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导言:作为写作爱好者,不可错过为您精心挑选的10篇电子化档案管理,它们将为您的写作提供全新的视角,我们衷心期待您的阅读,并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
[中图分类号] G271 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194(2012)15- 0099- 02
加快档案信息电子化建设,实现档案工作各个环节的自动化,是实现档案工作现代化,提高档案信息管理系统整体功能的物质技术基础和重要手段。档案信息电子化是一项需要运用多种学科知识、多专业配合、多部门协作的复杂系统工程。2005年金沟河流域管理处档案室初步建成了文书档案处理信息系统,2009年完善了全处范围的局域网建设,使档案管理不断向信息电子化管理的目标推进。
1 档案信息电子化的作用
在办公自动化系统中,电子文件从起草、定稿到印发都在计算机上进行,它便于修改、复制的特性,使得在纸质档案中最能体现档案原始性的形式特征不复存在。电子文件是计算机文字处理中的最后一个文本,没有草稿与正稿的区别,文件与档案之间很难划定一条人为的界限。在信息电子化条件下,传统的档案工作开始引进现代化技术,使得档案工作中的技术含量明显增加,对档案管理工作造成非常大的影响。档案信息电子化的作用主要有以下几个方面:
(1) 档案信息电子化,可充分利用现代化办公设备技术,减少对纸张等自然资源的耗费,提高工作效率。
(2) 档案信息电子化,可改变信息再次利用受人员经费限制的影响,依靠个人即可较容易地根据需要进行再开发,避免了因外在因素的限制,使档案工作者的劳动成果利用较难的现象。
(3) 档案信息电子化,可利用计算机网络,使电子档案方便地传输共享,单位领导及相关人员可方便快捷地得到所需的文件资料,有效地提高了服务质量。
2 实现档案管理电子化应注意的问题
本文结合金沟河流域管理处在档案管理电子化中遇到的问题,谈一些粗浅的看法。
2.1 实现档案管理电子化,首先应做到档案标准化、规范化
在推进档案管理电子化的过程中,主要问题不是硬件设备的不完善,而是软件的功能与单位的实际工作不一致,使用中有许多不便的地方,存在档案标准化、规范化滞后和应用软件太多太乱等问题,对整体应用水平的提高带来了较大的不利影响。要推进档案电子化建设,必须考虑档案工作的各个方面和细节,做到档案标准化、规范化,才能发挥系统的作用。
2.2 电子化系统的开发应注重系统整体水平的提高
档案信息电子化系统的开发应注重整个系统功能的完善,组成系统的各个子功能模块都应周密考虑,特别应重视网络功能的利用,这样才能充分提高系统的综合能力。部分功能模块或一个重要模块的不完善,都可能造成系统应用水平的低下。系统开发完成后,应进行充分的测试,针对单位的实际应用,逐一检测每个功能模块,通过不断细致的修改完善,使系统的整体管理水平有较大的提高。
2.3 重视档案信息数据库的建设
档案电子化管理的核心和基础是档案信息数据库,档案信息数据库是指在计算机上存储的相互关联的,具有一定组织结构的档案信息数据的集合。数据库建设中一定要统一认识,软件开发人员同档案业务人员应充分沟通,协同配合,明确档案数据的收集来源,针对不同的来源和类型,做好信息数字化的处理、归档,方便后期信息数据的录入。同时,要面向应用,充分考虑计算机软硬件平台的飞速发展变化,不断完善数据库的内容结构。
2.4 应制订切实有效的技术方案
在实现档案管理电子化的过程中,应根据本单位的情况,实事求是地分析现状,充分考虑本单位的发展需求及先进技术的未来发展,制订出切实可行的方案,追求经济与效益的最优比,避免追求大而全,高标准高档次,造成系统设备购置后不能充分利用,投资浪费现象的发生。
要充分做好归档电子文件的技术处理工作,保护电子文档的安全。通过采取技术手段,将已归档的电子文件进行安全处理,保护电子文件的原始结构,保证电子文件的可靠性。
要解决好电子文件的保存问题。要根据不同存储介质的特性,注重外界光、水分、灰尘、磁场等对电子文件的影响,加强防护,同时做好定期检查和备份,以保证电子文件中原始信息的长期保存。
2.5 根据单位实际加强管理
档案信息电子化的管理,最终目的是要做到集中管理和方便应用相结合。由于历史的原因,在不少的单位都不同程度地存在集中统一管理不力和使用不方便的问题。通过电子化的推进,使用不方便的问题可逐步解决。但是,集中统一管理问题,因许多档案信息归类到单位内不同的部门,由各自管理,未归入档案部门进行管理,使档案信息电子化系统信息不全,形成信息分割,一方面造成资源浪费,另一方面也影响了信息的使用。
2.6 重视人才管理
档案信息电子化的最终落实,要通过档案管理人员的应用来实现,其素质水平的高低直接影响电子化水平的应用效果。对于单位来说,应加强组织领导,有针对性地进行业务培训,使档案管理人员其基本掌握信息技术的新知识,熟练系统的操作;档案管理人员要加强自身的学习,不断补充新知识,努力钻研业务,以适应信息时代档案事业的发展要求。
总之,档案信息电子化管理的最终目的在于开发应用,离开推进应用水平的提高,就脱离了实际。实现档案管理的电子化,要充分考虑单位的实际情况,统筹兼顾,循序渐进,利用先进技术,逐步完善系统的各项功能;同时,在建设过程中,要充分调动各方面的积极性,通过深入分析与电子化相关的诸多方面的情况及发展趋势,分析存在的问题,寻求解决的途径,以达到提高档案管理水平的目的。
中图分类号:F284 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2017)03-0332-01
一、招投标业务电子档案管理当中存在的问题分析
传统的招投标业务档案管理以纸质为主,无论是保存还是借阅管理都存在着诸多不便,加之许多单位对档案管理工作的重视程度都不够,使相当数量的档案管理环境完全达不到要求,导致档案霉变、虫蛀甚至是丢失。目前,招投标档案管理主要存在以下几个方面的问题。第一,管理水平相对而言不高,如多为手工整理,随意堆放,导致借阅和查询都非常有困难;档案档号的编排不规范;档案管理的制度以及人员配备都不齐全。第二,档案量大和管理的力度不匹配,招投标大量进行,尤其是招标机构内更是大量囤积资料,使得档案管理成为严重的工作负担,长达十几年的保存期更是给相当数量的机构带来极大的管理负担。第三,完整性上达不到要求,归档的档案本应完整记录整个项目在招投标活动当中的记录,但是实际当中是很难做到完整的,尤其是在传统的模式下时,基本上是完全不可能将所有的文件都一并入库的。
二、招投标业务电子档案管理的必要性分析
传统档案工作当中以纸质文件为主要对象,在文件形成之后进行必要的立卷和归档,已经形成完整的工作流程、管理制度和工作方法,随着现代科学技术以及电子信息技术的飞速发展,电子档案管理成为档案管理急需适应和应用的一种新模式。在电子档案当中,除了传统纸质文件的保存以外,还会有海量的电子文档、照片以及视频等,纳入到档案管理范围之内,但是发展到目前为止,总体上仍然套用的传统档案管理模式。
电子档案是由招投标业务阶段所形成的全部电子文件所组成,记录的是全部业务工作的历史记录,包括文字和声像等,这样一些材料是后续的监督检查当中不可获取的资料,通过对档案资料的审查和了解,才能够最大程度地还原当时招投标的真实过程。电子档案依靠于计算机和网络技术,有很多优势,如能实现远距离的传输和海量储存、资源的高效共享、携带和查阅等,这些都是传统档案管理模式完全无法实现的。l展到目前为止,全国范围内都在进行电子招投标的推广和使用,电子化档案管理的实现也将开始成为体现招投标电子化水平的重要标志。
三、招投标业务电子档案的管理措施分析
1.规范保存年限
在招投标活动中,会涉及到较多方面的单位和人员,如招标单位、投标单位、招标单位、行业主管部门或者是政府服务部门以及监督机构等,招投标业务首先就是会形成较多的档案类文件,其次就是针对于同一内容往往所形成的资料和需要存档的文件也是不尽相同的,这就意味着,在实际管理工作当中是不可能将形成的所有文件全部都存档起来的。加之资料保存期方面的规定,更使招标单位或者是交易服务单位等交易量大的单位不可能将全部资料都保存起来,针对于此,在进行档案管理时要严格按照归档范围和保存年限来进行控制与保存管理。
2.电子档案的管理要点
电子化的管理方式对于档案管理工作而言是非常有利的,一是储存量大,二是查询快速简便,三是便于规范管理。但是在管理过程当中需要注意以下几点。第一,考虑到电子招投标业务当中的流程都是在网上进行,包括业务审批和备案、网上投标报名和网络投标、评委的抽取与开评中标等,在对电子档案进行管理时,有必要选择上述一些关键的节点来进行资料的整理与收集,同时保证资料文件的真实可靠性,这些都是非常重要的。第二,电子文件信息的储存于保护。电子档案的优势较多,但也并不是完全没有缺陷,首要的就是考虑到电子信息与载体可分离所导致的文件信息可能被盗窃、修改甚至是删除和销毁等。发展到目前为止,电子信息的保护措施已涉及到较多方面,如防火墙、数字印章、数据加密或者是存取权限的控制等,但是要保护电子信息不受损害仍然是一个任重道远的过程。第三,要考虑到归档后电子档案载体介质的寿命问题,需要对档案保存期未满而介质保存期将至的电子文件进行必要的复制和备份。
3.电子档案的文件识别问题
科学技术和网络技术的飞速发展使得无论是电脑软件还是电脑硬件技术都不断的提升和创新,而作为历史见证的电子档案很重要的一点就是要随时能够被调阅和识别,这一点对于招投标业务的电子档案而言是非常关键的,也可以认为就是招投标电子档案的特殊之处所在。电子档案的文件识别问题主要体现在两个方面,一方面是应用软件更新,导致低版本的文件无法兼容和被识别,另一方面是硬件和新的计算机配置不兼容,无法读取储存高达十年以上的软盘文件。
四、结语
电子化的招投标是必然的趋势,电子化档案管理也是电子化招投标不可或缺和忽视的组成部分,也就是档案管理学领域内需要拓展研究的部分。针对于此,建立完善的电子档案管理制度,对电子档案完整性、安全性和可用性的保障都是非常有效的,对于电子招投标业务的发展水平同样有着促进作用。
参考文献
档案是记载个人经历、政治思想、品德作风、业务能力、工作表现、工作实绩、工资待遇等内容的文件材料,是反映个人成长历史的凭证和依据,是人力资源管理与开发的重要依据。档案的缺档、断档、死档会给人员的变动、工资调整等人事管理带来诸多困难。档案管理工作在经济发展、科技进步、精神文明建设中发挥着重要作用。
一、新时期档案管理电子化是社会进步、科技发展的必然趋势
办公自动化、无纸化等事物的出现,使档案的生成方式发生很大变化,诸如文件的起草、签发、催办、归档等运作过程在计算机和通讯线路中进行,这样档案的前身必须以机读为主要形态,那么档案也自然以机读形式存在。这些档案信息可能来自不同的机读形式,要综合系统地提供有价值的档案信息,必须有一个“去粗取精,去伪存真”的过程,使得机读形式的档案信息具有系统性、真实性、有价值性,用户才能获得更为完善的服务。因此,档案管理电子化是档案管理工作发展的必然趋势。
二、档案管理电子化的益处
所谓档案信息电子化,就是以档案资料为主要物质对象,用微机对档案文献进行收集、筛选和不同层次的加工,使之转化成为微机软件形式的二次文献信息供人们利用的过程。其益处有:
1.可充分利用和发挥现有微机的潜能,提高利用率。目前,大多数基层档案室对计算机的应用单一,开发功能简单,有的仅仅用于档案著录或文件打字贮存,利用的低效率造成人力、物力、财力和时间的极大浪费,使现代化设备不能尽其用。
2.缩短二次文献信息的加工时间,提高档案信息的时效性。档案管理电子化,编者可直接利用机读形式的档案,利用电脑的功能完成信息加工工作程序,快捷地出版二次文献。
3.档案管理电子化,信息成果可多份拷贝,将拷贝成果送到领导及各个部门,就扩大了社会影响,拓宽了服务范围,档案部门的地位自然也就得到了提高。
4.档案管理电子化,可使档案信息顺利地与最新技术接轨。虽然“信息高速公路”在我国尚在起步阶段,但档案事业要注意这方面发展动向,超前拿出对策,以便使档案管理工作适应这一客观形势的变化和要求。
三、现有的档案管理方式不能满足新时期档案管理工作的需求
1.档案软件没有信息管理功能,缺乏通用性,已经不能满足新时期档案管理工作的需求。档案部门使用的计算机型号不一,规格各异,各自开发的软件不能互用,并且没有一个既适用于文件检索又可用于档案信息管理的计算机管理软件系统,由于不能互调,就不能利用电脑完成信息管理工作,不能快捷地出版信息编辑成果,这制约了档案管理电子化的进程。
2.现有的机读目录档案系统不利于资源的共享。在我国至今还没有建立一个达到数据交换的机读目录档案系统,档案信息系统和网络建设形式各行其是,层次不一,规范性、开发性、服务性、共享性较差,不能适应档案信息资源共享的要求。
3.标准化、规范化工作有待提高。档案管理电子化的前提是基础工作的规范化和标准化。但由于历史原因,档案业务基础差,案卷质量不高,特别是各类档案的著录细则相容性不强,系统软件移植性差;档案自动化工作尚无统一标准,无法全面实施、推广统一标准,这也制约了档案管理电子化。
4.现有的档案管理模式不能适应电子化发展。档案的技术标准、组织工作程序标准未从计算机信息处理技术特点和发展考虑,越来越多的归档“文件资料”是磁盘、光盘,现行的档案整理、分类方法、著录标准及有关规定已不能完全适应。
5.档案信息管理人员的素质有待提高。实现档案管理电子化,首先要有现代化的人,管理人员要有较高的知识层次和先进的技术水平,不能仅仅满足于一般的计算机操作。从目前看,许多档案部门缺乏现代高技术人才,其中档案、信息处理复合型人才就更奇缺,大部分档案人员现代技术水平偏低,甚至有现代文盲现象。尽管引进了现代化设备,仍不能充分发挥作用,就谈不上档案管理的电子化了。
四、档案管理工作所应采取的对策
1.做好归档电子档案文件的技术处理工作,实施电子文件管理战略。新型文件材料的归档势在必行,这就要求档案工作者必须深入到现行文件工作领域,对产生的大量电子文件的接收、处置乃至存储工作进行指导,保护电子文件的原始信息,了解文件信息重新组合的来龙去脉。也就是说,通过采取技术处理,将已归档的电子文件改为“只读性”文件,即只能读不能写的不可更改的文件,从而识别和保护电子文件的原始结构,保证电子文件的可靠性,使之与纸质文件一样发挥社会效用。
中图分类号:G275文献标识码: A
目前,人们生活中一个非常重要的,必须的工具的就是电子计算机,其具有多种多样的功能,这为企业的办公带来了巨大的变革,使企业办公变得更加方便快捷。而在信息技术时代,最新的档案方式就是电子信息档案。目前国家提出了文书档案管理的改革文书档案管理信息的电子化应用,来提高文书档案管理的水平,并且及时的提供准确、完整的档案信息满足需要。
一、文书档案电子管理的现状
随着我国办公自动化逐步普及,但尚未完全社会化,而档案电子化管理在我国是随办公自动化之后的后起事物,完全实现电子化档案管理还存在着各种各样的问题和困难,主要表现在以下方面:
1.1 办公自动化尚未普及。档案电子化管理的前提条件是办公自动化,而办公自动化虽然已声势浩大地推广,已有相当单位的在内部实行办公自动化,但毕竟还未完全普及。而在机关单位办公自动化则要求一体化,行政机关事业单位的业务往往与上下级密切联系,对上履行职责任务,汇报上级下达任务的完成情况,答复上级机关或管理部门的业务范围的问题;对下达任务和传达上级指示精神;同级兄弟部门之间的业务联系也相当密切。而业务信息在很大程度上还需依赖纸质文件的相互传递,影响了工作效率的提高。
1.2 电子化档案的利用率不高。虽然办公自动化系统推行多时,但很多单位并没有把提高电子文件管理当成一项紧迫的任务来抓,人们仍延续传统观念和管理模式,对文档的借阅和检索都由人工来完成,计算机在整个过程中的应用仅限于文字录入、编辑和打印,成了名副其实的“高档打字机”。人们只看到伸手可及的有限的纸质文件,而忽略了以电子格式传递的浩瀚的资料宝库,不仅消耗了人力物力,而且使得电子文档由于没有得到合理的开发利用而造成双重的浪费,也造成了档案电子化管理进程缓慢。
1.3电子文件兼容问题。随着信息化得普及,电子文件的问题凸显,其中电子文件不兼容的现象尤为明显,电脑软件开发的通用性差,不同的系统生成的不同的电子文件,他们之间不能识别,或者是不同的软件生成的电子文件难以实现格式的转换,这些问题丞待解决。
1.4档案软件没有信息管理功能,缺乏通用性。档案部门使用的计算机型号不一,规格各异,各自开发的软件不能互用,并且没有一个既适用于文件检索又可用于档案信息管理的计算机管理软件系统,由于不能互调,就不能利用电脑完成信息管理工作,不能快捷地出版信息编辑成果,制约了档案信息电子化的进程。
1.5标准化、规范化工作有待提高。档案信息管理电子化的前提是基础工作的规范化和标准化。但由于历史原因,档案业务基础差,案卷质量不高,特别是各类档案的著录细则相容性不强,系统软件移植性差;档案自动化工作尚无统一标准,仅着眼于某一个馆或某个专业系统,无法全面实施、推广统一标准,这也制约了档案信息工作电子化。
1.6文书档案管理信息的电子化应用对管理人员的要求也大大提高。文书档案的管理不仅要求工作人员懂得在纸质文书档案管理的操作理论、方法还要求工作人员能够熟练的使用电子计算机,懂得数据传输的技术。这样的管理人员要具备较高的知识水平,但是目前我国的电子化文书档案管理人员技术水平有限,不能适应电子化进程的需要。电子化管理中出现了复合型人才奇缺的尴尬局面。
二、关于做好文书档案电子化管理的对策
档案电子化管理必须是在办公自动化条件下,将如何应对日益增多的电子文件进行更科学、更准确及时地归档并保证其安全性呢?我认为必须把握好几个环节:
2.1文书档案要从日常管理抓起。电子文件的日常管理一般来说分为两部分,一部分是电子文件形成过程中的管理,另一部分是电子文件的归档处理。划分出不同的保管期限。同时编制文件索引,供查询调阅使用。
2.2建立电子档案管理制度。为了保证信息资源的安全性,建议由上而下建立起一套电子档案管理制度是必不可少的,可以根据需要授权档案管理人员自己制定制度,统一规范电子档案的制作、收集和归档的方法、程序、时效等内容,定期整理、分类归档、专人负责、妥善保管,避免因机构改革、个人工作岗位调整、所用计算机更迭、工作移交过程中的疏漏等原因引起的电子档案历史资料的遗散,确保历史档案资料的完整性。
2.3严格执行电子文档的安全管理制度,及时进行预防和保护,消除风险。档案作为一种特殊的文字资料,有的可以完全公开,有的则需要保密。保密文件需加密码。密码文件的管理,应该做到多把钥匙开一把锁,即操机人员的相互制约。就是要通过采用多级权限和密码管理,多层结构,加密通讯、防火墙等各种安全控制方法,有效地保证系统的保密性,使系统以及系统内的数据不被非法访问、修改和破坏。
2.4针对安全性问题,积极引进最新技术。计算机在工作过程中要同时结合多种措施,而规避风险的最好的办法就是引进新的技术,使得文书档案只能在某一范围的局部网络内传输,防止文件流向外网。最简单的方法是设置隔离的路由器,路由器的作用是屏蔽不在范围内的IP地址,这样就可以有选择的进行文件的传输。也可以通过设置防火墙的方法,对网络数据进行过滤,检测不安全的攻击行为。再有一个很重要的方法就是设置密码,这是现代操作系统最常运用的方式,在对电子信息档案实施密码设置后,要积极的训练一些计算机技术人员来实施管理控制,避免信息资源被一些外界因素干扰等。
2.5分散风险的措施
在电子信息档案管理中,有一种经常使用的规避风险的措施就是转移策略,即把风险转到其他的地方,以此来把已经存在的风险降到最低,一般而言,能够从多个角度对风险转移的方法实施修正。此外,还可以与网络供应商互相协调,让供应商的安全服务符合电子信息档案的使用需要。所以为了预防人为因素而造成损失,那么那些使用电子信息档案的人员要做的就是一定要严格遵守操作标准。
2.6建设专职队伍,提高管理水平。随着当今世界信息爆炸式地增长,档案管理也由过去的劳动密集型转为现在的以现代化的办公设备为依托的知识密集型工作。这就要求管理者应具有很强的分析能力,对一些专业性强的档案要做到精确把握。此外,还根据利用者要求提供大量的数据档案信息。这些都要求具有高素质、高技能的现代化信息管理人员才能胜任 ,保证信息的安全可靠。
3、结 语
文书档案电子信息化平台建设应用后,用户只需在个人电脑上轻点鼠标,输入检索字段,各种所需档案文件就能以电子形式清晰呈现。用户或查阅数据,或打印复印,或资料收集,均可自行快捷完成。但也有一定的不足,比如与传统的纸张档案相比,具有更大的风险性。针对在文书档案管理信息的电子化应用中实际出现的问题,管理者或管理部门在对电子信息档案管理时,一定要有这样的意识,即电子文件的风险不是主观的,而是客观存在的,而且还可能带来很大的危险,所以一定要有对风险的警觉度,把预防风险看做所有工作的重中之重,有效规避风险和降低损失。随着现代科学技术的进步,实现文书档案管理现代化已是必然的发展趋势。因此,每一位文书档案工作者都要有紧迫感,努力学习和掌握现代科学知识,把文书档案管理提升到一个全新的水平。
【参考文献】
[1]张宁红.浅谈文书档案管理的办公自动化应用[J].黑龙江档案,2011(01).
1.使用方便,便于检索,办公效率大大提高。电子档案使用光盘、磁盘作为载体,将信息存储在上面。计算机的运算速度极高,具有强大的信息处理能力,这是计算机参与文书档案管理的最明显优点。它解决了在传统档案管理中人们使用手工操作的时候出现的信息收集不完整,出现漏抄,字迹不工整等问题,节约了人力也提高了准确性。电子档案使得人们在进行档案管理的时候,按照资料的分类进行收集、统计和查阅,时间大大缩短。因此,电子信息化管理文书档案相比传统的管理方式,最明显的就是方便,检索效率高。
2.提高了文书档案传输的安全性。传统的档案传输是靠人力,不免会出现在传输过程中资料的丢失,并且通过邮递极高费时费力,安全性也随之大大降低。电子传输的出现解决了这一问题,不仅保证文书档案的及时传输,而且能够确保其安全性,不会造成档案的延误或者丢失现象。
3.电子传输,实现资源的共享。在传统的手工操作中,各个单位和部门之间的信息无法达到及时的交流和共享,大量的文书档案像古董一样闲置和保存着。这在一定程度上造成了资源的浪费。信息化的到来和网络的发展,方便人们通过计算机进行信息的沟通与交流,利用电子网络传输资源。电子传输可以在瞬间完成大容量信息的传递,适应现代社会快节奏的工作特点。比起传统的手工传输或者是交通工具辅助传输,它所起到经济效益是无法估量的。网络化的应用更是扩展了信息的传递范围,人们以网络为载体进行资料的传输,并且相关资料存放在相应的资料库内,人们可以通过协议进行网上检索和资源的共享,查找、利用更加便捷。档案管理实现了从外部的目录管理到内部的内容管理,并且实现了信息系统的工联,人们可以交流共享同级部门之间的信息,也可以交流共享历史不同时期的信息。电子传输,资源共享,提高了部门之间的了解,增强了业务联系。
4.信息易于保管。与纸质载体相比,电子档案使用高科技材料制成,不仅能够防止虫蛀、防潮,而且可以重复使用,节能、环保、使用寿命长,解决了纸质载体在高温、湿度大的环境下发生氧化或者是被腐蚀的现象。电子档案但它最大的有点是存储在DVD、光碟、硬盘等电子设备上占用的空间小,操作简单,不需要占用大量的人财物力。所以,它的特点是存储时间长,不易受损,节省资源,稳定性好,易于保管。
二、文书档案管理信息的电子化缺点
1.档案真实性难以保障。因为电子介质具有可读写性,人们可以对电子档案进行反复的输入和修改,并且没有修改后的特殊标记。文书电子档案的管理在某种程度上失去了它的固有形式,人们不能通过辨别字体字号的形式判断文书档案的原始性,并且电子档案没有印章和亲笔签名,相关单位也无法鉴别真伪。在这种情况下电子档案的真实性就难以得到保障。
2.网络化的发展,电子档案的安全性问题日益突出。目前通过网络系统拦截电子信息的现象时有发生,网络黑客通过特殊的程序可以拦截人们之间重要的数据信息内容,病毒的入侵使得人们的电脑瘫痪、信息丢失,假冒的非授权用户侵犯了他人的合法权益。这些问题对电子档案的安全性构成了严重的威胁。
3.电子文件兼容问题。随着信息化得普及,电子文件的问题凸显,其中电子文件不兼容的现象尤为明显,电脑软件开发的通用性差,不同的系统生成的不同的电子文件,他们之间不能识别,或者是不同的软件生成的电子文件难以实现格式的转换,这些问题丞待解决。
4.文书档案管理信息的电子化应用对管理人员的要求也大大提高。文书档案的管理不仅要求工作人员懂得在纸质文书档案管理的操作理论、方法还要求工作人员能够熟练的使用电子计算机,懂得数据传输的技术。这样的管理人员要具备较高的知识水平,但是目前我国的电子化文书档案管理人员技术水平有限,不能适应电子化进程的需要。电子化管理中出现了复合型人才奇缺的尴尬局面。
文书档案是档案工作的重要组成部分,它记载社会发展的历史过程,客观地反映着问题处理、领导决策、基本建设、研究开发等方面过程和成果。随着改革形势的发展,如何提高文书档案管理水平,及时、准确、系统、完整地提供档案信息,以满足各方面的需求,适应日趋发展的新形势,这是文书档案工作的新课题,从而文书档案管理的自动化为档案工作揭开了新的篇章。下面就应用信息电子化的文书档案管理问题谈一点粗浅的认识。
一、应用信息电子化的文书档案管理的优点
1.办公效率大幅提高
计算机强大的信息处理能力也是正确运用信息电子化的最大优点。在以往的档案管理工作中,工作人员过多地依赖于手工操作,要求收集完整、齐全,避免漏写、漏抄;用笔规范、耐用,字迹工整、清楚;分类、统汁准确无误,结果又费时,又费力。在应用了计算机软件处理后,使文件资料收集、储存、分类、统计和查阅等环节变得十分方便、有序因而无论是起草还是办理传递,都变得简单易行。
2.文件和文字信息得到充分交流与共享
在原始的手工操作管理中,企事业单位由于不能做到信息共享,使得大量信息闲置在文件柜中,不仅造成资金和资源的浪费,还造成文件和信息查找困难。运用计算机技术对档案进行管理后,档案管理由案卷级深入到文件级,由单途径管理发展为体系管理,由对档案外部特征(目录)管理到内、外部特征(目录和内容)合并管理。随着计算机及其网络技术的进一步发展,实现档案信息与载体分离利用,可与其他信息系统建立共联,提供信息的横向与纵向、历史与现实记录,从而极大地提高档案利用工作的质量和效率,可以对所调阅的信息资源作出适时响应和脱机处理,可以保证很高的查全率和查准率,可以不受空间的限制。并且通过网络服务这个宽广的平台,了解其他档案工作部门概况、工作的重点和最新、最快的档案管理信息动态。
3.电子文件保存的稳定性
与纸质档案载体相比,电子文件载体材料的寿命要长得多。纸张的耐久性取决于纤维素的性质,纤维素在一定的条件下容易受到破坏:如高温、高湿、酸、酶、氧化剂等情况下,可发生水解和氧化反应,在档案工作过程中稍不注意就可能发生不可挽回的损失。而电子文件则不同,随着电子技术日新月异,贮存、读取电子文件的设备日趋成熟,我们可以根据不同的需要,选择不同的电子载体,如VCD、DVD光碟,小容量的闪存U盘,大容量的移动硬盘等等。这些载体的普遍特点都是存、读方便快捷,易于传递,且贮存时间长,受外部环境影响小,不易损坏,具有很强的稳定性。
4.提高了文件传递的速度和安全性
日常公文办理过程中,办理人员私存文件或文件在传递过程中丢失的情况时有发生,文件传递的传统手段是靠邮政系统传送时间受距离长短的限制。同时,文件还可能因为其他原因造成丢失或延误,给档案人员归档和其他人员检索利用造成很大不便,在应用计算机网络技术下,直接通过网络进行传递,大大提高了文件传递的安全性和时间性。
二、应用信息电子化的文书档案管理存在的问题
1.电子文件保密性受限制
电子文件的内容不仅易于变化,而且失去了固定的形式,使得文件保密性变弱。电子文件易于修改,而且改动后可以不留任何痕迹,虽然已有一些技术可防止伪造电子文件和在“原稿”上增删改,但其内容发生变化的可能性总是比纸质文件要大得多,从而使人们感到把握其内容原貌的困难。电子文件不再具有特定的字迹,人们可以根据需要以不同的字体、字号将电子文件输出,无法从字迹上分辨其原始性,而且不能为每一份电子文件盖印或亲自签名,也就无法借助印章或签署的字迹来判断一份电子文件是否为原件。以上的种种问题都对电子文件的保密性提出了严峻的考验,随着网上窃密技术的不断完善,进入网络中的任何文件都再难以做到绝对保密。
2.对档案综合管理人员要求高
对电子文件、电子文件归档及其归档后形成电子档案的管理,绝不是仅仅懂得纸质档案管理理论、原则、方法和技术的管理人员所能胜任的。也不是仅仅懂得电子计算机技术或数据通信技术的人员所能胜任的。这就对管理人员技术和素质水平提出更高的要求。实现档案信息电子化,首先要有现代化的人,管理人员要有较高的知识层次和先进技术水平,不能仅仅满足于一般的计算机操作水平,从目前看,许多档案部门缺乏现代高技术人才,其中档案信息处理复合型人才就更奇缺,大部分档案人员现代技术水平偏低,甚至有现代文盲现象。尽管引进了现代化设备,仍不能充分发挥作用,就谈不上档案信息电子化了。
三、几点应对方法
文书档案的信息电子化应用在发展过程中有利有弊,就其对现代档案工作的贡献来说,利是远远大于弊的。针对在实践应用过程中遇到的一些问题,笔者提几点方法。
1.信息化系统内、外网隔离
在内部信息化网络和外网之间,设置物理隔离,以实现内外网的隔离是保护信息化网络安全的最主要、同时也是最有效、最经济的措施之一。第一层隔离防护措施是路由器。路由器滤掉被屏蔽的IP地址和服务。可以首先屏蔽所有的IP地址,然后有选择的放行一些地址进入信息化网络。第二层隔离防护措施是防火墙。大多数防火墙都有认证机制,无论何种类型防火墙,从总体上看,都应具有以下五大基本功能:过滤进、出网络的数据;管理进、出网络的访问行为;封堵某些禁止的业务;记录通过防火墙的信息内容和活动;对网络攻击的检测和告警。
2.提高档案人员的综合素质
一是从硬件建设和投入上下功夫,不断改善硬环境,提高档案人员业务技能。事实证明只有在不断增加现代化硬件设施投入的基础上,档案人员才能通过对这些设备(施)的了解、学习直至熟练运用达到增加业务技能、提高管理水平的效果。二是以“自学为主,培训为辅”模式逐步形成可持续终身教育机制,保障档案人员素质随时代变化而不断提高。通过不断学习获取知识是提高素质的根本途径,要对本单位的档案人员建立学习激励机制,把档案业务学习成绩作为业绩考核的一部分。三是加大档案部门间、区域间系统合作工作的力度,要不断扩大自己的交际面。通过交流,多学习兄弟单位和科(室)利用档案资源进行转化、知识创新的经验,运用网络、现代通讯等高科技手段,不断增加档案部门和档案人员的信息源和创新思维。
四、结束语
文书档案的信息电子化应用在发展过程中有利有弊,就其对现代档案工作的贡献来说,利是远远大于弊的。我们在充分享受网络信息电子化方便、快捷的同时,更要时刻注意维护系统信息的安全。
参考文献:
[1]徐莉:浅谈文书档案的计算机管理[J].平顶山师专学报,2001,5
文书档案重要的内容是社会发展历史。它通过历史的客观记录,来反映在某一时期领导的决策、部门建设、研究开发、问题处理等的过程和成果。文书档案管理是档案工作的一个重要组成部分。随着信息化的到来,使人们进入了电子网络时代,许多的信息通过电子网络管理和传输。目前国家提出了文书档案管理的改革——文书档案管理信息的电子化应用,来提高文书档案管理的水平,并且及时的提供准确、完整的档案信息满足需要。
一、文书档案管理信息的电子化的优点
首先,使用方便,便于检索,办公效率大大提高。电子档案使用光盘、磁盘作为载体,将信息存储在上面。计算机的运算速度极高,具有强大的信息处理能力,这是计算机参与文书档案管理的最明显优点。它解决了在传统档案管理中人们使用手工操作的时候出现的信息收集不完整,出现漏抄,字迹不工整等问题,节约了人力也提高了准确性。电子档案使得人们在进行档案管理的时候,按照资料的分类进行收集、统计和查阅,时间大大缩短。因此,电子信息化管理文书档案相比传统的管理方式,最明显的就是方便,检索效率高。
第二,信息易于保管。与纸质载体相比,电子档案使用高科技材料制成,不仅能够防止虫蛀、防潮,而且可以重复使用,节能、环保、使用寿命长,解决了纸质载体在高温、湿度大的环境下发生氧化或者是被腐蚀的现象。电子档案但它最大的有点是存储在DVD、光碟、硬盘等电子设备上占用的空间小,操作简单,不需要占用大量的人财物力。所以,它的特点是存储时间长,不易受损,节省资源,稳定性好,易于保管。
第三,电子传输,实现资源的共享。在传统的手工操作中,各个单位和部门之间的信息无法达到及时的交流和共享,大量的文书档案像古董一样闲置和保存着。这在一定程度上造成了资源的浪费。信息化的到来和网络的发展,方便人们通过计算机进行信息的沟通与交流,利用电子网络传输资源。电子传输可以在瞬间完成大容量信息的传递,适应现代社会快节奏的工作特点。比起传统的手工传输或者是交通工具辅助传输,它所起到经济效益是无法估量的。网络化的应用更是扩展了信息的传递范围,人们以网络为载体进行资料的传输,并且相关资料存放在相应的资料库内,人们可以通过协议进行网上检索和资源的共享,查找、利用更加便捷。
档案管理实现了从外部的目录管理到内部的内容管理,并且实现了信息系统的工联,人们可以交流共享同级部门之间的信息,也可以交流共享历史不同时期的信息。电子传输,资源共享,提高了部门之间的了解,增强了业务联系。
第四,提高了文书档案传输的安全性。传统的档案传输是靠人力,不免会出现在传输过程中资料的丢失,并且通过邮递极高费时费力,安全性也随之大大降低。电子传输的出现解决了这一问题,不仅保证文书档案的及时传输,而且能够确保其安全性,不会造成档案的延误或者丢失现象。
二、文书档案管理信息的电子化的缺点
首先,档案真实性难以保障。因为电子介质具有可读写性,人们可以对电子档案进行反复的输入和修改,并且没有修改后的特殊标记。文书电子档案的管理在某种程度上失去了它的固有形式,人们不能通过辨别字体字号的形式判断文书档案的原始性,并且电子档案没有印章和亲笔签名,相关单位也无法鉴别真伪。在这种情况下电子档案的真实性就难以得到保障。
其次,网络化的发展,电子档案的安全性问题日益突出。目前通过网络系统拦截电子信息的现象时有发生,网络黑客通过特殊的程序可以拦截人们之间重要的数据信息内容,病毒的入侵使得人们的电脑瘫痪、信息丢失,假冒的非授权用户侵犯了他人的合法权益。这些问题对电子档案的安全性构成了严重的威胁。
第三,文书档案管理信息的电子化应用对管理人员的要求也大大提高。文书档案的管理不仅要求工作人员懂得在纸质文书档案管理的操作理论、方法还要求工作人员能够熟练的使用电子计算机,懂得数据传输的技术。这样的管理人员要具备较高的知识水平,但是目前我国的电子化文书档案管理人员技术水平有限,不能适应电子化进程的需要。电子化管理中出现了复合型人才奇缺的尴尬局面。
第四,电子文件兼容问题。随着信息化得普及,电子文件的问题凸显,其中电子文件不兼容的现象尤为明显,电脑软件开发的通用性差,不同的系统生成的不同的电子文件,他们之间不能识别,或者是不同的软件生成的电子文件难以实现格式的转换,这些问题丞待解决。
三、改革措施和解决办法探讨
针对在文书档案管理信息的电子化应用中出现的实际问题,笔者提出以下举措。第一,针对安全性问题,在文书档案传输的网络中设置隔离带。通过这个隔离,文书档案只能在某一范围的局部网络内传输,带防止文件流向外网。最简单的方法是设置隔离的路由器,路由器的作用是屏蔽不在范围内的IP地址,这样就可以有选择的进行文件的传输。也可以通过设置防火墙的方法,对网络数据进行过滤,检测不安全的攻击行为。第二,针对人员素质低的现象,要加强工作人员的教育培训。通过在工作中的培训,让管理人员及时掌握最新的电子化管理方法。同时,提法他们的综合文化水平,比如外语水平、计算机操作水平等。
参考文献
[1]张宁红. 浅谈文书档案管理的办公自动化应用[J].黑龙江档案, 2011,(01) .
[2]骞丽萍. 文书档案管理办公自动化[J].经营管理者,2010,(19) .
[3]殷素芬. 电子档案应用中的利与弊[J].现代医院管理,2006,(04) .
〔中图分类号〕R197.3〔文献标识码〕A〔文章编号〕1002-2376(2016)03-0097-03
实验室专业人员技术档案是实验室的技术性档案资料的重要组成部分,专业人员技术档案包含了实验室人员的学历、工作经历、专业技能、所受培训、工作业绩、科研成果等各个方面,是实验室人员整体情况的最直观、最真实的综合体现。人员技术档案不仅反映了实验室人员个人的技术能力,也是一个实验室技术能力的体现。实验室建立完善、有效的专业人员技术档案,是对实验室认可准则规定的遵守,在实验室评审和认可机构对实验室能力认可的过程中是不可或缺的证明材料。同时,完善且便于查询的专业人员技术档案可以提高质量工作的管理效率,对质量管理体系的持续有效运行也发挥重要的作用。想要获得完善且便于查询的专业人员技术档案,加强专业人员自身对专业人员技术档案的认识,实验室应从以下方面着手。
1完善的制度
专业技术人员档案的管理不能仅仅依靠简单的收集,保证不遗失。还需要完善的制度,依靠专业的档案管理技术,建立档案管理的制度。专业技术人员的档案管理应设立归口部门,配有专职或兼职的人员负责,规定职责,建立人员技术档案管理制度和相关的程序文件或作业指导书,做到职责明确,有章可循。实验室的人员技术档案管理的归口部门一般为质量部或人力资源部,收集部门为科技管理相关部门、质量部和人力资源部等,实验室应在质量管理手册中明确各部门的职责,并配套编写相关的程序文件。特别是对专业人员技术档案本身如归档范围、留存期限以及保存要求等做出详尽的规定。
2完善的内容
CNAS-CL01:2006《检测和校准实验室能力认可准则》5.2.5条款:“实验室应保留所有技术人员(包括签约人员)的相关授权、能力、教育和专业资格、培训、技能和经验的记录,并包含授权和/或能力确认的日期。这些信息应易于获取。”根据文件要求,人员技术档案至少包含专业人员的教育背景(如学历、学位证明)、工作经历(如职称证明、证明专业技能和经验的记录或能力确认证明)、培训、考核证明资料、授权和资格确认以及取得的证书、技术水平证明材料等内容。
2.1教育背景
CNAS的各领域应用说明对专业人员的教育背景提出了相应的要求,表1以医疗器械检验实验室为例,列举了医疗器械检验领域涉及的应用说明中对专业人员的教育背景及工作经验要求。当然,实验室人员在工作中进行了继续教育,也应及时将继续教育的学历学位证书等证明材料归入专业技术人员的档案中。
2.2工作经历资料
实验室人员在进入实验室工作前具有其他工作背景,如果之前的工作经历与本实验室现有工作相关时,实验室在建立人员技术档案时应收取之前的证明资料,如工作履历、聘书、职称证书等。这些证明材料可以证明专业人员的相关工作时间,弥补教育背景的不足。在特殊岗位授权时,专业人员技术档案可以起到关键的查询作用。
2.3培训证明资料
实验室的专业技术人员在专业相关工作期间,为维持或增强技术能力,必须接受符合岗位要求的培训,获得相应的培训证书或者上岗证书。以医疗器械检验领域实验室为例,专业技术人员应取得的上岗证书,见表2。需要注意的是,很多培训证书是有有效期的,需要对人员资质进行维持。另外有一些内部培训,是没有证书的,证明材料为单位的培训记录表。
2.4授权和资格确认
本部分包含了专业人员上岗授权和持续授权的证明材料。CNAS-CL01:2006中5.2.5规定:“实验室管理者应对特定人员进行授权,”特定人员包括:样品管理人员、抽样人员、检测和校准人员、报告签发人员、特定设备操作人员以及提出意见和解释的人员等等。这些人员的授权文件也应保存在人员技术档案中。由于实验室人员工作经历的增加,实验室能力范围不断的扩充,专业技术人员的人才流通等因素,专业技术人员的授权能力也是每年都在变化中的,如何维护专业技术人员的授权与资格确认,是专业人员技术档案管理的一大难点。很多实验室采取建立专业技术人员的年度授权书的形式,虽符合CNAS对实验室评审的要求,但并不利于个人技术档案的查询,因此电子表1医疗器械检验实验室人员教育背景、工作经验要求分析化的授权书即成为了必要的补充手段。
2.5科研成果
实验室人员的科研成果如科研项目、标准编写、文章发表等也是专业技术人员的能力表达方式中不可或缺的部分。其证明材料也是最难收集的,需要依靠专业人员本身的意识和实验室各个相关部门的配合。
3有效的实施
目前,专业人员技术档案收集的渠道主要分为实时收集和集中收集两种方式。实时收集指个人日常取得的有关专业技术证明和业绩成果材料,如学历证书、资格证书、论文、专著、科研及培训教育形成的材料等,及时收集。这需要技术档案管理人员的细心与耐心。集中收集指集中在年终考核后一次性收集。这需要部门间的配合。经过多年的摸索,很多实验室都建立了自己的收集模式。以我实验室为例,专业人员入职后,人力资源部即会将人员的教育背景资料、工作相关资料转到质量部进行预建档,待专业人员完成室内考核转正后,正式建立该人员的技术档案,并集中收集该人员自入职到转正期间的培训、能力授权等相关资料归入专业技术人员档案中。然后转入实时收集的模式,随时根据人员情况更新完善人员技术档案。在建立和收集过程引入人员技术档案的电子化管理,将技术档案编写电子目录并将证明材料电子化作为附件上传,方便统筹规划专业人员的继续教育、职业发展规划,专业技术人员也可以实时掌握自身的技术档案情况。专业技术人员离职后,人员技术档案转回人力资源部与人事档案合并归档。当然,每个实验室的实际情况不一样,只要保证可以收集到技术人员完整的技术相关证明资料的运转模式都是可以被接收的。
4存在的问题
专业技术人员对技术档案认识不足。专业人员技术档案是一个不断变化的有机体,它伴随着专业技术人员的职称晋升、绩效成果、培训教育、科研及、年度考核等个人工作能力及业务水平的整个过程,不断产生的证明材料,在这些证明材料不断补充的过程中,包含了该专业人员的多方面多层次的发展。长期以来,部分专业技术人员对技术档案认识不足,档案意识比较薄弱,将个人的技术材料自己保留,不提交归档,致使档案收集归档欠缺完整性或造成遗失。给个人查询以及单位统筹职工能力发展带来了困难。档案管理人员专业知识薄弱。档案管理的工作是一项专业性和技术性很强的工作,但很多单位专业技术人员档案的管理人员为兼职,没有经过档案专业正规培训,专业知识薄弱,档案管理经验不足,很难专心钻研档案管理的相关知识,简单的将档案管理工作等同于保管材料,只有人员职称晋升、评优等需要才查查资料,认为只要档案不遗失就可以了,这势必会造成档案资料收集不齐全、分类不规范的弊端。档案的查询。专业人员技术档案的保存一般为按入职顺序,每人一档,档案中按材料的自然顺序收录进档案。以前的查询仅能依靠翻阅纸质档案,但这个方法有很多弊端,如查询不方便,仅能够纵向查询一个人的档案,不能够横向查询单位整体的人员档案情况,还有纸质档案常常翻阅会增加破损、遗失率。
档案的存在,是国家、社会以及个人在正常社会活动中逐步形成的声音、图像、文字和其他不同形式的记录。对档案管理进行电子化建设,就是对机读形式或者是纸质形式的档案文献,通过计算机进行筛选和收集,令其生成计算机数据的文献信息,以供人们的日常应用。
一、行政单位档案管理进行电子化建设的必要性分析
1、有助于提升档案的服务功效。对档案管理进行电子化建设,能够增强档案信息使用的便利性,提升其服务功效。相对于原有的档案管理形式,电子化管理不仅节约成本,并且传递形式也有了突破性创新,使其更加便捷、高效、迅速。它所具备的优势,一是极大拓宽了档案管理的工作服务广度,二是提高了其信息的实际利用效率,对于档案管理相关部门的服务功能发挥提供了绝佳的条件。
2、有助于降低档案的管理成本。通过传统方式进行档案管理过程中,对档案信息进行采集以及编制和出版都有很高的成本。在运用电子化管理模式之后,能够快速降低投入成本,多次产出。通过多次开发以及使用档案信息,可以降低档案管理因经费不足而存在的限制,减少其加工信息的工作成本,实现档案管理相关工作的跨越式成长。
3、有助于提高档案的利用时效性。从文字采集到形成二次文献的信息,在传统模式下所需要耗费的工作时间较长,造成信息延后、失效,对档案信息的实际应用价值造成影响。对其进行电子化管理能够直接通过机读的方式形成档案,并通过计算机功能进行信息加工,迅速有效的生成二次文献。如此对提升档案管理的实际工作效率具有非常重要的影响。
二、行政单位档案管理电子化建设的有效路径
1、建立健全档案管理电子化的体制。通过自上到下建立健全、统一的档案电子化管理体系,从而规范其在制作以及收集和归档上的时效、程序以及方法等内容。第一,需要制定突出行政单位自身特点的电子化档案利用、保密以及保管制度。第二是将电子文件、电子档案的利用、管理归档统一输出到办公网络一体化管理系统中,从而完成局域网内行政单位的信息共享。第三,深挖电子档案建设的课题探讨,一是研究传统文档的电子化管理和网络信息化,二是分析怎样更安全、快捷、有效的利用和管理电子档案。
2、强化电子档案的具体收集管理。建立完善的档案数字库,通过建立档案数字库内计算机相关目录检索,来完成纸质档案例如图像扫描、手工输入以及OCR识别等多种方式转变成电子化信息资源。对于电子化档案建设,一定保证信息的真实性和可靠性,并实行安全保管,对需要保密管理的信息做好保密工作,如进行加密、防读、权限控制等加密处理,以此保证档案管理的电子化管理顺利实施。
3、全面提升单位工作人员的综合素质。进行电子化档案管理,还需要全面提升单位工作人员的综合素质。打造技术水平高、现代管理水平强的高素质工作人才。对档案管理进行电子化体系建设,其核心力量就是具备一支计算机技术相关水平过硬的队伍,其队伍技术水平对电子化管理水平的高低有着直接性的影响。同时还要对他们展开有针对性的政治教育和思想教育,塑造员工积极的事业观以及奉献精神。并对专业人才的流动规律和成长进行深入研究,加强档案管理人员和机构的工作活力,例如引入竞争机制等。
4、加强部门间的沟通与交流,实现资源共享。伴随现代信息化时代的发展,人们对于信息的需求也在不断递增,档案馆无法对拥有的全部档案信息进行完整的利用、保存和整理。这就需要将档案管理相关部门各自为政的局面打破,促进各个管理部门的相互连接,发展其横向联系,从而实现资源共享,满足社会更广范围的需求。
5、注重档案信息深层次的开发。档案管理相关部门在运用硬盘光盘存储、扫描系统、计算机等技术对档案进行电子化收集、保存和整理之后,需要注重对相关档案信息展开更深层次的研究和开发。通过准确、及时的收集社会反馈的相关信息以及利用结果之后,明确信息变动的状态,以此保证档案管理相关部门能够做出有效的决策,并能够更好的服务于大众。
结语:社会发展需要信息化和数字化的档案信息建设,为此我们一定要提高对档案管理进行电子化建设的认识水平和重视程度。不仅要正视目前电子化发展中产生的弊端,更应该通过创新的观念、高素质人才、创新的制度和管理系统,不断加强行政单位进行档案管理的专业水平,实现档案管理的高速、有效发展。
参 考 文 献
中图分类号:G271 文献标识码:A 文章编号:1003-9082(2013)09-0013-01
环境档案管理是一项涉及多学科多领域的工作,它需要一定的技术基础。环境档案管理的对象就是在环保过程中所产生的真实材料,这些专业活动包括环境管理、环境监测、环境污染和防治、环境监理、环境科技环境法制及环境研究。
一、目前环境档案管理的现状及存在的问题
1.传统的环境档案管理方法
档案管理工作的综合性较强,档案管理员的工作量一般都比较大,需要有很好的耐心和细心的工作态度。传统的档案管理工作主要就是档案的收集和分类工作,管理员首先需要把环保科技档案可以分为以下八类:环境管理、环境监测、环境污染和防治、环境监理、环境科学研究、环境工程与基本建设、仪器设备与环境标准、计量;然后按系统的方法将档案迅速地整理好,并以适当的方法保存,防治纸质档案发生霉变、长虫、发霉、遗失等问题
2.电子文档管理方式不受重视
使用电子文档来保存信息不仅可以节省大量的纸质资源,还能提高信息的安全性与完整性;但是这种方式需要更多的技术投入,必须以一定的计算机设备为基础,对档案管理人员的管理要求、技术要求也更高,工作量也增大。在实现环境档案管理电子化信息化的过程中还存在以下问题:首先,硬件设备和软件设备不能达到要求,缺少资金投入和技术支持;其次,档案管理人员的技术水平落后,尤其是缺少专业的计算机操作技能。因此,要实现环境档案管理的电子化和信息化不仅需要政府的资金和技术投入,也需要加大对管理人员的培训。
3.当前我国环境档案管理存在的问题
一方面,我国环境档案管理体系没有保障机制,表现为既没有专门的环境档案管理准则、标准,即使在与档案管理相关的法律中也很少有涉及环境档案管理的条例,也没有环境档案和信息披露的制度和规范,对信息披露的范围、内容、形式都没有统一的规定。另一方面,从技术层面来看我国还没有建立完整的环境档案管理技术体系,没有统一的技术标准。
二、环境档案管理电子化信息化的特点和方式
1.环境档案管理电子化信息化的特点
环境档案管理电子化信息化就是以电子文档来储存所要管理的信息,电子文件是以光盘、磁盘等为载体,与纸质文档相比,它有以下特点:电子文档离不开现代办公设备的支持,最主要的设备即计算机;通过这些现代化的设备可以实现文档信息快速、便捷的共享,不会有任何时间和地域的限制;通过这些设备也可以快速地对信息进行修改或补充;电子文件的保存环境没有纸质文档的保存环境要求高,只要这些设备不发生损坏即可。
2.电子文件归档的方式
要把电子文件归档,目前一般使用的方法是将文件保存在磁盘上,也可以通过互联网移交档案。以保存在磁盘上的方式来归档看起来文档的保存期可以无限长,但实际上磁盘很容易受到损坏,对电子文档产生很大的安全威胁,而一旦电子文档受到破坏,要恢复起来难度很大,甚至不可能。所以,采用这种方式首先就要保障电子文档的安全性,保证文档内的信息不回丢失,可以通过采取文件备份的方法解决该问题,但这又会使存储磁盘的数量增多,管理人员的工作量也会增大。所以最佳的归档方式之一是通过网络版办公自动化管理系统归档,这种方式是让办公室与信息部门合作,由办公室统筹管理工作,而信息部门依靠其技术设备及人才条件负责电子文件归档并负责保证其安全。当然最好的方式还是把两种方式同时使用,做好网络存贮的同时把文件存入光盘。
三、实现环境档案管理电子化和信息化的必要性
档案管理方式的电子化与信息化已经成为信息时代的大势所趋,环境档案管理也不例外。
1.环境档案管理电子化和信息化可改善档案管理工作
电子化和信息化可以打破档案利用的种种局限,特别是时间限制和地域限制,使档案管理可以与全国甚至全世界接轨,档案管理部门能获得更多的支持,使档案管理部门由封闭走向开放。档案管理职能不仅局限于档案的收集、整理与保管,信息化和电子化使得其职能扩展到信息采集、管理和服务,最终实现信息资源的合理配置、科学管理。
2.环境档案管理电子化和信息化是形势发展的需求
21世纪是信息化高速发展的时代,人类的每项工作都离不开高科技的支持,环境档案管理也不例外。环境档案管理要管理的档案文件通常有上百万件,这些文件都是一个地区或国家珍贵的信息资源库,档案管理的意义就在于要让这些资源得到各级领导和普通群众的充分利用,充分实现资源共享,为国民经济发展及环境保护服务。近年来,环境档案管理电子化信息化的趋势越来越明显,档案载体已经大部分被光盘、磁盘取代,随之也产生了一系列档案管理的问题,例如电子档案的收集、保管、保护和利用问题,要解决这些问题就要加快档案管理电子化信息化的建设。
3.环境档案管理电子化和信息化是社会的强烈需求
在竞争越来越激烈的当今社会,人们的世界观念越来越强,对工作效率的要求越来越高,领导在做决策时也要做到迅速、准确,职能部门的工作对数据也要求及时、准确,社会大众对档案信息的需求量也在增加,尤其是随着环保意识的加强,人们对环境档案信息的需求明显增大。面对这些群体,档案管理部门只有以最全、最新、最直接、最方便的方式提供信息才能满足达到要求,这就迫使档案管理部门改变传统的管理方式,利用现代化的技术提供多功能而快捷的服务。
四、结语
传统的环境档案的纸质管理方法已经不再适合现当代对于档案管理的要求,电子化信息化的今天,环境档案管理由纸质管理方法转变为电子信息化管理是必然趋势,只有顺应时代潮流利用现代化的技术提供更舒适的服务,才能让环境档案的管理和使用更加安全更有效率。
参考文献