施工方案及实施情况；3、钢管扣件的检验情况；4、深基坑、高切坡的施工方案和支护情况；5、施工机械尤其是塔吊，物料提升和施工吊篮装拆和安全使用情况；6、安全教育培训和特种作业人员持证上岗情况；7、安全生产管理制度的贯彻落实情况；8、企业承包、劳务分包行为和分包合同的签订情况。全年年累计开展建筑施工安全专项整治检查4次，涉及到建筑工地25个，施工企业13家，监理企业6家，检查工程单项目 180个，共签发补充材料通知单10份，责成限期整改通知书17份，签发停工限期整改通知书5份。召开例会4次，全县通报批评违章施工企业2家，监理企业1家，处罚施工企业0家。

二、2013年专项整治工作取得主要成绩

 全年通过强化监管，狠抓落实，严格把关。使得我县建筑工地安全生产文明施工形势逐步转好。全县监管内的建筑工地质量安全生产管理水平进一步提高。施工现场基本做到：一、建筑工程封闭施工率95%以上，材料推放整齐，建筑拉圾搬运、处理井然有序，场地环境卫生进一步好转；二、“三宝、四口”防护方面到位，工人进入施工场地安全帽配带率为100%，高空作业系好安全带率100%，绝大部建筑外脚手架都设置好密目式安全网，通道口、楼梯口、电梯口、预留口的安全防护比上年度有了进一步提高；三是建筑工地深基坑开挖、施工电用管理也基本上按建筑施工安全检查标准执行；四是所有在建工程均有模板支撑系统的专项施工方案，基本上能按施工方案进行施工；五是施工机械尤其是塔吊，物料提升和施工吊篮装拆均有方案且有备案。全年通过认真贯彻执行本局年度安全生产专项工作方案和上级有关安全生产法规文件要求，全年本系统安全生产专项整治工作领导重视、责任明确、任务清楚。全年建设系统发生安全生产事故1例，安全投诉案件0例。全县大部分工程已不用木质外脚手架而逐步按规定使用钢管脚手架，外脚手架安全管理得到明显提高。

三、工作中主要存在不足

（一）建筑企业安全生产管理水平落后。从全县看，当前我县建筑施工企业安全生产管理水平还比较低，文明施工水平不高，许多建筑工地、施工企业安全生产管理不到位，责任不落实，安全生产制度不健全，执行法规标准不到位。目前我县建筑工地大部分施工单位仍使用不符合规范要求的竹外脚手架、物料提升机、井架系统、模板支掌的拆装仍未经过严格的验收程序。施工一线人员岗前培训工作尚不到位。这些工作是下步专项整治的对象。

（二）部分监理企业的工程质量安全管理不到位，仍有重质量、轻安全的监管方式，没有认真实行监理职责，机构不健全，人员到位率低等。

（三）部分业主依法建设意识差。有些工程无基础勘察就进行设计，未经审图就进行施工，使得工程质量安全生产难保证。竣工验收不依法依规进行，或验收后不及时备案等现象仍有发生。

（四）建筑工程质量安全监管工作仍有待提高。今年由于我县新建工程较多，覆盖面广，涉及全县多个乡镇。加上质安站监督人员少，力度弱、措施少。建筑工地的质量安全生产管理较被动，没有有效的监督建设各方责任主体的行为，使得个别责任主体没有认真履行其应有的职责。

四、下步工作

（一）严格建设基本程序，严把建筑市场准入关。加强项目工程报建报监的审查工作，对不符合条件的项目坚决不发放施工许可证。一是抓好施工图文件的审查监督工作，从源头把好工程质量关。二是严格把好建筑市场准入关，政府工程，私人投资涉及公共利益的工程，新建、扩建、改建的主体工程和装修工程属监管范围都要依法进行监管，坚决查处违法施工行为。

（二）强化施工过程的监督力度，抓好工程质量、安全生产两道关。一是切实加强对工程质量监管。落实建设各方主体质量安全责任。把监管的重点放在与“安全”有关的质量方面。采取有效措施，提高企业施工生产人员和监管人员的素质及工程质量水平，进一步规范工程质量检测机构和检测工作，确保工程质量检测结果的科学性和可靠性。二是切实加强建筑施工安全生产的监管。进一步明确建筑施工安全生产责任，严格目标管理。落实在建工程施工安全生产目标管理责任状，进一步规范各方责任主体的安全行为，建立我县建筑施工安全监督长效机制。三是继续开展建筑工地安全生产专项治理工作，创建安全文明工地活动。实施《建筑工程施工现场安全防护检查要点》，控制事故多发的源头。重点抓好高处坠落、施工坍塌、外脚手架、物料提升机、施工用电、现场环境卫生等专项治理。针对存薄弱环节和危及安全的突出问题，采取切实有效措施加以解决。坚持按照“四个放过”的原则，依法严肃查处安全生产事故，一定要把安全事故控制在目标管理范围内。

（三）加强建筑业从业人员的培训教育。特别是农民工的各项培训工作要落实到位。一是切实维护农民工的合法权益，继续督促建筑施工企业切实实施意外伤害保险的同时，逐步将建筑农民工纳入社会工伤保险范围，进一步建立和完善农民工程保障制度，坚决制止和查处拖欠农民工资行为。二是坚决推行持证上岗制度，要高度重视农民工培训工作，加强组织协调，落实资金，因地制宜搞好农民工培训，实施万名农民工培训计划，切实提高农民工的素质和企业的整体素质。

 

篇3

中图分类号：TU198文献标识码： A

引言

本文分析在建筑工程安全管理中存在的问题，指出造成问题出现的主要因素，分析针对在建筑工程管理中应如何改善建筑工程安全管理，并提出切实有效解决措施。

一、建筑工程施工安全管理存在的问题

1、责任制不落实、不健全

相当一部分施工企业的安全生产责任制只写在纸上，没有真正贯穿于整个施工当中，有的连纸上的责任制都没有，光凭口头上提出安全管理的重要性，常常落实不到施工现场，导致安全生产工作在不少工地处在“讲起来重要，做起来次要”的境地。未能真正体现“安全第一，预防为主”的指导思想，缺乏必要的管理机制。

2、缺乏岗前培训，安全教育不足

建筑工程施工过程中的劳动者，大多数都是文化程度不高、技术素质不强的农民工群体，由于其接受的教育少，缺乏基本的安全生产知识和自我保护意识，也不清楚该通过何种方式来进行自身安全保护，加之在参与建筑工程施工过程之前，企业也没有对其进行安全教育培训，最终导致了建筑工程施工过程中危险因素的产生

3、资金投入不足，管理滞后

施工单位为了竞标成功刻意压低工程造价，安全管理预算被竭力压缩。有些施工单位负责人对安全重视程度不高，致使施工安全款项被挪用，或者干脆安全资金投入量就不足，长此以往，使得一些老化的机具设备得不到及时更新，超期超载服役，有的工人缺乏使用常识，粗暴使用设备，缺乏定期养护。

4、缺乏保险机制的保证

目前，我国建筑企业安全投保意识普遍较差，这与我国的保险业市场有一定的关系。现有的保险业务种类少、保费高，并且由于保险理赔缺乏建筑市场的事故的统一鉴定依据，这使得许多建筑企业倾向于抱着侥幸的心态出于经济的角度出发，而忽视了安全投保的投入。我国应借鉴国外的保险机制经验，进一步规范保险市场，从而建立和完善建筑业的保险机制。

5、安全文明施工管理经常被管理阶层忽视

项目施工管理阶层对安全文明施工不能正确认识，安全施工管理意识相当淡薄，不能正确认识到安全文明施工管理重要性。其实保证施工现场安全文明施工时非常重要的，如果管理不到位很容易出现严重的事故发生，为此政府也出台了很多有关建筑的法律、法规、规范、标准，但是于相关管理人员缺乏安全意识，造成这些法律法规流于形式，安全文明施工的理工作成了为应付检查而做的表面工作，使得安全文明施工管理工作得不到有效的实施。

二、建筑施工安全管理的解决措施

1、安全生产责任制

首先，明确建筑施工安全生产公司经理、公司生产经营、公司技术经理、安全部门、技术部门、组织部门、生产计划部门及项目经理、项目技术负责人、项目工长、施工员、项目班组长、项目工人、分包单位负责人等有关管理人员及各职能部门安全生产的责任，保障生产者在施工作业中的安全和健康，由公司安全科负责监督执行，各级、各部门、各项目经理部组织实施。其次，主管部门必须严格按照规定办事，一级对一级负责，一级对一级签订安全生产责任状，将安全控制指标层层落实下去。最后，认真贯彻落实好建筑施工安全相关的法律、法规条例和办法，做到懂法、守法、不违法。

2、提高管理、操作人员素质及加强安全教育管理

管理及操作人员自身的素质的高低对安全施工起决定性的作用，一个建筑施工企业，如果拥有高素质的管理、施工及操作人员，那么该企业的施工安全才会有保证。否则这个建筑施工企业的安全就难于保证。因此，建筑施工企业想使自己承担项目的安全得到保障，领导者必须要有“百年大计，安全第一”的思想，同时提高管理及操作人员素质，从而确保安全并在激烈的竞争中立于不败之地。

3、建立安全资金保障制度

建立安全资金保障制度，加大安全专项投入，强制推行先进适用的技术装备。例如大型起重机械要安装安全监控管理系统等，编制安全资金使用计划，严格按照计划实施，对淘汰的高耗能设备叫停，尽可能选用环保新型设备。在使用设备前要对仪器设备进行检查，不能盲目使用。设专人对设备进行定期的、科学的、规范的养护和维修。建立设备台账，做到有据可查，有理可依。安全设备及防护用具要配备齐全、发放及时有效、使用安全。对进场材料要进行检查验收，要有检测报告、合格证、生产厂家和供货商资质要齐全有效，还要检查施工材料是否满足施工需求，并按规定进行复试，复试合格才能使用。

4、安全责任保险制度

目前，我国的工伤保险制度还存在相关法规不健全，工伤保险差别费率等级划分不符合行业实际情况等问题，落实情况不够理想。一旦发生事故，操作工人不但受到身体上的伤害或死亡，而且要经受由于不够完善的事故赔偿制度和复杂的索赔程序等带来的时间和精神损失。

保险业介入安全生产领域，已形成一种趋势，我国需要不断完善和发展安全责任保险制度，大力发展安全生产责任险、公众责任险等险种，如建立无责任工伤保险制度，其特点是不需要有无责任的证明或追究责任就能够得到保险公司及时的赔偿，这种制度可以让工伤人员得到及时的赔偿，避免了由于事故引发的更大的人员伤亡和财产损失。另外，为提高建设单位的安全管理意识和自觉性，安全责任保险制度应规定保险公司设定工伤保险保费的多少与建设单位自身的安全业绩评估情况、安全信誉度挂钩，若建设单位以往的安全业绩评估状况良好、安全信誉度高，则所需要承担的保费也相应较少，反之，则所需要承担的保费较高。

5、施工单位应保证安全文明施工管理工作有效落实

建筑项目施工单位作为工程建设最直接的参与方，对施工安全管理负有直接责任。因此施工单位在项目施工中需要建立一个完善的具有较高现场管理水平的领导班子对施工现场安全管理工作去实施，以零安全事故为目标，以科学技术为手段，利用各种方法和物资，尽可能去避免安全事故发生。发现安全隐患，及时消除；安全事故发生，采取及时有效手段可将损失降到最低，贯彻“安全第一，预防为主，群防群治”方针。施工单位必须建立健全的能适应于工程施工全过程安全生产责任制度和群防群治制度，以确保建设施工过程中施工人员人身和财产安全。作为项目经理应根据本单位安全生产管理体系，结合各工程项目实际情况加以补充，以确保施工安全管理工作落实，保证安全施工。

6、提高安全隐患和风险识别能力

识别潜在安全隐患和风险，准确分析、判断风险来源，并对安全风险加以归类，是建筑工程安全管理和风险防范的关键。建筑工地安全隐患无处不在，往往具有广泛分散的特点，并且这些隐患可能被掩藏，导致识别起来具有一定的难度，因而需要采取科学方法进行处理，透过现象看本质，将安全隐患进行分类总结，制定相应的监督应对措施。

7、施工现场临时用电管理

施工现场电气线路全部采用“三相五线制”专用保护接零系统供电；施工现场供电系统必须要有“三级配电两级保护”；分配电箱与开关箱的距离不得超过30M；施工现场每台用电设备应有各自专用的开关箱，且必须满足“一机、一闸、一漏”的要求，严禁用同一个开关箱直接控制两台及两台以上的用电设备（含插座）；负荷线必须采用耐用型的橡皮护套铜芯软电缆；电缆不得有破损和老化现象。严禁不用插座直接将电线的金属丝插入插座；使用手持电动工具前，必须先检查外壳、手柄、负荷线、插头等完好无损，发现存在安全隐患时要立即有专业人员进行更换与维修。遵守现场总包其他临时用电的各项规章制度。

结束语

总而言之，建筑工程管理作为工程安全、企业管理以及企业效益的前提，对企业获得最大的经济效益具有着至关重要的作用。但是目前的建筑施工管理还存在着很多的不足，这些不足则直接制约了建筑工程质量的提升。建筑工程施工管理并不是单一的工作，它涉及到了工作中的很多方面，需要不同的部门进行良好的配合。施工单位的管理者必须要在实践中不断地创新和研究来找出优化建筑施工管理工作的方法，以此来使建筑工程质量有所提高，并使企业得到更好的发展，从而使建筑行业的发展水平得到提升。

参考文献

[1]张朝光.建设工程安全管理浅析[J].山西建筑.2010.

[2]安文阔.我国建筑施工安全问题及其对策探究[J].山西建筑，2010.

篇4

中图分类号：TU198文献标识码： A

安全施工问题是关系到企业职工的幸福和经济效益，还涉及到许多社会问题，从实践表明，对于施工企业安全管理应当采取以下原则：（1）预防为主、综合考虑的原则。从施工开始就把人力、物力综合加以考虑，防患于未然，着眼于事先控制，要有专门机构和人员负责抓安全工作，要相应设置必要的安全设施。（2）安全管理贯穿项目施工全过程的原则。事前要充分的调查研究，针对现场的实际情况，对施工中可能出现的安全问题、不安全因素加以认真分析，制定施工方案，采取对策措施。（3）全员管理，安全第一的原则，在整个安全管理中，树立安全第一的思想，“生产必须安全，安全促进生产”在整个安全管理中，使全体参与施工的人员自觉地共同遵守，保证安全施工。

一、安全施工责任制度实施

对于施工安全实行来说，关键是落实到每个人身上，因此笔者认为落实每个人的安全施工责任制度是相当关键。

（1）实行由项目经理职责。项目经理对本项目的安全生产负总责任，应当认真贯彻执行劳动保护和安全生产各项方针、政策、法规、法令和规章制度以上级机关颁发的安全生产工作条例和规定，结合本项目的具体情况，制定贯彻实施细则，建立和健全各项安全生产工作岗们责任制，并检查执行情况。坚持贯彻“安全第一”预防为主方针，把安全生产工作摆在日常工作首位，定期研究和解决安全生和生产中存在的问题。

（2）实行项目副经理总施工安全生产职责。由项目副经理认真执行本项目的领导和部门在安全生产方面的指示和规定，对本项目的职工在生产中的健康负全面直接责任。在计划、布置、检查、总结和评比生产工作的同时计划、布置、检查、总结和评比生产工作。经常检查生产现场和建筑物、机械设备及其安全装置、钢管架、工具夹、成品、工作地点以及生活设施等是否安全达卫生要求。按时提出本项目安全技术措施计划项目，经上级批准后负责对措施项目的实施。制定和修订本项目的安全管理制度，经安管部门审查，提出意见，企业主管领导或安委会批准后负责执行。

（3）实行专职安全督导员生产职责。在项目经理的领导下，负责安全检查监督管理和安全生产的日常工作。认真贯彻执行国家各项安全文明施工的方针政策法规及要求，掌握安全动态，并经常向项目经理汇报工作。经常深入施工现场进行检查，发现施工中违反操作规程及安全生产规定时，应坚持原则，立即制止，并按规定停止施工，向项目经理汇报。不违章指挥，组织工人学习安全操作规程，抓好安全教育工作。督促所管工程的防火治安工作，认真消除事故隐患，发生工伤事故要立即上报，保护现场，参加调查处理。对施工现场搭设的排山架和安装的电气、机械设备与安全防护装置，要组织验收，合格后方能使用。

（4）实行施工组长安全生产职责。对本工程的班组安全生产负责，不违章指挥、制止冒险作业，对班组布置施工任务的同时对班组安全技术交底。协助工地负责人，对本工程内一切安全防护设施负责，但进度与安全发生矛盾时，生产必须服从安全。做好安全技术交底，领导班组搞好安全活动，组织班组学习安全操作规程，教育工人正确使用防护用品，检查执行情况。有权拒绝违章指挥、注意防火工作，发生安全事故要立即保护现场，抢救伤员，并立即上报，参加事故调查分析。

（5）实行材料员的安全职责。认真贯彻执行国家、省、市安全生产的有关法律法规及上级机关颁发的安全生产工作条例和规定，对所购买的材料的安全性能负责。按规定购买劳动保护用品及符合国家有关规定的材料，如：安全网、安全帽等。按规定做好材料保管，防止失窃、防止失火。对易燃易爆的物品要规定隔离存放。

（6）班组长安全生产职责。认真遵守安全操作规程，有关安全生产等各项法规、法令，根据本组人员的技术、体力、思想等情况，合理安排工作，做好安全交底，对班组人员在生产中的安全健康负责。组织搞好班组安全活动，开好班前安全会。组织本班组学习安全操作规程，对新调入的工人要进行现场安全教育，同时办好安全教育交底卡的签证工作。经常检查施工现场的安全生产情况，发现问题及时解决并及时上报。

（7）操作工人安全生产职责。认真学习和严格执行安全操作规程，不违章作业，不蛮干乱干，对违章作业的指令有权拒绝，并有责任制止他人违章作业。严格遵守安全生产各项规章制度的劳动纪律，不得在施工现场玩耍，儿戏和打闹，不得擅自离开工作岗位和到工作区域外的地方去。参加各项安全学习和安全活动，提出改进安全工作的意见，搞好安全生产、不断提高自我防护意识和能力。服从领导，听从指挥，工作时思想要集中，坚守岗位，严禁酒后上班，不得在禁止烟火的地方吸烟、动火。严格遵守施工现场各项安全规定，正确使用安全“三宝”爱护各种安全设施及安全标语，不得任意拆除和随意挪动。在施工现场要注意安全，不得攀爬脚手架、井字架、龙门架和乘吊笼上落.坚持三级安全教育，凡未经安全教育的不得上岗作业。发生事故要立即上报，并迅速及时抢救伤员，保护好现场，按“四不标准”原则处理。

二、安全施工防护技术措施

为搞好本工地安全生产工作，我公司将成立专门安全领导小组，工地设立安全监督小组，班组设安全员，形成一个健全的三级安全保证体系。负责工地日常的安全工作，定期组织安全检查。明确各管理人员、施工技术人员和生产工人在本工程中的安全责任。对施工人员实行强化安全教育，坚持“三级安全教育”，规范“三级安全交底”制度，施工中坚持“班组安全活动”制度。采取改善施工劳动条件，积极改进施工工艺和操作方法，改善劳动环境条件，减轻劳动强度，消除危险因素。对施工人员实行人身安全保险，所有施工人员工均参与人身安全保险。加强施工安全监控，采用数码相机，照下安全生产过程，确保施工安全（包括地面建筑物、道路、地下管线安全）。完善现场急救措施，对工地内将常驻兼职急救员，在出现紧急情况做好现场急救措施。同时与附近大医院保持联系，一有特殊情况打电话可立即到。

三、结语

随着安全管理工作的逐步深入，施工企业的安全管理首先必须落实每个人的施工安全责任，同结合在施工中加强施工安全防护，强化整个工程的安全监管，充分发挥施工安全管理的重要性。

参考文献：

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二、工作目标

（一）防止较大安全事故发生，有效控制一般事故，亿元产值死亡率控制在4%以内。

（二）进一步提高一线操作人员的安全防护意识，不断改善作业环境和居住条件。

（三）积极创建省、市级文明工地，努力提高安全文明工地的创建水平。

（四）进一步规范建筑施工企业安全生产组织机构的建设，促进企业安全生产保证体系的有效运转，严格落实施工企业安全生产许可证动态管理制度，加大对建设各方责任主体不良行为及违法行为的处罚力度。

三、主要措施

（一）深化企业安全履职自控管理工作。

根据国家相关政策实行的安全监督工作的内容和标准，全面落实建设各方安全生产责任，积极推行企业安全标准化管理工作，细化对企业安全组织机构建设、制度建设、技术保证体系建设等监督考核办法，建立并严格执行对建设各方安全职责履行的检查考核标准，严格落实企业法人代表“三个一”（每月听取一次安全生产情况汇报，每季度带队对在建工程进行一次安全检查，每年组织一次安全工作总结大会，并做到奖惩兑现）、领导值班带班、重要节点阶段检查、月度自查上报、重要资料注册执业人员签章等工作制度，不断夯实安全管理工作基础，提高企业自检自控水平。

（二）继续加大“打非治违”的工作力度。

积极协调配合相关部门继续狠抓严管，集中治理违法发包、肢解分包、非法挂靠、转包、人证不符等问题；积极推进安全管理长效机制建设，督促建设各方严格执行法定基本建设程序，强化建筑市场和施工现场的联动管理，强化各级、各部门之间协调配合，实现属地化、动态化和全过程监管；严肃查处违法、违规行为，通过约谈、记入不良行为、诚信评价扣分、责令停工、暂扣或吊销从业人员安全资格证书或企业安全生产许可证、停止企业投标、经济处罚等手段，增加企业的违规成本，不断优化安全工作环境；继续加快信用体系建设，实现各级各部门之间的信息互通、互用和互认，营造诚实守信、失信必惩的市场氛围，形成建筑市场监管的合力。

（三）不断推进安全长效管理机制建设，实现对建设项目施工全过程的监督控制。

1、与建设、施工、监理单位负责人签订安全履职承诺书，明确各方安全责任，增强履职意识，强化措施，重在落实，监督建设、施工、监理单位全面履职安全责任。

2、实行建设标准化工地与安全措施费核查相结合的办法，对未足额使用安全文明措施费，达不到合格工地要求的企业，将扣罚5%-20%的安全文明措施费作为统筹使用金，奖励“建设标准化工地”工作优秀的企业。

3、继续认真执行建设项目开工前现场指导制度，施工现场每月安全评价制度，开工前安全条件审查制度，建设项目主体二层评价、主体完工终评制度。对建设项目二层及主体完工时分别进行测评，要以文字和图片形式记入安全监督档案。

4、实行企业安全生产条件审查制度。对于有建设项目的施工企业，凡对其项目停工两次的在建工程，区住建局将对其公司安全生产条件重新进行审核，情节特别严重的，区住建局将上报发证机关暂扣其安全生产许可证。

5、实行起重机械安装告知控制安全措施备案的办法，凡是不办理建设项目安全措施备案手续的建设项目，一律不准安装塔吊。

（四）继续开展建设“标准化工地”活动。

为保障建筑工地施工安全，增进城市文明建设，净化城市空气，减少扬尘污染，提升建筑企业整体素质，继续在全区建设系统开展建设“标准化工地”活动，要求建设项目施工现场在保证施工安全生产的基础上，进一步加强文明施工、扬尘治理及消防安全工作的管理。实行标准化工地监督制度，对于已开工，未认真组织开展建设标准化工地的企业，将给予通报批评、小额处罚、停工、曝光、约谈企业主要负责人、记录不良行为、暂扣安全生产许可证等处罚。

（五）进一步强化危险性较大分部分项工程安全监管。

首先针对施工现场实际情况，提前对深基坑、超高超宽模板支撑体系等重大危险源进行识别，随后要由施工企业技术负责人编制专项施工方案，且报请专家现场论证。施工过程中要加强检查与检测并建立档案，做好记录。

（六）严格标准、规范管理、加大起重设备监管力度。

按照《市建筑施工现场起重机械安装拆卸使用及维修保养安全管理规定》及《区关于加强建筑起重机械安全生产管理意见》的要求，严格落实起重机械使用登记备案、日常检修保养、前臂安装维护用钢丝保险绳、施工升降机限载等工作，从设备产权备案、使用备案、安装、拆除、拆装队伍资格等各个方面强化监管，严厉查处起重机械无资质安装、拆卸以及未经建设各方联合验收合格擅自投入使用的行为；同时进一步加强全区塔吊安装质量技术咨询报检工作，继续保持起重机械监控全覆盖。

（七）进一步加强工程施工后期安全管理。

施工现场要合理安排施工进度计划，尽量避免立体交叉作业；加强施工平面管理，合理分配作业区域；外装使用吊篮的，固定装置、安全装置一定要经常检查，确保牢固可靠；屋面结构设计不便于设置吊篮、滑板等设备的，应尽量使用外脚手架作业，并确保架体稳定和防护到位；拆除脚手架、模板、起重机械要制定详细的拆除方案并严格执行；要按照施工进度搭设足够的卸料平台，严禁违规私拆立网、使用溜槽卸料；要合理制定用电规划，确保达到“三级配电、两级保护”；现场安装、巡检、维修或拆除临时用电设备和线路，必须由专业电工完成，并有专人负责监护；严格执行工程招投标和施工总承包制度，对建设单位违反规定肢解发包工程的，严格按照《建筑法》、《建设工程质量管理条例》的规定给予处罚；对未签订分包合同，总承包单位擅自给肢解发包项目提供水、电、机具等作业条件的，给予总承包单位责令停工、记入不良行为记录等处罚。

（八）加强季节性施工管理。

根据不同季节、阶段施工特点提前制定专门的施工方案，组织开展夏季、秋季、冬季建筑施工安全等综合性检查，并适时组织大风天气、高温汛期、冬季防火等各类专项检查活动，提高安全监管的针对性和时效性。

（九）大力开展安全教育培训工作。

分层次，有针对性的开展对企业管理层的安全法规和管理方法培训；开展对技术人员的标准规范和方案编审方面的培训；利用实操基地开展对施工和监理企业安全管理人员的应知应会专业知识培训，提高他们的业务技能和管理水平；强化特种作业人员实操培训，严格实际动手能力考核；强化一线作业人员安全教育，严格落实新入场工人“三级安全教育”制度，切实提高一线工人的安全操作技能和自我防范意识，最大限度的消除违章指挥、违章作业等行为。继续深入开展“安康杯竞赛”、“安全生产月”等活动，在全社会营造浓厚的安全氛围。

（十）开展安全文明工地创建活动，做好扬尘防治工作。

根据建设标准化工地实施细则，进一步制定完善安全标准化工地评审标准，积极推进标准化工地建设。严格落实防火板房、临设用电、标准化防护等工作要求；推动文明工地创建工作上水平；做好施工现场围挡、临设布置、材料堆放、道路硬化、车辆冲洗、渣土运输、污水排放和垃圾清运等管理工作，巩固文明城市创建成果，维护城市良好形象

（十一）严格施工现场消防安全管理和防护用具管理工作。

积极宣贯《建设工程施工现场消防安全技术规范》，指导施工现场做好高层建筑、临时用房等消防安全设施的配设和管理工作，强化施工现场安全网见证取样质量抽检工作，确保施工现场使用冲击、贯穿、阻燃性能检测合格的安全网。

（十二）进一步规范安全措施费和意外伤害保险工作。

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1建筑施工安全质量管理的重要性

近年来，我国建筑施工安全事故发生率依然居高不下。据统计，从2000年到2010年以来，每年由于建筑施工事故的死亡人数仍然超过千人，以致每年造成的直接经济损失愈百亿元。

2008年11月15日15时20分，浙江省杭州市地铁1号线湘湖站工段施工工地(露天开挖作业)发生地面塌陷事故，造成在此处行驶的11辆汽车下沉陷落(车上人员2人轻伤，其余人员安全脱险)，造成施工人员8人死亡、13人下落不明。经分析，此次事故暴露出五个方面的问题：企业安全生产责任不落实，管理不到位；对发现的事故隐患治理不坚决、不及时、不彻底；对施工人员的安全技术培训流于形式，甚至不培训就上岗；劳务用工管理不规范，现场管理混乱；地方政府有关部门监管不力。

2009年3月19目13时35分，青海省南宁市商业巷南市场的佳豪广场4号楼施工工地发生了坍塌事故，造成8人死亡。经分析，这起事故是主要是由于施工单位违规操作，强行施工造成的，且存在着质量安全意识不强，责任不落实，管理薄弱，甚至违法违规的现象，企业现场管理混乱，安全防护投入不足，造成了安全质量隐患。

2010年5月8日，由宁夏中吉建筑工程有限责任公司承建、宁夏现代监理有限公司监理的中卫市文昌镇五里村塞上农民新居2号楼工程，在进行外墙涂料施工过程中一名施工人员从五层坠落，送医院抢救无效死亡。这起事故的发生是由于使用不合格的施工机械，安全教育、安全措施、安全防护等方面落实不到位。

2当前建筑施工安全质量管理存在的一些问题

我国的安全生产科学管理尚处于起步阶段，许多建筑施工企业的安全技术水平和安全管理水平都还不高[1]，施工安全管理方面也存在着不规范、不严格，工人的素质还不高，安全保护意识也不高，没有经过专门培训或者培训不到位就上岗作业；违章指挥、违章操作和违章施工在施工现场可随处见到，使得我国现行建筑施工安全管理制度在施工现场没有产生其效用，安全信息建设体系和生产安全监督也尚待完善；而工程建设的新材料、新技术、新工艺的应用，导致施工难度不断加大，也产生了新的危险因素，使得建筑施工安全质量的管理形势仍然比较严峻。

（1）法律法规方面

法律法规的可操作性不强、不够健全，还存在重复和交叉等。实际管理中过分注重条款的执行，而忽视对具体情况和实际问题的研究。故随着经济的发展，施工条件、工艺水平的变化，相应的法律规程也要与时俱进。

（2）建设单位方面

建设单位压缩工期、直接分包。多年来，我国建筑市场竞争激烈，存在着建设行政主管部门对建设单位行为约束依据不足，造成了部分建设单位违背客观规律[2]，一味追求工程进度，不合理压缩工期和工程造价，有的不按约定拨付工程款，有的肢解工程和变相肢解工程进行分包等，这些问题普遍存在，埋下了事故隐患。尤其是工程前期大多数甲方一边办理相关手续，一边将土方、地基工程分包施工，后期施工阶段的暖通、装修、门窗、保温等分部分项工程甲方直接分包较多，总包单位管理难度加大，造成现场管理混乱，安全事故多发。

（3）施工企业方面

部分施工企业对项目管理不到位。一是部分施工企业未建立起有效的安全生产保证体系，特别是一些中小企业和外地施工企业，公司一级只有几个人，安全管理机构不全、人员不足，实际情况与申报安全生产许可证及开展工作需要差距较大，存在“高资质、低管理”现象；二是非法转包、挂靠等现象比较普遍，一些企业对项目部只收费、不管理，放任自流，企业一级的安全管理没有落实；三是企业一级对施工组织设计和专项施工方案把关不严，企业安全技术管理体系流于形式；四是企业一级对监管部门文件要求传达贯彻不力，安全质量标准化活动开展不好；五是企业一级对全员安全培训、三类人员培训等基础性工作做不到位。建筑行业整体素质不高。农民工在近4000万建筑从业人员中占了近85％。这些人大多文化水平低，其操作技能和安全防护意识不高，其职业技能培训也不足。施工企业安全生产投入也不足，安全防护装备落后，配备不足；基础薄弱，企业一味强调工程进度，乱干、蛮干，普遍存在侥幸中求安全的现象；加上当前一些地方政府的安全监督力度不够，有些施工企业取消或减少了专业的安全管理人员来节约成本。

（4）监理企业方面

监理企业未按《建设工程安全生产管理条例》的要求承担起相应的监管责任[3]，目前我国的注册监理工程师人数偏少，一个总监挂名多个工地现象普遍，加之监理人员培训不足，致使安全知识的培训空缺，导致监理人员安全知识匮乏，对安全隐患识别能力低下，有的甚至视而不见，大多不能满足工作要求。

（5）信誉和保险机制方面

市场经济安全生产管理的重要手段是建立完善的市场保险机制。目前，我国建筑市场的“意外伤害保险制度”和“诚信制度”建设较之发达国家的差距还很大。虽然我国也在建筑安全方面做了一些努力，但是在可执行性和执行能力方面都还比较差，使得一系列的管理措施更多的不是效果而是流于形式了。

3建筑施工安全质量管理的一些建议

（1）严格按各种法律法规参与工程建设各方主体的市场与安全行为

设计单位的设计应严格按照法律、法规和工程建设强制性标准进行，应当考虑施工安全操作和防护的需要，对防范施工生产事故提出指导意见，在设计文件中注明涉及施工安全的重点环节和部位，防止因设计不合理而发生安全生产事故；建设单位应按规定对建设工程进行招标投标，并应依法履行安全报建和施工许可手续[4]，严格市场准入制度，选择的建筑施工企业必须具备安全生产条件；监理单位如发现安全事故隐患应当按照法律、法规和工程建设强制性标准要求施工单位整改，监理单位如发现情况严重的，应当要求施工单位暂停施工，监理单位对那些拒不整改或者不停止施工的施工单位，应及时报告给有关主管部门；建筑施工企业应当具备国家规定的注册资本、技术装备、专业技术人员和安全生产条件，依法取得了相应等级的资质证书，其承揽工程只能在其资质等级许可的范围内。建设工程应提倡实行总承包，施工现场的安全生产由总承包单位负总责，总承包单位依法将建设工程再分包给其他单位的，各自的安全生产方面的权利、义务分应当在包合同中明确，转包挂靠等现象要杜绝。

（2）施工安全预警和评估机制建设需加强，施工企业的信誉和保险机制需建立

实现施工安全的基本保障是预防建筑工程安全生产中的事故。目前施工安全危险预警和评估方面的行之有效的机制还缺乏，应认真、深入和科学的分析、研究已发事故；缺少安全信息，近发事故和施工安全科学发展信息的应该及时宣传传播。目前，我国建筑市场的“意外伤害保险制度”和“诚信制度”建设与发达国家还有一定的差距[5]。意外伤害保险开展缓慢，企业安全生产信誉脱节于市场准入度。政府可将承包商的评价标准纳入企业的安全业绩，如果是因为文明施工或安全生产而受到处罚或清除建筑队伍的中标企业，要记入行业的信用记载档案。

(3)建筑安全生产管理信息网络要建设，建筑安全生产思想观念要更新，建筑生产安全监管、监察体系和工作机制的建设要加强

当前安全管理科学中最显著特点是管理信息网络，安全卫生信息采集、传递、处理和控制系统是现代安全管理工作中重要的基础建设。建设主管部门要尽快建立起以网络及其集成系统构成的各类信息管理系统;建筑安全生产思想观念需更新，变为现代思维，建筑安全生产的理论研究需加强，研究国外先进的研究和实践成果;建筑安全文化在行业和企业的发展应由政府、企业采用多种形式来进行引导，使建筑安全文化建设大众化、社会化和产业化。

参 考 文 献

[1]李杰，周福来，徐化王．建筑施工安全技术．北京．中国建筑工业出版社．1991

[2]张仕廉，董勇，潘承仕．建筑安全管理．中国建筑工业出版社．2005．

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Abstract: This paper analyzes the main problems existing in the current construction safety management, and puts forward some concrete measures for safety management of construction site, and the construction safety management experience was summarized and discussed.

Key words: building construction; safety management; problems; measures

中图分类号：TU71 文献标识码：文章编号：

前言

建筑施工安全生产工作随着建筑施工企业的进步与发展，普遍得到了全社会的关注，安全事故也有了明显的遏制。但是由于施工任务的增加和工期要求的催紧，安全生产事故的发生仍然严重地威胁着施工企业的生存和发展，威胁着施工人员的生命安全。如何有效地控制和减少安全生产事故的发生，是建筑施工安全工作的一项重要内容。施工安全无小事，要把人民群众的生命安全放在第一位，完善和落实安全生产的各项政策措施，努力提高安全生产管理水平，是我们每一个建筑施工企业的出发点和归宿。只有始终把安全工作放在首位，坚持“安全第一、预防为主”的方针，切实加强安全生产的保障机制，健全各项管理制度，落实各级安全责任，有效防范各类安全事故的发生，保护施工人员的生命财产安金，才能提高企业的经济效益和社会信誉。

1、目前建筑施工安全管理工作中存在的主要问题

建筑行业是高危行业，在建筑施工的过程中隐藏着许多可能导致安全事故发生的危险因素，本人在施工企业工作的实践中，了解和体会到了许多问题，愿与同行们共同探讨，以便寻求解决问题的对策。

1.1 相关制度、法律不够健全。《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规虽然对安全生产管理作了明确规定，但与之配套的实施细则和必要的安全技术标准不够完善，给建筑工程施工安全管理带来不利影响。

1.2 安全生产制度不健全、责任落实不到位。很多建筑施工企业的安全制度不健全，项目管理人员对自己的安全生产职责不明确，导致施工安全管理未能真正体现“安全第一、预防为主”的方针。

1.3 施工安全管理人员未能充分发挥监督管理作用。很多施工人员身兼数职，且没有熟练掌握施工现场安全规范和建筑行业技术标准，加之项目承建方重效益、轻安全，致使施工现场许多安全隐患没有及时清除致使安全事故频发。

1.4 施工现场管理混乱，脏、乱、差现象随处可见，留下了安全隐患。

1.5 施工企业安全生产基础薄弱，不注重专职安全员的培养。不少施工企业一个安全员同时兼管几个项目的施工现场安全生产，从业人员整体素质偏低，大部分一线作业人员为农民工，上岗前没有经过岗前培训，安全意识薄弱，缺之基本的安全常识，自我保护能力差。

1.6 有的建设单位不执行有关的法律、法规，不按建设程序办事，将工程肢解发包、签订阴阳合同和霸王合同、强行压缩合同工期导致施工企业交叉施工和疲劳作业。同时，由于建筑市场竞争激烈建设单位往往拖欠工程款，要求施工企业垫资施工，并在工程造价中拒付安全施工设施费用，致使施工单位无力购置必要的安全防护用品，加大了事故风险指数。

1.7 一些监理单位没有严格按照《建设工程安全生产管理条例》的规定，认真履行安全监理职责，还停留在过去“三控二管一协调”旧的工作内容和要求上，只重视质量不重视安全，不能有效地开展安全监理工作，安全监管作用得不到有效发挥。

1.8 一些开发区、工业园区、招商引资项目及改造工程，无建设规划许可证、建设用地许可证、施工许可证、招投手续、质量安全监督手续，施工前未进行施工图纸审查，从源头上给建设工程带来了事故隐患。

2、建筑施工现场安全管理的具体措施

建筑施工企业现场安全管理对策作为一名施工企业的员工，从以上不尽全面的安全问题的叙述中进一步认识到了安全工作的重要与责任，特别是一些事故的教训，不时地告诫我们：安全无小事、万万不可疏忽大意。借此谈谈自己对现场管理中安全问题对策的心得与思考。

2.1 根据建筑市场存在的问题，应搭建施工现场安全生产的管理平台，建立建设单位、监理单位、施工单位三位一体的安全生产保证体系，落实建设工程安全监理制度，对监理单位及监理人员的安全监理业绩进行考评并作为年检或注册的依据。施工企业要夯实企业基础工作，强化企业主体责任，坚持以人为本理念，加强对农民工的安全教育，这是实现安全生产的前提。

2.2 各级政府应高度重视安全生产工作，协调市、县、区有关部门，解决建筑安全生产管理机构的人员、职能、经费问题，改进安全监管方式，加大行政执、法力度，在安全监管工作中要统筹考虑对建筑市场和工地质量安全的监督，实现“市场”与“现场”联动。在工程招投标和监管环节，切实行使安全生产一票否决权，严把建筑企业市场准入关，同时要加快转变政府职能，彻底改变重审批、轻监管的问题。

2.3 建立健全施工安全检查、稽查制庞施工企业要从班组抓起，做好班前交底、班中、班后检查，把防范腓建在最基层，项目部要以安全责任目标为主线切实抓好责任落实、认真做好自检互检和整改。主管部门要加大执法检查力度，对事故隐患决不姑息迁就，严肃责任和处罚，减少安全事故的发生。

2.4 要推进安全生产标准示范工地的创建工作，对安全标准化工地省外企业多而省内企业少的情况，省内施工企业要虚心学习外省企业的先进经验，加强自身的管理和安全标准意识，达到岗位安全化、操作标准化，真正把安全工作放到首位，抓到实处、取得实效。

2.5 尽快建立建筑施工企业和从业人员安全信用体系和失信惩戒制度、严肃查处重大事故的责任人、建立各方主体不良记录档案，逐步在建筑领域形成诚信为本、操守为重的良好风尚。

2.6 加大建设工程施工机械管理力度，把好入场关，淘汰不符合要求的塔吊等起重机械，对起重机械的使用单位，租赁单位实行登记、验收、检测制度，使起重机械的管理逐步规范化。

2.7 认真做好施工组织设计中对专项施工安全方案的设计，采用成熟的施工工艺和安全技术标准。其中主要包括：临时用电安全方案、基坑护坡支护安全方案、脚手架搭拆安全方案、模板支撑体系安全设计方案、高处作业临边洞口安全防护方案、建筑构配件吊装安全方案。

3、建筑施工安全管理的经验总结

3.1 在建设工程招投标中，落实建设工程意外伤害保险制度和安全生产专项经费通过行政手段，单列工程项目的安全生产和文明施工专项经费，独立于招投标之外，设立独立资金账户，在报建时统一收取，并且通过施工安全监督机构，视其安全评价的达标情况，分阶段拨付，确保专项费用的正常实施使用，避免违规挪用或者不投入。实施建设工程意外伤害保险制度，将项目参加安全保险作为施工安全受监和工程开工的必备条件；并且视项目的施工安全生产和文明施工达标度，给予灵活的上下浮动投保，充分调动项目经理抓好安全生产和文明施工的自觉性、主动性和积极性。

3.2 编制“重大危险源专项整治方案”。包括：施工用电、模板工程、脚手架工程、临边和洞口工程、起重吊装、施工井字架。明确各个项目的检查监督部门和责任人，制作“重大危险源公示牌”，牌上列明潜在危险因素、可能导致的事故、控制方法等内容，在每次安全检查过程中针对这些项目逐项检查。

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关键词：建筑施工安全 风险管理 防范

1 建筑工程施工的特点

建筑工程施工具有以下特点：①临时性强，工地的人员、材料、机具、设备及一些建筑物都具有临时性；②流动性大，项目部在一个工地施工完成后便迁至另一个工地；③变动性大，不同工程的工程概况、设计特点、平面布置以及地理位置、环境气候等都不一样；各个工程的施工作业人员、作业条件、作业内容都有很大的变动；④人员组成复杂，包括企业自身的和分包单位的，他们的工种、文化程度及专业素养也不同；⑤交叉作业多，一项工程由多个施工单位、及不同的专业进行交叉施工。以上的这些建筑工程施工的特点，使得施工的安全风险也较大，因而在进行风险管理时，应针对这些特点采取有效的管理对策。

2 建筑工程施工安全风险的类型

建筑工程施工过程中包括的危险源主要包括以下三类：

2.1 存在于分部、分项工程施工过程中的重大危险源。如人工挖孔桩(井)、基坑(槽)施工过程中，因为结构失稳导致坍塌、倒塌意外，脚手架、模板和支撑、起重塔吊、施工电梯安装与运行、物料提升机安装或运行过程中造成意外；高空作业因防护设施不符合或无防护设施，导致高空坠落事故；工程材料、构件及设备的堆放与搬运过程中发生堆放散落、高处坠落以及撞击人员等事故；焊接、金属切割施工及各种施工电器设备不合格或使用不当，造成触电事故或局部火灾；工程拆除、人工挖孔及隧道凿进等爆破，由于操作不当或防护措施不到位而出现建筑及设施损坏甚至人员伤亡等意外。

2.2 人工挖孔桩(井)、室内涂料等因通风排气不畅造成气体中毒或人员窒息事故。

2.3 工地饮食卫生条件差，造成集体中毒或疾病；施工用易燃易爆化学物品存放或使用不当，造成火灾或人员中毒事故。

3 建筑工程施工安全危险源的识别

3.1 施工企业全面开展危险源识别。施工企业应在各部门之间进行明确分工，然后各自在职责范围内开展危险源辨识。如项目部办公室负责办公、生活区的危险源的识别，质量安全管理部门具体负责施工生产危险源的识别，项目部卫生队负责职业病方面危险源的识别，项目部运输物资部门负责车辆交通、施工机械设备危险源的识别。以上各部门应该严格按照自己的职责做好危险源的辨识工作，然后由项目负责人做好审核工作。

3.2 注意危险源辨识的充分性。危险源辨识应覆盖企业施工的全过程，分别从过去、现在和将来这3种时态，正常、异常、紧急状态这3种状态，以及化学、物理、生物及心理等方面对信息加以考查和识别，并紧密结合施工所涉及到的所有人员、所有的设施及常规和非常规的活动，保证对危险源辨识的充分性。

3.3 合理采用科学地识别方法。识别建筑施工安全风险的方法有很多，如头脑风暴法、事故树分析、工作任务分析、安全检查表、现场访谈、观察法等，各种方法都有自己的特点及适用范围，所以在危险源的辨识过程中，应结合自身具体情况来采用适当的辨识方法，如可采用现场访谈和观察、安全检查表相结合的方法，使得危险源辨识工作既迅速又全面地开展。

4 加强建筑工程施工安全风险管理的对策

4.1 建立和完善安全风险管理制度。过去30年来，我国陆续颁布实施了很多建筑安全生产的法律、法规，在一定程度上提高了企业安全生产水平、减少了伤亡事故。但随着我国建筑施工行业不断的发展，各种施工安全事故也不断发生，相关的施工安全法律、法规及制度显然不能适应市场经济发展的要求。因而，笔者认为眼下最紧迫的是要针对建设领域内存在的突出问题，参照国际法律法规和相关惯例，完善我国建筑安全生产的法律法规，并建立符合我国实际国情的工程保险和工程担保制度。

4.2 提高风险管理安全意识。目前我国建筑企业经营者和项目管理者对风险管理的重要性认识不足，风险意识比较淡薄，缺乏系统性和明确的风险管理目标，不利于施工安全风险管理工作的开展。因此施工企业的全体管理人员及施工人员都应通过相关的教育和培训，强调安全事故的危害，来提高风险管理意识，树立风险管理的全过程意识，将风险管理意识贯彻到参与项目的各类人员中。

4.3 提高安全风险管理人才的素质。建筑业从业人员水平参差不齐，尤其缺乏高素质的专职安全风险管理人员，这直接影响了施工企业安全风险管理的水平。所以施工企业要想提高安全风险管理的总体水平，就必须要有一批具备较高的风险管理技术的专业人才，企业可直接向社会招聘引进相关人才，也可通过与高校合作、对企业内部人员进行培训等手段来实现。

4.4 严格施工方案预控和规范劳动防护。有的建筑工程项目施工组织设计不合理，现场管理结构混乱，专业施工方案无针对性，安全生产防护措施不到位，这些是导致施工现场安全事故的直接原因。因此，施工单位一定要做好实施性施工组织设计，严把前期现场调查论证关，严格执行审批优化后的施工方案，规范施工现场的管理控制。做好施工现场的安全生产保障措施，配备足够的各种劳保用品，设立专人来进行劳动防护用品的发放，对防护用品进行细心的保养；此外，还应对高层建筑施工、临边作业及洞口采取相应的安全防护措施，确保施工安全可靠。

4.5 建立健全风险管理体系与机制。很多建筑施工企业内部风险机制不健全，缺乏系统化、程序化、制度化的风险管理体系，无专门的风险管理部门履行风险管理职责，降低了化解、抵御风险的能力。因而企业内部必须建立相应风险管理制度，明确职责，并由专门的风险管理人员组成风险管理部门，专职负责施工安全风险管理工作，最后逐步形成企业风险管理体系与机制，提高企业抵御安全风险的能力，降低安全事故的发生及其带来的损失。

参考文献

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Abstract : with the constant enlargement of the scale of engineering construction, construction accidents, causing serious casualties and economic loss. For construction enterprise safety management work, the key is to do good construction site safety management. Catch production not to forget to grasp the security, do the leader takes seriously, the organization, perfect management system, strong security measures put in place. Based on the construction safety management problem analysis, put forward the construction safety management problems and strengthening the safety management measures.

Key words: construction project; construction safety management measures;

中图分类号：TU714文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

安全工作不是单一的部门和个人的工作，它的成败决定企业的前途和命运，是一项社会化工程、是一项系统化的工程。具备良好的安全环境，可以给企业带来社会信誉和经济效益，使国家和集体的财产免遭损失，使职工的生命安全得到保障，否则就会给企业带来巨大损失。只有企业领导和全体员工高度重视起来加强学习，提高安全意识，认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》和行业安全生产管理规定，实事求是地按照客观规律、扎实的工作，才能避免和减少安全事故的发生。

一、安全管理存在的问题

我国的工程建设规模巨大，但建设管理水平参差不齐，安全生产的管理和职工安全教育滞后，当前建设系统的安全形势非常严峻。

（一）对安全管理重视程度不够

在管理工作中，未能将建筑施工的安全管理工作摆到应有位置，未能真正认识到建筑施工安全责任重大，对于国家有关建筑的法律、法规、规范等，不能及时传达贯彻和落实到每一个建筑施工工地，安全文明施工监管薄弱，检查不到位，处罚不到位，而且部分企业领导、项目经理日常忙于事务，只在口头上讲安全和文明施工，或为了应付检查走过场，从而影响了建筑施工的安全。

施工安全体系不健全

建筑施工安全体系形同虚设，名存实亡，安全机构、消防机构、文明施工机构、卫生保卫机构的工作无从开展。建筑施工安全责任制未能认真落实，未能从施工企业－项目部－班组－施工人员逐级落实安全指标，未能逐级签订安全责任制，安全无从考核。

（三）安全管理不严格

施工现场设施不齐全或滞后，安全条件恶劣；施工安全用品不合格；施工安全设施没按规定进行安全检测；施工安全检查或巡查不严格或流于形式；施工安全技术措施、安全隐患整改落实不到位；施工安全教育、安全交底流于形式，没逐级交底，针对性不强，不具体，不明确，不履行书面签字记录；安全危险源没建立档案，无控制、处理方法；生产事故应急救援预案制度不健全，一些施工单位根本没有制定应急救援预案，一旦发生事故得不到及

时救助和处理。

（四）从业人员素质不高

施工企业安全管理人员数量少，综合素质较低，达不到工程管理的需要，使得安全管理工作薄弱。另外，建筑工地从业人员整体素质不高，大部分一线人员特别是农民工缺乏基本安全知识，其安全防范意识和操作技能低下，而职业技能的培训又远远不够，安全意识不强，自我保护能力差，甚至一部分项目经理和现场管理人员对法律、法规、标准、规范也缺乏了解。

（五）建筑安全资金投入不足

建筑施工过程中，安全在资金投入上包括安全设施、安全防护用品、安全培训、安全技术资料、安全意外保险等没有得到落实或投入不足，不能满足安全条件的需要，主要原因有:一些地区安全费用根本没有按规定纳入工程概算成本中；建设单位不按时拨付工程进度款，造成施工单位安全费用无法按时投入，安全条件无法保证。

二、加强建筑施工安全管理的措施

（一）增加观念、落实责任

在管理工作中，应将建筑施工的安全管理工作摆到首要位置，真正认识到建筑施工安全责任重大，将国家有关建筑的法律、法规、规范等，及时传达贯彻和落实到每一个建筑施工工地，加强施工安全管理的力度。要从讲政治、促发展、保稳定的高度，以对人民群众高度负责的态度，层层建立健全安全责任制，明确安全管理人员及其职责，明确各有关单位，以及有关人员的安全责任，建立安全管理的资料档案，安全与经济利益挂钩，实施规范化管理，保证施工生产的安全。

建立健全安全生产管理体系和规章制度

安全生产管理体系是企业安全生产管理的核心和命脉。各工地施工项目部均成立由项目经理、项目技术负责人、安全员、施工员、材料员、机管员和班组长等参加的安全生产领导小组及相应组织机构，明确项目经理为施工项目安全生产第一责任人；依据工程建设规模，按照国家持证上岗管理规定，配齐与项目管理相适应的专职安全员；同时，在施工各班组均设有不脱产的兼职安全员；设置安全生产科，负责从开工到竣工全过程的安全生产工作。从而形成纵向到底、横向到边的安全生产管理格局，使单位的整体安全生产管理基本处于受控状态。

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1.建筑安全监督部门对施工现场按施工阶段进行安全评价，有利于了解施工现场及施工企业安全管理基础的真实状况，及早发现薄弱环节，使企业领导和施工现场管理者对存在的可能引发事故的危险因素心中有数，为决策下一步安全生产工作提供了依据，使施工管理的部署有明确的目标和方向。

2.有利于防范措施的制定及贯彻落实。通过安全评价确定整改项目，落实整改措施，消除了一批不安全因素，从而推动了整改措施的全面落实。

3.安全评价是一次全面、规范的安全大检查，克服了盲目性对建筑施工中易发生伤亡事故的主要环节、部位和工艺等的完成情况进行综合考评；设置10个评价分项，克服了检查中的随意性，规范了安全检查的内容及要求，保障了安全评价的全面性。

4.有利于业务培训。安全性评价的标准及项目，是采用安全系统工程原理，结合建筑施工中伤亡事故规律，依据国家《标准》及有关法律法规、标准和规程而编制的。通过评价，能使施工企业现场操作人员熟悉标准、规章制度、及现场应急措施等。因此，安全评价的过程，也是管理人员学习技术，提高业务水平的操练过程。

5.有利于各级责任制的落实。包括规章制度，上级颁发的文件执行情况检查，便于及时修订不合理的规章制度。

二、安全评价的指导思想

现阶段的建筑施工安全评价主要是依据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99），进行的。

1，在评价过程中，我们应重视施工过程的跟踪检查监督及管理，重视隐患治理，从定性到定量进行分析预测。因此，安监部门对施工现场进行安全评价，贵在务实，重在整改。决不能打感情分，关系分，应重点以查漏补缺为主要目的，否则就达不到预先诊断、超前控制的目的。

2，强调实时，着重管理是安全评价着眼于现时存在的物的不安全因素及人的不安全状态，以及造成这些隐患的根源管理的因素。很多隐患都与管理是否到位程度有关，有了认真管理，隐患就会及早发现，及早处理。安全评价是全面规范化的安全检查，在十个评价分项中，每一个分项都是对日常安全管理的检验，通过评价促进管理水平的提高。安全管理抓好了，隐患消除了，安全评价自然就好了，可见安全评价与日常安全管理是相辅相成的，所以应以管理为重心。

3，在评价过程中，安监部门不但要对施工现场的安全状况进行检查，还要与安全管理资料进行对照，检查施工方案是否能够结合实际指导现场施工，安全活动记录是否能全面真实反映施工状况等等。

三、安全评价的具体做法

建筑施工安全评价的内容主要包括：安全管理、文明施工、脚手架、基坑支护与模板工程、“三宝”及“四口”防护、施工用电、物料提升机与外用电梯、塔吊起重吊装和施工机具十项，每一项内容都有其丰富的内涵与严格的要求，那么，如何更好地对施工现场实施安全评价？结合建筑施工安全检查标准及多年的实践经验，我们将着重检查的具体内容分述如下：

1.安全管理检查是前提，主要是从10个分项（各分项具体内容详见《检查标准》）进行。从历年的事故分析中可以看到，有90%的事故发生不是因技术解决不了而造成的，而是违章或违规所致。其中，主要是没有安全技术措施、缺乏安全技术知识、安全技术交底流于形式、安全生产责任制不落实、违章指挥、违规作业这些方面的疏忽造成的事故较多。因此，把管理工作中的关键部分列为保证项目着重检查，保证项目能做好，整体的安全工作也就有保证了。这一部分的内容主要是从现场的资料及相关记录体现的，并落实到专职安全员身上，检查他们对施工现场安全的监督管理是否到位。

2.文明施工检查着重于现场工作条件与生活环境。按照167号国际劳工公约《施工安全与卫生公约》的要求，施工现场不但应该做到安全生产不发生事故，同时还应做到文明施工，整齐有序，把过去建筑施工以“脏、乱、差”为主要特征的工地，改变为城市文明的“窗口”。针对建筑工地存在的管理问题，如工地不围挡、现场布局不执行总平面布置、建筑垃圾乱堆乱倒、污水横流、在施工中的建筑物内住宿着施工人员，既混乱又不安全。为此，文明施工检查评价项目中将现场围挡、封闭管理、现场住宿、现场防火列为保证项目重点检查；卫生、保健急救、现场标识、综合治理、社区服务为必检项目，保证项目与必检项目两大部分相结合，同时检查确保文明施工检查评价的全面、有效。

3.对外脚手架检查要有足够重视。它可分项为,落地式脚手架、悬挑式脚手架、门型脚手架、挂脚手架、吊篮脚手架、附着式升降脚手架六种。比较常用的为落地式脚手架、悬挑式脚手架和门型脚手架。脚手架是建筑施工的主要设施，现场施工事故中从脚手架上坠落的事故占高坠事故的50%，脚手架上的事故如果能得到控制，则高坠事故可以大量减少。我们分析了事故的原因，主要有两方面，一是脚手架失稳倒塌，另一种是脚手架上缺少防护设施。从这两方面原因出发，安全评价着重检查脚手架施工设计方案及现场实物防护是否相符。施工设计方案包括：搭设方案、设计计算书、卸荷方法、基础施工方法等。先看施工方案是否符合规范要求，是否符合实际；后查现场脚手架是否能够按照科学合理的施工方案进行搭设，是否已进行检查验收记录，在搭设过程中防护设施是否能够做到随层设置，与建筑物的连结是否牢固可靠，施工作业人员在架体上操作是否存在隐患等。

4.基坑支护安全检查要结合施工现场基坑支护的实际情况来进行。近年来建筑施工伤亡事故中坍塌事故比例增大，主要原因是开挖基坑、基槽时未按土质情况设置安全边坡和做好固壁支撑。对此，边坡和支护应随时检查，不但在安全评价时它是重点之一，更要注意平时发现问题应立即采取措施消除隐患，防患于未然。

5.模板工程虽是建筑施工中常见项目，其安全检查却不可忽视。模板施工的方案设计是该分项检查评价的核心，不仅要有计算书而且还要有细部构造的大样图，对材料规格尺寸、搭接方法、支撑间距及剪刀撑设置等均应详细注明，还应包括模板的制作、安装及拆除等施工程序、方法及安全措施等方面。安全评价时还要检查现场模板支撑的实际情况与施工方案是否符合。

6.“三宝”、“四口”不可忽视，其防护检查是对安全帽、安全网、安全带、楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口及阳台、楼板、屋面等临边使用及防护情况的评价。该评价项目除了对“三宝”的使用情况进行检查评价，还必须对防护用品的质量是否合格进行检验。“四口”的防护必须做到定型化、工具化，并按照施工方案进行验收，临边及洞口防护的具体做法还应符合《建筑施工高处作业安全技术规范》的有关规定。

7.施工用电检点是施工现场配电系统。施工用电存在着较多触电的隐患，为此《规范》规定：施工现场临电工程必须采用TN-S系统，“三相五线制”，设置专用保护零线，要求使用五芯电缆配电系统，采用“三级配电两级保护”，同时规定开关箱（末级）必须装设漏电保护器，实行“一机一闸”、“一箱一漏”，从而提高临时用电的本质安全，也为安全评价做出指导性要求。评价时，还要检查工地电工的巡查记录。

8.物料提升机（龙门架、井字架）要查验现场运行的性能及稳定性，其检查是对物料提升机的设计制作、搭设和使用情况的评价。在我国中小城市中，物料提升机多为施工企业自产自用，没有生产许可证及产品合格证，安全装置不能满足规范规定，存在较多隐患。为此，我市已推行由有资质检测机构对物料提升机进行检测的制度，检测合格方可投入使用。

9.外用电梯（人货两用电梯）检点是对施工现场外用电梯的安全状况及使用管理的评价。外用电梯是施工现场的大型设备，技术要求较高，带有一定的危险性（特别是人货两用电梯）。所以，对于安全制动、各限位装置、吊笼门和各楼层卸料平台门等处的电器联锁装置是否灵敏可靠，司机是否经过专业培训都是检查的重点。另外，在安装或拆卸外用电梯的时候，是否能做到预先制定方案，并由有相应资质的专业队伍实施，有无进行技术交底，确保安全，也是一项必查的内容。同时检查初次登记.安装告知及使用登记等相关手续

10.塔吊检查是塔式起重机使用情况的评价。在塔吊的使用中常常因安全限位装置（四限位、两保险）不齐全或不可靠造成事故，我们在检查评价的过程中应强调对力矩、超高、高幅、行走“四限位”及吊钩保险和卷筒保险装置这“两保险”使用情况的全面检查。对轨道运行式塔吊还应明确对夹轨钳的使用要求,检查是否有相应资质的专业队伍安装及有资质检测机构合格。同时检查初次登记.安装告知及使用登记等相关手续

11.起重吊装安全检查是对施工现场起重吊装作业和起重吊装机械的安全评价。起重吊装是专业性较强且危险性较大的工作，在实施起重吊装前做好施工方案是一项很重要的工作，起重扒杆是否经过检查试吊、钢丝绳的选用、地锚埋设是否合理，司机、指挥、起重工是否持证上岗为该项目检查的重点。