科研单位合理化建议模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇科研单位合理化建议，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

第三条    科技进步包括各专业的科技研究、技术改造、技术攻关、技术引进和消化吸收，新工艺和新材料推广、群众性的技术革新活动、学术和技术交流等。

第四条    管理进步主要是合理地组织生产力和维护生产关系，按照现代化管理的思想原则，对传统的管理进行改革和提高。通过推广先进管理经验和应用科学管理方法，使企业在管理思想、管理组织、管理人才、管理方法和管理手段等方面逐步实现现代化。

第五条    合理化建议包括科技进步、安全生产、经营管理、操作技术、生活福利、文教卫生、思想工作等精神文明和物质文明活动的全部内容。在以上范围提出的有创见、行之有效的建议，取得良好的工作效果，均属合理化建议范围。

第二章    科技进步

第六条    科技进步工作实行矿长领导下的生产矿长负责制。生产矿长兼科技进步委员会主任。科技进步委员会成员由工会主席、矿长助理、总工程师、副总工程师及有关科室正职组成，生技科科长兼副主任。各分矿、车间分管生产技术的副职负责科技进步工作。

第七条    科技进步委员会的职责：

（1）组织编制和审核全矿科技进步发展规划及年度工作计划，确立全矿重要科技项目；

（2）对全矿重要科技项目确定承担单位、负责人及所需经费，并对科技规划、计划执行情况和重大科技项目的进度进行定期和不定期的检查；

（3）结合全矿科技成果进行评审、鉴定，确立奖励级别，并向上级主管部门推荐优秀成果；

（4）审查科技经费收支情况；

（5）向人事部门及上级主管部门推荐优秀科技工作者。

第八条    科技进步委员会实行例会制度，每季末月下旬举行一次例会，研讨本季度科技工作情况，部署下季度科技工作，由主任和副主任向矿长汇报。

第九条    每年一月前将全矿上年度科技成果进行一次审核，确立奖励等级。

第十条    科技进步的日常工作由生技科负责。

第十一条    我矿科技进步的具体目标是：提高地质储量，降低损失、贫化、节能降耗，提高劳动生产利率，提高选矿回收率，保护环境，改善职工的生产、工作、学习、生活条件。

第十二条    科技进步项目分国家项目、矿内重点项目、矿内一般项目。国家项目必须按上级指令执行，矿内重点项目经科技进步委员会审定后，由生技科下达有关单位完成，矿内一般项目，原则上由各单位提出立项意见，经生技科审核后，由各单位分头完成。

第十三条   项目费用在一万元及其以上者，为矿内重点项目，所需费用由技术进步专项基金列支。项目费用超过一千元，不满一万元的为一般项目，如果不能列入技措费，也不能摊入成本，亦可按重点项目费用列支渠道处理。费用不足一千元的，属于小改小革，按谁投资谁受益的原则，由各单位自行按财务制度处理。

第十四条    大专院校、科研单位是我矿科技进步可以借助的力量，我们按平等互利的原则，搞好技术协作、学术交流，共同推动我矿科技进步事业的发展。

第十五条    科技进步项目可以实行承包制，包任务、时间及所用经费，并以合同的形式明确责任和利益关系。

第三章    管理进步

第十六条    管理进步工作实行矿长领导下的工会主席负责制。矿部成立管理进步委员会，工会主席兼主任，企审科长兼副主任，成员由有关管理部门的负责人组成，管理进步委员会办公室设在企审科，企审科科长兼办公室主任。

各分矿、直属科室、车间的行政正职负责本单位管理进步工作。

第十七条    管理进步委员会的职责：

（1）组织编制和审核全矿管理进步规划及年度工作计划，确定全矿重要管理进步和管理开发项目。

（2）下达管理进步和管理开发项目计划，责任落实到单位或个人，对计划的执行情况按季进行调度、检查。

（3）对全矿管理进步的成果和效益进行评审、鉴定，确立奖励级别，并向上级主管部门推荐优秀成果。

（4）根据企业管理的需要，组织对国内外先进管理经验的学习、引进。

（5）会同教育部门制定管理知识培训计划，加强管理干部的业务培训。

（6）向本矿人事部门和上级主管部门推荐优秀管理工作者。

第十八条    管理进步委员会每季度召开一次工作会议，检查管理进步计划执行情况，安排部署工作，会议情况向矿长报告。

第十九条    每年的一月份，对全矿上年度管理进步成果、效益进行审核，确立奖励等级。

第二十条    管理进步的日常工作由企审科负责。

第二十一条    管理进步的目标是：提高产品、工程、工艺质量，降低成本、减少消耗，减少资金占用，提高工作效率，提高经济效益，主要包括：通过应用现代化管理方法和手段取得的成果，通过加强经济核算，在资金管理和成本管理方面取得的成果；通过优化管理机构、劳动组织，加强定额、定员管理取得的成果；通过管理咨询，实施整改方案取得的成果；通过加强质量、设备、能源等专业管理所取得的成果。

第二十二条    管理进步、管理开发项目分为国家项目、矿内重点项目、矿内一般项目。国家项目是按上级计划安排的项目；矿内重点项目是经管理进步委员会审核，统一组织下达的项目；矿内一般项目由各单位提出立项意见，经企审科审定后，由各单位完成。

第二十三条    管理进步和管理项目开发所需费用，在立项的同时提出费用计划，经审定包干使用，由管理费列支。

第二十四条    按照平等互利的原则，同大专院校、科研单位、管理协会搞好学术交流和科学研究，推动企业管理的发展。

第二十五条    管理进步、管理项目开发可以实行内部承包，包任务、包时间、包费用，并以合同形式确定责任和利益关系。  

第四章    合理化建议

第二十六条    合理化建议具有广泛的群众性，不能单靠行政手段，必须充分发挥职代会、工会、共青团等群众组织的作用。

第二十七条    职工提出的合理化建议由所在基层工会报矿工会，矿工会根据建议的性质、类别，分别转交有关的职能部门承办。其中，涉及部门较多或者难度较大，费用较多的转交生技科，由生技科牵头研究解决。

第二十八条    总矿各职能部门对职工提出的合理化建议，不论是否采纳，都要有回音。对于一般建议要在接收后一个月内给予答复，对于重大建议，要在五十天内给予答复。

第二十九条    工会、生技科对职工提出的合理化建议要做好统计，其中重大建议要形成完整归档资料。

第五章    奖励

第三十条    科技进步、管理进步及合理化建议奖励，实行精神鼓励和物质奖励相结合，以精神鼓励为主的原则，对做出贡献者，给予表扬，发给荣誉证书和奖金。

第三十一条    具有下列条件之一者，可分别申请科技进步、管理进步及合理化建议奖：

1、井巷工程和基建、技改工程结果的改进和质量的提高；

2、工艺、计量、检验方法和标准的改进；

3、有效地利用原材料、燃料、动力、水源、设备及自然条件的技术成果；

4、发现有效利用矿产资源方面的技术成果；

5、为解决生产中的重大技术关键问题的科学研究、试验成果；

6、设备、仪表、装置、工具、器具的改进；

7、设计、统计、计算技术的改进；

8、新工艺、新技术、新材料、新设备、新方法的推广应用，并取得显著经济效益；

9、安全、环保、医疗卫生方面创国内、省内、同行业先进水平的技术成果；

10、通过制定并落实劳动、能耗、物耗、费用、资金、设备利用等定额所取得的成果；

11、通过加强质量管理，在提高产品、工艺、工程质量方面的成果；

12、通过加强物资、能源管理，在原材料的采购、运输、存储、发放、回收等方面节约支出或费用；

13、通过加强经济核算，在资金管理、成本管理方面节约支出、费用或减少贷款利息；

14、通过加强设备管理，提高设备完好率和利用率的成果；

15、通过合理调整劳动组织，加强定额、定员管理，提高劳动效率；

16、各专业部门、系统采用现代化管理方法和手段取得的成果；

17、其他方面有明显效益或效果的科技进步、管理进步成果。

第三十二条    参与评奖的科技进步和管理进步项目及合理化建议必须同时具有进步性、可行性和效益性。

进步性，指研究、设计、管理、建议者所提出或实施的方案、措施相对于原事物有所改进、完善和提高。

可行性，指方案、措施在实践中可以实施，只指出问题的现象，或者仅提出建议、设想的名称而无解决问题的具体办法者，属于一般性意见，不能视为科技进步、管理进步和合理化建议项目。

效益性，指项目实施后可以带来经济效益和社会效益。

第三十三条    科技进步、管理进步、合理化建议奖励，按年经济效益（或一次性经济效益）、技术水平、工作量及社会效果等分成四个等级：

一等    经济效益100万元以上，发荣誉证书，奖金2000至5000元；

二等   经济效益10万元以上，发荣誉证书，奖金1000至2000元；

三等   经济效益5万元以上，发荣誉证书，奖金500至1000元；

四等   经济效益1万元以上，发荣誉证书，奖金200至500元；

第三十四条    对那些难以计算经济效益的项目，如管理、安全环保等，应考虑其解决问题的重要性、应用范围、进步水平及社会效益，合理确定奖励等级。

第三十五条    集体完成的获奖项目，按参加人员（不包括辅助人员和施工人员）计奖。

第三十六条    对获一、二等奖的项目，可以择优申报上级奖励。

第六章    申报与审批

第三十七条    科技进步、管理进步及合理化建议分别由矿科技进步委员会、管理进步委员会评审。

科技进步委员会和管理进步委员会向矿长负责，项目评审工作接受职工监督、检查，保证评审工作的公正和效率。

第三十八条    凡申请合理化建议、科技进步奖励时，必须填写《黑岚沟金矿科技项目一览表》，申请管理进步奖要填写《管理进步效益表》，申请奖励必须经采用单位审核、盖章。

第三十九条    生技科、企审科接到申报资料后必须进行复核，然后提交科技进步委员会或管理进步委员会集体讨论，决定奖励等级和奖金额，经矿长批准后实施。

第四十条    科技进步、管理进步和合理化建议奖励的获得者的事迹由生技科、企审科写成专门材料，劳动人事科会签，装放本人档案，作为今后考核、晋升、评审专业技术职称和评先进工作者的依据之一。

第七章    附则

第四十一条    科技进步、管理进步和合理化建议获奖项目的全部资料必须立卷归档，并确定密级，不经批准不得转让和泄露。

篇2

一、以文化教育孕育和谐，着力提升全体员工创建和谐劳动关系的意识

创建劳动关系和谐企业活动，是发展和谐劳动关系，构建和谐社会、促进企业持续有效发展的一项有力举措，我们把以文化孕育和谐作为创建和谐劳动关系的重要内容，通过强化职工法律法规、职业道德教育、培育和谐文化、多种形式宣传等措施，建造了干部职工创建和谐劳动关系意识的强力磁场。一是强化职工法律法规、职业道德教育。结合科研工作实际，在全体员工中开展劳动法律法规、职工职业道德教育宣传活动，组织职工认真学习《劳动合同法》、《劳动法》等法律法规的学习，组织开展了多场次不同层面人员参加的劳动法律法规学习、咨询及专题讲座，普及率达100%。同时教育职工诚实守信、敬业爱岗，提高了职工队伍的思想道德和职业道德素质。二是培育和谐文化。在全院开展了企业文化标志性语言征集活动，共征集到院企业文化标志性语言86条。提交院职代会专门委员会会议审议，确定了具有“勘探开发”、“科研”和“以人为本”等特色的研究院企业文化理念体系，为创建劳动关系和谐企业营造了良好的内外部舆论环境。三是宣传形式多样化，增强教育吸引力。为营造全员共建的和谐劳动关系氛围，先后邀请劳资专家、法律顾问来院讲课；定期组织职工学习收看劳动法规宣传教育专题讲座，并结合案例进行分析；利用宣传图片，橱窗，电子屏、《院报》、宣传标语等形式广泛宣传有关和谐劳动关系创建知识；在院主页开辟“和谐劳动关系创建”专栏。各基层工会利用黑板报、座谈会等形式，宣传座谈开展“创建活动”的重要意义，交流心得体会，提高了干部职工依法办事、自觉维权的意识。四是积极配合实施人才培养工程，提高职工业务技能及综合素质。会同有关部门采取多种形式，加强拔尖人才培养，为科研人员提供知识和技能提升的机会。一方面加强内部培训，举办院学术技术交流讲座。另一方面选派科研骨干参加外部培训和在职研究生的学习。目前全院有集团公司学术技术带头人、后备专家、油田优秀人才等120人。广泛开展群众性文体活动，活跃职工文化体育生活。坚持月月有活动，先后举办了全院职工排球、篮球、乒乓球等体育比赛活动，为所有科研项目室配备了多种小型体育健身器材。组织开展各种职工文艺演出活动，大力推进了职工文化建设。

二、以公正关爱保证和谐，健全完善和谐劳动关系机制

实现维护职工权益和推进企业发展的和谐目标，必须依靠科学有效的工作机制和制度。把制度建设贯穿于科研生产全过程，用制度来规范和协调各种关系，力求达到“共振共鸣”。一是建立协调联动机制。注意协调各职能部门发挥职能作用，共同创建和谐劳动关系。院工会在和谐研究院创建中，注重调查掌握职工对研究院的满意度，并抓好集体合同等一系列涉及职工切身利益问题的落实。同时教育职工以主人翁的姿态，爱岗敬业，投身科研攻关，为和谐研究院建设谏言献策，发挥各级干部率先垂范作用，形成通力协作，共同促进劳动关系和谐研究院建设的工作局面。二是坚持集体合同制度。认真履行和完善集体合同，先后对集体合同部分条款进行修改完善，使合同双方的权利义务更加明确。按照《工会劳动法律监督试行办法》等有关规定要求，制定了监督检查履行集体合同实施办法和工作制度，成立了院劳动法律监督委员会，明确了工作职责。采取问卷调查等多种形式，了解职工对落实劳动法律法规和集体合同中的建议和意见，及时协调解决，预防劳动争议现象的发生。三是进一步完善职工民主管理制度。坚持和完善院职代会制度，充分行使职工代表的民利。认真征集落实职工代表提案，讨论通过院科研生产、内部经营承包、分配制度等重大事项。坚持对院领导干部进行民主评议。深化院务公开工作，认真落实《院务公开工作责任制》等制度，利用院网、《院报》、公开栏等形式对规定公开的内容及时进行公开，求真求实求是，增强了各项敏感事项和重大问题的透明度。四是坚持“送温暖”机制。积极做好困难职工群体的帮扶慰问工作。开展“扶危济困献爱心”捐款帮扶救助活动，制定院扶危济困救助金使用办法。组织院劳模先进等到外地进行疗养，全面落实职工职业卫生健康各项规定，每年对从事有毒有害岗位的职工进行健康查体，按规定发放劳动防护用品，坚持每年为女工发放劳动卫生保健用品，我院先后投资40多万元对部分从事有毒有害科研项目室室内环境不达标及存在安全隐患的工作场所进行了整改。

篇3

人事档案在我们的日常生活中起着十分重要的作用，我国人事管理制度表现在它是个人身份、学历、资历等方面的证据，与个人工资待遇、社会劳动保障、组织关系紧密挂钩，具有法律效用，是记载人生轨迹的重要依据。准确、齐全、完整的人事档案能全面反映一个人的经历、政治面貌、道德品质、业务能力、工作表现、工作业绩等信息，是知人善任、选贤举能的重要工具，管理好农业科研单位人事档案对单位人事提拔和变动起着重要作用。农业科研单位的人事管理比一般的人事管理有其特殊的地方，农业科研单位人事管理中，有科技干部的成果奖励、职称评定、进修培训、著作论文等内容，这些内容，能够展示科技干部的业绩和荣誉，有利于开展科技干部的职称评定和人事提拔工作，也能够宣传单位的农业科研成果，更好地实现档案的服务功能。

2 农业科研单位人事档案管理存在的问题

2.1 领导对人事档案管理的重要性认识不够，基础设施条件差。长期以来，领导主要重视农业科研工作的成果，对人事档案管理工作的认识存在着一些误区，认为人事档案工作就是保管性的工作，不是单位的主要工作，只要不丢失，不泄密，能应付外调、查档就行了。根据笔者调查，河南省内绝大多数农业科研单位没有把人事档案管理工作纳入议事日程，档案工作停留在用时想起，不用时不问，人事档案的场所、经费、人员等没有得到很好解决。档案室建设简陋，经费投入不足。大部分档案室建设不标准、不规范。个别单位没有设立专用档案室，有的单位档案室狭窄、潮湿、“六防”设备不配套，引起档案材料霉变、虫蛀，影响档案的美观整洁、完整。

2.2 人事档案收集工作力度不够，管理手段落后。农业科研单位的档案人员大多兼职，力量薄弱。由于业务水平不高，再加上收集归档工作制度不健全，导致档案管理人员执行不严格，档案收集归档工作被动、不及时，收集归档的材料不全面，使很多与科技干部有关的信息没有存档。管理手段也较陈旧，查找档案比较繁琐，档案袋存放无规律，查找职工资料需要在档案中一页一页地找，这样反复调用原件，易造成纸张发黄变脆、字迹褪色等现象，直接影响到档案的完整与安全。还有些档案材料或是纸质很差甚至用圆珠笔写，字迹模糊；或是书写顶格、顶边等填写格式不规范，不利于档案的保存和利用。

2.3 人事档案管理力量薄弱，管理水平不高。随着人事制度和农业科研体制改革不断推进，机构调整、人员竞聘上岗，人事档案管理人员的岗位变动频繁，大部分人员没有经过专业的档案知识培训，就开始上岗进行档案管理工作，对档案的重要性、档案管理要求，档案材料的收集、整理、归档、装订等业务不太了解，难以适应人事档案管理。并且，农业科研单位大多数档案人员身兼数职，工作繁重，投入精力有限，从而忽视了档案管理工作，严重影响了档案管理水平。人事档案管理不规范，不利于档案的安全管理，易造成档案的毁坏和丢失。

2.4 科技干部人事档案管理不到位，缺少专业技术人员科技档案。农业科研单位的科技干部主要进行农业科学研究，在人事档案中主要有农业科技成果、著作和论文、新品种选育、专利发明和各种荣誉奖励，等等。笔者通过对河南省农业科研单位的人事档案调查，发现大多数农业科研单位在这些方面都由个人保管，没有存到档案室进行管理，这样，科技干部到用时经常会出现找不到证书，甚至会丢失等现象。此外，多数农业科研单位也没有给科技干部建立专业技术人员科技档案。因此，应加强这方面的档案管理。

2.5 人事档案管理的科学化、信息化程度不高。随着科学技术手段的不断更新，人事档案信息管理系统已得到普遍采用。计算机信息的水平也在不断提高，但农业科研单位由于领导不重视，计算机技术还没有在人事档案管理中广泛运用，有的单位还没有配备计算机、扫描仪等设施，使材料入档、整理档案任务繁重，不能科学地利用档案。

3 搞好人事档案管理工作的建议

3.1 提高领导对档案工作的重视，加强基础条件建设。领导的重视是做好档案工作的重要保证。档案管理人员要经常向领导请示和汇报档案工作，单位领导应高度重视人事档案管理工作，要建立档案管理领导小组，定期对档案管理工作进行检查、指导、督促，发现问题及时解决。农业科研单位应建立综合档案室，确定专职档案室管理人员，最好确定1名专职档案员管理科技干部人事档案。档案室应积极采取各种防护措施，防止和消除损毁档案的各种不利因素，最有效地保护好人事档案资料。采取各种渠道，筹措资金，建设合格档案库房，并购置必需设备，配备先进计算机管理设备，如：计算机、传真机、打印机、扫描仪等一些硬件设施；更换新式干部档案卷盒。要建立坚固的防火、防潮的专用档案库房, 配置规范的铁质档案柜；库房内应设置空调、去湿、灭火等设备；落实好国家档案局提出的“六防”（即：防火、防潮、防蛀、防盗、防光、防高温）等措施。档案库房、阅档室和档案人员办公室应三室分开。

3.2 注重人事档案材料收集，提高人事档案管理质量。收集人事档案材料是人事档案工作的基础，也是人事档案工作的重点和难点。随着政治经济体制改革的不断深化，干部制度的改革、考察、考核、学历、各种培训、聘任、专业技术晋升等需要入档的材料不断增多，给人事档案材料的收集带来了新的要求。档案资料是否完整标志着档案质量的好坏。档案管理人员必须及时收集与档案有关的各种材料，认真整理，细致鉴别，做到取之有据。对不符合归档要求的材料要及时进行处理，手续不全的材料要退回形成材料的部门进行补办，确保材料齐全完整、手续完备，保证人事档案的权威性、准确性和真实性。档案资料规范填写，并形成电子档案，有利于查找档案资料。

3.3 加大培训，提高档案管理者的素质。农业科研单位应加大对人事档案管理人员的培训，提高档案管理人员的业务素质。农业科研单位应该根据情况，培养一批具有较高管理水平的档案管理人员，尽可能对档案管理人员进行培训，使之积极参加各种档案培训班，来提高自身的素质和能力。档案管理人员也应加强自身学习，具备一定的理论功底、高度的事业心和责任感，还必须掌握较为扎实的现代科技知识、有严谨的管理水平。认真学习干部档案管理的有关规定，并采取“走出去，请进来”的办法，使档案管理人员不断学习更新业务知识，提高操作能力，保证科技干部档案管理工作的顺利开展。

篇4

公益性科研单位科研经费来源主要有财政经费、转拨合作经费、企业合作科研经费。科研经费核算也就被分为纵向课题和横向课题。纵向课题仅指财政划拨经费。横向课题是指除了财政直接划拨科研经费之外的经费。科研投入的日益加大，发挥科研服务地方发展、落地地方经济增长，用好科研经费是前提条件。那么，加强科研经费财务管理势在必行。

一、科研经费财务管理中存在的问题分析

(一)科研项目部门与财务部门信息不对称，两部门管理脱节

首先，科研合同由科技部门负责申报、保管。科研课题申报时，课题负责人没有充分填写编制依据而编制项目经费预算。一方面由于他们缺乏相应的财务知识，又急于申请科研经费，不切实际的填写匹配经费。另一方面财务人员配备不齐，财务人员对于科研项目的展开实施不了解，也无法切实的帮助科研课题负责人进行项目经费预算的编制。最后，项目经费到位后，财务部门没有掌握相应项目的预算资料，财务部门根据课题支出记账。其次，科研人员与财务人员缺乏沟通。科研人员割裂预算与支出。项目结题汇总决算时，才发现预算与决算差距很大。科技部门，不通知或者不及时通知财务部门课题验收事宜。为了应付验收，课题负责人自己根据预算编制项目验收决算，课题科技验收结束。到财务审计时，才发现项目验收书的决算与财务决算差距很大，审计反问财务部门人员，课题预算与决算的差异。这时，财务部门才发觉自己根本不知道验收项目经费决算的事项。最后，公益性科研单位的事业目的就是服务地方经济，用科研成果带动地方经济。但是，公益性事业单位的体量有限，人员编制受到限制，公用经费也有限，这直接决定了这类事业单位的管理信息系统建设落后，经费投入严重不足。现代化管理信息系统的应用远远落后。

(二)“谁申请课题经费属谁所有”观念及预算观念缺失

“课题经费属课题负责人所有”这种观念，导致了固定资产的重复购置，资源不能达到有效不共享利用。甚至基于这种观念，有的科研人员把国家科研经费用于个人消费项目，有的甚至套取科研经费。课题结余经费问题。对于许多课题已经结题，但课题结余经费长期挂账，资金不能有效用活，未能使经费达到效益最大化。一方面，课题负责人经费剩余自有观念问题，另一方面，科研经费管理制度欠缺是主要的影响因素。有的科研课题人员的项目预算观念淡薄，使预算与使用分离。

(三)财务人员对课题专业领域了解甚少

财务对科研方面的信息了解甚少，不能切实的帮助科研课题做好相对精确地课题预算，这给科研经费预算与决算不相符埋下了隐患。财务人员对专业研究领域的工作事项不了解，也导致了记账只根据发票内容记录，不能有效地根据事实分析入账，造成了财务与科研关于经费花销的科目差异，这也直接导致预算决算不相符合。科研项目支出明细与财务核算会计科目不一致的差异。这需要财务人员进一步专业分析并与科研人员进行有效沟通。

二、加强科研经费财务管理的措施

(一)加强科研项目及财务制度建设

“无规矩不成方圆”。建立健全各项科研项目及财务规章制度，不断推进制度创新是做好科研财务管理的重要保障。首先要建立相应的责任机制、建立科研人员财务信用机制。明确分管领导、项目部门、项目负责人、财务部门在项目经费管理中各自的职责。其次，建立科研报销管理制度方面的制度，明确具体科研事项报销事项的规范性、真实性。最后，建立剩余经费管理制度。使课题结余经费得到合理合法合规的使用，让国家科研经费投入达到实际效用，使有限的经费达到效用最大化。让权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行，实行“阳光工程”。建立财务人员定期培训制度，使财务人员能够适应不断深化的科研制度的改革变化，更好、更高效的服务科研工作。

(二)加强信息化管理系统建设，协调各业务部门

首先，科研单位要建立并加大管理信息系统的投入。科研单位要利用信息技术的优势，用信息化管理系统的手段实现科研部门、财务部门系统联动，实现有效、高效的沟通，达到信息共享，保证科研项目预算与决算的全程化追踪、监控。科研人员设立相应的登陆账号，可以及时了解到自己的课题数目，经费使用情况，便于对项目开展做进一步的计划。利用管理信息系统实现超预算警示，需要调整预算可以及时组织相关研讨变更项目经费使用预算调整。管理信息系统的建立可以减少项目预算与决算差距过大的问题。联系科研部门、财务部门的管理信息系统可以帮助科研人员及时出具准确的项目决算，同时减少科研部门、财务部门的负担。系统也为实施科研经费管理制度提供了可靠地依据。项目结题后，根据制度经费剩余可以高效的用活。科研项目及财务信息系统的联动，可以实现项目相关资料的归集并加强科研人员与财务人员的沟通，可以解决科研项目支出明细记账不够准确的问题。固定资产调配实现线上管理，专人负责，充分发挥好固定资产的共享机制，加强对固定资产的管理。实行专人管理，通过系统摸清家底，最终能高效资源共享。各课题负责人在申请、编制课题预算前，要首先在线上寻找并本单位内部实现资产的共享，节约科研成本，利用好国家科研投入的每一分经费。

(三)科研人员观念的转变

公益性科研单位的科研工作者，首先要明确一个问题就是，科研单位属于国家出资承办。我们争取到的科研课题经费属于单位所有，那么也属于国家所有。所购买的各类资产都属于国家所有，自己无权处分。剩余课题经费更要合理使用，根据国家批复或单位规章制度把经费用到实处，争取使有效的资金达到最大的效用。建立财经纪律的自动约束观念，使遵纪守法成为一种自觉。科研工作者应该解放思想、与时俱进，充分的发挥好科研经费应有的作用，积极响应资源共享机制，减少不必要的资源浪费。

(四)财务人员队伍建设

首先，把遵守财经纪律、道德准则作为财务人员首要因素，提高财务人员职业道德水平。其次，作为一名现代的财务人员，我们要把终生学习作为自己的目标，提高财务人员的专业技能。一是加强财务人员岗位培训，提高业务素质和工作技能，坚持持证上岗，制定财会人员上岗学历、职称和经历标准，限定财会负责人和主管人员的任职条件。二是举办业务培训班和工作交流会，不断地更新专业领域相关知识如，财经纪律、税法相关知识，提高政策水平和业务能力。我们要积极关注国家科研体制和科研经费管理的新变化，及时掌握新方法、新规定，使我们适应新形势新发展新变化。财务人员要善于分析，依据科研工作的实际性质分析记账，而不是按照完全发票内容记录入账，不断地提高我们的专业化服务水平。积极更新财经法规知识，及时发现科研中的不道德行为，及时给与制止，避免国家科研经费遭受不必要的损失，我们每一位财务人员都要做好国家科研经费的守夜人。

财务人员要全程介入科研项目管理。认真的开展财务管理工作，积极参与单位决策并提供合理化建议，发挥财务参谋作用。建立更加专业化的财务管理团队，加强财务人员队伍建设的势在必行。基于项目预算编制、项目预算执行及管理、项目验收审计、经费国库集中制度的种种原因，财务人员必须积极行动起来。财务人员要改变一直以来被动的局面，积极认真的去研读项目经费管理办法及相关项目管理文件，做好一名财务人员和科研项目的参谋。积极参加专项业务培训，走进科研工作者中去，了解他们的工作，参与到科研项目的预算工作中去，帮助科研人员据实做好经费花销计划。作为一名现代财务人员，我们要把握时代脉搏，弘扬解放思想、与时俱进时代精神。

篇5

（一）农业科研项目预算管理特点

农业科研基本立足于农作物的现代育种、定向栽培等研究和推广应用，而农作物的生长则易受气候环境的影响，且农作物研究的周期长、季节性强、地域适应性要求高，随着农业的发展，农业科研越来越受重视，各种渠道的项目资金逐渐进入农业科研系统，纵向的有国家科委、农委、自然基金委以及省科技厅、农业厅等的各级财政经费拨款，横向的有企业及个人的项目投资，课题经费渠道越来越多样化，项目预算管理要求也大不相同；农业科研单位事业费得不到增加，又不允许多提取人员费用，事业费与科研费存在着一定的矛盾，加之农业科研事业单位预算管理人员配置严重不足，预算管理工作面临着头绪多，力度轻，可控性差，效果不明显等问题。

（二）项目预算编制不合理、不全面

农业科研项目预算申报的一般做法是课题组或项目负责人负责编制，本单位计财部门审查后再上报至上级预算管理部门，而农业科研人员大都不熟悉财务规范，对形势变化预见不足，缺乏详细的预算规划，不能很好处理预算分配以及控制比例，未能将项目预算与研究目标、相关的专项管理办法和财经政策进行有效结合；预算编制过程缺乏一个规范的科学的流程，科管部门以及计财部门的指导性极为有限，预算编制的不科学，给预算的审批、执行、监督、绩效考核等过程增加了工作难度，致使预算原有约束力失去意义；项目子项测算依据支撑力度明显不够，而且预算编制周期普遍较短，预算编制质量普遍不高。

预算一般采用基数加因素调整的方法，项目预算经费完全由基期的相关数据决定，因各种变化因素影响，预算工作质量难以提高。

（三）农业科研项目预算管理缺乏有效监督

农业科研单位普遍存在重项目执行而轻预算管理的现象，在申报立项、项目执行、完成情况以及成果申报等方面工作力度很大，与预算管理及财务验收的相关基础工作却做的不够充分，尤其是在预算编制初期得不到有效纠偏，支出管理与监督考核方面缺乏强有力的控制与行之有效的约束及激励机制，经费使用缺乏系统考核机制，无形中增加了其随意性。

（四）资金结余现象较为突出

农业科研项目经费以往是以实拨资金为主，实行国库集中支付后，项目结余在年终转化为结转指标或者结余，无形中形成了“省下的是国家的，花了的是自己的”现象，导致项目申报时科研人员对项目预算随意夸大、虚报；有的项目业已结题，但经费还有没有用完；有的项目因方法、规模等变化导致预算进行调整，调整后的项目预算有可能比原来批准的还低；有的科研项目在合同期内，因大部分经费指标未使用，根本无法通过验收，从而产生资金结余。

（五）项目管理与预算费用管理脱节，科研成本无法准确核算

农业科研项目一直以来实行课题负责制，课题负责人对预算费用支配有主导权，项目预算费用使用过程中缺乏必要的监督，项目管理与经费管理脱节，结题结账后虽然账面上总体上体现的是收支平衡，各项预算支出误差时常偏离，各项成本要素缺乏核算标准，预算的严肃性和科学性无法保证；劳务费、材料费等支出误差标准偏小不适应实际工作需要，科研成本列支不合理，科研成本无法准确核算。

（六）预算组织机构设置简单，人员配备不足

现有农业科研事业单位预算机构编制弱化，人员不足，有的甚至没有预算机构，由计财部门或个别财务人员兼职预算员来履行预算管理职能，可想而知，预算管理工作无法由始至终完整地进行，预算执行力度大打折扣。

二、农业科研项目预算管理的对策

针对现阶段农业科研事业单位农业科研项目预算管理存在问题及其原因，结合单位实际情况，提出如下建议：

（一）进一步完善农业科研项目预算管理机制，科学编制预算

项目实施技术方案和经费支出预算方案在编审时要充分考虑其符合性、可预见性、可操作性；规范项目预算调整程序，纳入本单位绩效考评指标；将政府收支分类科目与预算项目进行对应，提高预算编制和会计核算的准确性；合理分摊项目成本费用，制定与项目属性相适应的预算科目支出浮动比例标准，提高预算支出的合理性；形成结存经费的项目，严格按照结转结余资金管理办法及时清理；将预算管理工作向前延伸至项目申报初期，向后延伸至项目结题，贯穿于项目执行的整个过程。

农业科研项目预算编制是一项不可或缺的极其重要的基础工作，须做好调研、分析、目标预测、协调、论证等方面的基础工作，并且要有充足合理的时间安排做为保障；在坚持“目标相关性、政策相符性、经济合理性”原则下，准确细化预算项目，加强部门之间协调性，采纳科管及财务部门的合理化建议，提高预算编制的合理性；同时，应全力开展零基预算，弃去基数法，从而提高编制方法的科学性，使项目预算更具前瞻性。

（二）提高预算管理的自我规范意识，强化执行力度

目前，农业科研事业单位的科研项目普遍采用严格的预算管理，项目所涉人员须自身增强预算法制观念，自觉维护预算的严肃性和科学性，依法依规执行国家及省主管部门（科技/农业）与财政部门共同制定的农业科研项目经费管理办法和事业单位预算管理制度，使批准的项目经费支出预算方案真正成为预算的执行依据，按照均衡性原则，重视预算执行实情，跟踪预算是否按规定得以执行。

各课题组或项目负责人更要预先做好项目实施及预算使用计划准备，在符合相关规定的前提下，及时组织阶段性验收，及时进行财务结算，预算调整须遵守“项目总预算不变，直接费用预算微调，间接费用预算不调”原则，力求避免结题不结账的情况发生。

（三）加强预算管理过程管控，建立支出约束机制

农业科研项目预算管理须遵循事业单位预算管理规定，预算管理是一项系统工作，不仅仅是计财部门或预算员的单一工作，更是审计、财务、科管等各部门共同协作的立体联动工作，要摈弃以前那种为项目而预算的认识，强化项目开支计划性，合理安排项目经费；各相关部门及人员须强化预算约束观念，严格经费支出管理，设置额度限制，超额度的情况要科管与计财联合审批，从而建立严格的经费开支审批制度及报销程序；加强经费开支的事前监督，健全单位财产物资的管理，从单位内部建立起有效的支出约束机制，做到有章可循，并且严格按制度办事，最大限度地提高各项资金的使用效益，从而建立有效的支出约束机制。

（四）加强预算执行监督

建立内部监督机制，将定时检查与随机抽查有效结合，使审计、监察等部门一同参与到监督活动中来，以减缓预算人员配置严重不足问题，全方位、多角度监督资金使用各环节，确保预算执行过程的监督在制度上有约束，在人力上有保障；做到计划在事前、监督在事中、评价在事后，全方位构建预算追责平台，事前计划是预算工作的基础，事中监督是预算执行的关键，事后评价是预算管理的延伸；项目资金到位后，按规定跟踪管理，对照预算支出方案核查项目执行情况，确保资金规范使用。

建立项目审计制度，将科研项目经费全部纳入单位财务会计系统进行统一管理，每个项目验收结题进行独立审计，单独设帐，专款专用。

（五）加强项目结余资金制度建设以及激励机制，促进结余资金高效使用

加强项目结余资金管理的制度建设，首先加强科学化、规范化、完整化、结构化的项目支出定额标准建设，将项目结余资金纳入整体规划；其次，建立并实施项目风险管理制度，加强对项目资金的风险控制，从预算编制、项目申请、项目考评、项目调整、项目决算、项目验收等全方位开展，促使项目预算风险与预算绩效相互促进、相互制约。

建立结余资金激励机制，对于纵向的各级财政拨款，因励行节约而形成的结余资金建议上级主管部门对课题组的科研人员进行适当奖励，从而鼓励节约，充分调动科研人员的研究积极性，尽可能提高经费的使用价值；对于横向的自筹项目、企业委托项目以及个人资助项目形成的结余资金，建议合作方对课题组的科研人员予以一定额度的奖励。

（六）用成本核算理念去规范项目预算结构

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一、工程技术管理的特点

1、综合性和组装性

面对一项工程,房地产开发企业不同于设计、施工单位各有其阶段性工作内容。设计和施工单位都有自己的技术管理工作,但都是从他们各自业务范围内进行,而房地产开发企业的技术管理工作是从可行性研究开始,继之规划设计,施工到竣工交用。它要衔接、协调各阶段、各工种之间的关系。从时间上看,它像一个纵向的链条串联各阶段,自始至终。从空间角度看,每个阶段又要面对众多工种、众多学科,要向一个魔方一样将各技术工种、各种建材设备从平面到立面从时间到空间有机的组织落实到一个工程上。房地产开发又是一项社会性很强的工作,据统计,完成一项稍大些的工程要涉及100~200个单位包括省、市政府各部门至居委会、交通队、从消防到房管部门、从设计到施工管理、从众多建材厂家到设备供应商等等。房地产开发企业的技术管理工作是要把几十乃至上百个与技术有关的单位的精神产品到物质产品巧妙的组织起来综合组装成一个完整的工程。

2、多面性

技术管理工作的出发点不应是单纯技术观点或单纯追求企业的经济效益,而应当认真贯彻执行国家有关方针政策即为产品使用者着想;努力实现城市规划的要求;为实现经济、社会、环境三个效益服务;从现实出发考虑长远需要,从技术上解决经营方面的一些问题。房地产开发企业的工程技术管理还要解决从土建、水、暖、强电、弱电、燃气到品种繁多的建材产品和设备等多项技术工种的问题。

二、工程技术管理中的主要工作内容

1、参与编制新开发区和新开发项目的可行性研究报告。

2、根据经营要求编制建筑工程的设计任务中,包括工程的功能要求技术经济指标、面积标准、装修标准、设备标准等。

3、组织编制工程建设的规划设计方案、详细规划、初步设计施工图设计。并组织企业内部的经营、规划设计、工程、预算等各部门对各阶段成果进行研究、审查、修改。

4、组织各种建材、设备的技术考察、选型选购、技术谈判。

5、参与编制工程项目的开发建设组织设计。

6、组织协调设计单位对施工单位进行技术交底,并与双方经常联系及时掌握情况、研究问题。

7、参加工程监理单位组织的各种工程会议,解决工程中各种技术问题。必要时参与处理工程中的重大技术问题。

8、参加工程建设各阶段各工种的验收工作。

9、组织工程的技术档案、技术资料的收集、整理和管理工作。

10、编制和实施企业内部的科技发展规划和技术措施。

11、企业内部的科技成果、合理化建议的审定以及新技术新材料、新设备的推广应用工作。

12、科技情报工作,国内外建筑工程的科技信息收集管理和交流工作。

13、根据工作需要进行专题技术研究、总结工作。

三、技术管理的工作方法

1、编制技术管理的规章制度根据技术管理的工作内容,结合开发企业特点制订各种规章制度,使技术管理工作有序、责任分明、目标明确、赏罚公平。有了规章制度才能充分调动技术人员的积极性,避免决策的随意性,技术管理责任制,工程技术质量管理办法,各工种的技术标准,规划设计各阶段成果审批制度,工程技术合理化建议奖励办法等。

2、依靠有关科研单位和专家等社会力量为我服务房地产开发企业的技术人员在工作中经常会遇到多工种多学科的技术问题,技术人员应当具备多工种多学科的基本知识,没必要也不可能样样精通,况且建筑工程技术也在不断改革,使新技术、新材料不断涌现,我们不可能都及时熟悉。所以,当我们遇到一些技术性较强的问题时,可以利用社会力量为我服务。可短期或长期聘请有关专家来企业工作,也可向专家或有关科研单位专题咨询。笔者就曾多次邀请很多专家专门咨询、座谈各种轻质隔墙板的性能、优劣,为企业选材决策提供依据。又例如近几年在国内,外墙装修,开始使用玻璃幕墙和金属板,对这些材料的了解,有些设计、施工单位常和我们处于同一起跑线上,因此更不能完全依赖他们去决策。笔者曾为此专门搜集资料,请专家咨询,掌握有关知识,取得发言权,然后与设计、施工单位共同研究。经验证明,这个工作方法是科学的、有效的、也是必要的。

3、在企业内部建立技术委员会一个企业内部,除设有总工程师外,还应当设立一个技术智囊团、参谋部,这样可以集中企业内的技术力量、集思广义,发挥集体智慧,在总工程师领导下定期或不定期开会研究处理重大技术问题。笔者所在企业就设有一个审图组织,其成员是各分公司有经验的高级技术人员,负责从房地产开发角度审定企业内部工程的设计方案,取得良好效果。

4、利用市场竞争规律,规划、设计、施工、建材、设备等方面进行设计竞赛、招标等,保证工作质量的高水平。在房地产开发工作中组织设计竞赛、公开招标,我国已被广泛采用,效果明显。施工招标是国家规定。在建筑材料和设备选厂方面,笔者也曾有过公开招标的实践。如住宅厨房设备、建筑涂料、电气设备等等都取得较好效果。这是技术管理中的重要方法之一。

5、广泛的、经常的搜集建筑工程方面的技术情报和信息，搞技术管理不了解当前国内外有关建筑工程的技术发展状况是无法做好工作的。我国是发展中国家,更是如此。我们的建筑技术、建材设备非常落后,改革开放以来,随着国家经济发展,建筑设计、施工技术、建材产品不断发展、不断更新,做为开发建设专业公司的工程技术人员必须紧跟时代的发展,随时了解国内外本专业领域的现状及发展趋势,才能使工作得心应手。为此,可与有关技术情报部门建立固定关系,经常参加各种展览会、学术报告会。还可与一些技术实力强的大企业建立技术情报交换关系。另外,有目的的组织本企业技术人员外出参观学习也是重要的方法之一。

6、充分利用计算机进行技术管理建立规划、设计、施工的各种技术资料数据库,各种建材设备的信息储存,开发利用多媒体软件进行规划、设计、施工技术问题的研究。

7、技术管理工作需持之以恒,因此,要不断地加强技术管理组织机构和技术责任制,充分发挥好技术人员的才干和作用。工作重点主要以下几点:

（1）依据国家和上级主管部门颁发的各项规范、规程、标准和规定,并针对企业特点,适时地制订、修订和贯彻各项技术管理制度,在生产实践中不断地完善和补充。严格做到技术工作有章可循,有法可依。

（2）对技术管理工作建立定期检查制度,按建制开展施工项目的总结评比,达到肯定成绩,以利再战的目的。

（3）实行行政和经济手段相结合的方法,大力培养和提拔技术业务人员,充分调动技术人员和技术工人的积极性。

（4）注重人才,培养人才是提高管理技术水平的基础。我们现在有些企业不注重人才培养,导致管理水平的下降,只有不断地发现人才,挖掘人才,同时不断地对现有人才的培训、学习,提高他们的生活待遇,才能使管理水平更上一个台阶。

四、技术管理中应处理好的相关问题

1、技术管理与经营的关系市场经济要求我们用最小的投入获取最大的效益。这就要求我们处理工程技术问题时既要注意经济性又要有经营的头脑。要在城市规划允许的原则下提高容积率、增加出房率还要考虑市场需要。为了适应经营需要,保证工程质量,应多做方案比较在经济条件受限制时,设计施工要因本求末、必保安全和基本功能。市场变化多,设计方案要尽可能做到“以不变应万变”。设计施工过程中要从技术上解决未预见而出现的市场新问题,为此,修改设计甚至局部修改在施工程应属正常现象。总之,工程技术管理要与经营部门紧密结合、互相补充、互相渗透、互相修正,最终建成符合市场需要的优质、适销对路产品。

2、新材料、新设备、新技术的应用与使用风险我国改革开放后,建材及设备发展迅速,种种新材料、新设备、新技术如雨后春笋般不断涌现,还有名目繁多的进口货和合资产品。广告宣传目不暇接,加上一些不正当的推销手段,使我们在选择使用某种新产品、新技术时必须慎重对待。有的新产品据介绍,优点很多,但未经足够的实践考验,有的进口产品在国外已使用成熟,但在我国则属刚刚起步,有的推销部门言过其实,有时负责推广的部门也缺乏实践经验造成误导。对待新材料、新设备、新技术我们本应积极推广,但这良好的愿望常常伴随着很大风险,这方面实例不少。如前几年我国北方出现的钢制散热器、轻质隔断墙、玻璃幕墙等问题,教训深刻。因此,做为投资者的房地产开发企业应特别慎重对待,遇此问题必须多做调查研究,必要时向有实力的科研机构和专家咨询或直接访问用户,做到心中有数,如有条件,可提早在局部使用或做样板,实际观察、测试效果。正式采用时,需与供货厂家及提供新技术的单位签订担保风险合同,制订技术标准违约条款。总之,要采取积极又慎重的态度。

3、技术管理与工程进度一项工程在施工过程中,有时出现施工技术或建材出现质量问题,监理公司提出停工或返工要求,而甲方怕耽误工期出面干与,使得监理公司处于尴尬境地。这是不正常的现象。工程出问题开发企业的技术管理工作应采取积极态度,支持设计、施工单位采取技术措施既保证工程质量又使工程进度基本不受影响,实现原定合同工期基本不变。如涉及工程安全问题应确保安全。平时,对施工过程中可能出现的问题应力争早发现、早解决。在当前我国工程监理制尚不完善的条件下,房地产开发的技术管理工作要积极主动配合,尽量避免出现被动局面以至影响工程进度。

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关键词：产学研结合；煤矿安全工程；培养模式；改革

Key words： combination of production and research；safety engineering in coal mine；training model；reform

中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）07-0184-03

0 引言

党的十报告提出，实施创新驱动发展战略，特别强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，要摆在国家发展全局的核心位置。对此，黑龙江省委、省政府一直高度重视科技工作，重视搞好产学研结合，并将科研成果向生产力大力转化。这就要求不仅仅是高等院校要充分解放思想，各科研单位也要解放思想，组织多方力量搞好产学研结合，充分发挥各地政府配置社会资源的组织力量，充分依托产学研结合，为全省的发展做出更大贡献。高等学校以往的“象牙塔”式的教育模式已经不能适应时展的要求，高等学校应与政府，用人单位紧密结合，摆脱过去的“应试式”人才培养模式，转而以学生的综合能力为培养目标，努力培养学生的创新能力，提高学生的综合素质，满足用人单位的当前需求。因此，培养适应社会需要的应用型专业人才的必然要求，就是积极推行校内产学研结合的人才培养模式，为经济社会的发展和科技的进步做出应有贡献。

1 校内产学研结合培养模式的提出

2013年4月10日，黑龙江省省长陆昊在黑龙江省科学技术奖励暨科技成果招商和转化对接大会上，表彰为该省科技事业和经济社会发展做出突出贡献的科技工作者，为产学研结合，科技成果转化搭建对接平台，推进科技成果向现实生产力转化。实现产学研结合的各种要素集聚，支撑黑龙江经济大发展、快发展、好发展。这是省委、省政府和新的历史时期赋予{等教育的新使命，对我校等一系列矿业特色院校来说，既是机遇又是挑战，有效利用现有的一切有利因素，积极发展产学研结合培养具有矿业院校特色的煤矿专业人才，是黑龙江科技大学专任教师所必须思考并解决的问题。因此，培养适应社会需要的应用型煤矿专业人才的必然要求，就是积极推行产学研结合的人才培养模式，为经济社会的发展和科技的进步做出应有贡献[1]。

2 校内产学研结合培养模式的改革

以黑龙江科技大学煤矿安全工程专业为研究对象，该专业隶属于安全工程学院，为省级重点专业，依托于国家安监总局授权成立的黑龙江安全工程技术学院，拥有黑龙江省重点学科及安全科学与工程国家一级学科硕士学位授权。该专业的培养目标为着力培养具有从事安全工程方面的设计、研究、检测、评价、监察和管理、职业卫生与防护等方面的工作能力，毕业后能够在建筑、消防、化工、机械制造、矿山等领域的企事业单位中从事安全设计与安全生产、安全监察与管理等工作，具有创新意识、创新精神和实践技能的应用型高级专门人才。对于校内产学研结合培养煤矿安全工程专业人才的改革拟从以下4个方面着手进行：

2.1 专任教师“导师制”一体化培养

鉴于安全工程学院现有专任教师33人，其中教授、副教授14人，国家级和省级安全生产专家5人，具有博士、硕士学位的教师占专业教师总数的97%，而每届学生的班级数量相对较少。因此，实行每位专业课教师负责10名学生的四年学习生活和就业工作，针对每个学生对专业课掌握的程度、分析问题解决问题的能力、就业状况和企业满意程度来调整授课方案、课程内容和培养模式。这种“导师制”的一体化培养方式，有助于专业课教师深入了解学生特点和授课效果，并能准确掌握、追踪课程内容设置与企业的对接情况，便于教师及时总结、修改和调整授课计划。

2.2 效仿美国加州大学设置“个人课程”

学科梯队成员在长期的教学与科学研究过程中，形成了“矿井瓦斯灾害防治与利用”、“采动围岩灾变及控制”、“矿井通风系统优化与安全监测监控”、“安全管理与评价”、“煤矿事故应急救援与影响控制”这五个研究方向，并且学科梯队结构日趋合理，现已形成了业内优势。其主要课程包括：安全系统工程、安全人机工程、工程热力学与传热学、安全管理学、通风工程等10余门，具体如图1所示。

在学校规定的必修课程修完之后，可以效仿美国加州大学设置“个人课程”[2]，学生在学校设置的必修课中，不能满足其兴趣爱好和未来个人发展需要，可以向安全工程学院教务科提交申请，建议学校增设相关课程，如果此门课程开设后人数可达3人，经学校审核、批准后即可执行。这一举措，为学生的个性化发展和创造力的实施起到一定的推动作用。

2.3 建立本科生产学研培养专项基金

在紧抓校内产学研结合人才培养模式的同时，采取大型企业招标和学校与地方政府拨款的形式建立本科生产学研结合培养专项基金[3]，用于资助大学生的创业创新活动。企业可以与高校以订单培养的形式共同制定理论课程培养计划和实践环节培养方案，在培养过程中企业可以分析、提议、修改、监督和验收学生培养的效果。这样一来，定向培养的学生毕业后可直接进入企业生产一线，省去了在企业中的实习环节和考核环节，减少了实习经费和培训上岗时间，为企业提高了生产效率。

2.4 搭建平台促进科技成果产业化

建立国家大学科技园，并以此为平台促进大学生科技成果转化。以高校为中心，与专门科研机构、生产企业合作兴办高技术密集区，既培养了新的科技人才，促进了大学教育教学改革，又开发了新技术、新产业和新产品[4]。科技园作为服务社会的一扇窗口，是孵化高新技术企业的基地，加速了科技成果的商品化、产业化、国际化，而且可以为高校教学、科研分析[5]提供实习和中试场地，也为哈尔滨开发区的高科技企业起到积极的示范作用。

同时，利用安全工程学院现有的国家重点试验室：“瓦斯等烃气输送管网安全基础研究国家级专业中心试验室”，鼓励学生积极开发、研制创新项目，积极申报专利，并将创新成果应用到生产实践中。实验室对重大危险源识别、重大事故隐患鉴定、特大和特别重大及复杂事故鉴定与调查分析、事故应急救援、灾害机理研究、职业危害和产品安全性能检测等方面已经形成了先进的科研与测试能力，并设立开放基金加强学术合作，努力成为为国家安监总局等政府部门提供决策依据、为省级安全生产支撑体系实验室提供技术支持[6-7]、产学研结合为企业提供技术平台[8]的国家级支撑体系专业中心实验室，如图2所示。

3 产学研结合培养模式实践效果

2010年，在全省大学生工程训练综合能力大赛中，该校代表队获得2个一等奖、1个二等奖，在东北三省大学生工程训练综合能力大赛中获得一等奖。2011年，在全国大学生工程训练综合能力大赛中获得二等奖，同时获得徽标设计二等奖，且学生完成的创新作品在“首届黑龙江省大学生安全模型设计实验竞赛”中喜获团体二等奖。依托大工程知识竞赛、工程训练综合能力大赛等创新设计项目制作的创新作品100余件，部分作品被作为教具或实验设备在教学中使用。

自2013年以来，黑龙江科技大学按照产学研培养模式进行煤矿安全工程专业人才的培养，并对“煤矿事故应急救援与影响控制”、“安全科学与工程”、“安全技术及工程”、“安全工程”和“煤及煤层气工程”5个专业在校学生进行逐级实验。同时，开展对2012届产学研培养模式实施前和2013届、2014届、2015届产学研培养模式实施后的毕业生作后续追踪记录，建立毕业生就业信息数据库，汇总、调整、记载煤矿安全工程专业人才产学研培养模式实施的后续效果，为煤矿专业人才培养模式的建立和实施提供借鉴与参考[9-11]，此举具有重要的现实意义[12-13]，如表1所示。

由表1可知，企业对黑龙江科技大学产学研培养模式下培养的煤矿安全工程专业人才给与了充分的认可，这对于该校未来教育教学发展和产学研人才培养模式改革积累了宝贵的一手资料。为该校的四大工程建设和工程教育改革工作提供合理化建议和方案[14-16]，为突出该校大矿业特色，实现培养卓越工程人才的目标做出积极贡献。

参考文献：

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[13]曲芳，孟庆强.基于人机工程学的采煤机械设计研究[J].机械制造，2013（1）：30-32.

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科技处作为专门的科研管理部门，直接从事科研管理工作，承担着大量事务性工作，具有科研管理、监督指导、参谋咨询、科研协调等多项职能。热科院加工所科技处管理全所的科研事宜，兼具管理与服务的双重职能，近年来各项科研工作开展顺利。1.科技处任务职责。科技处的主要职责以一句话来形容，那就是“参与政务、管好事务、做好服务”[1]。“参与政务”主要是通过在单位对科研管理工作进行决策时提供必要的信息，给出合理的建议，当好领导的参谋和助手来实现的。而“管好事务”和“做好服务”则是科技处当前这一阶段的主要工作内容。热科院加工所科技处的主要工作内容包括项目管理、知识产权管理、研究生管理、科技数据统计、科技档案管理、宣传工作以及其他一些临时性工作。从工作内容上就可以看出，科技处是承上启下、联系左右、协调各方的中心枢纽，联系科技人员、群众的重要桥梁和纽带，不仅肩负着参谋助手、综合协调、督促检查等综合职能，而且还担负着为科技人员、科研工作第一线服务的重任[2]。2.科技处队伍现状。目前，科技处现有人员4名，具体年龄、学历、专业背景见表1：表1显示，热科院加工所2017年科技处的工作人员为3位女性，1位男性成员，25-35岁的工作人员为1名，硕士以上学历人员占到了25%，专业背景涉及多个方面，任职年限普通较短，一半人员工作年限都在3年以下。3.科技处项目管理现状。科技处很重要的一个职能就是负责科研课题的管理工作。近三年来，热科院加工所共计到帐科研经费4277.55万元，新增立项105项，合同新费3553万元。对于以上这些项目的管理，主要包括申报、立项、实施和验收这四个环节。组织申报环节主要由科技处及时、准确地传达各级的科研项目信息，确保本单位科研工作人员能够在第一时间获悉相关科研项目的通知、指南，组织推荐本单位科研项目的申报，并为每位科研人员的申报书进行形式审查，确保各项目申报书形式符合申报单位要求；立项管理主要包括评审项目建议书、签订项目合同或项目委托书环节；项目实施管理是项目管理重点，包括项目计划、项目跟踪管理、项目中期评估等环节，需要关注科研进度和项目经费预算执行情况；验收管理，则要从具体细节出发，考虑不同项目的不同要求，以及每个指标的评价情况和实现程度。4.科技处制度管理现状。科技处的制度管理主要分为对外和对内两个部分，对外主要指与科技处工作职责范围内针对其他科研人员的管理办法，对内则指的是为使科技处的工作更加规范、更加高效而进行的科室内部管理。对外管理主要是出台了若干规章制度，如《中国热带农业科学院农产品加工研究所科研管理办法》、《中国热带农业科学院农产品加工研究所科技奖励办法》、《中国热带农业科学院农产品加工研究所研究生管理（暂行）规定》、《农产品加工研究所编外实验员管理办法》。这些制度的出台规范了我所的科研管理工作，使相关人员能够遵循制度办事。对内管理主要是规范了相关管理流程，如材料移交手续、通知发放手续、材料暂时存档手续、出差登记管理、资料借阅登记等。通过这些管理流程，较好地保证了科技处内部工作的正常运行。

二、科技处管理现状存在的问题

热科院加工所科技处的管理从总体上来说较前些年有了很大的进步，主动管理和主动服务的意识在增强，但主要还是停留在“领导交办，办就办好”的思维方式，缺乏“怎样去办、怎样办好”的思考，因此，仍然存在一些需要改进的问题。1.科技处任务职责分配上存在的问题。科技处的职责与其所处的阶段有关。一般认为，科技处的发展一般经历初级阶段、发展阶段和成熟阶段这三个阶段。初级阶段受人力、工作熟悉程序以及所在单位的发展水平限制，工作职责较为简单，只能对本所科研实力有初步了解，并对日常科研事务能正确、及时地上传下达，能根据领导意图制定出本单位科研发展规划；发展阶段的科技处能发挥出较大的作用，能够通过自己的工作经验协助领导制定本单位的发展规划或提出合理化建议，对本单位各方面的科研情况都有所了解，主动寻求科研合作并建立稳定关系，日常性工作流程清楚明确。成熟阶段的科技处将成为一个非常重要的部门，能提出热带农业科研发展的总体目标规划，能够做好大中型项目的所内外协调组织，并有优秀的科研合作寻求能力，办公室内部工作人员职能明确定位清晰。根据以上判断，热科院加工所科技处正处于从初级阶段向发展阶段迈进的过程中，因此，自身的科研管理能力还有待提高，但从目前来看，一些其他临时性事务牵扯了科技处很大的精力，经常会身陷千头万绪的琐碎中，无法专注在自身科研管理能力的提高上[3]。2.科技处队伍现状存在的问题。目前热科院加工所科技处存在工作人员年龄结构老化、专业背景不合理、工作经验缺乏等问题。（1）年龄结构老化科技处目前下设处长1名，工作人员3名。3名主要工作人员年龄皆在40岁以上，年龄偏大，不利于科技处的快速发展。（2）专业背景不合理从表1中可看出，科技处成员的都有特定专业，“专业型”的人员多，熟悉科研工作，但却缺乏专门的管理型人才，未系统地学习科研管理学的业务知识，不懂专业管理技巧，降低了管理的效率[4]。（3）工作经验缺乏科技处一半工作人员的任现职年限都在3年以内，对本所科研现状了解不够全面，对本所未来科研走向不够明了，对科室管辖的事务范围不够清晰，办事流程不够熟悉，遇到突发事情的应急处理方面不够成熟，这都与经验不足有关。3.科技处项目管理现状存在的问题。项目管理的申报、立项与验收管理指标明确，都可通过具体数字或者要求进行衡量，显示度较高。便如项目的申报、立项都可通过立项课题的数量、等级、经费来定量衡量，项目验收后也可以通过专利、鉴定成果、奖励的等级、数量来显示，这些指标都比较直观，容易比较，也容易被大家认同，此往往作为衡量科研综合实力的象征而受到单位的高度重视，因此管理上基本可以做到程序化。而项目的实施过程管理则相对弱化了，一方面是项目的时间跨度大、影响因素多、显示度不够明确，另一方面管理过程艰苦、细致而复杂，也不易体现工作量，因此项目的实施过程管理虽然一直也在强调，但实际的管理还是集中的每年一次的中期项目检查和年终汇报。而这些检查也少有程序化、制度化的规定，即很少有对不同项目类型针对性地进行特别的检查，检查结果的处置意见和结论偏少，也少有对科研人员提出的存在的问题和困难进行解决和追踪责任，更没有与检查结论相一致的奖励和惩罚措施。因此，项目的实施过程管理多半流于形式，未能起到应有的作用，也在一定程度上影响了项目的结题质量[5]。4.科技处制度管理现状存在的问题。为了使科技处更加高效有序运行，科技处通过近几年的努力，从对外对内两个方面都进行了一些制度管理方面的探索，取得了一定成效，但仍存在一定不足。在对外管理方面，由于我所近年来大量引进高层次科研人才，同时科研工作进展迅速，因此，以前的部分管理办法已不适应当前形势发展，需进行修订或者重新制定。对内管理方面，虽然规范了一部分工作流程，但仍然没有将工作流程具体化、步骤化。由于科技处的工作覆盖面广、头绪多、战线长，若无一整套健全、完善、切实可行的规章制度和严格的办事程序，就很容易造成管理上的无序和混乱[6]。

三、改进科技处管理工作的对策

1.摸清规律，主动计划。热科院加工所科技处目前还处在发展阶段，离成熟阶段还有较大的距离。鉴于这种情况，科技处首先需要探索日常工作的规律，按客观规律办事，这就需要工作人员通过日常工作对实际问题进行理性思考，不断摸索和总结才能实现；其次需要处理好日常工作和重点工作，分清主次，保证科研工作全局性的效率与效果；然后在总结规律的前提下，积极主动地制定全局性计划，变被动为主动，提高工作效率[7]。2.加强培训，明确责任。针对目前科技处年龄结构老化、专业背景不合理、工作经验缺乏的问题，在暂时无法增员的情况下，只能通过科研管理人员的专业发展来进行改善。例如给科技处工作人员进行短期培训[8]，快速提高办事技巧和办事能力；同时按单位发展需要，科技处工作人员需加强大局意识和服务意识，从全单位的高度去认识和把握科技处的职能及服务；另外，还需加强对科研政策、科研管理技术甚至是心理学的学习；最后还需要明确分工合理配置人才资源，增强凝聚力，避免出现谁都是负责人，结果谁都没有负责到底的情况。3.关注过程管理，注重结果考核。热科院加工所对科研项目的管理总的来说较为规范，但对实施过程管理还有待提高。首先是全所都需重新认识科研项目过程管理的重要性和必要性，将其与申请、立项、验收放到同等重要的位置；其次需制定并落实项目实施过程中的情况考核制度和体系，使检查做到有制度可依；最后就是需要对考核的结果采取行之有效的措施，比如激励措施和惩罚措施[5]。4.规范制度，强化落实。针对科技处目前的状况，制度管理主要可从两个方面进行改进，一方面是对现有制度进行梳理，该重新修订的修订，该重新制订的制订，同时将所有规章制度落到实处，按制度办事；另一方面在对内管理上，可将工作流程具体化、步骤化，形成相应的条例，并对全所进行培训和公开，形成规范的管理程序。

作者:方蕾 顾小玉 王海英 单位:中国热带农业科学院农产品加工研究所

参考文献

[1]傅瑞春.新时期科研机构办公室的作用与能力建设[J]．海峡科学，2011，56（9）：81-82.

[2]汪国强.科研院所办公室工作效能管理的对策思考[J].安徽农学通报，2009，15（16）：222-223，235.

[3]张永锐，王立权，陈海龙，等.浅析研究型大学院（系）科技办公室的工作职能[J]．科技创新导报，2008，（35）：143.

[4]邹晓沨.高校科研管理重要作用及科研管理创新的途径[J].中国高校科技与产业化，2006，（S1）：59-61.

[5]鄢琦，鄢佳程.高校科研课题中期管理的问题与对策研究[J].教育管理，2010，658（18）：31-33.

篇9

作者简介：蒋加进（1969-），男，江苏姜堰人，金陵科技学院动物科学与技术学院，副教授；戴鼎震（1964-），男，江苏兴化人，金陵科技学院动物科学与技术学院，教授。（江苏　南京　210038）

基金项目：本文系金陵科技学院教改项目（项目编号：2010JGXM-02-3）、江苏省教育厅教改项目（项目编号：2011JSJG166）的研究成果。

中图分类号：G642.44?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）32-0103-02

实践教学是高等院校培养应用型人才的重要环节，而实践教学基地建设则是实现这一目标的重要保证。动物医学专业人才的涉及面包括动物疾病的防治、人畜共患病的防控、兽医公共卫生、食品卫生检验、宠物医疗保健、环境保护与监督、动物药学产业、生物科学等领域，校外实践基地的建设尤其显得十分重要。

金陵科技学院（以下简称“我校”）是地方性应用型高校，培养的学生要具备较强的实践应用能力，因此我们结合本校在南京地区的发展优势和生产实际，积极探索高素质、应用型、实践型、创新型人才的培养模式和实践教学基地建设。经过一段时间的实践，产生了一定的成效。

一、动物医学专业校外实践教学基地的地位和作用

校外实践教学基地是培养人才的重要场所，在人才的培养模式上，各个高校都有自己的办学经验和模式，但都有一个重要的环节，就是都建立了自己的实践教学基地。校外实践教学基地建设的水平高低直接影响着学生实践活动开展的深度和广度，一个学校没有稳定的、高标准的校外实践教学基地作保证，就不能提高实践教学的质量。所以，校外实践教学基地建设是实现动物医学本科专业培养高素质、创新型、综合型、实践型人才的重要依托。正是由于校外实践教学基地如此重要，我们应当将其摆在和校内实验室、校内实践基地同等重要的地位，要像建设实验室一样，将其建设成高水平的科技示范园区如畜牧科技园、动物医院或宠物医院、畜禽疾病防控检测中心、新药研发中心等，才能发挥其应有的作用。同时，校外实践教学基地具有理论教学不可替代的功能，它是理论与实践相结合的场所，能够巩固所学知识，培养学生吃苦耐劳的精神，提高动手操作能力，增长才干，增强科技咨询、技术推广等对外服务的能力。

二、校外实践教学基地建设的探索

1.建设动物医学专业紧密型实践基地

我校位于南京市郊，在校内建设大型实践基地比较困难，经过对社会需求和人才培养模式进行深入调研和反复论证后，在南京市区和周边郊区建设了几十家专业紧密型校外实践基地。这些基地具有良好的经营效果、一定的生产规模，产品或生产过程具有较高的技术含量，或生产模式具有推广示范作用，在行业中居于先进水平，同时也能为学生提供良好的实习和生活条件。保证了学生顺利进行实习，校外实习是强化专业知识、增加学生感性认识和培养创新能力的重要场所，是学生接触社会、了解社会的纽带。建立高质量、稳定的校外实践基地，为学生迅速将专业知识转化为实际的操作技能提供了重要保障，而且还可以帮助学生运用所学知识发现生产单位中存在的问题，并提出解决问题的合理化建议，进而可以不断提高、锻炼自己。经过筛选，我校与南京六合东沟鸽业有限公司、江苏欧克药业有限公司、江苏迈斯克食品有限公司、南京同信业养殖有限公司、南京师皇宠物医院、禄口禽业有限公司、南京奶业集团、南京天邦生物科技有限公司等几十家与动物医学专业相关的实习单位建立了良好的合作关系，使其成为学生校外实习的基地，进行多学科联合实习和毕业实习，以扩大学生的知识面，增强其综合素质和社会适应能力。经过校企双方的共同努力，目前已成功申报了江苏省迈斯克肉类食品工程技术研究中心、南京市肉鸽工程技术研究中心两个工程中心，为校外实践教学基地的建设与运行奠定了良好的基础。

2.制订合理有效的实践教学计划

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中图分类号： S232.9 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2013）-10-51-1

农业机械化是农业现代化的重要前提，农业是否实现现代化，关键在于农业机械化发展程度，任何先进农艺措施必须和农机有机结合。农业机械化是农业现代化的物质基础。农业机械改善了生产条件，提高了生产力，为农业机械生产规模化、集约化、专业化，商业化提供了物质基础。农机技术推广是农业机械化发展的不可替代的一个环节。农机新技术，新机具如何才能更快更好的应用到农业生产中，农机技术推广起着决定性的作用，它做得好坏直接影响农业现代化的发展进程。它是把科技成果转化为生产力的强大有效的推动力，是实现农业现代化的有力保障。随着科学技术的不断发展，仅仅局限于动力机械、收获机械、设施机械等常规化推广，已不能完全适应高效农业的发展要求，因此，推广工作也要与时俱进，这就对农技推广工作提出了更加科学性、规范性、适应性等多方面的要求，必须由重生产能力提高，重增加数量向提高质量和效益、资源节约型、环境保护型转变，增长方式由投入型向效益型转变。坚持可持续发展观，努力探索出一条科学发展的推广之路。

1 有针对性地进行农机技术推广

在推广工作中我们要以《农业机械化促进法》等相关法律法规为依据，选择适合本地区的新技术，新机具，主要是要根据地形地貌以及种植结构选择农机推广的重点，因地制宜。例如，扶余市中西部地区以种植花生为主而且种植面积很大，就要在花生的种植管理收获上下功夫，有针对性地推广有利于花生生产的新技术，新机具。同时也要把农户多年来在花生种植中一些发明创造的，好的经验加以总结提高，把它推广介绍给其他的种植户，这是农机技术推广工作者的责任与任务。比如，对农机具的改进、创新，只要它适合农业的发展安全有效，没有安全隐患我们就利用所学帮助他们完善，给予支持和鼓励，甚至推广。还要通过调查研究选择适合本地区推广的项目，拿出可行性报告给上级推广部门争取他们的支持。

2 转变农机技术推广观念

一是由过去企业生产什么就推广什么转变为农业生产需要什么就推广什么；二是不但要推广上级科研单位的新技术新成果还要把实践生产中好的发明创造加以推广；三是转变推广单一的增产技术为推广综合配条技术，实现农机与农艺新技术的结合；四是改变过去重点推广粮食增产技术为全面推广；五是改变只追求数量，数字上的技术推广为切实减轻农民劳动强度，提高农民养机户的增产增收效益为目的。

3 把农机大户作为主要的推广对象

农机大户是农机发展的排头兵，是农机新技术，新机具推广工作着重要抓好的。农机技术推广要与农机大户常联系，做朋友，摸清农机大户的需求，把适合于他们的农机新技术，新机具推广给他们，让他们起示范带头作用，为普及推广打基础。扶持农机大户引新技术，进新机具，通过各种方式方法争取实现在农机大户的田里搞新技术，新机具的试验示范，组织农民观看。以开现场会、培训班的形式宣传推广。请当地新闻媒体参与录像制作科技宣传片。我们也可以制作成光盘免费发给农民。试验田最好能实现春种农民看，秋收农民羡。这样我们的推广工作就成功一半了，接下来普及就圆满了。

4 推广工作中存在的问题

一是缺少服务体系建设资金。在农机推广服务体系建设方面，各级政府也很重视，但苦于财政十分困难，没有资金可投，致使农机推广服务机构无设备和资金进行全方位的服务，没有下乡经费及服务工具，很难适应当前农机化发展的需求。由于缺少资金影响各项工作的正常开展，农及技术推广的职能作用难以发挥。为此，加强基础设施建设，改善服务条件势在必行。二是农机技术推广人员素质有待提高，影响农机新技术成果的推广转化质量。原因是农机技术推广人员知识老化，青黄不接。绝大数专业技术人员是上世纪1997年，1998年之前的大中专毕业生，1998年之后的毕业人员几乎没有。对新技术，新机具知之甚少，缺少学习提高的机会。致使所需要真才实学的科技人员短缺，推广队伍中整体知识水平低，主要是知识老化。建议加大对农机推广技术人员的培训力度，提高农机从业人员的公共服务能力。打铁需要自身硬，要搞好推广工作先要建设好推广队伍。建议上级部门应组织对农机技术人员定期有针对性的学习培训，提高人员服务水平，强化服务功能。

5 努力争取政府及相关部门的支持