时间:2023-06-11 09:09:50
导言:作为写作爱好者,不可错过为您精心挑选的10篇办公室风险防控,它们将为您的写作提供全新的视角,我们衷心期待您的阅读,并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
0 前言
从实践来看,建筑工程的楼板裂缝一般出现在混凝土浇筑之的后一年之内,裂缝的宽度相对比较小,且在1mm范围以内。如果建筑工程现浇楼板出现了施工裂缝,则就是永久性的,不可能闭合或者消失。
1 现浇楼板施工裂缝产生的原因分析
据调查显示,造成建筑工程现浇楼板施工裂缝的原因很多,每一个环境处理不好,都可能造成裂缝病害,甚至更为严重的后果,究其原因,主要表现在以下几个方面:
(1)混凝土材料自身的收缩性导致了现浇楼板板出现了裂缝。
一般而言,混凝土材料尤其自身的特点,即伸缩性。在混凝土材料施工以后的自然硬化时期,由于混凝土结构中的大量水份不断地蒸发掉了,导致其体积逐渐减小、收缩,可是楼板的周围因受到支座的制约而难以自由伸缩。因此,当混凝土材料收缩所引起的现浇楼板承受强度达到一定极限时,就会导致现浇楼板出现裂缝病害。
(2)施工过程中存在的一些问题。
由于建筑工程的现浇楼板过早地进行了施工,其上面附加了过重的荷载,最终导致现浇楼板出现了裂缝问题。根据我国《混凝土结构旌工质量验收规范》之要求,在混凝土浇注后的强度上升到1.2MPa之前,绝不允许在其上面任意的踩踏或者安装各种模板、支架等结构。实践中却并非如此,尤其是建筑工程的开发商一味地赶进度、缩短施工工期,甚至在刚刚浇注好的现浇楼板上就任意的进行踩踏或者搬运各种施工材料。由于在现浇注的混凝土上进行集中放料、砂浆、砖块以及模板等施工材料,使其过早地承受了一定的荷载,从而形成了很多人为的现浇楼板裂缝。
(3)因温度变化而造成的现浇楼板裂缝。
众所周知,水泥材料如果长期存放在常温条件下,则很可能就会出现凝结硬化和水化效应,尤其是天气炎热的夏天,水分蒸发比较快,更加速了其硬化。当混凝土材料浇筑完毕后,在水化过程中会释放出大量的热量,尤其在高温下条件下,因得不能及时进行给水养护,而很容易造成失水性收缩,最终使混凝土结构出现裂缝病害。据调查显示,当前我国很多的楼板裂缝病害都是因太阳的暴晒造成的。
(4)因施工时间太长而没有设置伸缩缝引起的现浇楼板裂缝。
实践中我们看到,建筑工程的开发商以及业主,为进一步节省土地资源,经常会不顾工程结构的长度设计,最终导致房屋的整体长度太长,加之也不设置伸缩缝,当建筑工程结构的伸缩度超过了设计要求限度时,就会产生裂缝。
(5)混凝土材料的配制不合理造成的裂缝。
混凝土材料配制过程中存在着一些问题,比如粉煤灰的加入量太大以及水灰的配比太大等;同时,由于施工过程中所采用的是混凝土泵送方式,为了能有效地增加其可泵性,加大了混凝土材料的塌落度;混凝土材料中所含有的细骨料多为细沙或者特细砂,其含泥量一般都比较的大。当混凝土材料捣拌完成以后,由于养护等工艺不能及时的落实,而且浇水的养护作业完成的也不好,最终导致建筑工程现浇楼板出现了施工裂缝。实践中我们还经常会看到,混凝土材料浇捣过程中因振捣不到位,而导致混凝土材料施工以后出现裂缝;建筑工程的现浇楼板线管位置没有采取有效的加强措施,加之施工周期太短、模板等支撑拆除太早以及砖块、钢筋等材料也被过早地放置在楼板之上,因荷载过于集中而出现了裂缝。
2 建筑工程现浇楼板施工裂缝控制策略
基于以上对当前建筑工程现浇板施工裂缝问题及其成因分析,笔者认为除了要提高设计水平外,最重要的就是施工材料管理与施工过程的质量控制。
(1)施工材料管理。
建筑工程现浇楼板施工材料,主要是由普通硅酸盐及硅酸盐水泥拌制而成,拌制过程中要控制外加剂的掺加量。具体是:粉煤灰的实际用量一定不能高于水泥量的百分之十五:混凝土材料中的水灰之比也应当注意,其每立方米的最大水量不能超过80千克;施工现场的浇捣过程中,要保证混凝土材料的塌落度在15cm以下;混凝土材料中所使用的细骨料,一般不能使用细沙或者特细砂,同时还要尽可能地降低细骨料中的含泥量。
(2)施工过程中的质量控制。
实际施工过程中要注意以下几点:
第一,要对模板的施工过程加强管理。在施工之前,首先应当先编制一套模板施工方案,尤其是那种高支撑模板施工方案,其内容应当包括荷载计算、支撑与模板、系统强度与刚度、抗倾覆性以及稳定性等事项的验算。实际施工过程中对于已经重复使用的模板及支撑材料,一般应当对其强度做测试。其中,技术方案一般应当以其施工材料的强度实测值为计算依据。同时,要保证支撑架的刚度符合要求,每一个接触面必须要有牢固的支撑点,必须是由专人负责振捣过程的监督,以免出现松扣下沉等现象。对于薄弱位置,比如平台进料口处,模板与支撑强度只有达到了设计强度方可拆除,这样可以避免因过早地拆模而导致结构受损,进而产生裂缝。施工过程中,应当不断地使用移动标志对混凝土板厚度进行控制,以保证其符合设计要求。混凝土材料浇筑之前,一般应当先将模板和基层浇水、湿透,以免因过于干燥而过多地吸收混凝土材料中的水分,对浇筑不利。
第二,后浇带施工应当严格按照设计要求进行。首先应当将后浇带中的多余石子以及其他的杂物清除干净,同时还要避免在混凝土浇注之前拆除模板和支柱,这样很可能会导致悬臂的形成,最终使其变形。在混凝土浇筑之后,还要注意用水将后浇带位置洗净。当现浇板面浇注完成以后,首先应当待混凝土的强度达到了1.2MPa以后,方可在上面放置施工用品。楼层上的混凝土浇筑完成以后,二十四小时内只能进行测量、弹线或者定位等作业活动。当工期紧张迫切需要进行下一道工序时,应当事先采取一定的措施,以免现浇楼板上因荷载过于集中而产生裂缝。具体是钢筋材料一次吊运不能太多,必须分散堆放,当绑扎完墙柱钢筋以后再吊运模板。在高层或超高层建筑施工过程中,一般至少要配备4套模板周转使用,以免因套数太少而导致底层模板拆除过早,进而产生裂缝。
第三,混凝土材料施工以后,一定要注意养护,这是非常重要的一个环节。混凝土施工后的保湿养护可以增加其强度,尤其是早期的养护,可以有效地避免因表面的脱水而产生伸缩性的裂缝。在炎热的夏天施工过程中,一定要通过多浇水来增加其表面的湿润度,既可减少因温差而产生的裂缝,又可减少因收缩而造成的应力。混凝土材料施工过程中,最好用麻袋或者草包等物体覆盖在其上面,经一周的养护(要不断地喷水)可提高混凝土结构的施工质量。
3 结语
总而言之,导致建筑工程现浇楼板施工裂缝的原因很多,实践中我们只有不断地加强思想重视和施工技术创新,才能保障建筑工程施工质量,保障建筑事业的顺利发展。
参考文献:
[1]李福龙.浅谈建筑工程现浇楼板施工裂缝的成因与预防措施[J].价值工程,2011(03).
为进一步推动嵌入式廉洁风险防控机制建设工作的有效落地,确保嵌入式廉洁风险防控机制发挥实效。按照公司的统一部署安排,XX分公司对廉洁风险防控工作情况开展了全面自查,结合公司特点,认真查找风险点,完善风险防控措施,规范权力运行的制约和监督机制,要求各风险岗位严格遵守岗位职责,自觉接受员工群众的监督。现将有关工作汇报如下:
一、开展自查的目的
针对容易产生风险的岗位进行分析评估,有效遏制和减少腐败现象的发生。大力推行重点风险岗位考评制。通过考评增强风险岗位人员的防范意识、责任意识,促使各项工作落到实处。不断改进风险防控机制,构建权力运行的动态监管模式。从源头上拒腐防变。推进党风廉政建设的深入开展。为创造和谐的工作环境提供保障。
三、自查内容
(一)XXXX:共6个风险点,其中A类风险点2个,B类2个,C类2个。由XXX负责,自查过程中未发现违规情况。
(二)XXXX:共6个风险点,其中B类风险点2个,C类4个。由XXX负责,自查过程中未发现违规情况。
(三)XXXX:共10个风险点,其中A类风险点2个,B类5个,C类3个。由负责XX工作的XXX负责,自查过程中未发现违规情况。
四、今后的风险防控工作措施
(一)XXXX方面,要严格把控各类验收和费用关口,未达标准的决不验收,严格执行中央八项规定精神。
(二)XXXX方面,一是要对业务受理人员经常性地进行风险提醒教育,防范风险发生;二是对受理情况做好稽核跟踪,做好事前防控,事后监督。
(三)XXXX方面,要重点做好资金监管,严格按天进行营业款稽核,确保营业款零风险。
一、认真开展风险排查
(一)统一思想注重执行。
办公室根据党组有关要求,认真将廉政风险排查防控工作作为履行全面从严治党主体责任、推进清廉单元建设、打造清廉部门的有力抓手,通过召开部门廉政风险排查防控专题推进会形成分管领导提要求、部门负责人抓落实、普通干部提认识自觉注重廉政风险防控的良好氛围;并将廉政风险排查防控融入日常业务工作,以办公室例会、谈心谈话等形式做到廉政风险防控常提醒、长约束、重平时。
(二)结合岗位排查风险。
办公室根据党组要求,注重结合岗位排查风险,认真落实结合重要岗位、关键环节、全体人员参加廉政风险排查防控工作的具体要求,根据办公室工作职责,重新梳理制定权力清单、职责清单,逐项厘清细化权责事项的类别、行使依据、责任主体,围绕议事决策、权利运行、制度机制、工作流程、岗位履职、纪律作风六大方面,认真开展岗位廉政风险排查工作。
(三)突出重点明确类别。
排查过程中针对办公室行政中枢的特点,结合党组紧盯关键少数、聚焦选人用人的要求,针对选人用人、辅助党组议事决策、资金使用、合同签订等重点廉政风险防控点进行了认真梳理、仔细排查;并对六大方面的风险等级进行评估、确定,确保岗位职责清晰可溯、风险等级逐一明确、廉政责任落实到人。
二、有效落实防控措施
(一)部门领导率先垂范。
办公室全体人员认真完成廉政风险排查清单,办公室主任为部门廉政风险防控第一责任人,全面负责部门廉政风险防控工作,并落实监督职责;办公室副主任、普通工作人员根据自身岗位职责,明确防控责任、做好防控工作,形成部门领导带头认领,处室内部层层监管,同事之间相互监督的廉政风险防控体系。
(二)扎实推进“四看”要求。
办公室严格落实党组关于廉政风险防控专项监督工作“四个看”的要求,逐条对照实行。一是认真对照岗位职责看廉政风险有无遗漏项;二是认真对照日常工作看廉政风险防控措施是否到位;三是认真对照监管措施看廉政风险防控是否抓在经常、融入日常;四是认真对照防范举措看廉政风险防控制度机制体系是否建立健全,廉政风险防控工作成效是否显现。
(三)对照不足重点防范。
办公室针对之前出现的因工作纪律管理不严,导致部门工作人员出现违规违纪的情况,认真分析总结、严肃查找问题、抓好责任落实、加强人员监管,并通过风险管控“回头看”,针对出现问题的环节做到人员信息掌握准确、动态信息实时更新、突况及时应对,不断提升廉政风险防控工作的监督实效。
三、不断巩固防控成果
(一)依托教育巩固根基
结合三年来廉政风险防控工作,办公室坚持思想是根基、教育为抓手,不断加强廉政风险防控教育。利用部门会议、支部会议等认真传达落实模范党员、优秀干部的先进事迹,做好典型廉政案例的传达和警示教育工作,不断加强部门工作人员特别是党员干部的廉政风险意识,让防腐思维入脑、入心。
(二)依托制度长效监管
(一)加强组织领导,加大宣传教育,确保廉政风险防控工作扎实推进
一是落实好组织领导。成立了县档案局廉政风险防控工作领导小组,领导小组下设办公室,具体负责对岗位廉政风险防范管理工作的组织、协调、实施。各股室把岗位廉政风险防控管理工作摆上重要议事日程,做到有人负责日常廉政风险防控管理工作,形成廉政风险防控管理工作三级网络,即:领导小组抓办公室,办公室联系协调各股室,各股室负责本部门。
二是落实好宣传教育。对开展岗位廉政风险防控管理工作进行动员部署,宣传岗位廉政风险防控管理工作的主要精神和基本内容,教育、引导广大党员干部真正意识到廉政风险的客观存在性与现实危害性,主动查找风险点。采取专题学习、重点辅导、交流讨论等方式进行培训指导,使之提高思想认识、熟悉工作内容、掌握工作方法。
三是制定好实施方案。根据县有关文件、会议等规定,县档案局根据实际情况,及时认真制定了《县档案局廉政风险防控工作实施方案》,明确了活动开展的各个阶段任务、方法、举措和目标。同时,将廉政风险防控管理工作纳入县档案局全年重点工作加以推进,与其他重点工作同布置、同考核。将廉政风险防控管理工作落实情况与股室、干部年度考核、评先评优、提拔任用等相挂钩,对落实不力的股室和个人,进行问责。为廉政风险防控管理工作的开展奠定了基础。
(二)认真排查,准确评估,确保廉政风险点查准查实
1、认真排查岗位风险点
按照方案要求,各股室和全体党员领导干部都从思想道德、岗位职责、机制制度三个方面,排查廉政风险点。
一是严格按照全员参与的要求,组织全体党员干部职工对照各自岗位职责、执行制度的情况,通过自己找、群众帮、领导提、集体定等三上三下的方式,认真分析查找个人在其岗位中的思想道德、岗位职责和机制制度等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式,确定岗位廉政风险点。
二是保证廉政风险查准、查全、查深,为建立岗位廉政风险信息档案库提供基础性资料。
三是排查股室风险点。结合本股室工作实际、工作特点,各自重点查找在“三重一大”(重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用)等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式。有行政许可、行政处罚等重要岗位的,要分别查找业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险,认真细化、分析风险的内容和表现形式。
共查出风险点48个,其中:权力事项28个;权力运行流程图20个。主要集中在:物资采购、基建维修、财务、行政审批、业务指导、档案接收、查阅、来人接待等方面。
2、准确做好评估,确定风险等级
为增强风险评定的科学性、系统性、客观性和可操作性,我局廉政风险防控工作领导小组,对各风险点,逐一进行评定,并对职权清单、工作流程也进行会审。对每个流程和风险点按职权大小、发生机率、危害程度和问题性质进行科学审定。共评估出高级风险点14个,中级风险点20个,低级风险点6个。
3、建立廉政风险信息档案库
各股室将查找到的岗位廉政风险登记汇总,评估确定廉政风险等级,建立台帐,经各股室负责人严格审核把关后,按要求进行公示7天,办公室汇总,并将其存入廉政风险信息档案库集中管理。
(三)联系实际,规范操作,确保风险防控措施有力
各股室和领导干部围绕排查确定的各类风险点和风险等级,有针对性地提出防控措施,报局领导小组研究确定。防控措施要着力形成以岗位为点、以制度为面的岗位廉政风险防控机制。公布了举报电话,制定了一系列的党风廉政相关制度。在严格落实防控措施的基础上,对防控风险的各项措施落实情况进行监控,并通过各种有效途径,及时掌握和化解干部职工的廉政风险。
二、强化督查,注重落实
一是正确处理各方面的关系,注重把开展廉政风险防控管理工作与践行科学发展观、与学习“领导干部廉政准则”、与贯彻落实党风廉政建设责任制、与推进惩防体系建设、与机关作风和效能建设紧密结合,并立足自身实际,创新思路、创新方法,力争廉政风险防控管理工作特点突出,成效显著。
二是建立廉政风险防控管理监督机制。领导小组审查全局机关廉政风险防控管理工作各个环节,设立“廉政风险”举报箱、公开监督举报电话,建立了动态监督管理的长效机制。
二、工作目标
按照“全员参与、全域覆盖、整体推进”的要求,局机关各股室、各下属事业单位全面开展廉政(洁)风险防控机制建设,紧紧抓住“找、防、控”三个环节,查找岗位职责、业务流程、制度机制等各类风险点,重点抓好“两个责任”、“一岗双责”的履行,通过廉政风险防范管理,使党员干部廉政风险意识普遍提高,建立起教育在先、制度制约、监督及时、职责明晰、重点防控、责任到位的廉政风险防控机制,实现廉政风险防控更坚实、预防腐败效果更明显、保障发展大局更有力的建设目标。
三、组织领导
为切实加强对廉政风险防控机制建设工作的领导,成立县文广新局廉政风险防控机制建设领导小组。
四、方法步骤
根据县纪委、监察局推进工作的要求,我局开展廉政风险防控机制建设工作同步进行,同步实施,具体分为四个阶段。
(一)研究部署阶段(5月10日-5月20日)
1、宣传动员。结合工作实际制定可操作的实施方案,明确责任人,召开动员会组织学习相关文件和有关领导讲话精神,进一步明确廉政风险点防控机制建设的目的意义、工作对象、主要任务和工作要求;
2、业务培训。广泛开展廉政风险防控宣传教育,开展廉政风险防控机制建设业务培训,营造强力推进廉政风险防控机制建设的舆论氛围。
(二)廉政风险排查阶段(5月21日-6月10日)
1、梳理部门职权,绘制权力运行流程图。根据工作职能,依据有关法律法规和政策,梳理单位、股室职权,绘制每项业务工作流程和权力运行流程图,明确权力运行的关键环节。
2、制定廉政风险排查程序和办法。局廉政风险防控机制建设工作领导小组办公室负责起草制订风险排查程序和办法,5月15日前提交局办公会研究讨论,5月25日前印发到各股室和各下属事业单位,确保此项工作有序开展。
3、排查廉政风险。按照“一一对应、查实找准”的要求,采取自己找、领导点、群众评、专家议等方式,围绕部门职能、工作岗位、举报等重点全面排查廉政风险,特别是对重点领域、重要岗位、关键环节、敏感部位要实行点对点的拉网式排查,主要排查岗位、股室、单位三种风险。岗位主要查找职能职责、权力行使和思想道德风险;单位和股室主要查找决策议事、制度机制、工作流程和外部环境(作风状况)风险。
4、风险等级评估。在找准查深廉政风险点的基础上,按照“高、中、低”(即:一级、二级、三级)三个等级评定廉政风险等级。高风险的防控由主要领导亲自抓,分管领导具体落实;中等风险的防控由分管领导亲自抓,股室负责人具体落实;低风险的防控由股室负责人亲自抓,经办人和责任人具体落实。
5、编制风险目录。权力风险点找准找全并评定等级风险后,要进行综合分析和研判,建立权力风险等级目录,逐项列出岗位权力行使依据、界限和责任、权力风险及其等级内容。局机关各股室、各下属事业单位编制的风险目录于5月20日前报局领导小组办公室。
6、公示廉政风险点。局机关各股室、各下属事业单位将查找出的各类风险点经审定后,通过文广新局网站、公开栏、橱窗等进行公示,接受单位内部和社会的监督。
(三)建章立制阶段(7月1日-10月31日)
1、制定防控措施。一是针对岗位职责,对照有关业务工作法规、制度,结合排查出来的廉政风险点,提出各岗位防控廉政风险的具体措施和办法,完善办事公开机制和岗位廉政承诺制,主动接受群众和社会监督。二是针对业务流程方面的廉政风险,按照廉洁、效能、便民的原则和程序规范、效率提高、简明清晰、方便办事的要求,制定统一规范的业务流程图。三是针对制度机制缺失或不完善方面的廉政风险,在优化业务流程的基础上,切实加强制度建设。要认真执行工作反馈制度,严格落实公务接待、财务、车辆、办公用品采购、办文办会办事、资产管理等各项制度,真正形成用制度管人、管权、管事的长效机制。
2、规范权力运行。针对党员干部日常工作生活中可能出现的各类风险,对执法、资金类行政权力细化环节、分权监督。要加强纪律作风监督检查,加大问责力度,坚决整治“懒、散、慵、慢、拖、贪”等不良作风。
3、建立长效机制。一是建立健全教育长效机制。通过岗位教育、示范教育以及警示教育等多种形式,切实增强干部职工“思风险、讲自律、尽责任”的自觉性和责任感。二是建立廉政风险监测机制。通过举报、监督检查、网络舆情等多种渠道,加强对行政行为、制度机制落实、权力运行过程的动态监测,及时发现日常管理中存在的薄弱环节以及苗头性、倾向性问题。三是严格执行预警纠错机制。及时发现可能发生的廉政风险,及时发出预警信号,并综合运用提醒、纠错、诫勉谈话等有效形式,化解廉政风险,防止违纪违法行为的发生。四是建立评估修正机制。每年年底至次年初,局机关各股室、各下属事业单位要注意查漏补缺,进一步修正完善廉政风险防范管理工作。
(四)评估考核阶段(11月1日—11月20日)。
认真总结廉政风险防范机制建设工作取得的经验和成效,召开专题会议进行归纳总结,不断规范完善相关制度,形成长效机制。局领导小组办公室将对此项活动的持续开展情况随时进行抽查,制定考核办法,进行综合考评,纠正存在的问题,完善工作程序。局机关各股室、各下属事业单位要对今年的风险防控工作进行回顾和总结,形成廉政风险防控长效机制。
五、工作要求
(一)统一思想,加强领导。局廉政风险防控机制建设领导小组成员、局机关各股室、各下属事业单位要切实加强领导,把廉政风险防控机制建设工作放在党风廉政建设的突出位置,按照“一岗双责”要求,形成谁主管、谁负责,一级抓一级、层层抓落实的廉政风险防控工作机制。
根据县纪委《实施方案》的要求,结合本单位实际,制定了具体的实施方案,按照学习发动、组织排查、风险防控、监督检查等阶段,科学筹划每个阶段的目标任务和工作内容,制定工作进度表,确保在具体实施过程中目标明确,具有可操作性。成立了由党总支书记、局长任组长,由副局长和价检局局长为副组长,各科、室、所、中心负责人为成员的领导小组,设立办公室,实行主要领导负总责、分管领导具体抓、相关科、室、所、中心各负其责协调配合的组织领导体系和工作体系,为活动开展提供组织保障。召开了全局动员大会,以及通过个别谈话等方式,进行广泛动员和宣传发动,引导干部职工统一“三个认识”,即:认识到有岗就有权,有权就有责,有责就有廉政风险;认识到每个岗位上的廉政风险都是潜在的;认识到这项工作是对岗不对人。解决好什么是风险岗位、为什么要实行风险岗位廉能以及如何排查廉政风险点等思想认识问题,提高对实行风险岗位廉能管理工作重要性的认识,形成了风险岗位廉能管理工作“人人有责、主动参与”的共识。
二、梳理岗位职权,划分风险等级
一是认真梳理岗位职权。按照工作职能,对价检局和机关各科、室、所、中心每个岗位的工作职责、法定权限和运行流程进行认真梳理。
二是仔细排查廉政风险点。找准、找实每个工作岗位、每名工作人员相对应的廉政风险点,是制定防控措施的前提。突出重点岗位、重点部门和重点环节,从思想道德、岗位职责、工作流程、领导机制等方面,全面查找存在的或潜在的岗位廉政风险点,做到个人排查“准”,科室排查“全”,重点排查“深”。
查找风险点三个层次:第一个层次是查找领导班子岗位风险点,重点查找在“三重一大”,即重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面容易存在的廉政风险;第二个层次是查找科室廉政风险点,价检局和机关各科、室、所、中心对照职责定位情况,分别查找出业务流程、制度机制等方面存在或潜在的廉政风险,并认真分析出风险的表现形式;第三个层次是每人对照岗位职责、工作制度,查找分析出个人在履行岗位职责、执行制度规定、行使自由裁量权和执法办案权、内部管理权等方面存在的廉政风险及其表现形式。一个认定:对价检局和机关各科、室、所、中心查找出来的廉政风险点,由分管局长审核后,报局党总支进行专题研究确定;领导班子成员查找出来的廉政风险点,由局工作领导小组审核确认。对查找出的所有风险点,按照风险发生几率或危害损失程度对风险进行排序,领导小组办公室进行登记汇总,备案存档。
三是准确划分风险等级。首先是自行申报。价检局和机关各科、室、所、中心及每名工作人员根据排查的廉政风险和行使权力大小、与企业、人民群众生产生活关系密切程度以及产生腐败可能性的大小,按A、B、C三类申报岗位廉政风险等级,局党总支成员的风险级别根据分管科室的最高风险级别确定,制定自我防控措施,分别填写《岗位廉政风险等级申报表(科室)》、《岗位廉政风险识别和自我防控表(科室)》和《岗位廉政风险识别和自我防控表(个人)。其次是民主评议。召开全体人员大会,对价检局和机关各科、室、所、中心和个人申报的廉政风险等级进行民主评议,广泛征求意见,相互点评,查漏补缺。评议结果汇总整理后报领导小组办公室。第三是党总支审定。召开党总支会议对价检局和机关各科、室、所、中心和个人岗位的廉政风险等级划分进行逐个讨论、审核修改,最终确定价检局和机关各科、室、所、中心和个人岗位的廉政风险等级,根据分工科室的最高风险等级确定局领导成员的廉政风险等级。
三、制定防控措施,加强监督管理
针对查出来的风险点,对风险产生的内外因素和具体原因进行分析,根据风险产生的原因制定价检局和机关各科、室、所、中心和个人的防控措施。针对价检局和机关各科、室、所、中心风险,由分工领导和价检局和机关各科、室、所、中心全体人员一起分析形成原因,制定具体防控措施和相关工作程序;针对个人风险,由本人对照与业务工作相关的各项法规制度,提出防范控制风险的具体措施和办法,经价检局和机关各科、室、所、中心及分管领导审核后,报领导小组办公室备案。
四、取得成效及下步打算
我局实行风险岗位廉能管理工作取得了初步成效,主要表现在以下几个方面。
二、建立并落实廉政风险定期自查制度。各科室及各直属事业单位工作人员对照廉政风险点及防控措施落实情况每半年开展一次自查,并将落实情况形成自查报告,上报市粮食局;市粮食局领导班子成员在年度个人述职述廉报告中要将岗位廉政风险防控工作执行情况进行专项说明,一并报市纪委派驻一组。
三、建立职责调整廉政风险机制跟进制度。局机关、单位工作人员岗位发生变化后,在正式任命后1个月内,适时启动岗位廉政风险防控机制。岗位调整人员要重新对照岗位职责,查找、确立新岗位存在的廉政风险点,制定防控措施,重新划分风险等级,明确监管责任人,填写《岗位廉政风险识别和自我防控表》(附件一)和《驻在部门岗位廉政风险等级划分申报表》(附件二),报市纪委派驻一组审核、备案。科级干部《岗位廉政风险识别和自我防控表》存入个人廉政档案。
四、建立临时性工作任务防控机制跟进制度。局机关及各事业单位接受上级或市粮食局临时交办的重要任务或重大项目时,根据工作任务内容,及时启动岗位廉政风险防控工作,查找风险点,制定风险防控措施,明确监管责任人,并填写《临时重大任务风险识别和自我防控表》(附件三)报送市纪委派驻一组。
五、建立岗位廉政风险预警制度。岗位廉政风险预警,是针对工作人员在工作岗位上出现问题或苗头,及时发出不同级别的警报,督促有关科室(单位)或个人本着有则改之、无则加勉的态度改进问题,警示自律,有效控制和化解廉政风险,预防腐败问题的发生。
(一)岗位廉政风险预警坚持关口前移、预防为主、科学评估、分级预警,务求实效,坚持预警监督与鼓励保护相结合的原则。
(二)岗位廉政风险信息采集。岗位廉政风险信息采集要以科室(单位)及其工作人员在行使权力、履行职责过程中发生的不廉洁问题和乱作为、不作为作为重点内容。岗位廉政风险信息的来源:一是通过优化发展环境投诉、行风热线反映、举报、媒体网络披露中收集;二是在述职述廉、民主测评、廉政谈话等监督活动中发现问题;三是从个人有关事项报告、有关部门移送反映等渠道挖掘等方式,收集、分析廉政风险信息,及时发现苗头性、倾向性的问题。
(三)岗位廉政风险预警划分。对采集到的岗位廉政风险信息进行去伪存真,认真分析,重点分析工作人员潜在风险转为现实风险的可能性,可能会带来哪些经济损失或政治影响,根据分析结果,按照存在问题的风险大小、影响程度、轻重缓急,对廉政风险划分为“红、黄、蓝”三级,其预警等级依次降低。具体划分标准是:
1、信息反映单位或工作人员在岗位廉政风险防控或廉洁勤政方面存在问题苗头,如不提醒制止有可能发生严重违纪问题或构成立案条件的,为“红色”一级预警;
2、信息反映单位或工作人员在岗位廉政风险防控或廉洁勤政方面存在问题苗头,如不提醒制止有可能发生严重问题的,为“黄色”二级预警;
3、信息反映单位或工作人员在岗位廉政风险防控或廉洁勤政方面存在问题苗头,如不提醒制止有可能发生问题的,为“蓝色”三级预警。
(四)岗位廉政风险预警处置。根据预警分级,采取质询、告诫、约谈等方式预警处置。
1、被确定为“红色”一级预警的,报市粮食局主要负责人审批,填写《岗位廉政风险预警审批表》(附件四),发送红色《廉政风险预警通知书》(附件五),采取质询和责令限期整改形式进行;被确定为“黄色”二级预警的,报分管领导审批,填写《岗位廉政风险预警审批表》,发送黄色《廉政风险预警通知书》,采取告诫的形式进行;被确定为“蓝色”三级预警的,报分管领导审批,填写《岗位廉政风险预警审批表》,发送蓝色《廉政风险预警通知书》,采取约谈的形式进行。
2、按照领导批示,针对不同的预警级别,分别填写不同颜色的《廉政风险预警通知书》,由局办公室送达被预警科室(单位)或工作人员,由批准领导进行诫勉谈话。
一、重要意义
“廉政风险”是指在工作中可能引发不廉洁行为甚至违纪违法问题的薄弱环节。廉政风险防控管理是将市纪委的要求同党风廉政建设和反腐败工作实际紧密结合,讲了预防腐败这一工作主线。廉政风险防控管理的核心创新点是将管理学理论引入反腐倡廉工作实际,创造性地建立起科学的预防腐败工作体系,通过识别风险,综合利用现有的制度和措施,并形成相应工作机制,实现制度化、系统化、标准化运作,有效遏制和减少腐败现象的发生,促进党风、政风、干部作风的全面优化,推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展,加快我市招商引资事业不断迈上新台阶。
二、主要内容
围绕部门职能,进行权限梳理、确认、登记;以规范权力运行为核心,查找重点岗位、关键环节和重点人员在岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面可能产生不廉洁行为或诱发腐败的风险点。必须通过完善制度,强化业务监控加以防范和解决,及时发现和防控各类风险,真正起到关心保护广大干部职工的作用。
三、实施范围
廉政风险防控管理的实施范围包括招商局党组、局班子、机关各科室。重点是掌握事权、人权、财权的部门。
四、方法步骤
廉政风险防控工作的开展,是全局党风廉政建设和反腐败工作的重要内容,具有系统性和长期性,要有计划、分步骤、重实效地推进落实。主要实施步骤如下:
(一)第一阶段:动员部署和廉政风险自查(2011年4月15日-2011年6月30日)
1、成立招商局廉政风险防控管理领导小组,由局党组书记、局长王道彬任组长,局党组成员罗雪菲、叶永明、陈正君任副组长,局机关各科室负责人叶兰、曹茗菁为成员。廉政风险防控管理工作领导小组下设办公室,由叶兰同志任办公室主任具体负责实施,办公室设在局办公室。
2、通过召开动员会和民主生活会,集中宣传市纪委、监察局《实施意见》精神,制定《市招商局廉政风险防控工作实施方案》,充分认识开展廉政风险防控工作的目的、意义,提高广大干部职工参与廉政风险防控工作的积极性。
3、采取“重点找、自己提、组织点、群众帮、集体定”的方式,查找本单位、本部门、本岗位存在的廉政风险,建立健全防控机制。(1)组织全体干部职工依据个人所担负的岗位职责,对照以往履行职责、执行制度的实际,重点从组织人事,灾后重建资金的使用和管理,物资的采购、管理、分配、使用,行政执法、行政许可、行政服务等方面,分析并查找可能引发自己不廉洁行为甚至违纪违法问题的廉政风险点。(2)通过全体干部座谈、分管领导把关、单位党组班子讨论签字后,统一填写《工作人员廉政风险点自查表》和《廉政风险防范承诺书》,并在党政网或公示栏进行公示。(3)领导班子要对廉政风险点自查情况进行严格审查,对自我查找不到位,预控措施不彻底,应付了事的人员进行批评教育,责令重新分析查找,直至通过为止。
(二)第二阶段:廉政风险评估(2011年7月1日-2011年7月31日)
由于各科室具有职能广泛、岗位多样、结构复杂等特点,只有科学评估廉政临险责任等级,才能及时处理临险问题,降低廉政风险系数,增强防控能力。各科室要按照廉政风险的关注度、影响力、涉及面,产生腐败的可能性及危害程度,将风险分为A、B、C三个等级,A级风险度最高,C级风险度最低。编制廉政风险识别目录,在党政网或公示栏公示。
(三)第三阶段:制定防控措施(2011年8月1日-2011年9月30日)
把加强制度建设、优化工作流程、规范权力运行作为廉政风险防控管理工作的重要基础。根据风险点以及风险等级,研究制定风险防控措施,规范、细化工作流程,建立、修订和完善警示提醒、诫勉纠错、责令整改等制度机制,加大处置力度,加强廉政风险的监控。制定出来的预防控制各类廉政风险的具体措施、工作程序及流程图,以适当的形式在一定范围内予以公开。
(四)第四阶段:廉政风险监管(2011年10月开始)
1、廉政风险点监管实行分级管理、分级负责。对涉及事项重大,出现问题后果十分严重,情况十分紧急的问题,定为A级。如:重大招商引资事件查处、重大资金的使用和调整任用各级干部等。对A级,由局党组承担责任并重点监控。对涉及比较重大事项,出现问题后果比较严重,情况比较紧急的问题,定为B级。如:违犯审批程序和、失职渎职等风险点。对B级,由局主管领导承担责任并重点监控。对涉及一般常态事项,出现问题严重,情况紧急的问题,定为C级。如:服务规范、举报等风险点。对C级,由各科室负责人承担责任和重点监控。
2、制定相应的廉政风险防控管理考核办法,廉政风险防控领导小组对干部不定期进行考核,将每名干部职工在落实廉政风险防控机制中的综合考评结果纳入年终目标考核。
3、对拒不落实或落实廉政风险防控管理不力的各科室和个人,下达限期整改通知单,如继续整改不力,依据相关规定追究分管管领导和科室负责人的责任。
一、工作目标
1.以人为本:把保障人民群众身体健康和稳定社会秩序作为应急工作的出发点和落脚点,本着救人优先的原则,最大限度地减少人员伤亡。
2.快速反应:建立健全农产品质量安全事故报告制度,对重大农产品质量安全事故要作出快速反应,及时启动应急预案,严格控制事故发展,有效开展应急救援工作。
3.分级管理:根据引发农产品质量安全事故的原因、影响范围和危害程度,坚持统一领导、属地管理、预防为主、分级负责的原则,实行应急指挥机构统一指挥的应急工作机制。
4.预防为主:建立健全农产品质量安全事故监测、预警体系,加强农产品质量安全的日常监测,及时分析、评估和预警。
二、应急指挥体系与职责
1.领导机构和职责
成立XX镇农产品质量安全风险应急领导小组,由党委副书记、镇长XX任组长,分管市场监督管理的副镇长XX任副组长,成员由党建办公室主任XX、卫生院院长XX、农业服务中心主任XX、安全办公室主任XX、交管站站长XX、民政办负责人XX、市场管理站负责人XX、农业服务中心副主任XX、林业工作人员刘新建、各村主要负责人组成,领导小组办公室设在农业服务中心,XX任办公室主任,XX、XX负责日常办公。
主要职责:
(1)领导、组织、协调事故应急救援工作;
(2)负责事故应急救援重大事项的决策;
(3)向XX县政府、县应急指挥部报告事故及事故应急处置情况;
(4)完成县委、县政府和县应急指挥部交办的其他任务。
2.工作机构和职责
领导小组下设农产品质量安全监管办公室,办公室主要负责全镇农产品质量安全事故信息收集、分析、报告、通报、处理工作;组织协调相关成员单位应急处置工作,及时有效地控制事故,防止蔓延扩大;完成镇农产品质量安全事故应急领导小组交办的其他任务。
3.工作小组
(1)事故调查处理组
根据事故发生原因和环节,由镇农产品质量安全办公室牵头,党建办、党政办、镇农业服务中心、镇食药、安办、社会事务办、镇卫生院、等单位负责,深入调查事故发生原因,做出调查结论,提出控制措施和防范意见;组织协调事故发生地实施救援工作。
(2)后勤保障组
由镇财政所、劳动和社会保障办牵头,负责筹措重大安全事故应急处理经费、设施、设备和物资的组织协调。
三、预防和预警机制
各村委员会、镇级各单位和辖区内农业企业要结合实际,组织开展日常监测和现场督查工作,发现有违规、违法行为的要及时逐级上报,任何单位和个人对农产品质量安全事故不得瞒报、迟报、漏报、谎报或者授意他人瞒报、迟报、谎报,不得阻碍他人报告。
四、加大宣传力度
各村民委员会、镇级单位和辖区内农业企业要利用广播、标语、宣传栏、各种会议等形式对广大清费者进行产品质量安全知识的宣传和教育,提高消费者的风险和责任意识,正确引导消费。
五、责任追究
对在农产品质量安全事故的预防、通报、报告、调查、控制和处理过程中,存在玩忽职守、失职、渎职等行为的,依据有关法律法规追究有关责任人的责任。本预案自印发之日起实施。
农产品安全风险防控应急工作领导小组及工作组成人员
一、农产品质量安全风险防控领导小组:
组长:XX镇党委副书记、镇长
副组长:XX副镇长
成员:XX纪委副书记
XX党建办主任
XX党政办主任
XX农业服务中心主任
XX财政所负责人
XX安全办公室主任
XX市场监督管理站负责人
XX民政办主任
XX社保办主任
XX交通管理站站长
XX中心医院院长
XX林业工作人员
XX农业服务中心副主任
各村民委员会副主任
领导小组办公室设在农业综合服务中心,XX任办公室主任,XX、XX负责具体办公。
二、事故调查处理组:
组长:XX党委副书记
成员:XX农业服务中心主任
XX安全办公室主任
XX中心卫生院院长
XX市场监督管理站负责人
XX林业工作人员
XX农业服务中心副主任
XX畜牧工作人员
XX畜牧工作人员
三、事故评估组
组长:XX副镇长
成员:XX农业服务中心主任
XX便民服务中心主任
XX安全办公室主任
XX中心卫生院院长
四、后勤保障组
组长:XX副镇长
XX党建办主任
XX党政办主任
坚持把生命安全和身体健康放在首位,坚持预防为主,综合治理,管行业必须管安全生产和疫情防控,督促企业落实安全生产和疫情防控主体责任,按照“早发现、早报告、早处置、早治疗”的防控方针,加强对全局疫情防控和对监管企业安全生产,有效防控病毒感染肺炎疫情。
二、工作依据
根据国家、省、市、市疫情防控工作要求以及《市突发公共事件应急预案》《市突发公共卫生事件应急预案》《市病毒感染肺炎疫情防控工作方案》。
三、组织领导
成立市应急管理局病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组。
四、职责分工
领导小组下设综合协调组、疫情处置组、安全生产隐患排查组、应急保障组、疫情防护知识宣传组5个工作组。
综合协调组:由办公室、政治处牵头,局其他科室(大队)配合,负责收集疫情防控开展情况,协调配合市卫健、交通等重点部门做好病毒感染的肺炎疫情防控工作;负责值守应急信息汇总与上报工作;负责梳理本单位干部职工及家属返回、离开我市情况,有无发热感冒症状人员的登记备案工作。
疫情处置组:由办公室、应急指挥中心、远程监控室负责,局其他科室(大队)配合,对生产企业可能发生的疫情与市防控领导小组做好沟通、协调、消杀、排查等开展处置。
安全生产隐患排查组:由安监科、综合科、监察大队、煤炭科、非煤矿山科负责对所监管生产企业开展安全生产和疫情防控工作进行督查检查,推进此项工作的开展。
应急保障组:由救灾科、办公室负责,负责疫情防控应急物资的保障工作。
疫情防护知识宣传组:由宣教中心、综合科负责,局其他科室(大队)配合,指导本局及监管企业加强自我防护意识,普及防疫和安全基本常识,树立“防风险,保安全”的思想防护墙。
五、工作要求
(一)提高政治站位,强化风险意识。充分认识做好病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要性、紧迫性和复杂性,强化底线思维和风险意识,切实把人民群众生命安全和身体健康放在首位,细化工作措施,抓好工作落实。
(二)加强跟踪服务,及时掌握动态。认真做好本局及生产企业人员的跟踪、管理和服务工作,督促企业开展疫情防控工作,切实防范由此引发的安全生产事故。