时间:2023-06-06 15:46:50
导言:作为写作爱好者,不可错过为您精心挑选的10篇合同信息化管理,它们将为您的写作提供全新的视角,我们衷心期待您的阅读,并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
中图分类号:F27
文献标识码:A
doi:10.19311/ki.1672-3198.2016.15.034
1 建筑工程项目信息化管理的重要性
企业的信息化管理,能实现信息数据的即时共享,可有效降低企业管理成本,为企业经营决策提供良好的数据信息支撑。建筑工程项目实现信息化管理,将有助于增强项目信息的真实度、可靠度,便于对项目各环节进行监管,从而提高企业竞争力和管理水平。传统的建筑项目合同管理一般通过人工进行,效率低、易出错,制约了项目合同管理的效益提升。而建筑项目合同管理信息化则是利用现代信息科技手段,以电子计算机和网络为基础,进行项目合同信息存储与管理。这种管理模式极大地提高了项目合同管理的效率,实现了信息的准确采集与快速共享,而且使用灵活,可根据实际需求,随时进行调用,不仅克服了传统人工管理的弱点与不足,也能节约项目成本,提高资金使用效率。
2 当前建筑工程项目合同管理存在的问题
2.1 建筑工程行业合同管理意识不强
契约精神是市场经济的基本精神,作为市场竞争的主体,企业需要在市场活动中严格遵守和体现契约精神。建筑行业具有自身的特点,项目建设周期长,需要涉及很多环节,牵涉到多部门合作,在这个过程中,为了保证项目进度的顺利推进,需要签订一系列的合同。但是,尽管签订了合同,很多工程企业对项目合同管理却很少给予重视,也缺少完善的合同管理体系,导致建筑工程项目合同管理大多流于形式,也为工程项目建设埋下了很多问题与隐患。
2.2 建筑工程项目各单位存在信息孤岛
在当前各建筑工程相关单位中,信息管理孤岛现象比较严重,很多单位只在内部进行信息共享,单位之间的信息沟通比较少,建筑工程项目相关信息、数据、资料,无法即时得到传递与共享。据调查,在工程项目设计中,设计人员每天约花费35%的时间来查阅相关资料,而工程项目施工管理人员,则需花费50%的时间来进行信息沟通交流。
2.3 合同管理人才与培训缺乏
合同管理是一项专业性、技术性较强的工作,发达国家一般都是由工程师等专业人士完成,这些人不仅通晓法律知识。还必须要熟知工程项目运作规律。但在我国,由于建筑企业对于合同管理的重视程度不够,一般都是由普通专员进行管理。他们不仅缺少对合同相关的法律、法规的了解,对于项目具体运作各环节,也知之甚少,导致合同管理效率与效益不高。如果发生合同纠纷,一般都无法采取专业手段解决。目前,世界经济一体化发展趋势日益明显,尤其是在我国加入WTO之后,建筑业将面临更加复杂的国内外竞争,这对于合同管理也提出了更高的要求,合同管理人员还必须要掌握国际通行的法规制度及项目运作原则等。
3 完善建筑工程项目信息化管理的对策
3.1 提高领导对项目合同管理的重视程度
建筑工程企业管理层需要改变传统的对合同管理的认识,从根本上重视建筑工程项目合同管理工作。这样,才能做到上行下效,提高下属对于项目合同管理重视程度。为了提高合同管理人员的专业水平,企业还应通过培训和学习,还强化合同管理人员对于建筑法、合同法等相关法律法规的了解,使他们形成规范的合同管理、执行行为。
3.2 加强信息化系统的建设与开发
随着信息科技在各领域的广泛应用,建筑企业也要加强信息化系统的建设与开发,大力推进计算机等硬件设施与软件设施的应用,逐步达到“分步推行,以点带面,强化巩固,全面应用”。通过建设信息化系统,各部门之间可以实现信息共享,减少重复工作,提高效率与效益。同时,还能对施工现场、项目运作等各环节进行有效监管与监控。
3.3 提高合同管理人员综合素质
首先,建筑企业应采取“走出去,引进来”的原则,选派合同管理人员外出学习与培训,以提高他们的专业技能。还可以邀请知名企业合同管理人员,来企业对员工进行讲座培训,以丰富合同管理人员的知识体系,拓宽他们的视野和思路。其次,在招聘人才的时候,人力资源管理部门应当根据企业需求,通过公开考评和竞争招聘方式,选择高素质合同管理人员,为企业发展提供充足的人才保证。
3.4 创建以数据信息为核心的工作方式
建立统一的数据管理中心,对合同进行统一的动态化管理,采取“一次输入、多次查询”、“个别修改、整体共享”的信息化管理模式,来提高合同管理的有效性。信息化工作方式,可以解放人力,确保数据信息客观、准确,能实时为企业决策提供数据信息参考,从而促进项目运作效率提高,优化项目经济效益、社会效益与环保效益。
合同管理是企业风险防范的一项重要的手段,体现更多的就是管理方面的要求,在全面推行使用合同标准化文本工作取得初步成效的基础上,积极探索合同管理的信息化模式,将信息技术适时的应用到合同管理系统中,实现合同申报、审查、签订、结算和归档查询等各项业务的有机整合。使企业合同管理工作能够达到质的飞跃,迈上一个新的台阶。
一、合同信息化管理的实施背景
企业谋求发展的必然选择:数字技术以及网络信息技术的不断创新和应用,推动了全国乃至世界范围内的生产方式、生活方式以及思维方式的转变。而传统产业要进行技术改造和提升就必须借助信息化的手段得以实现,推动经济的结构优化调整,从而提升企业管理的现代化,降低能耗、提高效率,减少成本,增强企业的市场竞争力,因此,合同信息化管理是企业转变发展方式、谋求发展的必然结果,同时也是提升企业管理水平的重要举措。以信息化促进工业化的进程和发展是时展的必然要求,也是不可阻挡的趋势,同时运用信息化手段进行合同管理是法务人员的努力的方向。先进理念辅以快捷、准确的信息化手段,是传统企业寻求发展的必然选择。
二、如何实现合同信息化管理
1.健全企业法律防范机制
回顾过去的几年安全事故频发,特别是发生在2007年11月24日的油气加注站液化气储罐的爆炸事故,通过这一事件的惨痛教训使得企业也深刻的认识到合同管理上存在的严重安全问题,其他企业也以此为鉴,积极寻求提升企业合同管理水平的有效措施和办法,从而健全企业内部法律风险的防范机制。在加强合同管理的同时注重动态监管,健全和完善合同管理制度,强化企业的风险防范意识,使合同管理迈上一个规范化、网络化、流程化的崭新台阶。健全企业合同管理体制,按照“统一授权、分级负责、分类审查以及归口管理”的原则设定职能,责任落实,公司内部各部门间协调配合,形成一个上下成线、纵横成网的管理体系,将合同管理工作落实到实处。
2.加强企业内部合同管理要求
大多数企业长期以来一直采用的都是纸质合同,而合同生效往往需要各相关职能部门的审批,而一般涉及到的单位一般分布分散,一旦合同中出现需要修改和更正的问题,就不可避免的需要经办人员多次的往返于各部门之间进行重新的审阅和签批,使得审批过程变得繁琐、拉长了审批时间,严重影响工作的效率和进度,有时可能会造成贻误商机,甚至造成经济损失,而纸质合同的流转过程无法追踪、难以记录,一旦出现问题责任无法界定清晰,因此,在合同管理工作中往往矛盾横生,虽也时时沟通但也收效甚微,那么在如此混乱的背景下如何解决这一矛盾,提高合同管理效率,降低成本,也成为当下企业关注的新课题,建设符合企业自身发展情况的一套合同管理系统。
3.合同的信息化管理条件成熟
合同标准化文本工作的推行,在一定程度上促进了合同管理的标准化,比如:物资采购、工程设计、工程施工、运输和设备维修保养等六大文本。为实现合同管理的信息化奠定了基础,同时也加快了合同管理方式的转型。合同管理流程的程序化,可以增加企业业务的透明度,减少不必要的人为因素的干扰,使各部门职能落实,积极参与到合同管理的工作当中,使合同管理的形式由以往的被动防范转变为主动防范,实现风险控制,确保合同的合法性和可操作性。合同文本库的创建,可以方便使用人员快速的编写合同或设置常用的一些合同示范文本,很大程度上减轻了经办人录入的工作量同时也降低了法律风险。目前,许多企业都对于合同管理的信息化高度重视,从实际出发,积极探索信息基础设施的建设,从而建立健全的、规范和标准化的合同管理体系,进而提升企业管理水平。近几年来,“科技兴企”的理念逐渐深入人心,我国也大力的引进和应用先进的科技手段,加快我国信息化的建设步伐,为各企业提供有力的技术支撑和保障。比如建立“MPLSVPN”的光纤到点网络,既提高了网络资源的利用率同时也提升了网络的传输速度,满足了各公司对于无纸化办公的需求,信息化支持下的合同管理,有效的推动了合同信息化管理的进程。此外,合同信息化的管理打破了地域和时间的限制,同时还可以利用信息系统中的跟踪功能随时查询合同流转的进程,即使不在公司的外派人员也可以通过公司的内网审批合同,大大地缩短了人员审批和等待的时间,提高了工作效率同时也降低了管理的成本。充分的实现了“集中管理、操作公开、过程追踪、”等风险防控的原则。
4.优化合同管理流程和管理系统的功能
公司领导层应积极支持,各信息管理部门也应全力的配合,有针对性的了解国内信息化建设的现状和水平,对现行单位进行资料调研和实地考察,结合企业内部自身的发展特点来规范合同管理流程,合同管理的主要目的就是能够为企业提供一个集中管理、易维护、安全和高效的管理环境,并能够涵盖合同管理的各环节的内容和职责。比如:转授权功能就可以解决人员职位变动和人员调动、出差等授权权限变化的问题;合同归档、查询功能可以设置有关人员在权限范围内可以查阅的资料;合同统计和分析功能则可以将合同按年、季、月来进行划分,每个合同设定一个编号,方便统计和查找等等。
三、结语
综上所述,信息化支持下的合同管理,创新了合同管理的模式,同时也解决了部门分散,点多面广的问题,成功应对了管理成本高、签约难度大的状况,对于提高企业合同管理水平和工作效率具有重要的现实意义。
参考文献:
[1]潘怀敏.浅议企业的合同管理[J].福州党校学报,2014(2):50-53.
在现代企业经营生产管理活动中,每个环节都与合同息息相关。合同管理模式的规范化、标准化和精细化,是企业经济效益和风险管控的保障。如今,随着IT技术的发展,对合同管理提出了较高的要求,信息化的管控手段是提高现代企业管理水平的有效保障。本文以国内某知名设计公司为例,分别从合同评审、合同查询、合同执行过程监督及合同管理队伍等方面来阐述其合同信息化管理模式。
1合同评审
项目合同拟草后,需要企业相关部门进行评审。早期,是由经办人将合同草稿复印多份,逐一分发给评审人。这种传统的合同管理方式需要专人跟踪,且受各种不确定因素的影响,导致评审周期长、及时性差、管理成本增加。目前,该公司建立了企业信息化管理系统,合同管理模块是该系统的核心之一,这充分体现了该公司对合同管理的重视。在该系统中,合同评审流程如下:申请人发起评审公司相关部门(专家)评审汇总评审意见修改合同草稿确定合同最终版准备合同签订。整个合同评审过程实行在线操作,各评审部门(专家)在线上接到评审通知,并且评审意见全部出现在申请人的流程界面上。这种新的合同评审模式节省信息传递周期,降低了人工成本。同时,通过线上评审加强了各部门对合同的了解和重视,使合同评审更加全面,增加了评审透明度,提高合同评审效率。
2合同查询
企业在运营过程中,需要随时查询合同信息。查询纸质版合同需要到文件归档部门,依靠人工翻阅查找,费时费力,且一份合同原件每次仅能供某一个借阅部门(人)使用,合同使用效率低。借阅后,合同若未被及时归还,还易损坏、丢失,不利保管。查阅合同人员的权限无法设置,合同安全性差。企业信息化管理系统为每份合同分配了具有统一格式的编码,每个合同号就是该合同在系统中的“身份证”,是合同查询的唯一识别码。录入系统时,相关管理人员根据合同号登录系统,将合同关键要素录入合同模块,并将纸版合同扫描上传。拥有合同查询权限的员工不管何时何地,只要在符合条件的网络环境里,登录信息化管理系统,输入合同的系统编号,该合同的主要数据便会立刻呈现在查询者的界面,而且信息准确、无误。若想查看完整的合同内容,可进行下一步操作,进入查看合同扫描件环节。这种在统一平台“秒查”的方式,实现了移动办公,海量信息共享,数据统计便捷,体现了高效的合同管理模式。
3合同执行过程监管
合同从谈判、评审、签订,到执行、索赔、关闭等涉及众多部门,合同进度控制、成本控制、质量控制等整个过程中出现的各种不确定因素,会给合同执行带来众多风险。如果仅靠人工沟通,这必将导致信息不对称、问题处理滞后等结果,给合同双方带来困扰。因此,这种陈旧的合同管理方法已不适应现代化企业的发展需求。在合同执行过程中,经常有合同金额变更情况(尤其是EPC项目),结算值与原合同金额不一致。这种变更在传统管理模式中,一般只有项目经理了解,公司各职能部门因种种原因,不能及时知晓。这就造成生产一线人员掌握的信息和数据与管理部门不一致,对数据的采集、应用和分析、比对都有很大的误导,对各类统计报表数据的真实性、完整性和有效性也有很大影响,甚至会影响管理层的判断。如果1份合同在多个部门存在不同的合同金额,这说明在业务活动过程中有偏差,在管理制度上有漏洞,势必会影响企业的竞争力。为了解决这类问题,合同信息化管控优势需体现在精细化管理中:1)项目经理在信息化系统中发起“合同变更审批流程”,说明合同金额变更原因,上传变更依据,流程审批办结后,相关岗位人员在信息化系统中更改合同金额。同时,系统会第一时间推送变更合同金额的通知至项目经理部成员和公司各相关职能部门,避免了各部门在合同执行过程因信息传递不及时或传递环节过多等而造成的误导、误判,保证了合同金额数据的唯一性、准确性。2)通过对系统中不同数据的积累、监管,以及对各类指标的分析、判断,可以用制度和流程等手段规范合同执行过程出现的偏差,真正实现动态、精细化管理。这也是合同信息化管理带来的便捷和高效。
4建立、健全合同信息化管理制度
信息化系统是一个平台、一种工具,其使用效果如何,关键在于基础数据做的怎么样、各种管理是否到位,其核心是否有一套行之有效、完善的管理制度[1]。合同管理信息化是一项系统工程,周期长,其涉及多方面、多部门,数据庞大。从调研、方案研讨、实施、上线测试和上线后相关数据的维护等工作需要不同部门、各种岗位人员的协调和配合。在此过程中,不同模块存在许多未知因素,不是简简单单某个部门或一个专业能轻松搞定的。因此,要推动企业信息化建设,并使之成为高效管控手段,从认识上要有一个新高度,特别是需要企业高层的重视,对其大力扶持,协调和推动职能部门的积极参与,出台配套的管理制度,为合同信息化管理的落地保驾护航。这样才能让合同信息化管理平台发挥应有的作用,达到提高和完善企业现代化管理水平的目的。
5打造高素质的合同管理队伍
建立优质的合同管理团队是合同信息化管理实施的关键所在。要加强管理人员的信息化意识、熟知管理制度,并且熟练掌握电子信息化系统的操作[2]。在信息化管理前,企业中的合同管理人员不懂信息化相关知识,IT工程师对合同管理工作不是很了解,两个部门在业务领域没有太多交集。如果企业建立了信息化管理平台,这样的工作状态会大大改变:在信息化推进初期,合同管理部门(人员)和信息化建立部门(人员)有着长期的沟通和交流,IT工程师通过了解合同管理线下工作模式、流程、数据来源等,梳理多重逻辑关系后,运用不同技术手段将代码写至信息化平台;合同管理人员在提出IT需求过程中也逐渐了解自己的工作在合同管理模块中的职责、角色、权限、工作流程等,并能熟练掌握各种操作。经历一段时间的磨合,参与人员对不同范围的工作从了解到深入,再通过后期的各类培训学习,使各自的合同管理水平及职业综合素质都有了大幅提高。因此,在信息化过程中,人是最重要的决定因素。没有一支良好素养的员工队伍,合同管理信息化系统建设是难以达到预期目标的。
6结束语
当今社会是一个知识时代,越来越多的企业为了跟上社会发展的进程,保障企业在市场中的核心竞争力,引进了“信息化+管理”模式。在新时代的合同管理中运用创新理念,依据信息化平台,提高合同管理的规范性和有效性。虽然合同信息化管理是一个漫长的积累过程,但这些管理变革,给传统企业带来新活力,也是现代化企业实现高端产业链创新、飞跃发展的必然趋势。
荆州市辖8个县市区和1个国家级经济技术开发区,全市总人口660多万,其中农村人口430多万人,占人口总数的65.00%,2013-2015年连续三年参合人数在430万以上,参合率达到99.80%以上。全市有1个市级新农合信息管理平台和9个县级新农合信息管理平台。
1.1基层新农合信息化管理人员缺乏,水平参差不齐
新农合管理人员编制少,大部分信息管理人员都是后期培训或自学的;新农合信息管理技术十分复杂,要求信息管理人员既懂计算机又了解医学,复合性人才缺乏;基层工资偏低,信息技术管理人员不愿涉足[1]。
1.2新农合信息系统设置有差别
目前新农合制度绝大部分是以县(市、区)为单位进行统筹的,各县(市、区)新农合经办机构在长期的运行过程中结合当地实际情况在信息系统中报销项目分类及名称设置不统一,无法准确地以全市为单位进行新农合数据分析及测算,即使由各地手工统计出来的数据,也常常不准确,导致制定统一补偿方案时难以收集基础数据。
1.3政策设置的差异化
由于各县(市、区)对新农合政策的解读不一,在新农合信息平台中对报销政策的设置存在差异,导致不同县(市、区)的参合农民享受报销政策标准不一致。同时导致市级定点医疗机构无法完全脱离使用县(市、区)级新农合信息平台,存在市级平台和县(市、区)级信息平台同时使用的情况,增加了定点医疗机构新农合经办人员工作量,给定点医疗机构管理带来了困难。
1.4医疗机构基金申报表要求不一
各地结合自身管理需求,要求各级医疗机构在基金申报时填写的表格差别大,医疗机构反复汇总统计,无形中增加工作人员许多工作量。
1.5信息化管理能力较低
经过近几年新农合信息系统的建设,各地信息系统的信息化应用能力有了很大提高,但绝大地方仅仅只停留在日常工作的应用上,真正的管理分析软件少。
2新型农村合作医疗市级统筹信息化管理措施
2.1统一平台规划
增加市级平台的硬件设备,强化市级平台的数据存储、备份、清洗、转换能力。进一步完善市级信息平台功能,增强市、县级农合平台与各级定点医疗HIS系统的接口联通,实现数据实时上传,将新农合业务监管由网下监管变为网上监管与网下监管相结合,将事后监管变为事中监管。实现对新农合业务全方位、全流程的管理、监控、预警、分析,形成高效、精细、规范、协同运转的新农合信息化管理体系。
2.2统一信息标准
标准化是信息建设的先决条件。荆州市集中抽调医疗、信息化、财务等专业人员,对信息系统数据字典进行了分类整理。根据ICD-10标准统一诊疗疾病库名称,根据国家病案标准结合应用实际,将费用项目分为综合医疗服务类、诊断类、治疗类、康复类、中医类、西药类、中药类、血液和血液制品类、耗材类、其他类、诊察类,11个大类26个子类。并按照相关国家标准,省级规范要求出台了市级信息系统管理规范,对全市10个信息平台进行了更换、整理。
2.3强化人员培训
为了解决基层信息管理人员缺乏,水平参差不齐等问题,荆州市多次针对信息安全、数据分析等重点难点组织各种形式培训、交流。
2.4规范管理流程
2.4.1明确管理权限加强对系统软件调整权限的管理,关闭各县(市、区)对本地信息系统的修改权限,所有项目、标准的设置、更改、调整统一由市级新农合管理经办机构统筹管理,统一调整。
2.4.2统一报表设置规范各定点医疗机构参合患者从登记入院到补偿资料上报全部流程的表格和报表,全市使用统一的基金申报表,改变过去市级定点医疗机构面向9个县市区9套报表、9个流程的繁杂工作,简化医疗机构工作量,大大提高了工作效率。统一设置统一分析表。为了提升监管效率,汇集全市9个县市区原有的管理表格,整理成全市统一分析报表,从基金管理、门诊情况分析、住院情况分析三个方面进行分析监控。增加了报表基金预警功能和门诊、住院重点指标监控功能。
3新型农村合作医疗市级统筹信息化管理成效
自2013年启动新农合市级统筹工作以来,荆州市加快了新农合信息化建设进程,按照“总体规划、统一管理、分步实施、稳妥推进”的思路,强化全市新农合信息化建设,建立了统一的信息管理系统,在不增加大额投入的条件下,实现了以信息化有效推进市级统筹各项工作落实的预期目标,提高了管理效率和服务水平。
3.1有效推进了市级统筹政策的落实
通过信息化建设,荆州市10个信息系统的数据结构、项目、分类等完全达到一致,解决了因系统整体构架、项目分类、项目名称以及新农合报销药品目录差异所导致的补偿标准的差异,保障了市级统一补偿方案在各县(市、区)的执行,确保全市参合农民在同级医疗机构享受到同等比例的补助,充分体现了新农合制度的公平性,推进了市级统筹“五个统一”(即政策统一、信息管理统一、经办流程统一、基金管理统一、服务监管统一)的落实,实现了新农合市级统筹从制度建设层面到政策落实。
3.2强化了市级经办机构的管理职能
通过调整信息系统,市级信息平台不再只是转诊平台,更重要的是具有监督管理功能,尤其是市级信息平台能实时提取新农合经办机构监管信息和全市所有定点医疗机构参合患者就诊信息,实现了市级经办机构对经办机构和定点医疗机构的网上监管,强化了市级经办机构的管理职能。能及时收集县级经办机构对各定点医疗机构的费用支付、核减以及基金的使用情况,了解全市基金运行情况,及时提出预警,强化了基金风险的管控。
3.3加强了对定点医疗机构的监管力度
通过信息系统的建设,实现了对定点医疗机构诊疗服务行为的实时监控,将事后监督变为事前防范和事中监督,提高了监督的质量和效率。通过建立管理指标的自动警示功能,如设置次均费用控制指标,医疗机构超过该指标时系统自动发出警示,使管理更加明细。通过建立患者就诊登记管理表格和自动提示功能,如在患者登记中建立转诊自动提示功能,不完成此项就不能进行下一步,促使医疗机构管理人员加强转诊的管理,管理流程更加规范。
3.4提高了新农合的管理效能
在信息系统中设置各种弹出窗口,能及时提醒工作人员注意事项;统一相关表格和业务流程,实现了日常管理的标准化、规范化;上收系统设置权限,缓解了基层信息管理人员不足的状况;实现数据的自动采集、汇总、报送后,改变了以前依靠定点医疗机构和经办机构工作人员手工统计的方式,有效减轻了工作人员的劳动强度,缓解新农合经办人员严重短缺的问题。在系统中设置“男性不能分娩”等逻辑智能功能,工作人员由体力劳动向智能化发展,得以把精力集中于对诊疗行为合理性、规范性审核上,监管效率提高了服务质量。
3.5及时准确为决策提供依据
全市信息系统的统一和数据分析体系的建立,可根据需要实时提取数据并生成直观的统计分析数据和图表,有效解决了市级经办机构不经过县市区上报数据就不能了解全市情况的难题,为领导决策、政策修订等提供快速准确的支持,辅助决策走上动态化、高效化、信息化。
4讨论
4.1加强对新农合信息建设重要性的认识是关键目前许多地方新农合的管理效率不高,管理手段还很落后,大部分都归咎于管理人员太少,素质不高,在工作任务重、人员少的情况下,仍把主要精力放在下达硬性任务上,作为一个单位或一个地区的管理者没有真正认识到信息化管理能有效的提高管理水平和效能。
4.2存在需要很多资金才能搞好信息化建设的认识误区许多人认为加强新农合信息系统建设是在加大资金投入的基础上,建立完善的信息管理系统和网络基础设施后才能实施,其实目前各地新农合信息系统经过近十年的建设,硬件设施基本能满足管理需要,提高管理水平仅仅只需要通过进一步完善相关管理软件,就能达到提高管理水平的目的,软件的开发可以纳入新农合系统管理商的合同,费用不会太多。
当前,信息化技术已经被全面地应用于社会各个领域建设当中。作为企业管理工作中的一分子,合同管理工作的进一步发展自然需要依赖信息技术的作用发挥。虽然当前大部分企业已基本实现合同管理的信息化运用,但其中仍然存在很多需要改进的方面,为了进一步提升企业合同管理信息化建设水平,企业必须要站在科学发展观的高度之上,制订更为科学、全面的优化方案。
一、探讨合同管理信息化建设的必要性及价值
(一)合同管理信息化是企业合同管理工作发展到一定阶段的必然选择随着科学技术的不断进步,有力地推动了企业合同管理工作的建设发展,而在这个过程中,信息化技术起到了重要的价值。通过对信息技术的运用,改变了企业合同管理以往对人力的过度依赖,显著地提高了合同管理的质量与效率,使企业合同管理得以上升到一个新的高度。由此可见,信息化的合同管理才是当前企业合同管理建设的新方向,更是企业合同管理发展到一定阶段的必然选择。
(二)合同管理信息化是企业管理现代化发展的客观需要信息化管理是现代化管理建设的重要标志之一,也是企业实现管理现代化的必然选择,而合同管理作为企业管理工作中的一分子,只有当其实现了信息化建设之后,才能够使企业的管理工作成为一个全面的整体。首先,信息化的合同管理更加科学规范,可以有效降低合同管理过程中的失误,提高企业合同管理质量,保证合同管理工作的有序进行;其次,信息化合同管理可以使企业合同管理上升到技术高度,这也是现代企业管理发展朝着现代化方向迈进的重要标志之一。
(三)提高安全系数,保证企业经济利益合同是企业发展中的重要文件,如果丢失或者被盗取,将会直接造成企业的经济损失,因此,确保合同安全是企业合同管理的重中之重。而信息化的合同管理则有利于进一步提高企业合同的安全性,维护企业的经济利益。在传统合同管理模式下,合同都是由合同管理人员线下保管,这对合同管理人员的职业素养和工作能力考验是比较高的,极易发生管理疏漏和合同保管不当等问题,信息化的合同管理会将合同以数字化的形式储存在电脑中,而且大多需要进行登陆验证才能够获取到合同信息,因此极大地提高了合同的安全性和保密性。
二、企业合同管理信息化建设的建议探讨
(一)建立良好的合同管理信息化发展氛围首先,很多企业并未将信息化全面应用于合同管理工作当中,对信息化的应用大多只停留在硬件配套设施上,殊不知合同管理人员的信息化水平、合同管理信息化系统安全维护等才是建设的重点。所以企业在合同管理信息化建设中要逐步提高合同管理人员的信息化运用能力及信息化系统的高度;其次,企业领导要积极引领企业全员参与到合同管理的信息化建设中去,为合同管理信息化建设培育良好的发展氛围。
(二)以信息化武装企业合同管理队伍首先,企业要建立健全合同管理信息化培训机制,加快对合同管理人员的信息化技术培训力度,通过完善的培训计划与流程,脚踏实地地开展培训工作,提高合同管理人员的信息化应用思维。其次,将合同管理信息化纳入合同管理人员绩效考核当中,通过与其自身利益相挂钩的方法,进一步增强合同管理人员对信息化合同管理的认识与重视。
(三)做好信息系统安全维护虽然信息化的合同管理可以进一步提升企业合同的安全性,但不可否认的是信息化合同管理同样具有一定的风险隐患,很多企业在构建合同管理信息平台时由于忽视了安全维护工作,致使公司合同被盗,重要信息丢失等。所以企业必须要做好合同管理信息系统的安全维护工作,避免合同管理风险的出现,企业要安装最新的杀毒软件,避免网络黑客的攻击,拦截网络病毒,建立起强大的企业合同管理信息平台,从而在安全的环境下开展合同管理工作。
三、结语
企业要学会用信息化手段不断提高合同管理水平,保证合同规范及高效的签订和履行,有效防范法律风险、优化管理、降低成本,从而提高企业的经济效益。
企业合同管理是企业对以其自身为当事人的合同依法进行签订、履行、变更、解除、终止、审查审批、数据分析、控制监督等一系列管理行为的总和。随着现代信息技术的不断发展与进步,国内许多企业借助各类信息系统与管理软件对合同进行全方位管理,以适量投入获取最佳经济效益。它改变了仅由业务部门分管合同的现状,完善了管理体制,优化了工作流程,使合同管理真正意义上成为一个整体。
1.签约授权管理
实施信息化管理的企业通过信合同信息系统对签约授权管理实施集中管控。规模企业在传统模式下难以实现统一集中管理,在信息化条件下,合同承办部门在信息系统内提出授权申请,审批人员审批通过后形成签约授权委托书,在得到授权许可后受托人员方可成办理合同业务。企业对签约授权进行统一集中审批监管,管理部门对整个企业的授权情况随时掌握,动态管理签约授权范围、授权人员、授权时限、授权变动等项目内容。
2.合同文本管理
企业合同管理部门依据企业经营管理特点在信息系统中放置标准合同文本及相关法律法规,帮助合同承办部门完成格式标准、形式规范、内容准确、易于管理的合同文书。合同承办人选取模板网上制作合同,也可下载标准文本编辑制作后上传申报,承办人系统中填写空白内容就可以完成合同制作。信息系统将企业合同文本规范化,实现法律管理关口前移。
3.合同评审管理
合同评审管理在信息管理系统中的应用是企业跨部门智能化管理的标志之一,合同可在线申报、浏览、检索、审查审批,管理人员足不出户就可完成合同业务。合同评审采用分级授权、逐级审批,下级单位评审通过后上级单位才能评审,杜绝了上级审完下级走过场的现象。
4.合同相对人管理
合同相对人信息可包含企业名称、住所、性质、营业执照、税务登记证、经营范围、注册资本等相关信息,无论是客户还是供应商,无论是法人单位还是自然人主体,信息系统都可提供一份完整的档案资料,也可以作为通讯录使用。企业根据自身经营管理情况选择管控范围,应重点对供应商、客户状况进行动态监控。对资质较差的供应商、客户在合同相对人数据库予以标注,在签订合同时信息系统会做出警示。企业把供应商准入放置在信息系统中,供应商资格审核、供应商资质评定都通过系统加以认定,新增合同相对人只有先通过信息系统评定,才可以办理合同签订与后续业务。
5.合同履约管理
企业通过信息系统对合同履约过程进行严格监控管理,通过生产管理软件将合同履约信息集成到信息系统中,相关管理者可以掌握合同产品的材料采购、加工进度、仓储发运、合同款结算、合同违约等相关信息。依据信息系统获取的合同履约信息,企业调整相应供应链环节与市场营销策略,在工作中做到有的放矢。企业合同管理周期较长,在合同履约的过程中,随着条件的不断变化进行调整,保证合同目标实现。对合同履约信息进行网上跟踪,实现合同的全寿命周期监管,保证了合同信息的完整性,提高各单位及部门对合同管理过程的了解,确保合同管理良性发展。
6.数据共享管理
兼容性较强的合同管理软件可以与企业ERP系统、生产加工执行系统、审计管理系统、档案管理系统等信息系统实现数据共享。通过信息数据共享,实现数据集成,避免企业不必要的重复劳动与投入。合同信息系统为ERP系统提供各类合同数据、帮助审计部门实现网上合同审计监督、帮助档案管理系统完成合同电子归档管理。合同信息系统从企业ERP系统、生产加工执行系统中抽取各类相关数据,供合同管理部门使用。
7.查询统计与分析管理
企业通过信息系统动态采集、汇总、分析合同数据,从合同角度反映企业生产经营状况。合同信息系统收集录入的各类数据,通过自定义查询字段、设定报表模块,形成各类商务智能报表,统计合同信息。信息系统通过系统数据过滤分析合同信息,对合同签订、合同资金流向、合同履约、合同变更率、合同违约率、合同相对人信用度、合同相对人贡献度等内容进行深入细致的分析,甚至还可以合同管理中的工作效率进行分析。信息系统在企业运行情况评价、经营状况分析等诸多方面。助力企业管理者分析决策。
二、西山煤电设备租赁公司合同管理信息化成效
随着信息化在合同管理中的深入,其优越性逐渐被各矿、厂认可。以信息化为手段的规范化标准化合同管理从合同起草开始,跨越合同评审、合同谈判、合同签订、合同履行,止于结算,并以合同档案的形式归档到系统,形成了一套闭合完整的合同管控资料,改变了传统合同管理的复杂性和随意性。1.优化管理模式,革新管理理念。推行合同管理信息化,在管理路径上实现了由过去“偏离纠偏再偏离再纠偏”的被动式控制向“调查分析决策落实跟踪总结”的主动式控制的转变;在管理方式上实现了由过去的手工经验式粗放型合同管理模式向以PDCA循环模式为主的精细化合同管理模式的转变;合同管理的工作量和误差明显减少,质量和效率明显提高,促进了企业管理理念革新。2.信息化确保合同数据真实有效。通过信息化管理,合同数据能够利用网络及时反馈,在加强合同动态管理的同时,拓宽了收集合同数据信息的渠道,确保了合同数据的真实性、有效性,为招标谈判及标后预算提供了详细数据,为企业提升决策水平提供了数据平台。3.降低管理成本,提高经济效益。合同管理信息化提高了公司对包括各种配件在内的吨煤成本消耗情况的控制和监督效能,降低了库存占用资金,优化了库存结构,加强了对供应商的约束和平衡,促进了公司降本增效。
三、对西山煤电设备租赁公司进一
步提高合同管理信息化水平的建议如何从操作性、事务性的传统工作层面走向管理性、战略性的层面,这是合同管理真正要“管理”的长远问题。西山煤电设备租赁公司合同管理信息化成效明显,在系统日常运行和维护过程中,租赁公司以及各矿、厂机电科工作人员也发现了某些方面存在的问题和不足,主要概括为以下方面:一是管理规范化程度有待提高,表现为部分合同没有严格执行招标采购价格,有的矿、厂业务科存在先使用配件、后签订合同的情况;二是信息化程度有待提高,表现为信息查询、检索功能尚不够完善;三是工作效率有待提高,表现为系统登录、人员操作速度较慢等。以上问题的存在,既有少数工作人员认识不到位、责任心不强等主观方面的原因,也有制度不健全、硬件软件缺乏等客观方面的原因。笔者结合工作实际,对如何进一步提高合同管理信息化水平提出以下建议:
1.严格界定合同审批程序和权限,明确岗位职责,提高管理规范化水平。(1)审批程序:合同由设备租赁公司管理科和签订合同的矿、厂业务科共同办理,严格按照公司合同审批表的流程执行。设备出租合同由管理科审核,设备科复核,公司副经理审批:设备退租合同由管理科审核,公司副经理复核,公司经理审批决定承修单位:产品买卖合同由配件科审查,管理科审核,公司法律顾问复审,公司副经理复核,公司经理审批执行;设备修理合同由设备科科长、技术科科长审查,管理科审核,公司法律顾问复审,公司副经理复核,公司经理审批执行。(2)审批权限:各业务科科长是本部门合同管理的第一责任人,对所填写的合同内容条款负责,对审查发现不符合要求的合同,有权责令重新填写;管理科除对合同内容进行审核外,主要负责对签订合同对方的企业名称、资质材料、经营资格和合同内容中的价格、数量、履行期限、地点和方式进行把关;公司法律顾问主要负责对合同文本条款内容的规范性、合法性进行复审;公司副经理除对合同内容进行整体复核外,主要负责对合同的价格、质量和产品技术要求进行把关;公司经理负责对全部合同实行监控并签发执行。(3)协调机制:各业务科室负责人,对本单位业务员签订的合同内容,认为不合格不合法,有权退回合同,业务员重新签订;对按照规定属于复审部分的合同内容,认为不合格不合法的,有权组织有关部门进行合同审查,提出意见后,由经理签发;合同业务员在签订合同过程中,对所采购配件的价格或设备修理预算要严格审查,采购同单位、同品种、同规格的配件高于上年的,或者同一承修单位修理同一型号设备且鉴定结果相近、修理预算高于上期的,要在签订合同时附调价说明书,调价说明书需由业务科科长、副经理、经理审批后生效。(4)约束机制:管理科是完成合同盖章生效的最后环节,必须按照法律和专业标准的要求,对合同全部内容进行严格审查,发现问题立即汇报领导,严禁不合格或无效合同的签订:合同的履行,必须由管理科合同管理员核对合同和发票,核对无误后在发票上标注合同编号,加盖审核章,财务科方可结算,未经管理科审核及盖章的原始发票,财务科不得办理结算手续。同时,配件产品买卖合同、设备修理合同要求年履约率为95%以上,对于超过合同有效期的合同,终止履行。
历史上一些工会企事业单位的文本合同在签订过程中存在一定程度的随意性,有些单位的合同签订缺乏充分的市场论证,有的单位从自身小团体利益出发,忽略了工会的全局利益和工会资产的综合效益。由于合同管理各自为政、缺少必要的监管和审批流程,造成合同管理无序,执行的效率较低,甚至有些不规范、不公平的合同被延续数年也无法更正。
(二)无法对合同实施有效动态管理。
传统的纸质合同,主管工会只能通过备案的形式进行监控,容易造成疏漏,也无法实现动态监管。另外,由于采用手工管理,不同单位的数据格式也不统一,合同采集的及时性也有所欠缺,主管工会无法准确、及时、有效地进入监管状态,对于领导的及时准确决策造成一定的影响。
(三)合同执行进度缺少有效监管。
历史上由于工会企事业缺少系统规范的合同监管流程,合同的类别和参与人员多,合同履行进度的控制基本靠一对一的登记管理,极易造成管控脱节,也很难满足单位发展需要,主管工会想要全局或全程了解合同情况时存在不同程度的不便或偏差,财务的收付款依据及进度也无法及时反馈到合同监管部门,增加了单位的财务风险。另外,传统的合同管理缺少对合同进度、结款等关键节点的预警,不能准确地预测近期应出现的收支项目,不能帮助单位进行财务规划,掌控现金流,不利于帮助企事业单位更好地进行资金运作。
二、推行工会企事业单位的合同信息化建设
基于传统的合同管理存在的诸多不足,北京市总工会及其下属企事业单位引进了NC综合管理平台,实现了合同管理的信息化。其能够实现的合同管理功能主要包括:合同信息管理、合同会签管理、合同变更管理、合同附件管理、合同收付款管理、合同进度管理、统计分析管理、客商管理、合同预警等。在具体的操作过程中合同管理信息化的优势日益显现:
(一)规范了合同审批流程,提高了工作效率。
NC综合管理平台可以根据具体业务设置规范化的合同审批流程,同时对于有特殊要求的合同审批能及时灵活的调整流程,实现标准化管理和个性化管理的有机结合。审批流程中能详细记录各个环节对合同文本提出的修改意见,便于合同提交单位对合同进行修改,更便于主管工会适时提出指导意见。通过NC综合管理平台进行合同网上会签,不仅时效性强,而且对审批情况能够实时跟踪和督促。此外,除了单位内部的合同审批,对于需要提交上级单位审批的合同也可以直接通过信息系统在线审批,节约了人力物力以及时间成本,大大提高了工作效率。
(二)实现了合同的全面跟踪和动态监管。
合同管理应是一个动态的进程,NC综合管理平台需要录入合同的基本信息、合同变更信息以及相关附件等,采用集中的数据管理,可以有效地改变工会企事业单位合同信息分布比较散乱的现状。合同管理信息化实现了以合同为主题的相关数据的存储和关联,同时,系统提供自定义字段功能,能够为业务部门和监管部门提供方便高效的数据检索功能,实现合同执行的全程跟踪和动态监管,为企事业单位实现完整、规范的数据管理提供了一个良好的平台支撑。此外,合同报表管理的灵活定义,也为管理部门的统计分析提供了强大的技术支持。
(三)健全了合同的预警机制。
NC综合管理平台的合同管理预警包括合同生效日期的预警与收付款预警。我们在信息化管理系统中,通过合同管理模块与财务总账相关联的方式,健全了合同的收付款预警机制。也就是说对任何一份合同,在收付款到期日之前,系统会有自动提示,到期日后,对未如期履约的项目,系统会有预警,并提示及时进行干预和管控,相对于文本形式的合同管理方式而言,它具有很大的便捷、及时和督导优势,预警平台协助合同管理人员更轻松地应对日常管理事务,大大降低了合同执行的风险,实现了合同对业务的监督控制,保证了企事业单位经营目标的实现。
1 农村土地承包合同档案管理信息化构建概述
农村土地承包合同档案管理信息化就是指利用计算机和网络对农村土地承包合同档案信息的进行收集、传输以及储存的活动。农村土地承包合同档案管理信息化的内容一般分别是指农村土地承包合同档案信息数字化和农村土地承包合同档案传递网络化。农村土地承包合同档案管理信息化是农村土地承包合同档案管理的工具,能积极地推进农村土地承包合同档案管理信息化进程。
农村土地承包合同档案管理工作信息系统的建立有两个好处。第一,农村土地承包合同档案管理内容的信息化同时也系统化了农村土地承包合同档案内容,软件的使用可以最大限度解构农村土地承包合同档案信息本身的价值,提高农村土地承包合同档案信息的使用效率。这有利于加强对农村土地承包合同档案信息的利用和挖掘。第二,农村土地承包合同档案管理信息化的一大特点是农村土地承包合同档案信息易复制、所占存储物理空间小、传输快捷,降低了成本的同时也极大地便利了农村土地承包合同档案管理工作,使其能服务于更多的人群,有效扩大服务对象范围。
但在工作中,应注意到农村土地承包合同档案管理信息系统本身的不足。便利的农村土地承包合同档案信息管理可以造成极为突出的安全性问题。计算机软件使用和网络的引入在信息化过程中是无法回避的,农村土地承包合同档案信息被窃取的风险就增加了,因此,需要在信息化的同时做好软件及网络安全工作,保障农村土地承包合同档案管理工作的顺利进行。
2 新时期加强农村土地承包合同档案管理信息化的策略
2.1 加强软硬件建设
实现农村土地承包合同档案管理信息化,首先要加大软硬件方面的建设力度。一是硬件设施的到位。农村土地承包合同档案信息化管理中,不仅需要使用到台式电脑,与之配套的dvd刻录设备、扫描仪等办公设备和良好的网络条件也不可或缺。因此,要加大在的硬件购买方面的资金投入,配置完善的硬件环境,完善网络条件,保证将信息使用主体与农村土地承包合同档案管理设备的稳定链接。第二,管理软件要结合实际情况选择,应考虑当地网络、硬件、服务对象范围后,决定软件的使用。另外,很多管理软件的漏洞较多,若不及时升级,会使得农村土地承包合同档案管理平添安全风险。所以应综合考虑软件的各方面情况,根据其成熟性、公司实力、售后服务等方面选择各方面较稳定的软件。
2.2 建立统一的农村土地承包合同档案管理信息化标准
农村土地承包合同档案管理信息化是管理工具,目的是实现农村土地承包合同档案资源利用的最大化。因为,在农村土地承包合同档案管理的各个环节中,由于各地工作条件不一,方法各不相同,在这种情况下,要做到农村土地承包合同档案信息的共享工程量较大。因此,必须有效建立起一套统一的农村土地承包合同档案管理信息化标准,对于农村土地承包合同档案的整理、统计、服务标准等进行统一规定,以此作为进行农村土地承包合同档案管理工作的标准。这种统一的标准的使用,使各地农村土地承包合同档案信息在合并统一管理、查询时无阻碍,大大提高了信息的利用率,对农村土地承包合同档案信息资源的共享与管理十分有利。
3 “3S”技术在农村土地承包合同管理工作中的应用
“3S”技术(GPS、GIS、CIS)在发达国家的各个产业中应用得都相当广泛,而我国在基础测绘、土地利用、城市规划、国防建设等方面也大规模使用此项技术。从国内外目前的使用经验来看,对主要农产品的种植面积、土地流转等农业经济信息的全面采集、管理,完全可以利用“3S”技术带来的便利,为更好地服务“三农”打下坚实基础。
(1)信息采集与整理。首先,需要用GPS获得基础土地数据,之后使用GIS系统,将采集的数据导入,再将相关因子输入。之后,要运行核对、查漏补缺等程序模块。通过此一系列操作,农村土地承包基本资料可以较完整地获取。在后续环节中,底图应选择宗地勾绘图,以方便在计算机上描绘宗地界限,标注宗地内业号。最后,选择比例尺,建立图表关联,查阅经营权证登记申请表,进行出图工作。而宗地位置图、绘制图等无需另外的工序,可以直接生成。
(2)纸质文件相关处理。根据农村土地承包工作的必要程序来看,农村土地承包合同书、申请书、登记簿等纸质文件的填写,在一般情况下,会耗费大量的工作时间和人力资源,且容易出现人工错误。而“3S”技术结合经过一定设计的农村土地承包经营权证书打印设备或系统,各种纸质文件的输入和输出均可准确、快速地实现,不仅保证了纸质文件的统一、规范与完整,还杜绝了承包期间文件被篡改的可能性。
(3)数据库建立。应按照较高标准的要求进行工作,积极引进先进的测量技术和数字化管理平台,将所有采集到的信息数字纳入微机管理,提高合同管理信息的查询效率,为后期的产业发展规划和农业资源保护管理提供有力的技术保障。另外,具体数据库类型的选用要根据各地数据规模、软硬件条件适当选择,在保障工作顺利进行的条件下,注重性能与后续升级服务的便利与成本。
4 结论
税收精细化管理是以“精确、细致、深入、规范”为特征的全面管理模式。从思想概念看,税收精细化管理是一种理念,指明了税收管理的努力和发展方向;从实践活动看,它是深化和提高税收管理水平的重要方法和途径,表明了税收管理精细化的过程性、渐进性。作为我国税务管理重要手段的税收信息化目前正处于整合阶段,与精细化管理存在一定关系。
(一)税收精细化管理离不开信息系统整合,信息系统整合服务于精细化管理。
首先,精细化管理原则要求不同部门、不同职位的人需要承担已经细化的不同的责任与任务,需要汇总相当大的信息量进行分析处理,需要相对比较合理的精细化分工,税收精细化管理离不开信息系统整合。其次,信息系统整合也离不开精细化管理,离开了精细化管理,信息系统整合就缺乏了指导原则,就会陷入低效率甚至一团糟的地步。因此,税收信息系统整合对于税收精细化管理来讲,既是精细化管理的出发点,又是其归宿点。
(二)整合信息孤岛,实现税收管理精细化的主要信息技术障碍。
信息孤岛现象是由于信息化过程中缺乏统筹与规划,或者筹划不力造成的。具体表现在:一是每个部门各自开发建设,各自处理信息,没有形成统一的标准;二是由于相互之间的差别与孤立,根本达不到全局范围内信息资源的共享和交互;三是无法实现跨部门之间的应用和综合决策。信息孤岛不仅是整合的主要攻克“堡垒”,也是实现精细化管理的障碍。
(三)精细化管理理念与信息系统整合的管理手段。
从管理体系的层次上来看,精细化管理属于管理理念,处于管理体系的高层次位置,而信息整合处于管理体系列的操作层。是具体的管理手段。基于精细化管理的信息系统整合作为指导思想,既从管理理念层面指明了信息化发展的方向和目标,要求适应社会经济发展的需求,以更精确的、更细致的、更科学的工作来提高税务管理的效率和效益,又有实际操作层结合了具体的方法和策略。要求适应信息社会发展的需求,从现有的信息体系出发,围绕信息整合这个中心,构筑精细化管理的信息支撑平台。
二、税收信息化整合实践引发的思考
进行税收资源整合,将有利于推动实现我国税收管理精细化进程,有利于推动基于信息和知识的税收管理和服务的发展。在这个过程中,需要重视以下几个问题:
(一)主题数据库
目前的各类税收业务应用系统产生了许多税收信息生产的中间环节和大量冗余信息。因此,我们要对来自原始数据的海量税收信息做深入的分析,需要对其进行科学的再组织。建立标准化税收业务主题数据库和数据仓库。这是做好税收信息资源整合的核心与基础工作。
(二)异构税收业务数据库同步
决策层要做出一项决策,往往需要查询多个基于各种异构数据源的业务系统和外部系统,要在进行大量数据分析后才能做出此决策。随着业务发展和信息化建设的推进,信息系统中的异构数据源已不再能够满足用户的要求,制约信息化进程的障碍。
(三)分散税收业务数据整合
目前税务部门多系统、多平台共存,导致数据采集不规范。数据的质量差;信息重复与信息漏采的现象共存;数据孤立,信息孤岛和数字鸿沟普遍存在,每个系统里都保存有大量涉税数据,形成了庞杂的数据海洋。这些分散的数据对税收工作的分析、决策和管理应用带来很多难题,也给数据的备份增加了难度,并直接影响到为纳税人提供涉税服务的质量。
(四)保持业务应用的个性化
为了保持业务应用的个性化,在重视和加强税收信息资源整合平台建设的同时,要积极引导各类专业税收业务软件的应用开发,保持协调发展,在发展中求得融合和统一。
(五)重视政府部门之间的信息资源整合
作为电子政务重要环节的税收信息化建设,如果忽视了政府各部门之间的信息资源整合而“埋头苦干”,再先进的税收信息化系统也只能是在“螺蛳壳里做道场”。
三、基于精细化的信息系统整合的主要内容
(一)精细化的税收业务整合模式
1、信息管理对象的整合。信息管理对象的整合,主要体现在表证单书的简化上。是税收管理中一个指标归类、整理、合并、精简的过程。整合的目标之一是简化、归并各种征管资料,提高资料信息的电子化程度,使之符合业务流程再造的信息化集中管理的需要,切实减轻纳税人报送资料的负担。而且可以保证纳税人资料的一致性和有效性,提高数据的真实性。
2、业务流程的整合。信息化支撑下的业务流程整合过程是对税收业务进行解剖、分类的过程,主要内容包括划分业务类型、明确业务标准、衡量业务绩效。
3、信息的整合。信息整合的目标是建设为税务管理服务的税收信息模型,这一模型具有以下特征:清晰分类,税务管理各方面的数据没有二义性地进行划分;互为补充,各部分的信息能够形成闭合环,完整地描述税务管理的各方面情况;动态流转,随着时间的变化,动态地反映税务管理的变化情况。
(二)信息系统整合的层次
根据精细化税收管理的业务需要,结合当前信息整合的实际开展情况,可以将整合过程具体规划为两个层次:
1、整合现有系统。构建一体化应用平台,初步实现数据集中。首先,构建一体化应用平台和公用组件,要既能满足税务管理信息系统建设目标的各项要求,又能满足现有的税收业务和其他应用系统整合的需要。其次,在巩固、完善和拓展金税工程二期、综合征管软件、出口退税审核系统整合的基础上加大整合力度,实现信息共享。最后,在整合现有系统的基础上,建立基于统一应用系统平台的用户认证体系。实现税务人员都可以通过税务信息管理系统的一个界面登陆后完成所有业务。
2、全面建设四个子系统,促进系统全面优化。通过整合现有信息系统,在新的税务管理信息系统平台上全面实现征管业务、行政管理、外部信息交换、决策支持四个子系统的功能,充分发挥数据综合效能,在税源监控上实现由重点税源监控向全面税源监控的转变,进一步强化税收征管和执法监控的质量考核工作。
经过以上两个层次的整合,将基本实现我国税收信息化建设的总体目标,即根据一体化原则。建立统一规范的税务管理信息系统应用平台,助力税收管理精细化。
(三)信息系统整合的相关策略
1、建立基于税收业务的参考模型。可以指导应用软件开发,并帮助用户进行信息系统规划。
2、基于合理的软件体系结构开发应用软件系统。应基于合理的软件体系结构进行设计,同时采用构件化设计,从结构上保证软件的易维护性和可升级性。
3、对业务的定期跟踪。与业务定期进行交流,了解业务发生的变化,发现潜在的整合的需求。
4、对与自身产品相关的技术的跟踪。这既包括软件平台的升级等直接相关技术。也包括竞争对手同类产品采用的技术。
5、及时为业务提供 新的解决方案。对信息系统做出评价,在具有升级与整合潜在需求时及时提供解决方案。
值得关注的是,信息系统整合的成功尤其需要长期的策略。信息系统升级与整合的长期策略是项目具体实施策略的基础,有了长期策略的支持,项目实施过程中的各项工作才能顺利展开,实施过程才能向应用过程平稳过渡。
四、基于精细化管理的税收信息系统的远景框架
(一)精细化的操作。
在细化分解每一个税收战略,决策、目标、任务、计划、指令的基础上,税收信息系统的实施将进一步落实到人,通过信息系统的强化约束作用,管理活动中的每一个行为都有一定规范和要求,每个员工都应遵守这种规范,从而使税务活动的基础运作更加正规化、规范化和标准化。
(二)精细化的控制。
精细化控制要求税收业务的运作要有一个细致流程,要有调研、计划、审核或审批、执行和回顾的过程,从而大大减少业务运作失误,杜绝部分管理漏洞,增强流程参与人员的责任感。
(三)精细化的绩效考核。