新型工业化建设模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇新型工业化建设，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

“xx”以来，我市高度重视工业，全市上下大抓工业、抓大工业的氛围浓厚，工业经济保持了高速增长。XX年全市gdp达到137.85亿元，三次产业比重为25.54：29.79：44.67，以工业为主的二产成为拉动增长的中坚。经过三年的努力，到XX年，全市生产总值（gdp）达274.95亿元，三次产业结构比例为23.9：34.6：41.5。二产在三次产业中的比重提高了4.81个百分点，经济结构进一步优化，工业对经济社会发展的拉动作用明显增强。XX年，我市工业占gdp比重仅为22.6%，分别低于国家、省上17.7个、21.3个百分点，说明安康仍处于欠发达、欠开发的地区，工业起步晚，基础差，底子薄的局面尚未得到根本改变，工业经济总量小、结构不合理、发展方式粗放。当前，国家工业化水平已达到中后期，我市尚处于初期阶段，全市工业总产值在全省所占份额不足2%，在陕南三市中工业占生产总值比例最低。

在国家新一轮西部大开发展中，我市面临东部地区产业向中西部地区转移的良好机遇，应注意把握本地特色新型工业化道路的主要特点，放开视野，登高望远，加强战略思考和谋划，积极应对新挑战，牢牢把握新机遇，牢固树立循环经济理念，走出一条具有安康特色的新型工业化道路。

二、新型工业化的重点选择

全市经济发展的关键在工业，抓好工业是实现经济社会实现又好又快发展的有力保障。突出清洁能源、新型材料、富硒食品、生物医药、安康丝绸、装备制造、电子信息等重点，全力以赴抓好新型工业发展。力争到“xx”末，全市三次产业比重调整到12：45：43左右，每年工业新增产值200亿元以上，到2015年，工业总产值达到1000亿元以上。

——推进清洁能源建设。加快汉江干流旬阳、白河水电站建设进度，完成岚河、任河、旬河、南江河等汉江支流小水电开发。力促石泉、旬阳火电项目尽早开工。密切与中广核集团的合作，坚持做好核电项目前期工作；加大生物柴油和燃料乙醇原料基地建设力度，适时发展生物质能源产业。积极筹划高纯硅、单晶硅、多晶硅项目，启动光伏产业。逐步形成水火并举、核电、生物质能、光伏产业等新能源和可再生能源兼具的陕西新兴能源基地。

——打造新型材料基地。以实施《安康新型材料产业发展规划》为带动，充分利用丰富的矿产资源，突出发展有色金属材料、钢铁、硅材料、钡化工、新型建材等矿石采选及其新型材料加工业，延伸产业链条。形成以矿产资源深度开发和综合利用为主的新型金属材料、新型无机非金属材料、硅材料和建筑材料工业体系，使之成为安康市新的经济增长点，打造陕南新型材料产业基地。

——壮大富硒食品集群。依托富硒资源，加快肉类、矿泉水、魔芋、茶叶、蔬菜等资源开发，引进战略投资，打造产业基地，培育龙头企业。围绕富硒产品的加工、销售，重点发展五条产业链。一是富硒茶生产、销售的链条，二是富硒水果、干果的品牌化包装、果脯生产以及核桃粉等固体饮料的开发、生产链条，三是富硒菌类的烘焙、包装、销售链条，四是魔芋相关产品的开发、生产链条，五是富硒肉制品的加工以及相配套的种猪培育、饲料加工、包装材料、物流运输以及相应的服务业链条。

——扩张生物医药规模。围绕“突出特色、打造品牌、扩张规模、提高效益”的思路，积极引进国内外大企业对现有医药企业进行嫁接改造，通过要素整合，体制、机制、技术创新，优化产品结构，壮大龙头企业。重点发展激素类原料药、中药饮片、植物提取、配方颗粒和各种剂型成药，推进生物医药产业现代化进程。发展建设3-5个在全国有重要影响力的自主品牌。

——提升安康丝绸水平。高度重视茧丝绸产业对带动农业产业化、促进农民增收和工业发展的重要作用。不断完善和创新制种、收烘、蚕茧经营管理体制机制，积极研发和引进优质桑蚕种，广泛应用鲜茧收烘新工艺，提高蚕桑比较效益。加快捻丝、丝绸、服装、旅游产品开发，延伸茧丝绸产业链。加强蚕桑副产品开发利用，提高丝绸产业综合效益。

——扶持装备制造发展。以引进龙头企业作为主要发展手段，利用近年来世界制造业加速向中国转移的契机，寻求与世界级企业合作的机会。利用金融危机后沿海企业向内地转移的机遇，引进国内大型装备制造企业。利用龙头企业的引领作用，逐渐形成以价值链分工主导的先进产业集群形式。同时，利用与周边城市十堰、xx、重庆等汽车制造中心距离较近的优势，寻求与这些大型汽车制造企业合作的机会，重点发展汽车零部件的配套产业。

——支持电子信息产业发展。电子信息产业作为“第四产业”，随着城市经济发展水平的提高，有望成为安康的主导产业。利用支柱产业之一的新型材料产业培育的资源优势以及技术优势，重点发展三个产品系列：一是微电子产品的生产与销售；二是各种信息材料产业；三是信息服务业，包括信息数据、检索、查询、商务咨询，形成信息的收集、生产、处理、传递、储存和经营的产业链。

三、我市新型工业化的路径

（一）狠抓招商引资和项目建设，引领安康新型工业化发展方向。一是抓招商。要进一步扩大开放，狠抓招商，敢于做出一定的牺牲，出让一定的利益，集中策划一批大项目、好项目，特别是要立足矿产、中草药等优势资源，瞄准省内外的有色、医药、保健品等大集团、大企业，实行叩门招商、以企招商，千方百计引进大企业、企业集团，借力整合资源，聚集资本，形成工业经济大发展格局。二是抓项目。认真做好项目的包装、衔接、汇报、洽谈、争取工作，做到储备项目多方争取，意向项目广泛接触，在谈项目紧盯不放，签约项目狠抓落实，在建项目加快进度。三是抓培育。下硬茬、出实招，力促企业做大规模，每年滚动培育一批企业成为年产销过亿元的企业。抓大不放小，实施小企业成长工程，每年滚动培育一批企业进入规模企业统计“盘子”。四是抓落实。要切实做好西洽会签约项目的服务和跟踪落实工作，努力提高签约项目的履约率和资金到位率，推动签约项目尽早落户、尽快开工。

（二）放手发展非公经济，扩张安康工业经济总量。安康工业经济的主要问题是总量太小，规模太小，企业太少，发展工业的当务之急就是要把总量做大。一是要在发展理念上实现突破。要继续解放思想，在发展理念上实现新的突破。二是要在做大总量上实现突破。把加快非公有制经济发展作为推动全市工业经济发展的重要抓手。大力实施项目带动战略，通过对内发动千家万户，对外引进重点大户，内外结合，最大限度地激发非公有制经济发展活力；大力培植一批规模大、有特色、效益好、竞争力强的中小企业，特别是要大力发展产业关联度高、拉动力强的企业集群，进一步扩大非公有制经济总量，努力在做大总量上实现新突破。三是要在提升层次上实现突破。一方面要鼓励和支持非公有制企业内部进行技术改造和技术创新；另一方面要紧紧抓住沿海发达地区产业结构调整和产业梯度转移的良好机遇，加大招商引资力度，积极承接沿海发达地区的产业转移。特别要把那些有实力、有技术、有品牌的企业和产品引进来，实现高位嫁接，借梯爬高，借力发展，不断增强自我发展能力，进一步提升我市非公有制经济发展水平和层次。四是在发展模式上实现突破。进一步创新发展模式，顺应市场经济规律，加大改革、改制、改组的力度，加快改变家族式、作坊式的落后生产经营方式，进一步完善企业法人治理结构，建立现代企业制度，提高管理水平。要吸引更多的非公有制企业进入开发区和工业园区，走集约发展道路。五是在民营企业家队伍建设上实现突破。要积极引进和培养大批职业经理人和企业家，要关注优秀民营企业家，大张旗鼓地树立和宣传一批业绩突出、贡献突出的先进典型。有针对性地培训民营企业家，邀请专家学者和优秀企业家传授现代经营管理知识，引导民营企业家大胆创业，谋求更大发展，推动非公有制经济发展壮大。

篇2

Abstract： Under the background of China's new industrialization， the paper analyzes the present situation of Henan's industrialization and obstacles existing in the industrialization process. Combining with the condition in Henan province， the paper puts forward constructive countermeasures for new industrial construction.

Key words： new industrialization； informationalization； intelligent； ecological construction

党的十报告提出，要坚持走中国特色新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化道路，明确了中国特色新型工业化道路的前进方向。2015年5月我国政府了“中国制造2025”战略规划，该规划的核心是创新驱动、智能转型和绿色发展。河南省作为中部经济大省，工业化发展经历了从无到有，从弱到强的发展与变革，工业化进程总体经历了三个阶段：（1）从建国初期到改革开放前，处于工业化起步阶段，工业体系初步建立，大力发展重化工业，构筑了一定的工业化物质基础。（2）改革开放初期到20世纪90年代中期，轻工业得到恢复性发展，带动全省经济进入一个快速发展阶段。（3）20世纪90年代中期以后，以经济结构调整为重点，工业生产导向由劳动密集型产业逐步转换为科技、技术、知识等密集型产业，三次产业结构发生了很大变化，第二产业和第三产业得到了很大发展，并逐步承担起河南省产业结构的主角。

2016年6月，《河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确指出，河南省将坚持制造兴省，实施中国制造2025河南行动，加快向集群化、智能化、绿色化、服务化升级，构建竞争优势明显的制造业体系。新型工业化道路是河南省工业化发展的现实选择。

1 河南省工I发展现状

“十二五”建设期间（2010～2015），河南省生产总值从2.3万亿增加到3.8万亿，经济增速年均保持9.6%，高于全国1.8个百分点；重点支持的优势产业涵盖冶金、装备、能源、食品、汽车、建材、轻纺、商贸流通、交通运输等产业；依附中原城市群的构建，形成多个产业集聚区和产业带，有效整合了区域资源。

2015年，河南省全年生产总值37 010亿元，按可比价格计算，增长8.3%，高于全国1.4个百分点。全部工业增加值

16 100.92亿元，比上年增长 8.0%；规模以上工业增加值增长8.6%，高于全国2.5个百分点，其中，轻工业增长8.1%，重工业增长8.9%。

1.1 主要行业情况

2015年，高成长性制造业增速明显，比上年增长11.4%，涵盖电子信息、汽车及零部件、装备制造、食品等产业，对全省规模以上工业增长的贡献率为59.9%。以冶金、建材、化学为代表的传统支柱产业增长5.9%，对全省规模以上工业增长的贡献率为32.7%。高技术产业增长20.0%。煤炭开采和洗选业、化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业、电力热力的生产和供应业等高载能行业增长6.5%。

1.2 工业投资情况

全年工业投资总额17 023.35亿元，比上年增长10.7%。高成长性制造业投资所占比重最大，累计9 315.71亿元；传统支柱产业投资6 021.15亿元，高载能行业投资4 324.87亿元。

1.3 对外经济情况

全年全省进出口总值4 600.19亿元，比上年增长15.3%。其中，出口总值2 684.03亿元，比上年增长11.0%；进口总值

1 916.16亿元，比上年增长21.9%。高新技术产品出口1 729.00亿元，增长27.1%。机电产品出口1 982.12亿元，增长21.9%。

2 河南省工业化进程中存在的问题分析

改革开放以来，河南省工业化建设水平得到了显著提高，工业结构逐步优化。但是，在环境污染、能源危机等问题日益严重的新形势下，河南省工业化建设正在面临传统动力逐步衰竭、发展阻力渐渐增大的困难局面。

2.1 工业化发展不均衡，产业结构层次较低

2015年，河南省三次产业的产值结构为11.4∶49.1∶39.5，相比于全国9.0∶40.5∶50.5的平均水平，第一产业比重过大，第三产业发展严重不足。

河南省作为全国农业大省，为保障国家粮食安全，需要保持必要的生产规模，第一产业的比重过大情况有可原，但如果深入观察河南省第一产业的内部构成，会发现河南省农业现代化、产业化程度较低，传统种植业仍然占据较大比重，以家庭为单位、低机械化率的传统农业方式依旧广泛存在，农业生产的现代化、组织化、规模化程度较低。河南省第二产业占比高出全国水平7个百分点，在第二产业内部，一般加工品相对过剩，高水平、高深度的加工品相对不足；第二产业的庞大规模，主要基于对自然资源的开采利用和原材料的初级加工，产业发展缺乏高新技术的指引和核心竞争力的支撑。在第三产业内部，批发零售、餐饮住宿、交通运输等传统服务行业比重较高，金融、计算机软件、科学技术等现代服务产业虽然发展速度较快，但总体规模依然偏小。

2.2 企业规模偏小，竞争力不强

近年来，随着“双百”计划和产业升级工程的实施，烟草、造纸等行业产业集中度得到了明显提高，河南省企业规模仍然偏小，大集团、大企业数量较少，大多数行业缺乏领军企业，产业组织结构小而散，企业核心竞争力偏弱。2010年，河南省规模以上工业企业19 574家，规模以下工业企业84 400家，其中，大型企业234家，仅占0.22%。在全国452 872家规模以上工业企业中，河南仅占 4.3%，大型企业234家，占全国3 742大型企业的6.2%。2014河南省仅有河南能源化工集团一家企业入围世界企业500强，排名328位；2014中国企业500强中，河南工业入榜企业仅有10家。

2.3 科技人才和高新技术供给不足

新型工业化道路需要高新技术尤其是绿色技术的支持。代表行业发展趋势的最新生产技术、成熟可靠的污染治理技术都为新型工业化提供了有效的智力支持。河南省的科学技术供给严重不足，缺乏技术创新理念，基础科学和应用科学的研究力量不足，研究手段落后，投入力度不够。人才供给方面，目前河南省高等院校数量129所，相比较河南省庞大的考生基数，高等院校数量偏少，教育水平质量较低，顶尖科研人才匮乏，高水平的科研成果输出不多，这些因素直接制约着河南省新型工业化建设的实现。

3 新型工业化的内涵

“新型工业化”仍属于工业化的范畴，是对传统工业化的一种延续和升级。在国际经济发展大趋势以及第三次工业革命的大背景下，新型工业化与传统工业化模式有着明显的区别。（1）工业化与信息化有机融合在一起，以信息化带动工业化，进而带动农业现代化和现代服务业的快速发展，实现产业结构的优化调整和合理布局。（2）实现新型制造业，朝着智能化、绿色化和服务化发展。（3）实现政府宏观调控与市场微观调控的有机结合。一方面，强调政府在产业规划和调整方面的主导地位，同时注重发挥市场竞争机制在资源配置中的基础作用，尽可能避免工业化进程中的政府失灵和市场失灵。（4）科技创新和体制创新相结合，应对新型工业化进程中的体制机制难题和内外部环境变化，实现新型工业化建设的可持续发展。（5）重视生态建设和环境保护，处理好经济发展与人口、资源、环境之间的关系。

4 河南省新型工业化建设的对策建议

结合《中国制造2025》和河南省“十三五”规划发展目标和主要任务，根据河南自身的特点，紧紧围绕省情，尝试找出推进河南省新型工业化建设的解决对策。

4.1 注重信息化和工业化融合发展

党的十七大报告（2007）首次提出了“发展现代产业体系，大力推动信息化和工业化融合发展”。《2006―2020年国家信息化发展战略》中将信息化定义为：充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，提高经济增长质量，推动经济社会发展转型的历史进程。以往单纯依靠资本、资源等要素的大规模投入换取短期经济利益的粗放经济发展模式已不符合当前的科学技术水平和可持续发展理念，“两化融合”是河南省开展新型工业化建设的现实选择。

目前，河南省信息产业的发展主要集中在承接国际国内电子信息制造业转移的初级阶段，在高端的信息服务业和开发业方面发展缓慢。河南省信息产业不能简单重复电子信息产品代工者的发展模式，而应该在信息工业的基础上，实现向信息服务和开发业的产业升级，并着力提升三次产业整体信息化水平。各级政府应充分认识到信息化和工业化融合发展对地方经济可持续发展的重要意义，强化组织协调和监督管理，建立“两化融合”统计测评标准和绩效考核制度，保障各项措施能够落到实处。

4.2 强化工业带动，三次产业协调发展

河南省是农业大省，必须坚持农业基础地位，大力推进涉农工业规模化、集群化和标准化发展，而第三产业的发展不是孤立的，它依托大工业发展的基础之上，随着大工业的发展而发展。从三次产业的相互关系可以看出，第二产业在三次产业结构中极为重要，第二产业的发展制约着第一产业和第三产业的发展。由于河南省工业化程度较低，选择三次产业协调发展突出工业化带动作用的新型工业化建设模式，将更适应于河南省情，有利于三次产业相互促进，共同发展。

4.3 工业化与城市化有机融合

城市化是一种经济社会现象，城市化水平的高低直接反映一个国家和地区的经济发展状况和工业化水平。当前许多发达国家的发展经验表明，在其整个工业化中期，城镇化与工业化呈现相当显著的正相关性。当前，河南省工业化率高达51.8%，城镇化率仅为38.8%，非农产业就业率高达55.1%。工业化对城市化的促进作用没有得到充分发挥，城镇化水平滞后于工业化水平。同时，较低的城镇化率水平，制约了以城镇为主要生产载体的第三产业的发展，削弱了工业化继续发展的动力。

河南省要走好新型工业化道路，必须要解决好工业化与城市化的辩证关系。首先，各级政府应大胆改变和转变意识观念，积极推出有利于城市化进程的政策，以区域性中心城市为中心，发展壮大中小城市，进而带动小城镇的发展。其次，要充分认识到，农业人口向非农业人口的转变和农业人口收入水平的大幅度提高是全面建O小康社会的重要影响因素。缩短城乡差距，提高广大农民的生活水平是当前经济发展的重要任务之一。

4.4 工业发展与生态环境相协调

传统工业化模式重视资源简单粗放投入带来的快速原始积累，缺乏对资源瓶颈和环境承载的长期考虑，“先污染、后治理”的方法与新型工业化“资源消耗低、环境污染少”的基本要求背道而驰。在重视环保低碳的新常态下，河南省应以生态工业的理念改造传统工业，将调整产业结构和治理结构性污染结合起来，帮助企业采用高新技术治理粗放型发展模式带来的大量污染，打造清洁生产、循环生产的新方式，使河南省工业化建设朝着绿色化、低碳化和环保化发展，走出一条可持续发展的新型工业化建设模式。

参考文献：

[1] 庄志彬，林子华. 创新驱动我国制造业转型发展的对策研究[J]. 福建师范大学学报（哲学社会科学版），2014（1）：45-52.

篇3

能源资源优势

六盘水的基本市情是：一个显著特征、两个突出矛盾。一个显著特征：小城市、大农村，全市城镇化率为 31%，也就是全市300万人中有200多万在农村。两个突出矛盾：一是城乡二元结构明显。工业与农业、城市与农村差别大，城市居民与农民收入的比例是4.5∶1，发展不协调。二是经济结构单一。主要以重工业为主，资源型产业、产品比重大。

面对这样的显著特征和突出矛盾，要坚定把六盘水建设成为南方重要能源原材料基地的目标不动摇。为什么要坚定这个目标呢？主要是“四有”：一是国家有规划。早在1992年国务院批准的西南和华南部分省区区域规划就已经明确提出，要把六盘水建设成为南方重要能源原材料基地。因此，这个目标符合国家的产业方向和产业布局，这对六盘水来说是至关重要的。二是自身有优势。六盘水最大的优势就是资源优势，资源优势中最突出的又是能源优势。三是工作有基础。这些年来，特别是改革开放以来，六盘水通过扎实做好基础性工作，城市、交通等基础设施条件有了较大改善，能源、原材料工业也有了长足的发展，具备了加快发展的条件。四是发展有机遇。目前，资源、能源类产品短缺，价格持续上涨已成为一个全球性问题。紧缺就意味着有市场，有市场就意味着能发展，这对六盘水这样的能源、资源型城市来说无疑是很大的机遇。所有这些，都为加快把六盘水建成南方重要能源原材料基地提供了很好的条件。

加快工业化势在必行

推进工业化和城镇化，是六盘水应着重做好的两篇文章。实现把六盘水建成南方重要能源原材料基地的目标，最根本的途径是大力推进工业化、城镇化。六盘水存在的两个突出矛盾，实质上，一个是城乡协调发展的问题，一个是经济结构优化升级的问题，这两个问题的解决，从根本上来说是要靠工业化、城镇化。工业化和城镇化是任何国家和地区发展的必由之路，是一个不可逾越的鸿沟。

目前，全省正在做一项重要的工作，就是编制主体功能区规划，根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，确定主体功能定位，合理划分优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发区域。全省各地的发展基础不一样、自然条件不一样、发展方向和重点就不一样。优化布局也是发展生产力。六盘水是适合发展工业的地方，在全省生产力布局中，承担着发展工业的重大责任。六盘水加快工业化步伐，不仅是六盘水加快发展的需要，也是全省优化产业布局和加快经济社会发展大局的需要。

工业化与城镇化是相辅相成的。全省城镇化滞后于工业化。因此，在抓好工业化的同时，要大力推进城镇化进程，着力解决城乡协调发展的问题。总体上讲，我省农村自然条件差，土地的承载能力很弱，加上70%以上的人仍然集中在农村，其结果就是农村经济发展慢，农民脱贫致富难。贵州贫穷表现在农村，但根子在城市，城市的经济实力弱，功能不全，当然辐射带动力就非常小。农村经济发展的实践一再证明，必须坚持城乡统筹发展，用工业化思维谋划农业的发展，要重视农业就必须发展工业，要富裕农民就必须减少农民，要加快农村经济发展就必须加快新型工业化进程，要建设新农村就必须加快城镇化进程，这是必然的规律。

探索贵州特色的新型工业化路子

我省工业结构的显著特征是资源型产业、产品比重大，在这种情况下，如何探索具有贵州特色的新型工业化路子，是摆在我们面前重大而紧迫的课题。

要以生态文明的理念引领工业经济发展。以生态文明的理念引领工业经济的发展，就是要在推进工业化的过程中，更加注意资源节约和环境保护。具体来说，就是要坚持发展与保护同步、经济与生态双赢，不断创新发展理念；坚持把提高技术含量、执行行业准入标准、抓好节能减排放在产业发展的突出位置，着力减少污染物排放，决不走“先污染，后治理”的老路。

要把循环经济模式融入工业发展的各个环节。循环经济的特征是低开采、高利用、低排放，“减量化、再利用、再循环”是循环经济最重要的实际操作原则，循环经济为传统经济转向可持续发展的经济提供了战略性的理论范式。把循环经济模式融入工业发展的各个环节，就是要尽可能少使用各种不可再生资源，并对资源进行综合利用、反复利用，坚持依靠科技进步和创新，开发和推广节约、替代、循环利用的先进适用技术，全面提高能源、资源的利用效率。

要以信息化带动工业化。信息化对于促进企业由粗放型管理转向精细化管理、现代化管理具有重要作用。发达国家都是在工业化之后推行信息化的，我们完全可以在工业化的过程中，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，提高我省工业企业的整体素质和管理水平，充分发挥后发优势。

要大力推进精深加工，延长产业链，增加附加值。我省提出的煤及煤化工、铝及铝加工、磷及磷化工等路子和方向是对的，问题是没走好，推进的力度不够。我们必须加大工业结构的转型力度，花大气力在延长产业链上下功夫。

重点项目建设不理想

成为贵州发展掣肘

贵州经济总量小，说到底就是项目少，特别是大项目少。项目是经济发展的载体，有项目才有资金流、有项目才有就业、有项目才有财源，经济发展关键要靠项目带动，没有项目一切无从谈起。可以说，抓项目就是抓发展、抓跨越。我省固定资产投入总量太小，去年一年才1400个亿。没有投入就没有产出，有大投入才能大发展，这是基本道理。全国要防止“三过”，但贵州除了物价上涨过快以外，固定资产投资不是过大而是过小，经济增长不是过快而是过慢。

造成我省固定资产投资增长过慢的原因是多方面的，其中重点项目建设完成投资不理想是重要原因。1~5月重点项目投资仅完成年计划的32%，形势严峻。什么原因造成重点项目建设进展慢呢？一是建设资金不足。由于今年国家实行从紧的货币政策，受贷款总量限制，项目融资困难。加之今年以来主要原材料价格上涨速度明显加快，工程造价有所提高，重点项目资金缺口进一步增大。二是建设步伐缓慢。三是项目审批、核准慢。部分项目由于前期工作不扎实等原因，规划、土地、环评、林木砍伐、水保等审批手续办理慢，制约了项目建设进度，有的项目长期不能开工建设。土地瓶颈以及相关手续的影响，这是每年都在讲的问题，但是每年都没有解决好。四是征地拆迁慢。部分重点项目征地拆迁慢，有的遇到违法阻工，影响了项目建设进度。五是受年初严重雪凝灾害影响大。

重点项目建设事关国计民生、事关发展大局，对经济社会发展具有重要的影响和带动作用。现阶段我省经济运行的基本特征是投资拉动型，如果重点项目不建设好，不仅会影响今年发展速度，而且还会影响发展后劲，影响财源，这是个大问题。

千方百计加快重点项目建设

各地、各有关部门和单位要按照科学发展观的要求，坚持好字优先，能快则快，切实抓好重点项目建设，推动全省经济社会又好又快发展。当前，要着力抓好以下几项工作：

加快在建项目的建设进度。要在确保质量和安全的前提下，打破常规强力推进，能快则快，争取早竣工、早投产、早见效。一是要进一步加强政府和银行在重点项目建设领域的合作，按照“确保收尾项目，满足在建项目，兼顾新开工项目”的要求安排好地方配套资金，进一步做好招商引资工作，并鼓励项目业主通过多种方式进行融资。二是各级政府要转变职能，切实做好重点项目的协调服务工作，及时帮助解决重点项目建设中出现的困难和问题，在征地拆迁、用水用电、交通运输、设备材料供应等方面给予积极支持和协调，严肃处理违法阻工。三是对重点项目要严格实行招投标管理，坚决杜绝层层转包，切实加强工程监理。

篇4

近年来，特别是党的十六大召开以后，我们紧紧抓住中央赋予××的特殊政策和西部大开发的历史机遇，加速实施以市场为导向的优势资源转换战略，全力推进新型工业化建设，通过大力调整工业经济结构，逐步淘汰落后的生产工艺，不断培育新的工业经济增长点，工业经济焕发出新的生机和活力，总体呈现出增长快、规模大、效益好的良好趋势。一是工业体系日益完善。企业所有制结构发生重大变化，国有、私营等多种经济成分并存，竞相发展；工业布局从无到有，逐步从粗放型向集约型过渡，矿业和乳业已成为拉动全市财政收入快速增长和农牧民持续稳定增收的重要渠道。二是企业规模不断扩大。坚定不移的实施大企业、大集团战略，以优势资源为纽带，把最有吸引力、最具发展潜力的产业和最好的项目、最好的资源拿出来，吸引有能力、有实力的大企业大集团参与全市经济发展。培育壮大了一批骨干企业，大大加快了全市工业化建设进程。三是重点产业蓬勃发展。坚持把矿业作为第二产业的支柱产业来培育，不断加大对优势矿种的勘探开发力度和对重点企业的技术改造力度，推动了工业经济增长方式由粗放型向集约型的转变。

总体上看，我市工业发展取得了长足的进步，但是，从人均gdp水平、产业结构水平、工业化率和城市化率等判断一个国家或地区工业化发展水平的最基本指标来看，××市仍处于工业化的初期阶段。

二、××市加快推进新型工业化的可能性分析

学习实践科学发展观，一个非常重要的方面就是要突出实践特色，努力解决影响和制约科学发展的突出问题。近几年，我市工业化建设呈现出加快发展的良好趋势，工业经济对gdp的贡献在逐年加大。但以科学发展观的理念思考，我们必须清醒地看到，全市新型工业化建设还面临许多问题，要求我们认真加以研究并妥善解决。一是工业基础仍然薄弱。2008年，全市二产比重占gdp的

21%，工业比重占二产的

75%，工业增加值比重占gdp的15.4%，还远远落后于疆内发展较快的县（市），工业基础薄弱的局面还未从根本上得到改变。二是轻重产业发展不平衡。2008年，以矿业为主的重工业占到全市工业比重的89.4%，而轻工业比重不足12%，可以说，我市轻重工业发展比重严重失调，轻工业发展严重滞后，直接影响到资源型经济的可持续发展。三是资源深度加工层次低。我市工业化发展以优势资源转换为主要途径，但由于技术、投入等原因，深加工项目仅在低层次、低水平上延伸和扩张，资源在最短的时间内无法产生最大的效益，极大地迟滞和延缓了新型工业化发展速度。四是资源的综合开发利用水平低。从目前来看，我市大多数企业的资源未得到充分利用，产品结构单一。同时因资金、技术所限，多数企业采富弃贫，回采率低，资源浪费比较严重。五是环境保护任务艰巨。目前，我市工业发展主要以资源开发为主，对能源依存度较高，具有典型的高耗能特征。在资源利用、节能降耗、环境保护等方面还处于偏低水平，节能减排形势比较严峻，保护好环境的责任尤为重大。

在清醒地认识到差距与不足的同时，必须看到我市加快工业发展正面临着前所未有的有利条件和历史性的战略机遇。一是国家对××经济社会发展的支持力度不断加大，为××市工业化发展创造了良好的政策环境。《国务院关于进一步促进××经济社会发展的若干意见》，从政策、项目、资金、人才等各方面给予了××、××前所未有的支持。党的十七大提出，继续实施区域发展总体战略，深入推进西部大开发，重大项目布局要充分考虑支持中西部发展。××作为中西部地区的重点，必然会迎来新的发展热潮。××市资源禀赋明显，已探明储量的矿产有40余种，可开发利用的就有24种，其中尤以铁、铅、锌、黄金等矿产储量丰富，工业化发展潜力巨大。可以预见，未来的几年内将是××市工业发展的黄金时期。二是以矿业勘探开发为重点的工业体系正在形成，为工业化发展奠定了坚实的基础。目前，我们已引进一批有实力的大企业大集团参与全市矿产资源的勘探开发。矿山企业技改扩能不断加快，同时，我们立足资源优势，坚定不移地推进矿业深加工，取得重大进展。三是全市综合经济实力不断增强，成为加快工业化发展的强大后盾和现实基础。经过长期不懈努力，我们已经拥有了良好的发展基础，全市经济增长的内在动力和活力明显增强，已经具备加快发展的现实条件。一产方面，我市农业和农村经济快速发展，逐步走上了规模化、集约化发展的路子，农牧业综合生产能力不断增强，农业劳动生产率大幅提高，农村劳动力转移就业的人数大幅增长。三产方面，在旅游业的拉动下，交通运输、批发零售、宾馆餐饮业规模不断扩大，城市经济快速发展，全市第三产业为工业化发展的服务能力不断增强。四是基础设施建设不断加强，为加快工业化发展创造了有利条件。当前，国家为有效应对全球金融危机，采取了扩大内需、促进经济增长的一系列重大措施。经过前一阶段的努力，我市一批水利、交通、能源、生态保护、改善民生等项目已列入计划，必将对推进全市工业化进程提供强大动力支持。可以说，我们已经进入了高速发展的启动期，拥有着加快发展的现实基础，面临着加快发展的良好机遇，呈现出美好的发展前景。这是我们加快推进新型工业化建设的基础和前提。只要我们坚持以科学发展观统领新型工业化发展全局，抢抓机遇，勇于争先，我市新型工业化建设就必将迎来一个全新的发展局面。

三、××市加快新型工业化建设的思路

当前，我们正处在全面建设小康社会、加快推进经济社会各项事业发展的关键时期。面对新的形势和要求，市委、市政府提出，要深入贯彻落实科学发展观，以经济建设为中心，以增加农牧民收入和财政收入为主线，以项目建设为抓手，大力加强城乡基础设施建设，加快推进优势资源转换战略，重点在“新农村建设、新型工业化、旅游城市建设”方面取得重大突破，加快培育壮大畜牧、矿产、旅游等优势产业；统筹发展社会各项事业，更加注重保障民生，促进社会和谐，为全面实现“十一五”目标奠定更加坚实的基础。这一思路，既是全市经济社会发展的总体要求，也是推进××市新型工业化建设的指导思想。

(一)以科学发展观为指导，促进新型工业化建设。

科学发展观涵盖了中国经济社会包括人的发展的整个过程。就经济发展而言，始终贯彻科学发展观是保证经济健康运行的必然要求。加快新型工业化建设，同样离不开科学发展观的指导。新型工业化强调信息化与工业化相互促进、共同发展，强调依靠科技进步和技术创新，强调注重提高经济效益，强调保护环境和可持续性发展，强调让包括农村富余劳动力在内的人力资源优势得到充分发挥，这些特点无一不跟科学发展观的基本要求相吻合。因此，从本质讲，新型工业化是符合科学发展观要求的工业化。在大力推进新型工业化的过程中，要确保新型工业化建设不走弯路，必须统一对科学发展观和新型工业化的思想认识，坚持以科学发展观为指导，按照科学发展观的要求，进一步调整经济结构和转变经济增长方式，着力提高经济增长的质量和效益，努力实现速度和结构、质量、效益相统一，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，努力保护和增强发展的可持续性。

(二)以优势资源转换为突破口，加快推进以矿业深加工为重点的新型工业化建设。

紧紧围绕资源优势，做大做强优势产业，是推进新型工业化建设实现新突破、大发展的核心和关键。目前来说，资源优势是××市的核心竞争力，资源优势转化为产品优势和经济优势的步伐越快，新型工业化进程就会加快，全市经济发展的速度也就越快。一是要加快矿产资源的开发利用。丰富的矿产资源可以说是我市近年来在推进新型工业化过程中最具吸引力和潜力的方面，短短几年时间，××宏泰、福建天宝、山东招金等一批大企业、大集团纷纷介入我市矿业发展，显示出极好的发展前景。从目前情况看，矿业将是我市今后一个时期最能在短时间内形成规模和水平的产业。首先，要加大地勘投入，紧紧抓住国家将××非油气矿产资源勘查项目列入“十一五”规划的有利时机，在积极争取国家、自治区公益性地勘资金投入的同时，加强与技术先进的地勘队伍和企业合作，尽快将矿产资源的家底摸清搞准，为我市今后矿产资源的大开发打下坚实的基础。其次，要促进成果转换。矿产资源是有限的，而深层次加工利用则是无限的，从经济的角度来说，增值了就是增产了、增效了，提高了利用率就是节约了资源。今后一个时期，我们必须按照分散采选、集中加工的要求，加快推进以矿业深加工为重点的新型工业化建设，重点支持铁、铅、锌等矿产资源加工项目和风险勘探项目。根据资源分布情况，以整顿规范矿产开发秩序为突破口，引导矿产资源向优势企业和战略投资者集中，合理控制资源开采总量和市场流向，变重要矿产资源的储量优势为市场调控优势，结束矿产品和初级产品输出的局面。同时，按照产业化经营的要求，引进有实力的大企业对优势资源进行规模开发、精深加工，延长产业链，提高附加值，尽快做大做强，促进全市产业升级，努力实现资源转换效益的最大化。二是要培育壮大农业产业化龙头企业。近年来，我市紧紧围绕“奶业富民”工程，大力发展良种奶牛养殖，努力提高农牧民致富增收能力。目前，全市良种牛饲养量达7.1万头，其中优质奶牛3万头，奶业拉动农牧民人均增收150元。今后一个时期内，我们要继续借助奶业发展的“龙头”效应，加大对××光明、阿尔曼乳业的扶持力度，鼓励引导乳品企业发展下游新产品，提升产品附加值，力促乳品产业链延伸方面尽快取得突破。同时，紧紧抓住地区设立农牧产品加工发展基金的有利时机，立足丰富的农牧资源优势，按照“区域布局、规模种养、高效加工”的要求，大力发展牛羊肉、奶制品、马铃薯、冷水鱼、油料等农畜产品加工项目，培育一批特色鲜明、优势突出、附加值高、带动性强、成长性好的产业化龙头企业，把我市建成自治区特色农畜产品和重要的绿色食品、有机食品加工基地。

(三)坚定不移地实施大企业大集团战略，为加快新型工业化建设提供强大推力。

大企业大集团是一个国家和地区经济实力的象征，也是推进新型工业化发展的重要力量。从兄弟县（市）近几年工业快速发展的实践来看，引进国内有实力的大企业大集团是做强我市优势产业最现实、最快捷的途径。一方面，我们的优势产业，像铁、铅锌等矿产资源的深加工，都需要建选厂、冶炼厂，而这些工程项目投资动辄上千万甚至几个亿，仅靠我们自身的积累和实力来搞，只能是“鸭行鹅步”，坐失发展机遇，客观上需要引进大企业大集团来做大做强优势资源产业。另一方面，引进了大企业大集团，也就引进了资金，引进了核心技术、管理理念和营销网络以及人才队伍，也就提升了特色产业的竞争力。2007年，我国第一钢铁巨头宝钢集团注入30亿元对八钢集团进行战略重组，重组后的八钢集团资产质量和技术水平明显提高，产品结构更加合理、管理水平更加科学，到2008年产钢能力达到了600万吨，对自治区钢铁工业上规模上水平产生了重大影响。同时，随着沿海内地发达省区产业升级换代步伐的明显加快，我们所面临的市场竞争和挑战也越来越大，这就要求我们一定要把眼光放得更远一些，让思路更开阔一些，把引进大企业大集团作为推进我市新型工业化工作的重中之重，通过各种形式全方位的与国内有实力的大企业集团联姻，全力提升产业规模，提高技术创新能力，增强企业核心竞争力，实现后来居上。实事求是的讲，我们××市地处偏远，远离消费大市场，资金、技术、人才十分匮乏，甚至就连具备一定技能的产业工人也十分缺乏，我们唯一的优势就是矿产资源，如果资源量得不到保证，大企业大集团是不可能落地的。对此，我们必须保持清醒的头脑，要切实发挥政府配置资源的主导作用，采取经济、行政、法律等综合手段，以更大的决心、用更大的气力，加快推进资源整合步伐，为大企业大集团的进驻创造条件。

（四）加大投入力度,强化基础设施建设，为加快新型工业化建设创造条件。

××市的新型工业化，主要依靠自己的力量，但也离不开外力的推动。在市场经济条件下，除国家的扶持和战略投入外，更要把招商引资作为推动工业化发展的重要抓手，全方位、宽领域、多形式地开展招商引资活动。要注意引进国内外知名大企业大集团，整合资源和产业，加快要素集聚，不断做大工业经济。要继续强化基础设施，完善和优化投资硬环境。借助国家实施扩大内需的政策机遇，及时掌握国家和自治区的投资新动向，进一步加快水利、交通、能源等基础设施建设步伐，为我市工业化发展奠定更加坚实的基础。要坚持工业优先原则，在充分发挥市场配置资源基础性作用的同时，强化政府对重点产业的合理引导，土地、电力、水资源的配置优先向工业倾斜，加快保障工业发展的基础设施和配套条件建设，推动优势资源向优势产业集聚，优势生产要素向优势企业集聚。在这里强调一下电力和矿山道路建设问题。电力既是能源工业的一部分，也是整个新型工业化发展的必要保障。可以说，电力供应不足已成为制约我市工业发展的主要“瓶颈”之一。为切实解决工业企业生产缺电问题，去年经过我们的积极争取，北屯—××市110千伏输变电工程已顺利通过自治区电力总公司评审，今年即将开工建设。相关部门务必要做好协调服务工作，确保工程年内完工并投入使用，切实保障生产生活用电需要。矿山道路建设上，在积极鼓励矿山企业自身投入的同时，要紧紧抓住地区筹建矿山资源路的有利时机，做好我市资源路建设项目筹划、资金筹措等前期工作，争取项目早日开工建设，为矿业的大发展提供便利交通条件。

（五）大力发展循环经济，走资源节约型的新型工业化发展道路。

我市矿产资源丰富，但生态环境脆弱。我们一定要从造福子孙后代、实现可持续发展的战略高度，认真落实科学发展观，充分认识资源节约和综合有效利用、保护生态环境的重要性和紧迫性，切实转变经济增长方式，增强可持续发展能力。在这方面，我们可利用的空间非常广阔，要做的工作也很多。一是加快水能资源的开发利用。××市属××的丰水区，市境有额尔齐斯河、克兰河、苏木达依列克河三大水系，河流总长667公里，年径流量60亿立方米，水能开发潜力非常巨大。近年来，在国家和自治区的大力支持下，我市水利开发建设取得了较为突出的成就，一批骨干控制性水利枢纽工程即将开工建设。但这仅仅是开始。目前，我市水资源利用率不到30%，我们的水能开发利用工作也才刚刚起步。我市境内的河流基本上都发源于高山，梯级开发潜力巨大，加快流域水电梯级开发步伐，对进一步优化我市能源结构，改善生态环境，减少大气污染都具有十分重要的意义。从现在起，对凡具有水能资源开发利用潜力的河流，我们都要好好规划，制定政策措施，鼓励引导各类资本、企业参与梯级电站建设，科学合理开发水能资源，最大限度地挖掘水能资源潜力。二是矿产资源节约在我市同样大有文章可作。自然资源都是有限的，资源的不可再生与加快发展的矛盾，客观上要求我们未雨绸缪，否则将会做出“吃祖宗饭、断子孙路”的蠢事。这些年，我们在矿产资源的开发利用上，滥采乱挖，低水平开发，浪费资源现象还比较严重。特别是在某些富有矿产资源的开采中，采厚弃薄、采富弃贫、采易弃难的问题比较突出。从现在起，我们就要从开采加工环节从严抓起，逐步关停那些回采率达不到要求，严重破坏资源的小矿山、小企业。同时，要完善探矿权采矿权出让、项目核准、生产许可、安全许可、环评审查等各项矿产资源管理制度，建立长效机制，从源头上杜绝和制止无计划的乱采滥挖、采富弃贫、浪费和破坏矿产资源现象的发生，切实做到科学规划、综合开发、集约利用，最大限度地提高矿产资源的开发和利用率。

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工程管理教育的发展为社会经济进步提供了重要支持，是复合型人才的基础性教育。在新型工业化的快速发展下，我国为其发展建设投入了大量的资金。但是由于一些因素的限制，新型工业化发展的过程中也存在比较严重的浪费问题，比如工程管理学科建设发展跟不上时展需求。为了提升工程管理学科的社会适应性，需要加快培养工程管理学科人才，并结合工程管理学科人才培养要求对工程管理学科建设问题进行更深一步的研究探讨。

一、工程管理人才发展现状

（一）工程管理人员现状

新型工业化发展中，企业对工程管理人才需求较大，但是现阶段企业中高层工程管理人员比较缺乏。工程管理人员发展存在以下几个问题：第一，基本素质不高。首先，工程管理人员人文素质不高，表现在在工程中缺乏自信心、责任心，不能够正确认识自己的错误。其次，个人阅历不足。工程管理人才的年龄较低，大多在二十多岁左右，不具备工程管理阅历。第二，技术素质不高。大多数的工程管理人员技术掌握的较为广泛，但是对于每一门技术都缺乏精通和深入的研究。第三，管理素质。工程管理人员缺乏沟通能力、系统性的管理理念、对资金的运作能力。

（二）企业发展对工程管理人才的需求

随着工业化进程发展下，各个企业对工程管理人员的需求都在不断增长。工程管理人才成为市场紧缺人才。和这个问题相关的是我国工程管理人才结构失衡，表现在低层次的工程管理人才较多，但是高层次的管理人才较少以及工程管理队伍结构的不合理。

二、工程管理教育学科发展建设现状

我国现阶段工程管理教育学科的特点是管理知识和工程技术的结合，重视工业基础好、就业灵活、懂管理、懂操作综合型人才的培养。我国工程管理教育学科的发展现状是缺少对针对不同层次工程管理人才的差别化培养教育培养机制。同时，工程管理教育学科建设缺乏高素质教师，在教育专业的设置上，本科层次工程管理大多集中在土木、建筑院校上，其他院校很少开设工程管理学科。工程管理教育学科建设发展存在的问题具体表现在以下几个方面：

（一）教育部门对工程管理学科建设重要性认识不够

在新型工业化的发展下，我国工程管理学科管理建设效率不高，缺乏专业的工程管理人才。在国内，大多数的工程管理人才都是技术类人才，缺乏管理知识。教育部门和高校也片面的认为工程管理学科就是技术类学科，没有认识到管理在这门学科中的重要作用，对工程管理学科的内涵把握不科学。

（二）工程管理学科层次结构不合理

工程管理学科的发展定位应该是研究、解决工程技术发展中的计划、组织、资源配置等管理问题的学科，是技术和管理的结合，强调对社会主义市场经济发展需求的满足。但是现阶段工程管理技术人才的学历大多是专科，学科设置虽然也由专业技术和管理课程组成，但是受多种因素的限制，工程管理专业技术课程设置无法达到理想水平。

（三）工程管理学科的教育内容界定不清晰

工程管理被设置成一个专业的时间补偿，在对工程管理的理解和认识上，在技术结构为中心还是以知识管理结构中心上存在很大的分歧。由此导致一些学校的工程管理定位不准确，教学内容缺乏系统化，不利于工程管理学科的稳定、健康发展。

（四）工程管理学科的内容设置不合理

工程管理学科教育不是将工程教育和工程管理简单的相加，而是一种综合性的融合。但是现阶段工程管理教育学科课程内容设置存在一些问题，具体体现在从业人员身上，表现在工程管理从业人员往往具备一种单一的技术能力，却缺乏支撑技术能力的技术知识，导致很多工程管理教育人员的知识面比较狭隘，对创新性的工程管理教育缺乏认识，不利于工程管理学科教育发展。

三、工程管理学科建设完善策略

（一）明确工程管理学科设置层次，优化培养结构

专科层次的工程管理学科设置普遍不合理，教学方法、内容和形式上比较单一、落后，不符合社会发展对工程管理人才的需求。加上专科学生的学习素质、学习习惯、学习能力较差，不适合开展复合型工程管理学科教育。为此，工程管理学科建设可以适当取消对专科生的招收。与此同时，工程管理学科教育需要加强对本科生的招收，并结合工程管理学科建设现状适当的缩小学科规模。对于学习能力较强的硕士生，则是需要扩大对其开展的工程管理学科教育规模，引导硕士生将所学的工程管理学科知识转变为实际操作应用。

（二）加大对工程技术各专业管理教育的普及，动员社会力量开展工程管理培训

1、普及工程技术专业的管理教育

对于主修工程技技术专业的在校学生，在其工程技术学科教育中要增加工程管理类的课程，在课程的设置上采取由浅入深的教育方式，并在教学中向学生渗透这些学科学习的重要性。同时，在其他课程的选择上要注重选择实践性强的工程管理课程。

2、加大力度发展在职教育

工程管理从业人员分为两类，一种是有技术背景的工程师，一种是从事管理实践的人才。这两种人才在实际的管理中技能、知识存在很大的差距，为此需要对其开展专业的培训。对于技术管理背景的工程人员要鼓励他们到高校学科更多的工程管理理论课程，让他们指导高校的实际教学。对于具有管理背景的工程人员，则是引导他们 多参与企业举办的专业技术管理培训，提升他们职业技术能力。

（三）强化工程管理人员的道德教育

工程管理人员培训要满足素质人才裴延要求，在强调知识技能、科学技术的同时培养工程管理人员的职业素质，开设人文、道德类课程。通过这些课程的开设提升工程管理人员的工作责任心，增强他们的工作自信心，同时减少社会发展建设中不良风气对工程管理人员的不利影响。

（四）建立工程管理一级学科，完善学科体系

首先，基于社会发展下，人们对工程管理的重视。为了实现对工程管理学科资源的充分利用，减少学科资源损失，需要有关人员改进现阶段的工程管理发展现状，提升工程管理人才的社会适应力和工作胜任力。未来工程管理学科教育发展要更加注重创新能力的培养。其次，实现对工程管理学科专业的科学设置。工程管理作为一级学科，在发展的过程中还可以进一步划分成工程建设管理、项目管理、物流工程、工程经济等多个二级学科。

 

结束语

综上所述，在新型工业化的大规模发展下，工程管理学科的发展需要实行进一步的改革，具体要求结合实际，将工程管理从管理科学和工程的一级学科中有效分离出来，将其发展为独立的一门学科，并结合实现规范工程管理学科的内容，更好的促进管理学科发展。为此，在新型工业化发展下，需要各个学位委员会成员和教育部门对工程管理学科做出更深入的分析和思考，提升这门学科的社会适应性。

 

【参考文献】

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中图分类号：TU241

1.保障性住房的新型工业化的提出

近年来，中国经济以每年GDP递增10%的高速增长，再加上婴儿潮、 投资投机需求剧增等因素，使得中国的房价暴涨，导致大部分工薪阶层买不起房。为了抑制过热的房地产需求和增加住房供给，政府相继出台多项政策，涉及收缩信贷、改变税收状况、公共住房体系等多项内容。特别是2 0 0 7年末，中国政府提出建立多层次住房市场化体系，尤其加大建设保障性住房，在“十二五”期间，建成1000套保障性住房。但是，由于受到资源和环境的约束，如果以传统的建造方式进行保障性住房建设，政府目标很难达到。通过保障性住房新型工业化和产业化，政府可以提高生产效率，实现规模经济，节约能源，降低碳排放，提高住房质量，改善住居环境。一方面保障性住房由政府主持，建设标准比较固定，建造规模很大，它正好是实施工业化保障房的绝好对象。另一方面，保障性住房作为政府主导型产业，在推行其建造体系时要考虑环保因素，工业化保障房可以节约社会资源、节约能源，实现可持续发展。

2.当前工业化建造保障性住房建设的紧迫性和可行性分析。

2.1当前保障性住房建设任务的紧迫性

自改革开放以来，中国的城镇化率年均增长约0.95%，随着新一届城镇化大幕已经开启，预计未来10～15年，中国的城镇化率仍将达到1个百分点左右，每年会有1000多万人从农村转移到城市。城市低收入者、棚户区居住者、刚刚参加工作的年轻人、来自农村的城市务工人员都梦想在城市里拥有一套自己的住房。然而，鉴于目前中国大部分人收入低下，城市房价高企，许多人即使不吃不喝几十年也买不起房。为了社会的长治久安，大规模地建造保障性住房已经迫在眉睫。

2.2 当前工业化建造保障性住房建设的可行性

2.2.1当前中国经济和社会的发展为大力推进保障性住房建设带来了巨大的机遇与空间

保障房建设需求巨大。保障房建设规模越大，标准化程度就越高，用户个性化需求较低，为其工业化提供了难得的机遇和发展空间。保障房建设以政府为主导，易于形成标准化的特点恰好符合工业化的要求。从今后发展保障房情况看，发展节约土地、节约能源的保障房是政府的战略目标，保障房建设会更加注重经济效益、社会效益和生态效益的协调发展。要实现保障房建设目标，离不开工业化的发展。

2.2.2.个别地方已经出台了推进保障房工业化的政策

目前，北京、上海、深圳、河北、江苏、宁夏等个别省市通过了推进保障房工业化的一些税收、土地、金融等方面的激励政策。例如，北京在2012年8月北京市住房和城乡建设委员会等五个部门联合《关于在保障性住房建设中推进保障房产业化工作任务的通知》，提出在“十二五”期间，以保障性住房为重点，全面推进保障房工业化和产业化，到2015年产业化建造方式的保障房达到当年开工建筑面积的30%以上，累计示范面积超过1500万平方米。

2.2.3试点示范工程项目已经积累了良好的经验，为进一步全面推广保障房工业化打下良好基础

经过多年来试点示范工程的实践探索，各个地方政府在保障房工业化相关技术的研发和应用上积累了良好的经验。比如.深圳万科龙华保障房项目，建筑面积达到20万平方米，项目设计总户数4002套，分为35平方米、50平方米、70平方米三种户型。该项目采用了工业化建造技术，为今后全面开展保障房建设奠定了良好的基础。

2.2.4 保障房工业化目前已经具备较好的技术支撑

我国目前通过“国家康居示范工程”和“保障房性能认定制度”的实施，建设了很多“节能节材节地型”保障房，这使得房地产开发商以提高保障房品质为出发点，有力的促进了保障房质量和性能的的提升。通过已经批准的27个“国家保障房工业化和产业化基地”，逐步形成了支撑保障房工业化发展的技术创新体系和规模化实施能力。这些现有的技术体系包括预制装配式钢筋混凝土结构体系、钢结构房屋工业化结构体系、木结构房屋工业化结构体系、CSI保障房建筑体系。在科技创新的推动下，保障房工业化集成技术和信息化水平也在不断的提高，它们都为保障性住房工业化的发展提供了技术支撑，奠定了实践基础。

2.2.5 建材等相关产业的保障，为保障房工业化推进提供了动力

在保障房工业化建造中，选择性价比合适的预制构件材料非常关键。2011年7月，住房和城乡建设部了《关于建立保障性住房建设材料、部品采购信息平台的通知》。通过信息平台，房地产开发商可以得到真实可靠的信息，以较低的成本获得便宜的建材产品。

3.当前在保障性住房建设中推行工业化的主要问题

当前，在保障房建设中，推进工业化的建设上存在着一些问题，主要包括对保障房工业现代化发展重视程度不够、相关的扶持和激励政策不够、标准制定落后于实际施工等。

3.1 对保障房产业工业化发展重视程度不够

从各地方进行保障房建设实际情况看，很多保障房建设管理部门对保障房产业工业化发展重视不够，缺乏推动其发展的良好机制。因为保障房建设是否节能环保、是否技术先进、是否具有巨大潜力不是保障房建设管理部门的考核重点，绝大多数保障房相关机构总是忙于为应付各种检查准备报告，忙于在短时间内以较短工期完成建设任务量，忙于保障房建设资金筹措，很少有地方政府意识到保障房建设工业化是其未来发展的必然趋势。

3.2 缺乏推动保障房产业工业化发展的激励政策

由于我国目前保障房产业工业化发展还没有做到规模化，保障房建设工业化建造方式的造价高于传统建造方式，企业参与保障房建设的利润很低，大部分大资金不愿意承担采用工业化建造所增加的成本。尽管一些地方政府（如北京、上海等）出台了一些激励政策，但是全国范围缺乏全局性激励政策。这些激励政策包括财政3.3 保障房工业化标准、规范滞后于标准、规范的制定严重滞后于3.4缺乏与保障房工业化匹配的技术人员

当前，参与保障房建设利益主体，包括建设单位、设计单位、施工单位、监理单位，对保障房工业化不了解和不熟悉，导致在实际工程上出现一些问题。同时，保障房工业化的发展离不开基层技术人员的技术支持，技术人员在保障房工业化相关技术储备上不足也严重不利于建设保障房，代建企业及其建设人员不熟悉预制结构体系，设计及建造过程中难以应对新出现的问题。

3.3 保障房工业化科技攻关工作资金支持不足

保障房工业化建造方式目前还是个新生事物，在发展的初期缺乏政府科技攻关投入，缺乏专项资金支持，会导致前期阶段的工作举步维艰，比如无法请专家制定标准、规范，很难调动企业的积极性参与保障房工业化建设。

3.4 推进保障房工业化的建造方式，与我们现有的评价体系是矛盾的。

目前在保障房建设中普遍采用的是最低价招标，建筑施工模式已经实现了对成本的最优控制，而保障房工业化则需要大量前期的建设投入，在竞价中并不存在优势。

4.新型工业化建造保障性住房的建议和措施

4.1 积极引进、推广适合我国保障房工业化建造的国外先进技术。特别是适合中国国情发展的预制装配式钢筋混凝土技术、构建产品工厂化生产技术、构建安装和管理技术。在对这些技术充分消化吸收的基础上，按照中国不同地域的特点，开发适合各个地区的工业化建筑体系和成套技术。

4.2建立与模数相协调的标准化体系，不断推进预制装配式结构体系的设计标准和相关规范的建设，特别是预制装配式结构节点设计规范及其相配套的设计标准图集和计算软件，不断完善工业化建造保障房建筑技术标准和质量标准体系。

4.3国家政策的支持和引导。

以优秀的工业化建造保障房工程项目作为示范基地建设。根据目前中国工业化建造保障房的现状，优先选择一批量大面广的保障房建设项目作为推动其工业化的示范工程，特别是

成片建设的廉租房项目和经济适用房项目，引导工业化建造保障房按计划有序的发展。鼓励构建产品生产企业、预制装配式结构设计单位、构建安装企业在建设示范基地过程中培育自己的核心竞争力，不断推广自己的成果，引领行业发展。

4.4大力发展钢结构的保障房工业化建筑。

钢结构具有良好的发展前景，其安全、低碳环保符合我国建筑可持续发展的要求。目前我国建筑用钢量只占全国钢产量的3.5 %～4%，其中钢结构用钢量只占总用钢量的10%，而西方发达国家的钢结构用钢量占建筑用钢量的30 %～40%，占钢产量的 1 5 %～ 2 5 %。当前我国的钢铁行业产能严重过剩，可以利用工业化建造保障房的发展契机进行产业结构的升级。

4.5 推行结构装修一体化的节能保障房。新建保障房必须达到建筑节能标准，并积极采用符合国家标准的节能、节材、节水的新型材料和部品，鼓励利用清洁能源，保护生态环境。杜绝建筑毛坯房的销售，推动精装修保障房建设，在形成保障房工业化的同时提高我国建筑工业化水平。

4.6 国家和地方政府要给予政策支持，建立国家级、省级、市级保障房工业化研究中心，组织科研院校、高等院校、企业单位进行合作，走产学研相结合道路，加强保障房工业化技术标准、管理模式、节能环保等方面的专题研究。另外，将保障房工业化建造的内容纳入到注册建造师、注册建筑师、注册造价师、注册监理工程师等职业资格考试、考核、教育培训中，建立保障房工业化建造的一线技术人员和工人认证和培训体系。

参考文献

[1]纪颍波.建筑工业化发展研究[M].中国建筑工业出版社，2011（1）：7.

[2]住房和城乡建设部住宅产业化促进中心.保障性住房产业化成套技术集成指南[M].中国建筑工业出版社，2012（1）：54～56.

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1.城镇化建设是促进西部地区工业化协调发展的需要。目前，西部地区城镇化水平仅为24.0%，比全国平均水平低10个百分点，其中一半以上的县市城镇化水平在10%以下，城镇人口与农村人口的比例为1∶4.6，工业产值与农业产值的比率为1.6∶1，城镇化水平明显滞后于工业化水平。城镇化进程的滞后，必然导致二、三产业不发达，经济结构不合理，经济稳定性差，自我保护能力弱。这就决定了西部地区相当一部分县市仍处于小农经济或自然经济状态。在面对农业结构调整的新形势下，退耕还林、退田还草，全面实施“禁采”、“禁伐”的可持续发展战略必然要与自给自足、以手工为主的农业产生尖锐矛盾。

2.城镇化建设是解决西部地区“三农”问题的需要。西部地区多数是农业省，农业人口占总人口的86%，数百万贫困人口集中在农村，可以说，西部地区经济发展水平的高低在一定程度上取决于“三农”问题解决得如何。而对“三农”问题的解决，最根本的就是如何缓解人地关系高度紧张这个现实矛盾，使大量农村剩余劳动力向非农产业的转移和增加就业。

3.城镇化建设是实现农村工业化战略、促进乡镇企业升级换代需要。西部地区对于农村工业化的战略定位，只要通过对乡镇企业的适当集中，连片发展，促进协作，集约土地，推进科技进步，提高自身的科技含量，减少成本，治理污染，获取城镇集聚规模效益。并通过城镇建设，推动乡镇企业从“传统工业部门”向“现代工业部门”的转变，进而实现农村工业化与国家工业化的全面整合。

4.城镇建设是区域经济协调发展需要。西部地区资源丰富，但是经济却十分落后。只有通过城镇化建设，形成对区域性生产要素较强的企业聚集能力，通过区域分工与产业发展，与其他区域性中心城市建立起彼此依托，优势互补的关系，并通过自身独具的极化作用和扩散作用，从而带动整个区域经济的快速发展，进而成为西部地区经济的增长级与发展级。

二、制约西部地区城镇建设发展的深层次问题

1.高价的房地产批发和廉价工业用地。城镇化带动的是城市居民的住房购买和政府配套的基础设施投入,土地是城市化最为核心的要素。当前,土地批租成为西部地区各地地方政府“筹资”的本钱。政府通过房地产土地的出让,获得城市化的资金,土地价格居高不下。与此相对的,是廉价工业化用地。地方政府强调低价工业化的做法实际上是没有意识到从工业化到城镇化这样一个发展规律,特别是忽视了城镇化本身就能提供巨大的非农就业。在西部地区财政不富裕的情况下,不致力于发展城镇服务化功能和城镇的就业,而过度开发工业区,这对于很多地区来说都是不合理的。

2.政府主导的城镇经营。西部地区的城镇公共资源和资产通常由国家所有和控制，因此，城镇经营成为政府介入城镇公共资源资产配置过程的一个响亮的理由。这样，政府所热衷的“政府城市经营――政府城市建设投资”体制对民间和社会资本投资产生了双重的约束效应，其后果又反过来强化了政府介入城镇公共经济领域的理由和冲动，并产生“政府主导－政府经营－政府收益－政府投资”的恶性循环。

三、构建西部地区城镇化建设的有效途径

1.寻求国土规划和地方政府改革，寻求降低城镇化高成本的道路。当前城镇化高成本的直接原因是多层次的政府体制，导致土地、基础设施和福利制度的不规模运营。寻求降低成本的城镇化政策已经时不我待，重要的一条就是土地规划和地方政府改革，配合实现的手段就是集中、撤并乡镇，进而削减乡镇一级地方政府，形成中央、省和市三级。

2.城镇化经营的核心是要建立起具有政府行为和市场行为的双重作用。城镇化实际上是在一定的空间范围内的资源和要素结构转换过程，以人口为核心的资源要素之所以向城市集中，是集约经济、规模经济作用的结果。因此，城市在根本上应该是市场中心。从根本上说，城镇经营的意义在于使市场机制成为公共资源和资产的配置的基础力量，从而保证配置的效率。

3.大力发展第三产业，扩大非农就业。西部地区现代化的过程就是农村人口向城市不断转移的过程。非农就业不仅包括工业化就业，更有城镇中服务业就业．目前，西部地区农村剩余劳动力的转向主要集中在工业和建筑业，第三产业发展十分缓慢，不能满足农村剩余劳动力转移和提供更多就业机会。

4.依靠城镇网络体系带动区域经济的全面发展，是振兴西部地区经济发展的重要途径根据国家对西部大开发的总体构想，结合西部地区城镇化实际，建设城镇应该立足于增强城镇发集聚能力和经济辐射功能，合理调整城镇结构，逐渐形成以城带镇、以镇带村、梯度推进、整体协调的发展格局。

参考文献：

[1]张勇:《西部大开发要与新经济整合》[J].《经济问题探索》，2000年第8期

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关键词 ：新型工业化；企业文化；对策

一、企业在新型工业化道路中文化建设的重要意义

企业文化是一种以增强企业凝聚力和塑造企业精神为核心的文化。在新型工业化道路中，企业文化对于企业的可持续发展起着至关重要的作用。

1.可以有效提升企业的整体凝聚力

企业文化先进水平，进一步增强企业内部的凝聚力和整体战斗力，关系到企业的生死存亡。面临着巨大的挑战，每个企业更应该树立正确的发展观，建设优秀独特的企业文化，走创新发展之路。在观念上创新，在品牌上创新，在人才机制上创新，在科技管理上创新，只有这样才能在复杂严酷的形式中走健康发展之路，走科学发展之路，走可持续发展之路，保持企业的健康发展，永久不败。凝聚力形成，可以更好的调动企业职工工作的积极性和创造性，有效提升他们的工作潜能，以此为企业带来更多的效益，创造更多的财富。

2.可以有效提升企业的整体实力和核心竞争力

企业要发展需要“硬件”和“软件”两个方面即物质方面和精神方面的相互支撑。企业文化就企业发展的“软件”，通过加强企业文化，使企业逐步形成与本企业的发展相适合的价值观念、经营理念以及道德规范和行为准则。企业在市场竞争中要想立于不败之地，就必须拥有自己的核心竞争力。企业文化也就是软件搞好了，才能更好的促进企业的硬件发展。另外，企业的管理者为了弥补企业发展在硬件方面的不足，也可以通过企业文化的构建来实现。因此，通过软硬兼施，企业的发展才会具有双重的动力，才会使企业人力资源的优势得到充分发挥，就会拥有竞争优势、效益优势和发展优势，可以有效的提升企业的竞争力。

二、企业在新型工业化道路中文化建设存在的问题及原因分析

1.企业管理者不够重视，没有明确的企业文化

很多企业管理者对企业文化的建设和发展缺乏足够的重视，对于企业文化的认识模糊不清。造成这个问题的原因就是这些企业的管理者和经营者，只重视企业的经济效益和赢利能力。大部分管理者认为企业的文化建设和经济效益没有关系，他们将企业的发展和经济效益的提升归之于企业的营销和管理能力等。因此，他们更关注企业的营销和管理。只有少数企业的管理者和经营者认为企业文化的建设对于企业的发展和经济效益的提升具有重要作用。

2.企业在文化的建设过程中缺乏准确的定位

很多企业在企业文化的建设过程中相互模仿，照抄照搬，不能结合企业的自身性质和特点来构建适合自身发展的企业文化。对于企业文化的认识模糊不清，导致企业文化缺乏长远的规划和准确的定位。一些企业的领导者甚至把企业文化建设等同于简单的文体活动。因此，他们认为开展了丰富多彩的文体活动来达到构建企业文化的目的。当然，文体活动只是企业文化建设的一种方式而已。通过这些活动的开展，可以有效的提高企业自身的凝聚力，但它绝不是企业文化建设的全部。企业管理者更需要通过这些方式和方法，去凝练和塑造企业精神，打造真正的适合企业发展的企业文化。

3.企业文化建设墨守陈规，缺乏创新，急于求成

新型工业化的发展以及经济环境和市场环境的变化，要求企业文化建设也必须与时俱进。因此，创新是永恒的主题。而现实是企业管理者在企业文化建设过程中观念墨守陈规，方式缺乏创新。当然，企业文化的发展和构建不可能一蹴而就，而是需要长时间的建设才能实现的一个庞大的系统工程。因此，需要每个企业都要真正的转变观念和创新方式，构建别具一格的企业文化。企业文化建设更需要脚踏实地，循序渐进，在企业的不断发展中而得到完善。

三、企业在新型工业化道路中文化建设的途径和对策

1.转变观念，重视企业文化的建设

企业管理者一定要转变观念，认识到企业文化在企业发展过程中的重要作用。企业经营者要加强对企业文化理论的学习和研究，改变对企业文化的错误认识，把企业文化建设作为企业的重要任务来抓。分析企业自身的情况，制定具有企业特色和适合企业发展的企业文化。建立相应的企业文化建设保障机制。定期制定适合本企业文化建设的规划和计划并按时落实相应工作。还要注重以人为本，培养高素质的职工队伍。企业领导要身体力行，以身作则，为员工创造良好的工作环境和和谐的氛围。实现集体和个人的共同发展，从而塑造企业的核心价值观。

2.发挥所有员工的作用，培养团队合作精神

企业员工是企业文化的承担者和传播者，更是企业主体和主人。企业文化建设离不开企业员工的参与。企业员工的参与程度是企业文化建设的关键。因此，企业经营者要通过各种方式来提升企业职工的使命感和责任感，充分调动职工的参与企业文化建设的主动性、积极性和创造性。使每个职工的潜能在企业文化建设过程中都能得到充分的发挥。首先，在企业文化的选择和定位上要广泛听取员工的建议，集思广益，发挥员工的集体智慧。其次，管理者要培养企业员工正确的企业文化意识,自觉的接受和维护企业文化。最后，通过企业文化活动的开展，为员工提供参与文化建设的平台，进一步推动了员工之间的情感交流和沟通，使他们在活动中加强合作，团结互助，提升企业的整体凝聚力，从而培养良好的团队合作精神。

3.准确定位，坚持创新，稳中求进

企业的管理者要提高对企业文化建设的认识和重视程度，并给予相应的人力和财力支持。要安排专门机构和人员制定适合本企业文化建设的规划，结合企业的自身性质和特点准确定位，来构建适合自身发展的企业文化。企业的管理者还要结合经济环境和社会环境的变化，与时俱进的创新企业文化。这种创新既包括制度的创新，也包括方式的创新。创新中要坚持稳中求进，不能急于求成。企业文化的构建不是一蹴而就，而是需要长时间的积累才能实现的一个庞大的系统工程。因此，更需要企业全体员工参与和支持，脚踏实地的走好每一步，这样才会收到良好的效果。

基金项目：

2015年度辽宁经济社会发展立项课题“辽宁新型城镇化与新型工业化协调发展研究”之成果。课题编号2015lslktjjx-20；2012年度辽宁医学院横向课题“锦州联众高新科技耐磨材料有限公司企业文化建设研究”之成果。课题批准号：LYHX2012065。

参考文献：

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坚持科学发展观，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分利用的新型工业化道路，是我国科技水平逐步提高的必然选择，是构建社会主义和谐社会的必然选择。是党的十六大和十届人大针对我国经济社会发展的现实，对我国工业发展新时期提出的目标和要求。构建和谐社会与加快推进新型工业化进程，要做到两者相互促进、共同发展，在加快发展中构建和谐社会，在构建和谐社会中促进发展。

一、新型工业化为构建社会主义和谐社会提供丰富的物质基础

经济发展是构建和谐社会的重要内容。解决构建社会主义和谐社会面临的矛盾和问题，关键靠发展。要坚持以科学的发展观统领经济社会发展全局，始终坚持发展是硬道理的战略目标，紧紧抓住发展这个执政第一要务，推动经济不断迈上新台阶。事实表明：发达的国家或地区，都有较发达的工业，哪个国家或地区最先、最快、最深入地推进工业化，哪个国家或地区便在经济实力上居于领先地位，甚至可以后来居上；反之，忽视、延误了工业化进程，就发展得慢，就贫穷落后。“无工不富”是真理，现代化要靠加速工业化来实现。工业作为社会和经济发展的基本物质载体、维护社会稳定的基本就业载体，人民安居乐业的基本生活载体、人与自然和谐发展的基本生产载体，对经济发展、社会和谐负有特殊的责任和使命。

随着社会的发展和工业化进程加快，人们的消费结构也不断升级，消费结构升级带动产业结构升级，形成一批新的经济增长点，工业化进入新阶段，人类对资源的消耗也越来越多，有的甚至超过了自然界的再生循环能力，造成资源枯竭、生物多样性锐减、环境恶化等严重后果。自然资源是人类赖以生存和发展的物质基础。我国是一个人口众多、人均资源占有量低于世界平均水平的发展中大国，粗放型经济增长方式和结构性矛盾引发的资源环境瓶颈约束加剧成为制约经济社会发展的重要因素，加快建设资源节约型社会已是当务之急。早期工业化国家走的是一条先发展经济后治理环境的传统道路，决不能再走这样的弯路。我们要充分考虑我国资源短缺、环境脆弱的基本特点，不断提高工业化的科技含量、降低资源消耗和环境污染，建立起适合中国国情的资源节约、环境友好型的工业化发展道路，实现新型工业化与可持续发展战略的良性互动。统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，建设资源节约型社会。坚持大力发展循环经济，构建资源高效利用的和谐社会。加快发展循环经济，是落实科学发展观的重要载体，是构建和谐社会的重要途径，是推进新型工业化的必由之路。

以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。多数发达国家是在工业化任务完成之后，根据世界经济科技发展的潮流变化推进信息化的。我国则是工业化处于中期阶段，要同时完成基本实现工业化和大力推进信息化的双重发展目标，这就使得我国有机会充分利用全球信息化的最新成果带动工业化，促使信息化与工业化进程相互融合，协调发展。因此，一要大力发展以信息产业为龙头的高新技术产业，要占领一些有自主知识产权的制高点，形成核心竞争力，努力实现高新技术产业的跨越式发展，尽快使其成为我国国民经济的先导产业和新的成长链；要通过高新技术特别是信息技术改造传统产业，实现产业结构的优化升级，特别是要加快我国制造业的优化升级步伐；要大力推进国民经济和社会信息化，在政务、商务和国民经济其他领域广泛应用信息化技术，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局，使信息化带动工业化和工业化，促进信息化形成良性互动。

二、加快体制机制创新，为夯实和谐社会物质基础提供制度保障

体制创新是不断推动经济发展和社会进步的强大动力。一个国家、一个地区要保持持续的发展，生产力的进步，就要建立一套能够适应其发展要求的制度和体制。在生产力诸要素中，人是开拓、创造先进生产力的主要动力。体制和机制创新的本质是最大限度地调动人的积极性和创造性发展生产力。首先，要实施劳动力资源充分利用的战略创新。工业化发展的目的不是排斥劳动力，而是一个不断创造和扩大就业领域的过程。从这个意义上说，走新型工业化道路既是第一、二、三产业结构调整优化的进程，也是创造更多就业岗位的进程。在这一进程中既要培养大量优秀的科技人才，又要培养大量优秀的管理人才，还要培养大批优秀的技术工人，使劳动力资源得到更加充分的利用，使人才结构更加趋于合理。其次，要创新分配机制。要创造既有利于先进生产力发展，又有利于实现共同富裕的分配体制和机制。确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主，多种分配并存的分配制度。另外，还要创新人才机制。要建立目标明确、有效激励的人才选拔培养机制，做到公平竞争，优胜劣汰，使优秀人才脱颖而出；建立方式灵活、来去自由的人才“柔性流动”机制，即“户口不迁、关系不转、来去自由”；建立与人才引进、人才交流、人才稳定、人才培养相关的人才服务机制；建立和完善重实绩、重贡献、向优秀人才倾斜的分配机制，真正体现“一流人才，一流业绩，一流回报”。要进一步深化经济体制改革。坚持“积极稳妥、规范有序”的原则，以产权多元化为突破口，以股份制改革为重点，十一五期间全面完成国企改革的任务，创新企业发展机制。要加快建立现代企业制度，完善法人治理结构。要制定企业导入机制、资金导入机制、项目导入机制，增强综合竞争力和可持续发展能力。进一步促进非公有制经济加快发展。进一步放宽非公有资本进入的行业和领域，拓宽非公有制企业融资渠道，消除体制和歧视性政策，依法保护私有财产权和非公有制企业权益。要营造公平竞争的环境，帮助市场主体在公开、公正、公平的条件下发展，使各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。

要完善政府社会管理和公共服务职能，“切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来”。换句话说，各级政府都应该从传统体制下的经济建设型政府转成公共服务型的政府。要由投资主体转变为制度的供给者和政策、规划的制订者，通过良好的公共服务来增加社会投资。各级政府在转变职能过程中，主要以通过健全国家计划和财政政策、货币政策来改善宏观调控体系，要把工作重点放到为经济发展和群众生活提供良好环境和优质服务上来。把生产经营权交给企业。但是，转变政府职能并不等于政府撒手不管，恰恰相反，构建公共服务型政府需要更缜密的规划设计，更灵活的策略和手段。在维护经济秩序和法治环境，保护各类产权，在市场准入与退出，在推进就业和分配体制改革、完善社会保障体系等方面，政府的行政管理和监督功能决不能削弱，还必须强化。

三、统筹城乡发展，促进工业化和城市化的协调发展

工业化是城市化的产业基础，工业化与城市化有密切的关系。一方面，工业化是城市化的原动力，它不仅为城市发展提供了必要的物质技术条件，而且其自身发展的规律，必然导致产业、资本、人口的地域空间集聚，由此带动城市发展和城市化进程。另一方面，推进工业化又要以城市为依托，城市化发展带来的集聚经济效益、外部经济效益以及优位经济效益（包括地理优位、交通优位、资源优位）等，又反过来加速工业化的进程。因此，工业化和城市化既有相互制约，又有相互促进的关系。诺贝尔经济学奖得主西蒙・库兹涅茨在《现代经济增长》一书中指出，伴随经济的增长，会出现两个最重要的变化，这就是：“产品的来源和资源的去处从农业活动转向非农业生产活动，即工业化的过程；城市和乡村之间的人口分布发生变化，即城市化的过程。”这两个过程的关系，首先是城市化是工业化的必然结果。基于这一认识，在推进城市化过程中，必须把加速工业化放在首要位置，以此带动城市的发展。

走新型工业化道路，基本实现工业化，从经济结构的角度看，基本内容就是降低农业劳动力的比重、提高城市化水平，但这一个降低、一个提高却受到我国比较突出的城乡二元经济结构的制约。我国这一矛盾主要有两大突出表现：其一是三农问题比较棘手，大批农业剩余劳动力要转移出去，农业仍然是最脆弱的产业，粮食等主要农产品缺乏稳定的增长机制，人多地少，难以形成规模效益。农民收入增长缓慢，影响全国投资和消费需求的增长，农村剩余劳动力数量巨大，向非农产业转移困难，农村发展严重滞后于城市，基础设施、文化教育、医疗保健等都十分落后。其二是城市化水平滞后、城乡关系不协调。由于我国社会经济“城乡二元结构”的不平衡性，城市化水平严重滞后于工业化水平，工业化产生了很大的阻碍作用。在新型工业化条件下，我国经济将会获得更快的发展。

因此，统筹城乡经济社会发展，促进工业化和城市化共同发展成为人们着重研究和解决的一个重大问题。统筹处理好农村工业化和农业产业化、机械化的关系，促进农村劳动力向非农产业转移，促进小城镇的产生和发展，要大力发展乡镇企业，促进乡镇企业的改组、改制和技术进步，提高素质，鼓励乡镇企业把自身的发展与农业产业化相结合，把农产品加工业作为主营领域，通过发展农产品的深加工带动农业产业化的发展和升级。要稳步推进农业机械化进程，不仅使农民从生活上享受到工业化带来的成果，而且彻底改变农业的生产方式，减轻农民的劳动强度，提高劳动生产率。统筹处理好城乡就业的关系，要考虑城市就业问题和农村富余劳动力转移问题，消除农民进城务工的各种歧视性政策。在大力发展高新技术产业，不断进行技术创新，用新技术、新设备、新工艺对传统产业进行改造的同时，还应重视增加就业岗位；在鼓励知识密集的高新技术产业、资金技术密集的重化工业和装备制造业等产业发展，促进工业结构高级化，提升工业现代化水平的同时，还应鼓励劳动密集型产业的发展，充分发挥我国劳动力资源丰富、劳动力成本低的比较优势，扩大出口和增加就业岗位。在对产业结构进行调整时，应努力发展第三产业。在调整所有制结构和企业组织结构时，应积极鼓励个体私营企业发展。统筹处理好城乡社会发展的关系。应加大对农村教育、文化、卫生、社会救济等方面的投资，鼓励、支持农村社会保障事业的发展，逐步缩小城乡社会发展方面的差距。统筹处理好城乡经济发展和生态环境保护的关系。无论城市还是农村的经济发展，都不能以牺牲环境为代价。必须坚定不移地实施可持续发展战略，在治理城市环境污染的同时，重视农村生态环境的保护、修复和重建，加速实施天然林保护工程、野生动植物保护和自然保护区建设工程，加大退耕还林、沙漠治理的投资，加快防护林体系建设、生态农业建设的步伐，防止水资源污染和土地资源、矿产资源等的滥用和浪费。

参考文献：

1、国家经济贸易委员会行业规划司.我国走新型工业化道路研究[M].机械工业出版社,2003.

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新型建筑工业化就是指通过现代化的制造、运输、安装和科学管理的大工业的生产方式，来代替传统建筑业中分散的、低水平的、低效率的手工业生产方式。新型建筑工业化的基本内容是采用先进、适用的技术、工艺和装备，科学合理地组织施工，发展施工专业化，提高机械化水平，减少手工劳动作业；发展建筑构配件、制品、设备生产并形成规模经营，为建筑市场提供各类通用建筑构配件和制品；制定统一的建筑模数和重要的基础标准，合理解决标准化和多样化的关系，建立和完善产品标准、工艺标准、企业管理标准等；采用现代管理方法和手段，优化资源配置，建设节能环保的现代化建筑。

一、建筑工业化的发展历史

建筑工业化在国外的发展历程，主要经历三个阶段。第一阶段是在20世纪50年代末开始新型建筑工业化，注重数量和效率。表现为二战结束以后，在巨大的社会需求下建造了大量的建筑。进入20世纪80年代以来，人们要求的不再是建筑的面积或规模，而是多样性。“标准化”开始向“多样化”转变，这就是第二阶段。现在已经进入了第三阶段，重点转向节能、降低物耗、降低对环境的压力以及资源循环利用的可持续发展阶段。

我国建设部于改革开放初期颁布实施了行业标准JGJ1-79装配式大板居住建筑结构设计和施工暂行规定，后来修订为《装配式大板居住建筑设计和施工规程》。但由于种种原因，我国新型建筑工业化的步伐曾一度停滞。

二、新型建筑工业化发展的设计要点

1、建筑图纸的绘制。新型建筑工业化的图纸绘制是根据建筑构建的类型、规格、质量材料等，将其中建造量最大、使用面积广、共性多、通用性强的建筑配件和零部件、设备装置经过综合研究编制而成的标准设计图。图纸绘制分为两个阶段，第一阶段是初步设计阶段，它是在工程开始前针对工程的建设目的、施工方案、平面和结构要求等绘制的参考图纸；第二阶段是施工中为了修改和完善初步的施工设计，对出现的一些变动的再设计。新型建筑工业化对建筑工程的效率、环保、成本和技术都有很高的要求，建筑图纸的准确绘制便可以在很大程度上满足新型建筑工业化的各项要求，将工程的各项资源得到最合理的配置，减少问题出现的几率，保证工程的质量。

2、建筑材料的采购。建筑材料是整个项目工程进行的基础，它与建筑结构共同搭建起整个工程的框架。现代建筑工程对材料的要求是高强度、轻质量和多功能，而这些材料正是新型建筑材的特点，所以加强新型建筑材料的研制开发，着重推广高性能、低能耗以及可再生的建筑材料是新型建筑工业化的要求，更是现代建筑工程的发展趋势。

3、建筑模数的利用。建筑模数是指在建筑设计中，统一选定的协调建筑尺度的增值单位。它是建筑物、建筑构配件、建筑制品以及相关设备尺寸相互协调的基础，所以每项建筑工程的启动，都必须进行相应模数的分析。目前世界上统一采用的基本模数数值用M表示，也就是1M=1000mm，在它的基础上又分为扩大模数和分模数。其中扩大模数的基数是3M、6M、12M等，我国一般采用3M为标准建筑模数，可以满足使用的要求，又能减少构配件规格类型。建筑部件的构造都应该按照模数进行设计，这样就有利于生产企业生产出工程所需规格的生产预制构建。

4、建筑结构设计。建筑结构设计就是设计人员对施工建筑的表达。安全性是建筑工程首先需要保证的，在工业化建筑施工前就要对建筑结构体系进行深入的思考与核算。常见的房屋建筑结构有砖木结构、砖混结构、钢筋混凝土结构、框架结构、剪力墙结构、钢结构等，每种结构各有自己的特点，但是这些传统的建筑类型，并不是我国现阶段发展新型建筑工业化的主要模式，新型建筑工业化设计需要的建筑结构体系主要有以下几种类型，分别是全预制装配式钢筋混凝土剪力墙结构、全预制装配式框架结构和全预制装配式板柱结构体系等。这些结构形式全采用工厂化的制作，产品质量有保证；外墙装饰面和外墙板同时预先制定减少了现场的装饰工作量，提高了建筑工程的进度；此外减少现场的作业量降低了粉尘和污染比较环保。

5、构造节点的安排。新型建筑工程的开展会产生一些交接口，这些交接点就是问题经常出现的地方，所以在交接点材料的使用上必须慎重，既要保持其经济适用性更要保证其安全性。通常在工业化的建筑工程中，各构造节点的施工设计是整个建筑工程的重中之重，任何节点出现问题可能导致影响整个工程项目。而构造节点包括三个方面，分别是组件之间的连接点、预制构件和设备管线的组合、建筑构件与预制品的组合等方面。对这些构造节点的设计要从整个工程的大结构下进行，能不设置这些节点就最好少设置，而节点的材料之间的类型和特点也要相适应，在使用这些节点材料的同时，更要注重对这些材料的研发。

三、新型建筑工业化设计发展的优势

新型建筑工业化设计发展的优势主要体现在以下几个方面。

1、设计的简化。当新型建筑工业化实现时，建筑的构件也会标准化，结构设计不再需要对每一种荷载都设计一种截面，也不再需要画出很多的图纸，而只要选择合适型号的构件就可以了。

2、方便施工现场的管理。新型建筑工业化要求的机械化程度很高，需要的人工就相对减少了。更少的人员和更多的机械化使得现场更接近于工厂的形式，很大程度上方便了现场的管理。

3、施工效率的提高。建筑的各部件几乎均在工厂预制完成，甚至装修也在工厂完成，现场只是完成吊装和拼接。国外的经验表明，采用预制装配式建造方式与现场手工方式可节约30%的工期。

4、施工质量的提高。工厂预制则是在稳定的工厂环境中，大规模机械化生产，使得各部件都有相似且可靠的质量，从而有利于结构整体的可靠性保证。

5、环境的影响减小。大部分建筑部件都在工厂内预制完成，现场作业大大减少，其带来的噪音、粉尘等污染也得到很好的控制。工厂的加工速度快，整个工期也较短。

6、节约成本。据统计，与传统现场施工方式相比，新型建筑工业化方式每平米建筑面积的水耗降低64.75%，能耗降低37.15%，人工减少47.35%，垃圾减少58.89%，污水减少64.75%，对资源节约的贡献非常显著。

结束语

随着经济社会的发展，新型建筑工业化必将成为我国建筑工程未来的发展方向。新型建筑工业化对于建筑工程质量的整体提升，具有十分重要的影响。在新型建筑工业化发展中，设计师应改变传统的操作模式，抛开独立思维，将设计与研发相结合，从而促进我国建筑业的发展。

参考文献：

[1]史晓燕等.谈我国建筑工业化的实施途径[J].山西建筑，2011