新农村建设调查模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇新农村建设调查，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

一、突出劳务致富，创新土地流转

调研组对郎寨村近600户抽取了50户进行调查发现，该村一是每家每户都有劳动力外出务工挣钱；二是创新土地流转模式提升农业生产效益。

(一)突出劳务致富，家家都有挣钱人

第一，依靠劳动力转移强村富民。一是起步早。郎寨村外出务工起步早，有很多人70年代就走出家门，创出了务工之路；--是人员多。该村每户都有务工人员，有的举家外出。据统计，全村2120人有1200人常年在外；三是有组织。该村起步较早的务工大户杨国乔、孙国勇、管庆先、郎红利、刘丁书等成立了务工协会，有序转移劳动力。如在山西的杨国乔有自己工地，带领本村民工400多人常年在外务工；四是能挣钱。据调查，该村务工人员年人均收入1.3万元左右，按1200人计算，仅此村年增收1500万元。

第二，营造了良好的外出务工环境。郎寨村两委班子采取有效措施服务外出务工人员。一是搞好信息服务。成立信息服务中心，积极与外出务工大户和用工单位取得联系，通过广播在村里招工信息，免费牵搭“用工”与“务工”的红线，有组织地引导、开展农村劳动力转移；二是抓好岗前培训。聘请技术工、教师授课，以短训班形式向准备外出务工人员讲授专业技术技能、劳动权益保护、职业道德和社会公德等内容，努力打造郎寨务工品牌；三是关爱留守老人和学生。村干部经常入户嘘寒问暖，千方百计解决群众生产、生活上的困难。三夏期间组织帮扶队，解决外出务工人员的后顾之忧。

(二)创新土地流转，增加土地效益

郎寨村耕地1980亩，长期以来以玉米、小麦传统作物种植为主，农业收入不高。为彻底甩掉外出务工人员的思想包袱，村里创新土地流转办法，即土地分散经营的农户按照协商期限将自己土地使用权倒包给村委会，村委按每年每亩400公斤小麦给予补偿，并且每年的种粮补贴及其他应享受的优惠政策仍归原户，然后村委再将土地以同样的价位转包给种地能手，以实现土地集约经营、规模发展。目前，全村有200亩耕地被8户承包。300多亩村集体废坑塘承包，带动了一批农民靠养鱼致富。2008年，全村仅养鱼年可创收100万元。土地流转机制的建立，把大部分农民从土地中解脱出来，破除土地对农民的束缚，促进了农村劳动力向非农产业转移，实现了农业增产增效。

二、创新新村规划。实现共建共事

2004年前，郎寨村农民住宅混乱无序，庄基高低不平，面积大小不一，胡同狭窄弯曲，而该村在短短4年内旧貌换新颜，他们主要解决好了两难：一是村民没钱难，二是宅基规划难。

(一)宅基划分到位

郎寨村搞规划，在村庄原有亩数及坐落位置不变的情况下，共划新村地680亩，其中开发利用原村庄内废坑地120亩。新开发地作为农户建房周转用地，滚动建设，最后腾出的百余亩回转为村街和公共场所用地。对每户宅基，一律按每户4分划拨，另附2分庭院经济种植地。

(二)舆论宣传到位

2004年5月，支部、村委成员和全村党员在村委会议室聚集一堂召开党支部扩大会议，支书孙富国在会上提交了新村建设意见。说干就干，村里接连三四个月多次召开党员大会、村民代表会研究并通过具体建设实施方案，按照就地拆旧建新、先规划后建设的原则，和“三纵三横”六街道、四个区、八个片的规划布局，启动了郎寨新村建设。在后来实施的四年中，每年都利用农历二月古会邀请市、县有关领导对新村建设先进户给予表彰，并对全村新农村建设进行再动员，收到了事半功倍的效果。

(三)模范带头到位

“群众的事再小也是大事，个人的事再大也是小事”，这是支书孙富国时常挂在嘴边的一句话，同时也是全村党员干部的核心价值观。该村村组干部、党员带头吃亏、带头建设，发挥了积极的作用。他们规定，按照非党群众、党员群众、非党组干部、党员组干部、非党村委成员、党员村干部、村委会主任与支书的顺序，排在前的优先选择宅基。对党员，党支部组织全体党员面对党旗进行二次宣誓：服从大局、吃亏在先、模范带头。村委会主任郎贵增身先士卒，带头把自己新建的原宅拆除，选用了最差最偏的地块当庄基，带动了全村新农村建设。

(四)思想工作到位

郎寨村最大的特点，不仅党员多、组长思想进步，意见好统一，村里老人的思想也很前卫，他们特别支持新村建设。村里也定了一条敬老爱老的意见，即通过采取交纳押金的方式，要求各户建好新房必须让老人优先入住。对村里的极个别难缠户，该村采取村两委成员分包到人，直到思想做通为止。

(五)组织措施到位

村里成立了新村建设领导小组，全面服务于新村规划建设，协调解决建设过程中遇到的各种困难和问题；对积极参与但有困难的户、先反对后支持的户，村两委竭力提供帮助。针对建新房不拆旧房问题，郎寨村规定凡申请新宅须预交5000元，不拆旧不划新，建新拆旧者退还4000元(另1000元用于公益事业)，交款不建逾期者没收。针对不建新不拆旧影响他人建设的五保户问题，该村多方筹措资金建起了可容纳30人的村级敬老院。为避免楼层高低攀比，村里购买了地面测量仪，统一聘请技术人员为农户免费测量定位，全程服务。

目前，全村已建、在建楼房220多幢。村里统一为新规划村街和每家房前屋后，种上了核桃、甜柿、樱

桃、杏树等庭院经济植物。走进农家，看到全是绿叶红花，硕果累累挂满枝头，一派生机盎然的新景象。

三、搞好村风文明，促进农村和谐

村风文明是新农村建设的关键环节，是社会主义新农村工程的灵魂。村委针对郎寨村位置偏僻，交通闭塞，人均耕地少，村内人多姓杂，宗派严重，并且曾一度出现“四多”(光棍多、庙宇多、案件多、超生多)、“四少”(大学生少、纯收入少、讲和谐少、谋干事少)、“四怕”(怕危房遇上大雨、怕患病无钱看、怕红白事大操大办、怕建新房影响邻里)、“四好”(好赌牌、好喝酒、好烧香、好上访)现象，用社会主义核心价值观教育群众，经过四年新农村建设实践，郎寨村从以前的一个混乱村变成被市委、市政府表彰的2007年度全市文明村。

(一)抓党风、正民风

郎寨村在党员会上组织党员重新宣誓，提出正党风的“六不准”、“五带头”，要求党员模范遵守。“六不准”即不准参与赌博、不准打架斗殴、不准违法乱纪和违反村规民约、不准搞迷信活动、不准参加组织、不准欺压群众。“五带头”即带头吃亏、带头致富、带头解放思想、带头学习党和国家政策、带头弘扬正气。同时组织党员到西辛庄、庆南等附近较先进的村参观学习，听李连成、卢春生等同志作报告，特别在《村官李天成》出演后，将剧中名段《吃亏歌》通过村广播播放，让全村党员群众学连成，争当吃亏人，争干吃亏事。

(二)扬正气、树新风

近年来，郎寨村大力开展“弘扬正气树新风”、“三村三户一标兵”、“道德规范进万家”和“清洁家园”活动，推动新农村建设取得显著成效。一是表彰文明新风典型。利用二月古会唱大戏的方式，对新农村建设每年进行一次大动员，对村里突出贡献人物、好媳妇、好公婆等进行隆重表彰；二是弘扬敬老养老美德。对五保老人，村里建设敬老院对他们实施集中供养。对建房新户，采取“划庄基前申请户预交关爱老人保证金，新房建好后老人优先入住者退还”的办法，引导农民敬老爱老养老；三是开展丰富多彩活动。组建了秧歌队、唢呐队、舞蹈队，建设了篮球场和乒乓球台，购置了体育健身器材，丰富村民文体生活。

(三)谋和谐、促发展

村里成立了村民矛盾纠纷调解小组，支部书记任组长，吸收村里德高望重的老人为小组成员，负责搞好民调工作。成立了民主理财小组、村务公开监督小组和村民代表小组，定期召开村两委班子会、党员会、小组长会、村民代表会，研究村里事务并及时公开。

如今郎寨村往日的“四多”、“四少”、“四怕”、“四好”变成了新的“四多”、“四少”、“四怕”、“四爱好”。“四多”就是：村民收入多、新建楼房多、大学生多、好人好事多；“四少”就是：光棍汉子少、邻里纠纷少、烧香祷告少、游手好闲少；“四怕”就是：怕老人受罪、怕孩子倒退、怕农田荒废、怕违法违规；“四爱好”：爱好关心政策、爱好科学富民、爱好争当先进、爱好公益健身。

四、一个好的带头人和一个好的两委班子是建设社会主义新农村的关键和保障

在新村建设中，村委主任郎贵增率先把自己新盖的几间房屋拆除，选用规划中最差最偏的位置当庄基。在调整耕地时，孙富国在没和自家兄弟商量的情况下，把村里谁都不要，几乎年年被淹的27亩低洼地接纳了过来，结果该地块连续两年内涝成灾，收成无几。村支委、妇女主任张秀英，一个69岁的老太太当干部30多年，去年她分管农户沼气池建设和自来水安装项目以来，全村现已建成沼气池106座，通自来水210户。为丰富群众文化生活，2006年11月，她走门串户，发动妇女组建了40余人的秧歌队，并自掏腰包1000元购买服装。为了铺村里的砖路，她和全村村组干部的工资都没有要。她自己说：“整天跑村里事，没觉着累，倒感到很充实很有成就感”。

五、郎寨村新农村建设的几点启示

郎寨村发展中呈现出的几大亮点给人以深刻启示：

(一)抓班子，强核心，增强组织战斗力是保证

郎寨村的发展经验足以证明。建设社会主义新农村，关键在人，打造一支政治上过硬、致富有本领、带富有能力和创业精神强烈的党员干部队伍是建设新农村的关键和保证。

(二)审时势，“转”土地。探索发展路径

篇2

一、引言及文献综述

满意度是个体对某项事件的综合认知判断，作为一个认知因素，通常被用来衡量被测评事件的社会认可度，是反映个体主观认同感的关键指标。自党的十六届五中全会通过的《十一五规划纲要建议》提出按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁和管理民主”的要求推进社会主义新农村建设以来已近十年，政府为新农村建设投入了大量的资金支持，新农村建设也获得了巨大的成就。在取得这些成就的同时，作为新农村建设的直接受益人———农村居民对这项建设主观上是否有认同感？他们如何评价新农村建设中的各项政策？哪些因素影响着这些评价？明确这些问题有助于新农村建设工作持续有效的进行，有助于政府在今后的工作中采取针对性的政策措施，使农村居民能真正分享和获得新农村建设的成果。新农村建设开展近十年来，政府决策部门和学者对于新农村建设绩效评估进行了一些研究。田野和赵晓飞通过对湖北省711个农户的调查数据分析发现：经济收入、惠农政策、教育、医疗、交通和干部作风等因素对农村居民满意度影响很大，其中农村居民对惠农政策、教育、医疗满意度较高，而对经济收入、交通和干部作风满意度较低；进一步观察发现：农村居民满意度在其性别、年龄、有无孩子上学等方面差异不大,但在文化程度、收入来源与家庭人口数等方面差异较大。[1]刘成奎发现，湖北新农村建设中农村居民满意度总体上为6.065，二级指标中的义务教育、社会保障、农业科技与培训、农田水利设施、惠农政策的满意度偏低；调查对象的家庭年收入、年龄、职业、受教育年限对其满意度提升有积极影响；强化湖北新农村建设中的规划支持、优先解决农民急需的公共产品与服务（如义务教育、基本医疗、社会保险和信息服务等）、规范乡村管理能促进满意度的提高。[2]陈前虎和汤婧婕以浙江省为例发现，浙江省5年来农村公共产品供给绩效明显，但硬公共产品供给绩效优于软公共产品，社区公共产品供给绩效优于政府的公共产品的供给绩效，政府层面公共产品供给绩效优于市场的公共产品的供给绩效,且区域差异明显。[3]李燕凌研究发现，农村居民受教育年限、医疗可及性、收入水平、农户有效灌溉面积率、农户距乡镇政府距离、农林技术站服务次数以及被调查者年龄等对湖南省农户公共产品供给的满意度影响很大。[4]杨静和陈亮认为，我国新农村建设政策应重点解决农村居民增收、医疗社保、就业机会、教育发展以及土地征用等问题。[5]由于研究目的不同，调查方案的设计以及研究对象的选取也会有所不同，因此每一个研究都会有不同的发现。但综合来看，基本结论是一致的，即新农村建设得到了大部分村民的肯定，但某些具体政策的满意度低下。本文的研究也正是在前人的研究基础上加入了农村居民对政策的认知和满意的度量同时发现了新的问题。

二、新农村建设满意度的现状分析

为了了解湖北省新农村建设的总体情况，湖北经济学院新农村发展研究院组织师生于2012年对湖北省的村镇进行抽样调查，采取入户访谈的形式，发放问卷1000份，回收有效问卷967份。本次对湖北省仙洪实验区新农村建设满意度的调查问卷共设计了23个具体项目。首先对这23个具体项目的满意度现状进行描述，然后对满意度进行对比分析，最后运用因子分析来对总体满意度的过程进行分析，并对总体满意度的程度进行度量。（一）新农村建设满意度的现状对于衡量新农村建设满意度的各个调查项目，满意程度分为5个等级：很满意、满意、一般、不满意和很不满意。对应于各种满意程度的百分比分布如表1所示。从表1我们大体可知，农村居民对各项惠农政策的满意程度有很大的差异，其中对“国家粮食综合补贴政策”满意的达到72.28%，是满意程度较高的项目，对“农村社会养老保险”和“新型农村合作医疗”的满意程度也较高，很满意和满意的累计百分比分别达到59.4%和77.32%，而对于“畜牧业生产补贴政策”和“工业反哺农业，城市支持农村”政策不满意所占的比重偏高。究其原因，是因为“农村养老保险制度”作为一项新制度第一次让农村居民的养老有了社会保障的支持，虽然它还远远不能达到城市居民的水平，但对于世代只能依靠家庭养老的农村居民而言，这项政策的实施无疑是个好的开端，同时他们也有着更高的预期。新型农村合作医疗自2003年试行以来，已有大量的农村居民从中受益，由于这是一项自愿型的合作医疗制度，因此从逐年不断提高的参合率也可以看出他们对这项政策的认可，虽然大家对其报销比率低、报销手续复杂有一些抱怨，但总体而言是非常满意的。对于“国家粮食综合补贴政策”，受访者也给出了非常高的评价。由此可见，农村居民满意的是那些能直接获得收益且实施到位的政策，不满意的是那些实际操作困难或者执行力度欠佳的政策，这也对我们在政策设计上提出了进一步的要求。在许多关于公共设施建设、教育文化、乡风民俗的调查项目中，受访者大多都比较满意，只是其中对“乡村公共文化服务设施”中不满意和很不满意的比例较高，累计占到28.28%，这与调查组观察到的农村现实情况也是相符的。虽然样本村庄特别是纳入到新农村规划的村庄大多有阅览室、体育设施，但由于层次较低、种类单一造成使用率很低，而同时农村居民又非常渴望获得各种文化信息，参与各种文化活动，这其中便存在着供需矛盾，也就成为居民们表达不满的对象。（二）新农村建设满意度的比较分析表1只是满意度的一个总体描述，每一个调查项目的差异难以观察和直接判断，为了对各项满意度进行比较，我们采取了求平均值的方法来进一步判断农民对新农村建设最为满意的项目以及最不满意的项目，以利于我们进行下一步的分析。首先对各调查项目满意程度赋予一定的分值，然后计算所有调查对象的平均满意度，再进行各项满意度的对比。满意度越高，赋值分值就越高，很满意为1分，满意为2分，一般为3分，不太满意为4分，很不满意为5分。通过计算进行排名如表2。满意度位居前5位的分别是对当地的通讯邮电设施的满意度、对当地用水用电的满意度、对乡村看病便利性的满意度、对乡村道路建设的满意度以及对乡风民俗的满意度。其中有3个项目属于公共设施和基本建设，说明新农村建设过程中对于农村基础设施的投入收到了明显的效果，并且得到了村民的广泛认同。而“看病的便利性”的满意度排名第三是出乎调查组预料的，在以往的调查研究文献中，农村居民对看病的便利性始终评价不高，乡村医疗水平低下是抱怨的焦点，但此次居民的评价非常高，这主要基于调查村交通的便捷使得居民可以很方便地寻求医疗水平较高的县级医院的医疗服务，这说明农村居民对医疗服务的诉求可能从以前的便利性转变为经济约束。满意度居第5位的是对“乡风民俗”的满意程度，由于被访者大多是世代居住当地的居民，对于当地的乡风民俗熟悉认可是一种常态，再加村庄大多是在血缘亲缘基础上形成的，大家彼此熟悉了解，邻里间的互动也较多，因此大多数农村居民对当地的乡风民俗非常满意。满意度位居最后两位的分别是对“工业支持农业，城市支持农村”和对“畜牧业扶持政策”的评价，这与我们前面满意度的现状描述是基本一致的，农村居民对这两项政策的不满意在于他们并不知道政策有何具体措施，也没有看到政策实施带来的具体收益，或者是没有得到实质性的帮助。满意度位于倒数第三位和第四位的分别是对“村务公开情况”和“一事一议执行情况”的评价，这说明新农村建设中村级民主制度的建设有待不断提高，因为在新农村建设过程中经常会出现耕地占用、农企合作等事件，而农村居民对于此类关系到自身利益的事件的参与要求也会很高。

三、新农村建设满意度的因子分析

本次调查问卷共设计了23个具体度量项目，为了从这些度量项目中选择有重要影响的变量，我们采用了因子分析法进行信息综合，从而对新农村建设的满意度进行评价。因子分析法的主要思想是将众多错综复杂的变量按照相关性进行分组，使同组内的变量相关性高，而每组之间的相关性低。每组变量代表一个基本结构，这个基本结构称为公共因子。让众多的变量归结为几个公共因子，以达到降维、便于分析的目的。在经济分析中，找出几个主因子，主因子代表反映经济变量之间相互依赖的一种经济关系，抓住这些主因子就可帮助我们对复杂的经济问题进行分析和解释。借助stata软件，提取因子的方法采用主成分分析法，旋转法采用具有kaiser标准化的倾斜旋转法，可得到旋转以后的因子载荷矩阵表，再经过不断的调整分析，最终选取了初始特征值大于1的7个主因子来衡量新农村建设总体满意度的因素（见表3）。7个主因子对样本方差的贡献和为63.14%，对于调查数据而言，达到50%以上就可以做因子分析，说明用这7个主因子代表原来的23个调查项目是有一定的把握的。7个主因子的因子得分系数矩阵如表4所示。主因子F1主要由b12、b14、b16、b17决定，主因子F2主要由e27、e29、e42、e43决定，主因子F3主要由e40、e41决定，主因子F4主要由e37、e38决定，主因子F5主要由e44、e45、e46、e47决定，主因子F6主要由e48、e49、e50决定，主因子F7主要由e32、e33、e34决定。就经济意义而言，F1代表惠农政策的实施，可称为政策因子；F2代表农村居民自身的经济条件，可称为经济因子；F3代表村庄的教育水平和教学环境，可称为教育环境因子；F4代表乡风民俗和治安环境，可称为治安文明因子；F5代表公共设施条件，可称为公共设施因子；F6代表村庄的民主程度和民主建设，可称为村级民主因子；F7代表医疗便利性及村容整洁，可称为医疗卫生因子。由回归法估计出因子得分，再以各因子的贡献率作为权数计算出主因子对新农村建设的总体满意度：F=(14.16%×F1+13.74×F2+8.56%×F3+7.24%×F4+6.92%×F5+6.84%×F6+5.69%×F7)/63.14%这样就得到了新农村建设总体满意度的衡量指标，在所有的影响因子中，F1政策因子的影响力最大，达到22.42%，F2经济因子的影响力度也达到21.76%，可见政策环境和经济因素对于满意度的影响力很大，其余因子的影响力都小于20%。F代表新农村建设的总体满意度，按照F值的大小区分满意状况，由于所有的数据都已经标准化，并且F值越小满意度越高，因此按照标准化后的均值0作为分界点，F<0则赋值为1，表示满意；F>0则赋值为0，表示不满意。样本区新农村建设总体满意状况为满意的占比67.1%，不满意的比例为42.9%，表示超过半数的受访者对于新农村建设的评价总体上是好的。

四、新农村建设满意度的影响因素分析

由于受访者的个体特征千差万别，他们对于新农村建设的评价也会存在各种各样的差异，为了了解形成不同评价的原因，我们将受访者的个体特征作为解释变量，寻找影响满意度的显著因素。根据满意度调查的理论、前人的研究成果以及调查组在样本区调查感性认识的结论，我们设定了以下的解释变量（见表5），其中调查表中设计了7个关于村基层组织组织实施的项目类别，如果样本村有该项目得1分，没有该项目得0分，汇总得分得到村基层组织的工作得分；调查表中设计了对各项政策是否了解的问题，回答了解得1分，不了解得0分，汇总得分得到政策认知度得分；调查表中设计了“您对自身健康状况及综合素质的评价”和“您对自身社会适应能力的评价”，较差得1分，不是很好得2分，一般得3分，较好得4分，很好得5分，汇总得分得到自我评价得分。为了准确了解新农村建设总体满意度的影响因素，我们利用所做的因子分析，针对23个满意度调查项目提取的7个主因子预测其分值，并计算出总体满意度的分值作为被解释变量，解释变量依然是以上的个体特征进行回归分析，结果见表6。从表6中我们可以得出以下结论：第一，年龄是影响新农村建设满意度的一个显著因素，在1%水平下显著。年龄越大，满意度越高；反之，满意度越低。同时我们将年龄、是否有外出务工经历和总体满意度做一个交叉分析发现，年轻人外出打工的机会多于老年人，对外面的世界更为了解，也更有奋斗的激情，对未来有着更多的预期，对现实的某种不满意从另一个角度来讲也是改变现状的动力，而老年人则相对更安于现状，并且大多数一直居住在当地很少外出，亲眼目睹了新农村建设所带来的一点一滴的改变，对新农村建设更有认同感。第二，家庭经济条件是按照调查项目家庭的年收入得到的，令人惊讶的是经济条件过去普遍被认为是影响满意度的关键因素，在我们此次的调查中却并不显著。家庭的经济条件仅仅对教育环境的满意度以及公共设施的满意度产生显著的影响，即家庭经济条件越好，对教育环境以及公共设施的满意度越高；反之。满意度越低。但家庭经济条件却对总体满意度并没有显著的影响。第三，受教育程度虽然不是影响总体满意度的显著因素，但它显著影响了F1政策因子和F2经济因子。这主要是由于农村高学历的人群不多，代表性不够，我们所调查的100位居民的平均受教育年限为7.83年，大部分人只有初中以下的文化程度。第四，村基层组织为帮助村民走上致富之路而提供的各种措施是影响新农村建设总体满意度的显著因素，并且村基层组织提供的措施越多，村民的满意度就越高。从结果来看，与村基层组织工作得分在4分及以上的相比，得分为2分或3分的村庄以及得分为0或1的村庄的村民不满意的概率更大，并且这种关系在0.001水平下显著。村基层组织提供的各种致富措施实际上也就是基层组织为群众服务所尽的主观努力和付出，这种努力和付出能显著地反映到满意度的提高上。因此村基层组织的服务意识和领导能力对于新农村建设本身以及群众满意度起到了至关重要的作用。第五，农村居民的自我评价也是显著影响满意度的因素之一。本次调查中我们设计了对自身健康状况及综合素质的总体评价以及对自身的适应能力的总体评价的问题，结果发现对自身状况评价较高的村民对新农村建设的满意度也较高。

五、结论与政策建议

通过调查和分析我们发现，近十年的新农村建设使农村居民的总体满意度达到67.1%。他们普遍对新农村建设中的基础设施建设表示满意。与以往调研文献不同的是，此次调查发现农村居民对新农合、新农保的评价非常高，总体而言非常满意，而对村级民主制度建设以及文化建设不太满意。通过进一步的分析我们发现，影响其满意度的因素主要是村基层组织的工作能力以及对新农村建设中政策的认识程度。因此，今后一段时间内政府在新农村建设中的工作方向可以逐渐从硬公共产品的投入转移到软公共产品的投入，包括村级民主建设村干部能力的培养、加大政策的宣讲和执行的力度等。

作者:胡静 单位:湖北经济学院

参考文献：

[1]田野，赵晓飞．新农村建设中农民满意度影响因素分析及评价———基于湖北省的调查数据[J]．财贸研究，2010，（6）：39-47.

[2]刘成奎.新农村建设中农民满意度分析———基于湖北省的经验数据[J].中南财经政法大学学报，2012，（6）：3-7.

篇3

基金项目：浙江海洋学院大学生科技创新项目资助

作者简介：陈 胜（1991―），男，浙江龙游人,浙江海洋学院海洋渔业科学与技术专业学生。

中图分类号：F570

文献标识码：A

文章编号：16749944(2011)10018803

お

1 引言

社会主义新农村建设是党的十六届五中全会提出来的我国现代化进程中的重大历史任务,按照“生产发展、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,把发展农村生产力、建立现代农业、增加农民收入,改善人民生活环境放在第一位,千方百计地让农民增加收入,提升生活质量,全面推进农村经济发展。在人民群众发展经济,提高生活水平的同时,环境问题同样不容小觑。CO2排放量愈来愈大,地球臭氧层正遭受前所未有的危机,全球灾难性气候变化屡屡出现,已经严重危害到人类的生存环境和健康安全。

“低碳生活”有利于节约资源和保护环境,有助于我国建设资源节约型、环境友好型社会,促使我国经济可持续发展。发展低碳经济,是贯彻落实科学发展观的要求,是实施可持续发展战略的要求，是构建社会主义和谐社会的基本要求。发展低碳经济,有利于推动生态文明建设,促进经济社会又好又快的发展,有利于提高人民的生活量。为此，浙江海洋学院大学生农村环境保护宣传服务团走访了岱山县,采访了相关领导和群众,并对社会主义新农村建设过程中的一些环境问题做出了一些探索和讨论[1]。

2 社会主义新农村建设的背景

党的十六大以来,中央提出了把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重,明确了统筹城乡发展的基本方略,制定了“多予、少取、放活”和工业反哺农业、城市支持农村的基本方针。在这一系列加强“三农”工作新理念、新举措的基础上,为推进社会主义新农村建设,中央进一步加大支持农业农村发展的力度,制定一系列更直接、更有力的重大举措,加大对农村教育、文化、卫生、环境等社会主义事业发展的投入,这为岱山县社会主义新农村建设提供了历史性机遇。

“新农村”包括5个方面,即新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚，这五者缺一不可,共同构成社会主义“新农村”的丰富内涵。要因地制宜地建设各具民族和地域风情的居住房,而且房屋建设要符合“节约型社会”的要求;要完善基础设施建设,道路、水电、广播、通讯、电信等配套设施要俱全,让现代农村共享信息文明;生态环境良好、生活环境优美。尤其是在环境卫生的处理能力上要体现出新的时代特征;使农民具备现代化素质,成为有理想、有文化、有道德、有纪律的“四有农民”,形成移风易俗,提倡科学、文明、法治的生活观,加强农村的社会主义精神文明建设。

3 环境卫生方面的现状及存在的问题

（1）国家明令禁止的烈性农药并没有从源头上完全禁止,烈性农药成本低、效果大,厂家商家有利可图,农户使用方便,所以屡禁不止。因此使用这类农药后,经暴雨冲刷,必定形成大面积污染。可是由于见效快,价格低,再加上市场管理监督不严,导致这些农药屡禁不止。超过国家标准滥用化学肥料,造成土地砂化,农产品质量下降,由于农民的专业知识有限,对科学的使用化学肥料的认识不够,因此导致了这种情况的发生。

（2）随着不可降解塑料地膜的大范围使用和不可降解塑料制品的无控制使用,农村的白色垃圾污染不断增加,空中、水上、树梢、地里随处可见,因农村的承受能力脆弱,处理污染消化能力太小。

农村的人畜粪便混合利用,生活污水任意排放,这是由于农村人民的长期生活习惯,还有对科学的认识不够所造成,以及长期以来政府和民间经济力量不足,难以承担农村改造的费用等原因所致。

（3）农业作物的秸秆无法处理逐渐成为一大新的污染源,退杆还田影响作物生长;焚烧秸秆污染空气,推到河里污染水源,由于制造沼气投资大、费工多，因此缺乏有效管理。小砖窑既耗土地,同时烟尘污染又大,破坏农用耕地,给环境造成很大危害。农村小沟小河淤积和漂浮物蔓延滋长增多的现象越来越严重,乡村缺乏财力治理,农村环境恶化,已经出现河流滚滚,却饮用水短缺的尴尬现象。因城镇产业转移,非公有制经济发展,一些污染企业进入农村,农村的水源、土壤、空气等严重污染。农村改造饮水大都是本地处理经营售出,饮用水质难以保证达标,水中农药化肥的残留 成分较多[3]。

据岱山县“农办”2010年7月14日提供的资料,截止到2009年12月,在岱山地区建造了集中池24 532m3,加上分散的小池5 054m3,在岱山的农村地区建造了大面积的污水处理池。在充分调查研究基础上,岱山县投资城市管道天然气项目:计划投资4 850万元,投资期限从2007~2020年。至2009年底,新区管道入户数近1 500户,目前为止,使用天然气的用户已达300多户,占已入住户数10%以上，管道296 348m。

2005年,岱山动工建设浙江省内规模最大的风力发电项目――衢山风力发电场,总投资4.2亿元。2008年10月,一期工程全部建成,48台机组投入运行。衢山岛风力发电场年利用小时数约为2 200h,年平均发电量可达9 000万kW•h[2]。

1996年,岱山县开始参与潮流能发电研究开发,与哈尔滨工程大学合作进行“70kW潮流实验电站”项目。2002年4月份,装机容量70kW的中国第一座潮流实验电站在岱山县龟山水道建成。2010年,浙江省首家潮流能发电设备生产企业在岱山落户[5]。这些都说明岱山县在“低碳生活”的快速进程中迈出了坚实的一步。

4 改善卫生方面的对策与建议

4.1 农村生活污水的处理

4.1.1 合并处理

在推进农村“三集中”建设中,同时规划建设工业污水集中处理设施的地方,则应将居住区生活污水引入合并处理,可补充工业污水活性污泥法处理时的营养源,提高处理效果,亦可降低投资,提高管理水平,确保达标排放。

4.1.2 与灌溉相结合

在缺水少雨和蔬菜生产地区,可采用苏S03-2004《生活污水净化沼气池》工艺,建在居住区绿化地下,净化出水由管道排送至灌溉渠或调蓄塘,供农灌、浇菜用。

4.1.3 与生物氧化塘相结合

居住区附近有一定面积水塘,可采用苏S03-2004《生活污水净化沼气池》工艺,建在居住区绿化地下,净化出水由管道排送至水塘,水塘再选栽沉底和浮水植物,并放养适当的鱼、河蚌、螺蛳。

4.1.4 人工湿地与生物氧化塘一体化

一级厌氧发酵池(二级厌氧发酵池)建在居住区绿化地下,二级厌氧发酵池+人工湿地(或仅人工湿地)建在水塘边,将水塘边坡改造为人工湿地床,形成人工湿地与生物氧化塘系统,既节约用地,又充分利用地形,有利于污水净化流程布置。

4.1.5 厌氧发酵池与人工湿地床合建或分建

在居住区绿化面积大,又适宜布置人工湿地,则将一、二级厌氧发酵池与人工湿地床合建,选用观赏植物,使人工湿地成为居住区一景;如居住区绿化地小,不宜布置人工湿地,可将一级厌氧发酵池建在住户宅旁,二级厌氧发酵池与人工湿地建在居住区附近洼地、荒地上。可在人工湿地床上选栽经济性水生植物。一级厌氧发酵池要尽量建在住户宅附近,这样泥砂和悬浮物被截留下,排水管道不易堵塞,管坡可降低,管径可小点。

4.1.6 因地制宜改造化粪池

旧村庄扩建中,原有化粪池尽可能利用,可直接建二级厌氧发酵池与人工湿地床;相对集中几户合建一组厌氧发酵池+人工湿地床,或者分建一级厌氧发酵池,二级厌氧发酵池与人工湿地床集中异地建;附近有养殖场,建净化沼气池,亦可将生活污水引入合并处理[4]。

4.2 建造无害化卫生厕所

在农村大力开展以建设无害化卫生厕所为重点的改厕工作,可以改善农村环境和农民生活生产条件,有效地预防疾病,提高农民健康水平。粪便是许多疾病的传染源,传播3大类约100多种疾病,对人体健康造成极大危害。粪便不作处理直接排放,还会污染环境和水源等。改厕率达到70%时,可以减少儿童腹泻发病率36%;减少血吸虫病感染率77%;减少蛔虫感染率29%;减少中、重度营养不良率36%[6]。

4.3 挖掘清洁能源的利用潜力

岱山的龟山水道是世界上潮流能开发利用条件较为理想的地区之一,其蕴藏的潮流能量是长江三峡的3~4倍。水力发电与相同发电量的火电相比,每年可节省标准煤约3.13万t,给缺电、缺能的岱山发展环保能源产业，将能源经济更好地纳入商业运作提供了新思路[5]。随着国家可持续发展战略的实施,潮流发电将对弥补能源短缺、调整能源结构、缓解环境污染起到重要作用。由此而获得的经济效益和社会效益是不可估量的。因此潮流电站对海岛和经济发达的沿海地区来说,有广阔的应用前景。潮流电站控制房内的电能,就是由安装在西侧桥墩水下的导流型潮流发电工作平台,通过可控变攻角水轮机等核心装置与关键技术,将海洋潮流能高效转换而成的电能。潮流能发电主要是利用天体引潮力导致的海水发生水平流动的动能来制造电能。据联合国科教文卫组织估计,全球蕴藏的可开发利用的潮流能总量达3亿kW[5]。

舟山群岛一带大部分海域潮流流速在2~4m/s之间,其可开发利用的潮流能占到全国的51%以上,其蕴藏着的能源堪称“海量”[5]。 属于我国东南沿海风能资源一类地区,岛上平均有效风能密度高于风力发电建设标准,开发利用价值高,此地理位置又毗邻全国电力最紧缺的长三角城市群,风力发电市场优势明显。通过海底电缆把电力输送到华东地区大电网,将缓解浙江电力紧缺状况。在社会主义新农村的建设过程中,岱山县共投入资金7 853.06万元，为全市的新农村建设作出了自己的贡献。

お

参考文献：

［1］ 孙建军.系统论视角:一个典型村庄新农村建设的一般意义［J］.农村经济问题,2009(4)：31~32.

［2］ 岱山县人民政府.岱山县社会主义新渔农村建设规划［R］.岱山：岱山县人民政府,2008.

篇4

改革开放以来，随着农村经济的迅速发展和农民生活水平的逐步提高，××县农民的建房数量呈现出快速增长的势头，但是，由于村庄规划滞后，多数农村的新房都修在交通便利的村庄，造成了诸多的“烂心村”、“空心村”。全县农村人均建设用地面积145.0平方米，最多的××乡人均村庄建设用地面积已高达276.4平方米。据调查，全县有300多个村存在空心村现象，究其原因我认为主要有以下四个方面：一是农村居民建新不退旧。二是村镇建设缺少统一规划。三是超占现象严重。据调查，我县有近100多个村庄户均宅基地在2.5分地以上，部分村庄村民占地达到3分甚至5分。四是土地利用率低，有的自然村住上一两户，就占地十几亩。

二、我县建设新农村的一些好做法

由于乡村土地资源的严重低效利用，一方面是乡村闲置土地星罗棋布“晒太阳”，另一方面，急需建房农户又无用地指标。为此，我县自二十世纪九十年代以来，我县旧村改造形成以下三种模式。

（一）经济条件较好的×××村整村改造模式

××村有××户,×××口人,全村土地总面积×××亩,其中耕地××亩。1989年该村已拥有煤矿、铁厂、铸造厂等×个村办企业，全年实现工农业总产值××万元，人均纯收入×××元。有了钱就要建新房，截止1998年，全村共建新房×××间（眼），占地××亩。这样村庄占地达到了××亩，而许多村民仍无房住，要彻底解决，村委估计至少还得占地××亩，这样望川村占地将达到××亩，而且将形成名副其实的“空心村”。

从1988年开始，该村决定进行旧村改造。在改造中该村通过大力宣传，并采用群众出小头，集体出大头的办法和村集体收回的旧房有偿使用、村集体资金投入等方式解决了旧村改造资金问题。在新楼房的安排上，该村坚持群众要住，优先群众，群众不住，优先党员，党员不住，干部带头住。通过旧村改造，望川村腾空了所有旧宅基地，建起了17栋新楼，村民全部住上了3至5层新楼房，并且节约了120亩建设用地，保证了村办企业用地，壮大了集体经济。20__年，××村全村实现经济总收入×××万元，是1989年的××倍，人均纯收入××××元，是1989年×倍，而村庄占地由原来的××亩变成了现在的××亩，实现了节约集约用地与发展经济双赢的理想效果。

（二）经济条件一般的××局部改造模式

××村集体经济较弱，全村××户，××口人，由××、××、××三个自然庄组成。该村村内建筑多为四合院，出入道路狭窄，仅容一个人进出，而且村内排水又不畅。九十年代后期，该村四合院基本已人去院空，一个四五分地大的四合院，仅仅住了一两口人，而且村民因这些房子的排水、占地、建筑等问题经常打架滋事。

××村1998年开始旧村改造。该村坚持公开、公正、公平的原则对旧房进行评估。评估组人员主要有以下人员组成：党员、村委干部、村民代表、一般群众、群众中有威信的人、对房屋修建有经验的工匠。评估中，该村将评估组分为三组，每组对每宗拆迁房屋进行逐户逐间评估，并将三组的评估价相加除以三，作为最终的评估价款。在拆旧中，从党员和村委干部居住较多的地方开始撤迁，坚持村委干部和党员先拆，一般群众后拆，无房户寻下住房再拆的办法。同时坚持量力而行的办法，采取今年拆一亩的面积，建四户居民住房的办法，使当年拆房的无房户，年终就能回迁。在分配住房问题上，采取无房户先挑，一般群众后挑，党员和干部最后轮的办法。

20__年，该村完成13.5亩30院的拆迁，修建了21套占地6.3亩的住宅楼房，用原来一半的土地使拆迁户住上了宽敞明亮的住房。而且村内道路纵横有序，街面由原来的不足2米，变为8米多宽，长期困绕村内的小学校建设也在此次旧村改造中得到了解决。20__年，全村总收入××万元，人均收入××元。

（三）山庄窝铺拆迁××模式

××村位于××县城西北，××公路旁,××河北岸。全村共××户，××口人，共有耕地×××亩，人均××亩，分布在×个自然庄，其中××等六个自然庄居住着××余户村民，由于长期交通不便，就医难、上学难、吃水难、找对象难，使得多数自然庄人口外迁严重，有的庄甚至只剩下几位孤寡老人。向村委递申请到中心村建房的多达××余户，而该村由于村庄零星分布，村镇建设严重超标，到20__年已无农宅用地指标，面对这样的困难，该村制定了通过土地置换进行拆点并村，解决农户建房指标的方案，即复垦××等×个自然庄的农宅占地47亩，在中心村××规划用地××亩进行新村建设，通过这一举措，不仅解决了农宅用地问题，还规划出院敬老院、幼儿园、学校等公益事业设施用地，而且扩大了有效耕地面积，取得了良好的社会效益。

三、几点思考和启示

通过对我县新农村建设的调研，我认为××县上述村新农村建设的三种模式对我县乃至××省不同经济地区进行社会主义新农村建设有深刻的启示，值得我们大力推荐。这些村之所以能完成旧村改造，我认为主要有以下四点：

一是坚持自力更生进行旧村改造。旧村改造利国利民，但是我县许多地方的村庄，总有一些依赖性，总想靠旧村改造向乡镇、县政府要钱、要物、寻求帮助，不敢放开手脚、自力更生进行旧村政造。

篇5

新平村是城关村，近几年来，新平村的新农村建设取得了较快的发展，由于城市规划制约着全村的经济发展速度，以及影响农村稳定和持续繁荣的因素也很多，通过我被抽调为新农村指导员深入调查了解后提出一些思路和建议。

一、新平村的基本情况

新平村是一个坝区、半山区、山区为一体的建制村，有10个自然村，11个村民小组，有农户1027户，3501人，全村现有耕地面积3586.5亩，其中水田1442亩，旱地2144.5亩，林地面积11146.2亩，茶叶面积1886亩，2010年粮食总产1660775公斤，比上年增产32077公斤，人均有粮450公斤，经济总收入8466821元，比上年增收46821元，人均纯收入1670元。新平村粮食种植，主要有水稻、玉米、小麦，经济作物主要是茶叶、蔬菜、莲藕；畜牧业主要是养殖鸡、猪、鸭、牛，部分村民的经济收入来源主要是务工、经商、办个体企业。

二、城市规划致附近村田地减少，解决剩余劳动力

新平村处在城郊结合部，随着城市化的发展，土地征收情况如下：

1.1993年12月因修建磨思公路，共征收耕地56.8亩，按4000元/亩；

2.2004年12月，因修建天壁路，征收耕地11.34亩，按4000元/亩征收；2008年征收耕地26亩，按6000元/亩征收；

3.2007年5月，城市建设用地征收50亩，按60000元/亩征收；

4.因“6？3”地震，修建环城路征收耕地90亩，城市建设用地450亩，按60000元/亩征收；

5.建水湾公园征收耕地250.698亩，按60000元/亩征收。

由此看新平村土地从第一轮承包土地面积2437亩降至1442亩，人均土地按原承包人算从1.6亩降至0.95亩，在这种情况下，村两委班子团结务实，深入群众开展工作，鼓励村民，积极带头经商、创业。如小新寨的村民代表带头办农家园，月销售额25000元；小河上组村民组长，望成坡村民组长和小新寨村民组长都是带头搞建筑。据调查全村农家园共32家，分别是横寨组21家，小河组5家，八抱村2家，小新寨组4家，它解决了我村的剩余劳动力，并让我村经济收入上了一个台阶。

三、新平村是城关村，必须加强村容村貌建设

全村11个村民小组，原来有娱乐活动室的是小新寨和小河上组，每个村民小组原来出进寨子时雨季都必须穿雨水鞋，自“6？3”地震后，组组都建有活动室，有公厕和垃圾坑，村口就有二环路，全村620户农户住进了新楼房，如今出入都可以穿皮鞋，出门可以坐公交车。且恢复重建时修建“‘6？3’地震纪念塔”来观光的人逐渐增多，我们必须提高农民的集体意识，爱护公共财物，培养村民主动打扫公共卫生，创造一个舒适的环境。

四、调整产业结构增加农民收入

1.改变种植模式

土地平整项目为我村的太平寨、砍柴河、水碓河、小新寨、望城坡五个村民小组修通约5千米长的水泥路面，为小河、横寨、水碓河三个村民小组修建约6千米长的三面光排洪沟。建7个灌溉水池，其中：横寨2个，小河2个，砍柴河1个，太平寨1个，小新寨1个。目前，小新寨和水碓河两个村民小组水田面积约380亩，离城1公里处土地连片，交通方便，排落方便，想改变历来以水稻为主的种植模式，为农民找订单发展成蔬菜种植基地。计划近期到磨黑参观葡萄产业，想引进种植。还有横寨组的38户95亩耕地，可以鼓励他们以种莲藕为主。

2.发展养殖业

养殖业是我新平村经济来源主要产业之一，我村水碓河村民组长杨春一年饲养46头牛，年收入20000元。村民代表赵源忠年饲养猪510头，其中子猪170头，母猪45头，出栏295头，年收入36000元，他是我县养猪专业户之一。我镇组织农户到赵源忠家参观学习。八抱树党员李家才从事肉牛交易年收入20000元。

3.发展种植业

土地平整项目把568亩山地改为台地，陡坡变缓坡，在坡地上种植核桃，具有良好的涵养水源，保持水土作用，且核桃俗称一种“金果果、铁杆庄稼”等。望城坡有25户124亩土地；小新寨有61户149亩土地；大山头有112户294.8亩土地，鼓励种植品种为漾鼻大泡核桃，计划近期到梅子乡学习栽培管理技术，目前正在开挖种植坑，准备1月底以前栽完，这个项目是由林业站负责实施，每亩补助120元，提高了农户的积极性，为新平村经济发展打下坚实的基础。

五、新平村的发展思路

充分发挥我村区位优势，统一思想，坚定信心，加快产业结构的调整，为增加农民收入提出几点建议：

1.认清优势，着眼发展，准确定位，打造特色产业，以种莲藕、葡萄、核桃为主，壮大小河“胖大妈”饵块产业。

2.强化村民的基础模式，通自来水、有线电视，打造城关村的村容村貌，逐渐城市化。目前只有大山头组127户，其中71户农户是吃自来水的，其余10个村民小组吃大箐引水和井水。砍柴河、多依箐两个村民小组无有线电视，今后争取村村通自来水，通有线电视。

3.充分利用遗留地来招商引资，小河组约有10亩遗留地还未开发。

4.加快农村劳动力转移，鼓励创业，兴办农家园，解决失地农民和剩余劳动力，加强农村劳动力的技能培训，提高农村劳动力的务工经商能力，找到一条致富之路。

参考文献

篇6

作者简介：田妹华（1967- ），女，江苏常熟人，江苏广播电视大学常熟学院教学管理处副处长，中学高级教师，高级农艺师。研究方向：职业教育资源开发与利用。

基金项目：江苏省职业教育教学改革研究重点课题“新农村建设背景下农村职业培训研究”（项目编号：ZCZ13D-6）。

苏州从2006年起全面实施建设社会主义新农村行动计划，以工业化致富农民、城市化带动农村、产业化提升农业，新农村建设取得显著成效。但作为中国重要工业城市的苏州，无论从整体现代化的水平还是从社会形态来看，相对落后的还是农村。因此，在怎样高水平、高层次地推进新农村建设，彻底解决“三农”问题上，苏州仍然任重道远。

农民是新农村建设的主体，加强对农民的教育、培训，建设一支有文化、懂技术、会经营的新型农民队伍，是促进现代农业产业体系发展、推动新农村建设的根本。与此同时，新农村建设对农村劳动力资源开发提出了严峻的挑战。但是，受城乡二元结构非均衡性发展的影响，苏州全市农村劳动力不仅文化素质普遍较低，而且明显呈老龄化态势。据《苏州市第二次农业普查主要数据公报》，全市农业从业人员为37.88万人，按文化程度分，文盲占10.35%，小学占60.86%，初中占25.96%，高中占2.65%，大专及以上占0.17%；按年龄分，20岁及以下占0.41%，21-30岁占2.41%，31-40岁占9.25%，41-50岁占21.06%，51岁以上占66.85%。在这样的背景下，农村劳动力培训的重要性空前地凸现出来。

为全面了解苏州地区农村劳动力培训工作的实际情况，2011年1月，学校课题组在市农委的协助下，对苏州地区六县一市农村劳动力培训情况进行了广泛的调研。调研分为两种形式：第一种形式是入户问卷调查（共回收有效问卷2600份）；第二种形式是深度访谈（共260人次），听取相关人员对培训工作的想法和建议。调研结束后，课题组对收集来的大量数据进行了详细研究和概括总结，力图客观、全面地阐述苏州农村劳动力培训的现状与存在的问题，在此基础上提出与新农村建设有效对接的策略。

一、苏州农村劳动力培训的现状与存在的问题

（一）培训现状

1.培训主体多元

调查显示，苏州参与农村劳动力培训的机构主要有政府部门、职业院校（包括农科所）、龙头企业、专业合作社、民间培训机构等。这些部门为农民培训提供了多样化的实施载体。2010年度参加过培训的农民中，30.16%是通过政府部门牵头的培训基地，这些基地在培训项目、相关政策、资金配套、人力组织等方面的支撑力度大、保障力强，在劳动力培训中发挥着重要的主体作用；22.42%是通过龙头企业，农业龙头企业在自身发展中需要农户生产配套而为农户提供的上门技术培训普遍受到农民的欢迎；21.17%是通过专业合作社，农民专业合作社自发组织的由经营能手或技术能手牵头，开展农资购买，农产品销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等培训正成为培育新型农民的一条重要路径；13.40%是通过民间机构，民间机构的培训大多是短期的，它能有针对性地提供一些具有可操作性的技术和服务，让农民听得懂、学得会、用得上，因此，在培训市场占有一席之地；10.83%是通过职业院校，职业院校具有师资雄厚、培训正规、学术水平较高的优点，但由于受国家教育政策和规定的限制，无论是学历教育还是非学历教育，都存在比较高的政策“门槛”，因此，培训覆盖面不广。

2.培训客体普遍

调查显示，苏州农村劳动力培训已全面覆盖到了种植业、林业、畜牧业、渔业、农业服务业五大行业。在被调查的2600人中，农业服务业68人，占2.62%，其中45人近3年接受过培训，占66.18%，这得益于全市贯彻城乡统筹发展的基本方略，发展面向农村的服务业，重视信息平台的建设，构建覆盖农村各产业乃至农民生活的现代农业服务体系；畜牧业92人，占3.54%，培训率为61.96%，这与苏州市大力推进畜禽标准化养殖模式密不可分；种植业1949人，占74.96%，培训率为55.87%，可见，种植业面广量大，影响面宽，作为农业和农村经济的支柱产业，先进实用技术的培训应进一步加强；渔业450人，占17.30%，培训率为52.67%，渔业是苏州农业经济的重要产业，随着苏州工业经济的飞速发展，水域的功能正在逐步变化，培训正在加快全市渔业生产转型升级；林业41人，占1.57%，培训率为34.15%，培训正在逐步改变林业人员的知识结构，有效解决林业人才的供需矛盾，为苏州构建以“生态、景观、休闲”为主要特征的林业体系提供人才保障。

3.培训内容丰富

调查显示，围绕农业发展方式转变和新农村建设的需要，苏州农村劳动力培训正在从适应性、数量型向战略性、质量型转变。从2009年起，工作重点从农村劳动力转移培训向就地就近就业转变，由服务城市向服务农业农村经济发展转变，关注农民创业、农业服务体系从业人员和地方特色职业农民培训。以2009年为例，全市共举办了农村实用技术培训1748期，重点围绕常规作物类、应时鲜果类、蔬菜类、茶叶苗木类、养殖类五大板块，推广334个新品种、188项新技术、64项新农艺、55种新肥药，农林良种覆盖率达到96.9%，共培训133361人次；举办“致福工程”培训82期，引导农民参与信息化活动，使信息化渗透到农民生产、经营、生活、消费的各个环节，推进农业信息化进程，共培训2812人次；举办创业培训68期，围绕全市主导、特色产业，对现代农业现状、创新创业理念、高效农业和一村一品建设、农产品营销和质量安全、相关法律知识等培训，共培训3396人次，当年有31.5%的受训人员实现了创业；举办职业农民培训62期，根据不同岗位和不同产业，按照专业化、技能化、标准化要求确定培训内容，共培训3082人次，其中617位农民成为首批拥有农业行业资格证书的职业农民。

4.培训形式多样

围绕新农村建设人才需求，苏州市推出“一村一品”、“一乡一业”和依据农民需求制定培训菜单，结合农时关键环节，通过进村举办专题讲座、远程教育网络终端点、送科技下乡、发放明白纸等多途径、多形式的培训，大大增强了农民参与培训的积极性。抽样显示，59.14%的农民表示愿意主动参与培训。调查显示，鉴于当前农民的年龄结构、受教育水平、就业意向等方面的差异，苏州市采用不同的培训形式进行分类指导。对新生代农民着眼于向二三产业的转移和高新农业生产技术培训；对中青年农民，以短期培训为主，采用现场指导、教师示范、参观考察等多样化的培训途径和方法，让受训农民每人掌握1-2项先进实用技术；对年龄偏大、文化程度低的农民，则主要进行法律法规、安全常识和公民道德规范等引导性培训。另外，根据就业需求的差异，对主要从事第一产业、转移意向不明确的农村劳动力，主要对其开展实用生产技术的培训，在组织上以基地或现场示范为主，由龙头企业或专业合作社通过较大面积的技术示范和产业孵化，辐射配套技术；对有转移就业要求的农村劳动力，以转变思想观念、培植健康心理、提高就业本领、掌握从业技巧为重点，开展就业前引导培训；对拟向二三产业技术工种转移的农村劳动力，增加生产技术知识和实际操作技能培训的课时，开展职业技能培训，加强职业技能鉴定。

（二）存在问题

1.培训资源分散

苏州农村劳动力培训资源十分丰富，全市定点培训机构有16家，高等农业院校1所、科研院所5所、农广校3所、市级以上农科教示范基地25个、社区教育示范区33个，农业服务信息网站20个，现代农民教育中心12个，还有部分高、中等职业院校、社会力量办的培训机构等等。尽管这些数量可观的培训资源都在参与农村劳动力培训，但是，深入调查发现，纵向层面来看，苏州各县市（区）、镇培训资源缺乏有效衔接，农民缺乏培训信息及其正确引导，存在盲目接受培训的现象；横向层面来看，涉及农民培训工作的部门有农林、教育、科技、劳动和社会保障、民政、财政、工会、妇联、共青团等等，由于缺乏统一规划与部署，各部门都在独立运行培训资源，各自为政，难以形成规模效益和集约效益。抽样调查显示，29.79%的受训农户表示有过接受相似内容培训的经历，可见，资源分散导致的浪费现象比较严重。

2.信息传达不畅

农村劳动力培训是一项惠民工程，是加快新农村建设步伐的重要保证，也是促进农业增效、农民增收的重要方式，凡是参与培训的机构都应该通过各种渠道进行政策宣讲，让农民心中清楚明白。但是，调查显示，仍有17.56%的被调查者没听说过农村劳动力培训的相关政策信息；20.87%的被调查者尽管听说过有农村劳动力培训工程，但是，从来没有机会参加；39.12%的被调查者参加过培训，但是，预先没收到信息告知，只是盲目参加；只有22.36%的被调查者在培训前已经对培训信息有所了解。事实上，苏州市每年都会根据省里的要求，给各县市（区）下达培训任务、下拨培训经费，除此之外，各县市（区）也会追加一定经费，以2009年为例，共拿出163万元用于农民培训工作，可见各级政府对培训的重视程度。但是，由于培训机构宣传渠道不畅通，导致许多农民无法及时获知培训信息，更谈不上由农民根据自身的需要有选择地接受培训了，培训信息不畅直接制约了农民对培训的需求。

3.培训层次偏低

苏州正在加速推进农业规模化、专业化生产经营，农业适度规模经营面积已占农民承包地面积的74%，已基本建成18个万亩现代农业示范园区、70个千亩示范区，总面积达49.5万亩，到2015年，全市需要完成职业农民占务农劳动力50%的目标值。要促进农民向职业化转变，必须给他们提供系统的培训，这样的培训层次才能匹配现代农业的发展。但是，调查显示，许多培训机构对本地农村劳动力流向与市场需求缺乏周密的前期调研，因此，也谈不上有什么前瞻性的培训实施规划，只是局限在实施科技培训与技术推广项目的范畴，有的甚至仅仅停留在完成培训指标的水平，造成农村劳动力培训经费的隐性流失。以2009年为例，全市93.49%的受训农民接受的仍然是“一事一训”式的实用技术培训。可见，就目前培训市场而言，普遍缺乏着力培育“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，减少兼业农户，促进农民职业化的培训项目，低层次的培训很难跟上新农村建设的步伐。

4.培训监管低效

没有监管就没有质量。规范的培训监管应该是由监管部门按一定标准和程序，对培训机构实施培训的情况进行定量和定性的评价，测评培训实际状况与其应达到的标准之间的差距，找出培训中存在的问题，提出整改措施，确保培训质量。然而，调查中我们发现，由于农村劳动力培训的主管部门和实施部门过于分散，往往形成交叉重复的培训和统计，加上培训的监督管理机构由多个相关部门组成，无法真正履行其项目监管与督查的工作职能，要全面准确地评估农村劳动力培训项目的执行情况比较复杂，因此，实际操作过程中，很多监管就简化成了听取汇报与查阅培训台账、就业台账等文本资料，缺乏有效性。从培训情况满意度抽样调查情况可以反映出当前培训监管的效度（见图1）。

二、苏州农村劳动力培训对接新农村建设的策略建议

1.明确培训目标——导引农村劳动力培训方向

苏州市明确提出到2015年，农业适度规模经营占比90%，农业科技贡献率达到72%，职业农民占务农劳动力的比重从2010年底的2%提高到50%。培育新型农民是促进传统农业向现代农业转变的关键所在，是新农村建设最本质、最核心的内容。大量的农业科技成果最终要被农民所掌握，才能转化成现实的生产力。建设新农村，必须全面提高农民的文化素质、科技素质、人文素质。然而，农民素质的提高不可能毕其功于一役，因此，农村劳动力培训必须处理好培训近期效应与适应新农村建设长远战略发展目标需要之间的关系。明确近期目标是帮助农民及时掌握最新的惠农政策、致富信息和致富技术，适应农业生产的发展，解决农业生产及农业产业结构调整中面临的技术问题，用更少的投入获得更多的收益，提高农业的劳动生产率和投入报酬率，提升生活品质；长期目标是帮助农民跳出传统农业“靠天、靠经验、靠补贴”的发展理念，培养一大批具备较高文化素质、较强科技接受能力和较新经营理念的农业劳动者，使他们能够站在较高层次、较深层面来经营农业，依靠技术、人力、信息等资源开展集约式生产，实现农业生产要素的优化配置和组合，促进苏州农业全面转变发展方式、率先基本实现农业现代化。

2.拓展培训项目——提升农村劳动力培训层次

根据公共产品理论，农村劳动力培训划分为农业技术培训、基础知识培训及专业技能培训三大主要类别。其中农业技术培训具有利益外溢性准公共物品的属性；基础知识培训具有一定的竞争性和非排他性等拥挤性的准公共物品的属性，直接受益者是整个社会；专业技能培训具有私人物品的属性。因此，针对培训的不同属性，培训项目策划应区别对待。农业基础知识培训是提升农民综合素质的基础，具有长效性，这种培训项目要常抓不懈。农业实用技术培训、专业技能培训是农民增加收入的重要途径，受到普遍重视。但是，随着现代农业的发展，这种传统的培训项目必须突破，培训要向深层次拓展。苏州“十一五”已率先全面完成小康社会建设，现代农业发展环境良好，优质粮油、特种水产、高效园艺、生态林业和规模畜禽等主导产业加速发展，无公害以上农产品生产基地面积占到75%以上，农村劳动力培训正在为农村产业结构优化提供新的增长点。因此，要把关注点转向实施涵盖农民的知识技能、创新能力、职业道德、团队合作精神等多方面的综合素质要求的培训项目，加大培训职业农民、农产品经纪人和农民合作组织负责人力度，根据现代农业发展和新农村建设对职业农民的需求，按照国家职业资格标准和行业规范，培育苏州特色的现代农业经营者。

3.创新培训模式——彰显农村劳动力培训特色

目前，苏州拥有国家级农业龙头企业2家、省市级农业龙头企业110家，土地股份合作、社区股份合作、农业专业合作等“三大合作”组织3043家，入社农户超过30万户。这些相当规模的农业龙头合作企业和农业专业合作经济组织，不仅对传统农业发挥着重要的示范作用，而且集聚了大量的农业经营人才、技术人才和管理人才。为了企业的生存和发展，培育好新型农民，成为这些企业的内在需求。因此，苏州农村劳动力培训完全可以推进市场化运作程度高的合作组织型培训模式，这是一种以龙头企业和专业合作经济组织为培训主体，以培训满足当地农业产业化发展或本企业生产需要的劳动力为目标而实施的一种对农民进行培训的模式。培训客体是从事或有意从事农业产业或在农业产业覆盖下的农民，在农业企业或有意在农业企业就业的农民；培训内容紧紧围绕产业所需的基本文化素质、科技知识、职业道德、职业技能水平和经营管理能力；培训方式为定期组织开展培训，发挥培训主体自身在生产组织、技术服务、品牌创建、市场开拓等方面的作用，推行标准化生产，规范农民的行为。同时，对有创业愿望和创业条件的农民进行创业培训和扶持，以壮大整个产业链。总之，合作组织型培训模式应成为苏州地区农村劳动力培训的主要模式。

4.健全培训机制——规避农村劳动力培训低效

通过有效的培训，实现农村劳动力资源的动态最优配置，是新农村建设的根本要求。农村劳动力培训取得实效，需要健全完善的机制。从组织机构来看，要成立市农村人力资源培训开发领导小组，切实履行组织、协调和管理职能，避免出现由于多头管理造成培训资源分散与浪费的现象，同时，各县市（区）、镇也应明确培训开发的组织框架，畅通信息收集、报送和反馈渠道，把各项任务逐一分解落实，防止信息衰减；从政策扶持来看，根据《苏州市“十二五”现代农业发展规划》，要在相关生态农业、科技农业、品牌农业、农业基础设施、农产品流通市场、农业服务体系等的培训项目上实行政策倾斜并且制定相关的配套政策，对业绩显著的培训主体给予相应的奖励、补助以及培训项目申报的优先权；从资金保障来看，要建立多元化的培训经费投入机制，调动企业、行业、社会力量的积极性，逐步形成政府主导，企业主体，民间资本参与的格局；从运行监控来看，要加强培训前期需求调研、培训过程监控与及时修正、培训结束后实际效果的跟踪与反馈，权重于实际生产应用的培训后续评估，将评估延伸到生产一线，延伸到农民本身，确保培训工作有序、高效。

参考文献：

[l]苏州市统计局.苏州市第二次农业普查工作报告[P].2008(5)

[2]宋君，童举希.苏州高校参与农村人力资源开发若干问题研究[J].苏州职业大学学报，2008(19):30-33

[3]童举希，施扬.苏州新农村建设与农民教育培训现状、问题与对策[J].农村发展，2007(11):19-20

[4]张佳，赵宝柱.新生代农民工职业教育培训现状调查[J].职教通讯，2011(15):44-50

[5]彭移风.我国农民教育培训体系的完善和优化[J].北京农业职业学院学报，2007(02):17-19

[6]蒋和平，辛岭.建设中国现代农业的思路与实践[M].北京:中国农业出版社.2009：99-163

篇7

随着科技的进步，人们对建筑产品的实用性能，居住环境质量的要求都在不断的提高，由此产生的能源消耗、资源耗竭和环境污染问题也在不断加剧。从全球范围看，建筑活动所消耗的能源占总能源的40%，排放的温室气体占排放总量的50%。建筑垃圾的产生也是环境影响的一个重要方面。这些建筑垃圾中的绝大部分采用填埋方式进行处理，不仅要占用大量土地，还污染了环境。

有上述可知，建筑行业对我国的能源资源及环境等方面有着重要的影响作用。我国是农业大国，农村住宅建设数量是城市建设数量的数倍。但由于农村经济发展落后，使得农村住宅存在着很多的问题。农村相对落后的发展现状是阻碍我国社会发展的重要因素。所以，提高农村的居住环境质量，改善农民的居住条件，探索适宜我国国情和农村地域特点的住宅模式，是建设社会主义新农村的一项重要任务。

随着我国经济的迅速发展，我国城市化进程达到了快速发展阶段。然而，在我国大部分农村地区，其发展水平却一直停滞不前。虽然农民收入水平相比以前翻了几倍，但是农村的生活方式还是赶不上城镇居民。农村规划杂乱无章，农村住宅偏向于传统化，这严重阻碍了农村的发展因此必须加快新农村建设。新农村建设主要包括加快发展现代农业、加强农村基础设施建设及完善农村发展体制机制等内容。可见加强农村基础建设、住宅建设是农村发展的重要部分。新农村建设以完整、繁荣、文明、和谐、美丽为目标，农村住宅的建设是非常重要的。

据统计，截至2012年，我国城镇化率为46.58%，城镇人口6.2亿。也就是说我国仍有一半以上的人口属于绝对意义上的农村人口。由于人口众多，使得农村住宅建设每年也在快速增长。虽然农村住宅建筑面积不断增加，但住宅建筑技术和质量一直处于相对落后的局面。农村住宅建造技术简单，缺乏科学性及合理性。因此如何改善农村生活环境质量，改善农民生产生活条件，因地制宜发展地方特色，是我国在新农村建设中必须要面对的问题。

在新农村全面建设的今天，农村住宅能耗量大、污染严重、室内热环境质量差是目前普遍存在的现象。主要原因是农村地区所使用的材料性能差、施工技术落后，缺乏有效的保温节能措施。因此重视我国新农村建设规划，对缓解我国能源、土地紧缺有着重大意义。

改革开放以来，我国城镇化比例有了很大提高。到目前为止，经过30多年的发展，城镇规模和布局有所改善，基础设施和公共服务水平逐渐提高。未来几年，村镇住房建设数量和需求仍将不断增加。村镇建设已成为推动我国经济发展的新的经济增长点。但总的来说，我国农村建设整体较为落后。农村住宅建设落后主要表现在以下方面：

（1） 农村住宅功能欠缺，基础设施不足。从古至今来看，我国住宅建设主要采用自建自住、分散建设的模式，住宅商品化率几乎为零，住宅的工程质量、功能质量与环境质量差。我国大多数农民由于受落后经济水平、生产方式和传统生活形态的影响，居住水平上仍处于落后状态，住宅无法满足现代生产和生活的要求。

篇8

一、农户基本情况：

1、住址 。

2、家庭人口 人 ； 劳动力 人。 3、家庭年收入 元；人均收入 元。 4、家里的耕地面积 公顷；人均耕地面积 亩。 5、家庭成员中的最高学历（ ） a、大学 b、高中 c、初中 d、小学 e、不识字 6、家庭主要经营的农业有哪些？（按比重大小顺序排列，比重占最大的在括号内填1，其次填2，依次类推。） a、粮食作物种植（ ） b、蔬菜种植（ ） c、果林种植（ ） d、家禽养殖（ ） d、水产养殖（ ） 7、家庭收入主要来源：（1）种植粮食作物 元；（2）种植蔬菜果林等经济作物 元；（3）养殖 元；（4）财政补贴 元；（5）其他 元； 8、家庭成员外出务工有 人，他们是（ ）〈可多选〉 a、配偶 b、儿子 c、女儿 9、您家里的劳动力（ ）a、缺少劳动力 b、有剩余劳动力 c、不少也不多 10、你家里的主要开支是（ ）〈可多选〉a、日常消费品 b、农业投入 c、修建新房或购买家具 d、子女的学费

篇9

建设社会主义新农村需要大量的资金投入，仅靠政府扶持是远远不够的。如何通过扎实有效的金融支持推进新农村建设，是当前摆在各级和各金融部门面前的重大课题。本文通过对国家级贫困县——__县的调查分析，提出“农银互动”支持新农村建设的思路，仅供参考。

一、金融支持新农村建设的现状

__县地处鄂东南，下辖310个行政村，耕地面积63.5万亩，人口总数98.2万人，其中农业人口81万人，是一个典型的农业大县。全县现有银行营业机构64个，从业人员680人。近年来，__县坚持以点带面、点面结合的办法，采取完善农户信用档案、农户信用等级评定、颁发信用证、培训农村工商个体黄金客户等措施，实行向信用农户实施贷款授信、发放农户小额农贷等多种方式，大力开展创建“信用农户、信用村组、信用乡镇”的“农村信用工程”。到12月末，对全县8.7万个农户的信用等级进行了重新审核和评定，向信用户发放《贷款证》累计9万个，授信额度1.4亿元；建立农村个体户经济档案32400个，培养黄金客户1400个。目前，全县共有“信用乡镇”13个，占比81%，信用村组116个，占比37.4%，有力支持全县14.2万农户走上了脱贫致富之路。尽管__金融部门加大了对农村的信贷投入，但与当前新农村建设需求相比，还存在诸多问题。

1、信贷供需不适应新农村建设。一是需多供少。据权威专家测算，未来5年，新农村建设农民年人均需资金投入1700元-4900元，以最低标准1700元和80万人计算，__每年约需新农村建设资金14亿元。全县金融系统累放贷款为3.4亿元，其中农村贷款1.2亿元，远远无法满足新农村建设资金的需求。如枫林镇花塘村按新农村建设规划共需建设资金600万元，农村金融部门目前为止，没有实质性参予到建设当中。二是流多回少。邮政储蓄存款余额4.7亿元全部上存，其它各类商业性银行都有资金上存或外流现象。止末，全县银行存款余额27.89亿元，其中，农村存款17.4亿元；全县实际投放不足5亿元，仅占存款的四分之一，从存贷差可以看出，__县资金外流至少在11个亿以上。三是取多予少。“三农”资金总需求为15亿元，农信社当年的信贷资金净投放为3650万元，仅占总需求2.53%。如，黄颡口镇三洲村七组人口418人，有330人入股，入股人数达80%以上，享受农金支持的仅占17%；该村村民周妹，下岗后，回乡创办养猪厂，当年盈利全部存入农信社，，因生猪市场价格下跌，资金周转困难，她多次找上金融部门申请贷款，由于缺乏抵押品，没有获得信贷支持，以致该企业面临倒闭。

2、信贷结构不适应新农村建设。主要表现为“三放三不放”。一是放小不放大。主要是抓农户小额贷款，而放掉大额农业发展项目资金投放，农业信贷资金供给与农业产业化发展不相配套的状况已制约着农业生产水平的总体提升。，农信社对全县4万余农户发放了贷款。其中，2万元以下的占77%，2-5万元占17%，5-10万元占4%，10万元以上仅为2%。二是放短不放长。主要以短期贷款业务为主，忽视了中长期农业基础设施项目、科技开发项目等的投入，贷款周期短的制约，已不能满足新农村建设“生产发展”的广泛需求。抽样调查的木港、枫林、龙港、富池、大王五个乡镇，1年期限以内的各类贷款占贷款总量的98.4%；1年期限以上各类贷款余款仅占1.6%。三是放热不放冷。如__县农业银行，从至今，对一些工业企业、房地产开发、消费性按揭等的贷款较热的项目累计累计3亿元，对“三农”的贷款投入累计不足200万元。其他金融部门重城轻乡、重消费领域轻农村项目建设的经营思路，也严重制约了对新农村建设资金的投入。

3、信贷环境不适应新农村建设。主要表现为“三好三不够好”。一是大环境好，小环境不够好。近年来，为解决“三农”问题，国家各项支农、惠农金融支持政策较多，而地方金融部门信贷资金直接投放农村建设的领域窄、数量少。加之相当部分乡镇重视项目资金，忽视信贷资金，导致金融对农村支持“袖长手短”，政策无法得到较好贯彻。二是软环境好，硬环境不够好。据不完全统计，__县每年打工收入在6亿余元，每年上级对农村转移支付、各项专款等资金1亿余元，为农村金融业的发展提供巨大商机。而目前__县乡镇一级金融机构只有农信社一家，比较边远的5个乡镇连一个网点也没有，并且城乡无法进行电子汇兑核算，资金结算极为不便。加之新农村建设全面实施，农村资金流量将会更大，农村金融机构根本无法承载。三是点上环境好，面上环境不够好。在争创湖北省最佳信用县活动中，__县先后推行了“群体信用”、“规模定贷”、“农户联保”等信贷模式，试点镇、村信用环境大大改善。如大王镇柯畈村原是有名“借贷不还”村，全村52户村民拖欠信用社贷款达27.4万元，在，该村43户村民主动全部还清贷款本息，并被评上信用户，既获得了政府专项猪栏支持款，同时每户在信用社办理到5000-10000元的贷款购回仔猪，到9月份，户均出栏10头以上，人均增收2132元，该村现已成为全县有名的“养猪专业村”。但是，面上少数农户只借不还、还息挂本、欠本拖息等现象仍然存在。如枫林镇农信社累计发放贷款1049万元，收回贷款700万元。

二、金融支持新农村建设存在问题的原因

1、农银互动不够是直接原因。一是思想认识不够。新农村建设是一个长期过程，也是农村金融部门加快自身发展的有效载体。然而，当前金融部门认为农村投入是周期长、效益差、风险高，经营思路基本是倾向投资短、见效快、效益高的工作项目；部分农民则认为新农村建设资金大部分由国家无偿投入，将金融信贷资金也视为国家政策扶持资金 。认识上的偏差直接影响了农银对资金供需的沟通、影响了农银关系的和谐发展。二是金融政策宣传不够。从调查的情况看，木港镇枣园村胡受组150户农户，了解金融信贷政策的不到10户，目前，该村仅有2户在信用社办理贷款，宣传不够直接影响了信贷投入，影响了农业项目的开发和资源收益的共享。三是农银协作不够。虽然__县开展创建“信用乡镇、信用村组、信用农户”的“农村信用创建”活动已初见成效，但真正农银协作的份额仍然不高，贷款农户占比较小。加之，农村金融机构为适应股份制改革，大幅撤并营业网点，而新农村建设涉及的各类资金较多，因网点太少，缺乏互动载体，导致农村资金异地存储和外流现象严重。农银互动不够，致使金融信贷在农村很多地方是“空白”，直接影响了农村金融发展和新农村建设。

2、支农体系不全是重要原因。一是政策性银行功能单一。__农发行只承担农产品（粮棉油）政策性收购资金供应的任务，对商业性经营业务从未开展，而随着农产品购销市场化步伐的加快，国有粮油企业的经营空间将缩小，粮棉油收购贷款的业务量也会大幅下降。而对于急需政策扶持的农业基础设放建设、农业产业化开发，农业科技项目推广、农副产品的深加工等却得不到应有的政策性金融支持，农业发展银行没有发挥其政策性支农的作用。__县农发行1997-，年贷款在6000万元-1.2亿元，-，年贷款仅3000万元，全部为农产品收购资金，这种不完整的政策性信贷业务，与新农村的生态建设、公用设施建设要求不对称；二是农业银行功能错位。随着改革进程的加快，__农行的市场定位逐步从农村转向城市，从农业转向工业，主要支农功能体现在扶贫贷款方面，而扶贫贷款的扶弱性与商业银行效益最大化经营之间相矛盾，扶贫贷款在撬动“三农”困局上功能完全消失，力度大(来源：文秘站 ）大减弱。三是农信社力不从心。农信社尽管是农村金融的生力军，但同时也是金融体系中的一个“弱势群体”，由于农村贷款周转慢、季节性强、业务分散，在建设新农村的中更显单薄，对涉农的农业产业化重点龙头企业根本没有力量去应对。这些问题势必会导致农村金融发展和新农村建设的双重窘境。

3、金融政策不活是根本原因。一是信贷审批权限过于集中。

单笔发放万元以上的贷款由省级分行审批，万元以下由地（市）分行审批，县级支行只有信贷申报权，农村金融机构实际上已经成为变相的吸存窗口，造成了农村信贷规模逐步缩减。二是利益与服务位次互换。信贷风险小、收益高是现代金融企业的追求，而农业在金融中被视为是“弱势产业”，最大化目标与扶弱性之间的矛盾，农村资金“非农化”，必然导致金融部门慎贷、惧贷，使饱受资金短缺的农村发展资金缺口更大。三是信贷手续过严。目前，县级金融部门信贷业务主要放在抵押、质押的传统信贷模式上，而农村贷款的主要问题是缺乏有效的抵押品，土地、房产等农民拥有的财产均不能做抵押；小组联保或小额信贷由于受额度的限制，只适用于小规模的生产农户；尽管目前农村金融部门采取以信誉为物品替代抵押品，由于农户评级缺乏统一的规范和规定文本，现实存在评定手续过于复杂，信贷人员责任过大，使这方面的业务开展受到了一定的制约，农民贷款难没有从根本上得到改善。农村金融政策的局限性，加剧了资金供求关系的紧张，新农村建设将很难分享到金融改革和金融发展的成果。

三、完善金融支持新农村建设的对策与思考

篇10

我的家乡是曾贫穷的一度令村民提及心酸的山区，但是经过多年的新农村建设，如今却是另一翻景象，这次，我利用十一黄金假期返乡的时间，对家乡附近的几个村庄的物质生活和精神生活做了调查，了解到了新农村建设前后村庄的变化，希望能对当前社会主义新农村建设中的有关方面起到一点参考和借鉴作用。

时间： 2010-10-2——2010-10-8

地点：陕西省宝鸡市陇县固关镇北大山村，殿咀村，姚家店村

方式：在村干部陪同下对个别家庭随机进行提问调查，通过村里同学，亲戚朋友了解

内容：对新农村建设的认识，前后变化及新农村建设过程中受益方面和存在大的问题

二 总体经济状况

（一）经济发展：在公元XX年前我们乡村仅靠农业身产和农副产品作为家庭收入的全部来源，但是自从新农村建设开始后农村人的思想观念不再保守，家中的剩余劳动生产力全部输出，到大城市去打工，这样，农村家庭收入就从单一务农转到了打工务农双收入，是家庭收入提高，生活水平大大改善。

（二）能源问题：新农村建设中电热，燃气，太阳能等新型能源的出现逐渐代替了以前的木材，糠，煤。这样，不仅仅提高了燃料利用率，还减少了空气污染源，减少了村民患病率。

（三）物质生活：在90年代的农村里，人们住的是土木结构的房屋，用的是煤油灯，蜡烛照明。走亲访友，上街赶集有80%的人只能靠步行，15%的人借助于自行车，二只有5%的人用的是花销大，噪音大，污染大的摩托车;出门走的是泥泞路，家中电器设备也是少而又少，全村只有5%的人看过黄河牌黑白电视。但是进入21世纪后，特别是在近几年里，房屋全是钢筋水泥转投房，房中的装饰和城里人不相上下，交通更是不用说，村村通的是水泥路，路上自行车的行驶量多如牛毛，摩托车也成了家中必不可少的交通工具。在农村，几乎95%的人家都有电视机，dvd，电冰箱等电气设备也在农家是常见的，特别是电话手机等联系设施，家家都有，人人必备。新农村建设不愧突出一个“新”字。

（四）文化思想教育：在社会型农村建设中，文化思想教育又是一个重点，现在的农村，义务教育完成率达80%以上，文化教育与思想道德建设方面，农民素质不断提高，思想观念更加开放，对生活都有乐观的积极向上预期，宗教迷信活动日益减少。

（五）生活保障：从新世纪以来，农村各家积极参与农村医疗合作保险，农村中也有贫困低保政策，使得农民生活更加有保障，看病不用担心付不起医疗费，生活上也不用再愁温饱问题。

三 当前存在的问题：