工程管理标准化建设模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇工程管理标准化建设，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

关键词：

公路工程；标准化管理；管理对策

1公路工程建设标准化管理简介

1.1公路工程建设标准化管理的概念

公路工程建设标准化管理是指将与工程项目相关的各种规范、标准以及要求等执行在施工的各个环节当中，并加强监督、检查。公路工程建设的标准化管理是一项复杂、具有较大难度的系统工作，涉及到工程的投资、合同、设计、人员、施工、进度、质量、存在的风险以及材料、设备、物资、运营等多方面的内容[1]。概括来说，公路工程建设的标准化管理主要包括以下五个方面的内容：①加强施工现场不同区域的施工控制；②严格施工材料的用材标准（包括材料及设备的选择、采购、使用等）；③优化施工工艺的流程和选择；④保证施工的安全性。

1.2公路工程建设标准化管理的特点

1.2.1公路施工项目的多样性及复杂性

公路工程的使用功能不同，其施工的项目类型也有所不同，因此公路工程的施工项目具有多样性[2]。另外，每个施工项目中涉及到的内容包括合同、设计、施工工艺、设备材料等，涉及到的部门包括设计、施工、监理等，并且施工工艺、地基处理方法都会根据施工条件及地形、地质因素进行相应的改变，因此公路工程的施工项目又具有复杂性。

1.2.2公路施工项目影响因素的多变性

在进行公路工程项目施工时，施工条件的变化较大[3]。因此在进行施工设计时，应综合考虑到施工过程中条件的变化以及一些影响施工的因素，从而尽可能地减少不必要的损失，以控制施工成本，提高经济效益。

1.3公路工程建设标准化管理的重要性

公路工程建设标准化管理的重要性主要体现在以下两个方面：（1）公路工程建设是一个复杂、艰巨的工程，涉及内容及部门较多，各个环节的工作和部门的沟通及协调、管理工作都有较大的难度，并且任何一个环节出现问题都会影响到整个工程。这些都是促使公路工程建设标准化管理实施的必然条件[4]。（2）近些年来，我国对公路工程建设一直都很重视，用于公路建设及维修的资金投入也在逐年增加。公路工程建设是我国经济建设的重要内容，也是我国经济发展的重要保障。公路工程建设涉及到多个工作阶段，需多个工作环节的共同组合才能完成，其中任何一个阶段或者任何一个环节的工作出现问题或差错，都会影响到整个工程的顺利进行和质量，因此对公路工程的建设过程实施标准化管理是很有必要的，这样可以提高公路工程建设的管理水平。

2现阶段公路工程建设管理过程中存在的问题

（1）施工设计管理不足，内容不全面

目前，虽然我国制订了公路工程施工设计相关的规范文件如《公路工程基本建设项目设计文件编制方法》、《公路工程国内招标文件范本的通知》等，但是这些只是针对设计阶段和实施准备阶段的施工设计规范，对后期中标后的施工设计并没有作出明确的规范，因此很多中标单位后期施工设计的格式及内容都不够全面，有的甚至与实际的项目整体需要相背离，从而严重地影响了公路工程施工项目的整体性以及项目的一次性。

（2）施工现场管理缺乏，问题频出

施工现场的管理是确保施工质量的关键，但是很多企业都缺乏对施工现场的全面管理，从而导致施工过程中出现的问题较多，如偷工减料导致质量检测不达标；材料资源分配不合理，纰漏现象严重；应急措施不完善导致突发事件处理不及时，施工进度缓慢导致延期完工等。

（3）工程成本管理不足，经济效益较差

工程成本管理主要是在施工过程中进行的管理，直接关系着公路工程建设的经济效益。但是现阶段，很多企业对这一部分的管理比较缺乏，如对施工材料的管理不足，没有对材料的使用额度进行明确的规定，也没有建立相应的限额领取制度；此外，对人员的管理也不合理，主要是人员的分配与分工，以及安全问题等方面，导致工程的施工成本远超出规定成本的额度，严重降低了经济效益[5]。

（4）风险管理缺乏，损失严重

任何施工项目的进行都存在着一定的风险，既包括技术上的风险，也包括非技术上的风险。其中，技术上的风险是指设计、施工等方面存在的风险，而非技术上的风险则是指自然环境、合同、经济、材料、设备等方面存在的风险[6]。目前，很多企业虽然在施工前对风险进行了分析和评估，但是并没有采取对应的管理措施，从而导致了严重的损失。

（5）管理人员素质不高，管理效率不佳

目前我国公路工程建设中管理人员素质不高主要体现在以下几个方面：①学历不足：据调查显示，很多管理人员都是中专及大专的学历；②现代管理理论知识的不足：现阶段，很多公路工程的管理人员（除了工程管理专业）对于一些现代管理理论知识都还不了解，掌握的管理知识及管理理念都还比较传统、陈旧；③对标准化管理认识不足：大部分公路工程的管理人员还未树立标准化管理的理念，对标准化管理还没有一个全面的认识和了解，并且还有些管理人员对于施工流程的规范及施工工艺各工序的技术要求都还不熟悉，因此管理效率都比较差。

3公路工程建设中的标准化管理策略分析

（1）建立以工程监理为核心的质量管理体系

要想实现公路工程建设的标准化管理，首先必须要建立完善的管理体系。标准化管理的最终目的是提高公路工程的质量，因此企业应建立以工程监理为核心的质量管理体系。公路工程的监理不仅需要政府加强监督，更要企业加强自检和施工项目的监理，通过这三个层次的监理控制，逐步形成一个完善的质量管理体系。在该体系中，还要将建设单位、承包单位以及监理单位之间的关系和职责明确化，以确保出现问题时可追究到具体的单位，甚至是具体的个人。

（2）科学地进行施工设计管理

施工设计是进行施工的重要准则，因此在进行施工设计时，设计人员须综合多方面的因素，并且严格按照施工规范来进行。此外，管理部门也应积极履行自己的职责，仔细审核设计内容，发现其中的不足及问题，并督促设计人员进行改进和完善。最后，应积极完善公路工程施工设计相关的规范，特别是中标后期施工设计内容的规范，应进一步明确化。

（3）加强工程成本管理，提高经济效益

加强工程成本管理应做好以下工作：首先，应做好施工材料及设备的采购工作，采购部门应积极关注材料市场的价格变化，尽量采购价格适宜且质量好的材料；其次，建立完善的限额领材制度，杜绝材料浪费和缺失的现象；最后，做好各部门人员的管理工作，对人员进行合理的分配和分工，将每个人的职责具体化和明确化，避免出现一岗多人的现象。另外，还要积极做好人员的安全管理，如严格遵循施工规范、做好施工现场的安全防范措施等。

（4）完善风险管理，防患于未然

管理人员应将风险管理列为标准化管理的重要内容之一，不仅仅是要对风险进行分析、评估，更要采取具体的措施，以防患于未然，避免不必要的损失。

（5）提高管理人员的素质，提高管理效率

作为公路工程的管理人员，应严格要求自己，积极学习先进的管理理论知识和管理方法、模式，并且树立标准化管理的理念，熟悉掌握各施工流程的规范及施工工艺各工序的技术要求，提高自身素质，认真做好每一项工作，提高管理工作的效率。

4结语

公路工程建设中的标准化管理是公路项目施工管理的重要基础，是实现标准化公路工程的核心部分。管理人员应履行自己的职责，加强对公路工程建设过程的管理，积极提高自身的素质，做好施工过程各个环节的标准化管理工作，从而提高管理效率，提高公路工程建设的质量。

参考文献：

[1]何雄伟，孙柏林，，等.高速公路施工标准化管理绩效评价研究[J].交通标准化，2014（13）：183-186.

[2]刘超然，郭晓红，吴玉然，等.高速公路建设工程项目的投资管理与控制方法研究[J].湖南张家界佳通科技出版社，2012，15（32）：333-335.

[3]张明国，刘华军.公路施工管理标准化建设应用及效果[J].黑龙江交通科技，2010（3）：144-146.

篇2

中图分类号：F407.9 文献标识码：A 文章编号：

0引言

作为直流特高压工程建设项目，监理单位应高度重视工程的监理工作，首先要组建强有力的监理项目部，配备完善的资源。工程建设过程中，监理项目部成员在总监理工程师的带领下，围绕监理工作目标，从监理项目部内部和对工程现场管控等方面卓有成效地开展一系列标准化建设与管理工作，从而顺利实现工程的建设目标。本文将对此做一介绍，旨在抛砖引玉，以便在今后能进一步提高监理项目部标准化建设与管理水平，更好地服务于工程建设。

1监理项目部资源配置标准化建设与管理

监理单位受建设单位委托，根据委托监理合同约定的服务内容和期限实施监理服务工作，监理项目部是监理单位派驻现场的监理机构。监理单位根据委托监理合同要求和工程实际情况，结合国家和行业监理规范的要求建立监理项目部，监理项目部成立之后，在资源配置标准化建设与管理方面重点做好了如下三点工作：

1.1 监理项目部人员配置与管理

决定现场监理服务质量的第一核心要素就是监理人员，其数量、素质直接影响到现场监理服务水平。在本工程的监理工作中，本着“机构简捷、层次分明、目标明确、职责到位、搭配合理”的原则，首先组建了强有力的监理项目部组织机构。监理项目部人员组成具体情况如下：

（1）总监理工程师：根据监理投标承诺，监理单位及时正式发文任命了总监理工程师，并报建设管理单位备案。

（2）副总监理工程师：监理项目部配置了土建、电气专业副总监理工程师各1名，以便更好地满足特高压工程现场监理的需要。

（3）安全监理工程师：监理项目部配置了1名安全监理工程师，满足任职条件，并且具有丰富的安全监理工作经验。

（4）专业监理工程师：监理项目部配置了土建监理工程师3名、电气监理工程师3名，他们都为年富力强，具有大型工程项目监理经验的人员，作为现场开展监理工作的中坚力量。

（5）造价工程师：监理项目部按照要求配置了1名造价人员。

（6）监理员：针对本工程建设点多、线长、面广的特点，监理项目部配置了安全监理员1名，土建、电气专业监理员各2名。

（7）信息资料人员：监理项目部按照A\B角的理念，配置了2名信息资料管理人员，以便做到工作的无缝隙衔接。

监理项目部在满足工程对监理人员数量需求的基础之上，更加关注监理人员的素质。为此，监理项目部把强化对监理人员的培训放在了重要位置，并主要从进场培训和过程培训两方面进行。

（1）重视进场培训：监理项目部的岗位培训按照“分层次、按批次”的步骤和“有重点、有针对”的要求进行。总监主持对全体新进场人员进行监理职业道德、监理合同、监理规划、监理主要工作制度及施工合同等相关内容的技术交底；组织开展针对直流特高压工程的专项技术培训，强化监理人员对直流特高压工程建设重要性的认识。安全监理工程师结合工程建设的实际情况，做好对全体人员的安全知识技术交底和培训。各专业监理工程师做好对本专业内监理员做好监理实施细则、工程建设标准强制性条文及质量通病防治措施等专项培训。

（2）强化过程培训：工程建设过程中，监理项目部要密切上级下发的文件以及最新行业规范等内容，及时组织监理人员学习，并做好学习培训记录。

通过进场和过程培训可明确监理工作目标，强化监理人员责任，熟悉监理工作流程，掌握监理工作方法，为出色高效地开展监理工作奠定基础。事实证明，这种数量上的合理搭配和素质上的强化提升，为出色地完成监理工作提供了坚实的人力资源保障。

1.2 监理项目部设备配置与管理

监理项目部应该根据工程项目类别、规模、技术复杂程度、工程项目所在地的环境条件以及工程建设实际进展情况，按照委托监理合同的约定，配备满足监理工作需要的常规检测设备工具、办公设备以及交通工具。监理项目部设备配置的数量、型号应根据实际情况在监理规划中明确。配备的常规检测设备工具要在有效期内，并且应该按照规定时间进行定期检测。另外，监理项目部设备要有内部管理台帐，指定专人进行管理，做到动态化、标准化管理。

1.3 监理项目部技术标准配置与管理

技术标准是监理项目部开展现场监理工作的重要依据。为此，监理项目部应该在工程实施前根据电压等级、工程实际情况以及委托监理合同的要求等，配备满足工程需要的规范和标准，建立监理项目部技术标准目录清单，并配备相应的纸质版或电子版文件。监理项目部配置的技术标准应主要包括国家法律法规、国家现行标准及文件、建设单位规定及文件等三大部分。

监理项目部配置的技术标准必须有对应的管理台帐，明确注明文件的来源，规范借阅使用流程。另外，还要跟踪做好动态管理，以保证使用最新版本。

2监理项目部制度标准化建设

“工欲善其事，必先利其器。”监理项目部制度标准化建设是确保监理工作顺利有效开展的关键。为确保监理项目部各项管理目标的顺利实现，认真履行监理合同中所约定的义务和职责，规范、明确各专业监理人员的行为，营造和谐融洽的监理工作氛围，监理项目部着重做好了内部管理和工作两方面制度的标准化建设。

2.1监理项目部内部管理制度标准化建设

监理项目部内部管理工作制度直接影响到监理人员的日常生活工作。在此过程中，监理项目部充分调动监理人员的积极性，发挥监理人员的主动性，并高度重视与山东诚信监理公司的企业文化有机统一地结合。监理项目部建立起了宿舍管理、伙食管理、休假管理、考勤管理以及车辆管理等内部管理制度。以上制度的建设既规范了监理人员的日常生活秩序又增强了他们的主人翁意识，营造出了一种和谐融洽的工作生活氛围，这对监理工作的开展大有裨益。

2.2 监理项目部工作制度标准化建设

为确保监理人员认真遵守国家的有关法律法规，认真履行监理工作的职责，承担合同中所约定的义务和职责，规范、明确监理工作中的职责、标准工作内容、要求，尽职尽责地完成本监理任务，必须要建立健全监理工作制度。监理工作制度标准化建设包括项目管理制度、安全管理制度、质量管理制度、造价管理制度以及技术管理制度5个方面。

（1）项目管理制度主要有：监理项目部策划文件编制审批管理、监理项目部人员培训管理、项目管理实施规划审查、工程开工暂停及复工监理管理、监理工程师通知单签发及复验、单位工程动工条件审查、进度控制监理工作、工地例会及纪要签发、项目监理文件资料管理以及工程监理档案管理实施细则共10项制度。

（2）安全管理制度主要有：工程分包审查管理、安全监理工作责任及考核奖惩、安全监理交底、安全工地例会、安全监理检查签证、安全巡视及旁站监理、安全施工措施方案审查及备案、测量计量器具和施工机械及安全用具审查监理工作、施工管理人员及特殊工作人员审查监理工作、安全健康环境管理自评价、安全\质量事故处理监理管理、交通安全管理共12项制度。

（3）质量管理制度主要有：施工单位质量保证体系检查、施工项目部选择的试验室资质认可、设备材料及构配件质量检验监理工作、见证取样及平行检验监理工作、施工质量验收监理工作、调试质量验收监理工作、以及重点部位旁站监理工作共7项制度。

（4）造价管理制度主要有：投资（造价）控制监理工作、工程结算审核监理工作2项制度。

（5）技术管理制度1个：施工图会检监理工作制度。

3监理项目部现场管控的标准化

“四控两管一协调”是监理的主要职责，监理项目部标准化建设的最终目的是为了实现监理现场管控的标准化。监理项目部在现场管控方面应着重从如下几点开展:

3.1安全控制

监理项目部应把安全控制工作摆在重中之重的位置，时刻绷紧安全弦，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的管理方针，严格按照安全文明施工“六化”要求，做好现场安全控制工作。

（1）明确安全控制工作目标：监理项目部根据监理合同、建设单位建设管理大纲的内容，明确监理项目部的安全控制工作目标。

（2）编制审核安全技术文件:安全技术文件是指导监理项目部开展好安全工作的关键。监理项目部既要精心编制好安全监理工作方案、安全监理实施细则等监理安全文件，还要认真审查施工项目的专项安全技术文件。监理项目部在审查施工项目部安全技术文件过程中发现的问题，要及时以监理文件审查记录表的形式反馈，并做好跟踪监督。

（3）安全文明施工管理：监理项目部应按照安全文明施工标准和审核通过的安全文明施工实施细则的内容，结合现场实际情况适时开展监理随机检查工作，重点督查施工项目部开展的“六化”管理，对存在的问题督促施工项目部闭环整改。

（4）强化安全过程控制：监理项目部的安全过程控制手段主要包安全技术交底、安全检查签证、安全巡视、安全旁站、安全检查、安全会议以及组织开展应急演练安全专题活动等。监理项目部在进行安全过程控制的过程中，要注重留有记录，实现“痕迹管理”。

3.2质量控制

“百年大计，质量为本！”监理项目部要牢固树立起质量精品意识，做好“事前精心策划、事中用心控制、事后专心总结”3 个环节的监理控制，根据“4M1E”质量管理法做好对“人、机、料、法、环”5大质量影响因素的控制，履行监理职责，实现监理质量控制目标。

（1）明确工程质量管理目标：监理项目部应根据监理合同相关内容及建设管理大纲有关要求，在监理规划中明确本工程的监理质量控制目标。

（2）编制审核质量技术文件：监理项目部应由总监主持编制监理规划和工程创优监理实施细则；专业监理工程师负责编制专业监理实施细则和旁站监理方案等技术文件。监理项目部要做好对施工项目部项目管理实施规划、施工创优实施细则、强制性条文执行计划、质量通病防治措施以及各施工方案、作业指导书的审核工作，及时把监理审查意见以监理文件审查记录的形式下发，并做好跟踪监督完善。

（3）做好质量过程控制：强化质量过程控制是实现监理质量控制目标的关键所在。质量过程控制中，监理项目部应严把图纸会检关，认真测量复核放线成果，做好进场原材料的见证取样及送检，严格履行设备开箱验收程序，全过程旁站关键重点部位，加强日常巡视，认真按照程序做好工程质量验收，检查强制性条文的执行、质量通病防治及标准工艺的应用落实情况。质量控制过程中，发现的问题要及时督促施工项目部整改闭环。

（4）做好质监配合工作：监理项目部要根据质监大纲，配合质量监督站完成各阶段质监工作和有关质量问题的整改闭环。

3.3进度控制

在确保工程安全、质量的前提下，监理项目部在进度控制工作中，重点抓好如下4点：

（1）监理项目部要严格按照工程里程碑计划编制一级网络进度计划，认真审核施工单位报送的二级网络进度计划。

（2）工程开工前及工程建设过程中，要积极与设计单位沟通协调，确保关键路径上的图纸按期或提前交付。如有必要则及时向建设管理单位汇报协调解决。

（3）在工期紧、任务重的形势下，监理项目部组织排定了专项进度计划，按照“日协调、周平衡、月攻坚”的原则，将施工进度直接控制到天，控制到施工班组，控制到每台施工机械，随时掌握工程进展，及时协调解决存在的困难和问题。

（4）强化过程控制，监理项目部要监督协助施工项目部合理安排施工工序，优化现场资源配置。检查施工项目部现场人力、物力的投入情况，发现问题及时指出。

3.4造价控制

监理项目部造价管理的职责范围主要涉及施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段和总结评价阶段，主要工作是进行工程计量、工程款支付审核、工程变更费用与索赔费用审查、工程结算审核和造价管理总结等内容。

（1）造价策划工作：监理项目部要在监理规划中明确造价管理的内容；收集造价管理方面的基础资料；审查施工项目部编制的工程资金使用计划报审表，并报业主审批。

（2）工程计量与工程款支付审核：监理项目部要认真审核施工项目部工程预付款报审表，并报业主审批；根据清单报价和设计图纸对已验收合格的工程实施工程计量；审批施工项目部工程进度款报审表，报业主项目部审批，并对工程付款情况接近性汇总登记；依据有关合同规定审核其他费用付款申请。

（3）工程变更费用审查：依据施工合同及在建设单位授权范围内，在工程变更实施前审查变更费用预算，支付前审查变更费用结算联系单；依据工程变更文件对工程量实施计量，并共同会签工程量签证单；审查施工项目部填报的工程变更、签证汇总表。

（4）工程索赔费用审查：依据施工合同审核费用索赔申请，提出监理书面意见和建议，报送业主项目部。

（5）工程结算审核：依据施工合同审核施工项目部提交的工程竣工结算审核表，提出监理书面意见和建议，报送业主项目部。

（6）工程竣工结算配合：协助业主项目部整理工程竣工结算资料及完成竣工结算报告。

（7）造价管理总结：在监理工作总结中对造价控制工作进行总结，并整理归档造价管理的相关资料，配合业主项目部进行造价分析并提供基础资料。

3.5合同及信息档案管理

（1）合同管理:监理项目部要秉着公平、公正的原则，以有关合同为依据，在充分尊重客观事实的基础之上，做好合同管理工作。

（2）信息档案管理：监理项目部严格按照档案归档率100%，资料准确率100%，案卷合格率100%的要求认真做好了信息档案管理工作，做到了工作程序化，资料标准化，操作规范化，档案数字化。以更高的标准，更细致的要求，更规范的管理，为直流工程保存一套齐全、准确、系统的工程档案资料。

3.6工程组织协调

工程组织协调涉及到方方面面的内容，监理项目部要始终秉持公平、公正的原则，在充分了解掌握客观事实的基础之上，以有关合同和相关规定为依据，从工程建设大局出发，以理服人，有理、有据、有节准确恰当地做好组织协调工作。

4 结语

当前，监理项目部标准化建设方兴未艾，监理项目部实施标准化管理是大势所趋。当然，在监理项目部标准化建设与管理过程中肯定会遇到各种各样的问题和困难，更深层次的认识与理解、执行与落实还需要不断地总结提炼、努力实践。今后，我们要在实际工作中不断创新学习，锐意进取，持续改进，进一步丰富完善监理项目部标准化建设体系，进一步提升监理项目部标准化管理水平。

5 参考文献

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一、施工现场涵盖范围及执行标准

1、施工现场所指包括施工区、办公区和生活区。

2、标准化系建设部颁布的jgj59-99标准；jgj146-20__中华人民共和国行业标准“建筑施工现场环境与卫生标准”；江苏省省级建筑施工现场文明工地标准；南京市市级建筑施工现场文明工地标准。

3、标准图表、标牌专指南京市建工部门认定的标准（安全标识、强制性标准等）；集团公司统一设定的临时设施、围栏、施工通道、大门等规格，统一的标牌尺寸、色别等标准。

二、考核级准及考核责任

1、考核划分等级。省级文明工地；市级文明工地；达标工地。

2、实行考核评分制（按公司施工现场标准化管理检查考核评分表）。省级文明工地：≥90分以上者；市级文明工地：≥85分以上者；达标工地：≥70分以上者。

3、实行考核责任制。集团公司分管条线、部门负责验收、批准；分公司经理负责督办、落实；项目经理是第一责任人；分管人员分管责任；分承包商或劳务负责人是直接责任。

4、实行考核挂钩制。施工现场标准化管理的级准目标必须写进项目责任合同、劳务分包合同。同时与管理费用、承包收入分配挂钩实施奖罚（具体奖罚规定参照公司安全管理实施细则及奖惩条例）。

三、自本条例颁布之日起，凡新开工程中，除农民复建房外，其它合同工程都要创建市级文明工地。工程开工后，收取工程安全保证金。完成创建目标的，此保证金在获得文明工地证书后，如数返还。不能按目标任务完成的，此保证金予以没收，转入安全基金账户。

四、新开工程均需将调整后的现场平面布置图、现场标化等工作逐级审核，考核组根据申报等级目标，验收合格后方可开工。开工前验收与施工过程中的考核原则上与安全检查同步进行。施工过程中要抓好长效管理，各相关职能部门、各有关分公司、项目部及责任人要坚持按照标准进行管理并及时检查、整改、落实。

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一、工程建设的标准化管理

1　建筑产品的标准化管理

1.1建筑产品的定位

要使一个建筑产品或是品牌具有广泛的社会认知、认同和生命力,首先必须准确锲人市场需求和房地产产品未来的发展方向。占领市场制高点。例如某房地产公司,其建筑产品主打科技、环保、节能理念,利用先进的保温节能技术减少能源消耗;采用自然通风、水循环制冷制热提高居住的舒适度;通过居住空间的同比例模型设计提高空间使用的效率和合理利用等。

1.2设计的选择和优化

成立隶属于本公司的设计中心,负责自身产品的建筑外观、功能、空间布局等的设计以及机电水暖等的专业设计。并对突出和完善自身产品特点的重点环节和细部构造进行深入和细化的研究。外部设计单位则主要负责结构设计和各项建筑功能指标的完善和规范。

1.3建筑室内装饰设计的标准化

通过实体模型对室内户型设计进行深入的研究和分析,根据首期客户的反馈和模拟生活空间活动,完善室内空间的合理利用。根据室内使用功能不断完善的需求,制定详尽的室内开关、插座、通风口、弱电接驳口等的合理布置。

2　工程建设管理的标准化

2.1公司总部设立工程管理中心,负责制定工程管理流程和规章制度。并对公司下属各个项目实施全面管理。并为每一个房地产项目为单独注册为一个分公司,分公司内设置的工程管理、合约预算、设计协调等工程管理部门。具体负责项目的日常工程管理。

2.2采取的是矩阵式的管理方式,项目的各个工程管理部门接受公司工程管理部门和分公司领导的双重领导。

2.3项目的设计人员基本为公司设计管理中心下派或者直接选定的人员。在得到公司设计部门修改设计指令和确定某项设计做法后,由其发出具体的设计文件供分公司工程管理部门下发执行。

2.4施工总承包、分包和监理单位的选择基本由公司工程管理部门从公司战略合作伙伴库中选定,项目工程管理部门在选择过程中参与其选定程序。

3　招标投标和物资采购管理的标准化

3.1为保证产品品质和均质性,采取建立公司战略合作伙伴库,即根据公司在发展过程中的积累,将其中具有一定实力、商誉、产品符合公司建筑产品特点和需要的合作单位纳入公司战略合作伙伴库。

3.2战略合作伙伴库需要根据企业发展规模的扩大而不断扩大。尤其是项目分布于不同地域时,从物资采购成本的角度,亦应不断将不同区域的合格供应商加入到这一战略合作伙伴库中。

3.3在企业发展到一定规模,建筑产品的市场占有率和市场影响逐步扩大时,同部分优良供应商开展进一步的合作,要求其贴牌生产定制产品以更好的贴合自身建筑产品特点和使用要求。

3.4招标投标和物资采购的标准化管理由项目合约预算及工程管理人员根据项目进展的需要提出招标或采购申请,由公司招标管理部门负责具体选定合格供应伙伴。

二、标准化管理过程中存在的问题

1　标准化管理的模式框架基于矩阵式管理。矩阵式管理的基本要求是公司及分公司管理体系必须保持高度的一致,各项指令、管理程序必须清晰准确、有条不紊,才能保证项目现场管理执行层面顺利开展工作。实际实施过程中。由于公司工程管理层与分公司项目决策层政令不通、考虑问题出发点不同,易造成管理的混乱。

2　流程设置的过于复杂,以选定为某个产品为例,流程表格中需要项目工程部、合约预算部、设计部等多达八个部门领导分别签批。其目的原本是使各个管理部门均对项目的各项工作和决策均参与其中,权力、责任共担。以期以集体决策来保证决策的正确性。但是到具体实施的之时,往往又以某个最终具有决定权的领导的意见为最终决策依据。

3　流程管理环节颇多的另一弊端是耗时过长,对于工程建设的紧张节奏而言,就产生了一件事情在没有完成流程审批程序时,由于时间紧迫,工程进度不允许而先请示某主管领导,先办事同时走程序的情况,使审批流于形式。

4　房地产行业是的人员流动较为频繁的行业之一。人员流动带来的最大危害是管理的不延续,尤其对于程序繁复的流程管理而言,往往是某一管理人员刚刚领会和熟悉应用管理流程,就发生了离职或职位变化,新补充的人员则又必须从头做起,给标准化管理的推广和应用造成了极大的阻碍。

三、标准化管理实施的改进建议

1　培养和建立稳定、高素质的管理团队。房地产公司从人员的选择上首先应持严谨的态度。在人才加盟后,则必须以一种宽容、豁达的心态来对待,对高管的选择应具有较高的职业素养和包容的胸怀。允许有不同的个性张扬,只要同心为一个明确目标努力就能够取得好的效果。

2　房地产企业要根据企业扩张的需要提前做人才的储备,在准备一个新项目之前,应对项目人员的组成和架构做出明确的安排。拟上新项目的主要人员应该在项目可行性研究阶段就应确定并与公司决策管理部门一同进行项目的可研、获取项目、设计勘察等前期工作。标准化管理的培训、磨合、调整以及协调配合可以在这一阶段同步进行,这样在项目正式开始后,就能立即进入正常运转的状态。

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Abstract: For the petrochemical industry, construction engineering and technical data management practices "I conducted the analysis of interpretation.

Keywords: Inner Mongolia, petroleum chemistry, management practices, interpretation of中图分类号：C931.2 文献标识码： A 文章编号：

一、起草过程

2005年，人民政府先后印发《关于加快化学工业发展的指导意见》和《关于建设大型重化工基地的指导意见》。在自治区各级政府高度重视和有关部门、企业的共同努力下，内蒙古的天然气化工、煤化工、盐化工得到了较快的发展。

随着内蒙古石油和化工产业的不断发展和工程项目的不多断增加，加之新技术、新设备的出现和应用，对石油和化工交工技术资料的归档过程中，不适应新要求的诸多问题不断出现。由于没有一套完善的、适用的交工资料整理规范，使得在工程质量监督管理中，对交工资料归档的规范和明确，需要投入很大的精力，但最终的结果还是往往不如人意。为解决这一问题，内蒙古石油化工建设工程质量监督站组织各专业的专家组成编写组，通过总结大唐多伦煤基烯烃项目、鄂尔多斯联合化工项目、亿利化学PVC项目等工程交工技术资料整理的经验，参照HG20237-94《化学工业工程建设交工技术文件规定》和SH/T3503-2007《石油化工工程建设交工技术文件规定》，进行了大量的编写修改完善和补充编写，考虑到目前石油和化工工程特点以及智能化技术和设备的普遍采用，在保留原设备、管道、电气、自动化仪表资料归档要求的基础上，增加了智能化的归档要求。于2010年12月完成征求意见稿，并广泛征求了石油化工建设、设计、施工和监理等相关单位以及其他有些省市化工工程质量监督部门和化学工业工程质量监督总站的意见。按照反馈的意见，经过认真讨论和详细修改，2011年4月底完成了送审稿。2011年6月18日，由自治区质量技术监督局召开了审定会，审定会专家一致认为：“该项标准科学、规范、操作性强，填补了自治区石油化工建设工程交工资料管理的空白，统一了石油化工工程交工资料的管理。”该标准经质量技术监督局批准为自治区地方标准，并经国家质检总局批准，标准号DB15/T489-2011在全区执行。

二、编制的意义

1、适应内蒙古能源重化工基地建设的需要

自《建设工程质量管理条例》颁布实施以来，工程施工、验收、管理都比过去有较大的改变，GB/T50328―2001《建设工程文件归档整理规范》的实施，建筑工程质量验收方法和档案文件的整理归档都发生了重大变化。由于石油和化工建设项目的特殊性，以市政民用土建项目为主的交工资料整理规范，不能满足其安装工程较多、施工验收规范各异的要求；以传统技术和设备为编制对象的原有化工项目交工资料整理规范也不适应目前石油化工工程新技术、新设备以及智能化技术和设备的普遍采用的现实。为了适应内蒙古能源重化工基地建设的需要，加强对石油和化工建设工程技术资料的管理，需要总结内蒙古多年来石油化学工业建设工程技术资料管理经验，建立完善的管理体系，编写标准以规范内蒙古能源重化工基地建设的行为。

2、促进工程资料管理标准化、信息化的需要

石油化学工业建设工程技术资料是在工程建设过程中形成的各种形式的信息记录，内蒙古在工程技术资料管理上一直没有全区统一的管理规程，过去各参建单位都是按照有关规范、规程和有关规定制定不同深度和内容的工程技术资料管理规定。但由于内蒙古地域辽阔，工程技术资料管理差异比较大，在以往全区工程质量监督检查工作中这个问题比较突出。随着网络和电子技术在建设工程管理领域的广泛应用，工程技术资料管理信息化也势在必行，因此，必须规范和统一全区的石油化学工业建设工程技术资料管理，以适应信息化发展和要求。

3、提高工程管理水平和保证工程质量的需要

本标准主要内容是按照建设工程项目前期安装开工阶段开始到工程竣工验收终止的顺序进行编排，规范和完善全区工程技术档案的编制方法和管理要求，规定了工程资料的分类、编号原则，完善了资料的整理顺序，统一了安装工程技术资料施工用表，明确了工程建设各责任主体的责任和工程报验的原则。对于提高施工企业的档案编制与管理水平，落实工程参建各方的质量责任，确保工程质量，具有积极而深远的意义。

三、编制的依据

标准主要依据是《建设工程文件归档整理规范》、《工业安装工程施工质量验收统一标准》等现行国家规范标准，参考了《化学工业工程建设交工技术文件规定》、《石油化工建设工程项目交工技术文件规定》、《石油化工建设工程项目施工过程技术文件规定》等行业标准。同时也充分考虑了过去内蒙古各大石油和化工企业施工技术资料管理方面的一些习惯性做法和现行施工规范的要求。

四、编制的原则

标准的编制原则是落实责任、规范行为、过程控制、简便易行、适应信息化管理。

落实责任：参建各方应将各自的质量责任落实在各种工程资料的填写、收集、整理和审核中。

规范行为：工程参建各方在项目建设过程中，应遵循国家、自治区基本建设程序和工程质量管理的要求。

过程控制：资料的收集、整理、检查、验收，融入工程各个环节，贯穿于整个建设过程。

简便易行：资料的管理应直观、便于操作。

适应信息化管理：资料的管理应适应信息化发展要求，实现工程档案电子化。

五、标准简介

本标准是关于内蒙古石油化学工业安装工程技术资料管理的地方标准，标准要素设置及构成主要是按照规范要达到的目的进行设立。标准由十一个一级要素组成，主要内容包括：

要素一：范围

本要素意在阐明标准总的规定内容和适用范围，是使用本标准的前提条件。

要素二：规范性引用文件

本要素给出了本标准应用的国家标准和行业规范等文件，这些文件对于本标准是必不可少。

要素三：术语和定义

本要素根据国家《标准化工作导则》对术语的要求，给出了20个术语，术语和定义是为了满足标准在表达上的需要，帮助使用者准确地理解规程。这些术语均在有关章节中被引用，因此其主要作用是供标准使用。

要素四： 总则；

本要素由三个二级要素组成，反映的三方面的内容，是标准原则性的规定，反映了本规程制定的目标、统一性、规范性等要求。

要素五： 一般规定

本要素由二个二级要素组成，反映两方面的内容。第一方面是对交工技术文件的填写和整理作出了规定，提出了交工技术文件的整理应具有真实性、系统性、完整性和可溯性的具体要求。第二方面是对安装工程的划分进行规定，包括单位工程的划分依据和构成、分部工程的划分依据以及分项工程的划分依据等。

要素六：管理与职责

本要素共设置了六个二级要素，明确了工程技术资料收集、整理的有关各个环节及有关人员的职责范围，对工程技术资料形成应遵循的原则，建设、监理、施工单位、施工总包单位和分包单位的职责给出了明确的要求，也是本规程的纲领。同时考虑到施工现场的实际和工程技术资料的重要性，对施工现场资料员和工程监理人员提出持证上岗的要求。

要素七：安装工程技术资料

本要素共设置了四个二级要素为石油化学工业建设工程技术资料的基本内容及整理要求。

“工程质量管理资料”明确了工程质量管理资料包括的内容。

“施工质量控制资料”一方面对工序质量控制表格进行了说明，并阐明了其使用要求，另一方面是对交工技术文件进行了分类，为了方便组卷，按照设备、管道、电气、自动化仪表、智能化等分为六类并给出了整理要求。

“施工材料设备质量证明资料”阐明了施工材料设备质量证明资料包括的内容，即包括：进场验收记录、设备开箱检验记录、合格证、质量证明书、厂家提供的性能检验报告、安装使用说明书、进口设备、材料的商检报告、材料复检报告等。本要素还对质量证明文件原件提出了要求。

“工序质量控制表实施规定”，此部分内容主要是为了“保证工程质量”、为了满足施工项目管理的需要而设置。本要素阐明了工序质量控制表分等级的规定，即分为A（或AR）、B（或BR）、C（或CR）三个等级，并提出相关要求。同时对工序质量控制表在填写和使用、实施过程中作出了规定。

要素八：安装工程交工验收资料

本要素共设置了十三个二级要素，分为五个方面的内容进行阐述。

规定工程交接时工程承包单位向建设单位交付的施工技术文件的内容，即包括施工技术资料、竣工图及所附设计变更以及质量验收等技术文件。

规定施工技术资料应包括的内容，即包括各种材料、成品、半成品、设备、管道（件）及各种电仪器件等的质量合格证及相关复验报告等。

规定了安装工程质量验收文件包括的内容及使用的表格。

规定了建设单位和各参建单位的相关报告及其内容要求，包括“勘察单位工程质量检查评定报告”、“设计单位工程质量检查评定报告”、“建设工程竣工报告”、“监理单位工程质量评估报告”、“竣工验收通知书及附件（验收组成员名单）”、“建设工程竣工验收报告”。

规定了工程交接时向建设单位交付的其它技术文件，包括各职能部门的批复文件要求、工程质量保修书、其他工程竣工验收所需文件、发生重大质量事故时的“重大事故报告”等。

要素九： 竣工图

本要素共设置了六个二级要素，给出了竣工图的概念、内容、整理、保管、绘制和图章以及等要求。本要素还对一般设计变更和重大设计变更进行了规定。

要素十：安装工程资料的立卷

本要素共设置了三个二级要素，为工程资料的立卷，给出了立卷的原则和方法、案卷编目、立卷要求等。

要素十一：安装工程资料的归档

本要素共设置了三个二级要素，为安装工程资料的归档，给出了归档的原则和方法，规定了归档的程序，给出了归档的范围等。

另外，标准还列出了规范性附录，对工程中使用的记录表格进行了规定，包括：

附录A：共用类交工技术格式文件目录，从A.01至A.50共50个表格供安装工程共用项目使用；

附录B：设备交工技术文件格式目录，从B.01至B.67共67个表格供设备安装工程使用；

附录C：管道类交工技术文件格式目录，从C.01至C.19共19个表格供管道类安装工程使用；

附录D：电气类交工技术文件格式目录，从D.01至D.58共58个表格供电气类安装工程使用；

附录E：自动化仪表类交工技术文件格式目录，从E.01至E.33共33个表格供自动化仪表类安装工程使用；

附录F：智能化交工技术文件格式目录，从F.01至F.12共12个表格供智能化类安装工程使用；

附录G：工业安装工程施工质量验收表格目录，从G.01至G.05共5个表格供工业安装工程验收使用。

六．标准应用

篇6

Abstract: This article through to the responsibility cost management standardization management problems that exist in the analysis, obtained the necessary standardization construction, and proposed suggestions. Play a certain reference role on carrying out responsibility cost management of construction enterprises system reform.

Key words: cost management; standardization; problems and countermeasures

中图分类号：TU71 献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）12-0020-02

1引言

在当前复杂的国际、国内经济形式下，施工单位已普遍将控制成本作为企业竞争和生存的重要手段，基本建立了以责任成本管理为核心的制度体系，在实际中逐渐发挥了重要作用。但由于路桥施工项目本身的复杂性使责任成本管理中关键环节不易控制；由于责任成本管理中责任划分与传统的职责分工、岗位工资等制度已不相匹配，使责任成本的可操作性不强；另外在当前外部劳务为主流的施工模式下，施工队作为成本控制的主体，基本是以外部劳务合同模式进行了分包，使实际成本偏高，失去了责任成本管理的作用。所以当前以国有大型施工单位为主的施工企业责任成本管理仍未形成真正的标准化管理。

2责任成本管理的现状

现在企业的竞争，主要表现是价格竞争，而价格竞争的背后实质是管理水平的竞争，而当下责任成本管理已成为传统管理的推动器，不仅使成本水平不断降低，而且带来开源节流管理理念，助推企业生存发展。目前施工单位责任成本管理的确上了一个崭新的时代，主要表现在以下几个方面。

（1）责任成本理念深入，开源节流二次经营成主流

目前成本管理已不是传统意义上的成本管理过程，而是建立“零利润管理”理念与开源节流并举措施，是在进行方案优化，严控成本费用支出的同时，做好变更索赔为主要内容的开源增效工作，努力使项目效益最大化。而成本也不仅指传统意义上的直接成本，而是将质量成本、安全成本、协调成本等所有项目因素最终实现成本最低的目标。成本从原来施工阶段到现在从投标前策划，合同交底，过程关键环节，收尾管理等全方位进行。

（2）制度体系日益完善，逐步形成企业文化

从公司总的指导性制度，到分公司实施性制度，到项目层操作性的制度来看，各单位均形成了不同层次的制底体系，横向到底，纵向到边。“责任成本操作指南”，“责任成本管理细则”等制度的建立，标志着各单位成本管理制度日已成熟，并逐步形成具有特色的企业文化，如某单位“三大效益，六大指标”、“一个体系，八项制度”等。

（3）组织体系基本健全，成本管理深入人心

由于足够的重视，各单位均建立了责任成本管理牵头部门，配制了相关人员，明确了职责及权限，保证了制度的有效落实。而且由于开展的不同形式的培训、宣传，使责任成本逐步深入了人心。

（4）操作方法各俱特色，标准逐步规范统一

为了达到标准化操作，具备可复制和发展，各单位都建立了操作办法，对操作中的各个环节进行了具体的规定，统一了口径，细化了步骤，量化了标准，逐步形成流程化管理的基本雏形。

3责任成本标准化建设中存在的问题

（1）责任成本管理考核奖罚实行困难

目前，大多数单位能以签订生产经营责任书，责任合同等方式进行考核，但是该考核兑现的责任人多为项目经理等高层管理者，其他项目管理者还是基本工资加效益工资，效益工资与个人创效情况有些脱节，与责任成本的考核不能对应，达不到多劳多得或对降本增效有激励的效果，不能全面调动基层全体员工的积极性。如果不对这种绩效工资进行调整改革，将会使责任成本管理流于形式。但工资发放改革是企业多年的习惯，已形成一种定式，打破很不容易。

（2）组织机构、岗位职责与责任成本管理制度同一要求，两种标准

责任成本制度体系与传统中岗位职责存在同一要求，两种不同的评价标准，使人容易让责任成本管理当成本职工作之外的事情，而不能与岗位挂钩。不易使责任成本管理习惯化，常态化。

（3）责任成本管理责任不突出，合同形同虚设

现任成本管理更多体现是的成本控制，而对责任预算、责任划分与合同签定等体现责任成本最根本条件的因素被忽视。与责任中心签订的合同，成为应付检查的形式。

（4）责任成本管理核算与责任者脱离，管理失去内在动力

成本核算在实际中往往以报表形式体现，并示与责任者本人进行挂钩，使核算数据不能有效的作为考核责任人的依据，时间一长，就成了形势化，无法定期对责任人进行计量考核。

（5）外部劳务队吃去管理费及利润，积极部分丢失

目前管理形架子队、外部劳务队是以合同分包的形式对工费等进行约定，而对机械费、材料费等在成本中有较大比重部分不能从根本上进行有效控制，这种方式虽然减少了成本控制的难度，但增加了管理费用和成本，而且并不能有效的掌握价格的真实情况，使企业失去竞争力和利润流失。

4影响责任成本管理标准化推行的重要因素

通过对当前责任成本管理中存在的问题进行分析，可以发现工资分配制度、责任者的预算与计价、劳务方式的选择是责任成本管理推行中重要的条件。

（1）工资分配制度适应责任成本考核与奖罚是防止责任成本形式化的必要条件

责任成本管理中“责任”两字，就是因为管理成本的责任与奖罚、收入挂钩，没有奖罚兑现的成本管理是假管理，至少责任人很少负责任去管理成本，所以责任成本管理执行的好坏在于奖罚兑现是否真落实，只有触到痛处才会达到效果。而目前的大多数工资制度与成本管理考核不适应，不配套，不能满足要求，探索改革工资体系，寻找适合本单位、本项目的绩效工资办法，成了责任成本管理必要条件。

（2）责任成本预算与责任合理对应是责任成本顺利开展的基本要求

责任成本就是把单位成本的消耗同每一个具体的责任人挂钩，责任者收入与责任成本预算执行的效果挂钩，节奖超罚。通过激励和约束机制，发挥人在成本控制中的主观能动性，达到最大限度降低成本的目的。这体现了责权利相挂钩而具备的可操作性，即能清晰划定责任范围及责任目标、明确权力及职责、方便归集比较成果、能有效进行考核及兑现奖罚。前提要做好责任成本目标预算、界定责任范围、完善控制链条。

（3）责任成本定期计量与考核、兑现是责任成本管理动力的源泉

责任成本管理就是要给责任者约定责任，责任者一方面要承担责任，另一方面也要享受通过努力带来的成本节约收益。这就要求要对责任人定期进行考核，使责任人知道自己工作的效果。使责任成本管理可以通过自身的制度优势开展下去。

（4）自建劳务队的劳务方式是责任成本管理进一步深化的积极条件

如果想从源头对成本进行控制，就必须组建自己的施工队伍，制定自己的施工定额，只有这样才能真正掌握施工成本的核心，是今后成本管理中可以进一步挖掘的内容。

5责任成本管理标准化建设几点建议

（1）建立与责任成本管理相适应的组织机构及岗位职责

所有制度的建立都要顾管理实际。当前，各单位成本管理水平参差不齐，加之项目工期越来越短，每个项的情况复杂多变，存在的问题五花八门，所以责任成本制度要与项目部制度有效结合，才能更好的发挥岗位职责，进行目标管理。这就要求在项目部组建之初的部门设置和岗位要求要与责任成本管理需要挂钩，一切管理成果最终与成本效益挂钩。

（2）建立与责任成本考核相适应的分配制度

责任成本就是建立激励机制，打破原来岗位责任制。目前有的单位在探索实行项目经理基金制度来解决项目层面积极主动性。所谓项目经理基金就是项目责任成本总预算与分解到各个责任中心计划成本总和的差额，是责任成本目标的调节器。它对项目部按可控性原则有效执行责任成本管理控制意义重大。其主要来源：包括：优化方案和非责任中心创造的价值、本级费用分解节余、其他费用节余及公司确定责任预算时考虑的项目风险包干费。主要用途为以下八类：用于公司不予调整的责任预算外的支出；用于责任预算调整以外的材料涨价因素支出；用于非项目经理中心的各级责任中心责任范围之外的损失支出；弥补项目部本级的责任亏损；由项目经理中心控制的责任预算项目的支出；用于项目部本级责任利润的兑现支出；合同外不可避免的临时工、临时台班的费用支出；其他支出。项目经理基金净结余的分配有以下几种去向：基金的一定比例上交企业参与分成，此比例依据公司当年规定执行；基金的一定比例奖励项目经理，基数的一定比例奖励项目总工，基数的一定比例奖励项目书记和项目副经理；基金的一定比例奖励对其他人员特殊贡献奖，由项目经理统一分配；基金的一定比例作为项目部全体员工的统筹奖励，项目经理、项目总工程师、项目书记和项目副经理不参与统筹奖励分配；项目经理基金制度解决了项目和员工的主动性问题，而责任成本控制中心预算节余奖励是全员创效的主要收入。

（3）重视责任划分与预算分解

责任成本管理就是将直接发生成本和费用的各生产单位和业务部门，划分成若干个责任中心，在一定的条件下，根据可控的责任范围、现场的实际、规定的定额、取费标准和结算价格编制责任预算，并采取合同的形式逐级进行承包，把企业上交款和项目部责任预算的编制情况挂钩，把职工的收入和各责任中心的责任预算执行情况挂钩，从而调动各业务部门和全体职工降低成本的积极性，实现全员参与、全面全过程控制成本。所以要实行责任成本的考核兑现，就必须合理的编制责任成本预算，并与责任者对应挂钩。

篇7

以科学发展观为统领，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，大力推进水利安全生产法规规章和技术标准的贯彻实施，进一步规范水利生产经营单位安全生产行为，落实安全生产主体责任，强化安全基础管理，促进水利施工企业市场行为的标准化、施工现场安全防护的标准化、工程建设和运行管理单位安全生产工作的规范化，推动全员、全方位、全过程安全管理。通过统筹规划、分类指导、分步实施、稳步推进，逐步实现水利工程建设和运行管理安全生产工作的标准化，促进水利安全生产形势持续稳定向好，确保国家和人民群众生命财产安全，为实现云阳水利跨越式发展提供坚实的安全生产保障。

二、目标任务

在水利生产经营单位推行标准化管理，实现岗位达标、专业达标和单位达标，进一步提高水利生产经营单位的安全生产管理水平和事故防范能力。水利工程项目法人、水利系统施工企业、大中型水利工程管理单位要在2013年底前实现达标；小型水利工程管理单位、农村水电企业要在2015年底前实现达标。通过开展达标考评验收，不断完善工作机制，将安全生产标准化建设纳入水利工程建设和运行管理全过程，有效提高水利生产经营单位本质安全水平。

三、实施方法

（一）制定标准，建立机制

我局将根据水利部、市水利局制定的水利施工企业和水利工程管理单位安全生产标准化评定标准、水利施工现场安全生产标准化评定标准、水利行业安全生产标准化建设考评办法，农村水电站安全管理分类及年检办法，制定本地区水利安全生产标准化建设考评细则，通过建立和完善水利生产经营单位安全生产标准化建设考评机制，实现安全生产标准化建设的动态化、规范化和制度化管理。

（二）对照检查，整改提高

各水利生产经营单位制定安全生产标准化建设实施计划，落实各项工作措施，从安全生产组织机构、安全投入、规章制度、教育培训、装备设施、现场管理、隐患排查治理、重大危险源监控、职业健康、应急管理以及事故报告、绩效评定等方面，严格对应评定标准要求，深入开展自检自查，规范安全生产行为，建立安全生产标准建设基础档案，加强动态管理，通过加强本单位各个岗位和环节的安全生产标准化建设，不断提高安全管理水平，促进安全生产主体责任落实到位。

篇8

搞好农田水利标准化建设，关键在组织领导。各级政府要站在同步推进工业化、城镇化和农业现代化的高度，把农田水利标准化建设摆在农村基础设施建设的优先领域，作为当地农业农村工作的重点任务切实抓紧抓好，确保完成各项建设任务。建立农田水利标准化建设考核制度，层层落实责任，以县级为单位实施年度考核。考核结果作为新农村建设评比、粮食安全责任制考核、优秀水利评比的一项重要依据。将“十二五”农田水利标准化建设综合性指标和主要建设任务逐一落实到县（市、区）、分解到年，具体落实工作方案。为将本地区农田水利标准化建设抓好抓实，各地要健全有效的工作保障机制，成立农田水利标准化建设领导小组。同时，各乡镇也相应成立工作领导小组，明确责任，采取上下结合，巡回检查的方式加强工程建设管理，水利局应成立专门的工程建设领导小组，负责对所实施的工程进行技术指导和质量监督工作。

推进农田水利工程管理体制和运行机制的改革，从根本上解决权责不明、管理不善等问题，工程建成后，交项目村管理使用，项目村成立农民用水户协会，负责全村浇地工作，统一管理项目区内机泵、管道等设施，自主经营，自负盈亏，建立合理的水价机制，全面实行有偿服务。建立管理机制，完善建设程序，提高科学管理水平。农村农田水利工程内容广泛，实行统一和标准化管理，要科学合理规划布局，统筹安排，加强资源整合，优化布局功能，发挥综合效益。要根据农业“两区”不同建设需求，按照“缺什么补什么”原则，因地制宜实施农田水利标准化建设工程。要完善建设程序，根据先申请规划审批，再建设施工，后验收交付使用的原则进行，广泛宣传，科学管理，使各地水利工程标准化建设不断往规范有序方面发展。加大执法和监督力度，建立健全严格的责任追究制度和奖惩制度。要树立“百年大计，质量第一”的思想，以高度负责的精神，妥善处理好发展速度、经济效益与工程质量关系，切实做到有法必依、执法必严、违法必纠，加大对建设领域的违纪违规和腐败行为的查处力度，对工程建设过程中发生的问题，要及时纠正、处理；对那些做出突出贡献的人员要进行精神和物质奖励，做到奖惩分明，以此来规范建设领域的组织和个人行为。全面加强现有水利工程的使用管理和维护。一是安全管理。加强《水法》的宣传，在防止水利工程受到洪水等自然灾害侵袭的同时，也要防止人为破坏；工程建设工程没有主次，每个环节都很重要，特别是工程配套设施的建设质量一定要保证。二是内业资料管理。关于工程管理的标准、规定、法律等资料必须齐全；设计图纸及文件、施工记录、检测结果、竣工验收报告等应立项建档；工程建设中出现的问题及解决的结果以及工程管理的各项检查记录资料也应当妥善保存。三是工程设施管理。对小型水利工程设施，登记造册，绘制工程分布图分类进行排列；对重点工程实施挂牌，设专人重点管理，落实目标责任制，确保已有工程项目特别是重大型项目的设施管理安全。四是经费管理。制定合理的工程维修养护费标准，根据受益面积和各地的具体情况，向受益者和收益单位征收一定的费用，用于工程维护；利用水利发展基金等形式对工程进行维修和养护；推行义务工制，接受受益人或者单位的义务工。五是技术推广和人才培养。水利工程建设是效益期长的工程，因此建设规划必须具有发展的眼光。地方水利部门可以采取派出去，请进来，实行短期培训等方法，抓好管理人员的业务培训，提高管理人员的业务水平；同时要抓好工程建设中的新技术的推广应用工作，让农田水利标准化建设与日益发展的农业生产和人民生活相适应，使已有的、在建的和规划中的水利项目都能充分发挥其自身的效益，服务于民。

在农田水利标准化建设中，需大量的工程投资，要建立健全公共财政对农田水利投入的稳定增长机制，有条件的可设立农田水利标准化建设专项资金，从土地出让收益中提取10％左右足额定向用于农田水利标准化建设。充分发挥新增建设用地土地有偿使用费等土地整治资金的综合效益，其用于农田水利标准化建设和保护方面的支出不低于20%。各级政府部门要切实加强对农田水利标准化建设资金的计提划缴、预算管理、定向使用等环节的监督检查。对现有工程进行维修改造，同时增加新的水利基础设施建设项目，以适应当今水利发展要求。在努力增加地方财政投入的同时，各地政府应加强对农田水利标准化建设的行政领导，积极组织群众参与农田水利标准化建设中来。加大各级政府的投入力度，首先，农田水利标准化建设只是手段，直接的目标是着眼于解决“三农问题”，根本目标是为我国全面建设小康社会打好基础。无论是为了保障国家食物安全、发展农村经济，还是为了提高农业用水效率，以支持水资源向生态环境、城市和工业转移，最大受益者都是国家；其次，农民和农业已为我国的工业化、城镇化作出了巨大贡献和牺牲，在“三农问题”成为突出问题时，在农业和农村有困难时，即使是为了自身的利益，工业和城市也应该支持农业和农村，国家财政应该向农业和农村倾斜；第三，农民负担重、农民尚不是土地的所有者，要求农民投入太多的资金用于农田水利基本建设是不现实的。因此，国家和各级财政理应加大对农田水利基本建设的投入力度。

我们应该高度重视基层水利行业整体人力资源的开发，要有计划、按步骤地选拔人才去深造，以适应岗位需要和市场需求，鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，使学习基层水利人力资源要实得到保值和增值。对农村现有水利技术人员进行适当分工明确每个人的业务主攻方向，造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手，并能统揽全局，承担起相应的工作。同时加强对技术人员的培训，并向其做好技术交底工作，使他们也能独当一面。

目前，农田水利网络体系不够健全，站网建设与标准要求尚有差距，高层次人才短缺，地方试验站的技术力量薄弱，尚未建立可持续的保障机制等问题非常突出，现代农田水利标准化建设所要解决的问题和面对的挑战，无论从技术的广度或深度，都是前所未有的，国家应加大农田水利科学研究、示范与技术推广的资金投入。不仅要研究有效、适用的技术，还需要有一大批高素质的农田水利研究人才，需要在全国形成适合我国农村体制、经济发展水平和区域特点的农田水利技术支撑体系。重视和加强农田水利科学研究，不仅是时代的需要，也符合世界规则，是世界各国的通行做法。在全面建设小康社会中，突出的问题是“三农问题”，而农业基础脆弱和水资源总量不足、时空分布不均又是发展农村经济、提高农业生产效率的制约因素，因此，加强农田水利标准化建设的科研创新是着眼全局、着眼长远、着眼发展的战略举措。

高效生态农业是发展现代农业的具体实践形式，具有“生态循环、经济高效、优质安全”特征。目前，农田灌排技术还是以追求作物节水、增产为目标，对其它如节能、节本、减排、减灾等因素考虑较少，已不能完全适应高效生态农业的灌排要求。优先在现代农业园区、设施农业区、饮用水源地、低丘缓坡和经济园地建设高效节水灌溉工程，加快以灌区配套改造为主要内容的田间工程配套建设，积极推广节水省地的地下管道技术，大力加强节水灌溉技术开发和推广应用，继续开展作物灌溉和耐淹试验，建立墒情测报系统，提高灌区服务水平。

篇9

安全生产标准化是我国安全生产管理手段的创新，借鉴了质量、环境和职业健康安全管理标准化的管理原则和做法，具有系统性(全覆盖)、先进性(系统工程原理)、预防性(隐患管理)、全过程控制(从目标到结果)、持续改进(PDPC循环)的特点。本文结合基层水利工程管理单位实际情况就如何深入开展水利安全生产标准化建设进行探讨和交流。

 

1 基层水利工程管理单位概况

 

宁夏秦汉渠管理处成立于1964年，是自治区水利厅所属的正处级收支两条线事业单位。现有在职干部职工326人，下设10个渠道管理所、3个管理段、1个工程公司，7个职能科室、2个群众组织。担负着宁夏青铜峡河东灌区秦渠、汉渠、东干渠、马莲渠4大干渠和农场渠、波浪渠2大支干渠共223公里长的渠道、922座水工建筑物的运行管理以及为青铜峡、灵武、利通区和6个大型国营农场共101万亩农田的灌溉供水和防洪防汛任务，同时承担着盐环定扬水工程、太阳山工业园区、金积工业园区和吴忠城市水系的供水任务。

 

2 基层水管工程管理单位安全生产现状

 

(1)渠道及水工建筑物老化严重。渠道及部分水工建筑物建设年代久，老化现象严重，调控能力不足，安全系数不高。加之近年来盐环定扬水增容扩灌、生态供水等用水需求不断加大，渠道尤其是东干渠运行负荷逐年加大，为渠道安全运行增加了一定压力。

 

(2)基层水管单位安全管理滞后。一直以来，在水利基层单位中，大多数没有安全专职机构，安全生产管理工作做为一个“烫手的山药”，没有实权却又责任重大，总是被各个部门踢来踢去，既没有专管部门，也没有机构编制。就宁夏水利基层单位而言，除个别单位(固海管理处、秦汉渠管理处)成立了安全生产管理机构外，其他单位的安全生产工作均由不同的科室兼管，有的由灌溉管理科兼管、有的由防汛工程科兼管、有的由水政科兼管等等，五花八门，安全生产管理工作开展的成效也就可想而知，安全管理水平亦是相对滞后。

 

(3)基层水利职工安全素质不高。近几年来由于各种原因，各水管单位所招职工大多为职工子女(多为退顶)，新招职工文化程度较低，安全意识淡薄，在一定程度上影响了各项安全生产措施的贯彻落实。

 

3 开展安全生产管理标准化的主要做法和取得的成效

 

按照宁夏水利厅安委会要求，秦汉渠管理处作为宁夏水利系统第一批开展水利安全生产标准化建设工作的试点单位，自2013年6月启动水利生产经营单位安全生产标准化达标工作，经过2年来的不断学习、探索和实践以及上级部门的指导帮助，取得了一些成效并得到了上级有关部门的肯定。

 

为全面做好安全生产标准化达标工作，积极发挥试点作用，秦汉渠管理处先行一步，积极稳步推进。首先，成立组织，加强领导。按照有关要求成立了秦汉渠管理处安全生产领导小组办公室，完善机构，明确职责，并配备2名专职安全管理人员，确保了安全生产工作及标准化建设工作的顺利开展。其次，对照标准、查漏补缺。严格按照《水利工程管理单位安全生产标准化评审标准》的13个一级项目、44个二级项目和122个三级项目，逐项逐条完善安全生产达标资料，查漏补缺，健全制度，规范管理。第三，学习交流、取长补短。积极参加水利厅安委会组织的安全生产标准化建设培训、观摩及交流座谈等各项活动，及时向水利厅安委会请教学习，同时也向兄弟单位学习，取长补短，确保达标工作稳妥开展。第四，示范带动、稳步推进。为确保安全生产标准化达标工作稳步开展，管理处 2014年建立秦一所分水闸安全生产标准化建设示范段，受到了上级部门的肯定和各兄弟单位的好评，纷纷前来参观学习，凸显了示范带动作用。试点工作初见成效后，2015年管理处进一步加大推广力度，根据渠道基础设施建设情况，先后完善了秦一所、东二所、汉三所九公里段以及全处16个中小型水闸安全设施设备，修订完善安全操作规程、制作安装渠道安全警示标识、为危险部位制作安装安全护栏、配备各类安全设施、防护用品等。下一步将根据资金情况逐年加大投入，规范完善安全设施设备，逐步改善水利基层职工生产作业环境，提高安全保障能力。

 

4 提升安全生产管理标准化的意见和建议

 

(1)建立健全安全生产管理机制，为安全生产工作有效开展提供强有力的组织保障。加强对安全生产管理人员的培训教育，使之具备与水利生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。

 

(2)加大基础设施改造力度，不断提高安全保障系数。一方面争取水利立项，砌护改造渠道，提高渠道调控能力;另一方面，加快基层所段改造力度，为基层水利职工提供安全舒适的生产生活环境。

 

(3)加大安全生产宣传教育力度，不断增强水利职工安全意识。采取多种形式、开辟多种途径、建立多种平台，广泛开展安全教育，切实提高水利职工尤其是青年职工的安全意识，规范安全行为。

 

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配电网是保障电力“落得下、用得上”的关键环节，是加快城乡建设的基本保障。国务院常务会议作出了“加强城市配电网建设，推进电网智能化”的部署，把加强城市配电网建设上升到国家层面的重要任务，为推进配电网建设和改造，提供了重要的机遇和有力的措施保障。配电网规划与设计是配电网建设和改造的基础和前提，规划设计成果的质量直接影响到配电网的建设水平及投资效益，不断提升配电网规划设计成果质量是提高配电网运行效率、供电可靠性的基础，也是保障电能质量的客观需求，同时对整个电网的发展至关重要。标准化是在经济、技术、科学及管理等社会实践中，对重复性事务和概念，通过制定、和实施标准，达到统一、化简、协调和选优，以获得最佳秩序和社会效果的过程。标准化建设是电网企业实现科学高效管理的重要基础手段，有助于提高规模效应和工作效率，提升电网建设和维护质量与安全，促进电力技术进步和管理创新。长期以来，配电网建设缺少远景目标规划，配电设备种类繁多、通用性差、装备水平低，设计方案标准和设计水平差异较大，这些都是进行配电网规划和设计标准化研究所面临的挑战。针对上述问题，需要在以下三方面开展配电网规划和设计标准化研究：一是构建涵盖各电压等级、一次二次、网源荷相协调的模块化配电网规划供电模式；二是编制统一、系统的配电网工程设备规范、典型设计及造价方案；三是将信息和计算机技术与配电网标准化建设成果相结合，实现配电网工程设计标准化、信息化管理。

1.2系统需求分析

配电网工程标准化设计管理模块所需要功能可以针对当前国家电网公司的典型设计方案进行管理，同时还需要能实时更新相关的标准规范，其总体需求功能如表1所示。针对配电网标准化建设工作目前国家电网公司已多次向下属的网省公司了相关意见及政策文件，同时也通过OA、邮件方式每个月收集各网省典型设计的应用情况。系统需要满足统一收集各网省工程设计成果文件，经过审核后，自动生成典型设计应用情况要求。配电网工程标准化设计管理模块应能建立起各网省的配电网工程项目库，对配电网工程信息进行归类和管理，并对工程所带的设计成果档案进行管理。

1.3目标

（1）借鉴国际先进经验，适应“三集五大”体系全面建设要求，总结提炼前期配电网标准化成果，建立健全公司涵盖中低压配电网规划设计、建设施工、运维检修、物资采购等环节的技术标准体系。（2）充分考虑配电网实际情况，优化设备序列，简化设备型式，完善典型设计，统一施工工艺，规范工程造价，强化运检管理，提升配电网发展质量和建设水平，提高工作效率和企业效益。（3）贯彻国家电网公司相关要求，实现各项标准化成果在相关工作中的应用。实现软件平台各模块协调，科学建设，使标准全面化，流程逻辑化。

2系统体系架构

2.1总体架构

配电网工程管理系统的功能主要包括了设计标准的和审核，再依据设计标准对设计成果进行管理。该系统是基于国网统一的SG-UAP平台开发的，与电网GIS以及ERP等现有的系统集成，对配电网工程的设计、实施进行全过程管控，总体构架如图1所示。

2.2业务架构

该系统的业务架构由国家电网公司统一制定标准，通过标准化设计管理模块强制同步到标准化设计应用模块，完成工程设计后，设计图纸、材料清单等成果上传回标准化设计管理模块；同时在工作流程中工程管理模块执行相应或拓展的管理功能。

2.3应用架构

配电网工程标准化设计管理系统是二级部署，配电网工程标准化设计管理系统支持ISC（统一权限）及原有组织机构的接入，并针对个别系统提供个性化组织机构。系统的标准化设计应用模块可引用GIS系统的地理图、现状电网图等信息；标准化设计管理模块可将设计的材料清单和概预算导入到ERP系统中，供物资采购申请用；工程管理模块可实现在项目管理过程中,执行任务下达与成果收集,以及同ERP系统互通相关数据；要考虑后期与GIS系统的接口。

2.4技术架构

系统的技术架构分为客户交互层、系统展现层、公共逻辑层、业务组件层、数据访问层、数据资源层。

3系统建设技术路线与特点

3.1技术成果与创新点

配电网工程标准化设计管理系统建设缺少远景目标规划，配电设备种类繁多、通用性差、装备水平低，设计方案标准和设计水平差异较大，这些都是进行配电网规划和设计标准化研究所面临的挑战。针对上述问题，技术创新需要在以下三方面开展配电网规划和设计标准化研究：一是构建涵盖各电压等级、网源荷相协调的模块化配电网规划供电模式；二是编制统一、系统的配电网工程设备规范、典型设计及造价方案；三是将信息和计算机技术与配电网标准化建设成果相结合，实现配电网工程设计标准化、信息化的管理。

3.2经济与社会效益分析

（1）经济效益。能够为电力企业节省工作当中的人力物力，提高业务操作效率和供电可靠性；同时技术标准统一，可以提高电力输送效率，降低配电网损耗，节约成本；设备故障时可以准确地维修更换设备，大大节约系统运行成本与维护成本；标准化设计可以减少对输电网的投资。（2）社会效益。供电可靠性与电力系统安全性得到保障，为人民的生产生活用电提供了有效保障；按照运行管理要求，可以在突发状况或危机状况时，抢占恢复的最佳时间，及时做好配电网应急抢修管理，为国家和人民减小损失。