干部人事档案服务模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇干部人事档案服务，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

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干部人事档案是民生档案的重要组成部分。十七大后，民生问题成为党和政府工作的重点。国家档案局于2007年12月制发《关于加强民生档案工作的意见》，要求各级档案管理机构把做好民生档案工作作为档案部门贯彻党的十七大精神和落实科学发展观的战略举措来抓。自此，民生档案成为档案界关注的热点。民生问题体现人民群众最关心、最直接、最现实利益的问题，民生档案是维护人民群众权益的最基础、最原始也是最有力的凭证。

高校干部档案是记载高校干部经历、学识水平、德才表现、工作实绩等内容的原始资料，是干部个人经历、活动、表现等成长过程的记录，是学校组织部门历史、全面地了解、识别干部和正确选用干部的基础。干部人事档案作为维护教职员工切身利益最基础、最原始也是最有力的凭证，也是高校民生档案的重要组成部分。对于高校组织人事工作来讲，干部人事档案工作是高校组织人事工作的重要组成部分，是一项必不可少的基础性工作。新形势下，随着高等教育事业的迅猛发展和高校由规模扩张向质量提升的飞跃，高校干部人事档案工作内外部环境发生变化，对学校干部人事档案工作提出新的要求，寄予更高的期望。高校内部的干部人事档案工作日益得到重视，面临新的挑战和机遇。努力适应新形势的要求，在科学发展观的引领下，更新观念，与时俱进，提升服务水平和层次已成为高校干部人事档案工作面临的时代课题。

一、统一思想，充分认识干部档案和干部人事档案工作的重要性

从个人角度看，干部档案作为个人成长历史的真实记录和成长过程的客观反映，关系到每位教职员工的切身利益和政治前途。从学校组织人事部门的角度看，干部人事档案是开展组织人事工作的重要依据，为了考察和正确使用干部，往往在查阅干部人事档案的基础，了解其学习、工作经历和德、能、勤、绩、廉等表现，是知人善任、选贤举能的重要依据。

二、强化管理，提升干部档案管理工作水平

（一）夯实基础，保证干部人事档案工作质量

现实性、真实性和权威性是干部人事档案的本质特点，因此，必须规范管理，建立一套比较完整的、科学的档案收集、整理、鉴别、保管和利用工作程序，把好基础业务工作的各个环节，切实保证干部人事档案工作质量。

（二）建章立制，依法治档

针对干部档案工作中出现的新情况、新问题，按照《干部档案工作条例》、干部档案目标管理和审核要求，结合本校实际，适时调整、修订规章制度，严格按章办事，依法治档，保证干部人事档案的真实可靠和安全保密。

（三）与时俱进，推进干部人事档案的信息化建设

将干部人事档案的信息化纳入学校信息化建设总体规划和档案工作整体规划，统筹安排。充分借助现代化信息和网络技术，努力探索信息建设和干部人事档案工作的结合点，切实提升干部人事档案工作现代化管理水平，更好地为学校职能部门提供干部人事档案信息资源利用。

三、以人为本，努力加强干部人事档案工作队伍建设

建立一支政治过硬、责任心强的专（兼）职干部人事档案工作人员队伍，强化业务学习和培训，不断提高专（兼）职档案工作人员的业务素质和管理能力。以浙江大学为例，近年来该校探索干部人事档案工作的长效机制上进行了积极有效的探索。该校在各学院（系）、部处机关、直属单位建立了干部人事档案联络员制度，通过明确联络员工作职责、定期对联络进行精力培训、考察交流和考核奖励等措施，有效提高了专（兼）职干部人事档案工作人员队伍的素质，从而为做好干部人事档案工作奠定了良好的人力资源基础。

四、开展编研，深层次挖掘和利用档案

开展编研工作是干部人事档案信息开发利用的高端形式。在做好收集、整理、鉴定、保管和利用等常规性基础性业务工作的同时，探索深层次的编研工作，提升干部人事档案的水平。首先，在信息化建设的基础上，编制检索工具，将人员情况按年龄、职务、职称、学历、专业、工资等分类编制不同的检索工具，方便利用；其次，围绕学校人事制度改革，有的放矢做好干部人事档案信息资源的编研工作，为领导决定和有关职能部门利用提供相应的服务。

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1．传统的人事档案管理制度与新时期人事档案的利用相矛盾的困境

传统的干部人事档案管理模式强调人事档案高度保密和保护性，在《干部档案工作条例》第七章第三十一条第五款中非常明确的提出“任何个人不得查阅或借用本人及家属及其直系亲属的档案”。将档案当事人拒绝门外，无形中更加强化了干部人事档案的政治性与神秘性。对于干部人事档案内容的特殊性，对其保密是无可厚非的。而另一方面，高职院校教职员工及社会公众在对自身的福利待遇、住房公证、社保医辽等方面的要求，需要个人档案的内容作为依据。那么，如何才能更好地处理高职院校干部人事档案的保密与利用的关系，成为了对高职院校干部人事档案管理工作中遇到的第一个困境。

2．高职院校干部人事档案管理体制的困境

从档案管理学的分类角度上，把干部人事档案划归为专门档案类别中，可见它区别于其它档案的特殊性。目前，许多高职院校的干部人事档案管理工作，有的在人事部门，有的在组织部门，还有的在综合档案部门，其管理的主体不清晰。按照传统的管理模式来看，大部分干部人事档案的实际利用是组织和人事部门，并且《干部档案工作条例》中指出干部人事档案管理在业务上受组织人事部门的领导和指导，这样无形中增加了干部人事档案材料的往来交接转递的重复性工作，造成管理的盲区。从档案资料收集、整理的角度看，因为档案管理人员不能真实地掌握每个员工的个人情况，如:参加工作时间、职称评审日期、学历等重要个人信息。对于交来的档案资料不能辨别真伪，影响档案材料的鉴定工作，还有可能导至档案资料缺乏真实性和准确性，这样会给高职院校组织人事部门了解员工的信息增加难度。从而使得干部人事档案管理工作的归属成为了高职院校干部人事档案管理工作中遇到的第二个困境。

3．干部人事档案管理队伍素质有待提高

多数高职院校干部人事档案的管理人员沿袭传统统的档案管理工作方法，整天被大量的日常事务性工作所累，而且缺乏专业系统的培训，在工作中难免会出现误差。而且，高职院校对于干部人事档案管理工作缺乏有效的激励机制，使干部人事档案工作者缺乏应有的工作积极性，频繁更换人员现象时有发生，从而使高职院校干部人事档案工作队伍不稳定。再一方面，目前的状况下，各高校专门学习档案管理专业的人员较少，高职院校不容易招聘到档案管理专业人员，在一定程度上影响了档案管理队伍的质量和水平。

面对困境的选择途径

1．合理开发和利用干部人事档案资源，发挥档案的社会效益

干部人事档案是国家机构、社会组织和个人的现实活动中产生和形成的文件，那么它必将会在今后的活动中发挥一定的作用，它是一个人的工作和生活的真实的写照。干部人事档就像是一个人昨天、今天、明天的桥梁和纽带。积累着大量的人才信息，它与个人生活与切身利益密切相关。干部人事档案直接为现实工作服务，这也是有别于其它档案的重要标志。随着社会化大繁荣的不断发展，人才的交流互动也更加频繁，而更为广阔的市场经济发展则需要人事档案提供有力的依据。所以，今后甚至于更长时期，无论单位或个人对于干部人事档案的利用都是必不可少的。美国著名的3M公司、联想公司广州分公司等一些国外和南方一些著名的公司，都将员工的档案信息公布在互联网上，供职工查阅，对人事档案的管理采用了社会化开放式的管理模式。随着时代的不断前进，需要高职院校干部人事档案管理工作者重新思考。干部人事档案的管理服务工作，在法律和道德允许的范围内，强化干部人事档案工作的制度建设，拓展干部人事档案工作的利用范围。不仅要能满足组织、人事等部门的需要，同时还应满足广大教职员工甚至社会公众对干部人事档案信息合理合法利用的需求。我们应发挥传统与现代管理模式的优势，克服两者的弊病，创建以人为本的高职院校的干部人事档案管理模式。

2．改革干部人事档案工作管理模式

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二、改革的意义

在我国激烈竞争的市场经济的形式之下，人才的竞争则是所有竞争的根源所在。要想在市场竞争中取胜，其关键则是通过干部人事档案对人才进行管理。因此，我国也把加强人才工作的基础放在了社会化的人才档案公共管理服务系统的建立上。这些都很好地体现出了人事档案改革的必然性与迫切性，充分地将人事档案工作的重要性展现了出来。干部人事档案是一个连续性且长期性的工作，其改革则是干部人事工作本身的需求，干部人事档案的内容随着历史的发展不断得到完善与充实，其最终形成的发展规律也带有其自身的特点。我们目前所处的历史发展时期非常特殊，档案中要能够完整的体现社会的不断变革与发展，于是一些新的问题就在此时的干部人事档案管理工作中产生了，因此，人事档案的传统管理模式需要改变，同时干部人事档案也需要通过改革使其能够跟随时代的发展而进步，从而与社会改革发展的要求相适应并且满足当前社会干部人事管理工作的需要。

三、改革措施

（一）建立公共人事档案制度。公共部门的人事档案即为公共人事档案，其中包括公务员人事档案、国有企事业单位职工的人事档案及专业技术人员挡案和学生档案、流动人员人事档案及委托在各级人才交流服务机构中进行保管的人事档案。从中可以发现，干部人事档案的范围不及公共人事档案的范围广泛。人本性、服务性与公共性是公共人事档案的特征，其根本的属性则是公共性。和传统的干部人事档案进行比较，公共人事档案在其作用和含义等方面的变化并不明显，指的都是社会各组织和政府公共管理机构在进行人事管理的活动当中所形成的，能够反映和记录个人能力、经历和其才干品德水平的材料，不同之处则在于他们指代的对象及相应的制度理念不甚相同。公共人事档案致力于保障档案相对人的合法权益，其原则是公共利益。

（二）建立干部人事档案长效监督机制。对于干部人事档案的监督工作，从档案监督机制与行政执法的强化方面，应该包括对干部的教育、管理和控制等，只有这样才能够在长期的过程当中对干部产生一种无形的压力。而在实际的管理过程当中，时常遇到一些事半功倍的做法，其表现为没有在大案发生之前做好应有的证据储备，之后才开始对证据进行大范围的搜查。因此，要形成一个多层次的监督网，可以在除了公、检、法以外的一些部门，例如与之有密切关系的教育宣传部门、审计部门以及组织人事部门等，进行联合执法，将一个专门的干部人事档案管理网络关系在这些部门之?g建立起来。

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二、医院人事档案管理对策

我们采取先配后调和以老带新的方法，选调了一批政治素质高、保密意识和服务意识强、业务较熟悉的同志，从事干部人事档案管理工作。同时，认真抓好教育培训，积极组织有关人员参加档案工作学习及业务培训。从整体上提高了档案管理队伍的综合素质，促进了干部人事档案管理工作上档次、上水平。

（一）严把审查核实关

档案内容的真实准确是干部人事档案的生命和价值所在。为确保干部人事档案信息准确，我们建立了一套严格的审核制度，对不符合政策规定的学历、出生时间、参加工作时间等，依照有关规定给予重新认定；对符合标准的，填写验收卡，经审核人签字后入库，切实做到干部档案内容完整、分类准确、目录工整、查阅方便。

（二）严把收集鉴别关

坚持定期收集和日常催收相结合，对年度考核、专业技术任职、奖励等形成时间相对固定的材料，做到事前安排、事中指导、事后催要，定期集中收集；对新形成的档案材料，坚持随形成、随办结、随归档，确保各类档案材料即时归档、随时整理，进一步健全了干部人事档案材料收集的长效机制。为确保干部档案精炼、翔实，对收集到的每份材料都一一进行仔细鉴别，对不该归档的坚决退回，不符合要求的一律拒收，对缺漏的及时催交。

（三）严把规范管理关

我们坚持以制度管人，以制度管档案，将安全保密、查阅借阅、档案转递等八项制度全部上墙，建立了《查（借）阅干部档案登记簿》、《档案转递登记簿》、《档案材料销毁登记簿》、《接收档案登记簿》、《收、发档案材料登记簿》等台帐。为严肃纪律，我们实行“五不查”、“三不转”制度，即：无《干部档案查阅审批表》不准查、非正式党员不准查，本人不准查，未经批准不准查，涉及亲属不准查；个人带档不转，没有调函不转，接收单位不明不转。这些制度实施以来，有效地规范了档案查借转递工作，没有发生一起泄密、涂改和丢失档案的事件。加强干部人事档案管理的目的，是为了充分利用干部人事档案。为此，我们进一步创新服务手段，拓宽服务领域，通过强化服务来促进信息资源的开发，使干部人事档案更好地为干部工作服务，为医院改革与发展服务。

（四）实行信息式服务

为了更好地发挥计算机信息技术在干部人事档案管理工作中的作用，我们安装使用《干部人事档案管理系统》软件，建立和完善了干部人事档案数据库，并及时做好更新维护工作，动态化管理干部人事档案信息，可以准确快捷地进行打印或浏览，为干部选拔任用等工作提供了便捷服务。

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干部人事档案是组织人事部门按照党的干部政策在培养、选拔和任用干部等工作中形成的记载干部个人经历、政治思想、品德作风、业务能力、工作表现、工作业绩等内容的文字材料，并按有关规定进行整理后组成的，是考察了解和正确选拔使用干部的重要依据。调查显示：目前干部人事档案管理，在管档意识、管理机制、管理方法上与新《条例》对干部工作的要求有许多不适应的地方。

㈠管档意识滞后。

干部人事档案工作是干部工作的一项基础性工作，是做好干部工作的基础和前提，搞好干部人事档案管理，对于全面地了解干部，正确选拔使用干部具有重要意义！从事干部工作的许多同志，干部档案意识是比较强的，对干部人事档案工作的认识是明确的。但也应清楚地看到，由于干部人事档案工作是一项内部性、保密性很强的工作，是一项并不引人注目的、默默无闻的工作，因此有的同志常常看不到这项工作的重要性，有的同志认为，现在使用干部重在现实表现，干部档案没有多大作用；还有的同志认为干部档案工作是干部档案工作人员的事情，与己无关；也有的同志虽然口头上讲干部档案工作的重要性，但实际工作中却不够重视，这些情况表明，相当一部分人员对干部人事档案工作的意识还是不强的。在调查中我们还发现一部分的管档人员对新《条例》一知半解，在对干部工作的服务上不与时俱进，因而不可能以新《条例》来指导干部人事档案管理工作。管档意识上的滞后，是干部人事档案管理工作与新《条例》不相适应的一个重要因素。

㈡管理机制滞后。

目前的干部人事档案管理还是沿用长期以来形成的以“计划管理”为核心的各项制度，“计划”色彩浓厚，缺少应有的生机与活力，机制滞后，已不能适应干部工作发展的需要。一方面档案材料收集制度过分“行政”化。材料收集是干部人事档案工作的重点和难点，目前，主要是依赖于政府的行政手段，但随着政府职能的转变，这项工作的难度将越来越大。另一方面，目前干部人事档案管理工作中材料收集范围和如何对进档材料进行鉴别等各项制度与新《条例》对干部考察任用时需提供材料提出的新要求不相适应。新《条例》对干部个人经历和基本情况的要求更加明确和细化。另外，对离任审计、任前公示等材料应如何收集，收集时应注意那些问题，在制度上没有明确，在实践中缺乏可操作性。

㈢管理方法滞后。

目前的干部人事档案管理方法，局限于“看堆式”的管理。重管理，轻服务，方法繁锁，不易操作，反应较慢，现代化管理水平不高。干部人事档案管理方法滞后于干部人事制度改革的进程。干部考察任用对干部个人经历和个人基本情况主要依据是干部档案所记载的，这就要求干部档案在管理上要主动适应干部工作的要求，不能处于被动应付状态。档案方法的繁锁很大程度上是由于档案工作本身的繁锁所造成的，这就要求必须改进档案管理方法。现实昭示：造成干部人事档案管理问题的成因，既有思想认识上的误区，也有体制上的问题。因此，必须围绕新《条例》的要求，适应形势需要，更新思想观念，强化档案规范化和信息化管理，进一步加强管档人员队伍的培训，为干部工作提供更好的服务。

一、更新思想观念。

随着干部人事制度改革的不断深入，干部人事档案管理工作水平也有着不同程度的发展和提高，但就目前的状况来看，干部档案管理工作改革还落后于干部工作发展的需要，当今处于信息化时代，干部人事档案管理的现代化已提上日程。因此，从领导到具体的工作人员，要跟形势的需要，就必须更新观念，深入进行档案管理工作的改革，更好地跟上干部人事工作的飞速发展。档案工作要适应新形势的需要，更好地为党的干部管理和中心工作服务，是个新课题，要实现这个具有全局意义的根本转变，在干部人事档案管理工作上要冲破传统的干部人事档案材料的管理模式，立足于干部档案资源的开发利用，改变传统的干部人事档案工作中的陈旧观念，调整宏观思路。

二、健全工作制度。

制度建设是做好工作的前提和保证，干部人事档案工作是一项头绪多、琐碎繁杂的工作，如果没有一定的制度来制约，就会使我们无章可循、无所适从。应围绕新《条例》对干部工作的要求并结合干部人事档案管理工作的实际，进一步完善各项干部档案管理制度，并在抓落实上下功夫。

三、改进管理方法。

保持干部人事档案工作的高质量，就必须要有科学的管理方法。传统的管理方法在一定时期有它的科学性，但随着形势的发展和干部工作对干部人事档案管理工作要求的变化，就会显现出它的局限性。因此，目前的干部人事档案的管理必须紧跟干部工作的需求，实现管理的规范化和信息化：

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干部人事档案工作是一项科学性、服务性、政治性的工作，在组织、人事工作中处于“辅助”和“服务”地位，具有“配角”和“后台”操作的特点，很难做出惊人的成绩和轰动效应。这使得干部人事档案工作默默无闻，工作成绩与艰辛难以为人所知，难以得到领导的理解，难以进入领导的视野，难以摆上领导的议事日程。应当说，任何一项工作，要取得成绩和发展是与各级领导的重视和支持分不开的。在当前形势下，要推进干部人事档案工作的改革，使其取得新的成绩和有一个大的发展，十分需要各级组织、人事部门领导的重视与支持。干部人事档案由每个员工确凿的原始档案材料构成，记述和反映了该档案人的个人经历，德、才、能、绩、廉（洁）、信，以及成长的轨迹。干部人事档案是考察了解人员的重要手段；是发现人才、使用人才、预测及制定人才计划不可缺少的信息源泉；是落实待遇、澄清问题的凭证；是推进干部交流轮岗，健全激励机制，强化干部宏观管理、推行和贯彻公务员制度的重要依据；是维护个人权益和福利的有力保障；是研究和撰写各类史志、人物传记的宝贵史料。只有认识到干部人事档案对组织、人事工作不是可有可无，而是不可缺少，才有可能重视和支持干部人事档案工作，加强领导并列入议事日程，由一名负责同志分管，分管要真管，切不可分而不管。只有加强领导，才能使档案机构健全，加大人力、物力、财力的投入；才能把档案队伍建设好，使干部人事档案工作与组织、人事工作密切结合、协调发展；才能使干部人事档案工作跟上社会主义建设事业发展的步伐，完成肩负的使命。

2 档随人走与人档适度分离并存

档随人走是人事档案管理工作的一项重要制度。在人事管理工作中，干部的任免权限与主管单位是动态的，人员流动是客观存在的，干部的主管协管单位经常发生改变。为此，人事档案要随着人员的流动，干部任免权限的改变，主管协管单位的变化，及时转至新的主管部门，做到“档随人走”。“档随人走”是保持管人与管档案相一致的有效措施；是保证干部人事档案工作及时为组织、人事工作服务的必要条件；是维护人事档案完整与安全的一项重要业务建设；也是干部人事档案部门接收干部人事档案和充实档案内容的重要途径之一。

长期的实践证明，“档随人走”的最大优点，是保持了人事档案的完整性，使其能集中反映一个人一生的经历、政治思想、品德作风、个性特点、业务专长、工作表现、实际业绩、工资待遇、廉洁诚信、健康状况等全面情况，便于组织、人事部门历史地、全面地了解、考察、选拔、培养、使用干部，有利于充分发挥人事档案的作用和避免“无头档案”的产生。但是，档随人走的制度，却遇到了人员流动频繁的挑战，实践检验证明，它并不是一条普遍适用的规律。档随人走取决于人员与单位之间处于相对稳定状态，流动性不大；机关变动少；人事档案管理规范，转递制度健全等条件。从我国的现实情况看，在以公务员管理或参照公务员管理的党政军机关的干部人事档案，仍可沿用“档随人走”的制度。一个干部（公务员）无论怎样调动或流动，只要还在党、政、军系统内，应坚持档随人走，一人一生只有一套人事档案，是终身的，不得“重新建档”。

3 管理模式走多元化之路

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中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2009）15-0085-02

一、干部人事档案管理中存在的问题

随着我国社会主义市场经济体制的逐步健全和完善，以及干部人事制度改革的不断深化，现行的干部人事档案管理工作在一定程度上不能适应干部人事工作的需要，干部人事档案管理工作面临着许多新的问题。

（一）管理体制混乱

近年来，随着人员流动的加速，在干部人事档案管理体制中出现了一些新问题。一是隶属关系不顺。主要表现在企业、事业单位部分人员的档案有的在人事部门，有的在人才交流中心，还有的在劳动部门，管理的主体不清。二是“人”、“档”脱节。少数职能单位档案意识谈漠，造成“人”、“档”分离，弃档、“死”档和无档现象仍时有发生，还有的个人为了外调，不顾原单位的反对，弃档私自走人。三是管理出现新盲目区。部分单位在招聘人员时，擅自保存所聘人员档案，少数柔性流动人员和一时没有落实工作的大中专毕业生和退伍军人，私自截留档案的现象也经常发生，成为新的管理盲区。

（二）档案信息不全

目前的干部人事档案材料内容沿袭着计划经济时代对干部的要求。一是档案材料不能体现干部综合素质。档案内容多体现干部 “德”，侧重反映干部的政治历史，且主观定性描述多，客观定量分析少，对“能”、“勤”、“绩”、“廉”却很少涉及，很难体现干部的时代特点和个体特色，不能为干部的正确使用提供详实、准确的信息。二是档案不能真实反映干部情况。由于部分干部揣怀着各种心里，干部档案出现了“失真”，如个人学历、职称等进行伪造、涂改，导致考察部门“雾里看花”，影响了考察部门对干部的正确判断。三是档案信息更新慢。近年来，对干部考察上新增的如离任审计、任前公示、公开选拔、重大业绩等内容未能及时更新，对这些环节所产生的材料应如何收集、收集时应注意哪些问题，在制度上没有明确界定，在实践中缺乏可操作性，导致档案材料缺少新鲜信息。

（三）管理不够规范

在档案管理中，存在着对干部人事档案管理权限不清，乡镇和部分单位保管着职工档案，对书写原料不按指定使用，纸张大小不一，手续不齐，印章不全，干部人事档案的收集、查阅、清理登记、接转等制度不健全，不完善，应归档的材料没有得到及时归档，少数单位和个人自行保留归档材料，干部人事档案接转手续不全，有“人”、“档”脱节现象，甚至还存在干部档案涂改现象。一些基层单位的个别干部，为了满足自己某方面的需求，在档案材料一些重要的数据上，如学历、年龄、职称、简历等地方进行涂改。

（四）管理方法落后

干部人事档案工作是干部工作的一项基础性工作，是做好干部工作的基础和前提，搞好干部人事档案管理，对于全面了解、正确选拔使用干部具有重要意义。当前，干部人事档案管理方法较为落后，不能很好的适应新形势需要。首先，大部分的干部人事档案管理还是停留在传统手工管理阶段，信息化管理水平不高，不能为选用干部工作提供主动的、前瞻性的综合分析，干部档案在管理上不能主动适应干部工作的要求，处于被动应付状态。其次是管理方法繁琐，不易操作。档案方法的繁琐很大程度上规格要求、档案内容的分类，管理、服务环节和程序繁琐等，这就要求必须改进档案管理方法。有的同志常常看不到这项工作的重要性，甚至认为现在使用干部重在现实表现，干部档案没有多大作用；还有的同志认为干部档案工作是干部档案工作人员的事情，与己无关；也有的同志虽然口头上讲干部档案工作的重要性，但实际工作中却不够重视，许多档案材料不能做到及时归档，致使档案材料缺失不完整，给干部管理工作带来了极大的不便和麻烦。

二、加强干部人事档案管理工作的几点建议

针对上述这些问题，我们必须从干部人事档案管理工作管理职能、服务方式、工作机制等方面与时俱进地进行完善和创新。促进其规范化管理，科学化应用，以适应新形势下的干部人事工作的发展，使干部档案更好地为党的干部工作和经济建设服务。

（一）适应新需求，创新干部人事档案管理

各级干部人事档案管理部门应根据《干部档案工作条例》的有关规定，创新干部人事档案管理，进一步理顺管理体制。一是坚持集中统一、分级负责的管理体制不动摇。集中统一是指干部人事档案必须集中到组织、人事部门统一管理，其他任何部门或个人不得私自保存干部人事档案。分级负责是指全国的干部人事档案工作，由各级组织、人事部门根据其管理权限――即管哪一级干部就管那一级人员的档案材料，并进行指导、监督和检查，这是我国干部人事档案工作的管理体制和管理原则必须坚持和完善。对于县级组织人事部门来说，组织部门应承担对干部人事档案工作的牵头抓总工作，负责组织人事档案工作的管理督查和业务指导，并具体负责好所管领导干部和国家公务员的档案；县人才交流中心负责事业单位、社会中介机构工作人员及流动人员的档案管理；劳动就业服务部门负责各类企业工作人员的档案管理。二是档随人走与“人”、“档”适度分离并存。在人事管理工作中，干部的任免权限与主管单位是动态的，人员流动是客观存在的，干部的主管协管单位经常发生改变。

（二）档案材料内容需充实与审核

干部人事档案管理的基本任务是收集有价值的材料和信息，只有不断完善充实档案内容，才能全面、客观地反映干部的情况。如：干部履历和自传、干部年度考核、学历档案材料和职称评审表、入党档案材料、缺奖励表、干部履历表、入党志愿书、工资套改表、学历、培训、奖惩、晋升、职称等，使用率较高的材料应该及时收集归档，特别是近年来干部人事制度改革中形成的能够真实反映干部德才表现、具有长期查考价值的材料，如转正定级审批表、聘用合同书、任免考察材料等等都要及时补充到干部人事档案中来。严格审核,避免造成一些没有使用价值的档案材料却归入到档案中来，增加了档案管理工作的复杂性。

（三）加强干部档案管理工作中的收集鉴别与整理归档

档案收集和鉴别工作是干部档案管理的源头。档案室收集的归档材料必须完整、真实，文字清楚，对象明确。凡规定由组织、人事部门审查盖章的，必须印章齐全；组织鉴定、审查结论、处分决定、民主评议和组织考核等形成的综合材料，须经本人见面签字；任免呈报表和录用聘用审批表，必须有批准机关名称、时间和文号；档案材料的进入，取出，缺损必须登记在册，完善包括接收干部人事档案材料登记簿、转出干部人事档案材料登记簿、缺少干部人事档案材料登记簿等信息，以便日后核实查证；对干部工资改革、职称评定、干部任免、离退休、干部奖惩、组织考核、民主评议等工作中形成的材料，收集时都必须做到全面、具体、及时、完整无误。档案鉴别是一件细致入微的工作，应坚决杜绝粗心大意，管档人员要认真负责，确保档案材料真实、完整。档案人员对收集来的材料要认真校对、审核，把真实可靠的材料收入干部档案。对收集到的档案材料，从手续是否完备，表述是否准确、精炼，观点是否明确等方面进行认真细致的鉴别，对于不符合要求的及时退回，限期纠正再归档，对于不属归档范围的材料，及时退给有关单位，做到不散失、不积压。

（四）构建信息平台，加快档案工作信息化建设

信息技术的迅猛发展和广泛应用，为档案资源的开发利用创造了前所未有的契机，我们应抓住这一机遇，努力学习和运用当代先进的科学技术知识与科技手段，加快组织人事档案的信息化建设。一是建立干部人事档案信息管理系统。该系统应至少要包含档案检索管理系统、干部信息查询系统、信息综合开发系统等三大系统功能。其中信息综合开发系统要以符合选用干部工作的要求为标准设置，而且对干部信息具有统计功能、深层次的分析功能、预测功能。二是建立干部人事档案网络化管理体系。按管理权限，逐层逐级建立干部人事档案局域网，通过局域网之间的相互联结，实行干部档案的网络化管理。确保干部人事档案的分级管理的高效性。三是建立干部个人电子档案系统。为更好的适应人才柔性流动的需求，实现干部人事档案自动化管理。掌握信息化和现代化管理操作技能，为今后逐步实现干部档案原件的网上查阅和共享积累经验，努力提高新形势下干部档案和信息管理工作水平。

参考文献

[1]荣好，阎蕊．干部人事档案管理中的问题及对策[J]．中原工学院学报，2002，（S1）.

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随着科学技术的不断发展，我国已经进入了信息化社会，在这样的时代背景之下各行各业的管理进行不断的改革，包括数字化管理干部人事档案。所谓的干部人事档案是指干部在工作期间的表现，领导对其为人的评价的一个参考等方面的集合整理，对干部的选拔有重要的参考价值。近年来，我国对干部人事档案管理还是使用纸张为保存载体，这样不仅占用空间，而且查阅起来也不太方便，同时，干部人事档案是会随着干部的调离而调离，对其档案纸张有一定的损害，总而言之就是不利于保存。因此，数字化档案越来越受到档案管理者的青睐，但是，在进行干部人事档案数字化管理时，还存在一些问题，本文也就此展开讨论。

一、干部人事档案数字化管理的作用

对干部人事档案进行数字化管理时，不仅能够提高工作效率，节省空间，而且可以很好地保护原件档案。详细内容如下：

（一）减少管理成本。传统的纸张档案管理，需要较多的工作人员和占据较大的空间，因而需要花费较大的管理成本。而数字化管理利用的是网络空间，输入相应的数值就可以查找需要人的档案信息，同时进行这种查阅操作的工作人员不需要很多，从而减少了管理成本。

（二）提高工作效果。只要有相应的权限，数字化干部人事档案管理员可以很快地查阅档案资料和进行归档，把原先复杂的工作简单化，解放劳动力，同时也提高了其工作的效率。（三）保护档案原件。纸张档案有易腐蚀、容易损害的特点，如果翻阅频繁，则会增加对档案的损害率，而数字化管理则是将人事档案信息转化为电子档案，使其保存得更为完整，查阅起来也比较方便，同时也消除了档案篡改的情况。

二、目前干部人事档案数字化管理三大问题

虽然人事档案数字化管理能够提高工作效率等优点，但是，目前还存在很多问题，例如管理方式存在缺陷，管理设备不够先进，管理人员的素质不高等。详细内容如下

（一）管理的方式存在缺陷、管理设备不够先进。我国进行干部人事档案数字化管理的时间不长，而且有很多方面还是沿用传统的管理体制，大部分使用的还是手工操作的管理方式。同时，干部人事档案管理的地方使用的管理软件通常是自主研发的，其软件设备还是存在一定的缺陷，无法实现计算机管理的环环配合，而且进行数字化管理的硬件配置也相对而言比较低，无法满足实现数字化管理软件操作的硬件要求。并且，在实际的管理过程中，存在档案信息录入的不准确、更新的不及时等情况，导致档案信息数据库内的质量不高，从而减少了对数字化干部人事档案的使用。而以上的种种问题，都与数字化干部人事档案的要求不符，同时没有实现真正的人事档案数字化管理，还是需要翻阅纸质的档案，使用传统的查档、调档方式，这样不仅不会提高工作效率，反而会给档案查阅的工作人员带来一定的不便，对服务的效率带来一定程度上的影响。

（二）管理人员的素质不高。因为干部人事档案工作的数字化管理需要复合型人才，工作人员既需要了解档案管理的流程以及办理，又需要具备熟练操作计算机的技能，因此，给进行实际的数字化管理过程中带来一定的阻碍。目前，进行档案管理的工作人员通常没有接受过系统的计算机知识的培训，因此，其计算机水平相对较低，这给人事档案的数据开发和利用带来较大的影响。目前，干部人事档案管理的工作人员需要有一个数字化技术、网络技术的提升，提高其素质，但是由于种种原因，要想普遍提高工作人员的素质，需要一个较长的过程。

（三）干部人事档案的利用深度不够。在进行人事档案数字化的开发过程中，总是会存在利用率低的现象。传统的纸质查询时，工作人员会有烦琐、枯燥之感，从而形成一个比较被动的局面，不是主动地去服务。虽然数字化干部人事档案管理能够快速、精确的找出所需要的干部人事档案信息，但是，目前其有些资源还没完全的开发出来，还有利用空间值得挖掘，这在一定程度上对人事档案的开发利用带来了阻碍。所以，在保证信息的安全下，需要加强对干部人事档案的开发力度和深度，最大程度上利用数字化管理，将干部人事档案管理的数字化功能发挥到极限大。当然，这不是一蹴而就能够完成的，需要工作人员不断地去进行深度探讨和挖掘。

三、结语

干部人事档案对干部的升职是有重要作用的，但是传统的管理方式容易出现种种问题或是增加查阅的时间，因此，需要对干部人事档案管理方式进行改变，而数字化管理就是目前所探究出的有效管理方式。但是由于应用这种管理方式时间不够长，有着管理的方式存在缺陷、管理设备不够先进等问题，所以需要管理人员积极地去解决，可以从转变管理方式，购买先进的管理软硬件，加强对工作人员的系统培训等方面着手。

作者:李纯 单位:呼伦贝尔市人力资源和社会保障局

参考文献：

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目前，干部人事档案主要包含如下十类内容：第一，履历材料。第二，自传材料。第三，鉴定、考核、考察材料。第四，学历、培训的结业成绩、评聘专业技术职务评审表、专业技术考绩档案等材料。第五，政治历史审查情况的材料。第六，参加党团的材料。第七，奖励材料。第八，处分材料。第九，任免职务、工资待遇、招聘录用等内容的材料。第十，其它可供组织参考的材料。

一、干部人事档案工作的要求

1.要建立健全档案收集归档制度，积极主动地收集和补充职工档案材料。干部人事档案材料的收集工作是人事档案工作的起点，也是维护人事档案真实性和完整性的关键环节。干部人事档案的收集要采取定期和不定期的方式，及时全面地收集材料。如单位的年度考核表，党员民主评议表，工资调整材料等都可按计划定期收集归档。不定期收集就是零星收集，采取这种方法时，平时要注意留心了解各方面情况，及时掌握信息，坚持随时收集随时归档，如进修培训材料、干部提拔任免材料、表彰奖励材料等材料可采取不定期收集及时归档。

2.准确无误地做好人事档案归档鉴别工作。在人事材料归档时必须认真鉴别材料的真实性，做好干部人事档案材料的鉴别工作是维护人事档案真实性和完整性的重要保证，是人事档案工作中一个不可缺少的环节。因此，作为档案管理工作者必须本着对组织、对个人高度负责的态度，坚持原则，一丝不苟地对所收集到的人事材料逐份进行鉴别，保证档案材料的真实性、可靠性、完整性。对于那些重复文件、不能说明问题的无关证明材料及不具有保存和利用价值的材料要剔除出去，如入党材料里的个人思想汇报、学生高考试卷、答题卡要剔除，对于那些内容不完整的材料要及时补充完善才能归档。

3.做好人事档案的整理工作也是人事档案工作的一项重要内容。人事档案的整理工作就是将收集起来并经过鉴别的人事档案材料，按照有关规定和要求，进行分类、排序、编号、登记目录。最后，再对整理好的干部人事档案进行检查验收，不符合要求的要重新整理，以确保干部人事档案完整。

二、干部人事档案工作中存在的问题

1.领导重视不够。长期以来，领导干部对人事档案工作的认识普遍存在着一些误区，认为人事档案工作就是保管性的工作，只要不丢失，不泄密，能够方便查档就行了。

2.人事档案人员专业化水平有待提高。目前从事人事档案工作的人员大多不是档案专业毕业的人员，又加上档案业务培训欠缺，再加上单位人事档案工作人员更换频繁，导致档案管理人员的专业化程度不高，对档案的重要性、管档要求、档案材料的收集整理等业务不太熟悉，所以导致档案收集意识淡薄。

3.档案管理制度有待进一步完善。在干部人事档案管理工作中虽制定了一系列相应的制度，如干部人事档案保管和安全保密制度、干部人事档案查（借）阅制度等，但存在着严重执行不力，没有按照制订的管理制度去执行，使得一些制度形同虚设，在人事档案管理工作中没有发挥应有的作用。

4.基础设施有待提高。单位档案管理设施配备仍然比较落后，有的单位没有专用档案室，除了配备几组档案柜外，其它设备寥寥无几。

三、干部人事档案管理工作的建议

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doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.12.161

[中图分类号]G275.9 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）12-0-01

近年来，我国的干部人才流动越来越频繁，干部人事档案关系的流转也随之频繁起来。知识经济时代的来临与信息技术的发展，让干部人事档案信息化管理成为档案管理的必然。建立一个共享性的干部人事档案管理信息化平台，有效地收集与整理人事档案信息，才能促进人事档案的有效利用，从而做好干部人才的配置工作。

1 干部人事档案信息化管理的意义

1.1 有利于干部人事档案管理的高效化

在我国干部队伍不断壮大的今天，人才流动性也有所提高。在这样的社会背景下，档案管理部门传统的手工型人事档案管理方式已经不能满足相关单位的管理需求。信息技术的飞跃式发展，使计算机、互联网与人事档案管理工作的联系逐渐密切。结合科学技术做好干部人事档案信息化改革工作，让人事档案管理系统更加全面，促进干部人事档案相关信息与数据的完善。

1.2 有利于干部人事档案信息的有效保存

在传统的干部人事档案管理工作中，所有人事档案都以纸质形式进行保存。每一次档案的检索与翻阅，都会损害纸质档案的质量。从某种程度上来讲，纸质档案不利于长期保存与使用。在干部人才队伍流动性快速提高的今天，档案的检索与查阅次数明显提高，迁移资料也不断增多，纸质档案很容易在迁移过程中遗失。信息化的干部人事档案管理工作可极大地避免这些问题，将纸制档案转化为数据存储在计算机内，不仅有利于检索与使用，还能长期保存。

2 干部人事档案信息化管理的现状

2.1 人事档案管理理念与方法落后

人事档案管理工作具有较强的专业性，在科学技术不能提供高效的人事档案管理方法之前，档案管理者的工作量很大，不仅要做好档案信息的收集与编制工作，还要定期更新档案。每一份档案都要进行手工书写与装订，极大地考验档案管理者的耐心与业务能力。在科学技术服务于档案管理工作的当今社会，许多单位的管理者没有意识到信息化管理的重要性与便利性，不愿更新工作方法，安于现状，影响人事档案管理工作的信息化。

2.2 档案的利用效率过低

目前，许多单位已实现了互联网的全面覆盖，也引进了足够数量的计算机。但是，有关于档案管理工作的配套设计以及计算机软件仍然没有得到有效应用。一些单位的档案信息化管理工作还停留在初级阶段，也就是目录的存储和检索阶段。没有统一的档案管理标准的约束，部分单位内部的各个部门之间没有建立干部人事档案共享平台，使得档案信息管理工作各自为政，限制了档案信息使用功能的发挥。

3 干部人事档案信息化管理的提升

3.1 加强干部人事档案信息化管理系统的建设

相关单位要更新人事档案管理的硬件设备，开发符合单位干部人事档案管理工作需求的软件，并根据人事档案管理软件建立一个符合单位实际的数据管理系统。健全的人事档案管理系统，应当同时具备信息的接收与传递、存储、利用功能。人事档案信息数据库的建立，是干部人事档案管理工作的关键要素。将每一个部门的人事档案管理数据集合在一起，提升信息的使用效率，确保档案信息可以被反复检索、查阅与使用，推动干部人事档案信息化管理的发展。

3.2 做好部门协调，促进档案资源共享

对于单位来说，干部人事档案信息的收集、整理与核实会涉及到多个部门的人事管理工作。因此，单位管理者要做好部门之间的协调工作，通过各部门间互通有无，实现人事档案资料的规范化。要促进人事档案管理体系的建立，就需要每个部门提供真实的有关人事档案管理对象本身的人力、财力情况，整合多方面的信息做好人事档案管理工作。档案管理者要重视网络的作用，以信息为中心，与信息需求者共享信息，让人事档案管理工作真正实现其价值。

3.3 做好人事档案信息化管理的安全保护措施

在计算机中利用软件存储人事档案信息以及利用网络传递人事档案信息，要确保人事档案信息的安全性。在人事档案的信息化管理工作中，管理者要做好禁止非法用户窃听信息的工作，杜绝人事档案信息外流，加强人事档案信息系统的用户管理工作。例如认证身份和设置密码等措施，都可提高人事档案软件管理的安全性。在人事档案的信息化管理中，也要做好备份与隔离处理，提高信息资源的安全性。一旦发现有用户越权操作或非法操作，要在第一时间用制止。

主要参考文献

[1]卜禹华.加强干部人事档案信息化管理全面促进人事管理创新[J].改革与开放，2011（18）：102.