规范合同管理的重要性模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇规范合同管理的重要性，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

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中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

引论

建筑工程合同是指发包方与承包方之间为实现一定经济目的或完成工程建设任务，通过签订合同的形式，将双方相互权利义务关系明确规定下来的一种经济契约。合同管理则是为了使合同当事人的合法权益得以保障，建设行政主管部门、工商行政部门、建设单位、监理单位以及承包单位等按照相关法律、法规及规章制度，利用法律、行政手段，组织指导、协调和监督其合同关系，以解决合同纠纷，并对违法违规行为进行制裁，从而保证合同内容得以实施的一系列活动。

一、合同管理的重要意义

随着市场制度改革的不断深化，以及经济体制的不断完善, 我国合同管理工作正逐步走向法制化、正规化。由以前的政府下达指令性工程建设计划的经济制度, 过渡到工程招投标管理制度及工程合同管理制度。市场经济在某种意义上说是法制经济，是契约经济、合同经济。现代社会可以讲是合同社会。一个企业的经营成败和合同与合同管理有密切关系。因此，必须十分重视合同及合同管理。合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的。全过程就是由洽谈、草拟、签订、生效，直至合同失效为止。我们不仅要重视签订前的管理，更要重视签订后的管理。系统性就是凡涉及合同条款内容的各部门都要一起来管理。动态性就是注重履约全过程的情况变化，特别要掌握对我方不利的变化，及时对合同进行修改、变更、补充或中止和终止。切不可以为签了合同就万事大吉，我们要防止由于合同管理不善而遭到的惩罚。

二、目前合同管理存在的问题

（1）风险合同现象严重。由于迅速成长的建筑市场存在的激烈竞争和不规范的行为，发包方常常提出一些苛刻的条件和不平等条约，如过多地强调了承包方的权利义务，对发包方的制约条款相对较少，特别是对发包方违约、赔偿等方面的约定不具体、不明确，也缺少行之有效的处罚办法。

（2）不重视对合同文本分析，合同文本存在众多缺陷。国家工商局和建设行政主管部门为规范建筑市场的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》。少数建设项目在签订合同时为了回避发包方义务，采用一些自制的、不规范的文本进行签约。在工程实施过程中常常因为缺少某些重要的条款、缺陷和漏洞多、双方对条款的理解有差异以及合同风险预估不足等问题而发生争执。

（3）存在着阴阳合同的现象，严重扰乱了建筑市场秩序。有些发包方以各种理由、客观原因，随意违反招标文件和投标文件中的内容，修改合同或违背约定，除按招标文件签订“阳合同”，供建设行政主管部门审查备案外，还私下与施工单位签订一份与原合同相悖的“地下合同”或增补条款，形成一份违法违规的契约。这种工程承发包双方责任、利益不对等的“阴阳合同”，违反国家有关法律、法规，严重损害承包商利益，为合同履行埋下了隐患。

（4）缺乏有效的分包合同管理，违法签订转包、分包合同情况普遍存在。目前，我国缺乏统一的分包合同示范文本，总承包方和各专业分包方之间及各分包方之间经常因合同界面不清，责、权、利不明确，而互相推诿，影响工程建设的顺利进行；有的承包方将工程非法转包给一些没有资质的小的施工队伍。这些承包方缺乏对承包工程的基本控制步骤和监督手段，进而对工程进度、质量造成严重影响。

（5）合同管理的执行力度不够。工程双方都没有按照合同办事，又不进行及时必要的经济技术签证，以致工程不能如期完成，工程款项不能及时拨付，合同管理知识流于形式。而且目前我国的施工企业大多是由经营科或市场科负责合同管理的相关事项，他们对合同的审查、监督和检查力度远远不够，专业知识不强，做事不够仔细，也导致了合同的执行力度不够。因此应加强对相关人员的合同管理培训，减少不必要的人为损失。

三、加强合同管理的措施

( 1) 加强合同管理的基础工作。合同管理的基础工作十分重要, 没有扎实、全面、正确的基础工作和准备工作, 合同管理是不能成功的。基础工作做得细, 漏洞必然减少, 双方纠纷也就减少。基础工作主要是了解国家政策和行业规定, 对工程量、设备原材料价格等资料收集齐全, 对市场研究深入, 对国内外技术了解清楚, 各方面的情况掌握得及时。这些工作是长期的、繁琐的, 但也是十分重要的, 没有这些基础工作, 合同管理将会举步维艰。

( 2) 合同管理需设专门管理人员, 定期培养。合同管理需要有一定的相关法律知识和专业技术, 经过培训后的专业技术人员才能对合同管理有比较系统、全面的了解, 做到依法参与市场经济活动。不仅合同管理专业人员需要培训, 对建筑企业其他相关人员, 尤其对企业法人代表, 进行合同管理培训更是十分重要, 因为在订立一项合同的过程中, 他将最终代表企业亲自或委托他人签订合同。工程合同管理是使建筑市场走向法律化、规范化的措施之一, 加强合同管理可使建筑市场逐步与国际市场接轨, 能提高国内施工企业自我保护意识与竞争.

( 3)重视招标阶段的合同管理。目前，我国国内市场在不断的完善和成熟当中，同时与国际市场的接轨，也使我国的建筑业市场面临巨大的压力，这就要求我们必须完成由计划经济向市场经济的彻底转变, 实行招投标合同管理, 形成建筑市场的竞争机制和法制机制, 这是规范建筑市场的关键。一般来说，建筑工程合同都是通过招标和投标的方式来委托和承接的。工程承包合同的形成是建立在招标投标的基础之上的。在承包工程中，影响利润最大的因素就是合同，而在市场经济下，招标投标是工程各方争取获得更多利润的绝佳机会。如何充分的把握这个机会，签订一个对本方有利的合同，是所有承包方都关注的焦点。在合同签订前，参与工程建设的合同当事人，可以在法律规定的范围内，进行协商谈判。当双方的合理合法的合同签订后，，就具有了法律效应，受到法律保护。此时，合同也就成了工程中合同双方的最高行为准则，合同决定了双方的权利和义务。假如在工程施工中出现问题，发生纠纷，合同就是解决问题的关键。所以，作为合同双方都必须十分重视招标投阶段的管理工作。

( 4) 做好合同的实施管理。工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后，影响工程造价的主要因素便是工程设计变更或签证，以及工程实施过程中的不确定因素，所以，深入理解合同的每一个条款，切实加强日常管理，使管理行为正规化、规范化，作好处理合同纠纷的各种准备，特别是索赔与反索赔的研究在工程造价控制管理中是非常必要，也是非常重要的。

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1合同管理在高速公路项目建设中的重要性分析

合同管理在我国高速公路项目管理中的应用是我国高速公路项目管理体系与国际化项目管理体系接轨，促使项目管理体系市场化建设的重要工作，同时也是从项目建设本身出发，提升管理效率的重要做法。在当前，高速公路项目管理工作进行过程中，合同管理贯穿整个高速公路项目建设的全过程，分别是从事前控制、施工建设控制以及事后控制三个方面整体实现的，成为了当前高速公路项目管理的核心工作部分。合同管理对现代高速公路项目管理以及工程实际建设具有非常重要的作用。具体而言，首先，合同签订明确了各方利益主体的责任和义务。合同签订规定了合同生效日期，一旦在合同履行期间，任何一方存在着违反合同签订的相关条款内容，就要按照合同签订的条款承担相应的责任，并且严重的接受法律制裁，高速公路施工建设单位和承包商企业单位都必须严格按照合同签订条款内容进行相关的活动。其次，在当前高速公路项目施工建设的过程中，会经常性出现施工纠纷问题，而一旦发生纠纷，如何有效解决纠纷问题，纠纷解决人员则可以依据合同签订内容和合同签订条款进行相应的工作。合同管理是解决纠纷的重要依据。然后，合同管理工作的有效进行对于提高整个施工建设单位、企业的经济效益和承包商经济效益等起着重要管理作用。主要体现在合同所签订的条款、内容能够对高速公路项目施工建设过程中的施工工艺、施工材料、施工设备的应用有效规定和控制，且保证了工程监理单位积极深入到施工建设中，为工程管理工作发挥有效的促进作用。最后，合同管理的科学、合理签订对于保证高速公路施工建设单位企业获得科学发展保障、良性参与建筑市场竞争等方面都是非常重要的，这对于提升建筑单位法律意识、塑造良好的市场形象和社会声望都起着不可替代的作用。

2高速公路合同管理工作中存在问题分析

2.1专业的合同管理人才比较缺乏

高速公路合同管理工作进行的过程中，存在的问题则是缺乏专业的合同管理人才，而许多建设单位企业临时选择成本控制人员或者中上层管理人员等参与到合同管理工作中，这部分人员合同专业化管理理念缺乏、合同管理技术水平低下，未能够从高速公路项目本身出发对合同进行有效管理，以此非常导致合同管理出现严重的形式化或者合同管理脱离正常轨道的问题。而且缺乏专业的合同管理团队同样会容易造成合同在管理工作进行的过程中，如果合同管理出现风险，专业人员未能够及时的鉴定，以此制定相关的管理措施，给工程建设带来了许多不利的影响。此外，如果在高速公路施工建设的过程中，施工建设团队需要根据合同签订内容进行管理，而不可避免在合同施工建设中出现意外安全事故，而当需要索赔的时候，合同则是起着非常重要的索赔依据。但是合同管理团队未能够针对合同进行有效管理，履行合同所规定的责任或义务，那么无可否认的将会造成索赔工作面临许多的困难，给合同签订双方带来了不同的影响。造成以上问题的主要原因，一方面表现为高速公路合同管理缺乏独立性，往往都是依附在其他管理工作下面，以此导致合同管理人员也无法专门进行聘请，都是临时调动的管理人员。另一方面，当前高速公路施工团队忽视了合同管理的重要性，往往认为合同管理是一项滞后性的工作，所以在人员组织管理层面上往往倾入的心血也是非常少的。整体上而言，高速公路合同管理工作的进行必须依靠高水平的合同管理团队，否则高效的合同管理工作将无法进行。

2.2合同管理缺乏规范性和科学性

高速公路项目管理工作进行的过程中，合同管理工作所面对的重要问题则是当前我国高速公路合同其实你定种类多，而且每一个合同中所携带的条款也是非常多的。而且一旦合同签订，便具有法律性质，所以合同管理必须具备规范性和科学性。而当前合同管理工作的进行，无法认识到合同签订所具有的性质，未能够按照相关的制度程序进行相应的工作，导致合同签订容易出现错误，不规范化的管理导致合同无法有效发挥其法律效应。具体而言，首先表现为，承包商在观看合同的时候，注重合同签订人员和日期，而忽视了对合同签订内容的审查，而且一旦合同签订工作完成后，管理人员往往作形式上的工作，将合同分发，未能偶及时针对合同内容条款进行调查分析，未能够发现合同中存在的风险，及时的改正，导致合同实际管理工作缺乏科学性。最后，则是合同管理工作进行过程中，合同缺乏强有力的执行管理部门，一旦合同履行出现变更的情况，工程索赔和合同法律效应则无法有效发挥，给合建设商和承包商形成了很大的困扰。

2.3合同索赔工作严重滞后

高速公路工程项目管理工作进行的过程中，虽然合同签订能够为突然发生索赔事件提供依据，但是当前合同索赔工作旺旺出现严重滞后的问题，导致索赔工作进行非常困难。而高速公路工程合同管理人员未能够从分认识到合同存在的重要性，未能够明确保障参与施工建设各个主义的利益，如，一旦工程施工建设发生变更，那么管理人员无法有效的确认实际状况，对于相关变更资料缺乏及时收取保存的意识，那么这样就容易导致工程索赔工作进行过程中缺乏科学的索赔依据，导致实际索赔工作的进行面对很多的困难。反而造成了建设商和承包商相应协商解决问题，但是由于索赔工作困难，反而最后真正上升为法律事件，对双方都是非常不利的。

3高速公路合同管理完善方法分析

高速公路合同管理在高速公路工程项目中占据着非常重要的位置，所以必须针对当前合同管理存在的现状问题进行分析，提出针对性强的、可操作性高的完善合同管理的方法措施。而且，当前许多高速公路项目工程管理单位如果在施工过程中出现纠纷或者争议问题，管理人员首先意识到的不是按照合同进行解决或管理，而是直接寻找权力关系进行解决，以此导致合同的存在形同虚设，完全忽视了合同的法律效应。所以，高速公路合同管理工作创新完善的过程中，首先，顶层管理部门必须认识到合同管理的重要性，专门建立独立化的合同管理部门，并且选拔专业的合同管理人员、制定系统化的合同管理程序、制定有效的合同管理措施和实施步骤，尤其是不断强化合同管理的监督管理部门作用的有效发挥，以此能够整体上促使合同管理朝着规范化、科学化的方向进行。其次，不断增强建设商和承包商对合同管理的理念和意识，并且定期组织合同管理人员对合同文件内容进行学习，充分了解合同内容以及相关条款，对存在疑问的合同条款，及时向相关部门、人员进行询问，做到清晰理解，以此能够有效的避免合同管理中出现风险，为高速公路项目管理减少风险。然后，强化合同管理工作进行中的监督和跟踪管理工作，注重合同内容、条款与工程实际状况的对比分析，保证合同签订具有较高的法律效应，以此为后期的维权工作提供依据。最后，合同管理工作必须严格依照相关法律进行管理，如严格依据《合同法》《招标法》等进行管理，尤其是在面对合同索赔的时候，必须不断强化专业的分析和估算，多方面收集资料数据，以此保证合同管理工作的高效进行。

4小结

综上所述，高速公路合同管理工作进行的过程中，项目管理单位能够在认识到合同管理重要性分析的基础上，明确现状管理中存在的问题，以此从提升合同管理规范性、建设专业化的合同管理机构单位、强化合同管理严格按照依法管理工作进行以及增强合同管理的管理意识等方面为合同管理工作创建良好的条件，从而保证合同管理工作向着科学化的方向进行。

参考文献：

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市场经济在某种意义上说是契约经济、合同经济。有专家认为，提升合同管理水平，这将是中国企业继财务信息化系统建立后的又一个管理上的里程碑。近几年，随着经济的发展，普通企业的业务也逐渐复杂起来，不论是设备购置合同还是基建合同，较前几年都有了大量增加。本来业务量较少，合同管理不是特别严格和规范，但随着业务量的增加，企业也意识到了合同管理的重要性，合同管理也正在逐渐规范。

一、目前合同管理中存在的主要问题

（一）对合同管理重视不够

我国的合同制度大概是在上个世纪90 年代才逐步的发展并完善的，在我国社会主义市场经济快速发展的背景下，大部分的企业都认识到了合同管理工作的重要性，但是却还是存在着轻视合同管理，而只重视合同文本的问题，对合同可能出现的风险没有足够的认识，也没有采取科学合理的风险管理办法。有的单位相关负责人，不熟悉相关的法律规定，没有把合同管理纳入经营管理之中，或者在一些重大投资决策、重大经营活动等方面的决策过程中急功近利，法律风险意识不够。

（二）合同管理制度不健全

现在很多企业在合同管理方面缺乏必要的管理制度，签约随意性较大，对合同审查、把关不够，权限设置混乱，合同档案管理不善等。没有相应的经济合同管理制度，也就没有相应的约束机制和激励机制，出现问题缺乏追责机制，也不能有效调动管理人员工作积极性。

（三）合同管理手段落后

我国的企业在管理合同风险的过程中，普遍采用的都是静态管理的方法，并不能根据合同的实际情况实行动态的管理手段。现实中，合同的执行进度与付款进度如何把握，以及合同的中期执行进度是否符合合同约定，缺乏必要的监督，这就容易导致付款进度与执行进度的不匹配问题。

（四）合同管理人员综合素质有待提高

现在各单位合同管理的水平参差不齐。普遍的情况都是规模较大的企业，其管理水平较高，并且人员的综合素质也要高些，而规模较小的企业，其人员的综合素质以及管理水平都是较低的。我国的合同管理起步较晚，专业的合同管理的人才还十分匮乏，同时对合同管理人才培养不够重视，整体上还没有形成重合同的意识和重视合同管理人才培养的环境。管理人员合同管理的技术水平以及实践经验都不高，也就不能有效的管理合同中的各类风险。

二、加强单位经济合同管理的几点建议

（一）充分重视，增强合同管理意识

对管理人员加强法制教育，特别是企业负责人、项目负责人、合同管理人员。签订合同前，要进行合同项目评估。召集单位相关职能部门，必要时可以聘请相关专家，对合同的风险、执行结果等进行风险评估。

（二）完善规章制度，强化岗位责任

要使合同管理规范化、科学化、法律化，首先要从完善内部制度入手，制定切实可行的合同管理制度，强化各环节的责任，使管理工作有章可循。根据国家有关法律法规，结合本单位的实际情况，制定合同归口管理制度、合同审查制度、合同会签和审批制度、合同专用章管理制度、合同监督检查制度、合同纠纷调处制度、合同归档制度等。通过建立一整套以事前防范、事中控制为主，事后补救为辅的合同管理制度，理顺合同执行程序，明确岗位责任，落实合同追责及激励机制。

（三）强化合同执行过程监督控制

强化合同执行过程的监督机制，合同履约过程中定期检查，及时发现问题，制定防范风险的对策，从而将风险损失程度降低到最低。对合同执行进行监督控制，也是企业强化内部控制的一个重要方面。合同责任人员必须经常了解合同履约情况并进行针对性检查，对检查反映出的问题，以及发现的隐患等，提出解决的办法或请求，通过整改使合同顺利履约。严格按合同办事，如需对合同内容有所更改或追加，要严格执行追加审批制度。

（四）完善合同管理手段

合同台账管理，是合同管理中一项重要工作。针对目前业务量较大的情况，要借助完善的信息系统，搞好合同台帐管理，既是合同履行的依据，又是合同履行的记录，对合同管理的实施和评价有着十分重要的意义。同时，严格合同结算制度，强化责任管理。把好合同的结算关，这既是对合同签订的审查，也是对合同履行的监督。

（五）加强合同管理人员的培训教育

加强合同管理团队建设，好的合同管理团队中要有经验丰富的技术、财务、审计、法律等方面的人员。合同管理人员业务素质的高低影响着合同管理的质量，必须要加强培训不断提高合同管理团队的业务能力，全面提升合同管理人员的综合素质。

总之，随着经济的发展，合同管理的重要性也日益凸显出来。合同的风险管理工作是一项较为复杂的系统工作，对一个单位的日常管理非常重要，面对现在日益复杂的外部环境，有效的合同管理，对单位实现预期的合同目标具有至关重要的意义。

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(1)书面经济合同未正式签订。在现代经济活动中，书面经济合同极为重要，是利益相关方约定的重要凭证。然而，一部分企业对合同签订不够重视，仅仅通过口头协议、电话或清单予以交易，给合同履行带来。风险。

(2)经济合同签订不规范。一些企业虽然能认识到经济合同的重要性，但对合同内容、签订要求及规范性认识不到位，进而出现约束不明确、条款不全、责任不清等情况，易引起相关利益方的纠纷，给企业带来损失。(3)经济合同履行监管不到位。在市场经济环境下，合同是企业经营和管理的重要方式。但是，诸多企业并未做好合同履行监管工作，没有建立经济合同管理的专门制度及机构，很难规范合同签订，也无法有效监管合同的履行[1]。

二、企业经济合同管理风险的防范对策

1.强化培训，提升认识

为提高企业对经济合同管理的重视度，应对企业相关人员，尤其是管理者进行系统、全面的合同业务知识培训，以提高他们的认识度。对于从业人员而言，应积极学习经济合同相关的法律法规、制度等知识，认真研读上级管理部门制定的措施和方法。在合同签订、管理中做到合法合规，以避免合同纠纷发生。对于经济合同管理人员而言，应在业务培训基础上，加强风险管理和防范意识。应积极学习经济合同风险的管理和防范知识，包括风险产生机制、风险类型等，并掌握规避风险的措施，通过理论和技能提升自己的业务素质，进而提升经济合同管理水平。此外，从业人员还应积极借鉴和学习他人优秀经验，扩充自己的思路[2]。

2.健全机制，明确任务

在企业经济合同管理中，应明确各部门责任，并督促业务部门积极做好自身各项工作，并加强合作一同防范合同风险[3]。首先，企业应建立专门的经济合同管理机构，并配置专业人员，让其担负经济合同管理的工作，同时还应明确该部门的职责。其次，应将企业经济合同管理工作根据企业发展需要和实际情况具体细化到各业务部门。在签订和履行经济合同中，应协调和组织好各部门参与进来，完善和规范合同，以形成多部门参与的经济合同风险防范及管控机制。

3.完善制度，规范管理

因企业所在行业的差异，使得业务合同内容也不尽相同，进而也使经济合同管理的方式和方法存在差异。为确保企业经济合同管理的规范性和合法合规性，应做好这几点：一是企业应建立和完善经济活动相关制度，需要根据自身发展实际，严格按照《合同法》及相关政府部门制定的经济合同管理制度和方法，制定适合自身经济合同管理的制度，通过这种制度来明确人员配置、人员职责及相关部门的权责。二是应强化合同用章管理。经济合同用章是企业签订合同中最为重要的一个具体凭证，应设专人专管，实现专章专用，以规避合同用章滥用而引起的合同纠纷。三是应制定企业对外合同签订的授权和审批制度。对于此方面的工作，应严格按照相关制度规范授权及审批等行为，以有效防范合同风险。

4.加强审核，强化监管

在合同的签订过程中，必须对合同的内容进行细致、全面的审核。首先，应对合同签订中对方资质和实际状况进行详细调查，包括经营业务、经营状况、签约资质等方面。其次，应对经济合同的文本格式进行有效审查，以确保合同符合《合同法》规定的标准，保证基本内容、条款完备。再次，应对经济合同的具体内容进行细致审查，应保证合同条款无违法违规的情况，各条款间不存在矛盾，且语句要清晰无其他语义，标点符号应用规范和准确等。最后，应加强对外合同签订依据审查，以保证合同符合企业内部管理需要，确保合同的立项、资金构成等有足够依据。另外，还应对加强合同履行监管，应定期检查合同履行的实际状况，及时有效掌握合同履行中出现问题或不足，并采取补救措施予以解决，以保证合同如期合法有效履行，可有效避免合同风险的发生。

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    二、加强合同管理的重要性

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中图分类号：TU723.1 文献标识码：A 文章编号：

一、合同管理在工程管理中的重要性

（一）合同管理在工程管理中的现状

合同管理是对合同以监督省察等方法，依法进行履行、变更、转让等行为的过程，在工程管理中，已成为保证工程建设正常进行的重要因素，其成败与否，对项目的命运有决定性影响。合同规定了工程参与各方所应履行的义务与能够享受的权利，决定了项目的走向。

然而以目前的形势来看，在合同管理方面，由于管理人才的缺乏、管理意识的薄弱、管理制度不科学、管理强度不严厉，以至于合同纠纷屡见不鲜，违约现象层出不穷。

例如，笔者曾参与过的一个工程项目，就因为缺乏管理人才，未进行正常的合同管理，以至于在交底过程中出现问题，导致采购部工作人员购买了错误的安装材料，最终使施工方蒙受了重大损失。

（二）合同管理在工程管理中的重要性

上例已从反面充分表现出合同管理的重要性，对此，我们还能从以下四个方面，正面认识合同管理的重要性。

1、合同管理有利于提高项目参与各方的合同意识。合同管理工作涉及面比较广，不仅包括管理合同本身，还包括建立与维护管理组织、对工作制度与程序的管理，其执行过程需要全体工程成员的配合。每个人的工作完成状况都直接影响合同按计划执行的可行性，进而直接影响合同的管理活动，这极大地考验着项目参与各方的合同意识。如果有任何一个人不能自觉严格遵循合同，都可能会增加整个项目的失误量。

2、合同管理能规范项目参与各方的工作。合同界定了各方的权利与义务，并详细指明了实施工程的依据与违反合同的法律后果。实施依据使得工程的实施更为有效，问题的处理更为及时，进度的控制更为科学，是合同管理的基本，也是规范各方工作所必须的；明确了违反合同所带来的法律后果，将促进各方严格按合同规定分配工作，摆正合同中自己所处的位置，彻底防止各种职责争议，从另一方面规范了各方的工作范围。

3、合同管理能促进施工者与管理者对合同理解的统一。在工程动工之前，施工者的首要任务，就是熟悉合同，对全部条款产生一个理性的认识，尤其不能在内部就出现理解不一致的现象。然而在现实中，由于施工部门内部成员知识水平的差异，合同条款的繁杂，难以保证每个人都能正确理解整个合同。在这种情况下，强化合同管理，由合同管理人员与施工部门密切交流，自然能有效地解决这一问题。

4、合同管理有利于及早发现合同问题，控制合同风险。合同管理要求管理人员及时主动地向全体项目成员介绍合同的各项基本内容，这是一个反复的过程，还包括听取技术人员反馈，并提出、分析、解决问题的过程，在这种集思广益的大背景下，合同中的任何风险、矛盾以及含糊不清的条款都能及时被发现。由此可见，合同管理可以避免工作过程中突然发现错误导致的工程失控，有利于控制合同风险。

大量的工程实践表明，合同管理在整个项目的工程管理中占据重要地位，是项目的基础，直接影响项目的成败，因此，在工程管理中，我们要给予合同管理足够的重视。

二、 法律管理在工程管理中的重要性

（一）法律管理在工程管理中的现状

合同管理是工程管理的核心，而赋予合同强制效力的，却是法律，所以法律管理在工程管理中也占据着同样重要的地位。

各项相关法律条款严格限定了施工企业可为与不可为的行为，能有效防止施工方随意修改合同或完全不按合同行事，然而，在我国工程项目的建设中，管理者往往缺乏法律意识，以至于法律管理无法达到效果，严重滞后了工程项目建设的发展。究其原因，主要可分为如下两点，一是施工单位没有正确理解相关法律，甚至完全不了解相关法律；二是相关法律法规尚不完善，政府监督不严厉。

法律管理不当，以致最终损害多方利益的事件时有发生，一个很好的例子就是2001年武汉江滩花园的建设因违反《防洪法》，最终被炸毁的事件，这既说明施工单位法律意识欠缺，又从另一方面证明了法律管理需要政府的严厉监督。

（二）法律管理在工程管理中的重要性

法律管理的重要性通过上例的说明，已不言而喻，对此，我们还能从以下四个方面具体认识法律管理在工程管理中的重要性。

1、法律管理有助于规范工程项目的合同管理。法律明确了违反合同所需承担的责任，使合同管理具备了强制性，促使项目参与各方严格按照合同要求进行工作，有助于项目的正常进展。同时，法律也明确了各方的权利，参与者能够拿起法律的武器保护自己的利益不受侵犯，进而能提高法律意识，避免被不良风气影响。总之，法律即是合同管理的强有力后台，又是合同管理的强大推进力，对规范工程项目的合同管理有重要意义。

2、法律管理有助于维护相关工程市场的秩序。以建筑工程为例，各级行政主管部门严格按照建筑法规进行工程管理，使得全国几乎所有地级以上城市，都拥有了规范而迅猛发展的有形建筑市场。各级主管部门加强了对从业人员资格的审查，提高了整个行业的素质，改善了建筑企业的结构，促进了建筑业的宏观发展。《建筑法》中各条强制性法规，也有利于进一步规范市场，保证建筑行业的蓬勃发展。

3、法律管理提高了工程质量，加强了工程的安全性。依法采取措施，加强工程质量监督，是法律管理的重要方面，也是提高工程质量的重要保证。法律管理进一步明确了工程项目各方面质量责任的归属，强化了工程建设的程序管理，提高了全国工程建设的总体质量水平。政府机构，以及在政府指导下依法建立的举报部门，已成为质量监督的外部力量，与此同时，施工单位内部按照法律要求自觉保证施工质量，使法律管理拥有了内部力量，双管齐下，是工程质量的有力保证。

4、法律管理有效遏制了工程建设中的违法违规行为，整顿了市场。自2010年以来，政府部门在全国范围内对建筑领域的各类突出问题进行了重点治理，累计查处有违法违规行为的单位共1.6万余家。通过治理，有力打击了违法犯罪行为，维护了各方的权益，使我国工程建设行业走上了依法守法的道路，最终提高了整体质量，整顿了市场秩序，保证了整个行业的蓬勃发展。在这样的威慑作用下，施工单位必然会杜绝违法违规行为，严格按照合同要求进行施工，由此可见，法律管理能有力推动工程建设的发展。

理论和实践都证明，法律管理在各项事务中都占据着重要的地位，在工程管理中尤为突出，强化法律管理能杜绝各种不稳定因素，回避各类隐含风险，能大力推动工程建设的发展。因而，我们必须加强工程管理中的法律管理力度，并严格执行法律管理。

结束语

工程项目的管理是一个全方位的管理过程，在具体施工之外也有很重要的工作需要做，其中合同管理和法律管理严格界定了工程参与各方的权利与义务，为工程正常施工提供了先决条件，是工程成功与否的生命线，只有提起了足够的重视，才能大力推动我国工程项目相关市场的蓬勃发展。

参考文献：

[1]吴泽波.建筑工程施工项目管理措施探讨[J].广东建材,2010(05).

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摘要：加强电力工程施工合同的风险控制与管理，对提高企业管理水平并应对电力企业的进一步市场化有重大意义。本文从当前

电力工程施工合同管理的重要性出发，识别了当前内外环境下电力施工企业合同风险、提供了相应的应对策略，并进一步提出应从制

度上保证合同风险的控制。

关键词：浅谈；电力；工程；施工；合同；管理；重要性；

前言

电力施工企业长期运作于系统内部，法律意识不强、议价能

力较弱，经常出现施工企业被迫接受苛刻的合同条款解释的情

形。本文试图梳理出电力施工企业可能面临合同风险，特别是标

准施工合同应用过程中可能碰到的问题，并提出应对风险的策略

与制度保障，以此来着重说明电力工程施工合同管理的重要性。

1.电力工程施工合同管理的特点、难点及重要性

1.1 由于电力建设投资大、技术含量高、施工周期长等，带

来施工合同管理具有如下特点：④由于电力施工合同的生命期

长，受外界影响大。合同管理周期长、跨度大，受外界各种因素

影响大，同时合同本身常常隐藏着许多难以预测的风险。②由于

电力建设投资大，合同金额高，使得合同管理的效益显著，合同

管理对工程经济效益影响很大。合同管理得好可使承包商避免亏

本，赢得利润。否则，承包商要承受较大的经济损失。据相关资

料统计，对于正常的工程，合同管理好坏对经济效益影响达 8％

的工程造价。③由于参建单位众多和项目之间接口复杂等特点，

使得合同管理工作极为复杂、繁琐。在合同履行过程中，涉及到

业主与承包商之间、不同承包商之间、承包商与分包商之间以及

业主与材料供应商之间各种复杂关系，处理好各方关系极为重

要，同时也很复杂和困难，稍有疏忽就会导致经济损失。④由于

合同内外干扰事件多，合同变更频繁，要求合同的管理必须是动

态的，合同实施过程中合同变更管理显得极为重要。

1.2 其次，我们来探讨电力工程施工合同管理的难点。第一，

合同文本不规范业主方在竞争激烈的市场上往往具有更多的发

言权。有些业主在签订合同时为了回避业主义务，不采用标准的

合同文本，而采用不规范的文本进行签约，转嫁工程风险，成为

施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。第二，“口头协

议”屡禁不止所谓“口头协议”是相对于“正规合同”而言的，

正式合同用《施工合同示范文本》，但双方当事人并不履行，只

是用作对外检查。实际执行是以合同补充条款形式或干脆用君子

协定，此类条款常常是私下合同，把中标合同部分或全部推翻，

换成违法或违反国家及政府管理规定的内容。第三，施工合同与

工程招投标管理脱节施工企业招投标中“经济标”、“技术标”

编制及管理与工程项目的施工合同管理分属公司内不同职能部

门及工程项目组一旦投标中标，施工合同与甲方签订后，此“合

同”只是以文件形式转给项目经理部，技术交底往往流于形式，

最终使得施工合同管理与招、投标管理在实施过程中缺乏有效衔

接导致二者严重脱节。

1.3 第三，我们在来探讨电力工程施工合同管理的重要性。

本文总结出如果对电力工程合同管理不合理，将造成电力工程施

工合同风险。其具体包括以下几方面内容。即，合同主体资格瑕

疵的风险一般来说合同主体资格不可能出现瑕疵，但随着企业内

外部环境的不断变化，合同主体资格存在瑕疵的情形却日益增

多，具体表现为：业主工程未获得批复，由于方方面面压力，施

工单位不得不先行进场作业。 在此情况下， 施工单位的风险极大：

首先，在工程批复前，施工单位无法获得项目的运作资金，需持

续垫资到工程正式批复并进入招投标程序止。这段时间有可能是

一年也可能是两年，而且这种工程往往是大型工程，对施工单位

资金、安全压力较大；其次，由于工程未正式批复，一旦出现工

程停建、缓建等不可抗因素，施工单位的窝工费用、先期投入费

用很有可能无法获得补偿。第二，合同条款不同理解的风险由于

施工企业的弱势地位，议价能力差、合同条款的解释能力不强，

实际工作中，一旦遇到条款描述的不精确、模糊，最终解释方向

往往不利于施工单位。例如，“输变电工程施工合同”专用条款

一般都会规定“建设场地征用及清理和跨越等政策处理工作费用

由投标人自行报价包干，在工程实施时特殊情况超出标准确需调

整时，超出部分经发包人审核同意后按一定比例支付。”近年来

随着物权法实施、各地维权意识的提高，政策处理工作已成为工

程建设的一大难题，几乎所有工程的政策处理费用都将突破合同

价，但是一些审价单位在审核工作中经常出现把政策性跨越不作

为政策处理费用。政策性跨越是指为节约政策处理费用，对赔付

费用高的地块用跨越架的形式来进行穿越，此类费用的发生由政

策处理的原因引起，以跨越费用的形式来体现。实应属政策处理

费用范畴，并且按上述条款的字面解释也理应如此，但实际工作

中施工单位获得补偿却较难。

2.不断完善电力工程施工合同管理制度

为进一步保证合同的风险得到控制，施工企业应制定出与企

业相适应的合同管理制度和规定，以实现合同的管理规范化、制

度化、标准化。只有大力加强合同管理，完善企业内部合同管理

的体系，才能从根本上控制合同的风险，并且完善的合同管理制

度是预防、减少合同纠纷、提高企业管理水平的有效手段。

2.1 不断完善合同风险的预控制度。加强合同风险的预控在

风险管理中极其重要，如制定完善的合同评审、会签制度等。对

合同的起草、谈判、审查、签订、履行、检查、清理等每一个环

节都做出明确的规定，以供合同管理人员依照执行，以达到风险

预控的目的。

2.2 不断完善合同风险的过程管理制度。以合同为基础，建

立全过程的合同风险管控制度。合同签订后，管理负责部门应向

合同执行部门及相关人员进行合同交底，使相关人员都对合同有

一个全面完整的认识和理解，重点需指出合同中的风险点并且提

供防范与补救方法；时刻关注合同执行过程中由于内、外部环境

变化所引起新的风险，及时辨认新的风险点并提供出解决方案。

2.3 不断完善合同风险的救济制度。对于那些无法避免的风

险或没有预见风险的发生也应制定相应的风险救济制度。按照事

先制定的程序来应对风险，并且及时查核合同中可有效利用的条

款，做好取证工作从而保护好自己合法权益。

结语

电力施工加强电力工程施工合同的管理，对提高企业管理水

平并应对电力企业的进一步市场化有重大意义。本文识别了当前

内外环境下电力施工企业合同风险、提供了相应的应对策略，并

进一步提出应从制度上保证合同风险的控制。

参考文献：

[1]叶华林等.浅谈施工企业在工程活动中的合同管理.施工企

篇8

中图分类号：TU723.1文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）03-00-01

建筑工程合同的管理是建筑建设过程中最重要的管理内容之一，因此，建筑工程单位必须提高对工程合同管理的认识，创新工程合同管理手段，以提高工程合同的管理效率。但是，随着我国建筑市场的发展，建筑工程企业之间的竞争力也越来越激烈，很多的建筑工程企业都因为忽视了工程合同的管理，经济效益以及自身的合法权益受到影响。那么，建筑工程应该怎样应对工程合同管理问题、提高合同管理效率呢，这是所有建筑工程企业都应该思考的问题。

一、建筑工程合同管理的重要性

建筑工程合同：它是指建筑工程的业主与施工单位之间，为了有效完成对建筑工程的建设施工、明确两者之间的利益分配并约束各自行为，在出现问题时能够提供有效证据的带有法律效力的文件。

重要性：在建筑工程合同中，对业主与施工单位之间的权利与义务都会给出明确的规定，并对双方违反规定所要承担的赔偿等也做出相应的规定，可以说，建筑工程合同不仅可以保证建筑工程双方的合法权益，同时还可以约束双方的不合理行为，保证建筑工程业主与施工单位的权益。有效进行建筑工程合同管理，不仅可以规范建筑工程的施工流程，促使施工单位保质按时完工，同时在建筑市场的发展中，相关单位逐渐提高合同意识，加强对合同的管理，避免工程纠纷，也有利于建筑市场的健康发展。

二、建筑工程合同管理中常见的问题

工程合同的管理，在建筑工程建设施工过程中是至关重要的。但是，在实际工程合同的管理过程中，依然存在着一些问题，影响着工程合同的管理效率，也影响着工程双方的权益维护。

第一，很多建筑工程施工单位片面地认为，工程合同只是为了保障工程双方的经济利益，对施工过程是没有影响的。因此，施工人员在施工中，仅仅是按照工程设计图纸施工，对于工程变更等问题也未按照合同规定与业主商议，致使竣工之后出现工程纠纷问题。

第二，建筑工程施工单位在经营管理过程中，重视能够获得经济效益的部门，而忽视合同管理部门的重要作用，合同管理人员的素质参差不齐，不能很好四实施合同管理手段；有的施工单位甚至不设合同管理部门，不能对工程施工进行有效地跟踪管理，无法为施工单位的合法权益提供保障。

第三，签订之后的合同具有严肃的法律效力，因此在签订合同过程中，工程双方必须对合同的条款等进行严谨的思考与分析。但是，在实际合同制定与签订过程中，常出现文字不严密、主体不当等问题，还有一些业主为了提高自身利益而提出较为严苛的合同条件或者追加条件，致使施工单位无法进行有效的合同管理。

三、建筑工程合同管理问题的应对策略

随着我国经济的发展，建筑市场的竞争也越来越激烈，相关单位开始意识到建筑工程合同的重要性，并根据工程实际情况与双方的经济利益等拟订工程合同条款，最大限度地维护各自的利益。因此，工程双方必须提高对合同管理的认识，相关人员必须深入了解管理中存在的问题，并针对问题提出有效的应对策略以提高管理效率。基于此种目的，我国相关部门已经制定相应的法律法规等，以期规范合同签订、执行、管理等过程，并促进建筑市场的健康发展。

第一，建立工程合同管理机构，并严格规范工程合同的签订流程。施工单位需要建立工程合同管理机构，并在工程合同制定与签订过程中，与业主对合同的条款进行有效地沟通与商议，并严格按照相关的法律法规执行合同的制定与签订行为；另外，对合同的文字、形式等也要进行严格的规范，推行合同范本，这样才能有效避免合同纠纷，提高合同管理水平。

第二，提高管理人员素质，完善的合同管理制度。建筑工程施工单位需要对管理人员进行定期地培训，使其了解市场发展，提高合同管理水平。同时，还要不断不断完善合同管理制度。具体来说，合同管理人员需要将合同内容有效地传达给所有工作人员，使工作人员了解合同的内容、规定等；合同管理人员可以将合同中的相关工作分配到每一个工作小组中，并建立责任制度，使各个小组之间能够按照合同规定协调配合工作；管理人员还要对建筑工程每天的进度、成本花费等进行详细的了解，以便更好地控制工程质量、管理工程造价。

第三，增强法律意识，抓好工程变更索赔工作。工程施工过程中，由于实际情况或者业主要求会进行一些变更，这就涉及到工程索赔的问题。因此，合同管理人员必须增强法律意识，与业主进行良好沟通，抓好工程变更索赔工作，以保障工程双方的合法权益。

综上所述，我国建筑工程企业工作人员已经提高了对工程合同管理的认识，并不断针对建筑市场的变化，制定相应的管理策略，创新管理方法，提高工程合同的管理效率。相信，随着我国建筑工程企业对工程合同管理认识的不断提高、管理手段的不断创新、管理制度的不断完善，建筑工程合同管理的水平必将大大提高，并促进建筑工程保护自身的合法权益，降低工程成本、提高经济效益、社会效益以及生态效益。

参考文献：

[1]陶学明,李颖.建设项目实施阶段工程造价控制的合同管理[J].西华大学学报(自然科学版),2006,25(4).

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在现代企业彼此之间的经济往来中，合同在其中有着至关重要的地位与作用，企业能否做到科学有效地管理合同，直接关乎到企业经济活动开展以及经济效益的取得。尤其是在经济全球化的时代背景下，各个企业的竞争日渐激烈，合同管理的重要性就更加突显了出来。然而目前企业在合同管理方面还存在着一些问题，制约了企业合同管理的科学有效，下面就对这些存在的问题进行分析，并探究可行的应对策略。

一、企业合同管理存在的问题

（一）合同管理重要性认识不足

在企业合同管理中，对合同管理重要性认识不足是导致企业合同管理存在问题的重要因素之一。许多企业管理层对合同的认识以及合同管理重要性的认识并不全面，由此就可能造成在对合同中的项目进行相关证据收集的时候，负责收集工作的管理人员并没有充分收集证据，这就造成在签订合同的时候，还未对合同内容有一个更深层次的调查就草率签订了，进而导致履行合同的时候就会发生合同纠纷。而在合同签订后，一些企业也只是将合同作为一般文件那样收集整理与存放，未能充分认识到合同在保障企业自身权益中的重要作用。

（二）企业合同管理制度不健全

健全完善的企业合同管理制度[2]应当包含合同管理部门的职责分工、法人授权委托办法、合同签订和合法性审查、合同档案管理、合同管理监督考核机制、合同管理人员培训、合同履行及合同争议处理等等方面，然而在企业实际合同管理中，合同管理制度不是存在形式化问题，未能得到切实有效的执行，就是存在内容欠缺的问题。

（三）合同管理部门不统一独立

目前我国许多企业并未专门成立一个单独的部门来专职负责合同管理，这就导致企业合同存在着分散管理的情况，有些合同甚至要经过企业很多部门，在这个流转的过程中很容易导致合同管理出现问题。此外，有些企业是由其他部门兼任合同管理职责，比如人力资源管理部门，由于人力资源管理部门还要负责自身本职工作，因此对于合同管理的工作也就无法开展得特别认真细致，这些都会增大合同管理出现问题的概率。

二、完善企业合同管理的对策

（一）加强合同管理认识

首先，加强企业领导层关于加强合同管理的认识，使他们充分意识到合同管理能够为企业的各项管理工作的开展、各项决策以及各项计划的制定提供重要的参考依据，既是企业开展经营管理依法行事基础，同时也是企业获得进一步发展的前提，而加强合同管理认识能够使合同在企业经营管理中发挥更大的作用。其次，企业应当对合同管理对于企业经营管理、企业发展的重要性加强宣传攻势，让企业全体员工充分认识到加强合同管理对自身以及企业发展的重要作用，从而树立起必要的责任意识，不断提升自身的综合素养，在日常工作中做好本职工作的同时，积极配合企业合同管理工作。最后，企业还应当对各级人员加强合同管理认识的教育与培训，可以通过讲解合同纠纷案索赔典型案例[3]来使其充分认识到合同管理的重要性以及一旦合同出现问题所带来的严重后果。比如宁城县供电公司为了全面加强合同管理认识，规范合同签订，就专门组织开展了合同风险防范培训班，主要讲述了合同签订及审核的每个环节和要点，并对公司当前合同管理中存在的问题及风险进行详尽解析，给参培人员留下了深刻印象，有效地避免了在今后的合同管理中出现类似情况。

（二）健全合同管理制度

企业在进行合同管理的过程中，还应当根据《中华人民共和国合同法》及其他有关法规的规定，并结合自身实际情况制定一个健全完善的合同管理制度，让相关人员在进行合同管理的过程中能够做到有法可依，帮助企业优化合同管理工作，帮助企业在签订合同的过程中最大程度减少疏漏和错误。健全完善的合同管理制度应当有总则，即要求企业对外签订的各类合同一律遵循合同管理制度，要求企业全体成员都必须严格遵守、切实执行本制度。各有关部门必须互相配合，共同努力，搞好公司以"重合同、守信誉"为核心的合同管理工作。此外还应当包含合同签订、合同审查、合同履行、合同变更或解除、合同纠纷处理、合同管理等等一系列制度。

（三）成立合同管理部门

现代企业要想真正加强合同管理，还应当紧跟时展变化，转变自身思想观念，深刻认识到加强合同管理对于企业合同管理，对于企业发展的重要作用，并在企业内部建立专门负责合同管理的部门或组织。尤其是市场竞争日益激烈的今天，企业在经营管理过程中面临的各种风险也越来越多，合同管理应当成为企业各项管理工作中的重要组成部分，对其予以足够的重视，成立合同管理部门来专职负责合同管理相关工作，也是确保企业签订有益、有效合同的关键所在，从而帮助企业降低经营风险。以建筑企业为例，成立的合同管理部门一般应设置部长、预结算员、投标员、合同管理员、资料员等五个岗位。

三、结束语

合同是合作双方相互约定的、具有法律效应的规则，企业要想在激烈的市场竞争中赢得生存、获得发展，就必须重视合同管理工作。本文先分析了现代企业在合同管理中存在的主要题，然后从加强合同管理认识、健全合同管理制度、成立合同管理部门三个方面提出了完善企业合同管理的对策，希望能借此给予相关企业一定参考与借鉴。

参考文献：

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中图分类号：F253.2 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）030-000-02

随着我国高等教育的不断发展，各高校对于教学、科研软硬件设施的投入逐渐加大，就淮阴师范学院而言，每年的招标采购项目就有数千万，采购项目涵盖教学科研仪器、家具、软件、图书、装修、后勤米面油粮等各个方面。从招标项目的申报到论证，从制定计划到招标、评标、定标，从采购合同的拟定、签订、执行到仪器设备的安装、调试、验收，再到建立资产帐目，这是一项系统的、复杂的工程，高校设备合同占高校合同管理中很大一部分比例，必须要规范管理，从严要求。

一、高校设备合同管理的涵义

高校合同是指高校作为法律关系主体在开展教科研、服务社会过程中，与作为其他平等法律关系主体的自然人、法人或者其他组织签订的具有法律权利义务内容的协议。[1]

高校合同与一般企业之间签订的合同有所不同，高校的合同通常是围绕高校的人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新的四大职能而进行的设备采购、维修维护、基本建设、合作研究、合作经营、合作开发、服务等活动，与其他市场主体产生的一系列权利和义务关系。高校合同具有涉及部门多、种类多、金额小等特点，在管理上有其复杂性和独特性。

高校设备（采购）合同管理是指高校作为一个法律关系主体对设备采购合同进行依法签订、履行、变更、解除、转让、终止、审查、监督以及控制等一系列行为的统称。通过审查、监督、控制等管理手段对合同的订立、履行、变更、解除、转让、终止等内容进行监督和管理。合同管理是一个系统的、动态的、全过程的流程。对高校采购合同管理进行规范化管理，有利于保持采购各个环节相互衔接，避免风险，有利于保证采购任务顺利完成，以便优化和满足高校的资源配置。

二、高校设备合同管理现状及存在问题

（一）高校合同管理的相关制度缺乏

就淮阴师范学院而言，学校仅在2004年出台过一则《大宗经济项目合同审核管理暂行办法》，规定了涉及的经济数额达5万元及其以上的大宗竞技项目的审核范围、审核机构及工作职能、审核的主要内容等。缺乏针对合同的管理部门、合同的起草、审核、签订以及合同的履行情况、跟踪检查管理等各个工作流程均作出明确规定的规章制度。

（二）管理人员对高校采购合同管理的重要性认识不够，风险意识不高

在高校采购合同管理的过程中，管理人员的法律知R和风险防控意识对后期合同管理的质量和效率产生了直接的影响。部分管理人员缺乏对高校采购合同管理重要性的认识、风险防控意识较弱、需要加强法律知识培训和储备。《中华人民共和国合同法》明文规定，签订合同的主体必须是拥有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享受民事权利和承担民事义务的自然人、法人和其它组织。[2]然而在高校往往出现不规范操作等现象，究其原因，主要是因为部分高校管理者相关法律知识签约，在签订合同时，使用学校公章而非同专用章。此外，未经学校法人授权的，学校下属的部门、学院或者非法人单位等擅自使用部门公章签订的。以上签订合同的主体往往不具备独立的民事主体资格，所以合同的权利和义务等最终应由高校这一合同主体来负责。以上种种迹象表明，学校管理人员对合同管理的重要性认识高度还不够，思路未理清，更缺乏对合同签订后的风险防控意识。

（三）高校合同没有专门的部门管理，签订部门较多，责任分散

高校下设部门较多，有教学单位、科研单位、管理部门、后勤保障部门等，这些机构就像一台机器的各个零部件一样，保证着学校这个大型机器的正常运作。平时这台“大机器”的各个“零部件”都是相对独立并对外开展各项工作。由于大部分高校无专门管理合同的机构或部门，因此各单位部门在对外交往需要签订合同时便各行其是，各部门都可以学校的名义签订对外合同。这样就导致，基建处负责基建项目的合同的签订、资产经营公司负责房屋租赁的签订，后勤管理处负责后勤维修维护合同的签订、设备管理处负责设备采购合同的签订等等。合同签订的部门多，责任分散，存在着影响合同中学校权益的实现和潜在的法律纠纷等各种风险因素。但是，在合同执行过程中又会出现种种问题，这时如果各部门相互推脱，避而远之。那么后果和责任只能由学校来承担。部分高校虽然设立了专门的合同管理机构，但在实际操作过程中只负责合同签订的备案、盖章，并不能真正对合同的签订和执行过程进行监督。此外，学校领导或相关部门也不能够随时全面了解学校签订合同的整体概况，再加上各部门和单位签订的合同等文本资料放在学校不同的部门，若管理不妥很容易造成合同的丢失，不能按规定存档，从而导致，学校进行资产清查、财务审计或相关检查时不能及时方便地查找资料。

（四）工作人员专业性不够强