施工管理的合同管理模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇施工管理的合同管理，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

中图分类号:TU392文献标识码:A

文章编号:1009-2374 (2010)19-0172-02

随着我国社会主义市场经济体系的不断完善和发展,国内建筑市场在逐步走向规范化,我国加入WTO后,我国建筑市场逐步对外开放,随着国外建筑商进入我国建筑市场,市场竞争将更加激烈,承包商要求生存和发展,施工管理合同就成为工程项目管理的重要课题,本文结合在水利工程建设中的经验就如何加强施工合同建立做些讨论。

1施工合同与施工合同管理

施工合同即建筑安装工程承包合同,是发包人和承包人为完成商定的建筑安装工程,明确双方权利,义务关系的合同。施工合同管理是指各级工商行政管理机关、建设行政管理机关、金融机构,以及工程发包单位、监理单位、承包单位依照法律、行政法规、规章制度,采取法律的、行政的手段,对施工合同关系进行组织、指导、协调和监督,保护施工合同当事人的合法权益,处理施工合同纠纷,防止和制裁违法行为,保证施工合同法规的贯彻实施等一系列活动。施工合同管理可分为两个层次:第一层次为国家机关及金融机构对施工合同的管理;第二层次为建设施工合同当事人及监理单位对施工合同的管理。

2当前施工合同管理存在的主要问题

近几年来,水利工程建设施工合同管理方面存在的问题主要表现在以下几个方面:

2.1市场行为不够规范,施工合同管理形同虚设

随着建设管理体制改革的不断深入,水利工程建设市场已逐步规范化,但由于施工合同的双方在利益上存在矛盾,在招投标过程中,出现了一些怪现象,发包人利用建筑市场供求矛盾,依仗卖方优势对承包人提出一些苛刻条件,迫使承包人压低中标价格,承包人迫于自身生存和发展的压力,大多数承包人面对不公正的合同条款也只能委曲求全。另一方面,有的承包人为提高中标率,搞围标,甚至恶意串通,提高中标价,造成不正当竞争,扰乱建设市场,容易造成施工技术力量强、管理水品高的承包人不能中标,项目得不到顺利实施,工程建设质量得不到保证,施工合同得不到很好的实施。

2.2合同双方配合出现问题,造成工程无法顺利实施

在工程建设过程中,发包方往往出现应该提供的资源条件没有及时提供,或者根本无法提供,造成工程项目无法按时开工或实施过程中无法顺利进行,有时由于前期准备工作没有做好就开工,结果工程进展缓慢,项目工期被动拖延。有的承包方在施工过程中人员资格和数量,设备的数量及型号,工程工期等与合同内容不相符,甚至差异很大。特别是投标项目,实际施工过程中与标书内容不一致,标书中的承诺不能完全兑现,对工程项目根本无法顺利实施。

2.3合同签订过程不够严谨,合同约束力不够

主要表现在工程招投标不规范,有的招投标过于简单,邀约及承诺不能构成合同签定的条件。建设双方甚至不使用合同范本,而是由双方商定形成一个合同,有时由于经验不足或者缺乏对工程的细致分析,造成合同履行过程中出现一些合同涉及不到的问题,合同的预见性较差,双方需要重新进行协商,给工程建设带来不必要的麻烦。有的合同条款不够严密,有歧义,在合同执行过程中容易产生不必要的争执。

2.4 有的工程项目在实施过程中存在违法转包或分包现象,给合同管理带来麻烦

根据合同法规定,承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的建设工程肢解后以分包的名义分别转包给第三人。禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。但在工程实际建设过程中,非法转包或分包的行为仍然存在,造成合同履行起来困难重重,工程质量很难保证,出现一些债务纠纷,造成工期拖延。给合同管理工作带来不必麻烦。

2.5挂靠现象依然存在,给施工合同管理带来难度

虽然政府已明文规定不允许挂靠行为,但是由于种种原因,依然有些没有资质的神通广大的包工头能拿到工程项目,同时,有些建筑业企业迫于生存压力,也是来者不拒,只收管理费,不参与工程施工管理过程,在这种情况下,施工合同管理根本不到位。

3对加强施工合同管理工作的几点认识

3.1增强合同管理意识,主动自觉执行合同

要加强对合同管理人员进行合同管理等必要的岗前培训,在水利工程建设过程中,应该派选具有丰富实践经验、懂经济、业务强,具有高度责任感和敬业精神的人员负责施工合同管理,在施工合同执行前期,要及时对执行人员进行交底,使他们熟悉施工合同内容,做到有理、有据地执行施工合同,变被动执行施工合同为主动自觉执行合同。

3.2增强法律观念,依法进行施工合同管理

目前,我国建设行业法律法规越来越完备,尤其是《合同法》、《招标投标发》的颁布实施,对工程招标及施工合同管理提出了具体要求,各行各业也根据国家法律制定了有关条例。因此,合同当事人在签订合同时应当认真阅读有关法律、法规,并对所签合同的标的、计量标准、质量要求、价款支付方式、合同履行期限、地点、违约责任以及合同条文的释疑等内容,应作出明确具体的解释,防止出现歧义,增强合同的严密性和可操作性。

3.3逐步建立专门合同管理组织,使合同管理专业化

在这方面我们必须学习和借鉴国内外承包商的先进经验,由于合同管理涉及知识面广、专业性强,必须由专门人员、专门机构来从事合同管理这项工作。

3.4积极推广使用合同示范文本

随着建设管理体制改革的不断深入,特别是水利工程建设市场经过一定时期的运行,已形成了自身的建设合同范本,使用合同范本有助于明确双方的权利与义务,防止合同缺项、漏项和不平等条款的出现,因此应积极推广使用。

3.5坚持施工合同审查制度,严格招标时企业资格审查

坚持施工合同审查制度,是施工合同能否顺利履行的前提与保证。一般情况下,施工合同审查的内容主要包括:建设项目是否具备合同签订的条件,施工合同内容是否符合有关法律、法规,合同条款是否详尽、明确,工程等级和技术要求是否具体,是否符合国家规范、标准,合同签定是否具有完备的合同手续。此外,在工程招投标时还应该对施工企业的主体资格、企业信誉、注册资金、财务状况、技术设备、履行能力、施工经验等进行严格审查,以确保投标企业的内在质量。

3.6选择好监理队伍是做好施工合同的重要保证

监理工程师是联系发包方和承包方的重要纽带,在施工合同管理过程中起着举足轻重的作用,高素质的监理工程师能够公平、诚信地处理合同执行过程中遇到的实际问题,对工程项目实施有较好的预见性,能给工程建设创造一个宽松良好的环境,可以确保工程建设顺利实施。

3.7施工合同管理的后评价工作

由于施工合同管理工作比较偏重于经验,只有不断的总结经验,才能不断地提高本人和企业的施工合同管理水平,将施工合同管理的方式、方法和得失予以总结、交流,可以丰富施工合同管理的经验,提高施工合同管理水平,一个合同从签订到执行的得失,无论本人或企业都是一笔财富,所以应做好合同管理的后评价工作。

4结语

篇2

企业必须制定和完善合同管理工作制度。合同从签订到履行完毕涉及到许多法律问题,也涉及施工生产的专业技术部门,某一环节的缺失或重大失误都有可能导致严重后果。因此,必须制定规章制度对其予以保障。

一是要建立法律顾问部门的职责和权限,确定合同主管与协管关系和责任;二是要建立合同评审、起草、会商、审核、审批制度;三是要建立合同监管人、合同报表、合同执行期和规定事项报告制度;四是要建立企业法律事项的内部审核制度;五是要建立一些程序制度,如法人授权制度、合同证据的收集、保管制度等;六是合同签署、履行过程中的责任制度、奖惩制度。

合同管理工作应适当分工。大型施工企业管理层次相对较多,既要充分发挥整个合同管理系统的作用,调动各级合同管理部门的积极性,又要根据不同的情况,调整具体管理权限。一般来说,企业应通过授权,一次性把大量的合同管理事务交由部门及下属单位,进行常态管理。但对一些标的较大、风险较大、涉及部门或单位较多的合同,都应由企业总部合同管理部门直接管理。企业合同管理部门负责合同宏观的、总体的、原则的、重要的合同管理和全面的监管工作,而部门和下属单位则负责专业的管理及合同的履行工作。

确定合同管理工作的重点,确定重要的合同。施工企业的合同种类繁多,从合同的管理角度来说,都应严格管理,但是,并非对所有的合同都要同样地关注。在施工企业中,施工合同,尤其是对标的较大、风险较大的合同应当给予足够的关注;对分包合同也必须引起高度的重视,这方面出现的问题已经很多;担保合同、大额度的采购合同也应列为管理的重点。

确定重要的合同管理部门和单位。在施工企业中,除合同管理部门外,工程承揽部门、工程管理部门、机电物资部门、财务部门、印信管理部门对合同管理也将起到重要作用。在合同签订和履行过程中,这些部门都发挥着重要的职能作用,其工作质量、管理水平和工作方法,对合同的签订、履行将产生重大而深远的影响。而下属的施工项目部直接负责合同的履行,其意义自不必言。

确定合同管理的重要阶段。合同的成立阶段是整个合同管理工作的重点,它直接确立了双方的权利义务,规定了未来合同履行的前景和预定目标,其意义重大。合同管理部门和专业部门的工作水平,领导者的决策,都左右着合同的签订质量。

形成科学的管理方法,对合同进行三阶段评审。评审由企业相关高层领导主持,有关部门参加,以会议形式进行。在投标阶段,由合同管理部门会同投标部、工程管理、机电物资、财务部门,对招标文件进行全面评审,以决定是否投标,分析中标后的合同风险和难点。要防止为中标而掩盖真实情况,留下隐患。要形成书面的材料,经过相关部门会签,得到相应的领导签批认可。在合同签署阶段,由合同管理部门会同投标部门和工程管理机电物资、财务部门,再次对合同文本进行评审。重点是围绕合同文本反复推敲,对发现的问题进行论证,找出解决问题的办法。要全面衡量权利义务是否均衡;合同是否显失公平;业主是否隐瞒了与合同有关的重要事项;企业是否有能力履行合同;能否达到合同的目的。在履行阶段,由合同管理部门会同工程管理等部门,根据施工进展或单位、单元工程、节点工期,定期或不定期地对项目进行评审,及时发现和纠正存在的问题,保证全面履行施工合同。

建立评审大纲。为了使评审工作有章可循,保证评审工作科学、细致,不因工作疏漏而影响评审效果,企业应建立合同评审大纲。把相关规定和要求列为大纲标准,以衡量各阶段合同内容,凡达不到标准的,则无法通过评审,合同就无法签订,以确保合同始终处于受控状态。评审大纲作为企业内部具有强制性的文件,必须经过企业的严格批准,以保证其刚性和可操作性、稳定性。评审大纲分为三部分:

第一部分为否决性规定。内容由国家禁止性规定、无效合同、企业战略、企业内部相关禁止性规定等内容,共同组成相应条款,以此衡量合同内容,达不到前述内容的,不能通过评审。

第二部分以合同内容为对象,将相关技术和经济指标、惯例、企业的相关规定等列为条款规定,意在保证合同内容最大程度上满足企业的需要,保证企业的利益。如工期、质量、结算方式、奖罚额度等等。这部分内容与企业在市场上的竞争能力有关,与业主的谈判结果有关。因为合同标的不同,大纲中这部分内容会有多个版本,这部分内容和企业的经营相关,因此经常处于调整状态。

第三部分是企业从市场经营需要出发,做出的承诺或其他内容。

第一部分内容一般不允许调整;第二部分内容的变动需要经企业相关程序的批准;第三部分则每一次都进行批准。评审时要建立和使用统一、规范的表格文件。评审时要对每一项内容进行逐一评审,得出全面和客观的结论,并对评审结果负责。

履行阶段的监督审核。要建立合同履行过程的内部监督审核制度。监督审核工作以合同管理部门为主,工程管理等部门参加,组成内审小组,对合同履行情况进行监督审核。由内审小组根据合同履行情况,履行中的难点、重点和存在的一些问题,以及业主的投诉进行定期或不定期的审核。审核时有针对性地列出审核提纲,可以先发到被审核单位,也可直接以此进行现场审核。可以对一般单位进行问卷式的发放审核提纲,由其按要求回答,然后收回,检查是否存在问题。监督审核过程中发现的问题交由被审核单位限期整改。对可能导致企业违约的施工项目,向企业决策层提出书面报告。

合同管理部门的任务全面掌握企业合同管理的现状。建立合同台账,要求各部门和下属各单位以报表形式上报合同签署和履行情况、履行结果。合同管理部门要通过合同报表、合同评审、合同履行情况,广泛收集真实可靠的合同信息,有针对性地开展工作。

牢牢把握重点合同。对一些标的较大、难度较大、风险较大的合同,必须进行有效控制。划分风险级别,以便于对合同的日常管理。根据业主信誉、工程难度、外部环境、企业施工能力和经验、项目进展情况、施工成本等,划分合同风险级别。可划分为:正常、一定风险、高度风险。对于风险的处理,仍可以继续划分为:环境因素、业主因素;可以履行满足合同、无法履行的合同、无须继续履行的合同等。对于正常合同,无须给予特别关注;对于有一定风险的合同应引起足够关注;对于高度风险的合同要进行高度关注。合同管理部门要建立合同风险清单,施工项目上要建立合同风险因素清单。合同风险是在变化的,因此合同风险管理也处于经常调整状态。

建立严格完整的工作程序。应从流程上有序控制合同的签订、履行。应做到合同签订必须通过评审,合同签订前必须经过合同管理部门及相关部门签字确认,然后办理领导签批手续,最后办理用印及其他授权手续。建立责任制,防止工作出现环节失控或走过场。

篇3

中图分类号：TE42 文献标识码： A

引言

对于企业而言，合同管理是指企业对以自身为当事人的合同，依据相应的法律法规，进行订立、履行、变更、解除、终止以及审查、监督等一系列行为的总称。其中，订立、履行、变更、解除、终止属于合同管理的内容；审查和监督等则是合同管理的手段。合同的管理必须是全过程的、动态性、系统性的管理。从企业发展角度看，合同管理的质量与企业的经营成败有着非常密切的关系。在施工项目管理中，合同管理处于关键的核心地位，贯穿于整个工程项目的始终，需要项目管理人员结合实际情况，充分做好合同管理工作，对工程项目的施工进行全面、准确、及时、有效的管理和控制。

一、合同管理的重要性

建设工程施工合同是知道施工方进行操作的规范性文件，其中的各项标准都是由该文件来规定。合同一旦订立，相应的生产计划和各项技术标准也就随之确立，失去了施工合同企业的生产敬业活动就难以维持。在工程建设中，施工的质量指标、施工工期、工程整体造价等都是由双方在协商后在工程合同中达成共识，同时双方的在施工中的责任与权利义务也是其中的重要内容。在这种形式下，施工单位的合同管理在内容和形式上与其他的企业产生较大的差异，从而形成了一个系统完整、自成一体的管理体系。

二、合同在工程施工过程中的地位与作用

在工程项目的建设过程中，合同管理有着至关重要的作用，其具体的作用以及地位主要表现在以下的三个方面：

1、工程施工管理的核心即合同管理

任何工程的施工建设都必须通过对各类合同的签订进行完成。通过对合同管理的利用，能够通过合同管理分解工程施工中的各项目标和责任，以此来规范工程施工过程中的各个管理部门，严格按照合同的规定将工程建设过程中的各项工作进行完成。也就是说，合同管理不仅作为工程建设过程中的核心内容，而且也是施工企业开展内部管理的核心。

2、合同所具备的法律作用

在任何一项工程的建设过程中，要想实现工程建设如期开展，则必须在工程建设的各个单位的相关职责、权利及义务的科学划分中参与进来，合理分摊各方的责任风险。在该过程中，合同不仅能够将上述各项工作得以完成，而且对于参与方的权利及义务产生法律保障力和约束力。

3、各类施工纠纷处理的作用

由于工程施工存在复杂的项目衔接、繁多的参与单位、较大的合同金额以及较长的施工周期等特点，所以，在工程施工过程中，经常会有各类纠纷和争议产生。在该问题解决的过程中，通常应与各方施工前所签订的合同进行有效解决。总之，在工程施工过程中，合同对处理各类问题产生着主要法律依据的作用。

三、建设工程合同管理中存在的主要问题

从目前来看，在施工项目合同管理中，存在着许多的不足和问题，在很大程度上影响了合同管理作用的有效发挥。这些问题主要体现在以下几方面。

1、认识层面的缺陷

从目前来看，我国大部分施工企业仍处于转型时期，无法有效适应依靠合同管理维护自身利益的市场竞争方式，不习惯按照合同管理组织经济活动，也不会按照合同的相关条款依法对问题进行解决，很容易造成项目管理的失控。

2、内容方面的不足

合同内容方面存在的不足，主要是不够严谨。首先，在遣词用字方面不够讲究，缺乏专业准确的合同用语，很容易引发误解，从而导致合同无法正常履行，引发争议。只有依靠准确清晰的合同文字，对合同双方的权利和义务进行明确，才能保证合同的有效履行。其次，主合同缺失，仅以次合同为主，这种合同缺乏根据，无法独立存在，在法律上也缺乏合同应有的效益。然后，合同条款不够完善，存在相应的漏洞和隐患，没有对违约责任进行明确规定，一旦出现违约情况，无法对其进行有效处理，很容易引发双方的矛盾纠纷。

3、缺乏合同交底过程

许多施工企业往往都是重视合同的签订，但是却忽视合同的分析和交底工作，造成合同的签订和执行严重脱节，合同文件被放置在一边，工程施工人员对于合同的具体情况知之甚少，同样会给合同纠纷埋下隐患。

4、忽视合同变更管理

在工程的施工过程中，很容易遇到合同变更的情况，这种变更不仅包括了合同内容的变更，也包括了合同主体的变更。通过合同变更，可以确保合同能够更好地得到履行，保证工程施工的有效进行。但是，当前许多合同管理人员并没有重视合同变更管理，没有及时对合同进行变更，很容易出现合同与实际施工项目脱节的情况，引发巨大的经济损失。

四、加强建设工程合同管理的措施

1、完善和健全法律法规

法律法规是否完善是建筑市场能否正常运行的前提，也是建设工程合同管理的最根本依据。围绕工程建设各个程序（即从项目可行性究至工程交工验收）制定与之相配套的一系列的法律法规，对建筑市场主体的行为形成规范化，增强合同各方当事人的法律意识，为建设工程项目合同管理创造良好的宏观环境。

2、建立健全合同管理制度

合同管理人员对合同管理进行动态管理，根据其他部门定期报送的情况，合同管理部门能够随时掌握合同履行的情况，及时对发生的各种情况作出分析、判断和决策。合同管理人员相关事件的责任分工到人，使负责人、各级项目管理人员及基层作业人员明确自身需要完成的工作范围和应尽的责任，共同实施合同管理。对工程重大变更事件，双方当事人应当及时协商、谈判并签订书面的补充协议，如项目的范围变更、合同价款的调整、质量标准的调整等，必须签订书面的补充条款，就其对成本、工期等方面的影响达成一致。

3、规范合同文本

结合国际合同管理的经验，将适合国情的合同条款引入到我国的示范合同文本中。重视合同的签订，合同签约时必须严格按照合同的示范文本。加强合同管理，管理人员要不断熟悉法律、法规和合同条款，对合同中的条款要仔细阅读并进行分析，对合同中理解模糊的词语要字斟句酌，考虑周全、对合同的主要条款要严密制定。如有疑问，可以和当事人另一方进行协商确认，双方就合同内容达成一致，将问题解决在签约前。

4、加强合同管理人员的培训

建立和健全合同管理机构，通过专职部门、专职人员的合理开展合同管理工作，实现合同管理的专业化、规范化。要想合同管理人员熟悉各种法律、熟悉合同履行和索赔管理等工作，企业可以从两方面着手：一方面从企业内部遴选人员进行培训和定期深造；另一方面，直接引进专职合同管理人才，落实合同管理工作。

5、加强合同索赔管理

加强合同索赔管理，体现在：充分考虑各种因素，合理制造索赔机会；加强合同风险预测，分析合同变更和索赔的可能性，制定最有效索赔策略；结合现场的实际情况、法律法规合理履行合同，保护自己的合法权益。

6、建立合同信息管理系统

随着计算机和互联网的广泛应用，以此为基础建立起信息化的信息管理系统，信息共享有利于实现合同的动态管理，使得合同管理人员能够快速。有效开展合同管理，提高工作效率。

结束语

在当前的市场经济背景下，合同管理在施工项目管理中发挥着极其重要的作用，贯穿于整个工程实施的全过程，对于工程项目的施工起着统一的控制作用。通过合同管理，不仅可以明确工程项目的价格成本和质量目标，还可以明确合同双方的责任和权利关系，是工程项目管理的核心内容，需要企业管理人员的充分重视。

参考文献

篇4

Abstract: the development of the contract for the modern enterprise plays an important role, contract management is the highway engineering an important part of project management, it involves many aspects of highway construction. Because of the highway engineering project there long construction period, large scale and with high technical content and characteristics of complex, coupled with the engineering geology, hydrology and climate conditions and other natural conditions differences. Today many personage inbounds on how to strengthen the management to contract by regulating the highway engineering construction management developed, based on the former research results, according to its own experience, how to strengthen the management to regulate the contract by the highway engineering construction management for some discussion.

Keywords: contract management, road engineering, construction management

中图分类号：X734文献标识码：A 文章编号：

随着我国经济建设的高速发展，公路建设事业也得到了迅猛的发展，公路工程是一个国家现代化水平的重要标志，是社会经济发展的产物。公路工程施工合同是明确发包人和承包人之间相互权力与义务关系的协议。公路工程项目合同文件无论多么庞大、详细，也不可能将所有的合同案件包括进来，所以作为合同管理工作者，必须具备有合理运用合同文件来解决合同事件的能力。公路工程施工合同是确定合同当事人在工程建设中权利与义务的最高行为准则，是经济活动、工作关系协调以及解决合同纠纷的依据，它是保障工程目标管理顺利完成的重要依据。因此，做好公路工程施工合同管理工作，有利于加强公路工程建设中对质量、工期、投资的控制，是施工企业不断持续发展、壮大，取得良好经济效益的重要途径，也是我们施工企业面临的首要任务。

一、工程合同的作用

工程合同是的编制强调科学、公平，它依靠法律效力来促使合同各方自觉遵守，并成为明确各方权利和义务的依据。其作用主要包括：可以有效管理工程进度、保证工程质量、公平公正的维护合同双方的权益、科学的管理工程建设。我国社会主义市场经济体制更为建立健全工程建设市场提供了强力保障，科学、合理的实行工程合同，能极大的规范和促进工程建设市场的发展

二、公路工程招投标过程中的合同管理

为了有效的控制好工程造价，公路工程项目一般都采用招投标方式，它能保证在选择施工单位时的公开、公平、公正性，并通过签定承包合同落实工程建设任务。

1、对招投标过程中通用条款和专用条款的理解和应用。交通部于2003年3月27日了修订好的《公路工程国内招标文件范本》，其中明确提出了要加强公路工程施工招投标管理工作，规范招投标文件的编制和评标工作，要求公路项目招标文件通用条款一律采用此范本条款，不得擅自更改。其中，专用条款是以当地和项目的实际情况为基础，再根据通用条款对其中的某些商务和技术条款进行完善，以编制出适合于项目专用的合理的合同条款和补充技术规范。如果在投标过程中，出现范本与专用本存在出入的情况，要以专用本为准。因此， 合同专用本的理解与应用是对招投标过程中进行合同管理工作的重点。技术规范专用本应结合范本，根据本工程的实际情况进行理解和应用，在招投标文件中明确有关技术规范。值得注意的是，合同文件专用本主要包括履约保证金、保留金、暂定金、保险、税收、价差、业主为承包人提供的设施、支付条款的动员预付款、材料和设备预付款、中期支付款、变更及索赔条款等。它们都直接影响到工程造价，因此在编制投标文件时，应根据各项目的特征，做好标注工作，编制出合理、可行、竞争性强的招投标文件，避免发生不必要的纠纷。

2、对招投标过程中工程量清单的理解和应用。在公路工程项目中，有着专有的工程量清单计价指南。工程量清单计价是一种根据市场波动来确定价格的模式，主要包括市场的供求关系、信息状况，由承包人进行自由竞价来确定工程合同价格，它在改革和完善工程价格管理体制中起着重要的作用，为工程建设市场打造了一个公平的交易平台。工程量清单主要包括工程量清单说明和工程量清单表，它是表现拟建工程中工程项目、措施项目、其它项目和相应数量分部分项的明细清单。

三、合同管理在公路工程质量管理中的应用

在工程合同中，明确提出项目施工前，施工负责人、技术人员要熟悉设计图纸、掌握好技术规范和质量标准。我们都知道，要做好工程质量控制，首先要做好材料和设备的控制管理工作，保证安全检查合格后的材料、设备才能投入使用，对于不合格的要及时清退。在公路工程施工过程中，可以采用自检、互检、抽检的方法，对于发现的问题及时解决，并采取相应的补救措施，防止质量事故的发生，避免因返工引起的不必要的经济损失和对工程进度的影响。另外，还要要求完善质量控制体系，配备必要的试验、检测设备，对关键工序、部位配备专人负责监督检查，确保已完工程的质量。

四、合同管理在公路工程进度管理中的应用

我们都知道，法律、经济、技术是工程合同的三个基本要素，虽然工期包含在法律这部分内，但是它还是与经济、技术有着重要的关系。工程进度管理是确保工程按时或提前完工最重要的方法，工程合同对工程进度计划的提交与修订、开工、停工、复工、竣工检验和移交证书、缺陷责任期这些方面进行了明确的规定。在公路工程项目施工管理过程中，要基于少于总工期的原则，综合考虑工程的实际条件和各施工队的施工能力，编制好工程进度安排、原材料供应计划安排、机械配置及调配计划安排、劳动力组织及调配计划安排、各分部分项工程工期计划安排，还要科学、合理、合法的对计划进行研究，保证计划的可行性。另外，还要对各项目进行分阶段工期计划考核工作，做好工程进度管理工作。在公路工程项目实际施工中，通过对单位工程进行周计划、月计划的考核，可以及时发现、调整实际进度与计划进度的差距，避免因延误工期而要承担违约责任，并造成被业主索赔的风险。因此，要通过加强合同管理，做好工程进度管理工作，确保预计工期目标的实现，才能保障经济效益，才能体现合同法律的作用。

五、合同管理在公路工程成本管理中的应用

众所周知，施工企业进行施工生产是以盈利为最终目的的，成本管理是工程项目管理的主要内容。在公路工程合同管理中，是通过有效的控制费用支付的方法，来保证工程施工合同的全面履行。在公路工程施工过程中，工程的经济效益主要体现在施工队伍的生产效率和管理水平方面。因此，要合理安排各工序施工组织计划，避免窝工以及不必要的停工的情况发生，提高工作效率和节约临时设施费用，降低周转费用。另外，要加强施工人员技术培训，提高施工人员技术水平，引进先进的施工机械设备，提高施工过程中的机械化施工程度。还有要根据合同条款，正确行使变更与索赔权利，我们都知道，公路工程项目存在工期长、规模大、技术含量高而且复杂等特点，再加上工程地质、水文、气候条件等自然条件的不确定性和随机性以及市场经济波动影响等，如果设计与实际情况存在一些差异，都有可能导致公路工程成本的增加以及工期发生变化，这使得工程完工后实际成本超过预期成本，业主和施工单位都会遭受经济损失，影响公路工程的发展。

结语

综上所述，在公路工程项目实施管理全过程中，合同管理都担当者非常重要的角色。工程合同的签订是本着双方诚实信用的基础，它必须依靠签订合同的业主和施工单位双方真诚合作，如果合同的签订与实施中出现“ 信任危机”和“ 信用危机”，则会很大程度上影响到工程的顺利进行。在现代社会市场经济中，诚实信用原则光靠自我觉悟是不够的，必须要用经济、法律的手段来进行约束。

参考文献

[1]成虎.建筑工程合同管理与索赔[M]．东南大学出版社，1997．

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引 言：在水利工程施工合同管理中，应掌握既有利工程建设又合情合理地处理的原则。只有这样才能既遵守国家的法律法规，又切实地把握住工程的命脉，使工程质量、进度、投资、安全都得到保证并创造出企业的最大经济效益。

1 水利工程施工合同管理概述

1.1 水利工程施工合同管理的基本概念

施工合同是指建筑安装工程承包合同，是建设项目的主要合同，是由具有法人资格的发包方和承包方为完成商定的建筑安装工程，明确双方权利、义务关系的合同。合同的管理是指水利建设主管机关、相应的金融机构，以及建设单位、监理单位、承包企业依照法律和行政法规、规章制度，采取法律的、行政的手段，对施工合同关系进行组织、指导协调和监督。保护施工合同当事人的合法权益，处理施工合同纠纷，防止和制裁违法行为，保证施工合同法规的贯彻实施等一系列活动。

1.2水利工程施工合同管理的主要作用

施工合同作为约束发包方和承包方权利和义务的依据，合同管理的作用主要体现在以下几个方面：一是促使施工合同的双方在相互平等、诚信的基础上依法签订切实可行的合同，二是有利于合同双方在合同执行过程中进行相互监督。以确保合同顺利实施；三是合同中明确的规定了双方具体的权利与义务，通过合同管理确保合同双方严格执行；四是通过合同管理，增强合同双方履行合同的自觉性，调动建设各方的积极性，使合同双方自觉遵守法律规定，共同维护当事人双方的合法权益。

2 水利工程施工合同管理中存在的主要问题

2.1市场行为不规范，合同管理意识淡薄

虽然我国明确规定水利工程的建设要采用招投标的方式，在一定程度上规范了我国工程建设的管理，但是现阶段我国的水利工程招投标过程还存在很多问题。目前，对于水利工程施工企业来说，我国水利工程项目供小于求，水利工程业务市场竞争日益激烈。一些承包商为了争取水利工程项目，无节制地迎合业主需要，最终签订不平等合同，导致在工程施工中纠纷不断。还有承包商为了中标而恶意串通其他承包商故意提高投标价格，导致业主承受经济损失。

此外，一些水利工程企业，虽然签订工程施工合同，但是并没有对施工合同引起足够的重视。导致在工程合同管理过程中，没有完善的合同管理制度或者有明确的制度没有被执行，项目组织内部职责不清，组织机构混乱。对合同不进行评审就直接签订，不履行应有的签订手续，对合同管理缺乏有效的监督和控制。合同管理体系不健全，合同管理程序混乱。这直接导致了合同实施过程中出现不必要的问题，以致合同双方需要重新商定，这便会直接影响工程进度和工程质量。

2.2合同条款不规范，影响工程顺利实施

水利工程施工合同的拟定应根据具体工程项目针对性地拟定合同条款，尤其是每个项目中涉及到的专用条款。但是在实际合同拟定中，承包商往往会由于涉及到水利工程施工合同管理的条款较多，而根据已有的合同文件拟定合同条款。在征得业主的认可后就进行合同签订。这样有时会因为合同双方对合同条款认识不足，对工程项目研究不够深入，导致合同条款在履行时出现问题，尤其是在协议和专用条款中用词不当，需要合同双方重新协商，影响合同的履行程度和工程的进度与质量。

2.3 合同双方不按合同办事，影响工程的顺利实施

在水利工程施工过程中，有些发包方没有按照合同上的要求，该提供的资源条件没有及时提供，甚至的无法提供，造成工程项目无法按时开工或实施过程中进行缓慢，有时因为前期工作还没准备没好就急急忙忙开工，导致工程问题不断，项目工期也被迟迟拖延。有的承包方在施工过程中设备的型号与数量、交工时间等与合同内容不一致。尤其是投标项目实际施工过程与标书上的内容不相符，合同中的承诺不能一一兑现，工程项目根本不能顺利施工。

2.4 违法转包等现象

合同法有明确的规定：承包者不可以将其承包到手的全部工程转包给第三方，或者是将其承包的工程进行解体以后以分包的形式转包给第三人。同时也禁止承包者将其工程承包给一些没有建设资格的非法单位。禁止分包工程的单位再将其工程进行分包。在我们的实际施工过程，非法转让承包的现象依然存在，而且愈演愈烈。这就会造成在履行合同上的困难，很难保证工程的质量，出现一些债务上的纠纷，导致工期受到影响。

2.5缺乏相应的合同管理专业人才

合同管理是水利工程施工过程中的重要环节。它需要对工程施工掌握熟练、精通于合同管理、能够对工程进行全面把握的人来担任工程施工合同管理的工作。而目前这样的专业人才很少。在施工企业中，为公司经营争取工程项目的人不懂工程施工的专业知识，在工程施工过程中管理工程质量，控制工程进度的人不了解合同理论知识。

3 水利工程施工合同管理改进措施

3.1 增强法律观念，依法进行合同管理

《合同法》的颁布实施，为工程招标及合同管理起到了规范的作用，各个行业也根据相关法律制定了许多条例。合同当事人在签订合同时一定要认真阅读有关法律法规，并对所签合同的标的、计量标准、质量要求、价款支付方式、合同履行期限、地点、违约责任以及合同条文的释疑等内容作出明确具体的解释，以防出现不必要的扯皮和纠纷，对合同的严密性和可操作性做出缜密的考虑，尽量完善合同管理，按程序签订合同，建立合同审查制度，保证合同文本的合法、合规、完备、详尽和准确无误，降低因没有合同或合同本身的问题导致的争议和经济损失。

3.2 实施施工合同审查制，严格审查企业资质

确保施工合同得到顺利履行，就必须实行施工合同审查制度，施工合同审查主要检查：合同内容是否符合法律和法规，工程等级和技术要求是否符合国家规范、标准，施工企业的资质等级审查、信誉程度、经济状况，合同条款是否详尽、明确。通过合同审查确保招标公司合同履行的能力。

3.3 加强工程索赔的管理，使索赔规范化

合同法和我国法律都赋予了受损者索赔的权利，其实质是承发包双方承担工程风险比例的一个再分配。索赔是承包人保护自己合法权益、弥补损失的重要手段。水利工程进入施工阶段后，合同管理人员应该时常进入施工现场，了解施工情况和搜集有关资料，及时掌握现场施工进度，协助业主及时审核因设计修改、现场停工等事件的发生，及时妥善处理好索赔事件，为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。

3.4加强执法力度，打击违法行为

工程项目违法转包行为严重危害国家财产和人民安全，所以必须进行严厉打击。要加强执法力度，及时发现不法承包商的违法转包行为，严格审查分包商和施工队的资质，禁止非法单位参与工程施工。

3.5提高合同管理人员专业素质水平

合同管理工作是一项技术性和专业性要求很高的工作，但目前施工企业中这种人才欠缺，使合同管理工作不能顺利完成。

4 结束语

总之，合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本、提高经济效益的有效途径。因此，就需要我们进一步加强合同管理体系的建设，增强企业的法律意识，从而确保施工合同的顺利实施。

参考文献：

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1.工程施工合同

顾名思义，水利水电施工合同就是是发包人和承包人为完成商定的水利水电工程，明确相互权利、义务关系的协议。此项合同是发、承包双方必须遵循的最高行为规范，双方的一切与经济有关的交易都以此合同为准则。

施工合同主要包括发承包双方的会议记录和修正资料、合同协议书、中投标书、图纸清单以及其他文件资料。另外对于合同管理有几个惯例：文件的正本比副本有效；合同条件中的特殊点比一般点有效；手写的文件比打印的文件有效；价格的文字表达比数字表达有效等等。

2.施工合同管理

施工合同管理是施工承包方项目管理的主要所在，是一个工程的核心。施工合同管理涉及的范围广泛，包括施工进度管理、技术措施管理、工程安全管理、物资管理、工程质量管理、设备管理以及成本计划与控制管理等内容。有效的履行合同条约，可以减少发承包双方的经济纠纷，减少双方的损失；加强合同管理工作，可以提高承包企业的经济效益。

2.1 施工合同管理中承包方的主要任务

2.1.1 合理确定合同管理的人员组织分配形式和分工职责

合同管理的第一负责人是企业法人，合同管理的工作由企业的项目部设置合同管理不进行管理合同的具体事务，合理管理部门要对相关人员进行细致的分工有基础题的工作职责。

2.1.2 及时的研究分析合同和有关资料，增加风险防范以及应对方案

水利水电工程施工中，承包方的风险有很多，如何防范和应对这些风险，是承包方不得不面对并且重视的事情，它直接影响到承包方的经济效益。经过对合同的分析，找到合同存在风险的地方，并对其采用防范和应对方案。可是在施工过程中大多数的风险是不可能消灭和排除的，但是可以进行防范准备的，合理的管理才能减少风险带来的损失。

2.1.3 建立有效的合同管理体系，定期检查合同履行情况

当前已经进入信息化时代，计算机已经被广泛应用于各个方面。在合同管理上，也可以借助计算机进行建立合同管理体系，方便、快捷，有效的提高了合同管理的处理效率。还要定期检查合同的履行情况，因为只有在检查中才能发现问题，找出原因以及及时采取应对措施，更好的为工程建设服务。

2.2 施工合同管理工作的主要内容

2.2.1 施工方案管理

工程的施工方案是保证工程质量、进度以及安全的基本文件，是工程组织、设计的根本内容。工程施工方案是否合理、可行，直接关系到工程进度、安全、质量以及施工效益。建立施工方案的目的是降低成本、加快工期、提高质量、提高项目施工的经济和社会效益。因此，我们需要高度的重视工程施工方案的管理工作，从全盘考虑，这项工作直接由项目总工负责进行实行。确定工程施工方案之后，还要考虑到技术是否先进和经济是否合理，尽可能的多设计几个方案，以便可以选择，结合施工的技术、企业的经济效益对施工方案进行分析找到最佳的施工方案。在施工过程中，施工方案对多个方面进行合理科学地规划作为水利水电工程施工管理的指导性文件。

2.2.2 合同的有关资料文件管理

合同包括许多资料、文件，还会产生许多分析文件，而且在合同实施中每天又会产生许多资料，比如领料单、记工单、信件等，繁杂的合同资料就必须进行管理。首先必须要对这些资料进行收集，可以让相应的工作人员每天收集汇总后交给合同管理人员；然后就是这些资料要经过初步的信息加工整合才能成为有效的工程报表或者报告文件，所有合同管理中涉及到的资料不仅目前使用，而且必须保存到合同结束；其次为了查找和使用方便还可以建立资料的文档查阅系统。合同管理人员有责任向项目经理报告工程的实施情况，还要向各职能管理人员和各工程小组提供有关资料，为水利水电工程的各种验收、为索赔和反索赔提供有效的资料和证据。

2.2.3 合同交底管理

合同交底就是见合同的内容贯彻下去，交到下层的相关人员手中按照合同执行实施。合同交底的目的在于使各级施工合同管理人员能够熟悉合同内容、主要条款、管理制度，了解工程进度计划，避免不必要的损失。因此，它有利于各级有关人员领会意图，集思广益并发现合同中的问题，比如合同中可能存在各类风险、矛盾条款等。合同交底可以避免因在工作中才发现问题的措手不及，同时也有利于调动全体有关人员完善合同风险防范措施，提高风险防范意识。每个人的工作都与合同能否按计划执行完成密切相关，因此合同管理人员都要有较强的合同意识，在工作中自觉地遵循合同管理的程序和制度，并采取积极的措施防止和减少工作失误和偏差。

2.2.4 施工进度计划管理

施工进度计划是水利水电工程计划体系中的重要组成部分，施工进度计划指导施工活动，落实和完成计划是施工进度计划管理的主要内容。为了确保施工进度计划更好的管理实施，保证各项进度目标的实现，必须着重抓好几项工作：首先要签订承包合同，下达施工进度任务书。发、承包双方之间签订承包合同，按进度计划目标表明规定合同工期，相互的经济责任、权限以及利益；然后要做好进度计划交底工作，全面实施。使有关人员都明确各项进度计划、实施方案，使管理人员和作业人员的工作一致，把计划变成工人的工作；其次还要在施工中做好协调工作。协调工作的主要任务是掌握工程计划实施情况，调理各项关系，加强各项的薄弱环节，实现工程的动态平衡，保证完成计划和实现进度目标。

2.2.5 水利水电工程质量管理

首先，施工过程中的施工工艺必须符合国家有关的要求。而对重点工程，要组织工前示范和专门讲解，加强施工人员的培训和考核。质检管理人员应该勤跑工地，要坚持现场监督，并在施工中充分发挥实验的功能，进行现场抽样检查，并认真总结分析，以抽检参数来指导施工。如混凝土的砂石比例、钢筋的焊接和绑扎长度等是否达到相关的技术要求。同时，在工人在遇到问题时，能一起研究问题，解决问题，减少施工事故。其次，施工单位与监理单位要建立良好的工作关系，真诚合作，共同把好质量关，同时还要主动向监理工程师汇报工作，并积极配合，认真执行、改正监理单位对于有关工程质量控制的意见及指示，认真检测，对相应问题采取相应的措施解决。

2.2.6 工程索赔管理

水利水电工程一般规模比较大，工期时间长，受自然条件影响大等因素，在施工过程中存在着各种风险和不确定因素，因此经常发生索赔事件。工程发生干扰事件后，如何做到不损失利益，取得索赔成功，又不伤害双方的合作关系和承包商信誉，合作满意，不仅与索赔数额有关，而且与承包商的索赔策略、处理技巧有关。承包方应该及时的手机索赔证据、（痕迹管理）按照索赔程序报送索赔报告，以维护承包方正当的利益。这样，要求合同管理人员在处理索赔事件时应该以合同为准，照章办事，灵活的运用合同条款，合理利用对承包方有利的条款来处理，是承包方得到应得的利益。

3.结束语

在现代水利水电工程竞争激烈的情况下，加强施工合同管理是非常明智的。合同管理工作涉及到施工过程中的各个方面，不仅要求我们做好以上的工作，还有许多工作是不可忽视的。只要做好合同管理工作，才能有利于企业提高经济效益，更好的适应市场的竞争，帮助企业高速发展。

参考文献

[1]郑晓江.浅谈水利水电施工技术与合同管理[J].中国新技术新产品.2012年07期

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工程造价的管理和控制不仅反映在工程投资、决策等多个领域，也反映在过程管理方面，对于造价工程师而言更是一次巨大的工作技能挑战。尤其是在工程施工合同管理方面，造价工程师更需要意识到自身在其中的意义和作用，这样才能更好地发挥所长、进行服务，引导相关工作的推进。

1工程造价控制的基本特点

工程造价控制的基本原理在于按照事先编制的计划和标准，采取合理的办法对被管理和控制对象实施过程中呈现的最终值和计划值展开对比，并进行监督、引导和纠错，其主要呈现出以下几方面特点。

1.1全过程控制的阶段性

全过程主要包括三个阶段，即目标标准确定阶段、实施状态检查阶段及事后偏差纠正阶段。所谓全过程控制的阶段性，也就是事前控制、事中控制、事后控制三个阶段，即要在工程前期策划阶段便开始投入管理和控制，从单纯的事后控制走向事前和事中控制，具体的控制要素包括人力、物资、财力、信息技术、时间成本等。

1.2强调控制的动态性

在工程造价管理的过程中，所有的管理标准和原则都并非一成不变，需要随时根据工程的推进情况、相关细节的变化情况、具体控制的执行情况作出控制策略的调整。作为造价工程师，首先需要明确管理各项目标，并在工程推进的过程中尽可能收集与目标关联的各项数据，并利用这些数据对比实际运营过程中所产生的各项数据，倘若对比之后发现存在比较大的偏差，就需要采取一定的纠偏措施，让目标价值得以真正实现。

2造价工程师在工程施工合同管理中的作用及价值

施工合同管理是工程推进过程中的重要一环，是保证合同不至于成为后期工程造价陡然变化的关键举措。在此过程中，造价工程师不仅要意识到自身的作用和价值，还要基于这种价值和作用更好地加强过程管理、合同管理，以期收获良好的控制效果。

2.1在规划设计、工程招投标阶段进行的投资控制

规划设计、工程招投标属于施工合同管理的前期阶段，也是确保后续造价管理能够有据可依的先决条件。造价工程师在规划设计、工程招投标阶段进行的投资控制具有十分关键的作用和意义，更会对后续的合同管理工作产生决定性影响。此时的工程造价管理需要以重点项目投资为参考点，将更多的精力投入工程设计过程中，进行前期方案的对比。在工程设计阶段进行投资控制时，有必要将设计限额目标分解到各个设计人员和设计阶段，让全部设计人员意识到需要从经济和成本控制的角度出发，多角度选择和呈现方案，及时纠正错误，确保既能够满足工程建设的需要和质量要求，落实相关责任，又能严格执行和运用设计标准和价值工程原理。（1）标准设计是指经过批准的、具有完整标准技术的文件图纸。标准设计在很大程度上可以避免设计方面的浪费，在保证工程质量、控制工程造价的同时，也有助于标准化设计的实现和达成。（2）价值工程原理通过分析功能和成本，将技术问题和经济问题进行整合研究，这是设计阶段进行投资控制的重要方法之一。借助价值工程原理，对施工图纸进行认真审核，判断图纸对材料、结构和设备的表述是否准确与合理，同时还要综合建设单位的意见和观点，就多种设计方案的功能和成本展开深入研究和针对性的分析，确保最终选择出最佳方案，以便工程施工过程中各项投资能够得到最合理且深入的控制。

2.2借助合同管理对施工进行工程造价的事前控制

在此过程中，要将开发商和承包商之间签订的工程施工合同作为具体的参考标准，因为合同本身会包含多项的内容，只有熟悉这些条款，才能更好地开始工作，加强造价管理。整体而言，涉及的合同内容主要包括以下三方面。（1）明显提及工程造价的条款。这类条款中提及了明显的价款，约定清晰明了，具有较强的制约性和可操作性。主要包括施工合同的价款（必须严格说明和界定固定合同总价、固定合同单价以及合同是否可以调价）、工程造价计价模式（界定了工程造价的计价模式，一旦签订合约，不允许修改）、工程款付款方式条款。严格来说，在整个工程施工过程中，施工环节所损耗的时间最长，对施工时长的控制在很大程度上就是对造价的控制。通常情况下，造价工程师对此部分内容的把握主要在于对市场行情的判断与分析，对不可控力和非抵抗力所能产生的影响进行提前预估，并限定在合同条款中。（2）部分可以转化为经济责任的条款。这类条款在合同中主要表现为质量、工期及环保等的各类违约金，提及明显的奖惩措施。虽然这类条款所呈现出的奖惩金额并不会从真正意义上构成经济技术分析要素，但因为部分款项会直接关系到施工单位、承包商的经济利益，故对于保障施工进度、质量和成本控制也会起到一定的约束、管控作用。（3）隐藏的经济责任条款。这类条款主要体现在施工合同的细节之处，既有对承包商进行管理和约束的部分，也存在对甲方进行约束的内容，往往是后续出现经济纠纷、开启索赔的重要依据。通常情况下，索赔处理的难度会比较高，会占用相关人员的大量时间、精力，因此造价工程师有必要在前期便积极介入合同管理，减少后期纠纷的出现，减少索赔事件的发生。

2.3加强施工阶段的事中控制和管理

工程施工阶段的造价控制可以理解为具体的事中控制，也就是将计划投资的费用进行控制，分析实际的投资值和目标设置之间的差距及其原因，并采取有效手段展开控制，保证投资目标能够真正实现。在具体进行事中控制的过程中，造价工程师需要对施工组织情况进行全面审核，加强投资控制和成本分析。当然，施工方法对国内工程造价产生的影响也颇为直接，这意味着造价工程师在对合同进行审阅时必须关注组织设计过程中的不合理要求和需要增加的费用，并对其进行合理的控制，防止合同中出现任何诱导索赔的因素，为后续的审核结算工作打下基础、做好铺垫。倘若施工过程中发现类似签证变更的情况，造价工程师还需要协调现场多方施工人员和开发商、业主之间的关系，既要保证工程款项的支出、拨付与控制，更要保证整个工程进度不会因为任何突发状况而出现大范围的拖延，维系工程质量。此外，在具体施工过程中，很容易遇到设计不细致、出现不可抗力而导致工程变更的情况。从这个角度来说，工程变更控制成为造价控制的关键内容，而这些内容恰恰是要在前期合同中有所标注的，后期造价工程师必须根据变更的内容核查工程量清单，并就具体变更所产生的成本进行估算，就每一项的单价、数量和金额的变化情况展开全面核查，判断其对工程总体造价所能产生的影响。

2.4做好工程决算，随时对比成本预算和实际成本

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中图分类号： TU723.3 文献标识码： A 文章编号：

前言

现代社会是一个合同的社会，企业经营的成败与合同管理有着密切关系，合同管理的好坏直接关系到企业的生存和发展。建设施工合同是通过白纸黑字的方式约束承包商按程序履行合同规定的责任与义务，作为工程项目管理的中心思想执行。建设工程施工合同是建设工程中的重要内容，是指为完成商定的建筑安装工程，发包人和承包人明确相互权利、义务关系的协议，是发包人和承包人对最终工程造价确定的重要依据，是控制项目施工阶段投资的重要手段之一。 在工程造价中可以说施工合同起着重要作用。然而当前的施工企业管理工作中最薄弱的环节却是施工合同的管理。

一、当前我国施工合同管理中存在的问题

1、合同意识淡薄

建设工程是一项投资很大、施工周期长、工程迥异的复杂施工项目。因此，需要通过细致严密的合同条款进行相互约束，合同细节细致入微。很多情况下，合同双方缺乏施工合同管理的经验。制定合同时常常出现约束条款不完善、责任混淆等问题。

2、合同的签订和执行不规范

合同管理的好坏直接关系到企业的生存和发展。合同各方的关系是公平、平等的，没有主次、主从之分。合同文字应准确，不准确容易发生歧义和误解，导致合同难以履行或引起不必要的争议。所以，要使发、承包双方的真实意愿得到体现，就要准确明晰合同的文字，依法订立有效的合同。应有从合同，从合同是指以主合同的存在为前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保证合同、抵押合同等。没有主合同的从合同是没有根据的合同，是不受法律保护的，对发、承包双方都没有约束力。在履约合同的过程中，合同变更是正常的事情。但如果负责履约的管理人员没有及时变更合同就会导致巨大损失。另外，承包商要注意合同变更与索赔的同步，待双方达成一致以后，再进行合同变更。签证是履约过程中一种常见的行为。但有些建筑公司的现场管理人员对此并不重视，当发生纠纷时，因无法举证而败诉。合同法赋予了合同当事人的抗辩权，但大多数施工企业不会行使。当发包方不按合同约定支付工程进度款时，很多施工企业怕单方面停工要承担违约责任而没有行使，结果造成了发包方的欠款数额愈来愈大。

3、缺少有力监管

没有对合同管理的各项行为采取有效的监督措施，尤其是政府相关部门没有建立起对合同的监督、检查制度，施工单位也缺乏对合同的管理及对其执行情况的监督。这些因素造成了工程施工合同管理的不健全，使合同的审查、监督、执行、检查没有得到应有的约束和监督，降低了合同的效力和有效性。发、承包双方很少设置和明确专门的合同管理人员和相应的合同管理措施。签订合同后往往将其束之高阁，很少向合同的执行者进行交底，致使现场的监理人员和施工管理人员不了解合同的条款内容，更谈不上依据合同履行职责，完全依靠自己的主观认识和个人经验履行合同。更有甚者，少数合同当事人不知施工合同除一本包括协议书和专用条款的合同外，还有一本通用条款。由此，在合同的履行过程中双方违约的情况就在所难免了。如一些发包方的现场管理人员将不该认价的材料认价，将由承包方承担的风险变相转移；将合同范围内的施工内容以变更签证的形式出现，随意更换材料和品牌，以此增加工程造价等。

二、强化合同管理，提高造价控制成效

1、提高合同管理人员的素质，且提前参与进施工合同的签订审核施工合同中的相关条款对于工程造价有着极大影响，所以作为工程造价管理人员，要通过引进、培养、竞聘等多种方式选择优秀人才担任企业合同管理人员；根据企业与市场的实际需要，加强企业中层以上管理人员，特别是合同管理人员的在职学习；选择热爱企业、工作出色、有发展前途的骨干进入高校深造合同管理知识；对合同管理人员明确岗位责任制，建立科学的奖惩机制。要提前参与施工合同的制定，对合同条款进行认真审查，尤其是关于材料价格、取费依据、索赔处理等方面的条款，使其在工程造价管理工作中掌握主动。 否则施工合同一旦签定则无法更改，这对于复杂多变的建设工程造价来说是极为不利的，直接影响到施工单位的投资效益。

2、加强对合同的法律认识

通过不断宣传、学习和培训，使合同承、发包双方认识到法律是保障施工顺利进行、保护双方合法权利的必备工具。灵活运用施工合同监督、评审等管理手段，减少或避免在施工进程中施工进度、质量、造价等方面出现偏差，从根本上避免合同矛盾纠纷，减少经济损失。

3、合同的订立要控制要点

为了在合同的履行中更好的界定和计算因风险所致的责任分担和费用的支出，合同中应进一步明确有关风险约定的条款。对于较大型复杂且工期又较长的工程，建议采用较为合理的可调单价合同。同时合同中也应明确合同工期内因物价变化对施工成本产生影响而遵循和采用的计算调价原则和计算方法等内容。为了更有效地控制投资，应对施工条件、施工方案的变化进行妥善处理，尤其是要按照合同规定的流程，与发包方进行充分沟通协商，正确界定施工方案改变内容的性质，对合同中的变动条款进行公平、公正、科学的处理。

4、合同的履行的管理

如果订立合同是基础，那么履行合同则是关键。在传统的招标方式中，“低价中标、高价索赔”的现象屡见不鲜。而设计变更、现场签证、技术措施费用及价格是索赔较多关注的内容。建筑工程项目中，工程变更和索赔是很难完全避免的，而做好对变更和索赔的处理，是管理工程合同，控制工程造价的关键之一。若发包人提供的清单工程量与实际差异较大时，承包人的索赔机会将增加，工程量的错误使承包人不仅可能通过不平衡报价获取超额利润，而且还可能提出索赔工程量的错误还将增加变更工程的处理难度，甚至升级为索赔事件。承包人采用了不平衡报价，在合同发生设计变更而引起工程量清单中工程量的增减时，可能使得发包人不得不与承包人协商确定新的单价，容易升级为索赔事件。工程量清单是确定合同价款、计算工程变更价款、竣工结算和处理索赔的依据。准确、全面、规范的工程量清单既有利于工程造价管理，又有利于发包人和承包人对工程造价的控制。当变更发生时，应根据合同条款、相关规定等正确区分变更的性质并做出相应调整，尤其是正确判断是否需要增加费用；规范变更索赔程序。为了保证工程变更和索赔的公平、妥当处理，应规范变更索赔程序，制定合理的变更索赔管理制度，对变更和索赔的提出、审批、实施做出明确的处理规定，使工程各方在对待处理变更索赔项时有据可依、有章可循。

5、建立健全企业合同的管理体系

企业合同管理体系包括组织网络和制度网络。组织网络指企业要由上而下地建立和健全合同的管理机构（包括专职机构和兼职机构），使企业合同管理覆盖企业的每个层次，延伸到各个角落；制度网络指企业就合同管理全过程的每个环节，建立和健全具体的可操作的制度，使合同管理有章可循。

结束语

当前，工程建设市场竞争日趋激烈，不仅出现了承包商跨地区、跨系统、跨行业竞争承揽工程，而且还出现了国际承包商参与国内工程建设的情况。建设施工合同是施工阶段工程造价控制的重要依据。 公平合理、严谨清晰的施工承包合同，是工程造价控制的基础。 要想做好施工中工程造价的管理控制工作，就一定要加强施工合同的管理.

参考文献

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研究，具有重要的参考意义。

关键词:建设工程；合同管理；要点；对策

中图分类号：TU198文献标识码：A

现场施工建筑工程项目合同作为一种经济合同，是建设单位为完成工程建设而与勘察、

设计、施工、材料供应等单位签署的合同。它是承发包双方用来明确责任、权利、义务关系

的协议；是发包人工程款支付和对工程质量、投资、进度进行控制，保证工程建设的重要法

律文件；也是承包人申请工程款的依据。有效的合同管理能有效地促进工程建设各方履行合

同义务，确保建设目标实现。所以，做好合同管理对承包人及业主都具有重要意义。

一、现场施工建筑工程项目合同特点

1、连续性和周期长

工程项目建设是一个循序渐近的过程，要求履约方式的连续性和渐进性。这就要求项目

管理人员依据合同和实际情况及时做好管理，保证合同顺利实施。

2、内容庞杂、条款多

工程项目的个别性和复杂性决定了每个建设工程具有共性外必然有其个别性，这就要求

再签订合同时，在充分考虑合同的共性的基础上，针对每个工程项目所独有的特殊性，加之

项目受多方因素影响和制约的作用，合同中除一般条款外，还有一些特殊条款，这些往往会

涉及到专利、保险税收等内容。所以，在签订工程项目合同时，要对各种因素做好准备，避

免不良后果的出现。

3、多变性

工程建设过程中，因一些主客观因素的影响，经常会有设计的变更或合同条款的修改，

所以项目管理者须加强对变更的管理，做好记录，为以后的索赔、变更或终止合同提供依据。

4、经济法律关系多元性

合同在签订和实施过程中会涉及到多方面，建设单位委托监理进行施工管理，承包方则

会涉及到专业分包、材料供应、设备采购、银行、保险等众多单位，这些错综复杂的关系都

需要用经济合同来进行管理。

二、现场施工建筑工程项目合同管理主要内容

做好对合同法及有关法规的贯彻执行情况的检查，如合同管理办法的贯彻执行、合同签

订及履行等，避免不必要的合同纠纷；做好项目经理及有关人员的合同法及法律知识的培训，

提高合同管理者的素质；健全工程项目合同管理制度，如考核制度、项目合同归口管理制度、

合同用章管理制度等；做好合同履行情况统计，如工程合同份数、履约率、造价、选约原因、

变更次数等的统计。

三、现场施工建筑工程项目合同管理中的问题

1、合同双方法律意识淡薄

目前我国建筑市场仍处于卖方市场，承包商为获取工程，在接受发包人严苛的工程合同

的同时，为了保障自己的利益，采取偷工减料、分包甚至非法转包等手段，给工程带来严重

的隐患；有些业主在与承包方按招标文件签订“阳合同”的同时，还私下签订一系列内容与

原合同相违的违法合同，而这些合同往往是承发包双方责任、利益不对等，严重损害承包商

利益；有些工程合同双方不认真履行，随意修改或违背合同，严重影响工程建设市场秩序；

一些承包商为获得项目，不惜低价中标，之后又将工程非法转包给一些没有资质的小队伍，

这些对工程进度、质量都会造成严重的影响。

2、不重视合同管理体系和制度建设

一些建设项目不重视合同管理体系建设，合同分级管理、归口管理和授权管理机制不健

全，合同谁都可以签，管理程序不明确。有的则是不严格按制度执行，缺少必要的审查评估，

缺乏对合同管理的有效监督。

3、缺乏专业合同管理人才

一些建设项目管理机构缺少专业技术人员进行合同管理，或者是缺少对合同管理人员进

行必要的培训，将合同管理视为一种事务性工作。甚至则是领导直接规定由一般人员管理，

而发生合同纠纷后则缺少必要的法律支援。

4、合同管理手段落后

一些项目合同管理较为分散，没有明确规定合同的归档程序和要求，合同履行中没有严

格监督控制，履行后没有做好评估、总结，合同管理粗放。

四、完善现场施工建筑工程项目合同管理

1、明确项目成本管理

健全成本管理责任制，系统的做好预测、计划、控制、核算、分析等科学管理工作，减

少项目工程成本费用支出。在预定的时间和质量目标下，完成工程项目，提高经济效益。加

强目标管理，强调过程控制、核算和分析，加强项目工程竣工结算和考核。

2、建立项目合同交底制度

项目开工前或初期，组织工程建设相应的市场、工程、经营、质控等部门对每个项目投

标情况、协议书签订、工程工期、质量等项目做详细的交底和检查。

3、项目经理部编制成本预测报告

如果没有成本预测报告，则不签发承包责任书，以便让公司和项目部认清工程项目成本

如某工程中标价为31140138元，扣除上缴公司后的承包价为26624818元，而成本预测价为

27970277元，亏损1345459元，这就需要认真分析总结：市场竞争大，合同工期短，投入

大，工程费用大增。找到原因则可采取以下措施：加大项目招标力度，对所有单项工程进行

招标，降低人工成本300000元；对主要材料进行招标，降低材料成本702924元；土方工程

经议标和精心调配，降低成本238187元；工程实施中良好的合同履约，结算时可增加环保

费247224元。对工程成本预测，项目成本不但不亏，还可降低成本142876元，这样项目部

人员对工程成本有比较明确认识，为下一步分解、落实目标成本和工程成本创造条件。

4、合同管理人员持证上岗

加强建设项目合同管理队伍建设，做好合同管理人才培养，实行合同管理人员持证上岗，

这也是提高建设项目合同管理的有效举措。

5、加大合同管理，保证合同全面履约

工程建设主管部门要把项目合同管理作为市场整顿的重要内容，在严把审查关的基础

上，加大对合同履约管理的力度。

6、加强合同法律意识

签订建设工程合同时，承发包方要认真审查合同的合法性和严密性，减少合同签订后各

类矛盾纠纷的发生，把合同纠纷控制在最低范围内，保证合同全面履行。

7、加强合同管理体系和制度建设

工程项目建设各方要提高对设置合同管理机构、合同归口管理工作的重视。做好合同签

订、合同授权、合同审查、合同履行、合同公证的监督管理。严格合同管理制度，按规定程

序操作，提高合同管理水平。

8、严控合同变更

几乎所有工程建设项目在施工的过程中都会发生或多或少地合同变更，业主和承包商对

合同变更的处理也是项目管理的最主要内容之一。

4.8.1合同变更原则

合同变更限制到最低程度；协商一致；重要变更提前采取措施。

4.8.2监理制度下的合同变更程序

合同变更管理主要是处理各种变更，必须科学地建立合同变更程序，依据相关程序进行

合同变更管理。

9、加强施工合同索赔管理

在我国的工程建设承发包双方，合同履行中对工程索赔的认识还较为欠缺，缺乏一种推

行工程索赔的意识和动力。因此，提高索赔意识也是承包商须解决的问题之一。

10、加强合同及相关文件归档管理工作

合同文本及相关资料属重要法律文件，发生后要及时建帐并做好保存。工程建设周期长，

涉及专业多，情况复杂，许多具体问题须依靠之前相应的资料进行解决。为此，做好资料归

档，不是简单的文档管理问题，而更应该由专人负责，负责到底。

结论

现场施工建筑工程项目合同管理是工程项目管理中非常重要的一部分，合同管理人员须

要在熟悉工程项目合同特点和有关内容基础上，严格合同履行和变更，保证现场施工建筑工

程项目合同正常履行。

参考文献：

[1]、高正文.建设工程法规与合同管理[M].北京：机械工业出版社，2008。

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中图分类号：TU7 文献标识码：A

引言

建筑施工合同是通过自纸黑字的方式约束承包商按程序履行合同规定的责任与义务，作为工程项目管理的中心思想执行。由于现在施工合同备案还存在很多不完善的地方，最根本的问题有待解决。例如部分施工合同不详细，影响施工管理等，履行合同的效果也不好，工程建设领域需要通过完善合同管理制以及招标投标制达到用合同和招标竞争来控制建设过程的目的，其中包括工程造价等。如今很多阶段性施工企业都是通过招标、投标获得工程项目的，由于工程项目在建设期间会遇到很多实际性的操作问题，其问题具有不可预见性，所以，很多施工企业会变相的改动合同要求来维护自身利益，所以需要强调合同的重要性。合同管理是工程造价管理最关键的核心内容，能够保证合同双方经济关系，避免合同纠纷，是合理控制工程造价的重要方式。

1施工合同管理中的现有问题

1.1法律意识淡薄，合同签订不规范

建设工程是一项投资很大、施工周期长、工程迥异的复杂施工项目。因此，需要通过细致严密的合同条款进行相互约束，合同细节细致入微。很多情况下，合同双方缺乏施工合同管理的经验。制定合同时常常出现约束条款不完善、责任混淆等问题。也有很多建设项目在签订合同时为了规避责任，使用不规范的合同样本，内容含糊不清，避重就轻，对于工程风险进行了转嫁，为以后施工埋下了隐患，有的甚至通过日头应允和不具法律效应的书而形式下任务，等到结束后再签订合同，这种形式有可能导致利益纠纷。

1.2违背合同原则

自觉遵守合同条款，履行既定义务、责任，是合同各方的最高行为准则。合同各方的关系是公平、平等的，没有主次、主从之分。但是一些建筑工程项目在施工中忽视合同的严肃性，做出有悖于合同原则的行为。建筑工程项目施工合同的制定原则是等价有偿原则，发生违约行为的原因有二:一是工程项目施工合同不合理，对工程各方的权责、利益划分不当，双方利益的不对等趋势造成了违约行为的产生；二是工程各方都以自己的利益为中心，为了追逐自身利益而违背合同规定。这些行为所造成的结果是合同纠纷，最终造成时间浪费、经济损失，降低工程投资收益。

1.3合同管理机构不健全

一些建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归日管理、分级管理和授权管理机制不健全，谁都可以签合同，合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤。没有对合同管理的各项行为采取有效的监督措施，尤其是政府相关部门没有建立起对合同的监督、检查制度，施工单位也缺乏对合同的管理及对其执行情况的监督。这些因素造成了工程施工合同管理的不健全，使合同的审查、监督、执行、检查没有得到应有的约束和监督，降低了合同的效力和有效性。一些建设单位遇到建设中的问题就推脱责任，将其归咎于监理部门，但目前监理部门机构尚不完善，在合同管理中无法发挥应有的效力，不能胜任施工合同管理职责；除此之外，一些施工单位重视施工管理和预算管理，却忽略合同管理，更有甚者根本不设置合同管理机构。

2强化合同管理，提高造价控制成效

2.1规范处理施工方案的改变

招标文件中所提供的关于施工地点的地质资料，是投标人编制投标文件、投标方案、施工组织和投标报价的重要依据。但是由于勘探深度的不同，设计深度的不同，以及施工环境的变化，施工合同中所提供的条件与实际施工条件不同是难以避免的。为了更有效地控制投资，应对施工条件、施工方案的变化进行妥善处理，尤其是要按照合同规定的流程，与发包方进行充分沟通协商，正确界定施工方案改变内容的性质，对合同中的变动条款进行公平、公正、科学的处理厂。

2.2规范变更和索赔

建筑工程项目中，工程变更和索赔是很难完全避免的，而做好对变更和索赔的处理，是管理工程合同，控制工程造价的关键之一。当工程施工建设中发生变更和索赔时，应做如下处理:①正确界定和区分变更与索赔的性质。工程变更可能造成工期延误、造价增加，原则上是应该避免的，但是由于施工条件变化，技术要求提高，前期设计深度和科学性不足等原因，工程变更往往是不可避免的。当变更发生时，应根据合同条款、相关规定等正确区分变更的性质并做出相应调整，尤其是正确判断是否需要增加费用；②规范变更索赔程序。为了保证工程变更和索赔的公平、妥当处理，应规范变更索赔程序，制定合理的变更索赔管理制度，对变更和索赔的提出、审批、实施做出明确的处理规定，使工程各方在对待处理变更索赔项时有据可依、有章可循。各方应相互监督，使变更索赔处理的各个环节都能按规章制度办事，提升处理流程的规范性。

2.3规范各方关系

建筑工程施工合同中应规范雇主、工程师、承包商三者的关系，三者之间应当是相互约束、相互联系的，只有对三方关系、职责、权力、义务、利益等作出明确规定，才能促使三者相互沟通、共同协助做好工程造价的控制。①要规范三方权力、义务和职责。对三方义务、职责等进行规定的前提是，三方平等，在此基础上应在合同中规范三方各自责权，各方的行为应本着责权分明的原则，并严格遵守合同规定；②明确三方利益关系。三方利益关系的处理依然应遵守公平、公正的原则，在此基础上对三方的利益进行合理规定，三方应严格按照合同规定行使权利和义务，并得到应有的利益，当一方因没履行义务和职责而造成另一方的损失时，应进行经济赔偿并采取合理的补救措施。只有保证好三方的权益，才能保证合同的执行，从而保证工程造价。

结束语

综上所述，合同是建筑工程项目造价控制和管理的依据，同时合同管理也是工程造价管理工作的核心。建筑工程施工合同，只有对工程各方责权、利益进行明确、合理规定，对变更索赔程序进行规范，才能发挥应有的效力。而工程造价的控制，需要工程雇主、工程师、施工单位之间的沟通合作，才能具有较高的有效性。可见强化合同管理和规范合同的执行，对于控制工程造价、提升工程投资收益有着重要的意义。

参考文献

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[2]韦春晓.建筑施工企业工程造价风险管理研究[D].北京交通大学,2011.

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