合同管理意义模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇合同管理意义，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

一、工程施工合同管理中存在的问题

（一）工程施工合同内容不规范

在工程施工合同管理中合同内容是十分重要的部分，但是许多建筑企业并不重视工程施工合同管理，所以工程施工合同内容并不是由专业人员定制，这就意味着工程施工合同内容存在很多漏洞，这就给很多人创造了谋取私利的机会，严重损害了建筑企业的利益。工程施工合同内容的制定涉及的专业知识十分广泛，所以工程施工合同对制定人员的要求非常高，工程施工合同内容制定人员不仅要具备专业的法律知识还要具备建筑工程以及造价管理等方面的知识。另外，在实施工程施工合同内容时，由于合同双方的权利与义务存在不平等问题，所以在实施工程施工合同内容时会存在一定的问题。在实际的工程施工合同制定时，发包方占据合同制定的主导权，所以合同中许多条款都是由发包商制定的，这就存在一个非常明显的问题，发包商在制定合同内容会从自己的利益出发，可能会在一定程度上损害承包商的利益。这样就会导致工程施工合同内容十分不规范，在实际履行合同的过程中会存在很多的争议，导致工程施工合同不能正常履行。

（二）工程施工合同管理意识淡薄

建筑施工单位的管理人员法律意识胆魄，并不重视工程施工合同管理。在建筑施工的过程中经常出现违约问题，还有一些承包人不具备相应的资格，就采用虚假名义签订工程施工合同，这种行为是违法的。另外，在建筑行业中存在非常严重的转包问题。许多建筑企业都是将工程交给承包商，这些承包商又会将建筑工程分给许多小承包商，这样就导致建筑工程承包系统十分复杂，在层层转包中存在很多不合法操作。另外，随着建筑业不断发展，建筑工程承包竞争十分激烈，加之市场经济体制尚未完善，工程施工合同的执行就存在很大的问题，在工程承包与合同执行中很多行为不受法律规范，导致工程施工合同难以履行。

（三）工程施工合同监管机构不健全

我国的建筑工程市场尚未完善和规范，工程施工合同监管机构不健全，许多建筑施工企业都没有进行合同管理体系建设，甚至没有设置工程施工合同管理机构，相应的工程施工合同管理程序也未明确。这就导致在工程施工合同管理缺乏正确的操作流程，以及相应的制度保障，直接影响了工程施工合同管理的水平。

二、工程施工合同管理的实践举措

（一）制定工程施工合同示范文本

建筑施工企业要重视工程施工合同内容的制定。要提高工程施工合同管理人员的综合素质，应用优秀的合同管理专业人才。首先，在选择专业人才时，要保证相关人员具备专业法律知识，以及建筑工程技术和相关的施工经济，同时还要具备工程施工合同拟定修改以及解释的能力。其次，要建立健全的岗位责任制度，细化落实相关工作人员的责任，对工作人员进行管理和监督。最后，要根据相关规范要求制定工程施工合同示范文本，建立健全的工程施工合同管理模式，逐渐在建筑企业中推广。

（二）加强工程施工合同管理意识

建筑施工企业必须加强工程施工合同管理。工程施工合同管理工作十分复杂，想要保证工程施工合同的顺利履行，必须增强工程施工合同管理意识，做好相关的基础工作，在建筑项目施工的过程中，要加强相关资料的收集与整理，为施工合同的履行提供完善的资料支持。

（三）建立完善的合同信息管理系统

工程施工合同管理的工作量非常大，相关的数据资料也非常多，这就给档案的管理带来了很大的难度。所以，要建立完善的合同信息管理系统，运用现代化的计算机技术推进合同信息化管理，保证合同顺利履行，促进建筑业的发展。

三、工程施工合同管理的现实意义

随着社会经济的发展，建筑工程越来越复杂，在建筑工程施工的过程中会遇到许多问题，如果工程施工合同没有清晰的规定各方的权利与义务，就会导致合同双方在履行合同内容时存在很大的争议，从而影响工程施工合同的约束作用和履行效果。工程施工合同管理是工程项目管理的核心内容，工程施工合同不仅能够维护合同双方的利益，还直接影响着建筑工程的施工进度与施工质量。工程施工合同的内容十分广泛，涉及施工材料与施工设备等内容的，这些内容直接影响着建筑物的质量与使用功能。另外，在市场经济中，合同双发的关系建立在合同的基础上，所以必须建立健全的合同管理机制，这样才能规范建筑市场，促进建筑市场健康有序的发展。总结综上所述，建筑市场的运作也越来越规范，对建筑工程施工合同的管理也在不断加强。本文对工程施工合同管理的现实意义及实践举措进行了分析，首先阐述了工程施工合同管理中存在的问题，然后根据相关问题提出了工程施工合同管理的实践举措，最后重点说明了工程施工合同管理的现实意义，希望通过本文的研究能够促进建筑市场健康有序的发展。

参考文献：

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合同是法律的依据，无论成本管理、进度管理、质量管理都离不开合同的条款规定，合同管理是统揽全局管理，所以合同加强管理则具有非常重要的意义。

1.合同管理的依据

1.1法律依据

是指与公路工程建设及合同管理有关的法律法规、行政法规及部门规章，主要包括:①合同法；②招标投标法；③公路法；④安全生产法；⑤民法通则；⑥担保法；⑦建设工程质量管理条例；⑧建设工程安全生产管理条例；⑨公路建设市场管理办法；⑩公路工程质量管理办法；⑾公路工程施工监理规范等。

1.2合同依据

公路工程合同管理的依据是施工合同文件 ，主要有：①合同协议书登记附件；②中标通知书；③投标书和投标书附录；④合同通用条件；⑤合同专用条件；⑥技术规范；⑦图纸；⑧工程量清单等。

2.加强公路建设工程合同管理的重要意义

（1）加强对公路建设工程的合同管理是我国市场经济发展的要求。随着我国市场经济体制的不断完善和发展，应该要根据市场的要求和规律，对企业内部的相关管理制度进行不断的完善和健全，在企业的管理制度当中合同管理制度是比较重要的内容。随着建筑市场的不断完善和健全，那么在对承包商和业主之间的经济活动关系进行调节的时候施工的合同就是比较重要的法律依据。

（2）加强公路建设工程的合同管理是对建设各方不正当行为进行规范的需要。政府的相关行政管理部门应该要加强对公路建设工程的合同管理，对于市场主体的交易行为要进行规范，使建筑市场能够稳定和健康的发展。

（3）加强公路建设工程的合同管理是我国建筑市场为了能够更好的接受国际性竞争的需要。公路建设工程的承包商和发包商都应该要尽快的树立起国际化的意识，遵守国际惯例以及市场规则，加强对公路建设工程的合同管理，建立起比较有效的合同管理制度。

（4）加强公路建设工程合同管理有助于规范工程施工管理，促进工程质量的提高。在公路建设的施工管理工作当中，合同管理是管理的核心工作，通过加强合同管理能够让公路建设施工企业的风险得到有效的降低；这样能够有效的对施工成本以及施工的工期进行控制；通过对合同进行管理和分析，合同双方在实际的履行过程当中降低发生纠纷的可能性；加强对合同进行管理，能够让公路施工建设的效率以及质量都得到有效的提高。在签订合同的时候应该要仔细的说明和制定各项施工技术标准，然后在实际的施工过程当中，对合同进行有效的管理和监督，那么施工的质量就能够更加接近相关的标准。

3.结束语

在公路建设工程当中，合同能够很好的明确发包方和承包方双方的权利和义务，当双方发生矛盾时，利用合同能够有效的及时解决，维护双方的合法权益。加强公路建设工程的合同管理，能够保证公路建设工程更加的规范化，保证公路建设工程的质量，提高投资的经济效益。[科]

【参考文献】

［1］黄敬喜.加强公路建设工程合同管理不容忽视[J].交通财会,2010,10:32-34.

［2］段文莉.浅谈公路工程施工合同管理[J].黑龙江交通科技,2013,03:163+165.

［3］梁小艳.谈建设工程合同管理的重要意义[J].山西建筑,2013,14:241-242.

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Abstract：The highway project contract as the norms of Party construction unit behavior guidelines, to safeguard the documents of both sides, economic benefits, the role and significance of play in the highway project construction is very important. Highway project contract for scientific and effective management not only enables the progress of the project be guaranteed, but also enables the construction unit achieved good economic benefits at the same time, to gain greater social benefits, and provide a solid foundation for the survival and development . In this paper, the role and significance of the highway project contract management as well as the whole process of management were discussed.

Keywords: highway; project contract management; the role and significance.

中图分类号：U412.36+6 文献标识码： A 文章编号：

随着我国社会经济的快速发展，基础交通设施也得到了巨大发展。高速公路作为我国重要的交通运输渠道之一，项目建设数量也呈逐年上升趋势，但是目前在高速公路项目合同管理工作中仍然存在着一些问题，如合同管理的意识淡薄、合同条文不规范、合同内容存在片面性以及专业合同管理人才缺失等。因此，我们应从正确认识高速公路项目合同管理的作用与意义开始，对高速公路项目合同进行全过程管理。

一、高速公路项目合同管理的作用与意义

首先合同管理是保证安全生产的前提。随着我国合同的规范性日益增加，合同中所制定的条款也开始更为细化。合同中对于安全生产的要求保证了高速公路项目施工能够顺利进行，并直接关系到建设企业、施工单位等各方的切身利益。

其次合同管理是高速公路项目建设目标达成的重要方法。高速公路项目合同对于项目建设的全过程都有着一个明确的规定，可以说是始终贯穿于工程项目建设的全过程之中，因此基于对合同的有效管理，以及对合同内容的贯彻落实，施工才能够保质按时完成高速公路项目的建设。

第三合同管理工作也是有效控制高速公路项目造价成本的方法之一。通过高速公路项目合同中所拟定的具有法律效力的工程量与高速公路项目实际施工过程中的工程量的对比，就能够在工程项目计量、计价以及支付等方面的操作工作中得以真实反映。从而使建设企业能够及时掌握工程进度并有效控制高速公路项目造价的成本。

第四高速公路项目管理工作是基于合同管理开展的。整个高速公路项目的合同管理工作应在项目施工之前就开始进行，虽然合同具有一定的共通性，但是合同管理人员应通过对高速公路项目的实际情况的分析与研究，以合同管理为基础，编制出切合实际的施工组织设计以及一系列项目管理工作的规章制度，并能够通过制定一些极具针对性的管理规章来防止项目管理工作中存在的通病。因此，可以说高速公路项目管理工作的依据与基础就是合同管理。

最后项目管理工作的核心就是合同管理工作。因为在合同中明确规定了合同双方的责任、权利以及利益分配等内容，并对高速公路工程项目作了明确的质量标准规定，所以从另一个角度上来说，合同的管理工作对于工程项目的整个过程都有着控制的作用，在整个项目管理工作中起到的是核心作用。

二、高速公路项目合同的全过程管理

通过对高速公路项目合同的作用与意义进行分析研究后，我们不难看出，合同管理工作是非常重要的，但是目前在高速公路项目合同的管理上，仍然存在着一定的问题，因此对高速公路项目合同进行全过程管理是解决这些问题的有效途径之一。

首先是在签订施工合同之前进行有效管理，其中具体包括以下几方面：

高速公路项目合同必须符合我国相关法律法规的相关规定。因为高速公路的建设不仅是一个周期长、涉及面广的过程，而且在建设过程中要耗费大量各类资源，包括土地资源等，同时高速公路建设项目也是国家基础交通设施的重要组成部分之一。这就要求高速公路项目的建设首先就要符合我国相关法律法规的相关规定，如果高速公路项目未能通过我国有关职能部门的规划审批，那么所签证的施工合同也必然是不规范以及不受相关法律法规保护的。为避免因这种情况而产生纠纷，建设单位与施工单位的合同签订必须经相关部门审批后方可实施。

签订高速公路项目合同之前，应根据实际情况制定出尽可能细化的条款纳入合同。在合同签订之前，必须将高速公路工程的具体名称、地点位置以及相应的工程项目内容进行明确，其中工程项目内容包括工程开工、竣工的具体日期、质量保证金与保证期、造价、支付、结算、税收、安全、违约等各方面的内容。如果通用合同条款中未提及的，则应以工程实际情况为基础，在合同条款中制定出具有针对性的条款加以弥补。

要与信誉好、规模大、技术实力强的施工单位进行高速公路项目的合同签订。只有好的施工队伍才能保证高速公路项目的施工质量，因此建设企业在对施工单位在进行选择上，不能盲目追求经济效益而置施工单位的素质水平于不顾，使高速公路项目工程建设出现隐患。

其次，在施工过程中同样要进行合同管理，其中具体包括以下几方面：

规范工程施工合同的交底工作。在工程项目施工开始时，施工单位应向施工管理人员进行合同内容的交底工作，将工程施工内容、进度、技术以及当工程进度与施工质量不能达到合同要求时，所造成的影响、后果等进行详细交底及说明，明确自身的责任与义务并同时合理预测在工程施工中可能出现的各类问题，便于做出预防与判断工作。

在高速公路项目合同中涉及变更与索赔的内容要加强管理。工程项目如果出现因变更而产生索赔的，施工单位应规范上交相关变更等文件资料，并经过监理单位、业主的审核批复后，进行保管存档，作为施工单位在工作竣工期间的重要索赔依据。

在施工过程中出现工程延期情况时的合同管理。如果因业主原因或是重大设计变更而造成工程需要延期施工的，施工单位必须依照相关规定递交工程施工延期申请报告，报告文件上应明确写清延期的工程分项、编号、预定完成时间、延期原因、依据以及批复意见等内容，使其具备规范性与法律效力。需要注意的是最终经批准的工程延期天数不能比暂时确定的工程延期天数少。

高速公路项目合同的分包内容管理。所谓工程分包就是整个工程合同的承建方，在保证工程项目质量与进度的前提下，将工程项目分包给分包人进行工程施工。这时的工程合同涉及双方就是工程项目总承包人与分包人，在进行工程分包合同的签订时，总承包人要注意对分包商的资质、技术等各方面因素进行综合考虑。该分包合同同样具有相应的责任、义务、利益等具体规定内容，因此对其进行合同管理也是很重要的内容之一。

除此之外，应培养专业的工程项目合同管理人员进行专职管理工作，对合同管理人员进行定期培训并实施相关考核，从而建立企业自己的合同管理人才。与此同时将一些新技术应用在合同管理工作中，比如计算机、互联网技术等，使高速公路工程项目合同管理更为实时化、合理化，并能够合理整合施工资源，提高高速公路项目合同管理的工作效率。

结语：综上所述，在高速公路项目中进行合同管理是非常重要的，它不但对我国高速公路的建设市场的发展起着助力作用，而且对规范高速公路施工管理、建设企业与施工单位责任、权利与义务的明确等方面也同样有着至关重要的意义。因此在高速公路项目合同管理上，要进行施工前、施工中、竣工阶段的合同管理，从而使我国高速公路项目建设市场更为规范化，为高速公路的建设提供坚实的基础。

参考文献：

[1] 潘仲江.高速公路工程建设合同管理.[J].北方交通.2010(4)

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中图分类号：U448文献标识码： A

路桥施工企业中标后，项目经理部通过项目合同上明确各方责任。路桥项目的施工过程中，实际是履行合同的过程。主要包括施工合同、经济责任承包合同、劳务承包合同和保险合同、租赁合同。合同管理在路桥施工中具有举足轻重的地位，并且在企业项目的成本控制上具有重要的作用。

一、路桥施工项目合同管理概述

（一）路桥施工项目合同管理的特点

1. 路桥施工项目生产的不平衡性决定了各项合同管理的动态性。路桥施工项目在施工过程中采用平行、顺序、流水等施工组织方法进行施工,各分项工程按照施工组织计划动态进行,同时,施工计划可能因种种情况进行调整,这就决定了各项目合同管理也必须随之动态进行,以保证对其进行有效控制。

2. 路桥施工项目生产的多样性和生产的单件性决定了各项合同管理的多样性。 路桥施工项目是一次性、 单件性的,不是工厂式的重复生产,不能按同一图纸、同一施工工艺、 同一生产设备进行批量重复生产；同时,路桥施工项目每个项目都有不同的分部分项工程,在施工生产中碰到的新技术、新工艺、新设备、新材料问题多,呈现多样性；这导致了各项合同管理必须按每个路桥施工项目的实际情况进行,从而呈现多样性的特征。

3. 路桥施工项目生产的流动性及受外部环境影响因素多,决定了各项合同管理的复杂性。在路桥施工项目生产过程中,路桥施工企业的生产人员、工具与设备须随生产而流动；同时,路桥施工项目受地形、地貌、地质、水文、气象等自然因素及业主、监理以及施工地各方等社会因素的影响。路桥施工项目的这些特点,使其各项合同管理复杂,稍有考虑不周就会出现问题。

（二）路桥施工项目合同管理的重要意义

合同管理和索赔在建筑业受到越来越多的重视。在我国建筑业面临市场经济和与国际接轨的背景下建筑市场将更加法制化和规范化，合同和合同管理是规范市场行为的主要手段之一。国内的外资项都按国际惯例进行管理，实行严格的合 同管理。不提高合同管理水平，工程中双方整体管理水平就不平衡，项目经理部就会处于不利的地位。目前建筑市场竞争激烈，过于倾向于买方。工程合同价格中的利润成份减少，而且合同风险也逐渐增大。工程项目要求的条件越来越苛刻。承包商在这种环境中，如果没有强有力的合同管理，几乎无法实现工程的盈利目的，稍不小心还会造成工程的亏损。因此，市场竞争越激烈，越要重视合同和合同管理。我国建筑业面向国际市场，参与国际竞争。想要增强承包工程管理的竞争力，就要在施工合同管理中下足功夫，但现阶段我国合同管理仍然是工程管理中的最薄弱环节之一。承包商、业主由于合同和合同管理失误造成了一些工程的损失，有些案例是触目惊心的。所以，要想适应市场经济的要求，一定要具备高水平的合同管理能力。

二、路桥施工项目合同管理过程出现的问题

（一）成本控制中出现的问题

路桥施工项目一般包含路基、路面、桥涵、隧道、防护工程等，分部分项工程多，工程量大，路线长,有的一个合同段就有几十公里长；涉及的地区多，受外部环境影响大,协调量大。同时由于工程所需劳务、材料、机械数量巨大,工期较长。可见,一旦成本控制不严,很容易出现人工费用、材料费用、机械费用、管理费用等各项费用超支的问题,并可能导致工期拖延、质量难以达到要求,如何通过项目合同管理来严格控制项目成本,就成为项目管理者将解决的难题。

（二）市场监管不到位

“阴阳合同”是指发包人在有形建筑市场通过公开招标来选择承包人，并按照招标文件及中标通知书要求，与中标承包人签订施工合同，俗称“阳合同”；在有形建筑市场以外，另行与承包人签订一份合同书或补充协议，该合同未经建设行政主管部门审查备案，但在实际施工活动中被双方认可，即所谓的“阴合同”。 各种“阴阳合同”尽管表现形式各异，但归纳起来“阴合同”主要在造价方面与“阳合同”存在明显差异：发包人利用自己在建设工程发包中的主导地位，将自身的一些风险转移到承包人身上。造成阴阳合同的主要原因在以下两方面：一是垫资，在我国建筑市场，垫资已成为建设单位不成文的融资渠道。由于我国现行法律和行政法规并没有明文禁止施工企业垫资。因此根据《合同法》的规定带有垫资条件的合同并不必然无效。在实际操作过程当中，如果招标文件中有垫资要求，很难通过招标文件备案程序；而如果在合同中加入垫资条款，又很可能无法通过合同备案程序。二是压价，招标人与投标人的信息不对称是工程建设项目招标投标活动中的一大特点。因此，招标人从利益最大化的角度出发，迫切的希望打破这种“信息不对称”，以将价格的控制掌握在自己手中，特别是在担心投标人之间可能的串标行为从而使报价被人为抬高时，招标人打破这种信息不对称的要求就更加强烈了。

（三）合同管理的意识不强，相关人员的素质较低

主要表现在：

（1）不严格按合同办事。出现问题后不能依照合同办事，而是习惯于找领导协调，即便是正当的索赔也不能理直气壮的提出。

（2）不设立合同管理部门，缺乏专业的合同管理人才。大多数项目管理机构未设立合同管理部门，缺乏可行的有效的动态合同管理制度和具体的操作流程， 不能对工程进行及时的跟踪和有效的动态合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是专业性、技术性强、极为复杂的管理工作，对合同管理人员的素质要求很高。管理人才的缺乏极大的影响了施工企业合同管理水平的提高。

三、路桥施工项目合同管理在成本控制中的应用

（一）管理合同的签订

根据工程的特点 选择合理的发包方式和价格的调整条件，在工程设计变更以及工程签证导致工程增减的结算条件和结算的方式，因为这些直接关系工程成本的控制效果。合同文本要选用由国家颁发的标准，根据工程的特点和招标文件以及双方谈判结果来定。合同必须准确表达双方谈判确定的意思。

（二）管理合同的实施

工程合同一经签订。影响工程造价的主要因素就关系到工程设计变更或签证。以及工程实施工程中的不确定因素。深入理解合同的每一个条款，对每个行为正规化、规范化。做好处理各种合同纠纷的准备。特别是索赔与反索赔的研究在工程造价控制管理中是非常重要的。要搞好工程造价控制，就必须研究好合同中相关的索赔和反索赔。

（三）合同的评估

合同后的评估是合同管理的总结阶段，是总结合同的执行情况，通常是被人忽视的，其实评估工作是件很重要的事情，为下一工程项目造价控制提供可借鉴的经验。 影响工程造价的可预见和不可预见因素是通过合同后评估加以借鉴的。

（四）合同的精细化管理

根据合同管理工作的具体需要和工程实施，制定出一套建设工程施工合“管理细则”。在工程造价的控制上，做出细致、明确的规定。同时要做好合同的签订、合同审查、合同公证、合同履行的监督管理。建立健全合同管理制度，提高合同管理水平。

（五）人才建设管理

人是合同管理中最活跃的角色，加强建设项目合同管理队伍的建设，加强合同管理人才的培养，是提高建设项目合同管理效果的重要举措。

结束语

综上所述，合同管理对于路桥施工成本的控制起到重要作用，只有通过管理合同的签订、实施和评估，加强合同的精细化管理和人才素质的提高，才能真正实现工程成本的降低和工程质量的提高，提高企业的综合实力和市场竞争力。

参考文献：

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医疗设备采购合同管理是对医疗设备采购项目过程中涉及到合同的管理。医疗设备采购项目的过程是围绕合同进行的，合同是作为买卖双方之间的法律文件，是对双方都具有约束力的协议。合同管理是一个过程，它保证合同按照一定标准履行，从而充分达到医院（买方）和供应商（卖方）约定的合同目的。有效的合同管理是促进合同双方当事人全面履行合同约定的义务，确保质量、工期、进度等目标实现的重要手段，最终促成采购项目的顺利完成。

一、合同的定义：

1、合同又称为契约、协议，是平等的当事人之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。合同作为一种民事法律行为，是当事人协商一致的产物，是两个以上的意思表示相一致的协议。只有当事人所作出的意思表示合法，合同才具有法律约束力。依法成立的合同从成立之日起生效，具有法律约束力。

2、依法成立的合同，受法律保护。广义合同指所有法律部门中确定权利、义务关系的协议。狭义合同指一切民事合同。还有最狭义合同仅指民事合同中的债权合同。《中华人民共和国民法通则》第85条：合同是当事人之间设立、变更、终止民事关系的协议。依法成立的合同，受法律保护。《中华人民共和国合同法》第2条：合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。

二、医疗设备采购合同管理的意义

合同管理是指企业对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控制等一系列行为的总称。其中订立、履行、变更、解除、转让、终止是合同管理的内容；审查、监督、控制是合同管理的手段。合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的。合同管理要保证合同双方认真履行各自的合同义务，还必须充分协调好双方之间的合同行为，分清权责，在合同双方建立起一种相互支持、相互促进、合作共赢的伙伴型关系。合同管理时应当遵循以下三个管理的原则：

1、诚信原则

即诚实信用原则，是指当事人在签订和执行合同时，应该讲究诚实、恪守信用，以善意的方式履行合同规定的义务，不得规避法律和合同。这里包含着相互关联的两层意思：一是量力而行作出现实、可行的承诺；二是严格履行自己的承诺。在一般情况下，应该认为合同当事人在签订合同之前都认真阅读和理解了合同文件，都明白该合同的各项条款的意义。一般应该认为双方当事人在签订合同时都具有善意，遵循对等原则，不刻意添加隐瞒或故意疏漏合同条款。

2、公平原则

法律是维护公平的，维护在一定的社会历史条件下，各公民、团体之间的公平。根据公平原则，显失公平的合同条款是无效的，对合同进行解释时，应该兼顾双方当事人的权益。对合同文字的相互矛盾或其他缺陷，如果按合同约定的解释顺序和有关整体解释惯例进行解释后仍含糊不清，则可按不利于合同起草一方（业主）的原则进行解释。在这种情况下，可以理解为业主故意使用了这种有歧义的词句，因此他应承担相应的责任。

3、效率原则

经济合同其管理与实施当然受经济学原理的约束。经济学讲究的是效率，及如何以尽量少的资源来达到既定的目标，或以既定的资源实现目标的最优化。在项目管理中，项目经理需要维护的是整个项目的效率，即实现项目质量、成本、进度、范围等目标的综合最优。根据效率原则，有时需要比较灵活地执行某些合同规定。需要特别强调的是，必须追求项目整体的效率，而不要片面追求某一方面的效率。由于项目各分目标的相互矛盾，某一个分目标的优化可能必须以另一个或几个分目标的损害为代价。

三、合同生命周期管理在医疗设备合同管理中的应用

有效的合同管理是对项目采购实施过程中所发生的或所涉及到的采购合同的签订、履行、变更、索赔、争议解决、终止与评价的全过程进行的管理。项目采购管理过程所涉及的各种活动构成了合同生命周期。通过对合同生命周期进行管理，在签订合同时仔细斟酌合同条款和条件的措词，尽可能的回避或减轻某些可识别的项目风险，并采取一定的措施以保证项目有效的完成。苏州大学附属第二医院在设备合同的管理过程中，着重做好设备购置的可行性论证。通过需求论证、效益论证和市场论证，为设备的引进和购置决策提供科学依据。合同在产生和完善过程中，做到科学、规范、严谨，发现误差及时纠正。同时，合同管理人员积极做好沟通协调工作，确保环环紧扣，流程畅通，执行及时、准确、快捷。并且在设备合同生命周期管理过程中，重视了以下几个环节：

3.1设备购置的可行性论证

（1）需求论证。即设备购置的必要性。临床科室根据各自的功能特点，从满足患者就医的需要、医疗技术发展的需要、教学和科研的需要及与医院等级和品牌相匹配的需要几方面着眼，制定合理的设备购置计划。

（2）效益论证。引进设备前，医院根据年度发展计划及财务预算，结合医院实际情况，对现有同类设备尤其是大型设备进行成本效益分析，以利于准确掌握设备的运行情况及需求度，避免医疗设备重复购置、设备闲置或使用率低等，造成资源浪费，为设备的引进和购置决策提供科学依据。

（3）市场论证。在进行需求论证的同时，设备采购部门通过调研了解国内外市场行情，收集相关信息资料，引导科室开展业务。对确定购买的设备，设备采购部门必须对购买的设备进行综合调研评估，如：使用科室、已知商家及历史价格等，同时要求参加投标的商家提供全套资质证件及待购设备的主要用户名单、业绩，了解其市场份额占有率。经严格审核后，再在医院领导牵头下，组织相关科室主任、护士长和医学专家、工程技术人员以及财务审计等相关人员共同进行医疗设备招标选型或商务谈判，通过货比三家，选择性价比较高的商家，确保引进设备的功能先进、质量上乘、价格合理。

3.2设备购置合同的形成

（1）合同签订。医疗设备确定购置后，医院和供应商签订经济合同。合同上详细注明购置设备的产地、品名、规格型号、配置清单、付款方式、安装调试、技术培训、质量保证及维修保养等条款。

（2）合同交接。设备处将经使用科室认可，供应商和项目工程师、设备管理部门领导、院领导逐级签署的合同定点存放，由专人编号、盖合同章后进行分发。在合同交接过程中，注重细节，对合同交接的每个环节进行书面登记，谨防在交接过程中的遗失和误差现象。

（3）合同录入。建立设备合同管理台账，及时录入新的合同信息，以便于及时、便捷、准确、科学地查找和执行合同条款。及时按照固定资产编码规则进行录入固定资产管理系统，做到及时、准确，确保没有疏漏。

3.3设备购置合同的执行管理

（1）设备验收。设备送达指定地点，由相关人员和项目工程师共同进行到货、安装与技术验收，列入《检验检疫机构商品目录》内的进口医疗设备需进行商检，调试正常运行后，凭验安装验收单和发票，录入固定资产管理库。

（2）设备付款。合同付款严格按照合同条款执行，不拖欠款项也不在不具备付款条件的情况下预付合同款。

（3）合同核对。为确保设备合同在执行过程中准确无误，我们建立健全了查对制度，定期由设备处领导、固定资产管理人员和财务处等相关人员参与合同核对，要求账实相符、合同条款有效执行，发现问题及时纠正。

3.4设备购置合同的收尾

合同收尾管理就是结束合同管理并结清账目，结束合同工作和当事人之间的合同关系，进行采购审计并将有关资料收集存档供未来使用，包括解决所有尚未了结的事项。采购结束后，未决争议可能需要进入诉讼程序。合同收尾管理包含以下几点：

（1）财务结算退还质保金。

（2）合同建档设备购置合同及时归档。同时设备处对设备购置的申购报告、论证材料、订购合同、验收清单、设备资料(使用说明书、维修手册及其它有关技术资料)一律登记、编号、建立索引、归档。

（3）定期开展采购审计是对从计划采购过程到管理采购过程的所有过程进行结构化审查。其目的是找出可供其它采购项目借鉴的成功经验与失败教训。

（4）根据合同实施过程的情况，总结合同管理的经验教训。

四、结束语

设备管理部门要加强合同管理意识，同临床科室、资产管理部门以及法务部门积极合作，提高合同管理水平，通过规范的流程和完善的制度依法管理，实现对医院设备采购合同的全生命周期管理。

参考文献：

[1]陈洁.医院管理学[M].北京.人民卫生出版社.2005:3-4.

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[4](美)项目管理协会著.项目管理知识体系指南[M].第4版.王勇，张斌译.北京:电子工业出版社，2009.

[5]北京中交协物流人力资源培训中心.采购过程与合同管理[M].北京:机械工业出版社，2008.

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医疗设备采购合同管理是对医疗设备采购项目过程中涉及到合同的管理。医疗设备采购项目的过程是围绕合同进行的，合同是作为买卖双方之间的法律文件，是对双方都具有约束力的协议。合同管理是一个过程，它保证合同按照一定标准履行，从而充分达到医院（买方）和供应商（卖方）约定的合同目的。有效的合同管理是促进合同双方当事人全面履行合同约定的义务，确保质量、工期、进度等目标实现的重要手段，最终促成采购项目的顺利完成。

一、合同的定义

1、合同又称为契约、协议，是平等的当事人之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。合同作为一种民事法律行为，是当事人协商一致的产物，是两个以上的意思表示相一致的协议。只有当事人所作出的意思表示合法，合同才具有法律约束力。依法成立的合同从成立之日起生效，具有法律约束力。2、依法成立的合同，受法律保护。广义合同指所有法律部门中确定权利、义务关系的协议。狭义合同指一切民事合同。还有最狭义合同仅指民事合同中的债权合同。《中华人民共和国民法通则》第85条：合同是当事人之间设立、变更、终止民事关系的协议。依法成立的合同，受法律保护。《中华人民共和国合同法》第2条：合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。

二、医疗设备采购合同管理的意义

合同管理是指企业对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控制等一系列行为的总称。其中订立、履行、变更、解除、转让、终止是合同管理的内容；审查、监督、控制是合同管理的手段。合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的。合同管理要保证合同双方认真履行各自的合同义务，还必须充分协调好双方之间的合同行为，分清权责，在合同双方建立起一种相互支持、相互促进、合作共赢的伙伴型关系。合同管理时应当遵循以下三个管理的原则：

1、诚信原则

即诚实信用原则，是指当事人在签订和执行合同时，应该讲究诚实、恪守信用，以善意的方式履行合同规定的义务，不得规避法律和合同。这里包含着相互关联的两层意思：一是量力而行作出现实、可行的承诺；二是严格履行自己的承诺。在一般情况下，应该认为合同当事人在签订合同之前都认真阅读和理解了合同文件，都明白该合同的各项条款的意义。一般应该认为双方当事人在签订合同时都具有善意，遵循对等原则，不刻意添加隐瞒或故意疏漏合同条款。

2、公平原则

法律是维护公平的，维护在一定的社会历史条件下，各公民、团体之间的公平。根据公平原则，显失公平的合同条款是无效的，对合同进行解释时，应该兼顾双方当事人的权益。对合同文字的相互矛盾或其他缺陷，如果按合同约定的解释顺序和有关整体解释惯例进行解释后仍含糊不清，则可按不利于合同起草一方（业主）的原则进行解释。在这种情况下，可以理解为业主故意使用了这种有歧义的词句，因此他应承担相应的责任。

3、效率原则

经济合同其管理与实施当然受经济学原理的约束。经济学讲究的是效率，及如何以尽量少的资源来达到既定的目标，或以既定的资源实现目标的最优化。在项目管理中，项目经理需要维护的是整个项目的效率，即实现项目质量、成本、进度、范围等目标的综合最优。根据效率原则，有时需要比较灵活地执行某些合同规定。需要特别强调的是，必须追求项目整体的效率，而不要片面追求某一方面的效率。由于项目各分目标的相互矛盾，某一个分目标的优化可能必须以另一个或几个分目标的损害为代价。

三、合同生命周期管理在医疗设备合同管理中的应用

有效的合同管理是对项目采购实施过程中所发生的或所涉及到的采购合同的签订、履行、变更、索赔、争议解决、终止与评价的全过程进行的管理。项目采购管理过程所涉及的各种活动构成了合同生命周期。通过对合同生命周期进行管理，在签订合同时仔细斟酌合同条款和条件的措词，尽可能的回避或减轻某些可识别的项目风险，并采取一定的措施以保证项目有效的完成。苏州大学附属第二医院在设备合同的管理过程中，着重做好设备购置的可行性论证。通过需求论证、效益论证和市场论证，为设备的引进和购置决策提供科学依据。合同在产生和完善过程中，做到科学、规范、严谨，发现误差及时纠正。同时，合同管理人员积极做好沟通协调工作，确保环环紧扣，流程畅通，执行及时、准确、快捷。并且在设备合同生命周期管理过程中，重视了以下几个环节：

3.1设备购置的可行性论证

（1）需求论证。即设备购置的必要性。临床科室根据各自的功能特点，从满足患者就医的需要、医疗技术发展的需要、教学和科研的需要及与医院等级和品牌相匹配的需要几方面着眼，制定合理的设备购置计划。（2）效益论证。引进设备前，医院根据年度发展计划及财务预算，结合医院实际情况，对现有同类设备尤其是大型设备进行成本效益分析，以利于准确掌握设备的运行情况及需求度，避免医疗设备重复购置、设备闲置或使用率低等，造成资源浪费，为设备的引进和购置决策提供科学依据。（3）市场论证。在进行需求论证的同时，设备采购部门通过调研了解国内外市场行情，收集相关信息资料，引导科室开展业务。对确定购买的设备，设备采购部门必须对购买的设备进行综合调研评估，如：使用科室、已知商家及历史价格等，同时要求参加投标的商家提供全套资质证件及待购设备的主要用户名单、业绩，了解其市场份额占有率。经严格审核后，再在医院领导牵头下，组织相关科室主任、护士长和医学专家、工程技术人员以及财务审计等相关人员共同进行医疗设备招标选型或商务谈判，通过货比三家，选择性价比较高的商家，确保引进设备的功能先进、质量上乘、价格合理。

3.2设备购置合同的形成

（1）合同签订。医疗设备确定购置后，医院和供应商签订经济合同。合同上详细注明购置设备的产地、品名、规格型号、配置清单、付款方式、安装调试、技术培训、质量保证及维修保养等条款。（2）合同交接。设备处将经使用科室认可，供应商和项目工程师、设备管理部门领导、院领导逐级签署的合同定点存放，由专人编号、盖合同章后进行分发。在合同交接过程中，注重细节，对合同交接的每个环节进行书面登记，谨防在交接过程中的遗失和误差现象。（3）合同录入。建立设备合同管理台账，及时录入新的合同信息，以便于及时、便捷、准确、科学地查找和执行合同条款。及时按照固定资产编码规则进行录入固定资产管理系统，做到及时、准确，确保没有疏漏。

3.3设备购置合同的执行管理

（1）设备验收。设备送达指定地点，由相关人员和项目工程师共同进行到货、安装与技术验收，列入《检验检疫机构商品目录》内的进口医疗设备需进行商检，调试正常运行后，凭验安装验收单和发票，录入固定资产管理库。（2）设备付款。合同付款严格按照合同条款执行，不拖欠款项也不在不具备付款条件的情况下预付合同款。（3）合同核对。为确保设备合同在执行过程中准确无误，我们建立健全了查对制度，定期由设备处领导、固定资产管理人员和财务处等相关人员参与合同核对，要求账实相符、合同条款有效执行，发现问题及时纠正。

3.4设备购置合同的收尾

合同收尾管理就是结束合同管理并结清账目，结束合同工作和当事人之间的合同关系，进行采购审计并将有关资料收集存档供未来使用，包括解决所有尚未了结的事项。采购结束后，未决争议可能需要进入诉讼程序。合同收尾管理包含以下几点：（1）财务结算退还质保金。（2）合同建档设备购置合同及时归档。同时设备处对设备购置的申购报告、论证材料、订购合同、验收清单、设备资料(使用说明书、维修手册及其它有关技术资料)一律登记、编号、建立索引、归档。（3）定期开展采购审计是对从计划采购过程到管理采购过程的所有过程进行结构化审查。其目的是找出可供其它采购项目借鉴的成功经验与失败教训。（4）根据合同实施过程的情况，总结合同管理的经验教训。

四、结束语

设备管理部门要加强合同管理意识，同临床科室、资产管理部门以及法务部门积极合作，提高合同管理水平，通过规范的流程和完善的制度依法管理，实现对医院设备采购合同的全生命周期管理。

作者:杨 仪 单位:苏州大学附属第二医院

参考文献：

[1]陈洁.医院管理学[M].北京.人民卫生出版社.2005:3-4.

[2]中华人民共和国合同法[S].主席令9届第15号，1999.

[3]许锋，等.医疗设备合同的标准化管理[J].中国医疗设备，2009(11):77-79.

[4](美)项目管理协会著.项目管理知识体系指南[M].第4版.王勇，张斌译.北京:电子工业出版社，2009.

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Abstract: this paper first discusses the water conservancy project implementation in the meaning of contract management, and then discusses the current water conservancy project contract management, the main problems of finally the issue of the related countermeasures, namely: enhance legal ideas, enhance the contract management consciousness, actively carry out construction contract risk management, use the modern management concept to a contract management and engineering contract performance evaluation, so as to ensure the water conservancy project was completed.

Keywords: water conservancy projects; Contract management

中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：

1前言

水利工程合同管理是指在水利工程建设过程中涉及的合同的相关的事物而进行的管理工作，其为水利工程建设管理及工程建设项目管理提供了管理目标及内容和管理控制依据。近年来，随着我国水利工程建设速度不断加快，在工程建设中实施合同管理在很大程度上确保了工程的顺利完成。但纵观当前我国水利工程建设合同管理的现状，其仍存在着些许问题，一定程度上影响了水利工程的建设，因此在本文中主要就其存在的问题及相应的解决对策展开了简要的阐述，以供参考。

2 水利工程中实施合同管理的意义

2.1 由于合同确立了水利工程建设活动有关各方之间在技术、经济、管理、阻止方面的协作关系和工程建设产品及工程建设项目管理服务方面的交易关系，并将这些关系建立在法律的基础上。通过合同管理能有效地维系这些管理并将其更加坚实地建立在法律基础上。

2.2 合同管理能够有助于确保签订合同的双方是在资源和平等的基础上进行的，且能确保双方能在合同的有效期内相互监督，从而确保合同得到切实的贯彻。

2.3合同管理能够有助于明确水利工程建设活动有关各方之间的权利、义务与责任界面。如：业主、承包商、工程师之间的权利、义务与责任界面。

2.4合同管理能够有助于有效地处理水利工程建设活动过程中有关各方之间所发生的纠纷。

3 当前水利工程合同管理存在的主要问题

3.1 由于水利工程施工合同双方存在着利益上的矛盾，当招标工作不够规范的情况下，就会出现恶意竞标的情况发生，有些承包方为了能中标，在投标的过程中故意压低投标价，或是屈服于不合理的合同条款等，这些都势必导致了招标的不公平，严重影响了水利工程建设的市场秩序，也为合同管理埋下了隐患。

3.2 由于当前我国水利工程建设的招投标市场不够完善，在签订合同时往往是自制合同而不依据合同范本进行规范制作，致使合同内往往会遗漏很多重要的细节内容，如工程材料的价格问题等，这些都会给后期的工程管理留下隐患，使合同根本起不到约束双方的效果，甚至会影响到工程的质量问题，终于导致工程无法顺利完成。

3.3 当前，很多施工企业根本意识不到合同管理的重要性，合同意识淡薄，甚至于有些施工企业中缺乏专业的合同管理人才，缺乏可行的有效的动态合同管理制度和具体的操作规程，在实际工作中不能严格按照合同办事，不能对工程进行及时的跟踪和有效地动态合同管理。

3.4 由于自然条件和社会环境因素等多方面的影响，水利工程建设属于一个索赔多的行业，但纵观当前我国的水利业，由于水利市场行政干预过多，给索赔工作造成了很多的干扰因素，导致合同索赔工作难以进行，严重损害了承包人的经济利益。

4 加强水利工程建设合同管理的相关措施

4.1 增强法律观念，依法进行合同管理

目前，我国建设行业法律法规越来越完备，尤其是《招标投标法》《合同法》 等有关法律的颁布实施，对工程招标及合同管理提出了具体要求，各行各业也根据国家法律制定了有关条例。因此，水利工程合同双方在签订合同时，应当认真阅读有关法律法规，并对所签合同的标的、计量标准、质量要求、价款支付方式、合同履行期限、地点、违约责任以及合同条文的释疑等内容，应作出明确具体的解释，防止出现歧义，增强合同的严密性和可操作性。

4.2增强合同管理意识，建立科学的合同管理组织体系

承包人应全范围地加强合同法律意识和合同管理意识。由于合同管理除涉及合同的相关内容外，还涉及一些法律法规，因此除了加强对项目管理人员进行合同管理的基本知识和技能的培训外，还应对其加强合同相关知识及法律法规的专门培训，以期能全面增强其合同管理意识。

同时，施工企业还应设立专门的合同管理机构，重视培养专业的合同管理人才，建立严格的施工合同管理工作制度，逐步建立以合同管理为核心的组织机构。由于合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是专业性、技术型强的管理工作，其涉及经营、预算、法律、工程管理及公关等方面的知识，因此须设立专门的合同管理机构，配备专业的合同管理人才，并建立严格的施工合同管理工作制度，以期能将合同管理融于投标报价和施工项目管理的全过程中，从而使工程合同管理专业化，最终确保水利工程建设的顺利完成。

4.3积极开展施工合同风险管理，推行工程担保制度，加强施工合同索赔管理工作

在水利工程建设中积极开展合同风险管理，推行工程担保制度，有利于规范业主行为，也有利于保证合同履约，在确保工程质量的前提下，按时完成工程建设。因此，在水利工程建设合同管理中，应引入工程担保制度，以适当转移合同当事人的风险。

另外，由于水利工程建设工期长、工程量大，且自然环境和社会条件的复杂性，因此在施工中产生索赔是不可避免的。索赔并不可怕，关键是如何做好索赔管理工作，使已发生的索赔事件损失降至最低。首先，在签订合同时要充分考虑各种不利因素，为合同履行时制造索赔机会；其次，在签订合同时应明确规定合同双方的权利和义务，预测合同风险，分析合同变更和索赔的可能性，采取最有效的合同管理策略和索赔策略；第三，在合同整个履行过程中，要随时结合施工现场实际情况，结合法律法规进行分析研究，以合理履行合同，保护好自己的合法权益。同时，业主方可要求工程技术人员和合同管理人员注意日常资料的收集积累，特别是要对可能引起索赔的项目进行跟踪，以期索赔事件一旦发生，可为索赔提供第一手资料。

4.4 用现代管理的理念进行合同管理

一是要对合同及其合同相关的文件，如招标文件、图纸和工程量清单等进行认真的研究和分析，并识别出合同所确定项目的各项目标要求及项目经理部的工作范围，并对项目全体人员进行合同条件的交底，使相关管理人员明确合同条件及项目经理部要履行的合同义务，并对合同条件进行评审，提出隐含的合同条件及合同履行中需着重处理的问题等。

二是应根据水利工程项目的特点，建立项目部合同管理工作的分解结构，确定合同管理的具体工作，如合同谈判及签订、合同文件的管理、合同及相关文件的分析与研究、合同交底、合同变更文件的管理、工程量计算、计量和签订、索赔文件的管理、合同的信息反馈等等，然后根据具体的合同管理工作，建立相应的合同管理机构，并明确各合同管理人员各自的管理职责和内容，以期能全面地实施合同管理，确保水利工程建设的顺利完成。

4.5 对工程合同履行情况进行评价

由于水利工程施工合同内容多，涉及法律法规也多，工程较大，履行时间较长，工程施工合同是一种丰富的文字信息资料，也是整个工程建设的真实反馈，因此，应认真做好工程施工合同资料的收集、保存、整理、分类、登记、编号、装订、归档备案工作，保证合同档案齐全，使工程施工合同档案管理程序化。同时，通过对水利工程施工合同履行情况与实施计划进行比较、分析，对合同履行情况进行评价，总结经验或教训，找出差异和干扰因素，分析原因，指导今后工作，提高水利工程施工合同谈判成交率、合同履行率，提高水利工程的现代化管理水平。

参考文献：

[1]李华.水利工程合同管理中主要问题的探究[J].科技创新与应用，2012（8）.

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1 建设工程招标投标与合同管理的关系1.1 建设工程招标投标概述。建设工程招标是指建设单位（或业主）根据拟建工程向社会通告，就建设项目通过用法定方式吸引承包单位参与竞争，利用法定程序从竞争单位中选择合适的承建方完成工程建设任务的法律行为。建设工程投标是指通过审查程序进而获得投标资格的建设项目承包单位，根据招标文件的要求，向招标单位在规定的时间内填报投标书，争取中标的法律行为。

1.2 工程承包合同管理。工程承包合同管理指工程承包合同双方当事人在合同实施过程中自觉地、认真严格地遵守所签订的合同的各项规定和要求，按照各自的权力、履行各自的义务、维护各自的权利，发扬协作精神，处理好“伙伴关系”，做好各项管理工作，使项目目标得到完整的体现。

1.3 招标投标与合同管理的关系

1.3.1 建设工程招标投标的过程是双方当事人根据工程项目提出订约提议和接受订约提议进行协商过程，在一定程度上可以说，就是施工合同进行谈判和订立的过程。

1.3.2 从市场交易行为看，工程招标投标的过程实际上就是，双方当事人在没有建立法律交易关系的前提下，进行交易的过程，这种交易关系受到有关招标投标方面法规的制约。只有定标后，双方当事人签订施工合同，这种交易行为才通过合同的方式被正式确定下来，双方的权利义务才受到法律的保护。

2 合同管理对招标投标工作的影响合同文本是招标文件不可分割的部分，同时合同文本也是投标单位进行报价的重要依据。但往往合同管理人员对招投标过程理解不深入，认为招标过程和合同签订是两个相互独立的过程，招投标只是为了确定投标单位，而确定了投标单位之后才正式进入最终合同的签订阶段。合同管理人员没有加强对招标阶段合同文本的重视，导致投标单位在投标时对工程项目认识不全面不准确，缺乏可靠的测算依据而导致报价不合理，投标质量低下。这些招投标过程和合同签订过程脱节的现象，使招标失去真正的意义，远远达不到招标工作应有的效果。

3 招标投标工作对合同管理的影响

3.1 最终签订的合同文本与招标文件中合同文本出现较大偏离。在招投标过程中，投标单位为了达到中标目的，往往对合同条款不加细致研究，一味地响应招标文件中的合同条款，在最终签订和履行的合同与招标文件中的合同条款存在一定的差距，甚至违背合同条款。原因主要表现在两方面：一方面招标文件中的合同在投标单位看来只是一种表面形式，认为只要在招投标阶段能够中标，就达到投标的目的了，试图在定标后在合同签订阶段再与发包方另行沟通；另一方面在合同签署时投标单位不计成本，有意迁就发包方，违心操作，虚假地提高质量等级、缩短工期，或者以较低的成本，甚至低于建设成本的方式承包工程，难以确保工程质量，合同执行时出现问题在所难免，使得工程建设项目工作效率低，问题频出。3.2 委托招标机构进行招标时，招标机构承担招标文件的编制工作，由监理单位负责承担合同管理，出现招标工作和合同管理之间的分离与脱节。在编制招标文件的过程中，由于招标人员缺乏丰富的工程实践管理经验，他们只负责招标文件的编制，而不参与招标合同的管理，导致编制招标文件的水平低下，业务能力难以提高。在合同编制过程中出现不专业、不准确、不全面，后期的合同管理、合同执行就会面临很多困难。合同是管理的标准和依据，管理依据合同而进行，如果合同内容不完善，在执行时随意性就比较大，给变更工程合同以及出现问题进行索赔带来很多问题。许多工程在完工之后，都违背了招标单位在招标时的初衷，出现工程实际与原来招标文件中合同已大相径庭的现象，导致招标人的利益受到损害。

4 对策

4.1 合同管理人员积极地参与到招投标过程中

4.1.1 参与招标文件的编制审查。合同管理人员应积极投入到对招标文件的编制与审查过程中，将招标阶段和合同签订阶段有效地结合起来，对招标文件中有可能影响合同管理和执行的因素提出建议，完善招标文件的内容，将招标文件中的合同文本视为有最终法律效力的合同文本，认真严肃地对待。

4.1.2 参与招标活动的全过程。合同管理人员配合参加工程项目招标活动的全过程，例如在开标会上，作为合同管理人员参加开标，全面及时掌握招投标中的第一手资料，对各个投标商的实际情况能够更深入地了解。合同管理人员参加现场的勘察，熟悉真实的现场环境，能够比较准确、深入地有针对性地就投标单位提出的澄清问题进行专业解答。施工合同中的诸多条款都涉及现场施工条件。

4.2 招标人员需加强对合同管理等工程专业知识的理解，并增加工程实践管理经验。招标过程与合同管理过程相辅相成，招标工作是一项对综合素质要求较高的工作。不但需要招标人员熟悉招投标过程，还需要加强对合同法、项目管理、合同管理及工程造价等专业知识的学习和积累，并增加工程实践管理经验。这样才能将招标工作做深做好，与合同管理有机地统一起来，保证工程项目的顺利进行。

4.3 合同签订阶段对招标文件中合同文本的实质性条款不得随意改变，使招标过程更加规范化专业化，并逐步建立中标单位信誉等级机制。合同签订阶段严格按照招投标过程中承诺的合同实质性条款签订最终合同，各方不得随意改动，在招投标阶段就建立起各方对其权利和义务的清晰界定，使招投标工作能够发挥其应有的作用，综合评估选出真正有实力的供应商，并为后期合同顺利执行打下重要的基础。通过中标单位在合同履行过程中的信誉及履约能力分成等级，制定和完善招标投标中评标参考体系，并且引入市场竞争机制加强投标企业的管理，使投标企业树立良好形象，强化以履约求信誉、以信誉求发展的意识，便于推动和开展招投标工作，不断提升招投标工作的水平，以及提高招标投标工作的效率。

综上所述，工程招投标与合同管理密不可分，两者互为依托，相互影响。两者密切配合，对提高工作效率，保证工程项目的顺利进行具有十分重要的现实意义。参考文献：

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中图分类号：C35 文献标识码： A

正文部分：

1.背景

目前，中原公司的合同类型较多、涉及范围较广，公司的各类合同分别由各个执行部门各自负责，包括合同文本的起草、评审、谈判、签订、履行等。自去年公司组织机构调整后，进一步明确了合同部作为公司合同统一归口管理部门，过去的一年当中，相继升版和编制了制度和程序，使用了一些信息化的手段，在一定程度上统一和规范现在公司的合同管理。这些制度和程序也执行了一段时间，各个部门也提出了一些意见和建议，而这些意见和建议还是需要在执行过程当中不需要不断地结合实际情况进行修改和完善，以便持续提高公司的合同管理整体水平。

2.合同管理的现况

2.1制度和规定：目前公司的合同管理制度和规定分为两个层面：

一是公司层面的合同管理制度，公司的合同归口管理由合同部负责，目前，关于合同管理的公司层面制度有两个，分别为《中原公司合同管理规定》和《中原公司重大合同评审和备案管理规定》。

二是项目层面的合同管理程序，是根据项目的特点和实际情况编制的。

2.2管理现状：按照合同类型分别介绍如下：

2.2.1第一类 完全授权管理的合同，这包括人力资源合同和物业的租赁合同。这些合同分别由人力资源部和物业经营部全权管理，负责合同管理的所有事宜。

2.2.2第二类 实行备案管理的合同，主要是公司驻外机构签订的合同，包括上海采购经理部和恰希玛现场经理部，实行备案管理。

2.2.3第三类 归口管理的合同。现简要说明一下这类合同管理过程，详见下面流程图：

环节 流程图

合同评审

合同会签

合同备案

3.优化和建议

结合目前公司合同管理的现状，调研了合同部和相关部门的一些建议和意见，在此基础上，对以后如何进一步加强和规范公司合同管理，进行了较为深刻的分析，并提出了优化和建议，具体如下：

3.1信息化

公司总部、恰希玛现场经理部、上海采购经理部以及阿尔及利亚等其他驻外机构，分处异地，形成了空间的分离，对整个公司的合同管理造成了一定困难。可以通过信息化对合同管理从合同起草、文本管理、合同评审、审批、合同签订、结算安排、执行进展、合同变更、到实际结款以及对合同结款情况统计分析的进行全方位管理。合同的管理流程都需要通过信息化来固化，合同管理信息化除了要将原先大量的纸质资料电子化，从而固化流程、解决工作量大的问题，还应能够对合同中包含的市场信息进行深层次的信息统计分析。

目前公司的合同管理主要是根据企业内部职能的分工，然后由不同的部门各自负责合同的不同内容，这样的管理模式给企业带来了诸多不便，合同内容管理太分散，很容易导致合同的后期实施跟进情况得不到及时准确的跟踪记录，并且当企业管理层要查看合同的整体情况也耗费一定的时间精力，这于企业的合同管理信息化显得不匹配。因此，通过信息化的手段建立一个统一的管理平台来对公司合同进行统一管理已经势在必行。

3.2分类分级管理

中原公司同时涉及工程、物业、国际贸易等多个行业，因此也就造成了合同类型多而杂。包括了工程设计、监理、施工、调试、设备采购、劳动、租赁、修缮等多种合同。如何对合同进行分类分级管理，就显得尤为重要。在此，建议现有的合同分类的基础上，继续进行科学合理的细化和分类，比如对于人力资源部的劳动合同、物业经营部的租赁合同，是可以完全授权由人力资源部和物业经营部进行合同管理；对于上海采购经理部的设备采购类合同，根据重要性的不同，分别采取参与招投标等合同签订过程、监督检查合同管理过程、合同信息备案等手段进行合同管理；对于民用工程类的合同，可进行流程化、标准化的管理，尤其是合同的评审和审批；对于核工程类的合同，在流程化、标准化的基础上进行重点的、全过程的管理。

3.3加强合同评审和审批

不少合同风险，主要还是集中的合同签订前的过程当中，而想要规避这些潜在的风险，合同的评审和审批是两个最重要的环节。也正是因为如此，在过去的一年里，合同部作为合同归口管理部门，正在逐渐加强合同评审和审批，并通过信息资料部的配合，使这两个流程环节固化了下来。但是，还是存在着很多细节的问题，比如软件不够人性化、流程需要进一步明确和清晰、评审的方式和形式比较单一等。这些问题必须随着合同制度的不断完善、合同管理经验的不断增加得到解决。一是要逐步升级合同管理软件或引进新软件；二是结合合同管理软件和实际情况进一步明确合同评审和审批的流程；三是要丰富合同评审的方式方法，如针对重大的合同进行会议评审等。

3.4合同专用章需要统一归口管理

目前，尽管合同的归口管理部门是合同部，但是公司所有印章管理由办公室负责，公司印章的管理制度也是由办公室编制和负责解释的。在一定程度上，造成了合同专用章使用和权限的不一致。因此，对于合同专用章需要有一个统一的管理和标准。考虑到《中原公司授权管理规定》规定较为明确，且经过公司办公会讨论后确定的，建议按照这一规定使用合同专用章和修改相应的印章管理制度或程序，以便保持合同专用章的使用一致和制度的统一。

3.5合同文本的标准化

中原公司合同管理严格来说是从2014年开始的，到目前为止已有10年。随着中原公司合同管理水平的不断提高，参考国家的法律法规和相应的示范文本，结合自身的实际情况，逐步的出台中原公司自己的合同示范文本应该说一个趋势。这么做的意义有以下几点好处：

1.最大限度的保护中原公司的利益，规避潜在的合同风险。

中原有了自己的合同范本后，各个部门会更加熟悉和很快的掌握合同从签订到履行、变更直至终止的各项合同条款、尽早识别和规避其中合同风险，避免公司遭受不必要的损失

2.便于合同管理，包括合同评审、审批、履行、变更和争议的解决等。

3.减小合同管理的难度和加大合同管理的深度。

其实，建立合同范本的难度应该说并不是很大，比如设备采购、物业租赁以及一些合同已经有了自己的合同范本，可以根据合同不同类型，由合同各个执行部门和合同归口管理部门共同编制公司各类合同的合同范文，再逐步完善。

3.6对驻外机构的合同管理

对于驻外机构负责的各类合同，包括采购经理部、现场经理部等，由于受地域条件和总部人员配置限制，比如采购经理部设在上海，下设有合同、计划、质保及相关专业等多个部门，人员配备比较完善。且在以往过程当中都是由公司领导直接负责，合同的订立和实施是由采购部自行实施，合同部并没有进行实质性的管理。目前，对于这部分合同主要是实行的是备案管理，即将合同的信息定期向总部备案，属于事后的管理，可见备案管理的力度和深度是有限的。

从宏观上分析来看，驻外机构涉及的合同，主要还是上海采购经理部负责的设备以及备品备件等采购合同，涉及金额大，部分设备制造周期比较长，对工程进展有重大影响，同时也是影响中原公司主要的经济效益的因素。建议采取以下方法对这部分合同进行管理：

第一，继续实行备案管理，保证合同信息的及时性和准确性；

第二，对于重要设备的采购，所占金额比较大、工期较长等重要设备，比如主合同规定的25项重要设备，可以参与这些设备的招标、评标、定标、合同谈判等合同订立的过程。对于甚至于特别重要的关键设备，如压力容器、主泵、蒸发器等可参与设备见证点的见证，对合同执行过程中重要节点的支付进行复核；

第三，对于其他一般设备采购合同，由于金额较小、工期较短、对成本和工程进度影响不大。可以结合公司的稽核，对设备采购合同的签订、履行、支付等过程，进行定期和不定期的检查。

4.结束语

综上所述，中原公司在工程项目建设当中，是以工程总承包的角色，来进行工程项目管理。上游与业主签订总承包合同，下游与设计单位、施工单位、设备供应商等分包单位签订分包合同。在某种程度上来说，中原公司的项目管理，就是对于合同的管理。因此，不断加强和规范公司的合同管理，对于加强公司风险管理、提升公司项目管理水平、完成公司战略目标都有着重要意义。

参考文献（宋体五号字，多倍行距设置时1.5，以下给出个示范文）

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建设工程招投标，是指建设单位或个人通过招标的方式，将工程建设项目的勘察、设计、施工、材料设备供应、监理等业务，一次性或分步发包，由具有相应资质的承包单位通过投标竞争的方式承接。其最突出的优点，是将竞争机制引入工程建设领域，将工程项目的发包方、承包方和中介方统一纳入市场，实行交易公开，给市场主体的交易行为赋予了极大的透明度；鼓励竞争，防止和反对垄断，通过平等竞争，优胜劣汰，最大限度地实现投资效益的最优化；通过严格、规范、科学合理的运作程序和监管机制，有力地保证了竞争过程的公正和交易安全。

（二）合同管理工作

承包合同是指工程建设的承发包双方以完成该建设工程为目的，明确双方权利义务关系的协议。合同既是明确双方关系的法律文书，又是解决纠纷的法律依据。具体地讲，管理部门对合同的管理工作包括：审查双方当事人的主体资格、招标文件中有关的合同条款以及承包合同文本，监督双方签订、履行承包合同，定期检查合同的履约情况，及时调解合同纠纷，指导建设单位、施工单位、中介机构的合同管理工作。

（三）建设工程招投标与合同管理的关系

作为招投标活动的管理机构，之所以既要监督建设工程招投标活动，又要监督施工合同的签订和履行，是因为建设工程招投标与施工合同有着密切的联系。一是因为建设工程招投标的过程是施工合同谈判和订立的过程，就是双方当事人要约和承诺的协商过程。二是从市场交易行为看，工程招投标的过程是交易行为的过程，在这一过程中，双方还没有建立依托法律的交易关系，这个关系只受有关招标投标方面法规的调整，只有定标后，承发包双方签订了施工合同，这种交易行为才通过合同这种法律形式被正式确定下来，双方的权利义务关系，才能受到法律的保护。三是从招投标的跟踪管理和评价招投标是否成功的角度看，也只有通过监督检查双方对施工合同各项条款的履约情况来体现。从建设部制订的建设工程施工招标文件范本及建设工程施工合同文本中看：招标文件包含合同的主要条款，而组成合同的主要文件同样包括招标文件，两者互为主要内容，这就更进一步说明了它们之间的不可分割性。

二、合同管理在招投标中的重要性

（一）招投标与合同管理相脱离给工作带来的弊端

过去，由于我们对合同管理在招投标中的作用认识不足，招投标只管招标文件、投标、开标，合同只管合同的签订、履行，两者互不联系，结果造成工作上的被动。

（二）合同审查的必要性

由于前几年没有建立合同正式签订前的审查制度，在进行合同检查时发现没经审查的合同存在着许多严重问题，对维护建筑市场的秩序十分不利；由于签约行为的不规范，引发的工程质量、工期、资金等方面的违约现象比比皆是，给企业带来不必要的浪费和损失。

（三）正确处理招投标与合同管理的关系

在实际工作中，不但管理部门要正确地处理好招投标与合同管理的关系，还要不失时机地向建设、施工单位做好如何看待这二者的关系的宣传工作。只有将两者密切地结合起来，才有利于建筑市场的健康发展。

三、当前合同管理中存在的几个问题

近年来,随着市场经济的深入发展,国家有关工程建设的法律法规陆续出台,工程建设的“四项制度”真正推行开来,各地在这方面的探索实践都积累了不少经验,但同时也发现了很多问题。招投标工作与工程承包合同的管理是工程建设阶段不可分割的两大部分,但实际操作中,却往往是分离的,主要表现在以下几方面:

（一）施工合同背离示范文本

招标文件是施工合同的组成内容之一。但有一些业主存在着强势心理，往往在与施工单位签订施工合同时，在招标文件或施工合同中去掉范本条款，自行附加一些霸王条款，或者通过条款内容要求施工单位垫资施工，将工期提前，不计赶工措施费；提高工程质量等级，不计工程质量奖，不计材料差价；工程价款一次包死，不计风险包干费，甚至设置复杂的计量程序等，使最终签订的施工合同与国家正式的《施工合同示范文本》出现较大的背离，从而为施工合同的履行带来很大的困难。

（二）合同中语句有歧义

由于建设工程承发包合同条款多、文件涉及面广，其中的矛盾、错误、歧义等问题常常难免。按照建设工程合同的一般解释原则，施工单位应对施工合同的理解负责，建设单位应主动起草合同文件，应对合同文件的正确性负责。但是施工企业为了达到中标目的，往往对施工合同不加细致研究，最终与招标投标文件中相应的合同条款已相距甚远。究其原因，一方面是施工单位对其不够重视，认为合同只是一种表面形式；或因与建设单位的沟通不够，造成在合同文字表述上的矛盾、错误和有歧义的语句大量出现；甚至一些施工单位被迫有意使然，待事后通过“沟通”解决。另一方面，施工企业常常在合同签署上过分迁就建设单位，不计成本，违心地提高质量等级、压缩工期，或低于建设成本承包工程，使得工程质量无法得到保证，合同执行必然受阻，导致建设工程施工合同履约率低。

（三）招标工作和合同管理脱节

在承包合同实施过程中,一方面由于监理工程师未参与招标工作,不熟悉招标文件和合同,在执行合同初期不能很快地进入监理角色,只能边上岗边学习；另一方面由于编制招标文件的招标机构不参与合同管理,招标机构只负责招标文件编制,招标机构的人员未必有丰富的工程实践经验,招标文件的编制水平很难提高,如果合同不准确、不全面,会给合同管理造成很多困难。合同是管理的依据,合同不完善,执行起来随意性大,给工程合同变更和索赔将会带来很大的隐患。许多工程在完工之后,工程实际与原来的合同已大相径庭,违背了招标单位在招标时的初衷,损害了招标人的利益。

四、对策与建议

（一）参与招标文件的审查

合同管理部门要认真审查招标人的施工招标文件，对招标文件中的拟签合同主要条款内容的合法性、合理性、准确性、全面性、公平性等进行必要的先期审查。

（二）参与招标活动的全过程

合同管理部门配合参加较大工程的开标和现场勘察。在开标会议上，各投标人要唱标，发包方要宣布标价等，这些内容中有许多都是招投标当事人对将来签订合同条款真实意思的表示，作为合同管理人员参加开标，全面掌握招投标中的第一手资料，将更有利于合同的检查，使合同更具有合法性、真实性和可靠性。参加现场勘察，了解现场情况，是因为在合同中有诸多条款是涉及到施工现场条件的，合同管理部门掌握一些现场情况，有助于调解合同当事人的不同意见，从而起到协调关系、使双方达成一致意见的作用。

（三）参与招投标项目的后期管理

合同管理部门配合好招投标项目的回访工作，可以征求承发包双方对其履行政府监督职能的意见，还可以督促双方履行合同义务，巩固招标投标成果。在回访过程中，要依据施工合同、招标文件、投标书等资料，对工程进行合同履约检查并建立考核制度，对合同履行中出现的纠纷及时进行调解、处理，强化承发包双方的合同意识，督促其强化内部管理和自我约束，提高合同履约率。建立合同履约检查，考核制度，提高合同履约率是建设工程招标投标跟踪管理工作的主要内容之一，也是提高招标投标工作水平、巩固招标投标成果的需要。合同履约的顺利与否，在很大程度上也反映了招投标工作的成功与否。定期的合同履约检查，既是对该项建设项目招标活动的一种评估，也为下次招投标活动提供了必要的借鉴。通过对施工合同履行的检查、监督，建立工程招投标跟踪管理档案，将每次检查情况填表，最后整理成评价报告，分成等级，作为今后招投标活动中评标的参考资料，以此引导投标企业充分适应竞争机制，使其树立“以履约求信誉，以信誉求发展”的意识，使信誉高的施工企业多中标、中好标，逐步提高招投标的工作水平。