美丽的乡村建设模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇美丽的乡村建设，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

制约我国乡村不美丽的主要障碍是什么？我认为有十大障碍，其中宏观政策层面的障碍有六条，村庄层面的微观障碍有四条。我也确信在未来的20年里，中国乡村建设会有一个很大的发展。如果我国下一步发展重点转向乡村，把原来被遗忘的角落慢慢建设起来，20年之后我国乡村一定会是另外一个景象。当我国的农村建设得比城市还要美的时候，中国可能会是当之无愧的世界第一了。

中国乡村不美丽的宏观政策障碍

国家宏观政策层面的障碍直接决定了资源的投放。宏观层面的障碍有六条，具体包括：

1.村庄房产不准在村庄外交易，这等于把乡村发展建设的咽喉给扼住了。

我国农村的“三块地”改革试点已经铺开，遗憾的是，农村村庄的房屋还是规定只能够允许在村庄内交易。其实村庄内每一家都有房子，谁还肯买别人的房子？这样的一个规定基本上堵死了农村房屋的价值提升，使乡村房屋变成了沉睡的资产。其实我国整个农村的村庄所占有的建设用地，跟所有城市建设用地的规模与面积差不多。我国的城市建设用地上的房屋为城市居民带来了巨大的财富效应，而农村居民虽然拥有同样大小的土地，但基本是还属无产阶级。因为农村的房屋基本上是不可交易的，没交易基本上就难产生任何经济价值。

记得20多年前，当时我准备毕业留校当老师时，不少人告诉我，你很有可能面临20年内一直没有独立房子只能住筒子楼的困境，因为不少已工作十几年的老师还是住在筒子楼。没想到毕业两年之后学校就分给我一套房子。这又是为什么呢？其实是我赶上了好时候，当时国家在推进城市的房改，允许城市居民可以进行房屋交易。而此之前居住的房屋都是单位分配的，无法从外部购买，也不准买卖，这样导致外来资本无法进入城市房地产市场，只能等着分房子。那时候的城市房改其实就是把原来垄断的不可交易房地产打破，允许各种社会资本进入到城市的房地产市场，允许城市房屋进行交易，城市居民就可以买房子了。有了房子的城市居民现在都变成了有产阶级，北京四环内的家庭如果有十几套房子，就可能变成亿万富翁了。如果规定城市的房产不可买卖交易，城市居民的资产估计要大大的缩水了。城市居民之所以能成为财富阶层，基本上得益于城市房子不再是单位的垄断，是可以进行买卖交易的。但是很遗憾的是，我国农村的土地是所谓的集体所有，相关规定农村的房屋只能在集体组织内部进行交易。这个规定把很多大量城市居民退休了想到农村买房养老的后路给斩断了，也导致农村村庄房屋建设没有外来资本投资，农村人的房子没法进行交易、没法进行买卖。举一个简单的反例，北京的中轴线一直往北的小汤山附近，有个村庄叫郑各庄，这个庄村书记二十多年前胆大包天，把村庄一部分土地拿来建了房子交易，现在这个村庄就变成北京市最美丽的村庄了。这样一个脱离原来脏乱差，把村庄改造成现代化的都市村庄，美丽如画，却被界定为非法。为什么是非法的呢？因定相关的规定说农村人在自家村庄土地上建的房子就是小产权房，不能进行交易，不给产权证。

篇2

我国生态农业是20世纪70年代末兴起的，20世纪80年代生态农业的试点规模进一步扩大，20世纪90年代全国性生态农业县建设试点工作在中央八部委的支持下全面展开。中国的生态农业是以协调人与自然关系为基础，以促进农业和农村经济、社会可持续发展为主攻目标，遵循“整体、协调、循环、再生”的基本原理，通过实现生态经济良性循环及资源高效利用，把农业生产、农村经济发展和保护环境融为一体的新型综合农业体系[5]。多年来生态农业建设实践已经证明，我国生态农业依据区域资源优势潜力，强化农业主导产业的同时，促进了农业生物种群多样化、农业产业多样化，提高了水土资源利用和废弃物循环利用效率，达到经济、环境效益同步增长的目标。我国生态农业的成就开始为世界关注，并被认为是发展中国家可持续发展、保护农村生态环境、提高农业资源利用效率的有效途径。历史实践表明，生态农业可以为美丽乡村提供农业产业转型，是建设“青山绿水”的基础保障和有效途径[6-10]，是优美乡村建设中不可替代的内容。

生态农业必须建立在生态化、规模化、产业化的基础上才有生命力

20世纪70年代末是改革开放初期，市场经济刚刚开始，我国农业现代化开始起步，因此，我国当时推广的生态农业技术模式往往以传统农业的一些精华如“粮-畜-渔-果-菜”，“粮-畜-桑-果-渔”，以及“桑基鱼塘”等经营模式为主[11-13]，主要在小农户层面上实现了资源共享，变污染负效益为正效益,以便实现经济与资源利用效率的最大化目标[14-15]。当时出现的生态农业典型如山西省闻喜县、辽宁省大洼县、黑龙江省拜泉县、北京的留民营村[13，16-18]及其一批生态农业户、沼气生态户等在国内外都产生过较大影响。从这些地区的生态农业实践看，尽管其生态农业的资源高效及可持续性特点鲜明，是从传统农业知识中挖掘和继承了有价值的生态模式、技术和方法，虽然有益于现代生态农业的发展，强化其保护生态环境与农业可持续发展的系统能力，但是由于传统生态农业是源于自给自足小农经济的产物，以家庭分工为基础，往往以种植业、养殖业为基本农业格局进行总体设计，重系统内部结构的调整，忽视市场，忽视与工业、加工、物流等部门之间的产业耦合与链接。当前我国的农业已从农户小生产开始向规模化、以利润最大化为目标的农业企业化生产方式转变。其发展过程，是以经济效率更高的农业生产系统替代经济效率相对较低的农业生产系统的过程，是一个以营利为目标的生产活动。由于这一趋势不可逆转，现有农户的小规模小农经济与大市场之间的矛盾越来越突出。传统的自给自足经济的技术如果没有在市场经济条件下进行科技升级与创新，就不能改变生态农业的低生产率，难以适应在开放的市场条件下实现农民致富及区域发展的需要[19-20]。随着市场经济的发展与我国改革开放程度的深化，我国农村富余劳动力已到供求关系转折的临界点，农民工明显增长的务工收入刺激农民开始放弃传统农业生产方式的意愿。比如近年来户用沼气池在农村正常运行的萎缩，这与农户家庭养猪剧减、农民进城打工、养殖方式与市场的变化所造成的户用沼气缺乏发酵原料及缺乏管理有直接关系，这也导致以沼气为纽带的一些生态农业模式的推广和运行受到影响。针对传统生态农业没有市场化、专业化和品牌化等经济特征，当代要倡导的生态农业必须适应市场化、专业化和品牌化的需求[21]。生态农业发展必须充分考虑适应这种发展与转型的要求。

当代中国生态农业内涵与特征

当代中国生态农业内涵当代中国生态农业的主要任务是探索协调经济与生态环境保护、有效开发资源并保证资源的可持续利用且有市场比较优势的主导产业；重视产业结构从种、养、加扩大到一、二、三产业的有效链接，健全与完善区域内生态良性循环的清洁生产系统，实现健康安全农产品生产；发展农村经济的同时要建设优美、文明的新农村环境，以满足人们不断增长的物质与文明的可持续发展需求。有机、绿色等安全农产品生产是当前生态农业的抓手，与此同时，安全农副产品的需求和“绿色战略”又推动了现代新型生态农业的快速发展与完善。当代生态农业技术体系必然是以提高土地生产力、产值及增加收入前提下保证农产品安全及实现资源可持续利用为目标的农业生态工程技术体系，生态农业也必然要走农业的产业化之路，而农业产业化只有建立在相应完善可行的生产技术规范、质量管理标准、产品生产控制与检验体系的前提下才有可能。当代生态农业也必须是一种能更为充分地利用自然生态环境的功能同时，保护和培育自然资源的可再生能力，从而使较少的投入获得较多产出的农业资源配置模式和农业再生产循环产业。

当代中国生态农业特征

（1）在进一步对农村土地制度进行有突破性的改革的基础上明确市场对生态农业的产品和服务需求的定位，鼓励以市场为导向，土地向生产能手、经营能手集中，广大农村应以现代化、专业化、集约化经营、自负盈亏的家庭农场为主推行生态农业模式。同时要根据社会需求进行宏观资源配置，依托本地生态资源，实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、一体化经营、社会化服务、企业化管理，在区域范围内构建产前、产中、产后的社会协作分工体系，推进形成区域生态农业的适度经营规模，因此生态农业在运作机制上要有市场化特征。此外，要通过可追溯的生产经营方式降低农户和企业的市场风险、自然风险以及食品安全风险，提高产业链中各个环节的生产效率和经济效益。

（2）从内部微观资源配置入手，通过发挥当地生态、资源、文化与人力资源优势，强化具有竞争优势的主导产业，主要是规模化、专业化种植与养殖业复合系统，实现植物性生产、动物转化、微生物循环、系列加工增值，实现物质循环利用，减少废弃物排放，使农业和农村经济走上自我发展、自我积累、自我约束、自我调节、自我净化的良性循环轨道。因此生态农业的生产具有区域内良性循环的特征。循环经济产业链构建包括产品加工链、废物资源利用链、水生态降解利用链、能源多级利用链和信息调控链及可信任的物流链[8，14，19，21]。

（3）随着技术创新不仅速度显著加快，农副产品个性化特点越来越突出，在产品供给上形成具核心竞争力的品牌[20]。通过包括物联网、设施农业环境控制技术、农村生产流通信息化、农业生产管理、农村市场流通系统等在内的农村信息化高新技术产业逐步解决安全农副产品生产的环境条件控制及生产者与消费者之间的信任接口，达到效益最大化。通过生态、安全农产品商品基地建设，引导农户参与专业化、规模化大生产[22-23]。

（4）新型生态农业应以安全农产品生产为抓手，通过建立新的耕种流程，倡导生态消费文化；制定并实施规范的食品安全检验制度和企业品牌承诺责任制度，培育诚信的生产者，完善可靠的物流，使生态农业具有农副产品的优质安全可信的特征，塑造一种新的流通关系，让消费者和生产者相互信赖，农户不再因为市场价格波动而受损失，也不再因为利益驱动而生产制造不健康农产品，提升生态农业产品和服务的绿色科技含量。所以，当代生态农业是实现绿色安全农业生产的有效途径[24]。（5）生态农业强调通过循环型畜禽养殖、新型肥料、环境友好的病虫害防控、农田残膜清理及再利用等技术及一系列低碳农业技术[25-27]，在时间与空间上改善系统的结构、强化养分循环和强化对系统的综合管理，而不是仅仅依靠增加对系统的投入[25-29]，因此，生态农业具有节能减排和低碳农业的特征[30]。（6）通过景观多样化工程技术以及农村生活垃圾处理、农村生活污水处理等农业面源污染治理的技术集成[31]；构建与经济技术水平相适应的“区域分异、良性循环、生物多样、整体优化”的农业景观格局，着力建设观光农庄、观光牧场和都市农业园，创建“田园风貌型”、“特色文化型”“、滨溪休闲型”“、生态旅游型”、“产业带动型”等不同类型的美丽乡村典型。不仅可以改善生态环境，构建优美乡村，也可利用生物多样性减少病虫害的农药投入强度，开发生产更多的生物产品，克服或缓解单一种植可能带来的市场与环境风险。因此生态农业建设具有生物多样化的特征。总之，生态农业能否成为主导农业类型，既不取决于现有的主导农业类型有多少缺陷，也不取决于生态农业有多少优点，而取决于它与其他农业类型相比是否具有更强的市场竞争力、比较利益以及产品之外对人类可持续发挥生态系统服务功能的能力。此外，生态农业将以何种速率替代现有的主导农业类型，主要取决于实现上述功能的生态农业技术的竞争力、适用性和可推广性，以及生态农业技术信息传播和推广体系的完善程度[19]。

小结

（1）农业生产方式的变革与创新需要3个主观因素：即理解、意愿和能力。理解可通过知识传递，意愿的关键在于生产者的决策，有能力才可变为现实。我国农业可持续发展的严重障碍是资源和环境，而实质却是非科学的决策和违背自然规律的社会行为，前者是后者结果。纠正上述观念和认识上的偏差，需要一种规范、完善的生态文化建设所形成的生态道德标准及其相应的思维定势，用以主导人们的思想，主导人们对待自然环境的态度，并影响和制约人们的生产和生活中的行为。美丽中国包括人的美好心灵，包括人的美好行为，因此，要发展现代生态农业，在农业现代化进程中实现生态合理化，要坚持硬件与软件兼顾，形成一种融传统与现代文化为一体的生态文明，培育人与自然和谐共生的健康、文明的新理念[31]。

篇3

(1)在理念上，重硬件轻软件现象比较普遍农民是美丽乡村建设的直接受益者，但部分村民缺乏全局观念，过分重视住房扩建和硬件建设等，忽略了整体环境美化、建设内涵、经济发展、文化传承等软件方面的提升，造成对美丽乡村整体建设参与积极性不高，存在着“干部干，群众看”的现象。

(2)在规划上，重数量轻质量，特色不明显2011年以来，编制了48个农村新社区(村庄组团)建设规划;各镇、街道和村根据建设需要，又分别编制了特色村规划;2013年又编制精品村、重点村等美丽乡村建设规划，规划数量多但相互衔接难。这些规划缺乏村庄的整体布局和优化，部分还过于理想化，实施难度大。有些规划由政府统一委托编制，部分规划深度不够，精品意识不强，千村一面，特色挖掘不够，导致一些村庄存在无序建设、重复建设的问题。

(3)在操作上，重建设轻管理比较突出受部分村干部能力的局限，美丽乡村建设缺乏与当地的生态、文化、产业的结合;加上有些镇(街)美丽乡村建设指导和管理人员缺乏，造成建设内容和管理机制不科学。如在规划和建设的管理方面，已编或在编的几个村规划质量参差不齐，个别村旧房已拆除而改建的审批手续半年未完成。在村庄长远发展方面，过分强调现状条件和近期利益，造成重复建设或资源浪费，甚至有些村热衷于形象工程。在建设管理机制方面，未能结合当地经济发展与农民实际需要制定适应村庄规划建设的管理机制。

(4)在投入上，建设需求大而资金来源少美丽乡村建设需要投入大量资金，据对该市首批1条精品线和11个精品村统计，计划总投资为3.69亿元，平均每个村为3075万元。除去旧房改造由村民自负外，村庄基础设施、公益设施、环境景观等项目将主要由村集体筹资。而中西部村集体经济实力普遍薄弱，基本无收入来源。同时，由于市级层面尚未出台具体的资金拨付、使用等政策，使各镇街在实施过程中经常会遭遇资金瓶颈，导致创建底气不足。

2.对策

(1)深挖内涵，拓宽美丽乡村建设新思路一是要优化农村人居环境，夯实美丽乡村建设基础。美丽乡村建设的基础是清洁、朴素、自然，要坚持全域覆盖，大力开展清洁乡村行动，为美丽乡村建设打好基础。二要结合财政实际和村民意愿，有序安排重点项目。坚持“因地制宜、彰显特色”的理念，分类推进精品村、重点村建设。三要发展农村特色产业，强化美丽乡村建设实效。以美丽乡村建设为契机，促进乡村旅游跨越提升;以美丽乡村建设为平台，促进现代都市农业快速发展;以美丽乡村建设为抓手，促进农村传统产业转型升级。四要弘扬农村优秀文化，提升美丽乡村建设内涵。要通过美丽乡村建设，培育和彰显农村传统文化。在美丽乡村建设中注重农村传统耕读文化、孝德文化的整理和重建，充实美丽乡村的传统文化之魂，使美丽乡村成为农民和市民共同的精神家园。

(2)因地制宜，重塑美丽乡村建设规划新貌一要转变村庄规划设计理念，以塑造丰富的新农村特色为目标。尊重自然环境，尊重当地历史文化，尊重自然村落的空间生长肌理，努力营造出自然和谐的新农村风貌。二要将尊重群众意愿与尊重发展规律相结合。村庄规划关系到农民群众的切身利益，其编制过程既要坚持科学性，遵从村庄发展规律，又要广泛听取村民群众意见。规划方案要协调各方利益和矛盾，挖掘地方文化特色，兼顾村民的近远期利益的需求。三要推广优秀规划设计方案，形成示范效应。因地制宜，实事求是，优选和推广特色可行的规划设计方案，突出地方传统特色。

(3)注重结合，创新工作机制与建设管理并举一是将美丽乡村建设工作考核单列。把美丽乡村建设工作作为镇街道、部门目标责任制和新农村建设考核重要内容，切实增强广大干部群众建设美丽乡村的责任意识。二是注重美丽乡村建设与当地的重点工作相结合。利用“四边三化”、“三改一拆”、“千百工程”等活动载体，各方借力，形成整体合力。建立和完善领导小组定期协调机制，及时解决创建工作中遇到的问题。三是加强考核，实施动态管理。下发“美丽乡村”创建考核标准，实行市、镇街、村三级联动考核机制，定期考核相关镇街美丽乡村建设内容，通过月督查、月考核、月通报以及年终考核等制度，强化考核督查，根据考核结果对执行不力、推诿扯皮的要通报批评，对创建优秀单位以奖代补。

篇4

十提出了“美丽中国”的理念，给城乡发展指引了新的方向，城乡一体化进程的加快，农村各项建设的投资力度增长迅速。但同时由于自身经济、管理、意识等方面落后，资源的缺乏，影响到农村建设的综合效应。因此针对农村建设存在的诸多问题，“美丽乡村”的概念应运而生。它提出乡村建设应跳出原有的新农村建设模式，从单一的追求经济增长模式转变为通过乡村面貌的维护和提升，完善村庄的文化基础和生活设施，挖掘乡村本土优势，促进乡村全面和谐健康发展。

一、“美丽乡村”的内涵

“美丽乡村”的理念，不仅是针对于乡村景观建设层面，更重要的是乡村社会层面的建设。其一，景观层面.可以实现乡村景观规划建设的提升，完善区域自然和人文环境,分析当地地理优势，合理利用土地资源，创造出突显乡村特色的景观环境，提高生态环境保护意识，对自然环境的整合，除了改善景观效果外，同时减少对原有生态系统的破坏[1]。其二，社会层面。从社会关系的角度看，“美丽乡村”规划建设，需要调整农村产业结构，提高产业发展规模，丰富各类物资，营造富裕的生活条件。同时，在生产生活中，注重精神文明建设水平，促进村民建立友好互助关系，形成文明友善风气，完善农村和谐发展。

二、美丽乡村景观设计的原则

（一）整体综合原则

“美丽乡村”不是单一的方面，而是多元素组成的统一整体，因此在规划时，要着眼于整体进行各景观要素的优化和组合，使其与自然乡村环境相融合。“美丽乡村”的建设既关乎于外在的美丽，更需关注内在的宜居。规划时应尊重当地文化特色、生产生活习惯，坚持以点带面，精心打造基础设施完善、功能齐全且兼具乡土文化特色的乡村人文环境。在“美丽乡村”的建设中，要统筹规划，充分展现乡村的生态之美、人文历史之美、文明现代之美，综合产业、文化、生态、旅游，使美丽与宜居并存，宜居与宜业相融。

（二）生态保护原则

一般而言，景观规划需要在现有生态环境的基础上进行相应调整，从而满足景观建设的要求。生态环境与人们的生活密切相关，乡村的一系列生产生活活动，在无形当中对自然生态环境产生了一定影响。在景观的营建过程中，要协调景观与自然、人与自然的相处关系，遵循生态保护和生态景观规划设计相结合原则，尊重自然保护自然，形成乡村独特的自然生态景观环境。

（三）地域特色原则

乡村作为中国文化的发祥地和农耕文明的起源，保留了完整的农耕文化特征，承载着宝贵的物质和非物质遗产。且因为地理特征及民族间的差异，形成特色各异的文化，因此在进行“美丽乡村”规划设计时，从地域特色的原则出发，通过合理的规划分析，从当地的文化中提炼精华，创造出独特的乡村文化。通过此手段不仅能够保护和传承地域乡村文化，同时更能获取当地居民的认同。在景观设计过程中，应尊重乡村原有肌理，营建符合当地风土人情的景观形态，根据合理的区域划分，形成不同的景致，既保持了原有的生态特点，又可以代表乡村文化，充分体现乡村文化素养。

（四）可持续性原则

在我国长期发展的过程中，乡村受到人口、经济、文化、技术等条件的限制，侧重粗放型的资源开发利用，出现诸如森林乱砍乱伐、土地不合理开垦、围湖造田等现象，给乡村环境和现有资源造成了极大伤害，生物和景观多样性也不可避免地被破坏[2]。因此，在建设“美丽乡村”的过程中，应善待自然，规范人类发展行为，实现乡村自然资源的可持续开发利用。

三、美丽乡村景观设计的方法

（一）以乡村肌理为依托，构建聚落景观格局

村落作为人类聚居的主要形式，经过历史的发展和积淀，形成了其特有的聚落形态，该形态成为了自然肌理中重要的组成部分。在对“美丽乡村”的景观营建中，应合理规划，尊重乡村肌理，构建聚落式景观格局。在实施过程中，需保证景观和居住群落之间的紧密联系不被打破，保证村民日常生产生活不受影响，并且为情感沟通和交流提供便利条件。而且还要合理分配景观和休息、劳动和娱乐区域，促进各区域之间的联系。最后，进一步挖掘当地景观材料，有效放大其功能和作用，建立温馨的聚落景观格局。

（二）发扬乡村地域特色，创造魅力特色

景观乡村的传统历史、风俗人文、乡情乡风等，都是当地百姓不可或缺的精神支柱，也是一个乡村地域特色的体现。因此，在“美丽乡村”的营建过程中，要突出地域文化，充分利用当地的乡土元素，例如当地的建筑形式、乡土植物、乡土材料及别具当地特色的小品形式等[3]。对地域特色的提炼和发扬，促使生活环境和自然相融合，在景观规划设计中突显出区域景观的特殊性，体现了该地区独特的文化内涵，增强了乡村景观独特魅力，也能够提升乡村旅游的发展。

四、板庙村景观规划设计分析

（一）区域概况

板庙村位于陕西商洛市山阳县境内，山阳县属陕西东南部、秦岭南麓，商洛市南部。东邻丹凤、商南，西交镇安、柞水，南接湖北郧西，北与商州毗邻，有“三山夹两川”之称。属北亚热带向暖温带过渡的季风性半湿润山地气候，湿润温和，四季分明，以农业、药材和矿产为经济支柱。境内森林覆盖率达62.9%，植物种类丰富，既有许多南方植物，也间杂生长许多北方植物，山大沟深，耕地与河流较少，有“八山一水一分田”之说。板庙村处山阳县石佛寺镇，毗连毛沟村、台上村、吕沟村，周边大山环绕，风景怡人。该村现有村落生活环境较差，经济水平一般，土地大多为集体所有制下的自营形式，主要类型有农用耕地和自住民房。房屋建筑以1-2层为主，满足基本居住要求，但建筑样式参差不齐，与乡村风貌特色不统一，村子零散为数不多的土胚建筑和牛棚等，但缺乏保护，处于危房状态。

（二）板庙村景观规划设计

1.聚落性景观规划设计

板庙村的聚落性景观规划设计，需要在满足村民群居式生活习惯的要求基础之上，提升村民居住环境的舒适度和美观度。在板庙村存在的突出问题是：一，村民活动空间较为局限，在农忙之余不能发展其他业余爱好；二，村中基础设施不完善，出现垃圾随处乱堆造成环境污染、厕所不合理设置影响乡村整体风貌及造成环境污染、道路系统不完善并且陈旧破损严重、公共照明系统不完备影响村民夜间活动等诸多问题；三，村容村貌杂乱无序，出现乱搭乱盖现象，破败的简易棚影响整体村容风貌，建筑样式和色彩参差不一，有红砖墙亦有瓷砖墙，有坡屋顶亦有平顶房。针对以上问题，在板庙村规划设计中提出的策略为：一，村中设置可供村民聚集、交流、休闲、运动的场所。在场所的设计上，协调村民的人口数量和场地的尺度进行容量配比，不夸大建设造成浪费，也避免造成场地紧缺，同时通过对各年龄段村民活动需求进行调研，尽可能在有限的空间中设计出满足各年龄段村民的活动需求的场所；二，加强板庙村基础设施建设。建立各级垃圾回收点、规范厕所设置及统一其建造样式、整修及合理规划道路系统、设立规范的公共照明系统并在重点区域进行着重照明；三，根据地域传统建筑文化进行建筑外观整改。板庙村位于陕西南部，其建筑形式融合了陕西关色和陕南民居特点，在设计中借鉴传统的建筑式样，进行进一步提炼，利用原有的白墙为基调色，辅以灰色和木色，统一建筑外观，使整体村容风貌和谐统一。

2.生态性景观规划设计

在传统的新农村改造过程中，更多的是希望将农村建设的更贴近城镇，所以在建设材料及树种的选择上，更愿选择与当地环境不相适应的城镇建设材料和娇贵的观赏性植物，不仅使得村庄失去了原有的朴素风味，同时忽略了生态平衡的保护。在“美丽乡村”的营建过程中，需要遵循的一个重要原则就是生态性原则，因此在对板庙村的规划设计中，提出了以下策略：一，种植当地乡土植物。乡村非常宝贵的财富就是它所蕴含的朴素之美、地域之美，植物作为提升乡村风貌的重要元素，在其选择上以当地本土物种为先，进行合理配植，达到烘托乡村氛围、改善乡村环境的目的；二，使用本土生态材料。在对板庙村场地规划和设计中，采用该村随处可得的毛石、青砖、灰瓦、枯木、竹篾等材料进行组合搭配，不仅可以节约成本降低生态影响，而且该材料的自然肌理和周围自然环境更加协调，加强了乡村的质朴之感。

3.生产性景观规划设计

板庙村以传统农业和经济林作为主要经济来源，在对生产性景观进行规划过程中，应合理利用土地，规划经济林种植区域，将成熟季节相同的农作物交叉种植，形成颜色各异的板块，在经济林中合理布局交通，使到访游客能够更好地通达其中，增加农民收益。

五、结语

“美丽乡村”建设的内涵，不仅仅是景观美化，其本质是乡村景观建设应以构建适宜的乡村生活空间为重，尊重乡村原有肌理风貌、发扬乡村地域特色、注重乡村生态建设，发挥乡土资源优势，综合利用景观要素，营造优质乡村景观。

参考文献：

[1]陈青红.浙江省“美丽乡村”景观规划设计初探[D].杭州:浙江农林大学,2013年．

[2]肖笃宁.景观生态学：理论、方法与应用[M].北京:中国林业出版社,1991.

篇5

一、 美丽乡村建设规划的理解

勾画美丽、幸福起步

广袤的乡村大地，是城市的后花园，是心灵的栖息地，是百姓生活的幸福家园。在美丽乡村的规划中，要结合农村的生产生活特点，因地制宜、科学构建立体规划体系；引入生态文明的理念，按生态规律行事；挖掘农村特色产业，实现农民增收；推动公共资源配套，探索管理制度，从而引导美丽乡村建设实践。打造为“五好”，生产好、生活好、乡风好、村容好、管理好；“四美”，科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美；“三宜”，宜居、宜业、宜游的中国美丽乡村。让生活在这的纯朴劳动人民，展示美丽，收获幸福！

二、 岩坑村村庄原有基础

位于台州临海市河头镇的西北部，依山傍水，腹地广阔，是四面环山自然风光优美的小山村。有着深厚的红色底蕴，见证了期间的一些重要事件，建有台州首个村级革命纪念馆。如今，村民以农业种植和外出经商务工为主。全村人口769人，276户，耕地面积339亩，山林面积5819亩，2011年实现人均收入6901元。

SWOT分析

优势：

1. 自然环境优美，远离城市喧嚣，是休闲养生，旅游度假的良好去处。

2. 农业生态环境好，无工业污染，有利于优质绿色农产品的生长，利于培育新型农产品种类，开拓高端农产品消费市场。

3. 红色文化底蕴深厚，见证了浙江省期间一些重要事件，留下的历史资料和人文环境具有深厚的教育意义。

劣势：

1. 基础设施薄弱，交通不便，在很大程度上制约了该村的经济发展。

2. 没有工业基础，对于发展农产品加工是一个阻碍，使得经济比较薄弱。

机遇：

1. 国家大力推动新农村建设。

2. 临海市整体经济的快速发展，为岩坑村的发展提供了经济基础和人才技术保障，同时，也为村庄优势农产品提供了广泛的市场。

3. 随着生活水平提高，居民休闲需求旺盛，为岩坑村发展户外休闲运动提供机遇。

挑战：

1. 打响“红色旅游”的品牌。利用好这一历史文化资源，将其和旅游市场有机结合，必定能打响岩坑村的旅游品牌，吸引周边的消费者体验别样的休闲活动。

2. 优质农产品市场的开拓。以高端的质量赢取消费者，进行有效的市场营销。

综合来看，岩坑村具备发展优质农产品的地理条件，具备开发休闲旅游体验地的自然环境，更具备革命历史的文化资源，只要抓住国家、临海市对新农村建设的春风，取长补短，不仅能打响“红色旅游”的品牌，还能成为优质农产品生产的示范基地和新农村建设的示范工程。

三、 岩坑村村庄规划

本次规划范围包括岩坑村、大山自然村、仙人村周边区域。

规划定位：传承文化，开创美丽乡村新生活。

挖掘历史文脉，深耕红色文化 ；开拓发展空间 ，提高乡村经济。

设计思路：整体设计以岩坑的变迁为切入点，从特殊地质结构，到始丰溪水陆交通---104国道交通----高速公路交通的变化，对岩坑产生了不同的影响，与其相对应的独特气质：“赤峰溪大岩板地貌特质构造”、“古驿道”、“红色台委根据地”、“美丽乡村” 。

规划布局：调整现有两个居住片区，将自然村调整为户外探险驿站区和历史游览区；两大农业种植区调整种植农产品种，形成农业观光区；同时建设旅游服务区。

规划建设步骤：

一期建设：赤峰溪南面建筑、环境整治

二期建设：形象展示、红色故事区、赤峰溪北面建筑环境整治、观光农业和产业农业

三期建设：户外探险驿站区（原大山自然村）

此次的重点为岩坑村的规划设计，打造为具有红色文化烙印的生态自然村落。体现在改善生态人居，提升生态环境，发展生态经济三方面。

1、 改善生态人居

恢复突出“红色文化建筑”：根据岩坑村各年代建筑较为齐全的特点，打造能够表述社会经济发展的“叙事建筑”，把建筑作为能够回望历史，体现发展，展望未来的载体。重点是对红色建筑单体的恢复，加深文化烙印。在恢复的红色建筑中融入为村民服务的公共设施，如农特产街、农家驿站、农家乐。

修缮整治“岁月建筑”：在保持浙东山地民居自然亲和的总体基调基础上，将当地传统建筑元素分类梳理，对建筑外立面进行统一改造，以竹、木、石、泥的天然材料衬托地方特色。

统一美化“现代民居”：保留现代农居混杂的色彩的基础，结合整治要求，丰富多元的底层细部 ，提升生活品质。

2、 提升生态环境

深耕红色文化、追求自然、古村落原生态意境。营造有岁月感、历史感、浑厚感的聚居村落。形成一溪、一街、一巷、三园的景观结构。

一溪： 岩板溪床的整治；溪上的六桥；沿溪两侧绿化提升

一街： 老街建筑立面修缮整治；三线入地；地景，地面铺装形式（石板+卵石）

一巷： 建筑立面的修葺修复；路面恢复原地区特征肌理

三园： 杏苑、兰苑、松竹苑为村落中公共交流活动空间

勾连“溪中大岩板”，整治赤峰溪，清理溪流杂物还原其大岩板的本色，使临海地质构造及其变迁的呈现，见证独特的地壳运动。打造地质构造方面的第二教学课堂。并对驳岸进行分类，自然式石砌岸、特色驳岸、自然式土岸、堰坝。

3、 发展生态经济

做深做足“红色旅游”：岩坑村是台州首个村级革命纪念馆所在地。通过岩坑革命纪念馆的建设，成立一个爱国主义教育基地，以红色文化的的深耕而展开的红色旅游来带动经济并不富裕的岩坑村发展。

开拓特色“观光农业”：因地制宜，打造溪流两边的特色生态观光农业，诸如连片的高山杜鹃、向日葵、油菜花等既有经济效益又有观赏价值的作物，吸引观光、婚纱摄影等。同时，辅之以有特点的农家乐+视觉宴。

四、 规划实施后的效果

1. 村庄环境面貌大为改善

围绕“中国美丽乡村”建设这一中心，按照规划引导，在镇党委、政府直接领导和扶持下，全村干部群众齐心协力，投资1000多万元，历经半年多的建设，一期工程基本完工，村庄变美了。

在外立面改造中，做到新老建筑风格的协调和统一，使整个岩坑村置身于安静、清雅、祥和的大环境中，这样既保留了岩坑村作为一个小山村本身拥有的特点，也让它同周边的村庄区别开来，更增添一份独特和美丽，形成良好的视觉效果，也整治了一大批的危房旧房，让老百姓的居住条件、居住环境得到提升。

环境基础设施进一步完善延伸。溪水潺潺、野鱼畅游、河岸葱翠，看不见垃圾的村道、窗明几净的农家小楼，村庄的环境面貌焕然一新。

2. 产业初步发展

在特色产业发展方面，大力发展农业特色产业，继续发展杨梅、柑橘、茶叶等经济作物的种植，并及时联系相关部门对群众进行农业知识和技术方面的培训，同时结合农业产业筹备旅游业的开发工作，预备开出3至5家各方面符合要求的农家乐示范点，促进农民的进一步增收。

3. 文化保护工作进一步开展

在特色文化发展方面，对本村特有的历史人文和红色文化记忆进行挖掘，开展各类活动宣传和弘扬岩坑的红色文化，并对村内的古树、古桥、古祠堂等加以保护利用，形成“一村一品”的文化格局。为“红色旅游品牌”，打下前期基础。

篇6

[中图分类号]D668[文献标识码]A[文章编号]1672-2426(2014)07-0067-09

本次调查由国务院农村综合改革小组办公室委托开展;得到了教育部“新世纪优秀人才支持计划”(NCET-10-0430)的资助,系国家社科基金重大招标项目“加快公共文化服务体系建设研究”(项目批准号10ZD&018)的一项成果。调查问卷由袁方成副教授设计。本次问卷调查得到浙江省安吉县、永嘉县和江苏省南京市高淳区农村综合改革部门的大力支持。调查问卷在博士生周纯义指导下,采取Epidata软件,由华中师范大学2012级、2013级地方政府学硕士生录入。特此一并致谢!

一、调查的缘起及基本情况

早在2008年，浙江省安吉县立足县情，提出了“中国美丽乡村建设”。两年后，“美丽乡村”建设升级为浙江省委、省政府决策。近年来，浙江“美丽乡村”建设成绩斐然，成为全国“美丽乡村”建设的排头兵。如今，安徽、广东、江苏、贵州、广西等省区也在积极探索本地特色的“美丽乡村”建设模式。但在许多地方，“美丽乡村”建设主要是由地方政府主导并自上而下推动的，它是否满足了人民群众对新农村建设的期待和要求呢？对于基层干部、群众而言，他们又是如何认识“美丽乡村”建设的？他们的所思所想是什么？

为了了解当前基层干部群众对“美丽乡村”建设的看法和要求，课题组在2013年暑期跟随国务院农村综合改革小组办公室领导到浙江省安吉县、永嘉县和江苏省南京市高淳区等地调研时委托当地农村综合改革部门进行了问卷调查。共收回有效问卷379份，其中，安吉县样本数为167份（占44．18％），永嘉县样本数为45份（占11．90％），高淳区样本数为166份（占43．92％）。

表1是这次被访者的基本情况。被访对象涉及乡村干部、农民、农村事业单位职工等不同职业群体；他们的平均年龄为33．5岁，以中青年为主（21～50岁之间的占72．87％）；家庭平均年收入79072．37元，人均年收入24926．04元，但收入结构总体趋向分散，人均年收入不足1万元和超过4万元的分别占14．16％和11．50％，因此本次调查的数据反映了基层干部、群众不同阶层的需求、态度和观点。

本报告主要以这次问卷调查数据为依据，在对基层干部群众态度、需求和“美丽乡村”建设状况分析的基础上，提出进一步推进“美丽乡村”建设的政策建议。

二、农村卫生环境

从调查来看，在一些“美丽乡村”建设的县区，农村生活垃圾得到了较好治理，但部分农民囿于既有的生活习惯，并没有按照要求处理生活垃圾，仍然存在随意弃置生活垃圾的现象。与之相比较，农业生产产生的废弃物治理较差，而乡村工业污染情况尤其严重，成为当前农村卫生环境治理的重点和难点。

（一）农村生活垃圾得到一定处理

这次问卷调查的三个县区较早开展了“美丽乡村”建设，其农村卫生环境得到较好治理，被访者对本村的卫生环境状况评价较高，3／4的人表示满意。不过，也有21．66％的人评价一般，3．74％的人不满意。①

这些调查的村庄，绝大多数都对生活垃圾进行了处理。其中，不少村庄有专门的保洁人员进行垃圾清理。对被访者所在村庄生活垃圾处理方式（问卷中设置为多选题）进行调查的结果显示：选择“设有垃圾处理池”一项的被访者有55人，占被访者总数的14．75％；选择“设有垃圾收集箱”一项的被访者有218人，占被访者总数的58．45％；选择“有专门的保洁人员进行清理”一项的被访者有249人，占被访者总数的66．76％；选择“其他”一项的被访者有24人，占被访者总数的6．43％；选择“没有对垃圾进行处理”一项的被访者有32人，占被访者总数的8．58％。

被访者家庭的生活垃圾也进行了一定的处理。但是，不可忽视的是，一些农民因为仍然延续着原有的生活习惯，并未对自家的生活垃圾进行任何处置。例如，10．16％的被访者是将自家的生活垃圾随手扔到路边、沟道里或门外空地上。①6．37％的被访者将自家生活污水泼到院子里，更有26．60％的被访者只是将它排到室外，未作任何处理。②

（二）农业生产性废弃物有待进一步治理

尽管这些地方农村生活垃圾得到了一定治理，但是农业生产性废弃物的处理仍然不尽如人意，需要进一步加大治理。譬如，使用过的农用薄膜，29．44％的人将它混同生活垃圾扔进垃圾箱，未作特别处理；还有8．51％的人将其直接丢弃在田地里，5．05％的人从田地取出后随意弃置。③

又例如，相当多的秸秆（稻秆）只做简单处理甚至未做任何处理。27．85％的人将秸秆烂在田里做肥料，15．65％的人在田里焚烧秸秆，5．84％的人随意弃置秸秆。④这些随意弃置的秸秆，不但影响农村卫生环境，而且极容易引致火灾，威胁农民生命财产安全；而焚烧的秸秆，则直接污染空气，成为近年一些地方频遭雾霾的“元凶”。此外，还有5．85％的被访者承认，将自家饲养的禽畜粪便随意弃置。⑤

对于农业生产使用的农药，11．44％的被访者认为，它使人畜饮用水受到了影响，但还能使用；高达13．56％的被访者认为，它使人畜饮用水变质，不能使用。⑥

从这次调查来看，农业生产形成的废弃物仍然没有得到很好的治理。三个“美丽乡村”建设的典型示范县区尚且如此，我国其他农村地区的情况想必更加不容乐观。

（三）乡村工业污染应该加强治理

相对农业生产造成的环境污染，乡村工业污染的危害更大。而且，调查显示，乡村工业污染并未得到有效治理。在有乡村工业的村庄里，只有30．24％的被访者表示，本村的工业废弃物经过了严格处理；13．29％的被访者表示，这些乡村工业废弃物没有经过任何处理；37．12％的被访者表示，这些工业废弃物虽然经过了简单处理但仍有污染。此外，还有19．35％的被访者不清楚情况。

三、村庄文化生活

调查数据表明，被访者的日常文化娱乐活动包括看电视、看书或看报、玩电脑、玩手机、听广播或听音乐、跳舞等健身活动、看戏或看电影、打牌或下棋、打球等体育运动、KTV唱歌、参加祷告、礼拜等宗教仪式活动。

在这些活动中，被访者做的最多的是看电视（占59．32％），其次只有14．41％的人看书、看报，仅有5．51％的人去KTV，4．66％的人做祷告或礼拜，3．81％的人玩手机、玩电脑，2．97％的人跳舞等健身活动。说明人们日常文化娱乐活动比较单一，而且，基本上是一种私性文娱活动①，当前农村公共文化生活尤其匮乏。

调查的数据也进一步证实了这一情况。从调查来看，只有38．61％的被访者表明本村经常开展各种公共文化活动，26．94％的被访者反映本村很少开展公共文化活动，24．72％的被访者表示只在某些节日开展公共文化活动，9．72％的人说本村从未开展文化活动。

农村文化生活贫乏与当前农村的文化设施匮乏不无关系。从调查来看，59．60％的被访者反映本村有文化广场，另外将近一半的人反映本村有社区图书室、运动场、户外健身设施等（参见表2）。不过，人们去得最多的地方主要是文化广场（占比42．54％）（同时，文化广场和公园也是被访者最希望政府建设的②）。此外，仅有13．60％的人光顾运动场，9．65％的人去社区图书室（参见图2）。这表明，目前农村的文化设施不仅少，而且仅有的文化设施使用效率也非常低。它也从一个侧面表明，目前的“美丽乡村”建设主要局限于卫生环境的整治，对农村文化建设重视不够。

对于是否有必要保护本村的特色文化，高达83．65％的被访者认为有必要，只有6．27％的被访者认为没必要，还有10．08％的被访者认为无所谓。当然，人们之所以赞成保护本村特色文化，其目的是不同的。有不少人认为，保护本村特色文化，有利于乡村经营项目的开发，把保护特色文化视为乡村经营的一种手段；也有部分人认为，保存本村的特色文化，有利于人们加强对村庄共同体的认同，提升家园意识。

从调查来看，在安吉、永嘉和高淳这些“美丽乡村”建设的典型示范区，当地政府对本地乡村历史遗迹遗存均采取了一定的保护措施。一半左右的被访者认为，当地政府对本地的古村落、古民居、古建筑、古树名木采取了保护措施，对当地特色的民俗文化也进行了一定的保护和开发。还有部分地方建设了民俗文化公园。①在这些地方，它们被当地政府纳入“美丽乡村”建设之中统一规划、建设，取得了较好成效。

四、美丽乡村建设

从调查来看，71．93％的被访者反映本村正在进行“美丽乡村”建设，另外，也有11．76％的被访者明确表示本村没有开展“美丽乡村”建设，还有16．31％的被访者不清楚情况。对于已经开展的“美丽乡村”建设，人们大多给予了积极评价。73．17％的人表示满意（其中39．35％的人非常满意，33．82％的人比较满意），22．75％的人认为一般，仅4．08％的人不满意（其中，2．33％的人不太满意，1．75％的人很不满意）。

依据被访者的需求排序，在当前，他们希望“美丽乡村”建设首先应注重生态经济建设，其次依序是生态环境建设、生态人居建设、生态文化建设②。也就是说，目前的“美丽乡村”建设，人们所注重的依然是经济发展方面的指标，改善乡村社会经济发展水平是他们的首位要求。

同时，被访者又认为，“美丽乡村”建设中最具示范意义的是“生态旅游”（占比36．89％）和“环境保护”（占比35．45％）。仅有11．53％的人认为是“特色产业”，16．14％的人认为是“居家环境”。这在某种程度上跟当地所选择的“美丽乡村”建设模式及其宣传有关。从我们的实地调查来看，许多地方的“美丽乡村”建设也主要是在生态旅游上做文章。很显然，“美丽乡村”建设并不局限于乡村旅游的开发，其根本目的不是为城里人提供休闲娱乐之地，而是为农民建设美好家园。

那么，结合本地实际，如何发展本村经济呢？60．86％的被访者选择扩大本村无公害农产品、绿色食品、有机食品的生产，48．26％的人选择发展“农家乐”等休闲旅游业，还有45％的人认为应该促进本村规模生产经营，建立现代农业园区，打造特色品牌。③

在生态环境建设方面，72．39％的被访者赞成对本村垃圾进行集中收集、转运和无害化处理，68．36％的人赞成改厕并对粪便进行无害化处理，60．32％的人赞同对本村企业、农家乐、农户污水、烟尘等排放物进行治理，55．11％的人同意建立健全环卫保洁制度，配备专门的环卫保洁人员，42．9％的人认为应该加强森林环境保护与加大绿化面积。（另有1．88％的人选择“其他”选项，在问卷中，改善本村生态环境的措施这一问题设置为多选）。

在改善人居环境方面，75．80％的被访者同意完善本村基本公共服务设施，67．37％的人赞成整治本村水利设施、加固山体和改造危旧房，52．66％的人建议重新规划村内房屋布局、统一美化村庄建筑外观，51．99％的人同意引导本村人口集中居住、推进中心村建设，38．20％的人对规范村内宣传与广告牌设置持赞同意见（有5．57％的被访者选择“其他”一项）。

在保护本村文化方面，67．73％的被访者建议引导村民向科学、健康、文明、低碳的生活方式转变，62．67％的人赞同开展形式多样的生态文明宣传、培训活动，59．47％的人希望保留本村的历史遗存并建议制定相应的政策加以保护，59．07％的人同意对村民开展“民主法治村”、“平安乡镇”等活动，提高人们的民主法治观念，此外还有接近一半的人主张发展文体教育事业、丰富村民文化生活（所占比例为48．53），有6．67％的受访者选择“其他”一项。

调查表明，75．07％的被访者认为目前的“美丽乡村”建设符合村民的利益，超过一半的人（所占比例为54．25％）认为建设的项目没有超出现有的村庄能力范围。另外，36．16％的人表示村民可以自愿决定建设项目，32．05％的人经过了村民商议，26．58％的人允许在可接受范围内分摊资金和劳动力，但仅有13．97％的人表示项目建成后经过村民商议进行管理。这说明，一些地方比较重视“美丽乡村”建设项目的民主决策，却相对轻视对建成项目经过一定的民主程序进行管理。

从调查了解到，被访者认为推进当前“美丽乡村”建设应加强财政支持、提高村民参与、加强组织领导、加大宣传发动以及引导社会资金投入、加强后续日常管理。如被访者中有282人选择政府财政投入作为美丽乡村建设的保障，占被访者总数的75．00％；受访者中认为美丽乡村建设保障依赖于村民参与程度、组织领导方式、宣传动员力度、社会资金参与、科学技术支持、后期日常管理以及绩效奖励与奖惩激励的各有214人、209人、177人、173人、154人、142人、66人，分别占被访者总数的56．91％、55．59％、47．07％、46．01％、40．96％、37．77％、17．55％。另有66人针对美丽乡村建设保障一题选择“其他”一项，占被访者总数的2．33％。

从调查来看，目前的“美丽乡村”建设资金主要来自上级政府补助（占79．48％）、村集体组织投入（占66．49％）、部门项目资金（占56．21％）。①因此，如何积极引导社会、企业加大投入，是“美丽乡村”建设亟待探索解决的一项课题。

60．78％的被访者赞同政府补助、部门帮扶、社会捐赠、企业赞助、乡村自筹和农民筹资筹劳相结合的筹资方式。不过，也有26．61％的人依赖上级政府及相关部门的投入。对“以村民分摊为主”、“以社会捐赠和企业赞助为主”、“以村集体组织自筹为主”、“不需要村民出资出劳就行”以及“其他”方式持赞同意见的被访者人数相对来说较少，各有8人、11人、2人、23人、1人，分别占被访者总数的2．24％、3．08％、0．56％、6．44％、0．28％。

五、当前美丽乡村建设存在的主要问题

“美丽乡村”建设是一项新事物，从调查了解到，当前“美丽乡村”建设存在以下主要问题：

1．农民传统的生活方式不符合“美丽乡村”建设的要求。“美丽乡村”建设倡导科学、健康、文明、低碳的生活方式，但是，不可否认目前仍然有相当一些农民因为传统的生产和生活习惯，随意弃置生活垃圾和生产性废弃物现象随处可见。这在传统的小农社会里或许不会产生问题，因为在这样的社会里，农民的生活垃圾和生产废弃物基本上是生物性的，可以自然地溶解、分解，甚至成为农业生产的自然肥料，成为再生性资源。但是，在一个日益开放的工业化社会里，农民由于大量使用农药、化肥、塑料等化工产品以及大规模耕作，使得农业生产废弃物和生活垃圾不可降解或者不能尽快分解还原，从而导致环境污染。尤其是在一些农房聚集的地方或新建的农村社区里，由于人口的高度集中，如果这些生活垃圾和生产性废弃物不能及时得到处理，环境卫生问题会更加严重。

2．乡村社会个体化阻碍“美丽乡村”建设。改革开放以后，我国乡村社会日渐个体化（individualization），农民公共意识大大衰落。农民不但从无所不包的计划经济体制和高度集中的全能主义国家中相脱离，而且越来越多的人从地方性共同体、家族、家庭乃至亲密关系中解脱出来，把日常性生产和生活关系转变为即时易关系。这些从旧有社会性关联中脱离出来的个体，他们行为关照的对象由传统村落社区、社会主义集体、家族乃至家庭转变为个体自身。他们对村落社区的认同越来越淡漠，跟集体几乎没有任何利益联系，“为自己而活”是其信条，除此以外别无价值信仰。人们主要关注自身利益，却对公共事务漠不关心［1］。

从这次问卷调查来看，这种个体化至少体现在四个方面：一是农民文化生活个体化。农民的文化生活不但单调，而且基本上是一种私性文娱活动，村庄的公共文化生活日益衰落。其实，农民文化生活个体化只是当前乡村社会个体化的一个侧面而已；二是乡村卫生环境治理呈现“差序格局”。一般地，农民比较重视自家的生活卫生，却不顾及自家门院之外的卫生环境。对于生活垃圾、农业生产废弃物、乡村工业废弃物的治理依次变弱，呈现出“差序格局”。在一个日渐个体化的社会里，“公地悲剧”越发突出；三是农民难合作。如今，农民越来越难以通过合作的方式进行村庄公共建设，即便像“美丽乡村”建设这样关涉农民利益的事情，许多农民也只是一味地仰赖政府的投入和外力支持。四是农民公共意识淡漠，对村庄公共事务、农村公共事业建设日益冷漠。

3．当前“美丽乡村”建设主要依靠政府推动。调查了解到，在许多地方，当前的“美丽乡村”建设主要是由地方政府依靠行政力量推动的。譬如，通过加强组织领导、财政投入，建立部门协同、层级联动机制，将它纳入干部绩效考核体系等传统行政动员方式推进“美丽乡村”建设。没有积极地去探索如何激发乡村社会内部动力和活力，通过农民群众的有效参与，建立“美丽乡村”建设的持续发展机制；没有积极地去探索建立一定的激励机制，引导社会性力量的必要参与，形成多元参与、共同建设“美丽乡村”新格局。

尤其是，政府主导有余、农民参与不足的现象比较普遍，农民主体地位和主体作用没有充分发挥。以致部分农民群众认为，“美丽乡村”建设是政府的事，养成“等靠要”思想。这就难免会出现“美丽乡村”建设“上热下冷”、“外热内冷”的现象，甚至出现“干部热情高，农民冷眼瞧，农民不满意，干部不落好”的情况，其主要症结就在于农民群众的积极性没有充分调动起来，农民群众的主体作用没有发挥出来。

4．当前“美丽乡村”建设内容单一。在许多地方，“美丽乡村”建设目前仅仅局限于农村卫生环境治理和乡村生态旅游开发，对于“美丽乡村”建设的丰富内涵缺乏深刻认识。而且，还普遍存在“重建设、轻管护”、“重经济、轻文化”、“重硬件、轻软件”、“重外观、轻内涵”以及“重基础建设、轻制度创新”等现象。“美丽乡村”建设不等于村庄整治，更不等于乡村旅游开发，也不简单是改善乡村公共服务，而是乡村社会“人”、“文”、“地”、“产”、“景”的综合性建设，是建设美好乡村的系统工程。卫生环境的改善、基础设施的建设和产业发展固然重要，精神文化生活建设同样重要；不仅要让乡村美观、让农民富裕，还要增强农民对乡村的认同感、归属感，把“美丽乡村”建设成为农民的幸福家园。

“美丽乡村”建设还要深入到体制机制层面，着力在农村产权制度改革、乡村社会治理机制创新上积极探索，真正融入到农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，最终建成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的具有中国特色社会主义新农村。

5．当前“美丽乡村”建设同质化严重。从调查来看，绝大部分受访者都赞同保护本村的特色文化，而且在安吉、永嘉和高淳这些“美丽乡村”建设的典型示范区，当地政府对本地乡村历史遗迹遗存均采取了一定的保护措施。但是，毫无讳言一些地方“美丽乡村”建设仍然存在比较严重的同质化问题。首先是由于认识的误导所致。对于什么是“美丽乡村”，有不少人片面地以城市人的眼光、思维去想象、设计所谓的“田园风光”，或者简单地以所谓的“工业文明”取代“农耕文明”，甚至以“消费主义”的“美学”去曲解乃至剪裁“美丽乡村”。以致一些人认为，所谓的“美丽乡村”建设就是把农村建成欧陆风情小镇。其实质，乃是将文化问题简化成美学问题，即“装饰和美化问题”，而不是从人们如何使用生活环境并与之发生关系的人类学角度去考虑［2］。之所以产生诸如此类的误解，最根本的是由于他们没有尊重农民的需要、尊重农民的意愿、尊重农民的主体地位，也没有尊重农村特色、尊重农耕文明。

六、进一步推进美丽乡村建设的政策建议

1．重建乡村公共生活，大力倡导现代文明生活方式。一个真正的美丽乡村，应是农民所向往的幸福家园。然而，改革开放以后，随着越来越多的农民进城务工以及越来越多的年轻一代农民从乡村社会旧有的社会关联中解脱出来，乡村公共生活日益衰落，人们的集体观念和公共意识随之消解，这些个体化的农民只注重个体的利益，而不再关心集体的或公共的利益，它势必影响乃至破坏“美丽乡村”建设。显然，这种个体化的乡村不是人们所期待、所向往的。因此，开展“美丽乡村”建设，必须注重乡村公共生活的重建，大力倡导现代文明生活方式。重建乡村公共生活，除了要建设乡村公共设施、公共空间，开展公共活动以外，还要建立公共参与机制，让越来越多的农民参与到乡村公共事务、公共建设中来。

2．充分发挥农民的主体性作用，建构群众民主参与机制。村庄不仅是农民的居住地，也是农民生产生活的家园，农民才是“美丽乡村”的主人。进行“美丽乡村”建设，单靠外力输入是不可能持久的，关键在于要激活“美丽乡村”建设的内在发展活力，最根本的是调动农民的积极性，发挥农民群众在“美丽乡村”建设中的主体性作用。

“美丽乡村”建设的最终目的是让生活在本地的农民提升幸福指数。评价“美丽乡村”建设的根本标准是增进农民民生福祉，让农民真正享受“美丽乡村”建设成果；推进生态文明建设和提升社会主义新农村建设。因此，从规划、建设到管理、经营，自始至终都要建立农民民主参与机制，从而保障政府规划建设的“美丽乡村”和农民心目中想要的“美丽乡村”相统一，而不是政府的一厢情愿，更不能沦为显现政绩的形象工程。通过一定的群众参与机制，切实让农民成为“美丽乡村”建设的主体，充分发挥自身的主动性与能动性，真正拥有“美丽乡村”建设的知情权、参与权、决策权、监督权，真正共建与共享“美丽乡村”建设的成果［3］。

3．积极发挥市场和社会的作用，形成“美丽乡村”建设的长效机制。要发挥市场配置资源的基础性作用，以财政奖补资金为引导，鼓励吸引工商资本、银行信贷、民间资本和社会力量参与“美丽乡村”建设。“美丽乡村”建设投入大，不能靠政府用重金打造“盆景”，不能靠财政资金大包大揽，否则不可持续，也无法复制推广。建立有效的引导激励机制，鼓励社会力量通过结对帮扶、捐资捐助和智力支持等多种方式参与农村人居环境改善和“美丽乡村”建设，形成“农民筹资筹劳、政府财政奖补、部门投入整合、集体经济补充、社会捐赠赞助”的多元化投入格局。对“美丽乡村”建设中的一些具体项目（譬如乡村垃圾的收集、运输和处理）的实施，要积极探索通过政府购买的方式，交由企业或市场去运作，形成长效运行机制。村庄内部的公共服务设施的维护和运行，也须积极发挥村民自治和社会组织的作用，大力培育和发展乡村社会组织，探索农民自我组织、自我维护、自我管理的社会民主治理机制，最终形成“政府引导、市场运作、社会参与”的“美丽乡村”建设新格局。

4．尊重乡村特色，因地制宜推进“美丽乡村”建设。无论是聚集发展型、旧村改造型还是景区园区带动型、古村保护型“美丽乡村”建设，都要注意尊重农民意愿、尊重乡村本地特色，切不可简单地用同质化的建设标准裁剪、改造乡村。“美丽乡村”建设的生命力在于乡村特色的保存、彰显和弘扬。

5．不断提升内涵，促进“美丽乡村”建设向前发展。“美丽乡村”建设在抓好村庄整治、乡村外形美的同时，应该更加注重提升“内涵”美。“美丽乡村”建设要“形神兼备、内外兼修”，既要加强农村基础设施建设，提升农村公共服务水平，也要以硬件建设为引导，推进农村产权制度改革、金融体制创新、乡村治理机制改革等软环境建设，促进城乡统筹发展。凭借“美丽乡村”的内涵建设，提升“美丽乡村”建设的活力与生命力，供给“美丽乡村”建设可持续发展的动力。

6．坚持城乡统筹，把“美丽乡村”建设跟新型城镇化建设结合起来。

“美丽乡村”建设不能与城镇化相脱节，也要城乡统筹，实现以乡村推动城镇建设、以城镇带动乡村发展的联动发展战略，促进城乡共同发展。“美丽乡村”建设既是实现城乡统筹发展的抓手，又是城乡统筹发展的必然结果。要把“美丽乡村”建设和新型城镇化建设结合起来，统一纳入到“美丽中国”建设大体系之中。

参考文献:

[1]吴理财等.公共性的消解与重建[M].北京:知识产权出版社,2014:237-240.

[2]Colin Mercer?穴1999?雪?熏Cultural policy?押research and the government imperative[M]in D.Boswell and J.Evans?穴eds?雪?熏Representing the Nation?押A Reader.London?押Routledge?熏398.

[3]吴理财、吴孔凡.美丽乡村建设四种模式及比较.华中农业大学学报(社会科学版)[J].2014,(1).

①此次问卷调查将被访者自家生活垃圾的处置方式设置为多选题。问卷调查分析结果显示,被访者中选择“扔到路边、沟道里或家门外空地”一项的有38人,占被访者总数的10.16%;选择“扔到田地里”一项的有34人,占被访者总数的8.99%;选择“扔到垃圾池(桶),自己处理”一项的有68人,占被访者总数的17.99%;选择“卖给收废品”一项的有98人,占被访者总数的25.93%;选择“扔到垃圾池(桶),并有专人收集清运”一项的有271人,占被访者总数的71.88%;选择其他方式的有14人,占被访者总数的3.7%。

②此次问卷调查将被访者自家生活污水的处理方式设置为多选题。问卷调查分析结果显示,被访者选择“泼到院子里”一项的有24人,占被访者总数的6.37%;选择“浇到田地里”一项的有19人,占被访者总数的5.05%;选择“通过排水沟排到屋外”一项的有100人,占被访者总数的26.60%;选择“下水道收集后排到村外”一项的有58人,占被访者总数的15.47%;选择“排入自家挖的污水下渗池”一项的有78人,占被访者总数的20.74%;选择“下水道收集后并统一净化”一项的有194人,占被访者总数的51.73%;选择“将污水集中,喂养家畜”一项的有21人,占被访者总数的5.59%;选择“其他方式”一项的有14人,占被访者总数的3.73%。

③将被访者家里使用过的废弃农用薄膜的处理方式设置为多选题。其中被访者中选择“直接丢在使用过的田地里”一项的有32人,占被访者综述的8.51%;选择“从田地里取出后随意弃置”一项的有19人,占被访者综述的5.05%;选择“交给薄膜收集站统一处理”一项的有62人,占被访者综述的16.49%;选择“混同生活垃圾扔进垃圾箱”一项的有111人,占被访者综述的29.44%;选择“卖给收废品的”一项的有79人,占被访者综述的20.95%;选择“其他方式”一项的有22人,占被访者综述的5.84%;选择“家里不用薄膜”一项的有141人,占被访者综述的37.50%;

④对被访者家里收割后的秸秆处理方式的调查(问卷中将其设置为多选题)结果显示:除文中所示外,选择“交给秸秆收集站”、“发酵秸秆产生沼气”、“使用秸秆烧饭”、“其他处理方式”以及“家里没有秸秆”的各有30人、30人、61人、20人、153人,分别占被访者总数的7.96%、7.96%、16.18%、5.31%、40.69%。

⑤对被访者家里的禽畜饲养点(场)废弃物的处理方式的调查(问卷中将其设置为多选题)结果显示:选择“加工禽畜粪便生产有机肥料”一项的被访者有51人,占受访者总数的13.56%,选择“建立禽畜粪便收集站”一项的被访者有34人,占受访者总数的9.04%,选择“发酵禽畜粪便制造沼气”一项的被访者有38人,占受访者总数的10.11%,选择“将禽畜粪便堆积作农田肥料”一项的被访者有101人,占受访者总数的26.86%,选择“随意弃置禽畜粪便”一项的被访者有22人,占受访者总数的5.85%,选择“其他处理方式”一项的被访者有28人,占受访者总数的7.45%,选择“家里没有禽畜饲养点(场)”一项的被访者有179人,占受访者总数的47.61%。

⑥针对被访者家里因使用农药造成的影响的调查(问卷中设置为多选题)结果显示,除文中所示外,选择“使用规范、保护得当,对人畜没有危害”、“使用的是无害农药”、“没有使用农药”选项的各有113人、89人、157人,分别占被访者总数的30.05%、23.67%、41.76%。

①为了便于描述当前农村文化活动,笔者将它划分为“公共文化活动”和“私性文化活动”两种类型。前者一般是指超出家庭以上的单位(如村庄、社区、政府或民间组织)组织的具有公共性的文化活动,如庙会、歌舞会、民俗表演等活动;后者主要是以个人或家庭私性活动场域为单位而进行的文化活动,目的是为了满足个人的文化需求,不能给其他更多人提供文化享受的文化活动,如看电视、上网等。请参阅吴理财、夏国锋:《农民的文化生活:兴衰与重建――以安徽省为例》,2007年第2期《中国农村观察》。

②59.2%的被访者最希望政府在本村建设文化广场或公园。

①针对受访者所在乡村历史遗迹遗存的保护情况的调查(问卷中设置为多选题)结果显示:有194人选择“保存古村落、古民居、古建筑(例如祠堂、牌坊、古桥、古塔、革命旧址等)”一项,占被访者总数的52.72%;有218人选择“保存古树名木”一项,占被访者总数的59.24%;有148人选择“保存当地民俗文化(如节日习俗、婚丧嫁娶礼仪、宗教等)”一项,占被访者总数的40.22%;有73人选择“建设民俗文化公园”一项,占被访者总数的19.84%;有28人选择“其他”一项,占被访者总数的7.61%;有28人选择“没有采取措施”一项,占被访者总数的7.61%;有19人选择“不清楚”一项,占被访者总数的5.18%。

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一、生态保护与经济社会发展难以两全

人类要生存就要发展，人类的任何生存、生产和发展都要消耗一定的资源，这必然会对生态环境造成破坏和干扰。近几年，一些旅游景点人满为患，甚至造成生态事故，就是因为超过了自然的承载力。中国的环境问题之所以严重，是因为30多年的快速发展，社会生产力越来越高，对于自然的干扰和影响也越来越强。加之我国人口总量大、密度高，自然环境所承受的压力与人口数量成正比，与人均资源消耗也成正比，而人均资源消耗又与人民的生活水平正相关。所以，在一定的基础条件下要达到一定的生活水平，就要消耗相当数量的资源。人类生存、发展与生态环境保护之间的协调是一个永恒的主题。

在不同的发展阶段，要抓主要矛盾，特别要抓主要矛盾的主要方面，这是领导工作的一个基本方法。在各个村里，矛盾千差万别，主要矛盾各个村子都不一样。有些村子过去的基础比较好，集体经济实力比较强，关系比较和谐，在建设美丽乡村时，就要找其短板。有些村子原来的基础不好，在建设美丽乡村时就要找出最主要的问题，并加以解决。在此过程中至少应坚持一个原则，就是拒绝新的污染进入和发生，这是一条基本底线。在对已有污染进行治理的基础上，提升生态环境功能。所以，如果我们要发展农业，应该更多地发展旱作有机农业。在造林方面，也要注意生态林和经济林的比例问题。还有林下作物种什么、幼林时期怎么做、抚育期间怎么做，都要有相应的规划和操作，以充分发挥生态林的经济效益。对于社会发展来说，乡规民约，能够提升村民保护环境、不乱丢垃圾的自觉性，也能增强参与美丽乡村建设的公共力量。总之，生态环境问题是一个发展的问题，只有通过发展来解决。

二、生态环境建设的成本和收益的对象不对称

要知道环境效益是具有外溢性的。比如河北省排放的污染空气顺风刮到了安徽省，这是跨区域的。当然，安徽的污染空气也会影响到周边地区。河北省如果进行环境保护和环境建设支付了成本，但是收益却是大家共享。所以，生态建设、环境建设是一个公益事业，我们必须坚持谁破坏、谁恢复，谁污染、谁治理，谁受益、谁付费的原则来加以解决。这就涉及跨区域补偿的问题，以及上下游联动、区域联动的问题。因为上游的水源如果受到污染，必然会影响到下游。这些更多的是属于国家政策、区域政策。在社区内部、村子内部怎么解决这些问题？这也需要一些制度性的安排，需要一些村规民约、公序良俗进行约束，通过经济处罚和道德舆论的影响，使村风民风得到好转。

三、美丽乡村建设与集体实力不匹配、与城市化发展存在矛盾

美丽乡村建设与集体实力不匹配，在落后地区、在地方财力比较弱的地区表现的更加突出。为此一方面，上级要加强对美丽乡村建设的公共财力的转移支付，另一方面，基层政府、基层干部要思考怎样利用有限的建设财力把事情办好，这涉及到每一个农村基层干部。另外要使农村真正发展，实现以城带乡，首先就得推动城市化发展，吸引农村要素向城市聚集。中国“三农问题”的核心是农民致富，要使农民生活富裕，就必须减少农民，减少农民的基本途径是让农民进城。只有一部分农民将生产生活方式完全转移到城市去，剩下这些人才能发展规模经营。如果过去那种一个人两三亩地、一户十几亩地的格局不改变，想要实现中国农业现代化，那是不可能做到的。

四、乡村土地资源配置的相对稳定与土地利用结构的大变动的矛盾

过去对土地的利用是相对稳定的，但在美丽乡村建设时期，土地的利用必须要进行相应调整。有的原来是耕地，现在变成林地了或者变成其他用地，也就是说我们正处于土地利用结构大变动时期。与这个问题相联系的就是农村土地利益固化与家庭人口结构时刻变化的矛盾。我们处于城镇化、工业化的加速时期，社会结构、人口结构都在变化，但是土地利用相对凝固。我们的政策导向是希望土地的利用关系保持相对稳定，但是无论是家庭人口结构的变化，还是用地结构的变化，都要求调整土地利用关系。在中国农村，这个矛盾具有普遍性，而在各地也有不同的引爆点。对涉及土地补偿、拆迁补偿的利益分配矛盾问题，恐怕还要通过土地制度的根本变革来解决。

在土地制度的根本变革方面，存在一种走农村土地私有化思路，但这个面临着很大困难和问题。比如，村民的资格认证就很难。在土地承包方面，国家要求确权发证。但是有的是确权了也不敢发证。比如上世纪80年代一个十几岁的小伙子，现在已经四十多岁了，娶一个媳妇、生两个孩子，一个人的地由四个人来种。但是在一些家庭中，有女儿、有老人，等到女儿出嫁了、老人去世了，这个家庭可能就是一个人种了几个人的地，甚至有的家里没有人了，就把承包地委托给了亲戚或者朋友。此时，确权发证该发给谁、又该怎么发？再比如农村的粮食补贴怎么补？不可能是今年你种了多少粮食就按照亩数补给你，大部分还是按照原来的承包关系，所以粮食补贴不一定补到种粮的农民身上去。这就跟我们政策的初衷产生了很大的矛盾，而要解决这个问题就太复杂了。

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二、主要成效与经验

1、政府修路，带动旅游产业大发展

张壁村曾荣获“中国十大魅力名镇”、“中国历史文化名村”、“国家特色景观旅游名村”等荣誉。村内古堡集军事、民俗、宗教、星相于一体，博大精深，弥足珍贵，含有独特而丰富的宗教和民俗文化。早在2007年我村就被列入新农村建设的重点村。2009年，在“大招商、大引资，创优发展环境”战略思想的带动下，张壁村成为了“大招商、大引资”的先行村。为了利用村内特有的旅游资源发展旅游业，通过各方努力引进了本地大型企业对村内古堡进行全面保护性开发。2010年政府出资新修了7.5公里旅游路，景色优美，道路畅通，为游客们提供了更为便捷、舒适的旅游环境。2011年又启动了378旅游线改线工程，形成了更加合理的绵山、张壁旅游线框架。现今，张壁村旅游业发展迅猛，国内外游客慕名而来，年接待游客数达15万人。

2、旅游产业进一步提高了农民收入，激发了农民建设美丽乡村的积极性

随着张壁村旅游产业的不断发展，村民的生产生活，也与旅游产生了越来越密切的联系，在旅游产业的带动下，村民的收入来源，由最初的农业生产、劳务输出转向了旅游服务及与旅游相关的生产活动。在旅游业的带动下，村民们积极发展旅游服务业和特色旅游农产品加工业和以旅游为依托开办农家乐饭店，同时，张壁村现有核桃林2560亩，其中已有2000余亩为挂果盛，500亩为幼苗树，下一步该村准备要发展以休闲观光农业和核桃深加工产业为主，建立集观光、采摘、农产品销售为一体的发展模式。

3、随着旅游产业的开发，新农村建设更加完美

2011年，为了进一步扩大旅游开发范围，使村内古堡得到更好的保护，在张壁旧村外建设了新农村，对堡内村民进行了迁移。整个张壁新村建设占地141亩，总投资9700万元，建筑面积45000平方米，以单元楼和二层小楼为主，所有住房全部为精装房，可安置村民350户。新村按照“安全、质量、精致、一流”的施工要求，充分体现“古朴、典雅、实用、宜居”的设计理念。村内商铺、道路、管网、花园、村委、学校、文体中心、集中供暖、AAA级公共卫生间、污水处理厂等生活配套服务设施一应俱全。目前已有部分村民搬进新居，提前惠享文化旅游发展带来的城镇化生活品质。

4、生活在美丽乡村的村民，家庭更加和谐，精神生活更加多样化

在巩固“生活宽裕、村容整洁”成果的基础上，张壁村开展了“文明乡村”建设。在新农村建设了设施完备、功能齐全的文体活动中心。活动中心占地1000平方米。村民们积极参加柔力球等文体活动，这大大地丰富了张壁村人民生活，改变了村民以往“家长里短、麻将馆”的生活方式。

5、建设清洁农村，使新农村更加整洁漂亮

张壁村还完善了垃圾收集体系。建造垃圾焚烧炉和垃圾中转站，聘请10名卫生垃圾清运员，新建15个垃圾池，配备了60个垃圾桶及2辆垃圾车，清运主要道路沿线和村庄内垃圾，与农户签订门前“包扫、包集、包整洁”的三包责任制，实行垃圾袋装化，形成垃圾“户集村收村运村处理”的垃圾收集体系，达到村庄整齐整洁效果。

6、整合资源，形成合力

张壁村支委还经常召开党员会，发动党员干部和村民组长做好示范；召开座谈会，邀请“三老”（老党员、老干部、老长辈）为美丽乡村建设建言献策；三是上门入户宣传，对群众讲解美丽乡村建设的重要意义。四是做好“三结合”，注重与新农村建设相结合，注重与和谐社会建设相结合，注重与幸福家庭建设相结合，形成“人人是美丽乡村形象，处处是美丽乡村环境”的良好氛围。

三、下一步发展重点

1、打好文化牌，让张壁美在底气

张壁古堡丰厚的文化底蕴是这些年发展的根本动力，是打造“美丽乡村”工作的力量之源。我们要把文化的文章做足，充分挖掘多元文化资源，运用多种多样手段，丰富文化内涵，创造文化产品，放大文化效应，把文化内涵和地域特色寓于发展的每一个环节、每一个细节之中，努力使张壁发展的事事处处都体现出文化的气息，让张壁在发展进程中底气十足。

2、打好产业牌，让张壁群众得到更多实惠

文化是魂，产业是形。要全力支持张壁古堡旅游开发。我们要加大招商引资力度，不断丰富旅游产业的内涵、模式，形成良性互动的局面。拟通过2～3年的建设，将古堡景区打造成以星相文化、民俗文化、宗教文化、休闲观光、影视动漫为支撑，以黄土高塬乡野休闲度假为延伸的AAAA级景区，年接待能力达到50万。同时，鼓励扶持新上核桃加工业、绿色种养殖、传统手工业、农家乐项目，积极引导农民组建旅游服务、造林绿化专业队伍，增强群众的参与度、受益度，让旅游产业富有活力、让群众得到实惠、让张壁美在人气。通过一村一品的实施，使全村农业总产值达千万元，农民收入翻一番。

3、打好生态牌，让张壁更美丽

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——产业发展与生态建设同步提升，通过放大生态优势来化解产业劣势，使产业与生态变“相互矛盾”为“良性互动”。把发展生态休闲旅游、高效现代农业、低碳循环经济作为主攻重点，构建具有地方特色的现代产业体系。积极借鉴国外慢城运动发展经验，在全国率先启动生态慢城建设，投入巨资打造百里生态之旅，连续三年成功举办“金花旅游节”，成为享誉南京、闻名全省的综合性度假基地和全国农业旅游示范点。

——经济增长与富民惠民同步推进。正确处理经济发展与民生建设的关系，在推动主要经济指标保持20％以上年均增幅的同时，不断加强以富民惠民为重点的社会建设，让人民群众切实享受到经济发展的成果。通过发展产业、扶持创业、促进就业、组织合作等多种途径，着力构建多元化长效化收入增长机制，全镇每年新增就业岗位2800个以上、转移农村劳动力3200人次以上，农民人均纯收入一直保持两位数以上增长，92％以上的家庭达到全面小康收入水准。

——都市农业与美丽乡村同步发展。大力发展都市农业，以规模化、品牌化、集约化为方向，拓展农业的生产、生态和生活功能，全镇高效设施农业比重达到57％。加速推进美丽乡村建设，每年拿出2000万元资金用于镇村环境综合整治，在集镇大力实施以基础配套、绿化美化、水体整治等为重点的“六项提升”工程，在农村全面推开以清理垃圾、清理秸秆、清理河塘等为重点的“六清六建”工程，形成了镇村一体的污水处理网、垃圾处理网、绿色林荫网、环卫保洁网，村村达到无乱堆乱放、无污臭水沟等“五无”标准，实现有环卫配套设施、有环卫专业队伍等“五有”目标，形成地绿、路绿、岸绿、村绿、庭绿等“五绿”特色，创建国家生态村1个、省级生态村2个、市级绿化新村91个。

二、做足生态资源文章，着力推进绿色崛起

(一)实施生态立镇战略，精心塑造生态之旅。按照“生态定位、整体规划”的思路，构建较为完善的生态慢城建设规划体系，精心布局了同际慢城主题公园展示、美丽乡村生态观光度假、七彩桥李农业娱乐体验、荆山竹海文化休闲养生等四大主体功能区，使生态之旅充分展现丘陵自然景致、设施农业景观、乡村风貌景象融为一体的靓丽特色。对周边村居环境实施特色化改造、对沿线自然景点实施生态化提升、对区域观光设施实施精细化配套，完成瑶宕、蓝溪、桥李等村落布局优化和大山“徽派村居”出新项目，建成红枫基地、茶文化园、采摘果园等一批生态亮点工程和望玉岛、海风楼、桃花扇广场等一批休闲度假场所，在更高层次上丰富了生态内涵、提升了慢城品质。

(二)发挥生态资源优势，大力发展优势产业。以都市型现代农业为引领，加强农业综合开发，建成万亩茶园、万亩竹园、万亩果园、万亩花卉苗木、万亩有机食品等特色生产基地，形成“一村一品、几村一品”的特色产业。目前全镇高效设施农业规模达6.3万亩，集体经济收入超100万元的高效农业特色专业村10个，高效设施农业占村集体经济收入比重达56％。以区域特色为根本，重点发展乡村旅游业、商贸服务业。精心打造金色花海游、农事体验游、户外运动游、竹海探幽游、低碳养生游等多条精品旅游线路，先后建成桥李茶文化、瑶宕葡萄园等一批特色乡村旅游景点，带动了全镇旅游收入的爆发式增长。

(三)谋划生态富民实招，积极拓宽增收渠道。大力培育生态农产品品牌，先后获得无公害生产认证基地12个、有机认证农产品6个。胥池大米、胥峰茶叶、紫苑葡萄等农产品获得有机身份后，市场价格最低提高了2倍，最高提高了10倍。积极扶持发展生态之旅“农家乐”，首批在大山自然村开办6家农家餐馆，节假曰里家家生意红火。积极发展生态高效藻类种植。“高淳的螃蟹，桠溪的草”。随着高淳县螃蟹产业的发展，对节节萆的需求大增。桠溪镇开始利用圩区推广种植节节草，目前面积已达8000余亩，亩均净效益可达5000元以上，成为又一个富民效应明显的产业。

(四)建设生态宜居城镇，打造江南美丽乡村。根据地势特点，科学划分三大主导功能区域，即西北部丘陵地区主要发展生态产业，中部是集镇区和大农业，东南部主要发展工业和商贸经济。完善基础配套设施，积极配合境內干线公路建设，同时筹集资金建成农村公路70多公里；完成圩堤加固工程和淳东渠道配套设施建设，整治胥河工程桠溪河段，提高了全镇防汛抗旱能力；完成“绿色南京”建设工程任务1.5万亩，全镇森林覆盖率达30.2％；完善组收集、村集中、镇转运、县处理的垃圾处理体系，每个村都建成了一个生态型污水处理设施，实现污水进厂、雨水进塘。发展农村社会事业，高标准建成镇文化大楼、服务中心，新建一批村级卫生室、农家书屋和文化活动室，新型农村合作医疗保险参保率达到100％，新型农村社会养老保险参保率接近100％，农村低保、五保对象实现应保尽保。

三、桠溪发展路径的启示

桠溪镇坚持以人为本，大力推进生态可持续发展，树立起农村科学发展的一面旗帜。

(一)桠溪的实践表明，今天的绿水青山就是明天的金山银山，只有把生态优先作为基本战略，才能推动可持续发展、建设绿色新农村。桠溪镇的生态之旅成为中国首个国际慢城，让昔日的荒山变成如今的绿色宝库，向人们展现出一条独具特色的生态发展道路。如今，保护乡村生态风貌、杜绝到处乱开发的理念已经深深根植于桠溪人心中。面对发展压力，能够守住生态底线，坚持打造绿色发展精品，需要足够的定力、胆识和魄力。这就是桠溪人能够创造出中国第一、全国唯一“国际慢城”的制胜法宝。

(二)桠溪的实践表明，没有科学的规划就没有科学的发展，只有把规划引领作为发展之要，才能推动统筹发展、建设繁荣新农村。为了保护好原有的自然风貌和山水特色，又最大限度地发挥板块优势，桠溪镇在制定总体发展规划时突出了功能分片，确保了人与自然协调、经济与地貌协调，田园村庄错落有致，山水田林浑然一体。在村庄整治方面，不搞大拆大建，既注重保持原有村落风貌和徽派古老建筑风格，又推进安全供水、污水治理、垃圾处理等现代化改造，走出一条不同寻常的新农村建设道路。

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随着我国城市化进程越来越快，城市和农村之间的差距越来越大。农村中出现的问题越来越多。农村成人教育的发展，能够有效地提高农村的整体文化素质，提高农村人的整体文化水平。我国需要对农村成人教育进行改革，努力建设美丽乡村。

一、新农村建设对农村成人教育的作用

（一）有利于提高农村的整体文化素质

在现在的农村中，很多农村人的文化水平比较低。很多人认为农村人素质低，这和农村人的文化程度有直接关系。我国目前的新农村发展，促进了我国农村成人教育的发展，让整体农村人的文化素质逐渐提高。农村经济发展水平越高，越有利于提高农民的整体文化素质。

（二）有利于農村文明建设发展

在现在的农村依旧存在很多封建迷信现象。比如，生了病不去医院而是求神拜佛。所以一定要通过教育来抵制这些迷信的风俗。而建设新农村、逐步发展农村成人教育，可以提高农村人的整体文化水平。

二、“美丽乡村”建设的现实困境

（一）空心现象严重，发展后劲不足

最近这些年来，越来越多的农村人开始走入城市，农村的老人和小孩越来越多，农村劳动力严重不足。而且这些群体因为没有较高的文化水平和专业能力，导致越来越多的农村年轻人更加不愿意居住在农村。

（二）文明素质不高，居住环境太差

很多农村人将生活中的污水随地乱倒，随手乱扔垃圾。还有人在给农作物施肥打农药时，破坏附近的水源。还有很多人随意焚烧垃圾，过度污染自然环境。由于农村人不注重环保，导致农村居住环境越来越差，农村发展越来越慢。

（三）文化娱乐活动单一

受社会风气的影响，农村很多良好的传统文化被一些不良的社会现象所取代。比如，一些农民的日常活动如织毛衣、纳鞋底、赶集、拉家常等，逐渐被打麻将、打牌等替代。还有的人从赌博中获取利益，收取麻将场地和麻将桌的费用，纵容了一些不良风俗在农村的产生。这种不良的活动不仅不会增强文明现象，还会破坏优秀的传统风俗习惯。

三、当前农村成人教育的发展策略

（一）提高对农村成人教育的认识

农村居住的人大多是文化程度比较低的农民，他们对于教育的认识不够全面。为了让农村成人教育得到更好的发展，需要提高农村人对成人教育的认识，让他们认识到教育不仅仅是针对小学生、中学生和青少年，教育是每个人都应接受的，而且成人教育是专门针对那些没有接受过国家义务教育的人。大家可以通过成人教育进行成人高考，考上自己理想的学府，为国家做出贡献，为自己的人生添彩，让自己的生活更有价值。在农村的建设中，可以开展一些培训班，让大家踊跃报名参加。还可以利用村委会来广播宣传成人教育的意义，让大家认识到教育的重要性。现在有很多的农民对于教育的认识不清，他们认为教育需要交很昂贵的学费，所以这个时候，村委会就需要发挥作用来消除他们心中的疑虑，让他们不用花费昂贵的学费就能够学习到知识。

（二）加大对农村成人教育的投入

我国目前对于农村成人教育的投入力度是比较小的。农村成人教育的资金是不够用的，靠收费来开展教育也不太现实，因为农村人本身就是经济收入比较低、经济来源比较少的群体，如果向他们收取昂贵的学费，农民是不愿意接受的。所以就必须要通过政府社会共同努力扶持发展，让农村成人教育得到合理健康的发展。培训学习的经费一部分应该由政府和国家来担负，剩下的少部分可以让农民自己支付。这样农村人就愿意去接受教育了。

（三）加强农村成人教育师资队伍的建设

根据目前我国成人教育的现状，成人教育工作者还是比较少，师资力量薄弱。这样很不利于成人教育的发展。师资力量如果不强大，就无法让农民学到更加专业的知识。现在我国普遍的农村成人教育工作者的文化素质比较低。要改变这一现象，就要加强农村成人教育工作者的文化素质。农村的一些基础设施不够完善，可以通过网络直播进行远程教学，与各个高校进行联合直播，让农村成人教育工作者也共同听课。这样一方面可以让接受教育的农民更深入地学习知识，另一方面也解决了师资力量比较薄弱的问题。

（四）完善成人教育的教学模式，创新成人教育内容

由于接受成人教育的农民文化素质不同，其从事的行业也各不相同，他们的思想和道德水平也不一样，这样就很难形成比较统一的教学模式。农村成人教育的工作者就需要根据实际情况，根据接受教育者的文化程度和思想，不断调整教学方法。比如在进行农村成人教育时，还可以传播一些新农村建设的内容。

（五）加强成人教育阵地的建设