部门现状分析及建议模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇部门现状分析及建议，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

建议书的准备技巧

撰写建议书前，您先要准备好撰写建议书的资料，这些资料是您从销售准备开始时就应留意的，因此，建议书的资料取自于销售准备、询问调查、展示说明等各个过程，，您在这些销售过程对客户的了解及对客户的影响，是建议书成败的主要因素。

撰写建议书前要收集哪些资料呢？

把握客户现状的资料：

例如保险业的经纪人要知道客户的资料有：

·目前参加了那些保险；

·年龄；

·家庭人口数；

·小孩的年龄；

·职业状况；

·收入状况；

·身体状况。

正确分析出客户感觉到的问题点或想要进行的改善点：

找出客户对现状感到不满的地方，若您的销售对象是企业，可以收集各个使用人员对现状的意见。

知道了客户对现状的不满意点，销售人员就能进行构想出改善的方法。

竞争者的状况把握：

您要掌握住竞争者介入的状况及竞争者可能带给客户的优缺点、提供客户的各项交易条件等，获得竞争者的情报，您在做建议书时就能抵消竞争者的销售对策，凸显自己的优势，协助客户做正确的选择。

了解客户企业的采购程序：

销售人员了解客户企业的采购程序，才能知道建议书的传递对象，同时能把握住建议书是否在对方编制预算前即需要提出，以获得预算的编制。

了解客户的决定习惯：

有些客户做购买决定时，习惯收集很详细的资料，巨细糜遗。有些客户习惯于重点式资料，而要求销售人员到场对建议书说明。因此事先了解客户购买决定的习惯，您能做出合于客户味口型式的建议书。

建议书的撰写技巧

建议书的撰写技巧能帮助您达成建议书的目的，建议书是一个沟通的媒介，它最终的目的是希望获得订单。

如何能让客户看了您的建议书后马上签约呢？您要能满足两个条件：

1、让客户感到满足

让客户感受到需求能被满足，问题能够得到解决。

客户花钱进行购买行为时，一定是对现状不满或想要改善现状，当客户心里有了这种想法，正在摸索进行时，若是您能即时地提供客户一套适合于解决客户问题的建议案，无异于帮了客户的大忙。

如何才能提出上面这种建议案呢？关键点在建议书的准备技巧中所提的——要能正确地分析客户的问题点。

2、与关键人物的沟通

您还要与承办人、承办单位主管、使用人、预算控制部门、关键人士能做有效沟通。

一份建议书不一定会完全经过这五种人过目，此处我们以这五种人做例子，提醒您撰写建议书时如何和这些对象做有效的沟通。

承办人：

负责承办的人是代表企业和您沟通的第一线人员，他扮演的角色往往要能替您向企业的上级人员解释说明产品的特性、效用、能改善多少问题、能提升多少效率??等，因此，以承办人的立场，对各项细节都希望能获得充分的信息。所以您撰写建议书时，对各个细节部分要严密，不得有破绽，可用附件的方式补充说明，务必要让承办人能回答上级可能提出的问题。

承办单位主管：

承办单位的主管，多半对琐碎的细节无暇过目，并且以主管的立场而言，他对结果较注意，至于导出结果的原由细节，他是授权给承办人员去审核。因此，建议书中的“主旨”“目的”“结论”是承办单位主管关心的重点。您在撰写建议书时的“主旨”“目的地”“结论”要能满足承办单位主管的需求。

使用人：

对使用人而言，建议书撰写的重点是针对使用人提出的现状问题点及希望改善的地方，详细地说明采用新的产品后能解决他们的问题。

预算控制部门：

预算控制部门人员关心的重点是费用预估，是否合于预算。因此，关于费用部份，您在撰写建议书时，务必清楚明确地写清各项费用状况，并以清楚地报表汇总各明细，让他们能一目了然。

关键人士

关键人士关心的重点有两项，一为效用，另一为优先顺序。

关键人士位处企业的高层，他的判断点多为产生的效用对企业的营运有哪些帮助。例如您的产品对增加销售人员的业绩有帮助，关键人士将能认同这种效用。

另外，优先顺序也是关键人士判断的重点，因为关键人士是从企业全盘的角度思考事情，他往往面临的不是单一事件，因此，他会权衡完全不相干的两件事情，而做出执行上的优先顺序，因而，若销售人员疏忽了这方面的考虑，往往被关键人士判定暂缓而前功尽弃。

若您撰写建议书时能技巧地满足上面的两个条件，相信您的建议书一定具有强烈地说服力，能称职的扮演无言销售人员的角色。

3、把握竞争者的状况

您要掌握住竞争者介入的状况及竞争者可能带给客户的优缺点、提供客户的各项交易条件等，获得竞争者的情报，您在做建议书时就能抵消竞争者的销售对策，凸显自己的优势，协助客户做正确的选择。

4、了解客户的采购程序

销售人员了解客户企业的采购程序，才能知道建议书的传递对象，同时能把握住建议书是否需要赶在编列预算前提出，以获得预算的编制。

5、了解客户的决定习惯

有些客户做购买决定时，习惯收集很详细的资料，巨细糜遗。有些客户习惯于重点式资料，而要求销售人员到场对建议书说明。因此事先了解客户购买决定的习惯，您能做出合于客户味口型式的建议书。

建议书的构成

有十个项目是准备一份完整的建议书不可缺少的。

·封面及标题

·问候

·目录

·主旨

·现状

·建议书改善对策

·比较使用前及使用后的差异

·成本效益分析

·结论

·附件

下面，我们一一加以说明。

1、封面及标题

·标题可从配合客户企业的政策及策略的方向拟订，如提升效率、提高士气、增进员工福利??等，能让客户觉得您的建议案对执行企业的政策、策略有帮助。

·封面可选用较好的材料，可依提案的产品性质如理性或感性的产品，给予适当的选择。

·封面设计大方，具有条理的感觉。

·封面要表明主题、提案人、日期。

·封面可依建议书的厚薄，考虑装订的方式。

·在撰写标题时，应加入实际的标的物。如现状分析，可加上“贵企业使用〇〇型电脑现状分析”；效益分析，可加上“使用××型电脑带给贵企业的效益。”使阅读建议书的人有临场的感觉，并能让您的建议书生动活泼。

2、问候

·首先您要表达的感谢是您的客户给您提供了机会，让您能进行销售的动作。

·感谢相关部门给您的协助，同时藉以表明您为了给客户最好的建议案，投入了相当大的时间与精力。

·问候感谢辞不宜过长，感谢时最好以企业及部门为对象，尽量不要讲出个别感谢的对象。

3、目录

各段标题的秩序，建议可循下列顺序：

4、主旨

建议书的主旨应从客户企业想要达成的目标着手拟制，要能指出采用建议案后，能达成的目的及优点。同时，建议书的主旨还要尽可能地简洁扼要。

5、现状分析

·分析主要的问题点及产生的原因。

·问题点的分析要依据销售人员调查的资料，必要时事先要获得客户企业相关人员的确认。

·问题点必须是客户有兴趣、关心的。

·原因的把握要得到客户的认同。

6、建议改善对策

您的对策要能针对问题点的原因进行改善，并能清楚地让客户理解，同时还要有具体的资料证明您的对策是可行的。

7、比较使用前及使用后之差异

在建议书中，您要比较使用前（现状）及使用后（建议案）的差别，比较时要提出具体的证明，如目前每日产出1000单位，自动化后每日产出1500单位，对购买决定有影响的有利点及不利点都要进行比较，以便客户能客观地判断产生的差异。不过，要注意的一点是：比较时仅提出结果比较，详细原因部份可以用附件做说明。

8、成本效益分析

建议书的成本计算要正确合理，效益包括有形的效益及无形的效益，有形的效益最好能数值化。效益必须是客户也能认定的。

9、结论

结论是汇总提供客户的特殊利益及效益，结论要能要求订单。

10、附件

附件要容易查询，每一个附件都要有标题和页码。

虽然不是所有的产品都需要使用到建议书，但若您销售的产品是附加价值较高、可改善客户的效率或能解决客户的问题，此时，建议书是不可缺少的销售利器。

建议书是利用文字的组合进行销售，建议书的逻辑架构及表达陈列的方式，能显现出您是否够专业，学习建议书的撰写技巧是让阅读建议书的客户感受到您专业，而更能认同您的建议。

篇2

中图分类号：P429 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20161132185

雷电是10大自然灾害之一，据统计全世界每年约有10亿次雷暴发生，平均2000次/h雷暴，每次闪电在微秒量级的瞬间释放出约55kw.h的能量[1]。雷电对人类生存的自然资源与人类创造的物质文明存在着巨大的威胁。全球因雷击造成的经济损失达10亿美元以上。雷电同时威胁着人类的生命安全，每年因雷击造成的人员伤亡超过1万人。

1 近年我省雷灾情况统计

据统计2012―2014年广东省因雷击造成的灾害实例2001宗，其中雷击引发火灾爆炸事故7起，人身伤亡事故35宗，死亡34人，伤51人，各种电子电器设备雷击损坏器件近万件，因雷电灾害造成的经济损失2亿多元。较多私人住宅没有防雷装置，导致雷灾事故多发。

2 防雷工作的现状及对策

2.1 提高防雷检测的覆盖率

由于雷电灾害一直存在，因此，防雷工作是一项长期的工程[2]。由我局目前防雷工作来看，防雷检测方向比较局限，提高检测覆盖率可以在以下几个方面进行。

2.1.1 人才建设

人才是做好防雷工作的关键，就目前罗定市防雷技术人员配备来看，是远远不能满足防雷工作发展的需要的。我们只有通过多渠道发展并壮大防雷专业人才，才能为防雷事业发展提高保障。

2.1.2 技术支持

目前，由于县级气象队伍人员不足，部分人员身兼数职，导致防雷管理工作混乱，缺乏高质素防雷技术人员，防雷工作趋于形式化。工作人员对防雷知识理解片面、技术掌握不够。因此，在县级防雷工作中，应加大防雷技术的培训。

2.1.3 加大力宣传

目前，我国因为雷电灾害造成的损失很大一部分就是由于群众对雷电知识了解甚少、防雷减灾意识淡薄造成的，国家政府要重视雷电知识的普及工作[3]。宣传可以通过323气象日、512防灾减灾日等重要日子通过向社会发放小册子、开雷电知识讲座等形式宣传防雷减灾的重要性；还可以电视、报纸、电台等媒体渠道播放防雷咨询，让广大群众及时了解情况。

2.2 中小学防雷工作建议

中小学防雷方面，据罗定市2015年底的调查发现经普查，罗定市现有342间中小学校，只有56间学校的部分建筑物有避雷设施，避雷设施安装率仅为16.37%；安装避雷带的建筑物只有153座，仅占建筑物总数量的13.7%；无任何防护措施的建筑物共964个，占86.3%。由此可见我市中小学防雷状况不容乐观。就以上情况中小学防雷工作提出以下几点建议：

进一步加强防雷减灾知识的宣传普及工作，提高民众规避雷击风险的意识和能力。

严格按照现行国家防雷规范要求做好学校防雷隐患整改工作，提高学校整体防雷水平。

有关部门要坚持依法行政、依法管理，加强学校新建、改建、扩建教学楼的防雷安全工作。各中小学要严格按照《防雷减灾管理办法》和《建筑物防雷设计规范》等国家法律法规和技术标准，严格执行。

2.3 农村防雷工作建议

农村是雷电灾害的主要发生地区，农民是雷灾的主要受害者[4]。由于农民生活水平提高，楼房和现代化家电日益增多，但是，由于农村基础设施简陋，室外生产无雷电防护措施，防雷基础设施建设投入少，村民防雷意识普遍淡薄，致使雷灾事故频繁发生[5]。因此，加强农村防雷工作是关乎民生的工作，政府部门应该加以重视。做好农村防雷工作应该从加强村民防雷意识开始，让村民了解雷电的威力，让他们意识到防雷工作的重要性。可以效仿中小学防雷工作建议，从加强宣传、依法管理方面开展农村防雷工作。

3 结论

防雷减灾工作一直都是安全生产的关键，我国虽然对易燃易爆场所，新建筑物等防雷工作有明确规定但是由于人民的防雷意识不强，宣传不到位等等原因不能全面开展，而导致雷击事故频繁发生，危险生命财产安全。因此我们应该从联合各相关部门加强排除，增强人民意识，加强宣传方面着手开展防雷减灾工作，把损失降到最低。

参考文献

[1]陈渭民.雷电学原理[M].气象出版社（第2版）.

[2]田利国.新形势下防雷减灾工作的现状分析及发展思路[J]. 科技与创新，2015（22）：26-30.

[3]罗飞云，罗飞虎，邹志红.防雷减灾管理工作现状分析与思考[J].通信设计与应用，2015（7）：87-88.

篇3

中图分类号：TS201.6 文献标识码：A

收录日期：2014年5月7日

食品安全问题是个国际性的问题，由于它直接关系到人的身体健康，因此对于食品安全的研究也由来已久并逐渐往更高层次发展。但是随着世界各地食品安全事件的时有发生，使得公众对食品安全管理的关注达到一个新的层面，提升到一个新的高度。

一、国外研究状况

国外对于食品安全的研究起步较早，相对于我国来说也更加完善。比较有代表性的有卡斯威尔的《在市场的消费需求中：与食品安全、质量以及人类健康相关的公共政策》；卡斯威尔等人以他所主持的美国地域研究项目（NE165）“企业战略、公共政策及食品体系的绩效”为基础，对食品行业的体系以及政府对食品行业的政策等进行了大量的相关研究，并取得了一定的成果。这些成果为后来学者关于食品安全方面的研究提供了很强的借鉴意义。Vetter立足于消费者，从消费者和商家之间存在的信息不对称出发探讨了食品行业中的道德风险问题。

近些年，学者们对食品安全问题的研究角度也更加丰富，既有从经济学、生态学角度来探讨食品安全管理的，也有从政府公共政策制定方面出发来探讨政府监管体系的，理论基础越来越趋于成熟。我们可以看出在国外由于科学管理理念深入人心，国外的食品安全管理拥有一套非常先进的管理理念。科学、风险管理、全程管理是国外食品安全管理理念的核心内容，也是值得我国食品安全管理部门借鉴学习的地方之一。

二、国内研究状况

（一）同国外食品安全管理比较研究。比较研究法是被广泛采用的一种研究方法。在对政府进行食品安全管理的研究中，通过对国外先进经验的对比借鉴，结合本国国情加以分析从而提出相关对策。孙娟娟的《欧盟食品安全监管的理论和实践》（2008）从法律法规、机构组织和原则、措施三个方面介绍分析了欧盟食品安全监管的发展并在此基础上比照中国食品安全监管的现状，提出了有关中国食品安全监管的借鉴和经验。王中亮的《食品安全监管体制的国际比较及其启示》（2007）以食品安全监管体制的基本框架和主要特征为出发点研究了美国、欧盟、加拿大等发达国家的食品安全监管体制，并对比分析我国的食品安全监管体制提出供借鉴学习的经验和启示。

通过以上所罗列的相关文献资料，我们可以看出此类研究多是侧重于国外相关食品安全管理体系、方法、体制等的介绍以及我国食品安全管理和国外的对比、比较，其中也不乏结合我国国情，提出实质性的分析和政策方案。

（二）对政府监管职能的研究。食品安全监管是指国家行政主管部门对食品质量进行的监督管理，包括建立食品安全标准体系，检查食品质量，对因食品质量不合格造成的人身和财产的行为进行依法查处。政府食品安全监管的主要职责是对食品在生产、流通各个环节的质量进行监督管理。周汉华《政府监管与行政法》（2007）指出行政管理与独立监管的差别，行政管理的基础是建立在上下级关系之上的科层官僚体制，而独立监管制度体现的是分散化治理结构下依法监管的原则。为我国的食品安全监管提供了一定的借鉴意义。程景民，苏天照的《关于山西省食品安全监管人员的调查》（2008）通过问卷调查的设计，运用文献研究、专家访谈、描述性分析和广义线性模型分析等方法，对山西省食品安全监管部门工作人员的基本情况和食品安全知识的知晓情况进行问卷调查，了解山西省食品安全监管体制的现状和存在的主要问题。文中所搜集整理的资料数据及其分析对我国食品安全监管部门在监管人员的素质和监管体系的运行效率等方面具有很强的现实参考价值。

（三）从我国食品安全管理现状分析及对策建议的角度。食品安全是关系到人们身心健康的头等大事，相对于其他来说更显的贴近社会实际，贴近生活，所以对现状的分析有利于本文认清食品安全管理中存在的诸多问题，同时针对这些问题提出相关的对策建议，进而完善食品安全管理，为人们的身心健康营造一个良好的环境氛围，同时也有利于经济发展和社会稳定。国内对我国食品安全管理现状分析及对策建议的文献资料还是相对比较多的。张旺璧在《我国食品安全管理现状和对策》（2008）中从法律体系，检验保障体系，行政执法监督体系三个方面介绍了我国食品安全管理的现状，并在同国外先进水平对比的基础上，从指导原则，指导思想等几个方面提出了解决我国当前食品安全问题的对策建议。郑永，季任天的《我国流通领域食品安全监管的现状分析》（2007）介绍了我国流通领域食品安全监督管理的地位和现状，突出分析了流通领域安全监管过程中存在的法规不健全，标准体系不完善等问题，提出要建设和完善流通领域食品安全法律和标准，健全食品安全领域信用制度等一系列对策建议。此类研究多侧重于从体制、机制等方面对我国食品安全管理现状的分析，从而找出其存在的问题而提出相关的解决方案，具有一定的时效性及现实性。

从以上研究可以看出，国内外学者从多个角度和领域对食品安全问题做以研究和探讨。从国外研究来看，由于发达国家对此问题的关注较早，有一套先进的管理理念和较完善的管理方法，因此他们多从监管以外的角度来研究。从国内研究来看，国内学者更多的是侧重于对食品安全的监管研究，包括对体系、体制、机制等的研究。

篇4

区域产业集群的萌芽、产生、发展并且逐渐走向成熟，需要一个从自然发展到有序协调发展的过程。按照产业集群形成和发展的一般过程，本文提出发展产业集群三个核心步骤，即产业集群现状分析、制约产业集群发展的问题分析和提出产业集群发展政策措施三个阶段。发展产业集群，首先应了解产业发展基本状况，识别出产业集群发展的现实阶段；然后，结合产业集群概念、构成要素等内容论述产业集群发展现状，找出产业集群发展中存在的问题；采用一定方法深入分析制约产业集群发展问题的根源；最后，提出快速实现产业集群、发挥集聚经济效益的对策建议，并构建发展产业集群的支撑体系。

一、产业发展现状分析

1.产业发展历史、形成过程；地区产业的产生及发展是认识产业基础的首要条件，从早期产业发展变化的过程来判断产业特点及发展态势可为正确定位产业、明确该产业的发展局限提供依据。可通过二手资料调查法和专家访谈法来收集地区产业发展和形成过程的相关资料。

2.产业布局状况及关联产业；产业布局状况及关联产业发展状况等内容是形成集群的基础性要素，大量相关企业在地理上的靠近是产业集群形成的显著表现，通过区域产业分布状况图，可以比较清晰的判断产业布局状况以及集群的分布地理特征。

二、产业集群现状分析

1.产业集群的识别。产业集群的识别是指辨认区域产业集群是否存在。对于区域产业集群程度不高，集群状况不明显的地区，应该按照一定的标准和方法来识别该地区是否有产业集群。国外产业集群发展历程较长的一些国家或区域层面已制定了基于产业集群的产业区（或地方生产体系）的识别标准，且通过实践表明产业集群的识别标准不易过于严格，这为本文提供额借鉴。对产业集群的识别多数采用区位商法，即区位商法是指通过区位商系数来判断区域是否存在产业集聚的现象，通常是定性研究的基础。区位商系数LQ=（Eij/∑iEij）/（∑jEij/∑i∑jEij）的经济含义：一个给定区域中产业占有的份额与整个经济中该产业占有的份额相比的值大于1意识着给定区域的产业相对专业化。在大多集群辨认研究里，LQ大于1.12表示高水平的专业化，特别是一个集群占有区域经济20%时就被认为是“亮点”（Luxembourg,2003）。

已有的研究成果为制定产业集群识别标准奠定了坚实基础。考虑到产业集群的复杂性和已有的实践经验，识别标准的制定不易过分严格。根据产业集群概念、构成要素的研究以及集群的发展，按照整体性、具体性、可比性、可行性的要求制定产业集群识别标准如下：

一是产业由众多类似或相关企业和机构共同构筑。

二是LQ大于1，且群体中至少存在产业价值链上的2个有关部门。产业的区位商系数体现了区域产业相对于整体经济中该产业的专业化程度，LQ大于1说明比整体经济中产业的专业化水平高，LQ越大专业水平就越高。产业集群核心是相关产业的集聚，产业链（或价值链）各环节地理区位聚集将促进企业间的技术交流与创新。产业价值链至少有2个有关部门能够表明产业内部已具有关联性。

2.产业集群基本状况分析。只有清楚认识产业集群发展现状，才能发现产业集群发展中存在的问题与不足。现状分析主要包括对构成产业集群的核心要素即资源影响因素，基础设施影响因素，企业战略结构影响因素、供应商与相关辅助行业影响因素、国内市场影响因素、国际市场影响因素等六个方面内容的分析，并就产业集群发展中具有的优势和存在的问题进行总结。

三、产业集群发展制约因素分析

通过与发达地区集群进行比较和进行专家调查的方法，对研究对象地区产业集群发展中存在的不足及制约因素进行深入分析，为促进产业集群的快速、健康发展提供思路。

1.与产业集群发达地区产业集群发展状况作对比，找出发展中存在的差距。根据产业集群构成要素的一般内容，选择国内同行业发展成功的地区产业集群作为比较研究对象，通过专家调查和二手资料收集进行对比研究，以分析产业集群发展现状中存在的问题。

2.采用专家调查的方法，找出制约地区产业集群发展的原因。

四、发展产业集群策略研究

世界上绝大多数的产业集群都是通过企业的衍生等方式逐步自发形成的。但是，作为一种经济发展方式的产业集群，完全可以通过有意识地政府扶持发展而成。即政府应在产业集群发展过程中，根据区域现实特性，确定产业集群发展目标，制定产业集群发展策略，构建扶持产业集群发展的支撑体系，经过一定的时间，一个具有竞争优势的产业集群完全可以培育成型。

产业集群的形成一般有两种途径：一是由市场力量自发形成；二是由政府培育形成的。

1.解决现存问题。根据对集群现状的总结分析及问卷调查的研究结果，就区域产业集群发展现存问题提出针对性的对策建议，以促进集群的快速发展。

2.建立支撑体系。目前，大力发展产业集群已成为区域经济快速发展的基础和有效途径，是政府制定公共政策的着眼点。本文结合产业集群理论，通过对发展产业集群存在问题的原因进行深入的分析基础上，针对性的提出发展产业集群的对策建议，构建出发展产业集群的支撑体系以保障产业集群实现可持续健康发展。

参考文献：

篇5

中图分类号：P429 文献标识码：A 文章编号：1671-7597（2014）10-0197-01

1 气象灾害风险评估定义与意义

1）定义。气象灾害风险评估是根据规划、建设项目所在地的气象要素空间、时间分布特征及其衍生灾害特征，结合现场实际情况，对各类气象灾害可能导致的人身财产损失、社会影响危害等进行综合风险计算分析，为规划建设项目的选址、功能布局、气象灾害防护等级与措施、应对灾害事故方案等方面提出建设性意见的一种评价方法。

2）意义。开展工程建设项目的气象灾害风险评估工作可以有效避免或减轻气象灾害造成的损失，从而有效地保障人们生命财产安全，并有效提高工程建设项目的防灾减灾能力。防御气象灾害一直是国家公共安全工作的重要课题之一，因此开展气象灾害风险评估是气象部门履行政府社会化管理和公共服务职能的重要体现。

2 吉林市开展评估的必要性

1）吉林市地处长白山向松嫩平原的过渡地带，属温带大陆性季风气候，地形复杂，山区、半山区、丘陵、平原、盆地、谷地和湖泊交错分布，气候多样，气象灾害发生频繁，气象灾害风险评估尤为重要。

2）贯彻国家地方法律法规的规定要求。《气象灾害防御条例》《吉林省气象条例》《吉林省气象灾害防御条例》及《吉林市气象灾害防御条例》从国家法律到地方性法规分别规定了建设项目应当充分全面地考虑其在气候方面的可行性和可能受到的气象灾害风险性，尽力避免、减轻气象灾害的影响。吉林市的气象灾害风险评估是贯彻国家法律法规履行部门职能的必然要求。

3 评估现状

吉林市的气象灾害风险评估工作开展于2012年，是由雷电灾害风险评估发展而来，现已形成了以雷电、暴雨、暴雪、大风、大雾、冰雹、高温、严寒等吉林市主要气象灾害对项目可能造成的风险评估。评估范围涉及有大型建设项目、爆炸火灾危险环境、普通住宅、重点工程、人员密集场所等新建、改建及扩建项目，至今已完成了百余个项目的评估。

4 评估报告内容与地位

4.1 评估报告的内容

1）规划或者建设项目概况。根据发改立项确认书、规划建设许可证等相关证件及风险评估现场勘查情况综合得出评估对象概况。

2）气象资料来源及其代表性、可靠性说明。评估使用经省气象主管机构审查通过的气象资料，吉林市城郊气象站因有较长的观测记录，在资料年代和气候环境上其均均有代表性，故选为评估中参证站。

3）吉林市气象灾害历史与现状分析及发展趋势预测。

4）规划、建设项目可能受到的雷电、暴雨、暴雪、大风、大雾、冰雹、高温、严寒等其中一种或多种极端气象灾害并存的危险程度评估，预防及减轻气象灾害影响的措施。

5）规划、建设项目选址地点的气候条件背景分析，极端气象灾害出现的概率，通过对暴雨、雪压、风压等不同重现期的计算得出安全有效、经济合理的设计方案及防灾减灾措施。

6）进行气象灾害风险评估的规划或者建设项目的评估结论及建议，提出应对气象灾害，预防或者减轻影响的意见和建议。

7）其他有关内容。关于评估报告的说明、结束语及开展气象灾害风险评估工作的法律依据等。

4.2 评估报告的地位

气象灾害风险评估结论及建议作为项目建设设计方案的重要依据，并已纳入政府行为，成为建设项目立项阶段行政审批中非行政许可审查的必备要件。

5 几点建议

1）细化评估范围。作为本地化法规，《吉林省气候可行性论证若干规定》及《吉林省气象灾害防御条例》（2013年11月1日起施行）虽都规定了与气候条件密切相关的国家重点建设工程、重大区域性经济开发项目及城市规划、气候资源开发利用项目等应当由气象主管机构组织进行气候可行性论证，但《吉林省气候可行性论证若干规定》也同时规定了气候可行性论证项目的范围，即由县级以上气象主管机构与当地发改委、住建、交通运输以及其他相关部门依法确定。目前吉林市的气象灾害风险评估针对的是所有新、改、扩建建筑物，不区分项目大小及性质，这样容易造成受气象灾害影响较小的小型建设项目对评估工作的错误认识。

2）充分利用气象数据。目前所利用气象台站多年观测记录多是进行气候分析统计及气象极值出现概率统计，应加入闪电定位数据、大气电场及卫星雷达产品的使用，充分体现出气象数据的全面性及科学性。

3）完善丰富评估方法。目前尚未出台气象灾害风险评估方面的技术规范，开展评估只针对规划或建设项目整体，缺乏项目分区评估，如一建设项目内部各个单元的自身参数及周边环境取值不尽相同，所面临的风险值是不同的，相应评估的技术结论意见也不同。

4）建立气象灾害数据库。气象相关部门应当对气象灾害的种类及强度、出现次数和造成损失等情况开展普查，建立完备的气象灾害数据库，使气象灾害风险评估工作能够准确地按照气象灾害的种类和分区进行。

5）提出针对性的评估建议。针对不同的项目，选择其面临的主要气象灾害种类进行评估，选择符合其特性的评估方法和标准，并应根据评估对象特性提出有针对性的评估建议。

6）加强相关部门交流协作。气象灾害风险评估工作是一项技术性很强的工作，涉及的知识面非常广，应加强与城市建设、规划、国土及水利等部门的学习交流，使得评估报告更具科学性。

吉林市的气象灾害风险评估工作开展较早，发展较快，目前已形成了成熟的操作流程，原始气象数据详实可靠，内容全面，评估思路清晰，计算分析精密，结论科学合理的评估报告模板。但评估工作中仍存在一些薄弱的环节，需要通过不断的发展完善来保障评估工作的健康有序开展，为吉林市防灾减灾工作，保障人民的福祉安康作出积极地贡献。

篇6

关键词 中小学 体育教学 现状 对策分析

素质教育实施几年来，我国很多学校只做表面文章，而私下依然在使用应试教育的教学模式，其中，有一部分学校是处在一个想进行改革，却苦于没有具体的指导意见和实践经验的状态，而另一部分学校是因为满足教学现状，本文就对我国目前中小学体育教学现状及做了简要分析。

一、 中小学体育教学现状

（一） 教师方面对新课标的认识误区

近几年来，新课改在各地如火如荼的进行，但是由于缺乏较为系统的培训与具体的落实方法，致使一大部分基层体育教师对新课标的概念和要求认识方面还存在着很多误区，如：对重视学生主体地位的理解，很大一部分教师认为，就是将课堂的主动权与进度完全交由学生来掌握，这样的认识是存在严重问题的，这样下去容易形成“放羊式”课堂，在这种环境下学生不仅会越来越懒散，也很难学到相应的知识技能。重视学生在教学活动中的主体地位应该是在一个教师为主导的前提下进行的，教学内容和进度应在教师的指导和掌握中进行，其与传统体育教学的区别在于，学生可以教师规定的内容范围内自主选择自己感兴趣的学习内容，而在学习过程中，可将大部分的主动权交给学生，让其自己查阅资料、做课前的准备、课堂上自主分组等等，最大限度的激发学生的主观能动性，让学生在自主学习的过程中获得成功的喜悦，为之后体育教学的顺利实施打下良好的基础。其次，部分教师并不主动去实施新课程标准，而是一直处在一个观望状态，在他们认为，新鲜事物的风险要远远大于其收效，何不等其他地区或是学校有一定的实践经验后，我们再直接借鉴过来，以此降低教学风险，这样的想法是完全不正确的，因为各地区各学校的实际情况有所区别，所以别人的经验是不可能完全套用的。最后，基层教师受传统的教学方式方法影响颇深，很难在短时间内完成转变，因此，有关部门应加大对新课程标准实施的监督力度，促使教师以最快速度完成教学方法及模式上的改革。

（二） 中小学体育课开设状况不佳

调查发现，我国现阶段中小学体育课的总体开设情况差强人意，随着年级的增长，体育课的开设是呈明显下降趋势的，很明显，基层教育单位还没有在心理上完全接受素质教育的要求，在各种考试面前选择了牺牲学生们本就不多的锻炼时间。随着社会、经济的飞速发展，青少年体质却逐年下降，除一部分学生体质不好之外，最大的原因还是缺乏锻炼，因此，相关部门应加大监管力度，保证中小学开足体育课，给孩子们争取更多的锻炼机会，教师们应积极响应新课标的要求，将教学重点放到培养学生对体育运动的兴趣以及培养学生基本的体育知识与锻炼能力。

（三） 教学方法陈旧、单一、不符合学生的身心特点与新课标要求

中小学阶段的学生正处于一个求知欲强，喜欢新鲜刺激的时期，而大部分教师则长期受传统教学模式影响，安于现状，不愿尝试新的教学方法，再加之相关部门对新课标的具体实施没有硬性规定，因此导致体育课永远只是跑、跳、投之类的项目，而这些项目一般对学生身体素质要求比较高、训练方法较为单一枯燥，其运动强度过大等特点不仅很容易超出学生的承受能力，也极易导致学生的厌倦情绪。

二、 中小学体育教学中常见问题的解决对策与建议

（一） 多组织教师进行专业交流、培训

由于教师对新课标理解有误，容易在具体教学实施时使用错误的教学方法，这样一来不仅很难达到预期的教学目标，而且容易出现反效果，给学生带来不良的影响，因此，相关教育部门应定期组织一线体育教师进行有针对性的专业培训，如：新课标概念要求的培训、新型教学方法的交流培训，还可定期组织教学问题研讨会，将教学在实际教学过程中较常遇到的问题一起研究解决。其次，教育部门应考虑在素质教育新课改的同时，将教育考核机制进行改革，如此不仅可以使之更具公平、公正性，也可以给基层体育教师吃一颗定心丸，使他们更加积极的投入到新课程标准的实践改革当中去。

（二） 相关部门要保证开足中小学体育课程

教育部门应加大对体育课程开设情况的监管与培训力度，使体育课程得到应有的重视，保证青少年拥有充足的体育锻炼时间，保证中小学开足体育课，给孩子们争取更多的锻炼机会，教师们应积极响应新课标的要求，将教学重点放到培养学生对体育运动的兴趣以及培养学生基本的体育知识与锻炼能力。

（三） 创造和引入丰富多彩的教学方法

新课标要求，要以培养学生的学习兴趣和创新能力作为主要的教学目标之一，因此，教师应通过所教年级学生的实际情况，在教学过程中多尝试一些新型教学方法，来满足学生的好奇心和求知欲，如：游戏教学法、情境教学法等，这些教学方法在实际的实施过程中有一些问题需要注意，即体育游戏的选择上，要符合学生的年龄阶段，如果在中学体育课堂上，教师如果组织学生玩“老鹰捉小鸡”的游戏肯定是不合适的，而如果是在小学低年级体育课堂上，就可以拥有培养学生的反应能力以及激发学生的参与兴趣的功能，因此，体育游戏的选择和情境的设定一定要符合学生的年龄特点。

参考文献：

[1] 孙立，吴奇六.当前中学体育工作现状分析与对策的一些思考——从金山区中学体育工作谈起[J].体育科研.1998（04）.

[2] 许良.陕南地区中小学体育教师队伍现状分析与发展对策[J].体育科研.2002（04）.

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中图分类号：F23 文献标识码：A

收录日期：2015年8月25日

一、财务报告重述概念的界定

财务报告重述即财务报告的重新表述，是指上市公司在发现并纠正前期财务报告的差错时，重新表述以前公布的财务报告，指上市公司基于自愿或者外部监管强制性的对以前会计期间财务报告中存在的错误信息、不真实信息、缺失的信息或误导性信息进行追溯调整和重新披露的事后补救性公告行为。

二、2010～2014年深圳主板上市公司财务报告重述现状分析

1、不同类型财务报告重述现状分析。我国上市公司财务重述类型分为补充公告、更正公告以及补充更正公告三种。从图1可以看出补充公告和更正公告所占比重近5年来一直较平稳，占重述公告的一半以上；补充更正公告在2012年比重出现大幅上升，2012年之后比重呈下降趋势。（表1、图1）

2、不同内容财务报告重述现状分析。表2显示，调整收入、成本费用及非经常性损益三类所占比重缺乏显著性的变化规律，而“其他”类呈明显的上升趋势，并且所占比例目前最高。通过调查发现“其他”类中通常包含公司各项重要会议的公告，管理层变更公告等公司内部事务。一方面可以推断上市公司财务重述从早期用于调整收入、成本费用和非经常性损益，朝更加分散化、多元化的方向发展；另一方面可以看出上市公司财务报告重述涉及的四类内容所占比重之和大于100%，表明上市公司财务报告重述内容并非单一，具有多重性特性。（表2）

3、不同原因财务报告重述现状分析。财务重述可以分为自愿财务重述和非自愿财务重述。自愿财务重述主要是基于上市公司自身要求，非自愿财务重述主要是基于外部审计机构、政府监管部门及其他组织和个人的要求。表3列示了2010～2014年五年间我国上市公司财务重述意愿及变化情况，可以发现上市公司自愿财务重述倾向明显，均超过总数的50%，表明伴随着我国资本市场的不断完善，自愿财务重述所带来的负面影响比非自愿重述要小。进一步分析非自愿财务重述发现，政府监管部门提起的财务重述远高于会计师事务所，这说明在对财务重述现象的监控方面政府监管机构比作为独立第三方的会计师事务所发挥的作用大。税务部门提起的财务重述比例最高，表明较多上市公司财务重述发生在税费的差错更正。（表3）

三、上市公司财务报告重述的动因

1、内部控制存在缺陷，管理层自利行为导致盈余操纵。上市公司内部控制存在缺陷，会导致管理层通过财务信息的漏报或错报进行盈余操纵，以满足财务预期、公司融资需求、避免因业绩连续下滑被“ST”、新的管理层对旧账的清理、监管机构的监管、税务稽查、政府执法部门的督查、资本市场的压力等。表4列示了2010～2014年期间深市主板上市公司财务重述对利润影响的基本情况，可以看出上市公司财务重述涉及利润增减所占比例波动较大。财务重述若是涉及对前期利润的调减，表明上市公司前期财务报告所披露的财务会计信息中存在利润被高报的情况，这种情况的发生在投资者中会产生更大的消极影响；相反，财务重述若是涉及对前期利润的调增，表明公司有刻意通过少报利润减轻税负的倾向，逃避社会责任。（表4）

2、外部监管不力导致重述现象频发。财务报告重述是监管的产物，也是监管有效性的证明，体现出监管力度以及审计师的独立性，但财务重述现象的频发也反映了监管制度的缺陷，不少上市公司利用这一制度缺陷来对财务报表进行粉饰。对上市公司负有广义监管责任的机构包括证监会、政府相关部门、审计机构等，研究发现上市公司因外部监管部门要求而进行重述行为所占比例仅占到30%左右，主要是因格式、内容等不符合要求或存在技术性错误而进行的重述行为，上述情况表明上市公司缺乏对信息披露的重视。

3、财务报告重述披露制度制定的模糊性。近5年深市主板上市公司财务重述的研究表明财务重述是以调整盈利水平为核心，也就是说上市公司财务重述的基本动因是调整盈利水平，可以划分为收入、成本费用、非经常性损益等的变化。涉及收入的调整主要包含收入的计量错误，被虚构或隐瞒，提前被确认，以及其他的导致收入错误的重述；成本费用的调整包括营业成本、营业税金及附加、期间费用等；调整非经常性损益包括短期和长期资产减值、冲销调整，或有事项形成的预计负债费用、关联交易等一系列问题，这些财务问题都有可能导致重大错报。目前我国有关法律法规还处于修订当中尚未完善，并未出台针对财务报告重述的明确规定，所以加大了对财务报告真实有效性判定的难度，给了企业“漏洞”可钻。

四、针对财务报告重述的动因提出合理建议

1、完善内部控制，减少管理层财务重述的机会。伴随着我国资本市场的不断发展，上市公司财务重述数量逐年呈上升趋势，除对上市公司产生不利影响外，还不利于我国资本市场的健康成长。上市公司存在重述行为在一定程度上必然是源于公司内部治理不到位的产物，因此强化上市公司内部的监督与治理能在一定程度上减少进行财务报告重述的可能性，防止一些公司虚假财务会计信息，对规范资本市场具有重要的现实意义。完善公司内部的监督与治理，加强内部监督制度和内部控制制度的建设，这需要政府监管层和各上市公司的共同努力，从而减少财务重述现象发生。

2、加强外部监管。财务报告作为对外信息披露的主要载体，是投资者获取信息的主要途径，其在披露内容格式等各方面监管当局均制定相应的规范，上市公司应严格予以遵守，现实中存在的因格式内容等不符合要求而进行重述的行为和存在技术性错误而进行的重述的行为都是上市公司对外信息披露的不重视，更是上市公司肆意对现有规则践踏的一种直接表现，尤其是其直接责任人对于因舞弊等原因而需要进行的重述，针对这些情况监管当局加大监管力度，并进行严厉的处罚，才有助于扼杀这种不良风气，从源头解决这种问题。政府监管部门需要强化打击舞弊的手段，增强打击的力度，加大上市公司舞弊处罚力度，使其因此而付出巨大的代价。

3、完善财务报告重述披露法律制度。目前，我国针对财务报告重述情况并未出台相关的法律法规，会计政策中并未对财务报告重述出现的后果做明确规定，因此在现有的法律制度中，投资者因证券投资产生损失很难通过法律诉讼获得赔偿，不利于解决上市公司进行财务报告重述的问题。在这种情况下，监管当局的力量是有限的，但如果投资者能够通过法律诉讼向上市公司进行索赔，上市公司在信息披露过程中势必会更加仔细更加小心，这也将有利于改变当前很多公司因进行财务报告重述代价小而在编制财务报告时不够细心，不完全按照规则进行编制，甚至进行舞弊的状况。完善相关法律条款，对责任作出明确规定使投资者有法可依，上市公司有法必依。

主要参考文献：

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1前言

北方林业生态环境近些年来遭受了严重的破坏，这不仅仅严重影响到了其应用积极效用的发挥，同时也是不利于经济发展的。因此，立足北方林业实际情况，转变观念，提升思想认识水平，努力采取有效保护措施尤为关键。

2北方林业生态环境的现状分析

目前北方林业生态环境发展主要面临着以下问题：

2.1理念的缺失

通过走访调查发现，当地政府和相关部门依然着眼于对经济效益的追求，尚且没有完全树立其经济与生态环境协调发展的先进理念，这样就在很大程度上影响到了相关工作的展开，也不利于真正做好生态环境的改善与保护。其次就是法律监督的力度不同从现阶段我国的立法情况来看，虽然也相继出台颁布了关于林业生态环境方面的法律，但是从总体情况来看，立法还是相对有限的，再加上在具体操作实施的过程中，缺乏科学有效的监督与管理，导致重开采轻保护和乱采滥罚等现象依然严重。另外需要注意的是，对于生态环境的保护力度不足，很容易导致泥石流等自然灾害的发生，进而对生态环境产生更加严重的破坏。

2.2森林资源的骤减

从当前的实际情况来看，北方森林的覆盖率日趋降低，尤其是随着人口数量的不断增加，对林木的实际需求量也在不断提升，加上保护的立足不够，导致可供开采利用的资源越来越少。事实上，森林资源的骤减是会产生一系列危害的，例如对野生动植物资源的毁灭性破坏，湖泊富营养化的加快以及湿地面积的减少、湿地生态质量的降低等。

2.3水土流失严重

对森林资源过度开采的严重后果之一就是水土的流失。随着水土流失现象的加剧，土壤的沙化现象也日趋严重，自然灾害频繁发生，土壤的肥力持续降低，在很大程度上给林业的种植以及森林资源的恢复与保护增加了不小的困难。

3北方林业生态环境的保护措施分析

要想真正做好北方林业生态环境的保护，笔者建议从以下几个方面着手努力：

3.1要树立先进的理念

理念是先知，也是行动的先导。政府及各级相关部门一定要及时转变思想，提升认识水平，树立先进的理念，充分意识到加快推进林业生态环境保护的重要作用和积极意义，然后加大宣传的力度，采取有效的措施，全员参与到林业生态环境保护的进程中来。

3.2进一步加强对森林资源的有效管理

对森林资源的有效管理和培育是关系到能否加快实现森林面积扩大的关键所在。只有有了充足的森林资源保障，才能有效保证林业绿色屏障积极效用的发挥。为此，笔者建议，一定要明确林业的生长周期相对较长，而且短期利益不显著，但是从长远的发展来看，一定要在充分利用现有森林资源的基础上，做好森林资源的培育与保护和管理。

3.3争取更大的资金支持

北方林业生态环境的保护需要强大的资金支持，为此，政府部门以及相关部门和社会各级企业，都要积极参与到这项工作中来，不仅仅政府部门要进一步加大专项资金的扶持力度，而社会其它部门也要给予有力的资金支持，为做好生态环境的保护工作奠定坚实、有力的基础。

3.4逐步建立并且不断完善良性的循环机制

为了提高林业生态环境保护效率，应该创建良性循环机制，以此降低森林的消亡速度，为实现森林生态环境的可持续发展奠定坚实的基础。实现林业良性循环机制的重要途径是做好林业补偿工作，对于认真贯彻与落实保护森林生态环境的人群给予一定的奖励，这样能够有效提高人们保护林业生态环境的积极性和主动性。从长远角度来说，为了实现林业资源的良性循环发展，还应让人们养成遵守保护林业生态环境的习惯，同时，将林业生态环境、水资源生态环境相结合，创建科学、统一的整体循环保护机制，以此加快林业生态环境保护进程。

3.5创建完善的林业开发体制

我国在发展经济的同时，应重视经济发展与生态环境可持续发展的相互协调，从长远的角度，创建科学、完善的林业开发体制，创建新的国有林区专门管理部门，重点管理国有林区，在管理林业资源的同时，承担出资人的职责，同时享有所有者的相应权益。通过开展林业分类经营，根据利用目的的不同对森林业进行分类，即商品林业与公益林业，分别创建符合各自特征的政策措施、经营机制以及管理机制，商品林业应实施企业化管理，公益林业应以政府投资为主，以此实现林业的可持续开发和利用。

4结语

认清北方林业生态环境的发展现状，做好生态环境的保护是利国利民的头等要事，绝非政府或者某个部门的事情，需要全社会的共同参与，需要大家的积极参与与支持。为此，笔者认为一定要在先进理念的指导下，在相关部门的引导下，采取多种有力措施，切实加强北方林业的生态环境保护工作，为充分发挥其应有的积极效用奠定坚实、有力的基础。

作者:凌艳 单位:沈阳市苏家屯区农业信息中心

参考文献：

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一、当前中小企业的财务核算现状

众所周知，中小企业在浙江甚至于全国都占据着非常大的比重，而且不管企业大小都有一个或者几个财务人员，且目前大部分中小企业的财务人员的角色和能力还处于会计核算的层面。会计核算只是一种事后监督，不能反映事前和事中的成果。

（一）小型企业财务核算现状分析

小型企业，规模比较小，配备1名以上财务人员，会计核算不健全，财务管理理念无，没有内控的概念，认为配备了财务人员就解决财务问题了。事前没预算、事中没把握、事后没反映。

1.财务人员工作现状分析

财务人员每个月月初会根据前一个月的业务发生情况，用10天左右的时间完成对上个月的会计核算，除负责报税外，不再向管理者提供上个月的财务报表。即使在管理者问财务人员的时候，有些财务人员也只会选择性地告诉管理者现在还剩多少钱，应收应付还有多少，因为在财务人员的观念中管理者关心的就是这两个结果。存货不能做到月月盘点，固定资产的毁损报废情况更是无从得知，每个月的销售情况及合同订单情况也不会去关注，成本核算的结果更觉得无关紧要。

2.管理者观念分析

管理者以不懂财务为借口，认为只要知道还剩多少钱和还有多少应收应付这种最古老的家庭式理财方式，就了解企业的财务情况了，认为最初原始投资和中间的固定资产投资是不需要计算资金成本率和计提折旧的。管理者这些基本财务管理理念缺失严重。

（二）中型企业财务核算现状分析

中型企业，财务人员配置也比较齐全，基本上会有一个主管以上的职务了，会计核算也比较健全，内控执行性也不错，能比较全面反映企业的基本会计核算结果，但事前没预算、事中把握不够、事后反映不及时全面。

1.财务人员工作现状分析

能在约定的时点正确提供每个月的财务报表，财务报表的结果也能真实反映财务现状，财务流程设定也比较完整，与销售、采购等各个部门沟通也非常顺畅，事后的会计核算做的非常不错，反映详细明朗，但是没有对结果进行财务分析，没有给管理者应有的提醒，虽然有些财务主管也具备一定的分析能力，在开始时也有提醒但在没有得到管理者重视或得到的重视不够甚至被否定后积极性下降，久而久之就不做，这最终导致财务管理的职能丧失。

2.管理者观念分析

不懂看报表，只凭对商业的敏感度和对未来的满怀希望和对朋友的信任，盲目进行对外投资，盲目扩大再生产经营规模，比如对高级管理人员的招聘、销售网点办事处的设置、设备的投入、厂房的建设等都是凭主观的喜好和单方面的主观臆断做出的决策。财务数据对他来说都过去了，无关未来。而且面对具有财务分析能力的财务人员的提醒视而不见听而不闻，待发现不对的时候所有的决定都木已成舟，殊不知自认为健全的会计核算也弥补不了财务管理理念的缺失。

二、财务管理理念的重要性

企业生产经营活动的复杂性，决定了企业管理必须包括多方面的内容，如生产管理、技术管理、劳动人事管理、设备管理、销售管理、财务管理等，各项工作是互相联系、紧密配合的，同时又有科学的分工，具有各自的特点。财务管理作为企业管理中的一个分支，是基于企业在生产过程中客观存在的财务活动和财务关系而产生的，是企业组织财务活动、处理与各方面财务关系的一项经济管理工作。它通过对资金运动和价值形态的管理，像血液一样渗透贯穿到企业的生产、经营等一切管理领域，是一项综合性非常强、关联性非常大、反映非常迅速的管理工作，它包括筹资管理、投资管理、营运资金管理和利润分配管理等。正因为财务管理具有如此重要的管理职能，在企业的生产经营过程中应该是非常受重视的一项活动，但是，因为企业领导者和企业财务人员主观意识上的欠缺导致一直被闲置，不懂运用。

三、重视财务管理理念是缓解和避免企业财务危机的关键因素

基于上述分析，中小企业财务核算只对会计核算的重视以及财务管理理念的缺乏等原因导致企业面临的财务危机，再对比分析财务管理理念的重要性，笔者认为重视财务管理理念是缓解和避免企业财务危机，并从自身原因出发寻找解决问题的关键因素。具体提出如下建议：

（一）给中小型企业的建议

第一，财务人员应加强对财务管理理念学习的重要性认识，不能只停留在会计核算的基础上自我满足，并且要把学习到的财务管理知识及时运用到实际工作中，提高自我主观能动性，同时要积极引导身边的同行加强财务管理理念认识，积极引导管理者往财务管理意识靠拢，努力使财务人员自身可以依据财务管理数据参与经营决策，并努力提升实际应用能力，做到事前事中事后参与控制。

第二，管理者应提升自身的财务意识，破除会计核算就代表财务核算本身的局限意识，要懂得要求财务人员提升财务管理能力，要懂得尊重和利用财务人员的财务管理分析结果，积极认真听取财务人员的财务意见，并有意识地招聘拥有财务管理能力的财务人员为企业服务。在积极提倡财务人员自主学习的基础上提供必要的后续培训，使真正拥有财务管理能力的财务人员为企业服务，促进整个财务管理系统的良性循环，促进财务核算体系的完善。

第三，企业应吸取失败的经验，寻找失败的真正原因，正确理解会计核算和财务管理，重视财务管理在整个企业管理中的重要作用，努力弥补对社会造成的损失，走上真正的企业管理之路，造福于社会。

（二）给政府的建议

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【报告描述】

政府投资项目中，采用投资补助和贴息方式的，不再审批项目建议书和可行性研究报告，而只审批资金申请报告。投资补助，是指政府部门对符合条件的企业投资项目和下一级地方政府投资项目给予的投资资金补助;贴息，是指政府部门对符合条件、使用了中长期银行贷款的投资项目给予的贷款利息贴息。

项目资金申请报告是项目建设筹建单位或项目法人，根据国家和地方政府的中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想;是项目方为获取政府专项资金支持而向政府相关部门出具的一种报告。政府资金支持包括投资无偿补助、奖励、转贷、贷款贴息等。

【报告目录】

第一章纯电动汽车项目建设必要性及条件

一、项目法人概况

1、项目单位基本情况

2、项目单位近几年财务状况

二、项目概况

1、项目建设背景及建设必要性

2、申请投资补助或贴息资金的主要原因和政策依据

3、项目建设内容

4、项目总投资及资金来源

5、项目目前进度

三、项目结论

第二章纯电动汽车项目建设规模及产品方案

一、建设规模

二、产品方案

1、产品介绍

2、产品特点

3、产品技术参数及先进性

第三章纯电动汽车项目市场分析

一、产品市场现状分析

1、行业经济运行情况

2、产品技术现状及发展趋势

3、产品市场供需情况

二、产品市场竞争情况

1、主要生产厂商和国力生产力布局

2、产品竞争趋势

3、项目单位优势及产品市场竞争力分析

三、产品市场前景预测

四、项目产品市场推广策略

第四章纯电动汽车项目建设条件和主要建设内容

一、项目建设条件分析

1、厂址选择

2、自然条件及环境

3、工程地质条件

4、经济发展及投资优惠

5、原材料及能源供应

二、项目主要建设内容

1、土建工程

2、公用工程及辅助设施

3、原辅材料及动力供应方案

第五章纯电动汽车项目产品生产工艺技术

一、工艺技术来源及先进性

二、产品生产工艺介绍

三、主要设备选型及购置方案

第六章纯电动汽车项目环境保护、节能措施、劳动安全

一、环境保护

二、节能措施

三、生产安全设施

四、消防

第七章纯电动汽车项目组织结构与人力资源方案

一、项目单位组织机构

二、项目劳动定员和职工培训计划

第八章纯电动汽车项目建设期、进度安排和招投标

一、项目建设期

二、项目实施进度安排

三、项目招投标计划

第九章纯电动汽车投资估算和资金筹措方案

一、投资估算依据和说明

二、总投资估算

三、资金筹措方案及落实情况

第十章纯电动汽车项目经济、社会效益分析

一、生产成本和销售收入估算

二、财务评价

三、不确定性分析

四、社会效益分析

第十一章纯电动汽车项目风险分析及防范对策

一、政策法规风险

二、市场风险及防范对策

三、技术风险及防范对策

四、管理风险及防范对策

五、人员风险及防范对策

六、财务风险及防范对策

七、成本控制风险及防范对策

第十二章纯电动汽车项目结论与建议

一、结论

二、建议

附件：

(1)政府投资项目的可行性研究报告批准文件;

(2)企业投资项目的核准或备案的批准文件;

(3)城市规划部门出具的城市规划选址意见;

(4)国土资源部门出具的项目用地预审意见;