财务管理和会计模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇财务管理和会计，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

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二、财务管理和会计的区别

（一）二者工作依据不同

财务管理处理工作的依据是在国家法律法规允许的范围内，根据企业管理者的意图，采用科学的工作方法，借助一定的工具，实现其任务、目标，不受任何工作准则和法律法规等条条框框的约束，更多的是凭借工作人员的职业素养和经验判断，因此具有独立的自主权和决策权；相比之下，会计工作并不那么“自由”。会计工作的进行是根据国家的会计制度、会计准则和本单位制定的会计工作准则，结合本单位的实际情况采用标准的处理方法对会计行为进行科学、合理的确认、反应、计量、监督。会计人员的工作必须在会计制度的约束下进行。

（二）二者的工作内容不同

财务管理的工作内容主要是对经济主体的财务状况进行事前预测、事中监督、事后评价。事前预测是指对经济主体的未来发展制定发展规划，确定发展思路，谋划工作方案、预测发展效益；事中监督是指，在发展规划的实施过程中，财务管理要对整个过程进行监督，并对过程中可能出现的各种问题能够及时提供有效的应急措施；事后评价是指对整个方案从制定、实施到完工整个过程中的运行态势进行整体评估，分析问题，吸取经验、教训，为以后的工作提供借鉴。而会计工作是对经济主体的经济活动进行全程反应，包括确认、计量、记录、反馈等。从资金的筹集、材料的采购、产品的生产加工、销售、到资金的回笼，凡是经济主体进行的任何活动，会计工作无不参与其中，其具体的工作内容包括获取原始凭证、审核相关单据、编写记账凭证、复式记账、编制财务报表等。总体而言，财务管理是宏观的管理工作，会计是微观的服务工作。

（三）二者处理工作的时间不同范围不同

财务管理是在一定的假设条件下，根据掌握的历史资料和现实状况对未来可能发生的事项进行分析、预测，确定发展思路并制定工作方案；会计工作是根据过去已经完成的交易事项进行确认、计量、反应，是一种事后服务工作。相比之下，财务管理侧重于未来事项，而会计工作则侧重于过去事项。二者在时间和范围上具有明显的不同。

（四）二者工作职能不同

财务管理是商品经济条件下企业经营活动中的一个重要管理系统，财务管理在于借助相关的工具和科学的方法，对财务活动进行计划、组织、协调，它直接处理各个经济活动环节中的货币关系，具有直接的管理职能。另外，企业对外投资、引进外资、开发新产品、研发新工艺等重大决策都要通过财务管理的管理职能来实现，财务管理对企业的发展起着指导性的管理作用。而对于会计而言，其基本的职能是反应和监督，而在这两个基本职能中反应职能是其基本职能。因为会计的监督职能要通过其实现反应职能后，将反应的会计信息反馈给管理者，管理者通过其提供的会计信息制定规划、确定工作方案，实现其监督职能，准确的说这项监督职能是管理者借助会计信息实现的。从本质来看，财务管理具有决策和控制的管理职能，而会计则是一种服务于经济主体的信息系统，反映经济主体的整个运行态势。

（五）二者工作的目标不同

财务管理的工作目标是实现股东财富最大化或者企业价值最大化，其结论是比较灵活的，没有统一的结果或标准，也没有极值，只有合理的、科学的。不同的人由于职业素养和职业判断不同，得到的结果也就不同，因此会存在较大的差异。而会计的目标是得到一本能服务企业管理的“真账”，由于其整个操作流程受会计制度和相关财经法规的约束，所以其结果应具有公允性和合法性，特别是对于一些重大事项不应存在较大出入。简而言之，财务管理是“活的”，而会计是“死的”。

除此之外，财务管理服务企业当局，面向企业内部，而会计服务于所有的信息使用者，不仅包括内部管理人员还包括外部投资者和政府等相关部门；财务管理以货币的时间价值作为理财第一原则，而会计则以权责发生制作为计量原则等。

三、财务管理和会计的联系

（一）两者均以一定的资金运为基础

财务管理和会计都以企业的资金运动为工作对象，二者都以货币为计价形式进行反应、计价、评价。但是，在实务中，财务管理监督的是货币运作的质量，而会计反应的是货币运作的数量。货币的运作质量通过会计对货币运作量的反应来体现。

（二）财务管理和会计不可分割

会计是财务管理的基础，财务管理的实现离不开会计。会计必须以财务制度、财务预算为依据对经济活动进行核算和监督。而财务管理在 进行事前预测、预算时必须以会计提供的会计信息为依据，会计信息是否准确、及时、合理直接关系财务管理工作的成败，因此良好的会计处理制度和会计核算基础对财务管理的实施至关重要。新的会计准则和会计制度采用谨慎性的原则，为决策者提供客观、合理、真实、完整的会计信息，减少财务风险，以便决策者能够做出合理的决策。

（三）财务管理和会计可实现有机结合

由于财务管理和会计会存在关系交叉，因此在实际工作中，财务管理人员必须掌握一定的会计知识，为会计人员也必须掌握一些财务管理方面的知识。那么，在处理财务管理问题时会计人员也可以根据单位需求参与财务计划的编制、利润分配、投资方案确定，以及和财务管理相关的重大决策。实务中财务管理人员也可以向会计人员提供意见和建议，实现财务管理和会计的有机结合。

（四）财务管理目标实现情况通过会计报表体现

财务管理的目标实现与否要通过企业实现的价值来反应，而企业价值的实现情况通过企业的会计报表来体现。通过资产负债表和所有者权益变动表，作为资本经营者的所有者，可以知道自己投入的资产是否保值增值。通过利润表，经营者可以了解企业的经济效益如何，是否实现了利润的持续增长。通过先进流量表，财务管理者可以现金流是否正常，从而判断企业能否实现资金的有效循环。

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现代信息技术是以计算机网络技术为核心的通信平台。这集中体现在对数据的及时、准确、共享性等方面的要求,同时大量新的管理理念和管理工具在财务管理中的应用也对财务管理提出了新的要求,研究解决这些问题的对策,对行政事业单位财务管理向更高层次的发展,具有非常重要的现实意义。财务管理的概念及内容一般认为财务管理,是通过一系列的专门方法选用财务会计、统计及其他有关资料进行整理计算、对比和分析,使单位内部各级管理人员能据以对各个责任单位和整个单位的日常的和未来的经济活动进行规划、控制、评价与考核,并帮助管理当局做出最优决策的管理活动。以部门预算、国库集中支付和政府采购为代表，各行政事业单位财务管理过程的重点由事后会计核算转变为预算编制、预算执行、会计核算、决算共同发展，形成以预算管理为主线的财务管理新模式。

1.财务信息化制度的执行监督

由相关监督管理部门对财务信息化制度的执行情况进行定期的检查和抽查。在财务集中管理模式下，可能因制度覆盖面较广，或监督人员较少，或监督人员的素质问题，有可能出现监督不力的情况。针对这一情况，可考虑由财务主管部门网上设立“制度执行不力投诉栏”，让相关单位人员有权对监督管理部门执行制度考核的情况进行监督并提出异议。 相关监督管理部门应及时对投诉栏中有事实基础的意见进行分析、处理。

2.对资金支付管理的影响

财政国库集中支付制度改革后，财政资金不再拨付到预算单位账户，保留在央行国库，但不改变预算单位的财务管理和财务核算权限，在财政部门和预算单位之间建立起资金使用的制约机制。

3.对财务核算管理的影响

随着国库集中支付制度改革的深化，行政事业单位的财务核算由事后静态核算转变为事中动态核算，核算业务活动的反映由定时转为及时，财务报表和财务报告可突破原有会计周期限制，提供及时的财务数据，并向财政部门和行政事业单位内部及时传递财务核算信息、指标执行信息、指标结余等信息，极大地丰富了财务信息的内容，提高了财务信息的价值。

4.对财务决策和预测管理的影响

随着财政部门加强对财政资金的宏观预测和经济效益考核，行政事业单位必须加强对资金支出的决策和预测管理。具体来说，以计算机网络为工具，根据一定的数学模型，对财务数据进行综合加工、分析和深层应用，逐步建立模拟人的思维的辅助决策系统。行政事业单位通过智能型的辅助决策系统，可以对本单位下一年度的支出方案进行综合比较，并通过预算的编制和执行，达到解决资金支出，提高资金利用率的目的。

5.对预算编制管理的影响

随着部门预算方式的改革，行政事业单位实行了“零基预算”管理，各单位根据自身人员、资产和工作情况，结合财政部门确定的标准定额，编制年度预算。这就要求各单位的预算会计必须全面掌握本单位的各类信息，才能准确编制出年度预算，为全年工作提供及时、充分的资金保障。

6.对会计职能和会计人员的影响

会计的主要职能是反映和监督。随着信息技术的发展，实现会计反映职能的会计核算工作和实现会计监督职能的内部控制工作都可以最大限度地交由计算机系统来完成，在会计核算环节可以大幅度减少人力，会计人员更多地投人到信息技术环境下的综合管理中，其岗位职责及工作重点将从单纯的记账、算账转向财务管理。在这种情况下，对财务人员的执业要求和专业水平要求将发生变化。在财务集中管理模式下，要明确各单位会计处理的职责。如，有的财政会计核算中心规定由核算中心统一审核凭证、统一记账、统一结账、统一编制会计报表；有的财政会计核算中心规定由核算中心统一审核凭证，记账、结账、编制会计报表工作由各单位通过自己完成。在确定财务集中管理会计业务处理程序制度时，要在会计基础工作规范的基础上结合本单位的实际情况，明确相关的会计业务处理程序。

二、对会计管理的影响

我国的行政事业单位的会计核算都是分散的模式,各个单位是出于独立的完成会计的核算，并会在一定的时间内向财政的部门上报会计的报表，这种分散性的模式，与技术的发展水平其实是密切联系的。但是伴随现代的信息技术迅速的发展，尤其是互联网技术的应用，新的管理模式既会计的集中管理模式的出现，行政事业单位的会计核算出现很大的变化。

1.随着社会的发展，会计的制度不断发生新的变革

我国的政府机构职能不断的在发生着转变，财务收与支这两条线的管理工作不断在变化，国库的财政集中支付和部门的预算管理都在同时间进行了改革，可以预见的是，预算的会计以后将会向非盈利的会计方向来发展，财政的总预算会计与行政单位的会计都将并为政府的会计，事业单位会计划分为非盈利的会计。政府、非盈利的会计都会分别制定出会计的相关准则，并且规范出会计的相关核算的方法以及相关的财务的报告制度。

2.信息技术在会计集中管理模式中的作用

计算机的信息技术以及互联网的迅速发展，很多的行政事业单位都在渐渐的发生变革，逐渐利用起这些技术，如进行数据的采集、信息的整理，以及全面集中管理财务模式，在内部逐渐开展局部的分散管理转换为远程的集中管理模式，实行实时的动态监测。因此，会计集中管理模式是以信息技术为支撑，随着信息技术的发展而不断改进完善的一种新管理模式。具体来说，信息技术对会计集中管理模式的产生所发挥的积极作用包括：

(1)有利于提升会计核算效率。由于计算机的发展和应用，提高了工作效率，在财务集中管理模式下，财务数据一般集中在财务主管部门，如集团财务部、财政部门、政府主管部门等，各单位会计人员操作时登录数据库服务器进行会计业务处理。从总体上看，各单位的软硬件系统维护量较小，数据库服务器的软硬件维护工作量较大。在确定计算机软件和硬件系统维护的管理制度时，可以明确财务主管部门的软硬件系统维护人员需要兼顾各财务核算单位的客户端维护工作，从整体上降低软硬件系统的维护成本，保证软硬件系统的运转效率。

(2)有利于行政管理的成本化。采取会计集中核算后，对行政事业单位的花钱方式形成了明显的遏制效应，降低了行政成本。财务人员通过计算机网络技术，可以对各业务部门的日常活动随时进行监督，严格审核，切实做到了事前控制、事中监督。

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（一）公路财务管理。公路财务管理包含了固定资产的管理、流动资金筹划、资金管理、财务的预算、成本控制、财产清查等主要内容。加强公路财务管理可以有效控制会计事前预算、强化事中预算，完善事后预算，提高资金的利用率。财务管理将整套的会计信息统一进行核算，形成准确完整的财务会计报告，为公路部门的管理者提供决策依据，从而有效推动公路建设快速发展。

（二）公路会计核算。公路会计核算主要是指对公路的资金进行核算，计算并反映出公路资金的流动情况，例如公路的使用资金、生产成本等核算情况。准确的会计核算能对会计的工作质量提供保障，并且可以提高会计工作效率，从而提升整个公路事业的会计核算质量水平。

二、公路财务管理和会计核算所面临的问题

（一）公路财务管理方面

1.公路部门的财务管理意识薄弱。提高公路财务工作质量水平首先必须要拥有正确的财务管理观念，就目前而言，很多公路部门缺乏正确财务管理理念，对先进的财务管理知识没有较强的学习意识，不明确科学的财务管理方式。这就导致了我国公路建设在质量上出现问题，工作效率也大大降低，同时受到传统财务管理观念的影响，没有做到正确运用科学财务管理方法。还有一方面是由于公路部门的管理者过分追求自身的利益，在财务管理的过程中私自擅用资金，这就使资金无法得到有效运用，从而使财务管理的难度增大。

2.财务管理制度不够完善。公路建设的经营者具有多样性的特征，其中包括事业单位、外资企业等等，在这种情况下，导致在公路财务管理制度方面没有统一的标准，无法得到一个准确的界线。所以在公路财务管理中，缺乏完整的财务管理制度是最根本的问题，必须要马上制定相应的策略解决这个问题。

3.缺乏完整的预算管理。在进行财务管理过程中，必须要有事前管理、事中管理和事后管理，在事前管理过程中，预算管理由预算的主体和执行的主体两方面组成，两者必须要协调统一，才能保障财务管理工作顺利完成，从而吸引更多的公路建设投资。但是在预算执行的过程中缺乏相对应的约束制度，导致了实际的投资情况与预算投资情况不对应，从而导致了财务管理失去控制。

4.缺乏完整的财务监督制度。在公路财务管理中，没有一套完整的财务监督制度也是重要的问题之一，财务监督在整个会计核算中起着重要的作用，在公路施工的准备阶段到竣工阶段都必须要有财务监督作为保障，才能保证公路建设的质量，所以，建立一套完整的财务监督制度是刻不容缓的任务。

（二）公路会计核算方面的发展现状

1.会计核算与财务管理出现混合现象。一般情况下，会计核算是对公路建设过程中所发生的经济活动进行正确的记录核算，是对财务管理进行评价的标准，必须要将两者的关系进行明确的区分。而当下很多公路部门将两者混合了，这就造成了会计核算本身作用发挥不出来，并且只能提供有限的信息给财务管理，直接影响了财务管理的工作进度。

2.会计核算工作和实际的工作出现矛盾。目前我国的财务管理制度和财务监督制度都不够完善，缺乏统一的控制支出费用的标准，这就使会计核算不能做到正确的核算，与实际的支出费用情况不相同，同时，在公路建设过程中，大部门的交易都是使用现金，导致了会计账目信息与实际情况不符，记录不准确。

3.市场体制下经济发展受到制约。传统的会计核算和公路管理体制严重制约着核算管理的发展，使目前的市场体制与经济发展难以形成统一发展形势，同时缺乏完整的、标准的计核算法律体系，这就导致了财务管理和财务监督难以实行，从而也就使会计核算不能快速发展

三、加强公路财务管（转36页）（接42页）理和会计核算的策略

（一）树立正确的思想观念，改进工作作风。思想是决定活动的根本原因，解决公路财务管理和会计核算问题，首先必须要使公路部门从业人员树立正确的工作观念，提高个人的基本文化素质和道德素质，公路从业人员必须重视公路财务管理和会计核算的重要性，培养财务管理人员建立认真负责的工作意识，使他们拥有自主学习意识，提高自己的专业知识水平，改善在工作过程中出现的不良风气，努力建立一支专业化、能力强的财务管理团队，只有改变从业人员的心态意识，才能从根本上解决在公路财务管理和会计核算中出现的问题，从而促进公路建设的稳步发展。

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2016年，我国正式颁布实施了新医改，其主要目的是为了促进医疗事业的健康发展。新医改政策为医疗体制改革指明了方向，从细节上详细规划了我国未来医疗事业的发展。现阶段，怎样在新医改政策下快速的改革医院内部的财务管理会计核算，使其能与新医改政策下的医院财务管理工作相契合是摆在医院面前的首要任务。

一、新医改政策对医院财务管理的影响

新医改政策的出台，在一定程度上也影响到了我国医院的财务管理，其对医院财务管理与会计核算的提出的要求越来越高。特别是制定了多元化的卫生机制，并以政府为导向，显著提高了医院卫生水平。于此同时，也使居民医疗卫生费用的负担大大减轻。新医改背景下，有效区分开了医药区，对销售的药品零差价率予以大力实行，并在药事服务费上有所增加，其发展目标为以技养医。总而言之，实施新医改政策有助于进一步规范医药行业，使医疗成本得到最大程度的降低。

当然，医院在新医改背景下，应对财务管理与会计核算予以全面优化，在财务管理范围中新加入技术费用与药事服务费，利用建立完整的医疗体系，以有效提升医院财务管理能力。

二、新医改政策下医院财务管理和会计核算的具体方法

（一）健全财务内部控制制度，规范财务行为

若要保证医院资产安全，防止医院资产流失，把经营风险降到最低，促进财务管理水平的进一步提高，首先要做的便是对财务内部控制制度予以建立健全。新医改形势下，医院财务管理人员一定要保持清醒的头脑，对财务内部控制的重要性有一个充分的认识，并通过不断的摸索与实践，使支出审批制度和票据管理制度得以逐步健全，通过加强预算控制，使资产管理制度与成本核算体系不断完善。尽可能减少医院运营成本，对调度资金予以合理安排，让资金使用效率更高，以使医院经营管理目标得以顺利实现。

（二）重视成本核算，增强经济效益

新医改政策的出台，对医院财务管理与会计核算的要求越来越高，医院为了在市场竞争中占得先机，应当高度重视成本核算。医院应定期科学的预测医疗服务成本，以有力保障促进医院医疗服务效率的提高。医院在新医改背景下，一定要重视成本核算与成本控制，并在成本核算中采取分级成本核算的方式，提高成本核算质量，为有效开展财务管理工作打下坚实的基础。另外，医院在进行成本核算时，还需在其中加入财务管理手段，以优化配置资源，使医院的经济效益与社会效益均得到增强。医院在对成本进行核算时，要对辅助项目的支出做出及时改变，利用分级成本核算的方式，合理的控制与核算各项成本。同时，医院还要制定经营管理流程图，在流程中表现出费用、支出与成本等，并构建付费方式模型，以更好的支持医院会计核算。

（三）分析财务指标，防范财务风险

医院在进行财务管理与会计核算时，应立足于新医改政策提出的基本要求，为了让财务管理与会计核算和规范相符合，医院应分析财务指标，并分析和评价有关医疗业务能力、营运能力以及增长能力等，旨在对现在及过去的财务状况与经营成果进行评估。在财务分析过程中，不能只是对数据进行简单的归集，而应将外部各项政策与院内各项信息结合起来，并加上各种财务比率指标，展开全面系统的分析，如此才可得出客观、准确的财务分析结果，进而将医院财务管理中存在的问题和不足找出来，及时采取应对之策，有效防范财务风险，有效提升医院财务管理能力，以准确的信息帮助医院相关管理者做出科学决策，使新医改政策的要求得到满足。

（四）强化网络作用，加强医院财务分析与评价

近年来，日益普及的计算机网络，也推动了医院会计分析系统的进一步完善。医院内部财务管理信息系统的信息，有助于管理会计核算效率的提高，让医院稳定健康发展。为此，医院应拓宽计算机网络的应用范围，定期检查并对软件漏洞进行及时补救，尽可能把软件问题造成的损失降到最低；同时，建立计算机应急中心，以保护医院资金不受硬件实施不完善或软件漏洞的影响。另外，还需定期组织计算机技术培训活动，以让财务人员更好的掌握软件使用方法。

（五）提高财会人员业务能力，加强财务队伍建设

处理信息和核算财务是财务人员在医院财务管理中的主要工作，这就要求医院财务人员在具备良好专业技能的同时，还必须要有良好的品德素质。当前，大多数医院财务人员的都是本科生，他们在医院财务管理工作上缺乏实践经验，针对这一情况，医院应定期组织人员参加技能培训，并对其进行素质教育，同时将高水平人才引进来，以与新形势下的医院财务工作相适应。

三、结束语

新医改政策的颁布实施，在一定程度上改变了医院的经营与管理方式，在对传统财务管理工作顺利进行造成影响的同时，对医院财务管理工作提出的要求也越来越高。为此，在新医改政策下，医院应对自身在财务管理方面存在的问题引起重视，通过对财务会计体系的完善、对系统会计核算方式的应用，促进医院财务管理工作效率的提高，使其可对新医改对医院财务管理工作的需求予以满足。

参考文献：

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2018年分公司预计完成新签合同额xx亿元，经营收入xx亿元，利润xx万元，实现提升目标。

二、财务管理重点工作

（一）强化财务作风建设，提供优质服务

1.以机关作风建设年为契机，全员讨论，反思工作短板，提出作风建设改进措施，落实首问负责制。

2．改进业务流程，提高报销效率。

针对长期以来员工反映强烈的报销效率低的情况，简化了系统流程，改变支付方式，减少报销款支付的中间环节，明确了事项处理时限，提高了报销效率。

（二）财务制度完善及宣贯

1．加强财务制度在分公司各基层单位的宣贯

以新修订的境内、外差费管理办法为重点，梳理调整了各项费用报销流程、票据取得要求等与基层员工直接相关的业务要求，开展了对勘察、科研项目的专项培训；面向中层干部及业务骨干，开展了资金管理、报销、税收等基本制度宣讲，促使管理层加深认识，熟悉流程，更好行使职责。面对分公司层面培训共7班次192人次参加。并组织对65名中层干部、业务骨干进行了财务制度考试测评。

2．制度制修订有序开展

结合分公司管理需求及制度建设规范化要求，本年完成25项财务制度的建立、修定，全面更新了分公司财务制度体系，指导财务管理工作的规范运行。

（三）深化全面预算管理，完善管理体系

1．制定下达年度预算目标

  以年度工作目标及生产经营需求为依据，组织编制了分公司总体收支预算目标及分项专项预算。将指标分解到各成本控制职能部门，并将资料费、培训费、工程项目管理费等专项费用由职能部门进一步分解到各基层单位和项目组。

2．与项目管理部、控制部协同研究确定了勘察设计项目预算、全成本核算的管理试行办法，项目预算管理工作不断深入。

（四）继续深入开展开源节流降本增效

1．向项目管理过程要效益，从招投标、人员配置、进度控制、变更管理、审计监督等多层面降低项目成本，突出费用控制在项目管理中的核心地位。本年度通过项目人员配置、项目管理成本管控、分包结算审计、三单月结实施等多种方式，实现降本812万元。

2、严控非生产性费用

严控非生产性支出，管理费用、制造费用及五项费用在预算内执行，保证了公司下达考核指标的实现。

针对党内巡查、资金专项检查、内控测试中提出的业务招待费、会议费等问题， 与相关部门配合完善了管理制度，确保执行中事前审批，执行控制，指标标准不超。

（五）严控现金流，保障生产需要

1.细化资金计划管理，严格遵循量入为出、以收定支原则，对各项目资金使用进行管控。主动筹划，把控好资金月、周、日计划，控制支付节点，计划符合率控制在80%以上。

加强商业票据使用力度，促使资金对付合规运行。全年使用商业承兑、银行承兑支付1.2亿元，延缓了现金流出，降低了资金占用成本。通过公司办理结构性存款，增加资金效益。

通过资金管理的精细化，实现了良好的资金收益。2018年预计可取得利息收入约1000万元。

2.加强“两金”压控

清欠工作常态化，落实清欠职责，加强工程结算工作的督促、协调，促进工程项目及时结算。2018年应收款项及存货压降均超额完成公司下达的指标。应收款项总量控制在指标之内。

严格备用金管理，完善备用金管理制度，2018年终决算实现“清零”。

（六）税收风险管理有序进行

积极参与工程项目总包、分包合同评审，对其中存在的税收风险进行分析、提出修改建议，配合项目与业主进行沟通，从源头上防范风险。

针对2018年国家重大税收管理机制、税收政策的调整，做好国地税合并后的税收业务衔接；对增值税率、个人所得税率调整等政策变化，及时研究政策调整对分公司业务的影响，业务处理通知，组织税收知识培训，各项工作有序实施。

（七）抓好辅业财务管理

结合分公司办公楼、车队楼、档案室维修等事项，与公司沟通做好辅业预算，梳理合同签署及资金支付流程，保证项目在预算内执行，所需资金及时到位。

（八）认真开展管理改进及基础工作

2018年财务部门开展管理改进项目4项，基础工作7项，查找管理短板，提升了管理水平。

三、管理中存在的问题

1.制度执行力不足，财务制度与相关业务制度的衔接还不到位，给规范管理带来一定影响。

2.通过各项检查，发现我们在管理中还存在很多短板，需要进一步改进提升。

四、2019年重点工作设想

（一）健全制度体系，加强合规管理

1.结合各项内外部检查中提出的问题，以集团公司、工程建设公司下达制度为依据，持续更新完善分公司财务制度体系。

2.强化合规管理，在制度执行方面下功夫，建立健全操作流程、模板，制定实施细则，充分发挥财务的监督职能，确保制度执行到位。

3.提升会计基础工作水平，以会计基础工作规范、集团公司会计手册、会计准则为依据，不断规范核算行为，保证财务信息的及时、准确、完整。

（二）深入开展全面预算管理

1. 项目预算管理全面铺开

把新开工勘察设计项目预算管理及完全成本核算作为2019年预算管理重点工作，完善管理制度及操作模板，积累管理经验，逐步推广到全部大、中型设计项目。完善工程总承包项目中设计成本的确认方式，真正实现全部总承包项目的完全成本核算，真实反映项目实际效益。

2. 推进预算管理信息化建设

完善预算管理模块在EPMS平台上的建设，完善预算分析、预算考核功能。

（二）持续开展开源节流降本增效，创新管理方式

1.面对日趋严峻的内、外部市场形势，积极开拓新兴市场，实现新的效益增长点。

2.总结管理经验，建立开源节流降本增效管理制度，进一步明确管理职责。每年确定重点工作和重点项目，下任务定指标，推动降本工作的不断深入。在严控非生产性费用支出和项目管理成本的基础上，向项目运行过程管控要效益，通过工期控制、变更索赔等手段深度挖潜。

（三）抓好现金流管控

1.强化“两金”压控，降低风险

完善两金压控长效机制，加强动态监控、风险预警和定期分析，财务与各业务部门联动，把两金控制在预期目标之内。

通过两金管控，促进项目结算开展，防范结算和资金风险。

2. 加强资金运营管理

在公司指导下，提升资金计划管理、商业票据管理水平；采用有效的资金运营方式，提高资金使用效益。

3. 提高资金管控力度

深入项目资金运行管控，以收定支，为项目运行提供资金保障的同时，监控项目资金风险，筹划资金支付节点；探索重点项目的资金有偿使用办法，促进项目现金流健康运行。

（四）适应共享服务建设，促进财务管理转型

1.推动财务共享实施

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（一）新医改。新医改是我国为了缓解中低水平收入人群看病费用问题，在2009年3月17日，我国中央国务院颁布了对医药卫生体制改革的相关意见。其中提出“看病难、看病贵”等近期目标，同时把对城乡居民的基本医疗卫生制度问题、居民看病的安全、及时有效、过程方便、价格实惠等问题作为长期的改革目标。（二）财务管理。财务管理是指对企业项目投资、资本的筹集、现金在市场上的流通以及对盈利资金的分配等问题进行管理。财务管理是企业管理中一项经济管理项目，按照严格的财经法规、财务管理原则处理企业内部之间以及内部与外部之间的财务活动和财务关系等。（三）会计核算。会计核算是指以货币为主要单位对会计主体资金运动进行反应的过程，一般会计核算是对已经发生和完成的经济活动进行一个精确的事后核算，在会计工作工作中体现为记账、报账以及算账的总称。会计核算过程的合理科学性能够有效保证一个企业财务资金的合理运用以及

二、新医改下医院会计体制度体系设想

新医改下医院会计体系如下：医院会计制度：会计假设-会计信息质量要求-会计要素确认计量和报告原则-会计科目及其使用说明-具体交易或事项的会计处理。医院会计规则：预算管理-成本核算-绩效考评-内部控制根据以上我国新医改政策下医院会计制度体系可以看出我国医院会计体系制度在新医改的背景下不断的完善与趋于系统化。首先它对医院会计制度的信息质量进行了一个严格要求，此外对会计科目的使用情况进行了一个具体的说明以及明确了医院内部交易事项的会计处理办法，有利于提高医院会计业务人员的工作效率。另一方面，在医院财务规则上进行了严谨的步骤规划，有利于医院财务在此规则下有条不紊的进行。

三、我国新医改政策的特点

从以上数据可以看出新医改政策的颁布，使医院更像是一个公益性事业，医院在一般的情况下不在追求盈利性的目的，而是把重点放在确实解决居民看病难与看病贵等问题。在医院的管理与经济模式上进行创新，建立以政府为主导的多元卫生投入机制，为了有效减少居民在看病中的实际费用，政府加大了对医院的资金投入，在一定程度上，使我国公立医院向公益型升级与改革。另一方面，在医院本身性质转变的过程中，对其内部的财务会计核算制度也提出了更高的要求。强制医院财务会计制度进行创新改革，奋力追上新医改政策的步伐。

四、目前我国医院在财务管理与会计核算中所存在的问题

（一）会计核算缺乏系统性与科学性。目前在我国医院财务方面所存在的最核心问题就是在会计核算方面缺乏科学性与系统性。由于医院落后的会计核算制度，无法与新医改背景下所需要的先进财务会计核算制度相匹配，从而导致医院财务部门的工作效率无法提高。另一方面，由于我国新医改着重于解决居民“看病难，看病贵”等问题，从某种程度上而言其目的不在与盈利，而更像是一种公益事业，因此在医院财务会计核算方面相比以前的的老制度会有所不同。在医院性质变化的同时，会计核算制度没有及时改革，跟上新医改背景下的步伐，因此无法满足会计核算工作的需求。所以医院应该要对会计核算制度进行一系列的深化改革，增强其系统性与科学性。（二）没有充分利用网络信息技术。随着第三次科技革命的完成，人类从此进入了信息时代。我国在进入二十一世纪以来，在科技方面取得了很大的成就，网络信息技术遍布于各个领域当中。但是我国大部分医院在对网络信息技术的应用方面还存在一定的缺陷。根据数据调查显示，我国大多数医院都是公立医院，由于国家进行财务拨款，因此大部分公立医院不够重视本院的财务会计核算制度，没有引用先进的网络信息技术，只是使用一些比较简单的软件进行会计核算，并没有对会计核算进行信息化管理。（三）财务会计控制体系存在缺陷。由于我国医院在资金构成方面存在一定的复杂性，因此需要建立完善的内部控制体系对其进行严格的把控。相比于其他事业单位，医院所涉及的资金数额大，同时包含医药、各方面的设施设备建议及政府对医院的财政支出等资金，因此在对医院资金进行财务管理与会计核算上会存在一定的困难。再加上国家新医改政策的实施，医院固有的财务内部控制体系无法满足改革情况之下的日常财务工作需要。

五、提升与完善我国医院财务管理与会计核算制度的办法

（一）对医院财务会计控制系统进一步完善。在新医改政策实施的背景下，对医院的财务会计控制系统进行完善，有利于提高财务管理工作效率与财务数据管理的精确性，同时可以有效保证财务信息质量的真实与完整。医院财务会计控制系统为其内部财务管理与日常核算工作提供账目数据，因此对此系统进行完善与及时更新，有利于医院财务人员进行财务工作时的规范性与科学性。首先，医院应当给予财务管理部门一定的主导权，使其在工作中有一定的自主性与独立性，能够对医院各项资金投入、医院的设施设备等固定资产以及在日常工作中的所有营业性收入进行一个合理的管理与核算，只有在财务部门拥有一定主导权的基础上，才能使财务会计核算工作顺利有序进行。其次，对社会经济发展的局势要进行一个精确的研究与把握，根据经济局势的变化，适当调整医院财务会计控制系统，极力跟上时代经济发展的步伐，构建全面发展的财务会计控制体系。另外对医院的预算管理水平要进行完善与提高，根据自身发展情况制定合理的的预算管理目标，以及目标制定完成之后要使医院各个部门对此进行一个深入的了解，从而是预算目标有效落实。（二）对医院资产实现合理与有效的管理力度。新医改政策下，在医院财务管理与会计核算制度完善的同时，要对医院的资产进行有效合理的管理，在制度与管理二者相结合发挥其最大功能的基础上，才能进一步提高医院财务部门的工作效率与工作质量。医院的资产一般包含固定与非固定资产，其中对医疗设施设备、政府投入资金以及相关科学研究项目资金的管理尤为重要，因此在实施管理的过程中要注意把握管理手段与力度。

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中图分类号：F234

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2016）08-133-02

随着新医改政策的出台，目前医院的基本运营体制上也面临着挑战，尤其是军队医院，在财务管理与会计核算工作中存在着很多不足，例如基本财务管理制度与会计制度在应用过程之中存在着很多的缺陷等。军队医院要促进自身的转变，必须适应目前医药卫生体制改革的深化发展。笔者将针对新医改政策下医院财务管理和会计核算这一课题进行系统的研究，从而实现医院财务管理和会计核算的创新与发展。

一、新医改政策下军队医院进行财务管理和会计核算创新的基本内涵

新医改政策的出台其根本目的就是为了便民利民，促进医药领域及医疗卫生体系的整改。其中的整改内容包括方方面面，无论是药品价格调整、相关药品不合理行为的整顿，还是国民健康管理中心的建立等，都体现了新医改政策的整治决心。而在军队医院财务管理与会计核算方面，新医改政策能够对军队医院的财务管理制度及会计核算体系等起到完善与促进作用，在财务管理工作之中，不仅仅要注重军队医院的整体的经济效益，同时更加要注重军队医院本身的社会效益，在这里我们也可以称这种社会效益为社会公益性。

在提升基本财务管理水平以及会计核算水平的同时，最大程度上促进医院资源的合理化配置，最大程度上降低军队医院的实际运用成本，明确军队医院的财务责任制度，规范军队医院的财务管理行为。国家医改政策中明确提出了行业属地化管理的实际要求，而军队医院实行军事化的垂直管理，如能加强属地化的多重监管就能够较好的提升目前军队医院的基本管理水平，合理的利用好新医改政策，促进医院医疗机构改革的进一步深化，以此增强军队医院的市场竞争力的同时，也能够在一定程度上提升服务质量与工作效率。

二、目前军队医院财务管理和会计核算工作存在的问题

目前医院在财务管理和会计核算的工作中存在的最大问题就是其基本财务管理制度以及会计核算体系不够完善，依旧存在着许多的漏洞。军队医院虽然属于公立医院的重要组成部分，但是仍然具有其军队医院的基本特点，不仅仅是对外进行医疗，同时对于军队内部也要提供相应的服务。加之目前的一些对于军队内部的优惠政策以及相应的基本药物制度的出台，军队医院在这种大背景下经费较为紧张，这也为目前的经营管理工作造成了相当大的难度。

由于军队医院的较为独立的管理模式，会计核算行为以及财务管理行为都比较片面，所以在进行监管的过程之中也缺少较为明确的细则及规划要求。监督管理制度也没有得到很好的建立，致使监管力度较小，无法达到相应的监管作用。另外军队医院的整体资金来源及筹措资金的渠道，也存在着相应的局限，融资渠道太窄，大多数的经济来源仅仅局限于目前的国防经费。根据各地的实际情况，各地政府也会给予相应的补贴，但是随着新医改的实行，加大了医、药的分离模式与药品的管理力度，所以在药品销售这一方面也不能为军队医院提供较多的资金，综合来看，无法有效地丰富目前的筹资方式也是目前军队医院的重要问题。

三、在新医改政策下改进军队医院财务管理和会计核算工作的具体措施

（一）在正确解读新医改政策的前提下转变财务管理观念

想要在新医改政策下，最大程度上促进军队医院财务管理工作和会计核算工作的改进与发展，就需要在思想意识上进行新的转变。军队医院与地方医院无论是运营管理模式还是基本职能方面都是有着相应的区别，不仅仅要为民服务，同时也有为军队服务是军队医院的根本职能。所以军队医院要在明确新医改是军队医院的财务管理方面的改革要点的前提之下，才能够树立相应的改革意识，顺应目前的新医改的基本改革政策与要求。这其中对目前的改革补偿机制以及分配激励机制提出了改进与完善要求，并且通过新医改的改革去进一步加强目前医院内部运营的综合管理方式，做好相应的服务于军队以及卫勤等准备工作。医院不仅仅要从预算以及基本会计核算工作处着手，还要从管理制度、资产管理方法处作出改进。

只有明确新医改政策的基本改革内容与指导方针，才能够有的放矢，找准目标进行相应的改进工作。所以转变财务管理观念与明确军队医院的基本职能，是促进军队医院财务管理与会计核算改革发展的前提与基础，而正确解读新医改政策又是目前转变军队医院财务管理观念的关键。找准二者之间的内在联系，可以在理论层面上对于目前军队医院财务管理制度的改进起到指导与促进的作用。

（二）明确军队医院优势，促进军队医院管理经营的创新

在目前地方政府所建立的医疗联合体的过程之中，军队医院确实处于相对劣势的位置，所以针对目前病源不足的情况下，想要增强军队医院的自身的竞争力，就需要在明确自身情况的基础之上，发掘军队医院自身的基本优势，比如特色专科等，要促使军队医院向技术创新等方向转变。在经营管理模式上尤其是财务管理上，要重点开放市场信息，积极开发现有的医疗资源，主动争取，从而进一步提升服务质量，促进对外医疗服务的发展。在财务管理工作进行过程之中，其进行的基础就是财务管理信息。财务管理信息不仅仅包括医疗用品以及药物等基本消耗与采购信息、政府及社会资金投入信息、医院整体建设的资金支出细则，还包括人员管理以及绩效管理内容。

在财务管理工作进行过程之中，在需要庞大的财务管理信息数据的前提下，更需要进一步完善财务管理信息收集方式，更新目前的财务管理信息收集手段。军队医院可以采用优化目前财务信息资源的方式，将人为财务管理信息收集方式与电子信息技术有机结合，通过网络技术以及信息平台的使用方式，开放目前的基本市场信息，促进财务信息资源最大程度上的合理化利用，完善军队医院的基本会计信息系统，增强会计数据传输的基本能力，使得财务管理信息能够具有时效性与准确性，能够较好反映目前的财务状况。以使用财务信息技术系统的方式，规范目前的财务信息收集流程，进一步提升我国医疗事业单位的财务管理与会计核算信息化的程度，学习财务管理软件的使用技巧；在电子信息技术平台上，利用军队医院内部的基本财务管理信息数据以及市场外部的医疗发展信息为分析基础，从而明确医院目前的基本运营情况与发展方向；利用先进的计算工具分析出目前的资金需求量以及资金回报率等，从而设立多种财务管理标准与基本财务管理的发展指标等。以网络以及信息数据平台为依托，在对于药品的监管以及服务价格上，财务管理系统也能够进行统一的计价管理，在提升医疗服务质量的同时，促进了目前工作效率的提高与进步。

（三）建立健全监督管理体系，加大监管力度

监督管理体系对于军队医院财务管理与会计核算工作而言是必不可少的，想要进一步规范目前军队医院的财务管理与会计核算工作，就需要从监督管理体系的角度进行完善与改进，从而才能进一步加大监管力度，使得监管工作能够落在实处。目前的军队医院的监管是军队以及医院内部的双重监管体系，在监管方面有较大的独立性，所以在军队医院想要建立健全监督管理体系，就需要将监督管理行为以及监管权利进行下放，促进外部监管与内部监管的有机结合。

军队医院首先要利用目前的新医改政策，在会计核算工作以及财务管理工作中进行相应的责任划分，明确各个部门及个人的相关责任内容，一旦出现相应的问题，就可以顺藤摸瓜，追究责任，这样能在一定程度上避免责任推诿的现象发生。

同时也要建立完善的财务人员行为标准，在医改中坚持为军队服务的基本准则，明确目前军队医院会计核算工作的基本工作指标等，只有在了解目前医院的综合基本经济特征以及各个部门科室的综合情况，才能够将责任制度落实到位，促使每一个部门及科室都能够正确树立相应的成本管理概念。这也是目前完善医院的核算监督体系中重要的改进部分。

（四）建立绩效管理制度，提升医疗工作人员的服务质量

建立绩效管理制度也是目前新医改政策中的一项重要的改革内容，是管理医疗工作者，提升军队医护人员的工作积极性与服务质量的重要手段。随着目前医疗技术的发展与进步，目前军队医疗工作人员的实际专业水平已经不能够适应目前医疗技术的发展标准了，所以需要进行相应的提升，不仅仅是医疗水平，军队财务管理人员还需要掌握多种财务管理信息系统技术，网络审计技术等。从整体队伍上提升医护水平。树立为军队服务的根本意识，将思想建设及基本技能水平纳入到目前的考评体系之中。

在建立绩效管理制度的时候要依据医生的基本业绩、科研成果、基本工作效率与病人满意程度等多种参考标准，无论是医药及医疗成本还是项目成功率都应该成为医疗工作者的考核标准。只有建立完善的绩效管理制度才能够促进财务管理工作人员以及医疗工作人员的综合素质的提高，促进目前医院经济效益与社会效益的有机统一。

四、结语

随着新医改政策的逐渐深化，军队医院的基本财务管理制度也发生了变化，但是目前军队医院的财务管理与会计核算工作仍然存在着许多不足，例如监督管理体系不够完善、监管力度较小、缺少相应的绩效管理体系、财务管理信息失真等问题，使得军队医院的基本财务管理状况仍然不能够满足新医改政策的基本发展需求。军队医院应认真理解和执行新医改政策，在转变军队医院财务管理工作的基本内涵的基础之上，通过正确解读新医改政策、转变财务管理观念、建立健全监督管理体系、加大监管力度、建立绩效管理制度、提升医疗工作人员的服务质量等多种手段，在新医改政策的正确引导下改进医院财务管理和会计核算工作，加强军队医院的内部控制工作，促进军队医院经济效益与社会效益的有机统一。

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一、前言

随着市场经济的发展和变化，企业所面临的竞争也更加激烈，做好相应的财务管理和会计核算工作能够有效提升企业自己的利用率，能够让企业在激烈的竞争中占据一席之地。税收筹划是财务管理和会计核算中的重要节税策略，其能够在税法允许的范围内寻找到最佳的纳税政策，一方面可以为企业的合理避税提供依据；另一方面也为企业的发展寻找更大的空间。因此，相关人员应当对税收筹划予以关注，探究气在企业财务管理和会计核算中的灵活应用，为企业的发展起到重要的帮助作用。

二、税收筹划在企业管理中的应用

1.筹资决策中的税收筹划

企业的负债小于收益时候，两者呈现正比例关系，企业的负债比率越大，其收益就会越大，但是，随着企业负债比率的增大，企业所面临的风险就会越高。此时企业的首要任务就是筹资决策后的税收筹划。税收筹划的重中之重在于资金结构和筹资的方法。企业所选择的筹资方法很大程度上影响了企业的资金结构，决定着企业资金结构的走向。就筹资的方法主体来说，其可以分为两大类：第一类，负债资金类；第二类，权益资金类。在企业的经济方面出现问题的时候，可以通过上面的两种方式进行资金的筹集。企业在进行资金筹集时，也需要结合自身的实际情况，进行综合考量。

2.利益分配中的税收筹划

税收筹划在利益分配中的应用也同样非常重要，其主要可以分为两大类型。第一种是股份分配类型。一般来说，企业内部的股份分配方式主要包括资金分配和股票分配，依照我国税法的相关规定，股东所取得的资金分配需要交纳一定的税款，但是股票分配则不需要交纳税款，因此，企业在进行自我发展过程中，需要结合是实际情况进行资金和股票的均衡分配，这也是税收筹化的一个重要途径。第二种是再投资分配的类型，企业可以使用税后的资金进行在投资，这时候可以从很大程度上减少税收资金的投入，提高企业的资金利用率，优化企业的成本资金使用情况。

3.投资决策中的税收筹划

税收筹划在投资决策过程中主要有三种可选择的方式：第一种，组件形式的选择方式。其主要是根据企业组成形式的不同，采用不同的税收政策。第二种，设置分公司的选择方式。企业因为规模扩大需要进行分支设立时候，可以选用分公司的形式予以开展，待公司各项业务日渐成熟之后在进行子公司的形式开展业务，这样可以获得更多的优惠纳税政策。第三种，投资行业的选择。国家为保持经济的平衡会对一些不盈利或者亏损严重的企业，或者新型企业，采用税后优惠的政策。企业在成立之初，可以有现在此方面予以考虑，从而获得更大的国家优惠政策，减少亏损可能。

三、税收筹划在企业会计核算中的应用

1.税收筹划在企业收入结算上的应用

在我国的税法规定中，对公司的税金上交时间所进行的规定不尽相同，对于产品售出后收入为直接现金的，需要在收到现金的当天进行纳税，对于赊账销售或者是分期进行付款的商品，则是以双方签的合同约定时间为依据进行纳税。所以，企业在进行会计核算时就可以通过不同的收入结算方式达到延期纳税的目的，给予资金使用更大的空间。

2.税收筹划在会计核算列支费用上的应用

企业在会计核算中要在各种费用列支上下功夫，确保做好企业的税收筹划。企业在进行费用核算的过程中，尽量列支当期费用，从而能够达到合理避税的目的。会计核算需要注意以下几点问题：第一，要在最短的时间内把当期的费用入到账本上，准备好相应的可以进行抵税的凭证。第二，企业存货中有损毁或者盘亏的情况，要立刻进行坏账冲账处理，列出具体费用进行会计核算。第三，对于企业的日常运营所出现的费用开支需要进行预提费用，其同样需要进行相应的及时核算。

3.税收筹划在加速折旧会计核算上的应用

在会计核算中，企业的税收筹划要关注对固定资产的折旧方面。当税率不变的情况下，企业可以利用加速折旧的会计核算的方法进行会计核算。利用这一方法有两个好的方面，一方面可以有效收回固定资产投资成本；另一方面可以减少利润收入，降低当期应纳税金额，大大延长了纳税的时间，在此过程中达到了税收筹划的目的。

4.税收筹划在存货会计核算上的应用

每个公司在其正常运营的过程当中一定会有存货的产生，在进行会计核算的时候应用怎样的方法，才能规避不合理税金是对于企业来说要考虑的头等大事。尤其对于期末存货的会计核算，更加需要认真对待。比如，当产品价格呈现出上涨趋势时候，可以使用后进先出的方法对存货进行会计核算，这时候在会计核算中可以多记录本期的存货成本，减少存货的期末库存数量，减少收益，减少纳税金额。

四、结语

企业的成长发展过程中，做好财务管理和会计核算是其工作的重中之重，更是企业生存和发展的重要依托。相关人员要积极探索更好地税收筹划方式，让其与企业的实际发展相契合，让其帮助企业更好地规避繁重税收，提升企业的资金使用率，增加企业的利润收入，让企业的竞争力得到增强。

参考文献：

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一、引言

中国的住房公积金制度是现今城镇居民住房保障体制中一项极其重要的指标和内容，在社会实践中住房公积金制度也取得了很重大的工作成就，但在住房公积金制度的实施过程中也存在着各种各样的困难和挑战需要有关部门进一步改善。本文就城镇居民的住房公积金财务管理和会计核算提出几点意见和建议。

二、住房公积金财务管理系统中存在的问题

1.债务资产依旧属于账外管理资产

住房公积金管理部门在改革前发放了部分项目贷款并且被某些项目占用和挪动了部分资金，但是这部分资金在改革后并没有被住房公积金管理中心部门全部收回。在住房公积金部门职员的努力下，只是追回来一小部分资金和一些抵债资产，仍有一大部分在外流。这个现象是全国普遍存在的现象。其中这些资产覆盖面较为广泛，其中包括：房产、车辆、土地、某些产权……除此之外，在个人因债务选择住房抵押贷款是时，如果发生不能正常归还贷款时会被收回部分固定资产或者流动资产作为抵押；如果由于各种原因无法及时变现，并且持有时间在3年至5年的情况下，抵债资产只能继续持有，然而这种情况也是属于非常常见的正常情况。因此住房公积金管理中心应当将住房公积金作为部门运作的一项核算内容，在日常进行必要的管理和核算。在核算单位整体资金运作效益时，做好住房公积金的安全和必要的防范是非常有必要的。

2.增值收益如何分配

如今在住房公积金管理中心推行实施的增值收益管理办法是将扣除贷款风险和上交财政部门管理费用后的余额作为城市廉租住房建设补充资金”，这项规定存在着一些不利因素，其中最大的不利因素便是会对住房公积金管理部门形成激励作用。

3.住房公积金的会计核算

目前的《住房公积金会计核算办法》中明确表示，住房公积金管理中心的自身业务和有关住房公积金的业务应当分别核算，不能用统一账簿进行核算，自身业务应当遵守《事业单位会计制度》的相关规定进行业务的账务处理程序。但是从另一方面来说，《住房公积金会计核算制度》并没有明确住房公积金业务的会计核算基础。就河南省而言，各个地区使用的是权责发生制或是收付现实制进行会计业务的核算。因此，在往年各地财政局对各个所属地区的财政审计检查中显示出杂乱无章，口径不一的弊端。

三、针对此弊端所提出的建议

1.取消增值收益的专户管理

为了更加简单方便的核算住房公积金项目，应当取消“增值收益”并且取消其专户管理。在进行会计核算的时候，应当把会计核算对象列入住房公积金专户存款中。因为这样的会计核算办法并不会对住房公积金业务产生不良影响，并且不会对住房公积金管理中心的工作人员增加额外的会计核算业务量，是一举两得的办法。

2.改善并完善增收益的分配办法

应当适当的允许住房公积金管理中心在创造增值收益后能够按照一定的比例提取贷款风险保证金和机构经费以及事业发展基金。这样做不仅仅可以提高住房公积金管理中心工作人员的工作积极性，也会给住房公积金管理中心发展的动力和资金预算，保证其不会亏损从而将其他用途的资金挪用来弥补漏洞，在一定程度上保证了资金安全和资金的正当用途。并且提取的事业发展资金可以用来购置新的电脑设备，之后可以更好的进行业务处理提升业务质量，也能提升网络等级和网络管理水平。在改善住房公积金管理中心的整体办公水平和办公环境后，也可实行统一着装，在精神面貌上焕然一新也会使得管理中心的工作氛围更加积极向上。另外，也可在业务考评中按照业务贡献奖励有特殊贡献的工作人员，用来提升工作人员的工作积极性，鼓励工作人员更加用心，更加热情的办理业务，提高业务质量和工作热情。

3.统一会计核算方法

目前来说，每个地区所使在往年各地财政局对各个所属地区的财政审计检查中显示出杂乱无章，口径不一，因为用的会计核算方法都是不同的，有的使用收付现实制，有的使用权责发生制……所以会导致无法横向和纵向比较这样对管理和检查都是不利的，因此我们要统一会计核算，进行全国有序的管理。

四、住房公积金财务管理和会计核算的发展前景

1.致力于更加完善的核算方法

在今后日益完善的住房公积金的会计核算方法，在处理住房公积金此类业务上将会更加方便快捷。并且在某种程度上也保证了企业和客户的资金安全。并且在改善并完善增收益的分配办法后，可以更好的提高工作人员的工作质量和工作热情并且也能改善工作人员的精神面貌。在大体方面上也可以提升住房公积金管理中心的整体办公质量和网络等级，能够进一步提升工作质量。

2.系统的提升业务质量

在整体方面有了长足进步之后，系统的提升业务质量就成为了核实工作人员是否认真工作的重要指标之一。在住房公积金的财务管理和会计核算整合之后，住房公积金管理中心的所有工作人员将会更加有积极工作的动力，间接性的也提升了工作热情和业务水平。

五、结论

住房公积金制度是现今城镇居民住房保障体制中非常重要的内容，是影响着居民生活幸福指数的重要指标之一。在社会实践中住房公积金制度也取得了很重大的工作成就，但在住房公积金制度的实施过程中也存在着各种各样的困难和挑战需要有关部门进一步改善。只有克服了这些困难，弥补了这些漏洞，城镇居民的住房质量和生活质量才能得到提高，并且住房公积金管理中心的业务质量也会得到提高。另外，资金安全也得到了保障。

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一是债务规模控制，随着高校的不断扩招，部分高校新建校区，采购实验设备，债务规模不断增加，资金周转困难，极易造成债务违约风险。

二是现金管理控制。高等院校涉及的财政补贴资金较多，科研经费数额较大，要及时修订完善相关控制制度，规范资金使用流程，严格审核原始凭证。

三是资产管理控制。高校资产管理存在薄弱环节，要加强固定资产的管理和控制，及时盘点固定资产。四是设置内控部门。配备内控人员，设置主要负责人；内控部门人员要对内部控制法规和制度足够了解熟悉；高校要将内部控制的建立健全作为深化改革、提升教学水平的重要契机，实行关键岗位关键人员的定期轮岗制度；建立健全风险防控体系，设立风险预警机制；加强风险的识别和防范，建设风险数据库。

二、经费的日常管理和使用问题

当前，我国正建设创新型国家，高等院校是创新的主体，国家对高校经费的投入逐年增加，呈现大幅增长趋势。面对大量的日常经费，如何使用和管理好，如何在保障教学科研顺利完成的情况下充分调动教师的积极性，成为高校面临的直接问题。在日常经费的使用和管理上，还存在许多问题：一是经费管理和使用制度建设较为欠缺，与发达国家高校的经费管理制度化还有很大的距离；二是预算执行不严，科研经费不能够按照计划审批书上的预算执行，经费的结余使用不合理；三是经费使用过程中重复购置资产，资产管理相对薄弱；四是对经费的使用缺少科学性的评价。研究制定新的日常经费使用和管理办法，成为高校财务管理面临的新课题。加强日常经费的管理和使用：

一是要加强经费的预算管理。加强财务人员的预算编制水平，通过预算控制监督日常经费的使用，积极报销人员规范填写预算审批表和经费使用明细表，及时为报销人员提供预算编制指导和咨询服务。

二是对日常经费实施精细化管理。在经费使用过程中，对与预算不符的资金使用，要经财务部门和分管领导一致同意后方可调整预算，报销相关费用。

三是要加强账务处理，完善会计核算。拨付的资金要及时分类记账，拨出资金和报销费用要及时兑付，及时编制相关财务报表，详细列示经费预算与使用情况、实际到账情况和审批批复情况。四是建立日常经费使用绩效评价制度。从绩效评价的原则、指标选取、评价内容和评价方法入手，建立基于项目质量的日常经费绩效评价制度，形成合理的激励机制。

三、会计集中核算和支付问题

会计集中核算和支付是相对于会计分散核算和支付而言的，它指的是通过专门设置会计核算中心，逐步取消原先的会计、出纳等会计核算岗位，依靠会计记账的方式，实现对会计的集中核算和支付，这种会计核算方式能够最大程度上实现会计核算、会计监督以及会计服务的一体化。确切地说，就是设置统一的会计集中核算支付中心，各二级学院不再单独分散地进行会计核算工作，通过会计核算支付中心实现单位财务会计业务的统一集中处理。高校会计集中核算和支付模式有待进一步改革。在实施会计集中核算之后，二级学院的会计工作都交由会计集中核算支付中心来完成，这常会造成会计核算支付中心一人来负责多个二级学院的日常会计工作，这样一种会计核算管理模式就使得会计核算与财务管理两种职能分离，也就失去了原先预想的对整个高校会计实现实时监督的作用。当前使用公务卡支付结算已经全面铺开，但是使用范围相对较窄，使用制度尚不完善，管理上也不够规范，公务卡以个人名义办理，信用由个人负担，设计上不合理，这极大限制了高校公务卡的推广使用。完善会计集中核算和支付的相关建议：

一是建立健全会计集中核算和支付的管理制度，要界定好岗位职责，明确人员分工，加强内部控制，实行稽核与资金管理相分离，保障核算支付中心廉洁、高效，为各部门、学院服务好。

二是加强报账员的管理。报账员在实施会计集中核算支付后，负责报账资料的收集整理、数据管理和备用金管理，发挥着联系中心和二级学院的桥梁作用。

三是完善监督制度，确保资产安全。报账员要及时做好相关账务处理工作，加强固定资产管理，建立起实物盘点制度，定期与核算支付中心核对相关账目。四是实施公务卡结算。推广使用公务卡，减少现金支出，可以有效监督资金使用的去向，保证单位资金被科学规范地使用。实行单位卡与个人卡主副卡的关系，持卡人消费不得从事与公务活动无关的事项，创新公务卡还款机制，不断完善公务卡使用规定。

四、高校固定资产管理问题

固定资产一般是指使用年限在一年以上，能够在使用中保持原状的资产。高校的固定资产界定，一般是指单位设备价值在500元以上，专用设备在800元以上的固定资产。高校在固定资产管理中存在的主要问题有：

(1)账实不相符，账外资产现象普遍。高校固定资产管理中，有的有账无资产，有的资产不入账，固定资产流失现象严重，存量不清，产权混乱，部分高校未进行资产清查，账实严重不符。

(2)在固定资产交接管理过程中，交接混乱，无交接单据。固定资产清理过程中，随意处置，有的处置后再报批，有的报批后不及时处置，长期挂账现象严重。

(3)固定资产管理松散、职责不清、多头管理。仍有部分高校重采购、轻管理，资产使用效率较低，资产闲置现象普遍存在，缺乏科学合理的固定资产配置标准，教学、实验设备短缺，教师办公和学生宿舍条件较差。

(4)部分固定资产管理人员法制意识淡薄，导致固定资产流失。做好固定资产管理工作：一是要做好固定资产清查工作，对于高校固定资产设置帐外账、不入账等现象，通过开展固定资产清查，及时发现问题。

二是要完善固定资产管理体制。高校要对固定资产实行统一管理，设置固定资产分类账，确定专人对固定资产管理。要盘活高校固定资产，提高高校资产使用效率和效益，进一步激活使用效能。实行市场化操作，提高高校资产利用率，实现集约化、市场化运营。逐步健全采购、保管、领用、维修、报废制度，将行政管理与市场化经营进行有机结合，对调出、出售和报废的固定资产按规定程序处理，对入账的固定资产定期清查盘点，明确责任，加强固定资产的管理。通过改革，进一步明确责任义务，转变部门职能，认真做好高校固定资产的监督管理。

三是强化固定资产的维修管理。与固定资产有关的后续支出，延长了固定资产的使用寿命，应当计入固定资产账面价值，但其维修金额不得超过该固定资产的可收回金额。其他后续支出，应当确认为当期费用，不再通过预提核算。要严格执行固定资产报废处置制度，对固定资产的转让、出租、抵押、报损、报废等，严格按照财务规定进行财务处理。

四是加强对二级学院固定资产的管理。随着高校机制的创新，固定资产的管理一般都在资产处或后勤管理处，二级学院作为高校资产管理的具体使用者和直接责任主体，下一步要下放资产管理权，二级学院的资产由二级学院统一申报，批复后用各学院办公经费和科研经费购买，管理权在二级学院。高校资产管理部门只是负责监督资产和使用，做好统计和采购工作，实现集中采购。高校财务部门、资产管理部门要加强对二级学院固定资产的管理，加强培训和指导。

五、高校债务管理问题

高校债务问题是目前专家学者研究的重点领域。高校债务危机有一定的历史原因，是在上世纪末本世纪初随着高校的不断扩招而形成的。根据负债的定义，高校债务是指因过去的事项形成的现时义务，履行该义务预期会导致高校资源的流出。目前，部分高校处于“破产”的边缘，亏损运行。如何科学有效地加强高校债务管理，有效化解债务性风险，发挥有效杠杆作用，已成为高校和财政部门重点研究的课题。危机并不可怕，要寻找解决途径，不断化解高校债务危机。为进一步规范和整治高校债务问题，高校主管部门都加强了对高校的债务管理，着力防范和化解债务风险，有的建立了归口管理制度，有的及时帮助高校化解债务，有的建立了备用金制度。

一是要加强高校财务管理，提高资金的使用效率，把化解高校债务问题放在工作的首要位置来抓。要加强债务管理，成立债务管理领导小组，由学校主要负责人担任组长，定期召集财务、总务、资产管理部门的负责人分析财务运行状况，将风险化解在萌芽中。对于工程项目的建设要一月一调度，及时解决资金问题。

二是政府要加大投入，及时帮学校化解部分债务，释放部分风险。财政转移支付和财政支持高等教育发展是财政的基本职能，财政部门要积极协调相关财政资金，及时将资金拨付到位。