合同管理的主要内容模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇合同管理的主要内容，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

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一、煤炭企业合同管理的主要内容及其重要性

合同管理是指企业对因经济关系产生的合同进行的签订、履行、变更、解除、转让、终止、监督审查等一些系列行为。煤炭行业现在基本上都是产销分离的，所以现在一般煤炭生产企业极少销售业务，因此本文主要探讨煤炭企业采购合同的管理。煤炭企业合同管理具体可细分为三个环节：一是合同订立前对合同当事人的资格、价格、商品质量、履约能力等进行审核；二是在采购合同签订过程中，对合同条款进行审核并采用规范的合同范本；三是在合同签订后，对合同执行的监督管理，主要内容为货物的验收、入库以及支付，并定期对供应商履约能力进行评估。

现代经济活动大多通过合同的形式对合同当事人的权利、义务等进行约定，一个企业经营的成败往往与其合同管理密切相关。煤炭企业大多为大型国有企业，其每年签订的采供合同金额高达几十亿元，因此煤炭企业重视采购合同的管理具有重要现实意义，主要体现在：首先，良好的合同管理能有效树立企业良好的企业信用形象，彰显企业的品牌信誉度。其次，通过加强煤炭企业采购合同管理，能够保障其生产经营所需的物资材料价格公道合理、质量符合技术要求，保障煤炭企业的顺利生产。再次，通过加强煤炭企业采购合同的管理，能够在后续的合同执行过程中，明确合同各方的权利与义务。以便在合同发生纠纷时，能够依法维护煤炭企业的合法利益，减少或控制合同执行过程中风险因素对企业经营的不利影响。

二、煤炭企业合同管理中存在的问题

虽然作为独立经营、自负盈亏的独立市场主体，但是由于受“生产为主，经营为辅”传统观念的影响，造成部分企业存在合同管理意识薄弱、合同管理制度不健全、对合同当事人资格以及合同条款的审查不足，合同签订后缺乏有效的合同执行监督机制等问题。

1、合同管理意识淡薄

一是企业管理人员单纯重视企业生产指标与生产安全方面，忽视了合同管理的重要性。对于合同管理在控制企业经营风险、保障企业合法经济利益方面的重要作用认识不足。二是虽然各煤炭企业已建立合同管理机构或规章制度，然而由于对合同管理工作的不重视，造成在合同管理部门人员配备不足、人员兼任其它岗位而无暇顾及合同管理、合同管理人员缺乏必要的法律知识等现象，造成煤炭企业合同管理机构形同虚设。三是落后的合同管理理念。煤炭企业往往只注重合同的签订，认为合同的签订即为合同管理工作的结束，错误的合同管理理念导致企业忽略了供应商执行合同能力的动态监测，往往出现供应商由于经营不善等原因造成无力执行合同的现象，对煤炭企业的生产经营造成不利影响。

2、合同管理制度不健全

虽然煤炭企业大多已建立一系列的合同管理规章制度，然而由于某些规章制度过于强调原则而缺乏一定的操作性、缺乏相应的保障制度等原因，造成合同的审查、签订、执行与监督的混乱，主要表现为：一是合同签订前缺乏对供应商的资格审查，人情合同或关系合同比例较大；同时，由于缺乏对供应商的事前考核，造成采购合同的无效或无法履行。二是合同的签订程序不规范，合同法律意识不强，出现合同的补签倒签等不规范操作。三是对合同的履行缺乏行之有效的监督机制。

3、合同签订前，对合同当事人资格审查不足

一是，大多数煤炭企业在签订采购合同前，缺乏对该类商品市场价格区间及其趋势的把握，同时缺乏对供应商提供的价格与商品质量的审核，无法保证采购商品的质量与价格的合理公道，给煤炭企业经营带来经济损失。二是，缺乏供应商的资质的审查，且存在部分企业采购未通过正规的招标程序进行，造成煤炭企业采购的商品质量难以达标或者价格高于市场价格等不合理现象，或在合同执行过程中面临供应商无力执行合同而造成的合同违约风险。

4、合同签订过程中，对合同条款的审查力度不足，合同签订行为不规范

一是对合同条款的审查力度不力。部分合同存在对合同双方在合同执行过程中的责任与权利约定不明确、表述不清等问题，造成煤炭企业发生合同纠纷时难以保障自身权益。二是合同签订行为不规范，部分交易操作不规范，仅凭口头预定即实现交易，没有书面签订合同。同时，也存在合同的制定不规范，造成合同对权利与义务约定不明确等合同漏洞，给煤炭企业带来经济损失。

5、合同签订后，缺乏对合同履约的有效监督以及纠纷处理机制

由于缺乏正确的合同管理意识，多数煤炭企业认为合同签订后即完成了合同管理的全部内容，而忽略了对合同履行的动态监督。一是由于煤炭企业支付延期造成的违约责任，主要原因为煤炭企业在对货物验收入库后，财务部门忽略合同约定，未在约定的支付日期支付货款。二是由于信息沟通不畅造成保证金退还的延误造成企业违约责任。三是对供应商的履约能力缺乏有效的动态监督管理机制，当供应商经营状况恶化时不能采取积极措施防范违约风险；同时，合同出现纠纷时，不能通过有效合法的渠道维护企业经济利益。不能及时向债务人提出债券追索或贻误诉讼时期，给企业造成较大的经济损失。

三、加强煤炭企业合同管理的措施

1、转变经营观念，强化合同管理意识

针对煤炭企业在合同管理中普遍存在的管理理念落后、法律意识淡薄等问题，首先，转变企业经营理念，强化合同管理在企业管理中的重要地位。加强对企业合同管理人员的业务培训，强调合同管理对企业经营效益以及风险管理方面的重要性；定期通报企业合同管理中存在的问题，规范相关人员合同管理的操作，明确合同管理流程。其次，强化合同关人员的法律意识，使其具备一定的合同法律基础。当发生合同纠纷时，能够根据合同条款、法律规定予以及时处理，尽量降低煤炭企业的经济损失与经营风险。

2、完善合同管理制度，优化合同管理流程

完善的合同管理制度是煤炭企业提升其合同管理的制度基础与保障，煤炭企业应该严格遵照《合同法》的基础上，逐步建立适合本企业的合同管理规章制度，保障合同管理有章可循。合同管理制度的主要内容包括：合同管理机构的建立及其职责的明确界定；合同签订前的供应商资格、价格、质量与履约能力审查；合同签订的程序、权限设定、法人授权委托书办法、合同专用章的管理；合同履行与纠纷的处理等具体内容。合同管理制度的建立要本着层次清晰、职责明确、程序规范的原则，保障合同的签订、执行以及纠纷处理都有章可循。

3、合同签订前，加强对供应商的资格审查

首先，合同管理部门在采购前要对所需采购的物料进行充分的市场调研，深入了解该类商品的市场价格区间以及价格走向，以为后续供应商提供的价格作对比。其次，加强对供应商的资质、商品价格与质量、履约能力的审核。合同管理部门要认真审核供应商提供的相关材料与证明，并讲该类文件的出具作为招标条件之一。最后，合同管理部门在对供应商材料进行审核并形成审核意见后，要将审核报告上报主管部门，只有在合同管理部门与部门领导都审核通过后，才能与该供应商签订采购合同。

4、合同签订过程中，加强合同条款的审查力度，推行使用合同示范文本

首先，加强对合同条款的审查力度，保证合同条款的完备、清晰。要求合同条款要对合同各方当事人在合同执行过程中的职责与权利进行充分界定，当发生合同纠纷时可根据合同条款进行协调。其次，统一合同文本是加强企业合同管理的有力保障，便于消除由于业务人员专业素质不足造成的各种漏洞，同时有利于明确合同各方的权利与义务，减少合同纠纷的发生。积极推行合同示范文本，参照国家工商总局制定的合同范本，根据企业自身实际情况，制定适合煤炭企业的合同示范文本。

5、建立合同执行监督机制与纠纷应对机制

构建实时动态的合同执行监督管理机制。合同执行的监督管理机制能够保障合同的如约履行，同时积极有效防范合同纠纷的发生。首先，合同管理机构应加强对合同周期长、标的金额大的合同项目的监督与管理，形成定期对其进行考察与检测的报告制度。对于发现的问题要及时向有关领导部门报告，并形成有效的应对措施。其次，要求仓储部门加强对采购商品的质量、数量把关，对于不符合合同要求的一律拒绝验收。同时加强财务部门与仓储部门的交流，对于验收合格的商品要及时向供应商付款，杜绝煤炭企业违约的发生。再次，加强供应商履约能力的检测，及时发现出现的不利于供应商履约的风险因素，适时运用撤销权、变更权等有效的法律手段，防止违约事件的发生。

建立及时的合同纠纷应对机制，保证一旦发生合同纠纷，煤炭企业能够快速反应。首先，合同签订时应注重合同执行过程中可能出现的种种意外情况，充分分析意外情况发生时对合同签订双方的影响，并细致界定合同签订双方的权利与义务关系。其次，合同产生纠纷时，法律顾问部门要充分根据有关法律规定以及合同条款，及时与供应商进行沟通协商，严格按照合同规定或相关法律法规进行纠纷的协商调节。与供应商协商不成时，企业要向法律机构提出仲裁或诉讼来解决，通过法律手段积极维护企业的合法权益，减少企业在合同产生纠纷时造成的经济损失。

【参考文献】

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0引言

自从1999年《中华人民共和国合同法》(以下简称《合同法》)以及其他相关法律、法规颁布实施以来,对规范、完善我国建筑市场,与国际建筑市场接轨,加强建筑工程执法力度,确保建设工程的质量控制、投资控制、进度控制“三控”目标的实现,提高合同履约率,维护合同双方当事人的合法权益,促进行业发展诸方面起到了十分重要的作用。但建设工程合同管理也存在一些问题,诸如合同订立人对有关法律和法规不清,合同无台帐,无专人管理等。建设工程合同管理,是针对工程建设活动中发生的各种合同,从合同条件的拟订、协商、制定、履行、索赔等情况的检查和分析着手进行的科学化、规范化、系统化的管理工作。通过实行对合同的正确管理,实现对建筑工程质量、投资、进度的预控目标,以法公正地维护合同双方当事人的合法权益。

1建设工程合同管理的重要性及其意义

建设工程合同管理,是市场经济和工程建设管理中一项十分重要的内容。在工程项目的建筑过程中,其主体的行为必定会形成各个方面的社会关系,诸如政府建筑管理机关、项目法人单位(业主)、设计单位、施工单位、监理单位、材料设备供应商等。其中除了政府管理机关是依据法律、法规对工程建设主体行使行政监督管理外,其他各方面社会关系却是通过“合同”这一契约关系来完成的。工程建设活动的质量、投资和进度都是在合同管理的调整、保护和制约下进行的。建设工程合同管理的特点是涉及面广、综合性强,其重要性和意义表现在:

1)社会主义市场经济的要求。市场经济的一个重要特征是依法办事和鼓励自由竞争,合同管理就是法制(合同法、建筑法等等)管理。

2)现代企业自身发展要求。现代企业产权明晰,权责明确,政企分开,科学管理,建筑工程合同中的施工合同是业主与建筑施工企业进行工程发包和承包的重要法律形式,是工程施工、监理和验收的重要法律依据,是建筑施工企业走向市场的桥梁和纽带,合同的内容也直接关系双方的根本利益。

3)强化合同管理,提高履约率。

4)合同管理对开拓国际市场,尽快与国际接轨,也有十分重要意义。我国已加入世界贸易组织

WTO,引用国际通用条款或FIDIC土木工程合同条款,规范合同当事人自觉按合同办事,对开拓和开放工程建设市场,发展建筑业,为国家创汇和节约建设资金,全面提高工程建设和管理水平具有重要和现实的意义。2建设工程合同的种类一个工程项目从立项到投入使用,特别是大中型项目,需要经历一个十分复杂的过程。在这个过程中,鉴订的合同可能有很多,但主要有以下几种:

1)建筑工程勘察设计合同:项目法人(业主,发包人)与勘察人、设计人(承包人)为完成一定的勘察、设计任务,明确双方权利、义务的协议。主要内容包括提交有关基础资料和勘察设计文件(包括概预算)的日期和质量要求、费用及其他协作条件等条款。《建设工程勘察设计管理条例》(国务院293号令)、《建设工程勘察和设计单位资质管理规定》(1997年12月23日建设部)、《建设工程勘察质量管理办法》(建设[2000]167号)、《建设工程勘察设计市场管理规定》(建设部65号令)等是此合同的签订依据。

2)建设工程委托监理合同:业主聘请监理单位代其对建设工程项目进行监督管理,明确双方权利、义务、责任的协议,该协议称为建设工程委托监理合同简称监理合同。其主要内容包括监理对象,双方权利、义务、责任、酬金、违约责任和争议解决方式,其主要特征是高智能的技术。《工程建设监理规定》(建监[1995]737号)、《工程建设监理单位资质管理试行办法》(建设部令第16号)、《关于工程建设监理费有关规定的通知》(国家物价局,建设部(92)价费字479号)等为监理合同的主要法律依据。

3)建设工程施工合同:建设工程施工合同是承包人进行工程建设施工,发包人支付价款的合同。合同的主要内容包括工程范围、建设工期、开工与竣工时间、工程质量标准、工程造价、技术资料交付时间、材料设备供应、质量保修范围和保证期、双方互相协作条款等。其主要法律依据是《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》(国务院279号令)、《建筑工程施工许可管理办法》(建设部71号令)、《建筑业企业资质管理规定》(建设部48号令)、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》(建建[2000]142号)、《房屋建筑工程质量维修办法》(建设部80号令)等。结合我国具体情况和FIDIC(国际咨询工程师联合会)土木工程施工合同条件,国家建设部、国家工商行政管理局(2000年)的《建设工程施工合同文本》是各类工业与民用建筑施工管理和设备安装的合同样本。

4)建设工程物资采购合同:建设工程物资采购合同是具有平等主体的自然人、法人、其他组织之间为实现建设工程物资买卖,设立、变更、终止相互权利、义务关系的协议,一般分为材料采购合同和设备采购合同。其主要内容包括双方当事人的详情、合同价款、技术标准和质量标准、采购数量和计量方法、包装方式、付款方式和办法、交货期限、违约责任及其他条款等。其法律依据有《建筑法》、《招标投标法》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》(国家计委3号令)和地方法规等。

5)其他合同:加工承揽合同、技术合同、租赁合同等在《合同法》中均有所涉及,他们在建筑工程中应

用较少,这里就不在赘述。

3建设工程合同管理的内容

1)建立合同管理体系及管理制度,建立、健全合同管理档案。

2)合同订立前的管理。采取认真、严格的态度,做好市场预测、资信调查和订立应具备的相应条件调查等合同订立前的准备工作。

3)合同订立中的管理。订立合同是一种法律行为,双方应当认真凭实据严肃拟定合同条款,做到合同合法、公平、全面、明确、有效。

4)合同履行中的管理。认真分析和跟踪管理合同执行情况,及时处理有关工程索赔事宜和合同纠纷事宜。

4加强合同管理的措施

1)普及建筑法规及合同法教育,培训合同管理人才。通过学习有关的法律法规,使合同当事人能知法、用法,能公正、公平、公开、独立地工作,做好建设工程合同管理工作。

2)设立专门合同管理机构和配备合同管理人员。地方政府应设立专门合同管理机构和配备合同管理人员,对建设工程合同实施登记、审查等监督管理;项目业主、建筑企业内部设立专门合同管理机构和配备合同管理人员,建立和健全有关规章制度。建立合同台帐,并进行统计、检查。

3)积极推行合同示范文本制度。积极推行合同示范文本制度,一方面有助于当事人了解、掌握有关法律法规,有助于合同签定的合法、公平、全面、明确、有效;另一方面,便于政府合同管理机关的监督管理,也有利于仲裁机构或人民法院对合同纠纷的裁决。

4)实现建设合同的计算机管理。建立以微机数据库系统为基础的合同管理,便于对信息资料的收集、整理、存储、处理、分析和使用。

5)推行“重信誉、守合同”评比活动,使大家关心合同管理,增强大家自觉履行合同意识。

6)借鉴和运用国外先进经验和通用规范。借鉴国外运行的合同管理经验,如国际咨询工程师联合会

编制的《FIDIC土木工程施工合同条件》或其他国家一些成功经验。对完善我国建设项目的合同管理制度和市场开发,都有十分重要的作用。

总之,通过良好的合同管理,才能保证合同当事人、合同订立形式和程序的合法性,才能保证合同内容的全面、合法、明确,进而维护合同双方的合法权益,维护社会正常的经济秩序,创造较好的社会和经济效益,使有限的投资发挥最大的经济效果。

参考文献

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中图分类号：[D922.298]文献标识码：A

合同分析是站在执行合同的角度去分析、去解释合同的具体内容和要求，将合同的规定和具体要求落实到合同实施的具体问题和具体时间上，用以指导具体工作，使合同管理能符合日常工程管理的需要，使工程实施能符合合同的要求，为执行和控制合同管理确定依据，为实现合同的目标而进行的具体分析工作。

合同分析应由企业或项目的合同管理人员负责，同时将合同资料和合同分析资料通过合同交底，使各层次管理者熟悉合同的内容和规定，作为工程实施的管理依据。

1合同分析的必要性

合同当事人在签订合同后，为了有效地控制和管理合同，必须进行合同分析，这是因为以下原因：

1.1合同执行者需要用通俗易懂的语言来表述合同内容。由于合同条文多采用法律用语，对于非法律专业的合同执行者来说，不够直观明了，不容易理解。合同分析是用通俗的语言去解释和讲解合同，使合同内容简单、明确、清晰，使合同执行者能够掌握合同的内容。

1.2合同体系必须是一个有机整体。一个工程中的不同合同是零散而又复杂的，有设计勘察合同、有工程监理合同、有施工承包合同、有商品销售合同等，种类繁多。各份合同的工程活动对工期、质量、费用和各方责任的要求也不同，且它们之间的逻辑关系又很复杂，对工程进展和合同管理带来不少麻烦和不便。经过合同分析可以使各份合同之间关系整理为简单明了的相互联系关系，使它们形成一个有机的整体。

1.3合同执行者全面理解合同对实现总目标会产生重大影响。项目管理职能人员一般只能涉及到部分合同，通过合同分析，进而对所有管理职能人员进行合同交底，就能使他们对合同体系有一个全面理解和掌握，有助于实现合同总目标。

1.4合同分析能系统发现合同中的问题和风险，能为风险分析提供有关依据，做好风险应对措施，避免不必要的损失。

1.5合同分析有利于任务分解和落实。

1.6合同分析有利于预测和预防在合同实施过程的争执。

2合同分析的作用

2.1分析合同订立过程中的漏洞，解释可能有争议的内容，完善合同的内容。

在合同订立过程中，难免有所疏漏，通过合同分析，找出漏洞，订立协议书，进行补充和完善合同的内容。

执行过程的争议，是由于对合同条款的理解不一致所造成的，通过分析，可使双方对合同条文达成一致理解，从而解决争议。

2.2分析合同风险，制定风险对策。

各种工程合同，都存在着风险，应根据风险量的大小，进行定性或定量分析。对于风险量较大的风险，应制定对策，进行控制和管理，将总风险控制在可接受的范围内，确保总目标的实现。

2.3合同任务分解、落实到有关部门。

通过合同分析，可以将合同任务进行分解，分门归类落实到具体的部门、人员，并对各种任务提出相对应的具体要求，有利于实施和检查。

2.4合同分析是合同交底的前提。通过合同分析，才能向各层次管理者进行合同交底，对合同的主要内容进行分析、说明、解释，并组织学习有关条文，使大家都熟悉主要内容、规定和各种行为的法律后果，使各项工作能够协调，避免违约行为的发生。

3合同分析的主要内容

合同分析的内容，因根据具体情况不同，所作的分析也不同。主要是分析：合同的法律适用性；承包人的任务；发包人的责任；工程变更和索赔；合同价格；施工工期；违约责任。

3.1合同的法律适用性

通过分析，使当事人知道适用于合同的法律法规的种类和依据，包括合同法、民法等有关法律法规中适用的有关规定，指导整个合同实施、索赔和解决争议等工作。重点要分析合同中采用的法律条文和强制性标准。

3.2承包人的任务

承包人的总任务，就是要完成合同的标的。包括设计、采购、制作等过程，以及验收、试生产、缺陷责任期维修等方面的主要责任.同时要明确合同中的工作范围，这是因为工作范围内外的任务会涉及到索赔问题。承包人还应负责现场管理，文明施工、安全生产等工作。

3.3发包人的责任

明确工程师的授权范围，以及工程师的责任与权利。业主和工程师应对平行的各承包人和供应商划分工作界限，裁决他们的争执，协调他们的工作，还应承担管理失误所造成的损失。应及时下达各种指令，答复有关请示，批准各种手续，完成各种检查和验收并办理有关手续。按合同要求提供施工所必需的各种条件和设施，按合同要求及时供应各种施工所需要的物资。 按时结算和支付工程款。

3.3.1工程变更和索赔

在合同实施过程中，工程变更是常有的事，工程变更必然涉及到索赔问题。

索赔是合同当事人一方因对方不履行或未能正确履行合同或其它非自身因素而受到经济损失或权利损失，通过合同规定的程序向对方提出经济或时间补偿的行为。索赔种类较多且又涉及到经济利益问题，是合同分析的重点内容。索赔种类不同，索赔的有效期也不同，索赔成立的条件也不同，所以必须作出索赔的工作流程图，包括索赔程序、索赔成立的证据收集、争议的解决方式和仲裁的有关条文等内容并交付相关的职能人员。

3.3.2合同价格

合同价格所包括的工作内容和相应的计价方法；工程量计量方法和工程款结算程序和方法；工程款调整的条件和方法，工程款调整的依据；工程款拖欠的法律责任和处理方法。

3.3.3施工工期

分析施工工期的拖延或提前的奖罚规定，应采用网络计划进行分析，标出关键工作的完成时间，要特别重视有关事件的工期索赔。

3.3.1违约责任

如果合同一方未履行合同规定，给对方造成损失，应受到相应的处罚。通常包括：

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一、引言

水利工程施工项目的实施，基本上都是通过签订一系列的承发包合同来实现的，因此，在对水利工程的管理的过程中，水利工程施工合同始终是水利工程施工项目管理的核心。 然而施工合同管理不单单是签订、履行工程施工合同，同时变更和解除等进行筹划和控制的过程也是施工合同管理的主要内容。其主要内容包括：根据项目特点以及施工要求确定施工承发包模式和合同结构、进一步确定合同计价和支付方法、选择合适的合同文本、采用有效的合同履行过程的管理与控制、合同索赔与反索赔等。同时水利工程施工合同管理也是水利工程的重要管理内容，可以说其管理的成效高低是企业实现高额经济效益的重要保障，只有严格按照有关合同管理的相关法律法规进行合理的合同管理，在不断规范市场行为的情况下，确保水利工程顺利推进，做好水利工程建筑施工中的合同管理，切实保障企业的经济效益的实现

二、施工合同的特点

（一）工程实施过程复杂。一般情况下，完成一个工程项目需要很长的一段时间，这使得建设合同的生命期很长。从开始的投标以及签约，再到中期的项目合理设计、原料采购、项目施工，到最后的竣工和维护，往往需要不少于两年的时间，长的甚至可能需要五年或更长的时间。要负责任地履行一个承包合同，必须完成各种复杂的工程任务。在整个建设过程中，稍有疏忽就会导致建设项目的失败，直接导致经济损失。所以建设合同的管理工作必须与建设项目的实施同步、连续地进行。

（二）复杂的建设合同关系。由于建设项目可以选择各种不同的融资方式、承包方式以及管理方式。许多项目有很多的参与单位和合作单位。即便是一个简单的项目也会需要业主、设计、监理、总包、分包、材料供应、设备供应、运输等十几家单位共同协作。它们之间联系紧密，相互间关系复杂。任何―家单位工作的失误都可能影响到整个项目的正常实施，所以我们必须做好各个工作之间的衔接和协调。

（三）建设合同的多变性。由于工程实施过程中内外的干扰事件多，会导致合同频繁变更，项目在实施过程中经常会变更原先的设计或修改合同条款，也加大了合同管理的难度，所以我们必须灵活地管理目前的合同，根据实际的变化情况做出调整，以确保各方的经济利益。

三、做好施工合同管理的一些建议

（一）认真履行合同。加强合同管理的目的，在于更好地履行合同，更好地完成合同中规定的甲乙双方的义务。合同签订后能否按合同规定的目标顺利完成，在很大程度上，依赖于合同管理与监控等问题。由于合同文件是合同管理的依据，按照工商行政管理的要求，施工企业必须详细了解和非常熟悉合同文件，并且要严格遵循政府各部门制定的政策法规，尤其在水利工程施工过程中，应选派具有丰富工作实践经验、懂经济、业务强的工作人员对合同进行监督和管理。并且在合同中需要明确指出所应履行的义务和所应享受的权利。只有这样，才能在合同执行过程中，做到有理、有据、有节地执行合同，实现信誉的提升效应。

（二）制定合同审查机构。在合同的签署过程之后，如何更好的实现合同的有效执行，是不得不考虑的问题。单纯依靠两方的信誉来执行合同的条例，难免会造成非客观的矛盾，进一步造成工程的实施出现矛盾计划问题，造成经济以及信誉的损失。因此合同审查机制是在此种情况下应运而生的产物。尽管合同规定了为保证工程质量而必须执行的规范、规定和标准。无论有无甲方监督，承包商都应自觉执行合同的相关条例，但或多或少存在着主观原因导致承包方没有完成应尽的义务。因此制定和落实工程合同审查机制，对合同规范管理非常有利，在施工过程中，严格遵守有关的各项规范、规程、标准和技术要求，在审查机构的监督作用下将因质量原因而造成的停工和返工降低到零，从而保证工程的顺利完工。

（三）收集实时信息的重要性。由于水利工程特别是大中型水利工程具有工期长、规模大以及不可预见因素多等特点。因此其对复杂的地质条件以及受意外风险的影响的反应更为强烈。在工程建设过程中出现一定的变更是普遍的现象，同时也是不可避免的。如设计变更，时常会出现施工现场条件变化从而使施工的工作项目超出了合同指标的工程范围的情况，使实际操作的不确定因素远远超出合同拟定的范围。为了使工程施工更符合实际，减少实际操作中的经济损失，在条件的允许下，针对合同加以修改有时候也是必要的。但是，不能忽视的一个问题在于：一般情况下工程变更时常会伴有打乱施工安排、现场施工的停滞、造成返工等情况，直接造成经济损失。因此在拟定合同前收集好实地建设的相关资料对加强工程合同管理，确保合同的严肃性，正确处理合同范围内各项工程质量监督起着举足轻重的作用。针对对水利工程建设中的各项重大问题，在不违反相关法律的规定的制约下，均应当及时采取有效的行政手段，或者通过协商作出最终的决定，并以此来保证工程建设总进度，保证企业的经济效益及社会信誉。

（四）矛盾处理。由于各方因素的限定与制约，合同关系破裂也属于常见合同管理中的经济纠纷问题。其中索赔就是是合同管理的一项重要内容，面对工程索赔，如何正确的面对这一问题，对于企业的经济效益以及社会信誉来说，有着十分重要的意义。由于诸多不确定因素的存在，工程出现质量问题，或者实际建设要求未达到合同拟定的要求，委托商均有权向承包商提出工程索赔来弥补自己的损失。同时针对非人为条件造成的设计问题而言，如何正确地、公正地处理合同实施过程中的风险分担总量，也是合同管理的重要内容之一。针对工程建设施工期长短有别，施工条件又千差万别的问题，实施过程中面临的未知因素也相应较多，因此在施工前拟定好风险承担关系是不能忽视的问题。然而当遇到这些在招标文件和合同文件中没有载明应当由谁承担的风险，并已造成损失时，应站在公正的立场上，公平合理地妥善处理。一般来说，在判断承担风险的责任方面，采取应以最易克服或解决这些风险的一方承担更多的责任的标准进行责任的分担。

四、结束语

工程承包是一项充满风险的活动。只有将施工合同管理工作，贯穿于工程施工管理的全过程，做到事前预防、事中控制、事后分析总结，才能使施工企业在激烈的竞争中立于不败之地。

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2客运专线合同体系的组成及特点

客运专线建设规模大，涉及到的内容多，包括勘察设计、工程施工、设备材料的采购、工程监理以及其他有关的咨询活动等。建设单位将这些工作以合同的形式委托出去，以实现客运专线工程建设的最终目标。建设单位签订的这一系列合同就构成了建设单位的合同体系，其中包括的主要内容有：勘察设计合同、委托监理合同、工程承包合同、物资采购合同、工程咨询、项目管理合同、贷款合同以及保险合同等其他内容的合同。客运专线工程合同是规范客运专线工程建设管理和建设协作关系、以达到最终实现建设目标的保证。因此这类合同除了具有一般合同的特点外，自身还具有以下的特点：①工程计划性强，合同必须根据国家批准的投资计划任务书等文件来制定。②合同主体专业要求高，必须是经过国家主管部门审查、批准，具备相应实力的专业单位。③由于工程建设规模大，路线长，技术复杂等，导致工程建设周期长。④由于施工受到地质、地貌、气候及其他外界条件的影响，工程变更经常发生，因此合同内容变动性大。⑤由于客运专线整个项目往往会分为几个标段，各标段内涉及到的分部分项工程又较多，因此合同的体系较为庞大。

3客运专线合同管理的主要内容

3.1做好合同签订的管理工作

若要有效地进行合同管理，首先应做好合同签订的管理措施，主要包括以下几个方面的内容：①实行工程合同和廉政合同一起签,工程建设和廉政建设一起抓的原则。所有的工程类合同都应对应签订廉政合同，其中包括勘测合同、设计合同、监理合同和施工承包合同等，而且两种合同应同时签订、同时检查、同时验收。②提前规范修订合同范本。以国家和省市有关的工程合同范本为基础，结合工程的实际情况，对不完善的范本条款进行专用条款补充，最大限度地完善合同内容。③把好合同签订关，规范合同签订和审批流程。建设单位对各类合同应采用统一管理的模式，制定出一整套严格的合同会签和审批流程。④实现合同的共管与专管相结合。采用工程管理部门和合同管理部门共同拟定和审核合同，技术与法律管理相结合，同时设置专职合同管理岗位。

3.2加强对合同的动态跟踪管理

工程建设合同一旦签订，就应当成为合同双方必须遵守的依据。但是由于工程建设的复杂性，往往会在工程建设过程中出现变更的情况。在这种情况下，建设单位必须对合同进行跟踪和补充，而不能简单地认为一份合同就可以涵盖工程的所有情况。因此，建设单位必须积极地参与现场的施工并加强和施工单位的交流。在施工过程中，对于可能涉及到工程变更的情况，应及时详细地进行记录，并收集整理相关的资料，比如施工日志、会议纪要、工程影像资料、工程进度变更等，所有的相关资料均应由监理和施工单位共同签字予以确认，并应妥善保管。同时，建设单位在合同签订时要考虑这些可能出现的情况，要给后续的工程变更留有充分的余地，明确各自相关的责任并制定相应的预防措施。合同中要详尽阐述工程变更的结算方式并对变更方式进行详细的说明。在合同执行过程中，还应做好合同交底工作，合同交底必须做到全面、全程。在合同执行过程中，凡是涉及到双方权利和义务的行为、主张、变更等必须采用书面的形式，对于单方面的通知、请求类的文件，必须有对方的签收。若对方拒签，则应采用快递等能取得证明对方收到证据的方式进行送达。

3.3做好合同的履约检查工作

客运专线建设工程承包合同签订以后，甲乙双方需共同遵照执行。在工程施工过程中，任何一方的疏忽或对合同的不了解，都会对合同的履行造成一定的影响。因此，在工程建设过程中，建设单位应根据具体情况，将合同目标分解落实到每一位管理人员。在合同履行过程中，具体的管理工作往往由监理单位来负责，但建设单位也应承担相应的责任。在管理过程中，建设单位既要相信监理、依靠监理，同时也要对监理工作进行监督检查，以检查监理对合同管理的能力和履行合同规定职责的情况，一般可采用定期或不定期检查的方式。合同履行检查的重点是每一阶段的工作计划、形象进度、工程质量、安全管理等是否满足整体计划的要求，并及时向上级反映，同时积极解决合同执行过程中存在的问题。做好合同履行的管理工作，必须做好以下几方面的工作：首先，甲方要信守合同，认真履行好合同规定的任务；其次，当发现乙方不认真履行合同规定的义务时，要及时向乙方提出；若收到对方关于履行义务方面的异议函电，应在规定期限内回复；第三，最好在签订合同时与对方订立担保合同；第四，加强对合同的管理，防止因合同丢失等情况造成的违约现象的发生。

3.4建立高素质的合同管理队伍

相对于其他单位而言，客运专线建设单位涉及到的合同更为广泛和全面，因此就要求合同管理人员必须具备较高的素质。总的来说，合同管理人员应该具备以下的素质：一、应具有较高的理论水平，掌握合同管理的法律法规、单位关于合同管理的规章制度。二、应具备相应的合同谈判能力及合同风险防范能力。三、应具备一定的职业道德和廉洁自律的能力。要建设水平较高的合同管理队伍，建设单位应该从以下几方面入手：一、依据合同管理人员应具有的素质要求，采用选拔、考核等方式将具有相关能力的人才提拔到相应的管理岗位上来。二、采用在职培训和到有关院校进行深造等方式，提高合同管理人员的素质。三、建立完善的合同管理岗位责任制，通过有效的竞争机制，全面提升管理人员的水平和素质。

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改革开放以来，我国社会发生了翻天覆地的变化，其中最主要的便是实现了市场经济体制由计划经济向市场经济的转变，在这个过程中我国经济达到又一个繁荣期，不断出现各种形式的企业组织，这些组织通过各种形式雇佣劳动力，很大程度的解决了剩余劳动力的就业问题。因此，这样一个关系到企业稳定与国家安定的群体的权益保障问题，变成了各方关注的中心话题。

2008年1月1日，为了进一步规范我国市场的用人体制，为保障劳动者的合法权益提供最根本的依据，《劳动合同法》开始正式实施。该法在原有《劳动法》的基础上对单位用人制度进行了更细致的规定，加强了对劳动者的保护力度，同时也增加了用人单位的用人成本，对单位的人力资源管理方式带来了极大的影响。面对如此情形，企业必须建立劳动合同的管理模式，在依法运行，依法办事的前提下，达到企业与员工之间的最大平衡。

一、劳动合同管理的重要性

劳动合同管理是企业管理中的重要组成部分。劳动合同是指劳动者与用人单位之间，确立劳动关系、明确相互权利和义务的协议，是企业和职工之间确立劳动关系的法律凭证。劳动合同的内涵有以下几方面:第一，劳动合同的签订。企业和职工之间建立劳动关系，必须签订劳动合同。劳动合同一经签订，就是一种法律文件，具有法律效力，就成为规范双方当事人劳动权力和义务的依据，双方当事人都必须认真履行合同规定的各项条款，否则必须承担相应的法律责任。第二，劳动合同的主体。劳动合同的主体是职工和企业双方。作为劳动合同关系当事人一方的劳动者，必须达到法定的最低劳动年龄。同时，还必须具备企业根据工作需要规定的资格条件，才可能成为劳动合同的一方。作为劳动合同另一方当事人的企业，也必须是依法设立的企业。第三，劳动合同的主要内容。劳动合同作为确立劳动关系的协议，其主要内容是职工与企业双方的责任、权利和义务。

二、劳动合同管理中存在的问题

(一)劳动合同管理主体缺位或离位。企业作为用人单位是劳动合同要约方和劳动力使用者，是劳动合同管理的主体。但在实际工作中，许多企业只是将劳动合同管理当作一项事务性工作，而没有当作企业管理的一项重要内容来抓。一方面，有些企业没有落实专人负责劳动合同管理工作，使得劳动合同管理主体处于缺位状态;另一方面，有些企业虽然安排了专人负责，但在实施过程中并未认真管理，使得劳动合同管理处于离位状态。

(二)劳动合同管理的严肃性得不到应有的重视。一是有的单位不能按照我国《劳动合同法》的要求，及时与新参加工作的职工签订劳动合同;二是劳动合同到期后不及时办理终止或续订手续;三是有些用人单位应该变更的劳动合同没有变更，符合解除、终止劳动合同的没有办理相关手续;四是部分企业和职工不认真履行劳动合同，有的企业不履行劳动合同约定的义务，甚至有意无意侵害职工的合法权益;少数职工无视劳动合同的约定，我行我素，擅自离职，损害企业利益等。

(三)完善的劳动合同管理体系尚未形成。劳动合同管理不仅是企业管理的一个重要方面，也应该是一个严密而规范的系统，应该形成一套包括组织体系、制度体系、业务流程体系等在内的完整的劳动合同管理体系。但就目前情况而言，建立这样一个完备的劳动合同管理体系，还需一个较长的过程。

三、完善劳动合同管理的措施

(一)加强《劳动合同法》的宣传和学习，营造促进劳动合同管理的良好氛围。企业要利用各种宣传形式，加大对《劳动合同法》重要性的宣传教育力度，教育和引导广大职工特别是各级管理人员认清加强劳动合同管理的必要性和重要性，转变思想观念，增强法制意识。同时要加大对《劳动合同法》的学习力度。通过宣传和学习，营造促进企业完善劳动合同管理的良好氛围。

(二)把好一个关，抓好三个环节。把好一个关，即把好劳动合同审核关。对拟定的劳动合同进行审核，除了要严格审核劳动合同的合法性和有效性外，还应着重把好要约关、文字表述关、法定条款和约定条款关。抓好三个环节:一是拟定劳动合同环节。劳动合同文本和补充条款，既要符合本单位实际情况，又要符合劳动者所在岗位或所任职务的情况，明确、具体、完善且便于操作。二是合同期管理环节。区别有固定期限、无固定期限和以完成一定工作为期限的三种劳动合同，根据实际情况，有区别地签订三种期限不同的劳动合同，达到合理用人的管理目的。三是劳动合同终止和续订环节。劳动合同到期后，不能简单地办理续签合同手续，必须对劳动者进行考核，视考核情况做出决定。

(三)加强劳动合同管理工作的监督检查。企业劳动合同主管部门要定期对劳动合同管理情况进行检查，及时发现和研究解决劳动合同管理工作中出现的问题，提出改进和完善的对策和措施。同时，要取得工会的支持和配合，由工会组织职工对劳动合同管理情况进行民主监督，从而使企业和劳动者双方的合法权益在民主监督下得到共同维护。

(四)加强交流和培训。加强和完善企业劳动合同管理，是每一个企业和政府劳动行政部门面临的重要课题。这就需要企业之间或政府劳动行政部门与企业之间加强相互交流与信息沟通，及时总结和相互借鉴成功的劳动合同管理经验，取长补短，相互促进。在培训方面，企业应加强对职工和有关管理人员的培训，在《劳动合同法》的普及教育、企业规章制度的学习、自身权利和义务的学习等方面加强对职工的培训。

四、结束语

总之，社会的发展与进步离不开完善的法律制度，同理，企业想要很好的运营，走可持续发展的光明之路，就必须完善自身的管理制度，从根本上保障了员工的而合法权益，才会为企业创造更多的财富。

参考文献

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中图分类号：TU723.1文献标识码：A 文章编号：

建设工程施工合同的管理，实质上就是建设工程造价管理，是对工程造价的合理确定和有效控制，是合同当事人双方关心的核心问题之一，也是招投标等工作的主要内容。施工合同中关于工程造价确定和支付的相关条款，是整个建设工程施工合同中的重要条件。加强建设工程施工合同管理就是控制工程造价的重要手段之一。

1建筑工程施工合同管理与造价控制

随着建筑行业的快速发展以及我国经济体制的改革，原有的工程造价的管理模式已经不能适应投资方的需要，然而，逐步发展起来的全过程造价控制方式越来越被投资方所采用。而对于工程造价的控制则依托于工程合同来进行的。工程建设合同是双方当事人对工程建设项目的相关事宜而依法签订的有关权利、义务和责任的协议，是在建筑产品生产过程中维护双方权利，承担相应义务的法律依据。在工程建设项目过程中的合同包括勘察、设计合同，监理合同以及施工、材料供应合同等多种。在这些合同中，牵涉内容最复杂的就是施工合同，即就是发包人以及承包人为完成商定的建筑工程项目，明确相互之间的各种权利、义务和责任关系的合同协议。而对于工程造价的控制则就依据于建筑工程中的合同，它不仅影响着工程造价的确定和控制，而且是解决双方经济争议的重要依据，合同也是贯穿整个建筑工程的全过程，影响着项目工程造价，因此对合同进行有效的管理至关重要。

2建筑工程施工合同管理在工程造价控制中的重要性

在建筑工程项目中，施工合同是整个工程项目中主要的合同，它是工程建设在进度和投资以及质量三方面控制的主要的依据。具备科学化的合同均与工程造价有着千丝万缕的关联，其包括工程的数量，工程造价的组成，工程的结算以及工程质量、变更以及工期，以及分包工程和材料设备等等内容，这些都应该在施工合同中得到有效的体现。当双方产生合同纠纷和索赔时，招投标文件、施工合同条款和相关的会议纪要以及施工现场的记录等是判定合同纠纷和索赔的依据。可见，合同管理是一种基于进度、投资、质量、信息等的综合管理，是企业管理的重要内容，也是促进企业发展的基本保障。当然，建筑工程合同的管理需要从施工招标开始，包括合同签订前的管理、合同实施过程中的管理以及合同后期的管理等。

2.1 合同签订前的管理

合同签订前的主要任务就是怎样确定涉及到施工过程的各个方面内容的合同条款，以及在什么时机向承包人明确这些条款。当然，对于有些合同，国家也出台了相关的合同范本，其中的专用条款内容还是需要各方协商确定的。为了确保每一个投标单位都能接受相应的合同条款，这就需要在发放招标文件时，应提前编制出科学合理的合同条款并纳入其中。在招标文件中若工程信息列入的过少，就会导致工程造价难以控制，工程建设过程中的麻烦就越大，而工程项目的招标工作更需要具有高素质的专业机构来组织实施。

2.2 合同实施过程中的管理

针对建筑产品的投资大，建设周期长，体积庞大和结构复杂等特点，在工程项目的实施过程中，影响工程造价的因素很多，为更好地控制工程造价，合同的管理在工程建设过程中显得尤为重要了。而施工过程中涉及到工程造价的因素有工期、工程变更以及材料设备等的异常变化。材料价格市场异常波动对承发包双方都有着很大的影响，如果处理不好则可能会出现偷工减料等不良现象；另外，就是工程款支付的合同管理，付款不及时或者是不能按规定要求付款，则会造成承包人的索赔。在一些投机的承包人中，往往会以低投标价来争取中标，而以高索赔来获取企业额外利润，因此索赔管理也是合同管理的主要内容之一。

2.3 合同后期的管理

在建筑工程项目竣工后，这时就要关注工程合同的后期管理。主要体现在工程结算资料、工程结算以及对工程款的支付管理等方面。而工程结算资料包括所有的竣工图纸和设计变更，招投标文件和结算书以及经济签证单等。同时还需要承包人提供详细且齐全的工程结算资料给业主进行结算审计，当然，审计时也要依据竣工图以及相关合同等资料，业主就其结算出最终的工程款。在结算审计时不得违反合同规定，当然事先有规定的除外。

3 控制工程造价，加强合同管理的措施

3.1 合同管理精细化

目前，各省级人大常会审议通过并颁布了各省级《合同监督条例》，指导各级工商行政管理部门和其他有关行政主管部门进行合同的监督和管理。但是，由于合同的种类繁多，条例内容只能对合同的监督和管理做出粗线条的规定，无法满足对建设工程施工合同管理工作的具体需要。各级建设工程行业主管部门针对建设工程施工合同的特点，制定出一套建设工程施工合同“管理细则”已经迫在眉睫。

3.2 管理人员专业化

人是合同管理中最活跃的角色，也是合同管理中最关键的环节。建设单位应设置合同管理人员从事合同管理工作，并应执有“施工合同管理人员资质证书”，加强对建设单位合同管理人员的职业道德素养和专业技术素养的培训。根据建设工程施工合同的特点，总结以往政府投资项目合同管理、工程造价管理方面的经验与教训，对工程建设过程中可能出现的各种情况，在合同的签订过程中做出有利于工程造价控制的对策，从而为国家财政节省建设资金。

3.3 项目建设代建科学化

所谓“代建制”，就是由政府组织理论素养高、实践经验丰富的工程管理专业人员，根据行业性质不同，形成专业化的建设队伍，专门从事政府投资项目的工程管理。财政部门应积极参与项目“代建制”的推行，加强对代建机构的监督管理力度，并利用“代建制”在合同管理中的优势，彻底消除在政府投资项目建设过程中存在的项目建、管、用不能分离的弊端，对政府投资项目的工程造价进行合理确定和有效控制。

3.4 合同签订审核规范化

建设单位应组织技术经济等各方面的专家，审核合同条款是否真实、齐全，并对承包方投标文件进行了解。通过审核了解，对不合理、不合法的条款及时予以纠正，不齐全的条款要补齐，使建设工程施工合同在实施中减少合同纠纷和违约行为，避免对建设单位造成不必要的损失。

4结束语

合同管理是施工单位即承包商与业主和监理的唯一纽带，施工合同的组成主要有招标文件、投标书、以及在招标过程中双方认可的资料等。合同管理的主要内容是对工程的变更、设计补充、工程延期、费用索赔、工程的分包转让、合同双方的违约、争端与仲裁等进行管理。合同管理的目的是为了有利于控制工程造价。

合同管理与工程造价是紧密联系的，科学、合理、规范的合同管理必将使工程造价得到最佳控制，提高资金利用率和企业的经济效益。同时也给我们提出了更高的要求和更新的理念，让我们共同努力把合同管理工作做得更好。

参考文献

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[2]陈大仁.工程建设项目中的合同管理对造价控制的作用，基建优化，2004(02)

[3]谷达伟.加强工程合同管理合理控制工程造价，科技创业月刊，2007(10)

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目前，我国建筑市场竞争激烈，工程合同价格中包含的利润越来越少，合同风险加大。建筑施工企业必须通过提高项目管理水平来增强企业的素质和竞争能力,而合同管理是工程项目管理的一个重要组成部分，只有进行有效的合同管理，才能避免亏损。

1 现阶段建筑施工企业合同管理存在的主要问题

1.1 首先，我国建筑施工合同管理整体水平不高。目前阶段，合同意识薄弱、合同管理水平较低仍是建筑施工企业中的普遍现象。法律体系不健全，合同的法律环境需进一步改善；合同签订和实施问题很多，合同管理的成效不显著，水平还不高；合同签订和执行过程中，双方的非理经常发生。

1.2 现阶段建筑市场竞争激烈，施工承包单位迫于生计，不得不接受发包人在合同中提出的苛刻条件。由于施工承包单位在合同中处于弱势地位，加之缺少合同管理人才，为迎合发包人而无法认真、严格地执行合同，难以提出合理的索赔要求。由此导致合同约束力不强，合同管理效果不显著等现象的发生。在合同之外，施工承包单位也面临着尚不规范的建筑市场运行环境。由此可见，工程管理整体水平低，合同意识薄弱，缺乏合同管理人才，很难严格履行合同是建筑业进一步发展所亟待解决的问题之一。

1.3 国内建设工程合同管理理论研究还存在一定不足。目前国内的大多数合同研究是针对国际工程承包合同管理进行的，对国内的合同管理研究较少。只重视合同法律和合同条款的介绍、解释与分析研究，而忽视了在工程项目管理中合同在操作层面的指导作用，尤其缺乏对项目现场所必需的合同管理程序和方法的研究。目前对合同的研究主要集中于FIDIC合同条件，许多研究是通过案例分析来阐明的。缺乏对合同内容的系统性分析，缺乏对案例本身的理论性探讨。

2 建筑施工企业加强合同管理的必要性

2.1 建筑施工企业合同管理是项目管理的核心，是整个项目管理的关键，合同管理对项目承包的经济效益有重大影响。合同管理涉及到项目的质量管理、安全管理、进度管理、成本管理、索赔管理、物资管理、信息管理等方面，作为工程项目管理的核心，只有加强合同管理，才能避免亏损，取得工程赢利。

2.2 随着进一步改革开放，我国的工程项目进一步与国际接轨，逐渐按国际惯例进行管理。按国际惯例进行工程项目管理包括三个核心内容，即按国际通行的程序进行招标、采用国际工程合同条件、按合同条件进行严格的合同管理。目前我国已实行建设监理制度，按国际惯例，监理工程师的职责就是进行严格的合同管理，这对建筑企业是一种压力。如果不提高合同管理水平，在工程实施过程中业主、监理、施工单位的管理水平就不平衡，而作为承包人的建筑施工企业就会处于更不利的地位。

2.3 中国加入世贸组织后，更多的外国工程设计公司和承包人进入了中国的建筑市场，他们凭借强大的资金、技术和管理优势，将对国内的建筑施工企业造成很大的压力，使国内竞争更加激烈。这也迫使国内的施工企业必须加强合同管理，在激烈的竞争中才不至于被淘汰。

3 建筑施工企业合同管理的主要内容

建设工程合同是承包人进行工程建设和发包人支付工程价款的依据，是约束双方义务和权利的具有法律效力的文书。合同的内容从双方的一般责任、施工组织设计及支付、材料设备供应、工程变更、竣工与结算、到争议与违约、索赔等方面都做了明确的规定，这也是建筑施工单位合同管理的主要内容。按具体过程可将合同管理的内容分为：合同的订立、合同的履行、和施工合同索赔等三方面。

3.1 合同的订立

3.1.1 合同条款应准确，明晰。现代建筑工程的规模越来越大，相应的合同关系越来越复杂，为了实现合同管理的目标，合同的条款也越来越多。因此，我们在合同的订立过程中，条款定义一定要清楚准确，双方责任界限明确。合同条款应是肯定型的、具体的、可执行的。针对一个具体问题，各方责任义务应十分明确且对合同条款的解释应统一。

3.1.2 合同当事人双方利益的一致性。以往的工程合同强调制衡，所以合同重点在于双方责任和权益的互相制约，权力和工作的相互制衡。但是合同中过多的制约措施会造成项目实施中过多的障碍、低效率和高成本。过分强调合同双方利益的不一致性，容易导致许多非理的发生。这在合同中有明显体现。

3.1.3 合同条款应符合工程管理的需要。主要体现在适用的工作程序，如质量管理程序、付款程序、变更设计程序等；确立能够调动双方积极性的管理机制，从而使承包人有管理和革新的积极性、创造性及合作的态度；合同适应工程的应用，行文清晰、简洁、易读、易懂，尽可能使用工程语言和表达方式，而不是法律语言；合同标准化，采用颁布的标准合同文本；灵活性，合同文本不要受标准合同文本的约束，应根据具体工程灵活处理。

3.2 合同的履行

如果订立合同是基础，那么履行合同则是关键。在合同履行过程中，发包人按照合同约定的时间和方式，以工程师确认符合质量要求完成的项目工程量和对应的清单单价计算的价款额，再计入确定的变更金额、索赔金额、工程价款调整金额等完成合同规定的全部工程内容，经验收合格交付业主，质保期满退还承包人质保金后，整个合同就算履行完毕。因此合同的履行贯穿工程项目管理的全过程的。为了做好合同的履行，我们应注意以下几个方面的问题:

3.2.1 首先，施工合同签订后，承包人应敦促发包人向建设主管部门办理合同备案手续，通过备案审查，以防止合同违规、违法及明显有失公平的现象发生。

3.2.2 建筑施工企业应设立专门的部门和专门的人员进行合同管理工作。在合同履行过程中应制定相应的合同管理措施，向合同的执行者进行合同交底，使现场的施工管理人员了解合同条款的内容，使现场施工管理人员依据合同履行职责，不要依靠自己的主观认识和个人经验履行合同，避免在合同的履约过程中发生违约行为。

3.2.3 在合同履约过程中争议的解决。在合同的履行过程中，承包商应以“伙伴关系”来处理各方关系，尽量化解矛盾。合同双方应本着诚实，守信的原则，若出现纠纷，尽量采取协商，调解的方式（尽量避免采用仲裁和诉讼的方式）解决，避免双方出现对立情绪而影响合同的履行。

3.3 施工合同索赔

施工合同索赔是一项很复杂、很困难的工作。因为要做好施工索赔，必须熟悉工程项目的全部合同文件，并能熟练地应用有关合同条款。凡是有丰富承包施工经验、合同管理水平较高的承包人，其索赔要求的成功率就较大。然而不是索赔一提交索赔报告就能成功的，有时候还可能遇到业主的反索赔，因而施工索赔策略的应用也是合同管理过程中的重要内容。

3.3.1 承包人在签订合同期间应认真研究招标文件，仔细勘察施工现场，分析招标文件中的缺陷，探索可能索赔的机会，为索赔成功埋下伏笔，准备依据。

3.3.2 在索赔的过程中，承包人还应注意索赔的时效性。一般施工合同中都有施工索赔时效的规定，索赔方在索赔事件发生后约定的期限内不行使索赔权的，视为放弃索赔权利。承包商的合同索赔只有在索赔时效内才是有效的。当索赔事件发生时，承包商应尽快请监理工程师到达现场，并请示其作出书面指示。同时，对拟索赔事件全过程进行录像或详细记录，作为索赔证据。承包人应在合同规定的时限内向工程师提交书面索赔通知。最后，要按施工合同中索赔程序规定的时限报送索赔证据资料和索赔要求的其他内容。

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Abstract: This paper analyzes the important role of contract management in project cost and the necessity of the contract management, and expounds the main problems existing in the contract management of, finally to do in contract management is carried out in detail, in order to provide reference for the staff.

Key words: engineering cost; contract management; significance; necessity; problems; countermeasures

中图分类号：TU723.3

前言

现阶段施工企业所承担的工程项目大多是通过招、投标取得的。由于工程项目具有建设周期长、露天作业难、不可预见因素多等特点，施工企业为维护自身利益，必须充分的重视合同的重要性。合同管理是工程造价管理的核心和关键，是确定和调整合同双方经济关系，解决合同纠纷，控制工程造价的重要手段。

1、工程造价中合同管理的重要作用及意义

建设工程施工合同的管理，实质上就是建设工程造价管理，是对工程造价的合理确定和有效控制，是合同当事人双方关心的核心问题之一，也是招投标等工作的主要内容。施工合同中关于工程造价确定和支付的相关条款，是整个建设工程施工合同中的重要条件。加强建设工程施工合同管理就是控制工程造价的重要手段之一。

合同管理是施工单位即承包商与业主和监理的唯一纽带，施工合同的组成主要有招标文件、投标书、以及在招标过程中双方认可的资料等。合同管理的主要内容是对工程的变更、设计补充、工程延期、费用索赔、工程的分包转让、合同双方的违约、争端与中裁等进行管理。合同管理的目的是为了有利于控制工程造价。

合同管理与工程造价是紧密联系的，科学、合理、规范的合同管理必将使工程造价得到最佳控制，提高资金利用率和企业的经济效益。同时也给我们提出了更高的要求和更新的理念，让我们共同努力把合同管理工作做得更好。

2、工程造价中进行合同管理的必要性

根据工程特点选择合同模式，对工程造价的控制已经起到决定性的作用，但是在合同管理的过程当中，造价的控制管理不能就止中止，在项目实施过程中依然会出现各种各样的问题。认真审核工程预结算，剔除其中多算工程量、高套定额、高取费用，不切合实际的签证，不合理的技术措施等增加的费用，使预结算真正体现工程实际造价，这是控制工程造价不可忽视的环节。

工程变更一定是真正发生了在原设计或原招标文件中所没有的工程内容，而这些内容并不是承包人自己的工作失误所造成的。要正确计算因工程变更而引起的工程量变化，防止在工程变更中以小充大，高估冒算。工程变更的资料要有相关人员签字认可，在施工合同中还应该约定工程变更资料办理的时间限制，程序和违约责任，如果不能及时有效地办理变更资料，将会损害承发包双方的利益，带来的纠纷，造成合同管理的难度。应杜绝事后签证和竣工验收时集中办理签证签字手续的现象。工程变更涉及到设计变更通知书、现场签证记录等资料，这些资料必须是真实、有效、及时是非常必要的。

3、工程造价中合同管理存在的主要问题分析

3.1 法律意识淡薄，合同签订不规范

建设工程耗资巨大、涉及面广、个性差异大和履约时间长。因此，客观上要求合同条款细致严密，尽可能做到面面俱到。在实际工作中，甲、乙双方由于缺乏施工合同管理的经验，订立的合同约束条款不全、内容不明、职责不清等现象经常发生。有些建设项目在签订合同时为了回避业主义务，不采用标准的合同文本，而采用一些自制的、不规范的文本进行签约。通过自制的、笼统的、含糊的文本条件，避重就轻，转嫁工程风险。有的甚至仍然采用口头委托和政府命令的方式下达任务，待工程完工后，再补签合同，这样的合同根本起不到任何约束作用。

3.2 忽视合同的严肃性

自觉执行合同条款，全面履行合同义务，是合同当事人一切行为的最高准则。 签订合同的甲、乙双方，经济法律地位是平等的，没有主从关系。在实际工作中，承发包双方忽视合同的严肃性，违背合同的等价有偿原则，以各自的经济利益为中心，随意违背合同条款。甲、乙双方的这些违约行为，最终导致工程经济纠纷的发生。合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象。 这不利于施工合同的公平、公正履行，成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。

3.3 缺乏健全的合同管理机构

一些建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，谁都可以签合同，合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制。政府有关部门要对建设工程施工合同实施监督、检查等管理。施工单位、建设单位更要对施工合同进行管理。有些地方的合同管理机构不健全，对合同的审查、监督和检查不得力。建设单位没有建设工程施工合同管理的力量，遇到建设工程，便委托给监理公司，而目前监理公司的机构设置不规范，合同管理力量薄弱，往往很难胜任建设单位的委托；施工单位，特别是中、小型施工单位，重视公关和预算管理，轻视施工合同管理，甚至没有专门机构从事施工合同管理工作。

4、做好工程造价中合同管理的方法与对策

4.1 把好合同签订关

签订工程合同时，最重要的要根据各工程的特点，应选择恰当的发包方式和价款调整条件。因为不同的发包方式和价款调整条件，直接关系工程造价的控制效果。合同文本必须准确表达双方谈判确定的意思，在合同正式签订前应进行严格的审查把关。 其要点是：施工合同是否合法，业主的审批手续是否完备健全，合同是否需要公证和批准；合同是否完整无误，包括合同文件的完备和合同条款的完备；合同是否采取了示范文本，与其对照有无差异；合同双方责任和权益是否失衡，如何制约；合同实施会带来什么后果，完不成的法律责任是什么以及如何补救；双方合同的理解是否一致，发现歧义及时沟通。

4.2 利用现代化手段建立合同管理系统

随着科技的发展和建筑市场的发育，工程项目的规模日益庞大，合同条款日趋复杂，合同文件的组成内容也越来越多，因此迫切需要借助计算机技术建立合同管理系统。如合同档案库、合同分析系统等。利用计算机合同管理体系，实现合同的订立、履行、监督和检查的系统管理，从而达到保证工程建设顺利进行，维护建筑市场秩序稳定的目的。

4.3 管理人员专业化

人是合同管理中最活跃的角色，也是合同管理中最关键的环节。建设单位应设置合同管理人员从事合同管理工作，并应执有“施工合同管理人员资质证书”，加强对建设单位合同管理人员的职业道德素养和专业技术素养的培训。根据建设工程施工合同的特点，总结以往各类投资项目合同管理、工程造价管理方面的经验与教训，对工程建设过程中可能出现的各种情况，在合同的签订过程中做出有利于工程造价控制的对策。

4.4 合同管理与招标和工程造价管理应紧密结合

合同管理、招标和工程造价管理是建筑市场管理的重要组成部分，三者之间的相互协调是控制工程造价的关键。在招投标中，承发包双方承诺的内容为合同的签订提供了条件，合同管理是招投标管理的延伸件，为招投标的结果有效实施提供保证。工程造价管理贯穿于招投标管理、合同管理之中，因此应建立三者有机结合的管理机制，达到控制工程造价的目的。

5、结束语

总之，合同是造价控制的依据。 合同管理是工程造价管理的核心和关键，是确定和调整合同双方经济关系，控制工程造价的重要手段。加强合同管理对合理确定和有效控制工程造价，提高投资效益有着重要意义。团队组织来完成工作。项目组织将会更趋灵活地组建，分包商会更多地参与总包的项目团队工作，合同的联系使各方更趋于平等合作的关系。

参考文献：

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1 引言

随着我国经济体制改革的逐步深入, 建筑市场逐步走向规范与完善。2004年11月11日,中国正式加入WTO满3周年了,这意味着中国加入世贸组织后的3年保护过渡期结束,2004年12月11日起建筑市场全面对外开放,中资、外资企业都将享受“国民待遇”。全球经济一体化是世界经济发展不可逆转的趋势,逐步对我国国民经济主要支柱的建筑业产生了重大影响,给国内建筑施工企业带来了较大的冲击, 另外,市场经济的一个主要特征就是它的法律强制性,因此在建筑领域逐渐出台了《合同法》、《招投标法》、《建筑法》等以合同为主要内容的法律。合同是联系各合同主体的纽带,任何一方违反合同,必然要受法律的制裁,从建筑市场总体情况来看,目前建筑市场竞争激烈,建筑企业利润减少,合同的风险加大。只有重视合同,重视合同管理,才能有效的降低工程风险,增加企业利润。

2 施工企业合同管理的现状

我国加入WTO后,施工企业与国际交往逐渐频繁,到国外承包的工程及在国内承包的国际投资项目也越来越多。严格的合同管理是这些国际工程的惯例,一般都严格使用FIDIC合同条件。

就目前国内施工企业合同管理的现状而言,主要存在以下几点问题:

(1)缺乏完全法制化的社会环境。建筑和合同法律体系不够完善,部分法律条文不够严谨,有空子可钻。另外,有法不依、执法不严的现象仍然存在。

(2)缺乏规范化的市场环境。业主利用买方市场的优势地位,提出苛刻的合同条件,施工单位为了生存不得不接受。业主在履行合同过程中随意性太强,存在不按合同、不按规则和惯例办事的现象。

(3)施工企业的合同法律意识和合同管理水平跟不上形势的发展。一般来说,施工企业管理层对投标、签约工作还比较重视,但合同履行过程中的监督、检查、统计、考核、奖惩还缺乏有效的措施和方法。

(4)合同管理人才缺乏,对合同管理人才培养不够重视。我国的合同管理起步较晚,合同管理人才缺乏。另外,由于外部环境不规范的因素太多,企业内部还没有形成重合同的意识和重视合同管理人才培养的环境。

在建筑市场上,不慎签订的一个合同就有可能给企业造成重大损失甚至面临破产的窘境,因此,施工企业必须加强合同管理,以提高企业的生存能力和抗风险能力。

3 加强合同管理的几点建议

3.1 树立合同观念,加强合同意识

企业要对管理人员加强法制教育,特别是企业负责人、项目负责人、合同管理人员,不但要学习《建筑法》,更要学习《招标投标法》、《合同法》,使他们在工程项目管理中处处以合同为依据,以合同管理为中心,只有这样,才能按合同办事,才能拿起法律的武器维护自身的合法权益。在国际工程中,合同管理更是项目管理的核心,尤其对承包商来讲,可以说其合同管理直接关系到项目实施是否顺利,自身的利益能否得到保护。

3.2 设立合同管理机构、培养合同管理人才

一个合理的合同管理机构,以及对合同管理部门的权责及与其它职能部门之间的界面的合理界定,是合同管理成功与否的关键;合同管理人才,需要素质高、学习能力强、知识面广、责任心强,需进行在职培训,组织专题学习和讨论,学习的内容有《合同法》、建设工程施工合同示范文本、《最高法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》等;建立有效交流渠道,以达到互相促进、互补不足的目的,明确合同管理人员的责权利,建立完善岗位竞争机制和奖惩机制,以机制促进人,

3.3 建立和完善企业的合同管理体系及合同管理制度

施工企业就合同管理全过程的每个环节建立和健全具体的可操作制度没,这些环节应包括:介绍信的开具、信息的跟踪、合同的草拟、洽谈、评审、用印、交底、责任分解、履约跟踪、变更、索赔、违约、解除、终止等。使合同管理有章可循,规范合同签订程序,减少失误。