驻村工作方案模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇驻村工作方案，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

按照上级的工作要求和部署，紧紧围绕党建、综治等，帮扶完善基础设施、计划生育、森林防火、防汛、农村危旧土坯房改造等重点工作，以“六个一”系列活动为抓手，全面扎实开展“三送”帮扶，力争“三送”工作取得新成效。

二、工作内容

（一）关于送政策

围绕以下四个方面送政策：一是县里扶持农业产业发展政策；二是扶持乡村旅游发展政策；三是中央、省、市、县相关惠农惠民政策，重点是农村危旧土坯房改造政策、新农保政策、新农合政策、贫困单亲孤儿免费在县城集中就读政策；四是法律法规，重点是表达诉求的正确途径、务工维权知识、建房政策及程序、计划生育政策以及其他与群众密切相关的政策。

（二）关于送温暖

1、关于关爱老人方面。（1）赞助和指导村老年协会开展各项工作，丰富老年生活；（2）对全村80岁以上老人开展重点走访慰问；（3）不定期到留守老人家中走访切实帮助解决实际困难。

2、关怀留守儿童方面。（1）开展定期走访关爱留守孩活动；（2）开展“三送”干部与留守孩结对关爱活动；（3）“三送”干部利用写信，打电话等形式加强与留守儿童父母联系。

3、帮扶特殊人群方面。（1）对五保户、低保户、优抚对象、贫困家庭等进行定期与不定期走访慰问；（2）引导群众正确表达诉求，对群众合理合法诉求，能解决的尽快解决，不符合政策法规解决不了的耐心解释好，同时引导帮助其通过发展产业致富；（3）加强对“躁狂型”精神病人的监护与管理，协助送往治疗，确保其对社会危害为零；（4）提供就业信息，帮助全村剩余劳动力解决就业。

（三）关于送服务

1、服务产业发展。重点帮扶村里引进坚强百货连锁公司投资坚强生态鱼驿园项目，带动全村农民增加收入，发展相关产业。同时，围绕以下三个方面做好相关服务：（1）帮助农户解决土地流转、矛盾纠纷调处化解等问题；（2）帮助村民发展产业提供技术服务指导以及农产品销售服务；（3）争资争项完善农田水利等基础设施。

2、办好村级老年协会。（1）服务和方便老年开展服务；（2）发挥老年协会关心留守孩及孤儿的作用，让老年人形成良好的思想品德和健康快乐的心理，更好地安度晚年。

3、利用村文化活动中心、农家书屋和开展”六个一“系列活动，丰富群众文化活动。

4、搞好个案服务。协助调处好村矛盾纠纷，做好矛盾纠纷隐患排查，实现本村和谐稳定，同时做好困难群众家庭帮扶工作。

三、工作措施

1、以制度保障，确保“三送”工作全覆盖、常态化，要求每位干部必须按照县“三送”办的要求落实工作任务，实实在在为联系户解决实际问题，并将工作实效纳入各位干职工年度绩效考评内容之一，并对“三送”工作抓得不实得干部取消评先评优资格。（完成时限：12月31日前）

2、多方筹措资金，加强完善村路网及农田水利基础设施建设，力争解决1-2处农田水利灌溉设施和损毁水渠维修。（完成时限：11月30日前）

3、按照新农村建设规划和发展要求，协助做好村庄整治及绿化环境整治等相关工作。（完成时限：9月30日前）

4、以实施坚强生态渔驿园为契机，帮扶发展花卉苗木、大棚蔬菜种植及养殖业等产业户，增加农户劳务、经济收入。（完成时限：10月30日前）

5、积极配合乡党委加强村级组织建设，完善村务公开和村规民约等制度，加强党员队伍建设，发挥党员先锋模范作用，进一步增强村级组织凝聚力和战斗力。（完成时限：8月30日前）

篇2

深入贯彻落实关于脱贫攻坚工作重要指示精神及省市县决策部署，聚焦“两不愁三保障”核心标准，从严从细开展摸排整改，探索解决相对贫困长效机制，及时做好保障救助工作，高质量完成脱贫攻坚工作收官任务。

二、实施范围

所有脱贫享受政策户的住房状况、改造情况、鉴定、挂牌及档案信息情况。

三、时间安排

2020年5月21日开始，5月31日结束。

四、排点

1.是否存在农村贫困人口建新未拆旧及仍然住危房的情况；

2.是否出具了房屋状况鉴定表并悬挂住房安全标识牌；

3.各镇办要进一步核对脱贫享受政策户底数，排查住房安全鉴定是否实现全覆盖；

4.对列入改造范围的危房是否都按程序改造到位；

5.采取其他方式解决户的房屋安全状况是否有保障；

6.是否建立了覆盖全部脱贫享受政策户的房屋台账、档案资料是否齐全、有效，信息系统录入是否完善。

五、排查措施

1.各镇（街道）要对照扶贫部门提供的名单逐户开展排查，并填写《贫困户住房安全情况排查表》，留存好房屋整体和局部危险照片。

2.对纳入危房改造补助的对象，要重点排查鉴定程序是否到位、对象认定是否准确、改造质量是否达标、资金补助是否及时合规，对发现问题要建立台账一并上报，督促整改到位。

3.做好信息系统录入整改、完善好档案信息，确保户户有档，且信息准确有效。

4.在镇（街道）排查的基础上，县级也将按照一定比例进行抽查，形成县级排查问题台账，对县级排查出问题但镇级排查不到位的将进行全县通报。

六、工作要求

（一）精心组织到位。此次专项整治，是对前期农村住房安全有保障工作的一次全面检查和评估，是住房安全保障领域最后一次全面自查整改的机会，要把握时间节点，加强数据汇总，按时完成排查工作；各镇（街道）扶贫与城建部门要加强对接，确保标准一致、数据一致、问题一致、措施一致，形成工作合力。

县住建局负责统筹协调，竣工验收、鉴定挂牌等工作，并会同扶贫等部门做好县级抽查督导工作；各镇（街道）具体负责排查及问题汇总、整改工作。

篇3

开展农村住房抵押贷款试点的总体要求是：以科学发展观为指导，以统筹城乡发展为主线，以深化农村经济金融体制改革为动力，综合利用各种资源优势，有序推进农村金融产品和服务方式创新，加快统筹城乡经济社会发展新格局的形成，为我县经济社会发展提供有力支持和基础保障。

二、主要目标

通过开展农村住房抵押贷款试点，不断扩大农村有效担保物范围，规范农村住房流转，加快农村住房确权登记，组建面向农民和农村服务的房产专业评估机构，建立农村住房交易服务中心。同时，进一步拓宽农户融资渠道，激发农民创业热情，优化农民自主创业的政策环境，促进农民增收，加快现代农业和城乡一体化发展进程，推动农村经济又好又快发展。

三、实施步骤

此项工作初定为两年，具体分四个阶段进行。

第一阶段：成立机构，制定方案。成立县农村住房抵押贷款试点工作领导小组，设立办公室，办公室设在县人行。在深入调查研究的基础上，结合本县实际，制定具体实施办法。各金融机构要围绕试点内容，并结合各自的职能定位，制定相应的支持农村住房抵押贷款的政策意见和具体措施，报送领导小组办公室审核后执行。

第二阶段：统一思想，宣传动员。各有关单位进一步统一思想，明确工作重点和要求，同时利用电视、网络等新闻媒体广泛进行宣传动员，提高群众的知晓率，调动群众的积极性。

第三阶段：各负其责，扎实工作。国土资源、住建部门要积极做好农村住房土地使用权和房屋产权的权属登记和发证工作，加快推进农村房产评估和交易机构建设。各金融机构要按照要求，制定落实农村住房抵押贷款试点的具体措施，推动试点工作开展。

第四阶段：考核验收，总结奖励。领导小组对试点工作进行全面考核验收，对试点内容不落实的，要认真分析原因，严肃追究工作责任。对试点工作进行总结，表彰奖励表现突出的单位和个人。

四、工作要求

（一）加强领导，成立机构。成立县政府主管领导为组长，县金融办主任、县人行行长、县住建局局长为副组长，县财政、县国土资源、县级各金融机构等单位负责人为成员的试点工作领导小组，负责试点工作的组织、协调和指导。领导小组办公室具体负责农村住房抵押贷款试点的日常工作。县人行要积极抓好本方案的组织落实，及时解决和反应试点中出现的困难和问题。

（二）落实政策，明确责任。各有关部门既要坚持原则、依法办事，又要立足实际、开拓创新，努力为农村住房抵押贷款工作营造环境。县国土资源局、住建局要积极做好农村住房土地使用权和房屋产权的权属登记和发证工作，对流转后的农村住房要及时予以办理土地使用权证和房屋产权证的过户、变更手续，为开展农村住房抵押贷款奠定基础。县人行要加强对农村住房抵押贷款业务的指导，并作为金融创新工作予以积极支持。各金融机构要创新农村住房抵押贷款方式和管理方法，简化贷款手续，方便广大农户。通过加强与司法部门的沟通和协调，在调解和审理农村住房抵押贷款纠纷案件时，确认农村集体土地房产和农村国有划拨土地房产抵押的有效性，切实维护抵押权人的权益。

篇4

1、村级成立防汛抗旱工作领导小组

第一组长：村书记

常务组长：村主任

副组长：民兵营长村文书

成员：各村民组长（或自然村的一个人，每个自然村必须有一人，如果有水库，水库的管理人员也是）

2、各成员职责

组长：村书记负责转移群众的稳定工作；村主任负责全村防汛抗旱工作及突发事件的应急处理工作，确定应急转移时的包保关系，收集全村的雨情、水情、旱情，做好信息的上传下达工作；

民兵营长：负责全村抢险队伍的组建、演练工作，出险时组织抢险队伍抢险救灾；

村文书：负责防汛避灾知识的宣传工作，协助书记做好稳定工作，做好灾情的损失统计、上报工作，做好转移地点的准备，包括电力、食品、饮水保障；

成员：负责本自然村临时安置点的维护工作，汛期时观察水情、雨情，随时上报观察结果，超警戒线时，立即上报和通知本自然村所有人员，出险时负责发送转移信号并立即组织人员转移。（每个自然村组、水库、重点区域都要写，不要怕成员多。）

水库管理员：负责水库大坝日常巡查、水位监测和险情报告工作。

3、应急响应

蓝色预警响应：所有人员在岗在位，观察、收集全村的雨情、水情；

黄色预警响应：所有人员在岗在位，观察、收集全村的雨情、水情，组织抢险人员赴本村受威胁区域待命，如果本村无险情，则听候镇政府通知；

橙色预警响应：当水情超二级警戒线时，立即通过敲锣等方法通知受威胁区域村民，做好转移准备，所有对应包保关系必须到位；如果本村无险情，则听候镇政府通知。

红色预警响应：当水情超一级警戒线时，立即通过敲锣等方法通知发出转移信号，所有抢险人员根据确定的包保关系，组织人员转移；如果本村无险情，则听候镇政府通知。

4、人员转移

（1）确定危险区内的居民为需要转移的人员。

（2）转移遵循先人员后财产、先老弱病残人员后一般人员的原则，应以集体、有组织转移为主。

（3）转移地点、路线的确定遵循就近、安全的原则，基本在本村范围内转移。汛前拟定好转移路线、安置地点，汛期必须经常检查转移路线、安置地点是否出现异常，如有异常应及时修补或改变线路。

5、物资准备

（请列表）

6、生活保障

为了确保转移人员有饭吃、有衣穿、有水喝、有房住、有病可医，村与商店签订合同代储安置人员生活必需品（方便面、大米、食油等）。一旦发生灾害，由镇包村干部负责，村主任协助做好转移人员生活安置和生活必需品保障工作。医疗卫生防疫等问题由村卫生所负责。

二、“村为主”工作纪律

（1）村防指实行24小时值班（4月1日至9月30日），确保通讯畅通。

（2）积极主动抓好情况搜集和整理，认真做好值班记录，全方位掌握情况。

（3）重要情况及时逐级报告，做到不延时、不误报、不漏报，并随时落实和登记处理结果。

篇5

要通过活动开展，强化农村党员的党员意识，认清自身担负的历史使命。提高综合素质，履行党员义务，积极参加与社会主义新农村建设，凸显先锋模范作用，着力解决群众最关心的热点、难点问题，促进和谐社会建设，实现先进性教育目标。

二、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”建设社会主义新农村的要求，贯彻以民为本的思想理念，努力提高农村党员素质，转变服务观念，使每一个党员成为政治素质高、党性观念强、业务能力精、楷模作用好的社会主义新农村建设的带头人。

三、活动内容

1、深入开展学习活动，讨论新农村建设对党员的要求。各支部要制定出农村党员先进性的具体标准，通过学习讨论增强农村党员的党员意识，明白为什么要建设社会主义新农村，农村党员应该履行什么责任。

2、大力发展农村经济，促进农民增收。按照“支部抓产业，党员创事业，农民兴家业”的要求，抓好示范基地建设，重点抓好农村党员科技示范基地（果业基地），农业科技园花卉苗木基地（绿化苗基地），做大做强特色农业；今年要至少带动300户农户繁育花卉苗木，使形成集群化优势，真正成为我县的后花园。

3、建设党员活动平台，继续推进对农村党员科技致富的培训工作，完善农技培训制度，使农村党员在带领农民致富的路上真正起到示范作用，开展“党员一帮一”活动，制定并落实“党员行动计划”。

4、整治村容村貌。要根据各自的地理特点，因地制宜、植树植草、硬化、绿化庭院、推广沼气、改水改厨改厕、清运垃圾、整治道路。

5、加强安全防范。进行食品安全、饮水安全、防火安全、农药安全、居住安全、交通安全等教育，培养安全意识，关爱生命，发生重大疫情和自然灾害，分场要及时向总场报告，确保人民群众的生命财产安全。

6、救助弱势群体。两个分场要分别组建党员义务支农队，对老年、贫困、残疾等人员进行帮扶。

7、开展文化活动。进一步完善党员中心户的建设，以党员中心户为依托，建立文化活动中心，开展健康向上的文娱活动，移风易俗、崇尚科学、倡导勤俭文明、反对迷信，反对铺张浪费、禁止赌博、防止偷盗、和睦邻里、尊老爱幼、努力形成文明村风。

8、推进基层民主，严格执行“一事一议”制度，积极开展为新农村建设建言献策活动，更多地听取群众的意见，更多地进行调查研究，探索出适合各自农村生活特点的建设模式，制定合理的新农村规划。

9、发挥流动党员作用，要和流动党员建立联系制度，引导他们为家乡发展多出谋划策，支持家乡公益事业建设，鼓励他们回乡创业，有条件的要为家乡招商引资穿针引线。

四、活动要求

一是加强领导。为确保实践活动扎实有效开展，各分场要制定相应的活动方案，落实好责任人，党员干部要在实践活动中率先垂范，扎实推进活动开展。

二是因地制宜，量力而行。选择符合村情的实践重点，量力而行，不搞“一刀切”，不做表面文章。

三是惠民为本，讲求实效。主题实践活动必须讲求实效。着重解决农民最关心的热点、难点问题，切实给老百姓带来实惠，以实际效果取信于民。

篇6

二、工作目标

（一）行政许可部门根据《*市烟花爆竹经营许可实施办法》规定，严格按照许可程序、条件、标准进行审批。

（二）烟花爆竹经营单位认真贯彻执行法律法规、国家标准和行业标准。

（三）烟花爆竹零售单位满足规定的安全条件。

（四）烟花爆竹批发单位严格执行采购、销售流向登记制度，健全购销档案。

（五）按照市政府《关于建设图像信息管理系统的工作意见》（京政发[20*]17号）要求，批发单位全部建立符合标准的图像信息管理系统。

三、组织领导

市安全生产监督管理局成立20*年元旦春节烟花爆竹储存、销售安全生产工作领导小组。领导小组办公室设在危化处。

各区县安全生产监督管理局也要相应成立领导小组，按照全市统一工作部署，制定工作方案，明确领导、分工负责。

各区县安全生产监督管理局要督促批发企业成立相应的领导小组，制定工作方案，明确各批发企业总负责人和各项工作具体负责人，统一标准，分工负责，认真实施。

四、工作时间安排

本方案分五个阶段组织实施。时间为20*年11月至20*年3月。

第一阶段，动员布署和货源准备阶段。完成时间：20*年11月30日前。

（一）动员布署。20*年11月20日前，市和各区县安全生产监督管理局要组织召开20*年元旦春节烟花爆竹安全生产工作动员布署会，对20*年元旦春节全市烟花爆竹安全生产工作进行全面动员和布署。

（二）货源准备。20*年11月30日前，各区县安全生产监督管理局要督促区县批发企业全部完成产品采购供应方案及补货应急方案；组织力量对库存产品进行一次彻底的清点核对和整理；对过期产品和存在问题的产品要及时予以妥善处理；严格检查每批产品的质量检验情况；认真执行烟花爆竹产品流向登记制度。

第二阶段，实施行政许可阶段。完成时间：20*年11月15日至12月31日。

20*年11月20日前，各区县安监局要完成本区县烟花爆竹零售网点布点规划，布点规划情况要在区县安全生产监督管理局办公场所和机关网站向社会公布，以方便零售经营者申请。

20*年12月9日、23日、20*年1月6日，市安全生产监督管理局分三批完成全市烟花爆竹批发企业主要负责人、分管负责人、安全管理人员、仓库保管员、守护员和零售单位主要负责人的安全培训教育考核发证工作。

20*年12月20日前，市安全生产监督管理局完成对批发企业的行政许可和批发仓库改、扩建的审查验收工作。

20*年12月31日前，各区县安全生产监督管理局完成零售网点的审批工作。

第三阶段，安全教育和准备销售阶段。20*年1月1日至1月17日。

20*年1月10日前，各区县安全生产监督管理局要完成对辖区烟花爆竹零售经营单位所有从业人员的安全教育培训工作。

20*年1月15日前，各区县安全生产监督局要组织辖区烟花爆竹零售网点负责人安全工作会，对零售网点的安全保障、消防器材配置、安全监护人员配备、销售安全、应急预案、销售品种规格等提出明确要求。

20*年1月15日前，各区县安全生产监督管理局督促各批发企业完成科学合理的产品配送服务方案。

20*年1月17日前，各区县安全生产监督管理局要监督各批发企业采取产品展示会和订货会的形式，向零售经营者展示配送供应的烟花爆竹，并在双方自愿的情况下，签订产品配送供应协议。

20*年1月17日前，各区县安全生产监督管理局监督零售网点要对经批准的零售场所进行清理，使用零售棚存放销售的网点要将零售棚全部搭建完毕。

第四阶段，产品配送和销售阶段。完成时间：20*年1月17日（腊月初十）至2月21日（正月十五）。

20*年2月1日（腊月二十五）前，各批发企业要全部完成零售网点的第一轮产品配送。对五环路以外零售网点的产品配送，要结合零售经营许可证的许可时间进行。

20*年2月1日（腊月二十五）至2月21日（正月十五）为五环路以内各零售网点的销售时间，五环路以外各零售网点的销售时间按照经营许可证载明的许可时间销售。

第五阶段，产品回收阶段。完成时间：20*年2月22日（正月十六）至2月29日（正月二十三）。

20*年2月22日（正月十六）至29日（正月二十三），各区县安全生产监督管理局要监督各批发企业按时全部收回许可期限届满零售网点的剩余产品，并落实统一储存的管理措施。

20*年2月29日前，各区县安全生产监督管理局督促烟花爆竹零售棚全部拆除清理完毕。

五、工作要求

（一）认真做好行政许可工作。

各区县安全生产监督管理局要按照《*市烟花爆竹经营许可实施办法》规定的程序、条件、标准、时间和期限，认真对烟花爆竹零售申请进行许可审查，许可工作坚持公平、公正、公开的原则，许可工作不得收费。

零售网点布点规划要结合方便购买、保障安全的需要，要从尽量减少危险源、保障安全的角度进行，并要充分征求相关部门和辖区乡、镇、街道的意见，确保零售网点布点规划工作顺利进行。

烟花爆竹零售网点的选点工作，要结合以大型连锁企业建立的连锁网点、专营单位建立的直销网点、街道办事处确定的大型零售网点为主体，以个体零售网点为补充的原则，进行许可审查。

零售场所的存放区和销售区要进行隔离。零售网点必须采购本市烟花爆竹批发企业配送供应的产品，按照经营许可证规定的许可范围、限制存放量存放烟花爆竹并对存放的烟花爆竹进行看护。

（二）认真做好销售人员全员培训工作。

各区县安全生产监督管理局要组织做好烟花爆竹经营单位所有从业人员的培训工作，培训工作不得收费。培训教材和光盘由*市安全生产监督管理局统一制作并免费发放给各区县安全生产监督管理局及各烟花爆竹批发企业，各区县安全生产监督管理局负责发放给各零售网点。批发企业的主要负责人、分管负责人、安全管理人员、仓库保管员、守护员，零售单位的主要负责人要全部取得市安全生产监督局核发的安全资格证。其他人员要经辖区安全生产监督管理局组织的安全知识教育培训，每人参加培训时间不得少于8小时。未经培训，不得上岗。

（三）强化监督检查。

各区县安全生产监督管理局要在市、区县烟花办的统一协调下，加强与公安、工商、质量与技术监督、交通、城管、消防等部门的协调配合，形成部门联动，建立联合监管与执法的工作机制。按照“属地监管”的原则，认真履行监督检查职能，对辖区内烟花爆竹储存仓库、零售网点进行全面检查。监督检查要做到严格标准，要切实达到消除隐患，防范事故的目的。各区县安全生产监督管理局要监督各批发企业按照规定全部建立并严格执行烟花爆竹采购、销售流向登记制度，健全购销档案，不得储存销售非法烟花爆竹。

执法检查人员对检查中发现的隐患和问题要及时处理，对不符合法律法规及标准规定的安全条件的单位，要依法责令其限期整改；对逾期未整改的，要依法给予行政处罚；对采购、销售不符合本市规定的烟花爆竹品种和规格的零售单位，要依法吊销其经营许可证；对违规储存和超量储存产品的，要责令限期改正，并按规定处以罚款，情节严重的，吊销其经营许可证。

各区县安全生产监督管理局要督促各批发企业主要负责人对本单位所有人员资格证情况、备货情况和所有运输车辆的安全运行状况进行一次安全检查，并督促批发企业再次组织对所有从业人员进行一次安全教育培训，及时处理存在的问题和消除事故隐患。

各区县安全生产监督管理局要监督零售网点主要负责人在岗值守，每天必须对本单位的安全生产状况至少检查1次，并做记录，及时消除事故隐患。看护人员不得在店（棚）内住宿。各零售网点要遵守诚实守信、安全有序的市场秩序，要保证销售价格合理、安全可靠和符合标准的烟花爆竹。

从20*年2月21日（正月十五）24时起，各区县安全生产监督管理局要重点监督检查五环路以内各零售网点是否全部停止销售活动，五环路以外销售期限届满的零售网点是否按照许可时限停止销售活动。

元旦春节期间，市局将组织督查组对各区县安全生产监督管理局的行政许可工作、监督管理工作进行指导、检查和督查，并对各区县的工作开展情况进行通报。在除夕至正月十五重点时段，市局将组织相关区县安全生产监督管理局重点对全市烟花爆竹批发企业储存仓库进行执法检查。

（四）认真做好信息报送工作。

各区县安全生产监督管理局要确定1名信息联络员，及时向*市安全生产监督管理局值班室上报本区县安全检查、违法案件调查与处理、行政处罚、许可证吊销以及安全监管工作中出现的各种情况与处理措施工作信息。具体时间和内容如下：

1、20*年11月15日至12月31日，每周报本区县零售网点许可情况。

2、20*年1月1日至17日，每周报各项工作开展情况。

3、20*年1月17日至2月21日，每天报配送运输产

品情况。

4、20*年1月17日至2月29日，每天报开展安全检

查及违法案件处理情况。

5、20*年2月1日至2月21日，每天报本区县零售网

点的当天销售情况和累计销售情况。

6、20*年2月22日至2月29日，每天报未销售产品

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二、总体目标

hy----农业产业经济发展

1、扩大白瓜籽种植面积，发展优势产业项目。预计20__年达到1500亩。并与收购方签订回收合同，以保护价收购。

2、依托山产品大市场，鼓励村民、大力发展食用菌产业，预计20__年达到10万袋，三年内力争达到100万袋，成为我村的主导产业。

3、与鸡西林源牧业合作开发养殖肉牛项目，加大肉牛发展规模。大力发展肉牛“放犊还牛”工程。20__年引进西门塔尔品种肉牛500—1000头。

4、加大劳务输出力度，把更多的剩余劳动力转移出去。

5、项目建设工作。根据洋草村畜牧业发展较快的情况，大力发展畜牧业，在畜牧业上大做文章。20__年与鸡西林源牧业合作肉牛的养殖项目发展到500--1000头，力争三年内发展到3000头，实现规模化养殖，争取更大效益。

——农村人居环境优化。全面开展“三清、四改、五化”工作，全村在今年内完成“三清”工作，“四改”工作力争借助生态家园沼气建设项目进一步全面落实，20__年完成“两改”，没完善的进一步完善，没吃上自来水的争取上面支持，今年能吃上放心水。村屯环境进一步改善，加大对道路等公共设施的投入力度，使村屯环境得到改善。

——农业保护体系完善。全村优势产业农产品标准化生产达到总量的70以上。继续推广测土施肥技术，实施科学配方施肥和“三三轮耕”制度，尽最大可能保护土地资源的有效利用。

——农村文明法制提升。加强公民道德教育、未成年人思想道德教育和普法活动，各类宣传教育覆盖面要达到90以上。以创建“文明村镇”、“新农村、新家庭”等活动为载体，开展建设文明村镇活动，营造安全和谐的生产生活环境。

——基层组织活力增强。按照“五个好”要求，稳步建设具有向心力、凝聚力、战斗力的班子集体。配齐配强村级班子，优化班子的年龄、文化结构。拓宽发展党员渠道，优化农村党员队伍结构。党建致富链活动扎实开展，开展率要达到100。

——民主管理机制健全。建立村级绩效考评机制，全面推行村干部任期目标管理责任制和承诺述诺制度，深入落实民主选举、民主决策、民主管理和民主监督机制，切实推行“村党支部领导、村代会决定、村委会执行”的农村民主治理新模式，确保村民自治在法制化的轨道有序运行。

三、实施步骤

按照全市统一要求的时间步骤，结合洋草村的实际情况，采取有效措施，高标准启动社会主义新农村建设，为下步工作奠定扎实基础。

（一）调查准备阶段（20__年3月至4月）

1、成立机构，落实责任。成立以支部书记为组长的新农村建设工作领导小组，安排专职工作人员推进新农村建设，明确工作职责。

2、调查摸底，掌握实情。村干部深入村组，全面了解各村道路、住房、厕所、环境卫生、村情村貌等情况。对照新农村建设的要求，谋划村屯建设和产业发展思路。

（二）启动实施阶段（20__年4月至10月）

1、宣传发动，营造氛围。制订实施方案，召开新农村建设动员会，专门部署，迅速启动，形成合力推进的氛围。利用广播、标语、宣传栏、下发宣传材料、集中培训等形式，深入到农户进行宣传。

2、因地制宜，规划设计。在搞好调查摸底的基础上，因地制宜，搞好村屯建设、产业发展、经济带和景观带的规划设计。

3、集中力量，稳步推开。在3至6月集中开展以“三清”为重点的村屯环境整治活动。7月至10月集中开展以“四改”、“五化”为核心的村基础建设工作。

三、推进措施

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询问，又称调查询问，是指国家机关工作人员就当事人、证人和受害人等知道的有关案件（事件）情况进行正面查询的一种执法活动，是收集证据、查清事实的一种重要调查方法，在消防行政执法活动中，询问就是指消防执法工作人员依照《中华人民共和国消防法》、《公安机关办理行政案件程序规定》、《消防监督检查规定》、《火灾事故调查规定》、《建设工程消防监督管理规定》等法律法规和规章的规定，通过问答的形式对相关人员进行查询，收集相关证据的一项调查活动。

1 询问的对象

1.1违法嫌疑人

作为公安机关消防机构询问对象的违法嫌疑人，是指本人的行为涉嫌违反消防法律法规的规定，并且产生了一定的危害后果，可能需要追究行政责任的人。

1.2受害人

受害人，是指本人的身体健康、财产遭受违法行为直接侵害的自然人。

1.3证人

证人是指直接或者间接了解案件事实情况，能够辨别事物，并且能够向调查人员陈述自己所知道的有关案件事实情况的自然人。根据我国法律的规定：“凡是知道案件情况的人，都有作证的义务。”

2当前询问工作存在的主要问题

询问作为公安机关消防机构办理行政案件收集证据、查清事实的重要调查手段，在每起案件中都显得尤为重要，公安机关消防机构也逐步强化了询问工作的质量，询问水平显著提升，但通过几年来对本地消防行政案件进行分析，询问工作仍然存在不可忽视的问题。

2.1询问主体、询问时限不合法

在办理消防行政案件时,由于办案人员少,需要询问的人员多,于是出现了1名办案人员独自询问的现象,或者是办案人员让没有执法资格的其他人员参与询问工作，违反了《中华人民共和国行政处罚法》以及《公安机关办理行政案件程序规定》有关调查取证不得少于2人的规定。在办理消防行政案件时,特别是火灾事故调查案件时，由于工作量大，询问内容多，甚至出现故意刁难当事人现象，超过法定时限进行询问，违反《公安机关办理行政案件程序规定》询问查证的时间不得超过八小时，情况复杂，依法可能适用拘留处罚的，询问查证时间最长为二十四小时的规定。

2.2错误使用强制措施

《中华人民共和国消防法》第七十条规定：“公安机关消防机构需要传唤消防安全违法行为人的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定执行”；《火灾事故调查规定》第十九条规定“火灾事故调查人员应当根据调查需要，对火灾肇事嫌疑人可以依法传唤”，由此可见，公安消防机构办理行政案件只能对消防安全违法行为人和火灾肇事嫌疑人进行传唤，部分办案人员存在对证人、受害人进行传唤的现象。对证人、受害人不得传唤，即使是口头传唤也不可，如果证人和受害人在被询问过程中要求离开，办案人员不得采取强制措施进行询问。

2.3询问内容不全面

长年以来，由于消防行政案件相对人具有特定范围，因消防行政执法引发的行政复议、行政诉讼案件比例很小，因而公安机关消防机构办理的行政案件也就很少经过法院的审查，从某种意义上说，办案质量特别是询问工作水平难以得到显著提高，询问没有深度，抓不住要点。比如说关于涉及行政处罚从轻、减轻或者从重情节的有关询问内容甚少；再对违法嫌疑人的首次询问内容不全面以及没有确定证人、当事人、受害人之间的关系的询问内容。很多消防行政办案人员采取了内容简单、格式化的方式进行询问，不求对案件事实的深入了解，影响了办案质量。

2.4在询问中违规定性

部分办案人员在询问中就对案件、对违法嫌疑人进行了定性，出现诸如“你们这个违法工程……”、“你违反了消防法规，我们要对你进行处罚”、“你对自己的违法行为有什么疑义”等语句。实际上，在询问期间，仍是案件正在调查过程，在这个阶段办案人员就认定违法嫌疑人存在违法行为是不正确的，更不能在询问笔录中告知当事人要给予其行政处罚，替代行政处罚告知笔录。在询问过程中，办案人员不得向询问对象泄露案件情况或透露自己的倾向性看法。特别是询问违法嫌疑人时，需要运用证据证实违法嫌疑人违法行为的，防止泄露调查工作秘密。

2.5询问笔录制作不规范

参与多次公安消防机构内部执法检查，笔者发现公安消防机构办案人员在制作询问笔录时仍在比较突出的问题。一是询问不使用制式法律文书，不按照规范要求填写被询问人的基本信息和询问时间，甚至已经入卷的询问笔录还没有填写询问开始和结束时间；二是被询问人没有逐页核对并签名或者捺指印，询问人、记录人不规范签名，由一名办案人员代签名的现象比较普遍；三是对被询问人更正或者补充的，没有在修改处捺指印，特别是办案人员对使用计算机打印的询问笔录核对不细致，存在较多错字。

3做好询问工作的对策

通过询问获取案件相关证据，是公安消防机构的一项法定职责，询问必须依法进行，否则询问所获得的证据没有法律效力，不能作为定案的证据。就如何提高询问工作质量，笔者提供一些粗浅的对策。

3.1 严格依法进行调查询问

办理消防行政处罚案件要严格按照《公安机关办理行政案件程序规定》依法调查询问，要保护被询问人的合法权利，不得擅自扩大传唤对象范围，不超时限调查询问，不强迫被询问人签名、捺指印，杜绝刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗等非法手段进行调查询问。

3.2 提高办案人员的业务素质

办案部门要定期组织人员培训，讲解办理消防行政案件询问工作的有关内容，使对询问工作不熟悉和刚接触消防行政案件办理工作的人员能有一个系统全面的认识。通过召开经验交流会、定期开展消防行政案件评比、经验丰富的同志“现身说法”等形式，用生动典型的范例，推广先进经验做法，“以点带线，以线带面”，提高整体工作水平。

3.3 提高询问笔录的制作水平

办案部门要充分认识提高询问笔录质量的重要意义，使用制式询问笔录，记清笔录要素，规范用语，对被询问的回答不夸大、不修饰，确保笔录记载全面、客观，询问笔录字迹要确保清晰，提倡使用计算机制作笔录，提倡在调查询问期间全程录音或者录像。

3.4严格审查调查询问材料

法制审核部门要对消防行政案件的调查询问材料认真细致全面审查，及时发现、指出存在的问题，定期公布案件中调查询问工作质量情况，使全体办案人员能吸取经验，改正不足，从而提高调查询问的质量，为办理消防行政案件提高坚实的保证。

参考文献

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实施方案

为保证全县农村义务教育阶段家庭经济困难学生（以下简称"贫困生"）不因经济困难而失学，促进农村义务教育的发展，特制定本实施方案。

一、加强组织领导

1、县成立由文教局、财政局、纪检委组成的资助贫困生管理工作小组，负责制定具体实施方案；筹措资助资金；确定学校受资助名额和具体资助形式；保证专项资金及时支付；建立贫困生档案库；组织有关学校进行申报工作等。

2、有关学校在校长领导下，由专人负责资助贫困生工作，并成立由学生家长和教师代表组成的评审小组，负责贫困生的申请和初审，研究拟定受资助学生名单和资助形式。

二、资助对象及方式

1、资助对象为全县义务教育阶段家庭经济困难学生，包括未入学或已辍学的学生。符合下列情况，品学兼优的贫困生优先资助：

1）烈士子女、优抚家庭子女、残疾学生及少数民族学生。

2）父母一方死亡、离异的单亲贫困家庭子女；义务教育阶段孤儿学生仍按有关规定执行。

3）经民政部门确认的农村低保或农村特困救助范围的家庭子女；享受城镇居民最低生活保障的家庭子女。

4）因受灾、疾病等原因导致家庭不能维持基本生活的家庭子女等。

2、资助贫困生的方式主要包括免杂费（包括免贫困寄宿生住宿费）、免费提供教科书、补助贫困寄宿学生生活费等。具体资助方式按贫困生家庭经济状况，选择全部或部分项目进行资助。

三、资助申报、审批程序

1、贫困生每年核定一次。申请资助的学生一般于每学年开学初，由本人向所在学校提出申请，填写《河北省农村义务教育阶段家庭经济困难学生资助申请表》，并向学校提交由所在村（居）委会出具的家庭经济状况证明。

2、学校评审小组对申请资助的学生有关情况进行认真审核后，按学生家庭经济贫困程度排序，提出贫困生资助名单和资助形式，在学校和学生家庭所在村（居委会）公示，公示期不得少于7天。公示无异议后，学校将受资助名单、资助形式和评审公示情况上报县资助小组审核确定。

3、县资助小组根据财力、本地地域之间差异和各学校上报贫困生情况，制定全县资助贫困生的实施方案，并确定资助名单、资助方式和补助标准，同时通知有关学校。

4、学校通知受助学生填写《河北省农村义务教育阶段家庭经济困难学生资助金领取表》，并由学生及其监护人和班主任签字确认，学校凭资助金领取表到县资助小组报帐，县于10日内将资助资金划拨到受资助学校。

5、县资助小组要对全县资助贫困生情况进行逐人登记造册，填写《河北省农村义务教育阶段家庭经济困难学生调查表》，同时建立文本和电子档案报市资助小组，市资助小组将全市情况汇总建立电子档案后报省资助小组备案。

四、帐户与资金管理

1、资助资金实行专帐、专人管理，确保专款专用，严禁挤占、截留和挪用。

2、免杂费、免费提供教材的资金原则上不发给学生本人。用于免杂费的资金由学校集中使用，用于补充学校公用经费；用于免费提供教科书的资金要集中掌握，用于购买教科书；补助贫困寄宿学生的生活费原则上由学校集中掌握，也可分月发给学生。

五、监督和检查

1、受资助学生名单、资助项目和金额应在学校校务公开栏公布，全县受资助学生应在县教育局政务公开栏和有关媒体上予以公布。建立受资助学生电子档案，并报省、市教育、财政部门备案。

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2015年乡政府与各村委会、驻村干部、规模场（户）、市场、乡动物防疫站、动物防疫员都签订动物防疫和打击“瘦肉精”等禁用药品责任状（书）。

为确保动物防疫免疫密和免疫质量，乡人民政府规定，各村驻村干部为其所驻村的动物防疫、打击“瘦肉精”工作的行政责任人（包括所在村的规模场、市集、饲料兽荺经营户等）。动物防疫技术责任人按动物防疫站站内人员分工：__负责__村、__村、__村、__村、__村、__村；__负责__村、__村、__村、__村、上__村、中__村；__负责下__村、__村、__村、__村、__村、__村、__村。规模场（户）、饲料兽药店的育禽水产品质量安全监管工作由__、__负责，检疫工作由__同志负责。

2015年，乡人民政府先后印发了《__乡2015年h7n9禽流感防控工作方案》、《__乡2015年春季重大动物疫病防控工作方案》、《2015__乡动物疫病强制免疫计划实施方案》、《__乡畜禽水产品质量安全综合整诒行动实施方案》、《__乡重大动物疫情应急预案》、《__乡2015年秋冬季重大动物疫病防控工作方案》等。

2015年初，调整了__乡防治重大动物疫病指挥部和打击“瘦肉精”等禁用药品工作领导小组，成立了__乡重大动物疫情应急处置预备队。

2015年初，乡人民政府制定了《__乡2015年h7n9禽流感防控工作方案》，在3月11日至4月2日，坚持以乡主要领导带班的h7n9禽流感防控值班工作，并有值班登记，同时还规定了应急值班制度。动物防疫人员则结合春防进行排查摸底。

4月2日乡人民政府下发了《关于加强小反刍兽疫防控工作的紧急通知》，动物防疫人员结合春季集中免疫对所负责的责任村进行小反刍兽疫疫情的全面排查摸底及免疫工作