公有制经济的意义模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇公有制经济的意义，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

非公有制经济是相对于公有制经济而言的,它主要包括劳动者个体所有制经济、私营经济、外资经济以及混合所有制经济中的非公有制经济成分。非公有制经济作为我国社会主义市场经济的重要组成部分,在促进经济增长、扩大就业、活跃市场、稳定社会等方面发挥了重要的作用。

一、发展非公有制经济的必要性

1.生产力的非均衡增长。正如学者王克忠所说“非公有制经济的存在,是因为我国社会生产力发展水平低、不平衡、多层次所决定的。这中主流解说,在今天仍然有着一定的意义”。中国沿海和内地、城市和农村、甚至不同产业等之间的发展水平有着很大的差距,因此,中国需要非公有制经济去带动劳动者的积极性,打破过度依靠政府的局面,充分利用地方的特色,发展经济并提高经济的效率。

2. 市场经济的发展要求非公有制经济的存在。我国从计划经济走向市场经济必然会要求非公有制经济的贡献自己的能力。这是因为在提倡以市场机制为主要的资源配置机制的过程中,必然会有不同的利益主体,这些不同的利益主体会以自己拥有的经济资源进行投资,并占据一定的市场比例。非公有制经济的领域能更好的使市场机制按照市场规律发挥作用。

3. 社会分工的发展要求非公有制经济的发展。马克思认为,分工和私有制是市场经济的前提。也就是说,没有分工和私有制就没有市场经济,分工和私有制是市场经济根据。例如,工业以分工为基础,非公有制经济的发展能更好的带动分工的发展,进而促进工业化、现代化、和经济社会的发展。

4. 从宏观层面说,实现全面建设小康社会目标就是要推进工业化和城市化建设,而工业化和城市化是以分工及其非公有制经济为重要力量的,所以,推动全面建设小康社会目标的实现就要促进非公有制经济的发展。

二、现阶段推进非公有制经济发展的建议

1.政府要保护、推进非公有制经济的发展

(1)政府要消除对非公有制经济的歧视。一些地方政府看重国有大企业带动地方经济、增加地方收入的作用,把规模较小、发展不完善的非公有制经济性质的企业看做配角,在政策上、经济上缺少对非公有制经济的重视。政府首先要做的就是要转变观念,消除对非公有制经济的束缚,放开手脚,大力支持和引导非公制经济的引导。

(2)完善市场环境。首先,要放宽国内民间资本的市场准入领域,在投融资、税收、土地使用、和对外贸易等方面采取措施,实现公有制经济和非公有制经济的公平竞争。其次,如经济学者李明章说强调的,我们应该进行行政审批制度的改革,充分发挥市场机制在资源配置中的基础作用;坚决将不符合政企、政事、政资分开原则,妨碍市场开发和公平竞争以及难以有效发挥作用的政府审批予以取缔;实现行政审批的法制化、公开化、合理化、科学化。再次,要完善保护非公有制经济的法律。非公有制经济作为一种私有制的经济,在国内并没有完善的法律保护其发展。建立完善的法律法规体系能打消民营经济人士的顾虑,使得其财产、正当权益能够得到有效地维护。

(3)政府加快职能的转变。政府职能的转变时促进非公有制经济发展的关键,政府应该转向宏观调控,加强公共管理和服务。首先,完善社会保障制度,建立起企业养老和使用保险制度,强化社会服务,减轻非公有制经济企业的负担。其次,实现政府组织机构服务信息的市场化,为非公有制经济发展提供有效的信息资源。再次,推进金融制度改革和创新,解决民营企业融资难,需要政府督促金融机构降低壁垒。同时应该放宽要求,准许非公有制经济进入金融市场,允许那些有实力、符合标准的民营企业开办金融机构。

2.对非公有制企业的发展建议

(1)进行正确的产业定位。作为创业者确定投资方向,首先就是要选择一个合理的产业进行投资。美国经济学家萨缪尔森说过“很多小企业一开始就注定了自己失败的命运”,这说明了企业进行产业定位的合理与否是企业经营成败的决定性因素,对于中小非公有制企业而言更是如此。首先,在发展初期可以选择一些最佳规模比较小、进入壁垒小的产业。其次可以进行新兴产业的投资,这类产业市场需求以及发展前景不确定,具有一定的风险,但是能使得这些非公有制企业探索和开拓市场。

(2)做强企业实力。非公有制经济要想长久发展关键还是要依靠自身实力的增长。非公有制企业可以通过专业化战略、核心技术战略等战略的选择来提高自身的实力。同时,根据美国麻省理工大学的调查发现:最成功的企业组织是“学习型组织”,企业只有不断地学习、不断地进步才能始终保持旺盛的生命力。

篇2

一、前言

羟基乙腈装置于1998年投料生产，后为了适应上游装置的增量改造，于2003年进行了相应的改造，设计产能提高到1万吨/年，为间歇操作，设双系列反应釜。改造后，装置于2003年4月6日开车成功，生产出第一釜合格成品。但开车后，日均产量在4～5釜/天，与设计指标5～6釜/天，存在一定的差距。同期羟基乙腈质量也没有明显提高，在改造后同年4～6月份共有6釜物料不合格，产品合格率为85%。产量和质量均与设计值存在明显的差异。同时由于上游丙烯腈装置增量改造后，副产物氢氰酸有富余，多余的氢氰酸只能送烧却炉烧却，而羟基乙腈产品一直热销，产品供不应求。

二、存在问题及改进措施

1.改进后工艺流程以及存在问题

羟基乙腈采用甲醛和氢氰酸在碱性条件下加成的方法生产羟基乙腈产品。工艺生产流程为先在反应釜内投入一定量甲醛并添加少量亚硫酸钠调整pH至碱性，再向反应釜里加入氢氰酸合成羟基乙腈。反应热通过循环泵将反应釜内反应物料进行外循环冷却移热，反应结束后送至中和釜添加稳定剂硫酸，此时另一个反应釜开始投入甲醛进行生产。中和釜内物料加硫酸循环分析合格后送至成品中间槽A，A槽内的物料经过滤后送至成品中间槽B，B槽内物料分析合格后再送往化工灌装区。工艺流程见图1。在装置生产过程中，发现了以下几个问题：

1.1反应釜和中和釜在出料时不能将釜内物料抽尽

反应釜和中和釜所使用的机泵为磁力泵，导致不能将釜内物料完全抽尽。釜内残留碱性物料，在下一批催化剂亚硫酸钠加入后，容易引起聚合，从而导致物料聚合，变颜色。因此在实际生产时，先要把釜内的残留物料排尽后再接受下一釜物料。这样操作，既降低生产效率，又浪费羟基乙腈成品、增加单耗。

1.2生产流程存在缺陷，制抑了生产效率

从改进前的流程看，两个成品中间槽A/B串接使用，降低了储槽的利用率，不利于产品的周转，若B槽发生产品质量问题，需要处理时，将会导致装置停车。

1.3反应速度过快，游离CN-含量高

羟基乙腈由甲醛和氢氰酸加成反应生成，其生成速度与pH值呈指数倍数的关系。按照设计羟基乙腈反应前pH控制在9～10，在此条件下，生成速度很快。由于改造后的搅拌机存在缺陷，而且搅拌效果不好，容易存在局部反应效果不好，直接导致了反应后游离CN-含量高，从而引起产品不合格。

2.改进措施

针对存在的问题，装置主要从生产流程上进行改进，改造后流程见图2。

2.1利用两台闲置的离心泵作为反应釜送料泵，解决了反应釜物料不能抽尽的问题。另外，改进稳定剂硫酸的添加方式，将硫酸改为在反应釜添加；同时将中和釜改作过滤中间槽（相当于原来的成品中间A槽）。通过这样改进后，在反应釜内合格的物料均可以连续的送至成品中间槽，反应釜可以一釜紧接一釜的生产，生产效率大为提高；而且由于反应釜送出的物料均已添加硫酸，物料呈酸性，稳定性高，有效的降低了羟基乙腈物料的聚合，在提高生产效率的同时，又稳定了产品质量。

2.2将过滤中间槽改为成品中间槽。改进后的流程相当于增加了一个成品中间槽，过滤效率大幅提高，从而提高装置运转效率。

2.3根据生产数据，发现现有装置的生产能力尚有两个方面的潜力可挖。一、从反应釜的液位来看，每釜完成时，还有约30%的空液位。二、冷冻盐水阀开度只有20%。根据空余液位，我们逐步加大每釜的投入量，使单釜产量从6吨提高至6.6吨左右，增加产能约10%；根据空余冷量，将氢氰酸投料量由原来的400kg/h逐步提高至550kg/h，将生产时间由5小时减至4小时。合计提高产能=110%×5/4=137.5%。

2.4为了降低羟基乙腈成品中的残留甲醛和游离CN-。对催化剂亚硫酸钠的添加方式进行了调整：由原来的一次添加调整为分批添加，将反应前pH值从9～10降至8～9，并在pH值低于7.0时及时补加亚硫酸钠，保证甲醛与氢氰酸的加成反应质量。

3.改进效果

3.1系统产能提高

改进前，2004年9月～2005年8月生产羟基乙腈10733.71吨；改进后，2005年10月～2006年9月生产羟基乙腈14445.4吨，产能的增加是非常明显的。

3.2产品单耗降低

由于羟基乙腈装置产能及产品质量的提高，产品单耗大幅下降，详见表1。

三、结论

1.离心泵代替磁力泵出料，可以将反应釜物料出空，减少物料的聚合，保证产品质量。

2.通过改变流程，缩短釜间衔接时间，增加装置的有效生产时间，提高装置的运转率。

3.通过挖掘装置潜能，提高装置的生产能力。

4.经改造，羟基乙腈产品产量、质量、单耗等数据都有大幅度改善，在增加产品的市场竞争力的同时，也降低了的氢氰酸的烧却量，减少了对焚烧炉的损伤。

篇3

Abstract: based on the characteristics of geological exploration work as the foundation, looking for associated with the economic law, and from six aspects to carry on the analysis, finally concluded.

Keywords: geological exploration; Economic law; Social and economic benefits

中图分类号：F407.1文献标识码：A 文章编号：

地质勘查工作是一项生产活动，它同任何其它经济活动一样都受经济规律的影响和调节。经济规律是社会经济发展中经济现象间内在的，本质的，必然的联系，它决定经济现象发展变化的客观必然性，经济规律是客观存在的，是不以人的意志为转移的。人们不能创造，改造和消灭经济规律，但可以通过实践来认识，遵循和利用经济规律，来为人们的经济活动服务。

地质勘查工作经济规律按其性质和作用范围表现为两种类型：一类是调节社会经济活动具有一般特征的经济规律。它存在于整个社会经济生活中，并反映其共同性质和特征的经济规律，它贯穿于包括地质勘查工作在内的各个不同产业或部门的经济活动中，只要有经济活动它就必然在一定范围内起作用。另一类就是反映地质勘查工作自身特点的特殊经济规律。它是由地质勘查工作对象和活动方式的特殊性所决定的，调节着地质勘查工作的主要过程和主要方面，并以其特有的形式和内容，反映地质勘查工作的性质和特点。可见，正确认识和利用地质勘查工作特有的经济规律，对地质勘查工作具有特殊而又重要的意义。

地质勘查工作的特有经济规律，是由地质勘查工作的特殊性和它在国民经济中的特殊地位及作用决定的。它以其特有的本质特征来调节地质勘查活动。在地质勘查工作中主要有以下几个特有经济规律：

1．地质勘查工作高风险性

这是指获取地质勘查成果的极不确定性，即所投入的地质勘查劳动，有相当部分不能直接获得有工业价值矿床的客观必然性。地质勘查工作高风险，是指风险程度通常高于其它经济活动。地质勘查工作风险包括自然风险和经济风险(经营风险)。与其它一般经济活动相比较，它更突出地表现为自然风险，这是由工作对象的隐蔽性和人们认识的局限性决定的。构成地质勘查工作高风险，有人的主观因素和社会环境的影响，如劳动者的素质和能力、管理水平、技术装备条件、技术方法以及经济建设布局和重大政策的调整变化等等；也有工作对象的客观自然因素影响，即超出人们驾驭能力而产生风险的因素，只要地质找矿活动存在就一定有自然风险，而且不同矿种风险大小不同，不同矿种区域分布不同找矿风险大小也不同等等。主观和客观的因素共同影响着地质勘查工作的风险程度。

2．地质勘查工作阶段性

是指地质勘查工作按其工作过程的不同阶段依次开展工作的客观必然性。每个矿床各个不同阶段的工作只能依次进行，不能跨越和颠倒。地质勘查工作阶段性规律，是由地质勘查工作对象的复杂性和人们认识规律所决定的。对一个具体事物的认识，往往要经过由实践到认识，由认识到实践的多次反复。对复杂的地质情况的认识，反复尤其不可避免。地质勘查工作全过程可大致分为两个大的工作层次：第一个层次是基础地质调查，它为地质找矿提供方向，是地质勘查工作的基础，具有重要的战略意义；第二个层次是矿产地质勘查工作，即矿产的普查，详查，勘探三个阶段的工作。地质勘查工作阶段性，要求必须按照阶段来组织和开展工作。

3，地质勘查工作长周期性

是指寻找和探明有工业价值矿床需要经历较长工作时间的客观规律。它有两重含义：一是指地质勘查工作周期，即从普查开始到矿产勘查工作结束，需要经历较长的工作时间；二是指地质勘查工作相对于后续产业的时间跨度需要较长时期。地质勘查工作长周期，一方面表现在寻找矿床阶段，即找到有工业价值的矿床，往往是要对多个矿点或异常开展地质勘查工作才能确定；另一方面是矿产勘查的详查、勘探阶段，需要消耗较多的人财物，并按要求达到一定的工作量控制，才能完成探明矿床储量的任务。地质勘查工作相对后续产业需要较长的周期，是从国民经济角度考察的，自地质勘查工作开始到形成矿产品生产能力需要较长时间。它以地质勘查工作周期为基础，包含矿床规划设计，矿山基本建设直到形成生产能力全过程的时间。它对于指导地质勘查工作合理超前有重要意义。缩短地质勘查工作周期，是经济规律对地质勘查工作的客观要求。

4．地质勘查工作超前性

是指地质勘查工作要领先于相关的国民经济其它产业和部门经济活动的客观必然性。地质勘查工作超前性是由地质勘查工作性质和国民经济建设发展需要所决定的。只要存在地质勘查工作，它就必须先于其他产业和部门做好基础地质工作和准备矿产资源及地质资料。地质勘查工作超前性主要表现在以下三个方面：一是为国民经济客观布局提供矿产资源和地质资料；二是先于国民经济基础设施建设做好地质勘查工作；三是先于矿山建设探明矿产储量。地质勘查工作超前要有合理的量，超前过多，会造成地质勘查工作费用积压浪费，超前过少或滞后，就会影响国民经济建设的发展需要。地质勘查工作要根据不同矿种、不同地区的需要合理超前，才能保证建设需要，提高地质勘查工作社会经济效益。

5．地质勘查工作难度递增性

是指寻找和探明矿产资源的地质勘查活动，随时间推移工作难度日趋加大的客观必然性。矿产资源有限和不可再生的特点以及矿床的复杂性，决定地质勘查工作在时间序列上难度递增。埋藏浅、地质条件简单、施工条件较好、经济较为发达地区的矿产资源不断被发现和开发利用，迫使地质勘查工作逐步转向埋藏深、地质条件复杂、施工条件差、经济较不发达地区进行矿产资源勘查工作。地质勘查工作难度增大，—方面表现为获取一定勘查成果的投入增大，即探明单位矿产储量的费用增加和投入工程量呈增大趋势；另一方面表现为工作环境恶化和施工条艰难。它们都包含有劳动数量的绝对增加和采用先进地质理论和技术方法的劳动质量的提高。地质勘查工作难度增大，客观上要求相应增加地质勘查工作费用投入，最根本的是依靠科技进步，它是提高地质找矿效果的根本途径。

6．地质勘查工作效益后续性

是指地质勘查工作劳动的效果在后续产业的劳动成果中得到体现和反映。是由地质勘查工作的超前性和信息产品的特点所决定的。地质勘查工作后续效益直接地表现为矿业生产的经济效益，由此而引起劳动就业、工业生产、财政、社会基础设施、国际收支乃至于整个国民经济发展的社会经济效益。以社会经济效益来评价和衡量地质勘查工作，是国民经济的基本要求。

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2、瞄准两个市场：

即国内和国际市场。市场需求是经济发展的不竭动力。沿海的经验告诉我们，非公经济的发展必须同时瞄准两个市场，东方不亮西方亮，东西都亮财源旺。我们在引导非公经济发展上，凡有条件出口创汇的企业，应加大扶植和支持力度。

3、做好三个对接：

发展非公经济一是要对接区域优势，二是要对接资源优势，三是要对接科学技术。这三个对接关系到我市非公经济发展的基础、方向和水平，无论是对外招商，还是启动本地民间资金上项目、办企业，都要做好引导工作。

4、培育九大产业板块：

一是民营农副产品加工业板块。这个板块应重点围绕茶叶加工、粮油工业和畜禽加工业做大做强。茶叶加工销售，全市已经涌现了一批1000万元以上的骨干企业，如：浉河的五云、文新，平桥的卢氏绿眉，新县的新林公司，光山的辰龙公司，固始的仰天洼茶场，潢川的凌集茶厂等。粮油工业，现有年加工销售收入2000万元以上的企业5家，如万富油脂22665万元、蓼风食品4060万元、丰茂花生加工4060万元、健康食品2358万元、欣源米厂2080万元；销售收入1000万元以上的企业有11家，500万元以上的企业有22家，加上各县区几十家国有粮油和饲料加工企业，这一块的基础和潜力很大。如果尽快将国有粮油加工企业进行民营化改革，还会催生一批产值过亿元的企业。畜禽加工业，我市目前重点集中在生猪屠宰和鸭鹅加工方面。市区两个生猪屠宰厂去年的营业收入超过2亿元，但是乡镇较为薄弱，潜力尚大。鸭鹅加工重点集中的潢川、固始。综观我市农副产品加工业的基础和发展前景，"十五"末，不算华英集团、万富油脂销售收入完全可以突破6亿元，同时亿元收入的企业应该达到5家以上，全市规模以上的民营企业农副产品加工销售收入应该实现25亿元以上。

二是民营制药业板块。信阳市现有10家制药企业，除海天和信药属民营企业，其它均属国有及国有控股企业。但这些国有及国有控股企业，除已上市和有望上市的羚锐和华英外，其它均可进行民营化改革，而且越快越好。以援生为例，如果美国许玉官先生的合作投资到位，该企业就成了非国有控股的企业了。该企业董事会的目标："十五"末销售收入10亿元，2010年达50亿元，2020年突破100亿元。罗山药厂的民营化改革正在进行，信生和龟山应加快步伐。到"十五"末全市制药业销售收入应该实现50亿元，2010年超过100亿元。同时中成药的生产还可以带动一批药材种植专业户（退耕还林坡地种中药材效益更好），形成新的"公司+基地+农户"的经济链条。

三是民营非金属矿业板块。信阳非金属矿产加工主要是珍珠岩、膨润土和沸石（不包括河沙和石材），开采加工单位500多家，其中国有及国有控股企业2家，其它均为民营。上天梯管理区有开矿加工企业450余家，销售收入3.5亿元，税收712万元，但该区无龙头企业。天梯矿是该区的国有矿，去年产值仅800多万元，新上的国有控股企业科源公司试车后没能发挥效益。几家初具规模的企业均在平桥区，如广厦公司、中南助滤剂、八达研磨、华希公司、信华保温等。目前，全市非金属矿业的销售收入不足6亿元，税收不足1500万元。非金属矿业的发展潜力巨大，各方面工作运作的好，到"十五"末，其销售收入突破10亿元，2010年达30亿元，是应做到的。

四是民营食品及化学工业板块。民营食品工业主要是啤酒生产和小型的食品加工及饮料生产。目前这一块的发展态势良好。以啤酒为例，随着金星在潢川的落户，维雪啤酒在固始的投产，我市的啤酒生产能力已经突破40万吨，到"十五"末应该突破60万吨，2010年达100万吨。化学工业，淮滨合谊化工厂，生产石墨乳，属高科技企业，也是高税利企业。该企业发展潜力巨大，应列入市重点支持项目。弘昌集团的甲基氯硅烷项目正在运作，除此之外，尚无大个头的民营化工企业。但我市该行业国有企业民营化改革的任务很重，如化工总厂、磷肥总厂及有关县区的化肥厂等，如运作的好必将催生一批民营化工企业。

五是民营建筑建材业板块。信阳的建筑公司，基本上都是民营公司。2001年，全市完成建筑业增加值28亿元，比上年增长19.6%。根据小康标准的人均居住面积和旧房改造，城区扩建以及经济发展的需要（全市到2020年概算投资8000亿元，其中建筑业将占较大比重），建筑业的发展将持续走高。建筑业带动建材业的发展。目前，信阳建材业主要是水泥生产、水泥预制和沙石经营为主，而水泥生产又多为国有及国有控股企业，多年来一直发展的不快。应借鉴金龙水泥和盛华建材公司的做法，加快国有水泥企业民营化的改革。有几家龙头企业作支撑，加上铺天盖地的水泥预制和沙石经营，民营建材业的板块就能做大做强。

六是民营服务及民营事业板块。民营服务业涉及的领域很多，但重点是培育和发展民营商业和旅游业服务。目前销售收入8000万元以上的民营商业有亚兴集团、西亚超市和中商集团百货超市，并且亚兴集团和西亚超市已分别在平桥、固始、光山投建连锁超市。借鉴亚兴和西亚的经验，各县区在抓好商业一条街、商贸城等铺天盖地的民营商业外，应注意打造民营商业的航空母舰。民营旅游服务业涉及的面也很宽，吃、住、行、游、购、娱，都离不开服务。我市的旅游资源非常丰富，旅游服务业的潜力也非常大，做活这篇文章，必须借助外资和民资开发旅游景点，活跃旅游服务。关于民营事业板块，我市现有的仅是民办教育和弘昌集团燃气，这显然是不够的。像医院、垃圾处理、污水处理、供热供暖、文化事业等都应制定政策，吸引引资，启动民资，加快发展。

七是外向型民营经济板块。目前，信阳的外向经济主要是商城的猪鬃和甜菊，潢川的华英、固始的柳编、平桥的珍珠岩和绿眉茶、罗山的肠衣、浉河的广大水产等。其中民营企业占主体。我市能够打入国际市场的产品多、潜力大，存在的问题，一是外向意识不强；二是产品质量不高；三是忽视资源整合，形不成开发国际市场的重拳，如固始的柳编和上天梯及平桥区的珍珠岩制品，各自为战，互相倾轧；四是自行转口贸易，信阳的出口产品不能为信阳创汇。如平桥区的卢氏绿眉茶，年出口500多万美元的茶叶均为转口贸易。这几个问题亟待解决。从发展趋势看，农副产品加工和制药仍将是信阳发展外向型民营经济的支柱产业。

八是民营轻纺工业板块。信阳现有年销售收入500万元以上的民营轻纺企业6家，罗山的伟嘉公司和龙马集团，商城的麻纺公司和恒泰纺织公司，潢川的羽绒加工和固始的天蚕丝厂。信阳造纸厂被郑州新型包装材料研究所整体收购后尚未形成生产能力，但这一企业发展潜力非常大，属高新技术产品，必将成为信阳的龙头企业之一。环宇内衣虽不是民营企业，但也非国有企业。虽然我市的民营轻纺工业还形不成产业优势，但发展潜力很大。一是可通过对国有纺织企业进行民营化改革促发展。比如，旭牛集团不改是没有出路的。二是可通过对停产、破产的企业资产进行重组拍卖，发展一批民营企业。以麻纺工业为例，八十年代我市多数县区都有麻织企业，已达到16套的生产能力，这些企业虽然停业或破产了，但有些设备还是可以再利用的。

九是民营制造业板块。不包括淮滨的造船业，全市年销售收入500万元以上的民营制造企业20余家，其中2000万元以上的5家，1000万元以上的8家。主要产品有水工机械、电器设备、纺织配件、医疗机械、港口机械、汽车配件、农用机械等。从现有情况看，有发展潜力的一是淮滨的造船业，二是浉河、平桥的纺织配件、汽车配件和电器设备，三是商城的水工机械。我市的国有制造业较多，浉河区在国有企业民营化方面已经趟出了路子，如二纺机民营化后去年的销售收入猛增至8000多万元，其他县区应借鉴浉河的做法，把现在处在半停产、停产的企业加大民营化力度。

5、实施五项工程：

一是非公经济10年发展规划工程。市委、市政府"两办"抽出专门人员研究起草《信阳市非公有制经济10年发展纲要》。制定《纲要》比出台《意见》好，它不仅要明确发展非公有制经济的政策措施，还能阐明阶段性的发展目标和工作重点。通过各县区发展纲要的制定，全市发展非公经济的工作就能进一步细化、实化。

二是国有企业民营化改革工程。按照全省国有企业改革工作会议精神要求，"县以下工业企业国有资本原则上都退出，什么形式能把资产盘活，能把企业搞活，就采取什么形式"。建议尽快召开全市国有企业民营化改革现场会，让做的好的县区介绍经验，以促进该项工作能在年底大头落地。

篇5

随着社会经济的不断发展与社会整体知识水平的不断提升，全新的知识经济时代也已经来临，给企业的生产管理与经营模式也带来了极大的变革。在当前的知识经济时代，能源公司的财务管理方式也发生巨大的变化，以先进的管理理念与技术方法实现了粗放型管理向精细化管理的转变，实现了传统资源依赖型经济向知识依赖型经济的转变，进而促进企业节能环保、降本增效，实现可持续发展。

二、当前能源公司财务管理存在的问题

（一）财务管理过程中忽略对无形资产的利用

在能源公司传统的财务管理过程中，其主要目标是实现企业利益的最大化，产权制度也更注重有形资产的配置，而忽略了对知识产权、人力资源、信息数据资产、市场资本等无形资产的有效利用与合理配置。在当期的知识经济背景下，企业之间的竞争逐渐由以往的能源、资源竞争转变为科技、知识的竞争，而大部分能源公司还不能及时的转变观念，将无形资产的利用与配置纳入到企业的财务管理工作中，导致企业难以在当前竞争激烈的市场中获得较强的竞争力。

（二）财务信息化管理水平不高

在当前的知识型社会、信息型社会，计算机技术与网络技术的不断发展，使财务信息化管理方式代替了以往的手工操作模式，企业财务管理的效率与质量有了大大的提高。但调查部分能源公司财务信息化管理的现状发现，企业对于财务信息化管理的认识有一定的不足与偏差，仅仅将使用财务管理软件、管理系统看作是信息化建设，而没有将企业生产、业务交易、经营管理过程中产生的数据实时显示在财务管理系统中，也没有实现财务数据与业务数据之间的高度统一，使的数据的来源、真实性等难以通过信息化系统进行快速核对。

（三）能源公司缺乏复合型的财务管理人才

在当前的知识经济时代，单一型人才已经不能很好的满足社会市场提出的要求，企业迫切的需要复合型人才来应对企业财务管理需求与市场变动带来的诸多财务风险。然而，在目前，大多能源公司的财务人员知识储备与专业能力较为有限，缺乏终身学习、终身发展的观念，在财务管理的过程中缺乏前瞻性的眼光，不能及时的预防与应对企业经营过程中出现的风险与问题。还有部分财务人员虽然有较为丰富的财务管理知识与经验，但缺乏一定的信息技术能力，不能熟练的使用信息技术开展财务管理工作，不能很好的满足当前的财务管理需要。

三、知识经济背景下能源公司财务管理的优化建议

（一）重组企业资本要素，实现资源价值最大化利用

知识经济是当前及看未来社会经济发展的主要趋势，能源公司要积极抓住知识经济时代带来的发展机遇，重组企业资本要素，将无形资产与有形资产结合起来，尤其要重视人力资源与各种数据资源的挖掘与利用，充分发掘无形资产的价值，帮助企业不断提升资产利用率与资源最大化利用。

（二）不断提升企业财务管理信息化建设水平

由于能源公司的?a品、服务较之其他企业有一定的特殊性，在实际的工作中涉及到的数据信息也较为繁杂，在实际的工作中很容易产生各部门数据信息标准不统一、信息传递滞后等问题。对此，企业要将财务管理模式由以往的分散管理向集中式管理转变，建立统一集中的财务管理平台，实现企业财务信息与经营信息的实时化、动态化管理，将生产、销售、管理等各个环节产生的财务信息相关数据实时收集至财务管理系统中，便于财务管理人员对财务信息变动情况随时监控，也便于及时发现财务管理过程中存在的风险与问题。同时，财务信息化管理的开展还需要财务部门与其他部门之间建立畅通的信息沟通渠道，能够随时就某一财务问题进行核对与解决，不断提高财务管理的效率与质量。

（三）重视复合型财务人员引进与培养

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提高地质经济效益，是当前我国地质战线各项工作的中心。地勘单位自身特点不同社会其它事业单位，由原计划封闭的管理， 逐步向质量效益管理即企业管理型转变， 多数地质单位开始全面走向市场、面向社会， 向社会要效益，逐步向投入少、产出多、质量好、效益高的方向发展。

一、体改宏观地质工作经济效益的途径

1、加强宏观经济决策

提高地质工作经济效益，首先要研究地质工作的宏观决策，宏观决策的正确与否，直接影响地质工作经济效益的高低。

地质工作的宏观决策，所要解决的主要问题是地质经济管理中涉及到全局性、长远性和战略性的问题，如地质部门经济结构，地质工作布局，矿产资源的合理开发、利用和保护等等。正确的宏观决策，来源于对地质经济活动特点和矿产资源经济形势的正确认识和分析，为此，必须准确掌握国民经济建设和国际市场对矿物原料需求的趋势，掌握不同时期地质工作的主攻方向，使地质工作的宏观决策机构真正起到管理地质工作的中枢作用。

实践证明，如果地质工作的宏观决策和中、长计划缺乏科学依据，那么造成的损失将是巨大的，相反，如果符合经济合理的原则，具有充分的科学依据，这就为提高宏观地质经济效益打下基础，也为提高微观经济效益创造了前提。

2、改革和完善地质经济管理体制

旧的地质经济管理体制存在着权力过于集中，统得过多过死，地质勘查单位缺乏经济活力等弊端，结果难以发挥地质勘查单位的积极性，从而也难以提高地质经济效益。只有通过改革不适应新形势要求的旧的管理体制和管理方法，才能解决地质勘查单位内部的压力、动力和活力问题，调动地质职工的积极性，为经济建设和社会发展提供更多更好的矿产资源和地质资料。当前，应加强地质行业管理，进行行业规划，合理分配地勘费用，进行地质工作登记，协调重大地质科研项目，建立和完善计划，财务和统计等基本制度。

3、加强矿床技术经济评价

地质工作投资多，风险性大。因此，地质工作的每一阶段都需要进行技术经济评价。反之，在不进行技术经济评价的情况下，盲目进行下一阶段的工作，有时会造成大量的资金积压与浪费，从而给国民经济造成不应有的损失。据有关部门的统计，我国目前矿产资源储量的开发利用率只有35％左右，探明储量的矿产地利用率只有25％左右，造成这种状况的一个主要原因，就是忽视了技术经济评价工作。为了使建设与生产能取得最佳经济效益，就必须选择宏观经济效益最佳的矿床作为勘探与建设的后备基地。作为对每一矿床的经济评价，并在此基础上进行技术经济的论证与优选，是提高地质工作宏观经济效益的十分重要的一环。

4、按照地质工作规律和经济规律办事

任何工作都有规律可循，开展地质勘查工作必须遵循地质工作规律，按地质工作规律办事。即以地质一找矿为中心，以现代成矿理论为指导，重视基础地质工作，搞好普查，勘探与矿山的衔接关系，开展综合找矿、综合勘探，综合评价和综合利用。

从经济角度来看，地质工作中新投入的物质资料，无论其生产领域或流通领域，都受到有计划按比例发展的经济规律和价值规律的调节。地质工作者的劳动和收入，都服从按劳分配规律的支配，地质工作项目的安排也脱离不开社会主义基本经济规律的作用。因此，提高宏观地质经济效益，必须按照客观经济规律办事，充分发挥经济杠杆的作用。

二、提高微观地质工作经济效益的途径

1、提高地质工作质量

地质工作质量是指地质勘查单位各项业务工作与组织管理工作，对达到地质成果质量标准与提高地质成果质量的保证程度，它包括地质设计的质量，各项工作(工程)的质量以及地质成果的质量等内容。地质工作从编写设计、组织施工到提交地质成果，是一个连续的过程，任何一个环节发生质量问题，都会影响地质工作的经济效益。因此，从编写设计开始，就必须注意质量选择最优设计，按照设计进行施工，在地质工作中加强质量管理。

2、缩短地质工作周期

地质工作要超前服务，为当前和长远建设提供矿产资源和地质资料。为解决地质工作与资源保证不相适应情况，就必须加快评价速度，缩短工作周期，使提交的地质成果及早在建设中发挥作用，提高其利用率。要缩短地质工作周期，还必须通过合理确定地质项目，正确编制地质项目设计，提高地质工作劳动效率等措施来实现。

3、降低劳动消耗与劳动占用

要获得有用的地质成果，必须消耗和占用一定的劳动，面劳动消耗与占用的水平，又直接影响地质工作经济效益。

降低活劳动消耗，主要通过采用先进科学技术，加强职工培训，提高职工素质，改善劳动组织和贯彻物质利益原则，发挥地质职工的主动性与创造性，降低物化劳动消耗与占用，主要通过充分利用物质资源，减少积压，杜绝浪费，勤俭办地质事业，精打细算，节约地质勘深费用，号能充分发挥有限资金的潜力，多做工作。

4、加强财务管理

任何一种经济活动都离不开资金运用，资金是企业的命脉，同财务管理的核心内容。因此，要运用好有限的资金，使其发挥更大的作用。要正确运用现代会计理论和方法，向节约资金要效益，管理会计主要通过一系列专门方法，利用会计提供的资料及其它资料进行整理、计算、对比和分析，使企业各级管理人员对日常发生的一切经济活动进行规划与控制，并帮助企业领导做出决策。要加强日常财务管理工作：①要提高财会人员自身素质开展财务理论学习研究和岗位练兵竞赛活动，增强会计人员的荣誉感，开展分级、分主次、灵活多样的财务业务培训，全面提高财会人员管财、用财能力，不仅要懂专业知识，还要掌握与财务工作相关的知识，提高解决问题的能力，发挥财务分析对业务工作的指导作用。②严格帐目核算，坚持定期组织一次帐目观摩评比，相互促进，提高业务水平。③坚持查帐制度，查帐是堵塞漏洞和实施财务监督的重要手段，也是促进业务水平提高的重要方面。④在实际工作中，要用资金利用率的观念来把持日常业务工作，严格控制非生产性开支 和备用金占用，及时清理个人、单位欠款，使资金用在刀刃上。⑤针对目前实际情况，加强对资金回收工作，缓解资金紧张问题。

4、扩大服务领域

地勘单位逐步推向市场，对地勘单位来说，必须扩大服务领域，增加市场收入，是提高经济效益的重要途径。特别是转换经营机制比较晚的黑龙江省地勘单位，更为重要。

在市场经济条件下，扩大服务领域，最根本的环节在于抓好销售管理。销售管理的基本目标是不断开拓市场，保证营销体系。为销售管理的基本内容和发展趋势，作出科学的分析和预测。

根据市场需要，采取措施，进行市场开放，使产销对路，促进企业不断提高产品或劳务竞争力，更好地满足社会需要，提高单位或企业的经济效益。

认真抓好企业营销决策，营销决策包括：企业依据市场供求关系变化，以及营销环境，影响企业营销多种因素中，还要作出重要决策和决定，如何通过广告、电视传递信息、勾通产需，激发需求，增加销售，介绍产品质量和劳务性能，在激发市场竞争中，制定价格要合理，使消费者满意。企业自身又获得利润。如何做好销售服务，提高消费者对企业或劳务的信任感，争得购买的机会，提高市场占有率，如何通过各种销售或提高揽活的渠道，增加自己产品或劳务的销售机会等，上述各种决策，如果能掌握时机，及时合理做出决定，即可以取得对外销售或承揽工程的突破，从而为企业或单位经济效益的提高，提供条件。

5、重视科研、教育，提高职工素质

“现代科学技术和现代管理是提高经济”这个命题不仅适合我国的国民经济，也适合地质勘查业。要提高地质工作的经济效益，也必须同时转动技术和管理这两个轮子。现今是科学技术迅猛发展的高峰期，地学理论以及勘查技术在此期间也高度发展。岩浆成矿、沉积成矿理论和变质成旷概念，都有新学说问世或新发展，并在国外推动了找矿工作，环境地质是地学的新分支，探矿工程，遥感地质等技术也有新的突破。我们要尽快吸收，消化这些新理论新技术，并用于实践，以加强地勘单位的技术改造，提高地质找矿效果。历史上海一次重大发现和突破带来的生产巨大变革，都对劳动者和管理者提出更高的文化技术要求，需要有大批掌握先进的地学理论，勘查技术和经营管理知识的人才，而人才的培养。关键在教育，因此应该把发展科学、教育放在突出的战略地位，加强智力开发。我们要重视对地质职工的基础教育和继续教育，进一乡提高劳动者和管理者的技术熟练程度，这是提高地质经济效益的重要途径。

三、结束语

综上，提高地质经济效益， 必须加强企业科学管理， 充分发挥人、财、物的作用，做到效率高、资金运用合理， 经济效益显著。

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在新的经济形态下,科学技术日新月异,知识成为经济发展的核心资源,充分发挥人才的能动作用,将是当前我院发展的成功之源。随着改革的不断深入,医疗卫生体系的所有制形式,管理机制呈现多元化,我院作为大型国企的改制医院,其市场竞争已从“服务竞争”转向“人才竞争”。因此如何建立有效的员工激励机制,吸引人才,留住人才,发挥人才的最大效应,这是医院人力资源管理中一个至关重要的方面,是决定医院在市场竞争中的地位及发展的关键。

一、激励理论及员工激励的重要性

激励是指激发鼓励和调动人的积极性,是将外部适当的刺激转化为内部的心理动力,从而增强或减弱人的意志和行为。其中动力是激励实施内容的目的,是指能够促使员工个体采取某种行动的需要或欲望,激励则是提供这种行动的理由,是为人们做出某种努力提供理由。这种动力多数是来源于个人的需要、安全和欲望。它为人们以某种方式行为提供了理由,激励他人就是一个提供行动动力的过程。

正确的激励是人力资源管理的关键之所在,美国哈佛大学的管理学教授詹姆斯说,如果没有激励,一个人的能力发挥不过20-30%,如果施以激励,一个人的能力则可以发挥到80-90%。正确的激励可以更好地发挥员工的工作能力,提高员工的工作绩效。

二、员工激励的形式

员工激励的形式是多种多样的,我们可以根据激励的性质,将激励分为物质激励、环境激励、成就激励、能力激励四种形式:①物质激励包括工资、奖金和各种福利,是最基本的激励手段,它决定着员工基本需求的满足情况。②环境激励包括单位良好的规章制度、和谐、积极的文化氛围、优越的办公环境等。③成就激励包括组织激励、榜样激励、目标激励、绩效激励等,以满足员工心理上的需求。④能力激励包括给员工提供培训的机会、适合自身发展的工作岗位等,以满足员工发展自己能力的需求。

三、建立合理有效的激励机制应遵循的原则

(一)需求第一原则

要进行有效激励,首先要研究人才的心理,知道这些人到底在想些什么、最需要什么、什么是最能够吸引他们的东西,在一般情况下,激励表现为外界所施加的推动力,使得组织目标转化成个人目标,是个体消极的“要我做”转化为积极的“我要做”。因此,员工激励,必须要考虑员工的各种需求,并有针对性地给予激励。

(二)与时俱进原则

由于每个人的需求是不同的,并且同一个人在不同的时期的需求也是不同的,比如刚从学校毕业新参加工作的医务人员比较重视工资的多少,而高年资的医疗技术人员比较重视自我价值的实现,年轻的员工可能比较重视工作环境及未来的发展,而年老的员工会比较安定,这些都是影响激励实施效果的因素,都要综合考虑。在考察完员工的真实需求的基础上再制定相应合理的激励机制是一种科学的做法。这就要求科学的激励机制应该能够真实反映员工的需求,并且根据不同的需求制定出相对灵活多变的激励机制。

(三)注重公平原则

科学的激励机制还应该能够体现公平的原则,这是一个正确的激励机制所必须应该具备的条件。一旦出现不公平现象,同样会打击到员工的积极性,员工的工作热情受到严重的打击,不会用百分之百的热情投入工作了。人们对公平看的很重,同事之间会比较得失,任何人都不能容忍任何不公平的现象发生在自己身上,这样的结果是重赏之下却得不到员工工作效率的提高,严重浪费单位资源,所以要制定合理有效的激励机制必须把公平问题放在首要位置。

(四)多种激励机制综合运用原则

激励机制的制定一定不能只靠单一的激励方式来实行,为了调动员工的积极性、激发员工的主动性和创造性,医院应进行全方位、多形式和多手段的激励,形成较为完整、完善的激励机制体系,孤立地运用一种或两种激励机制,是不能充分发挥激励的作用的。因此,只有综合运用各种激励机制,才能全面地发挥各种激励机制的作用,并使各种激励机制互相补充和促进,发挥1+12的作用。

四、员工激励的有效途径

(一)物质激励与精神激励相结合

物质激励是指通过物质刺激的手段,鼓励员工工作。它的主要表现形式有正激励,如发放工资、奖金、津贴、福利等;负激励,如罚款、降职等。物质激励是激励的主要形式,也是目前使用非常普遍的一种激励形式。但在实践中,不少单位在使用物质激励的过程中,耗费不少,而预期的目的并末达到,员工的积极性不高,反面贻误了组织发展的契机。与物质激励相比,精神激励满足的主要是员工的精神需求。比如运用工作激励,尽量把员工放在他所适合的位置上,并在可能的条件下轮换工作以增加员工的新奇感,从而赋予工作以更大的挑战性,培养员工对工作的热情和积极性。精神激励不仅成本较低,而且常常能取得物质激励难以达到的效果。将精神激励和物质激励组合使用,可以大大激发员工的成就感、自豪感,使激励效果倍增。

(二)短期激励与长期激励相结合

短期激励指即时的或一次性的激励,而长期激励则指规范性的、期限较长的激励。短期激励具有灵活性和时效性,而长期激励则具有稳定性和持久性。因此短期与长期激励的交叉结合,激励效果最佳。

(三)打破平均主义,建立起员工之间有效的竞争机制

唤起员工之间的竞争意识是有效激励的手段之一。心理学家的实验表明,竞争可以增加50%或更大的创造力。人人都有一种不甘落后、以落后为耻的心理,而竞争往往可以使员工在成绩上拉开距离,从而鼓励员工的上进心,激发他们的积极性、创造性。只要能正确利用这种心理,并设定一个竞争的对象,就一定能成功地激发起一个人强烈的行为动机。因此,在激励过程中引入竞争机制,让员工拥有竞争意识,并能投入到竞争之中,企业的活力将永不衰竭。

(四)建立目标管理机制

设置适当的目标,激发人的动机,达到调动人的积极性的目的称为目标激励。目标在心理学上通常被称为“诱因”,即能够满足人的需要的外在物。从期望理论和目标激励的理论可知,个体对目标看得越重,实现的概率就越大。因此,为发挥目标的激励作用,在设立目标时应注意以下几点:①个人目标与集体目标一致;②拟定目标的难度要适当,要做到“跳一跳够得着”的程度,这样才易于激发进取心;③目标的内容要具体明确,能够有定量要求的目标更好,切忌笼统抽象。

(五)激励机制与企业文化相结合

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为加快推进工业强县步伐，促进全县经济又好又快发展，今天县委、县政府在这里召开全县工业暨非公有制经济工作会议，研究部署20__年工业暨非公有制经济工作。刚才，__同志代表县委、县政府进行了总体部署；会议传达了县政府关于20__年度优强企业技改贴息的决定和20__年度工业暨非公有制经济工作考评奖励办法；__公司和__纺织公司作了表态发言。__同志的讲话，充分肯定了20__年度取得的成绩，分析了当前工业经济存在的问题和面临的形势，明确了20__年的目标任务，我完全同意，希望各乡镇、各有关部门、企业结合实际，积极谋划，统筹安排，抓好落实。下面，就如何组织好今年的工业及非公有制经济工作，我讲三点意见。

一、正确把握形势，找准发展定位，进一步坚定工业强县的发展信心

20__年是全县工业暨非公有制经济持续快速发展的一年。全县限额以上工业完成总产值与去年同期相比增长279，销售收入增长371，工业增加值增长282，实现利税增长494，工业经济发展质量全面提升，速度和效益同步增长，“工业强县”战略取得了实质性进展。概括起来，主要表现为四个“基本形成”。

一是以棉纺织工业为主导，以食品加工、化工、轻工为辅翼，以优强骨干企业为支撑的县域工业体系基本形成。

二是棉纺织产业集群基本形成。以新纺公司成功上市为标志，全县棉纺织产业集群跃上一个新的战略发展平台。在做大做强新纺公司的同时，培育壮大了华星、鹏升、嘉元等一批成长性强的民营企业，新上了一批整浆、织造项目，拉长了产业链条。

三是以县纺织工业区为主体，以乡镇工业园为支撑的大园区发展格局基本形成。以县纺织工业区被确定为全省特色工业园区为标志，我县的棉纺织产业集群化发展纳入了省、市“十一五”优强产业发展的“大盘子”，获得了难得的发展机遇。

四是抢抓机遇，加快发展的氛围基本形成。经过近几年来的成功发展实践表明，工业强，财力强，县域经济的整体实力和竞争力才能强，“工业强县”战略已成为全县上下的共识。

对工作进行总结，最重要的立足点是基于对情况的分析和对形势的判断，我们在充分肯定成绩，增强加快发展信心的同时，也要找准存在的困难和问题，有针对性地采取措施，推进工作的顺利开展。目前，我县工业经济主要存在有以下困难和问题：

一是〖HTF〗国家宏观调控政策给工业经济发展带来一定影响。土地政策、产业政策、信贷政策的调整，一定程度上制约了工业用地、流动资金等需求；环保政策也给工业企业治理污染提出了严峻的课题。

二是〖HTF〗企业管理水平还不够高，很多企业管理粗放。

〗三是〖HTF〗人才还比较缺乏。部分企业管理层队伍管理理念落后、一线工人素质不高，特别是科技人才缺乏，使企业在管理创新、科技创新等方面比较薄弱。

四是〖HTF〗环境政策还不够宽松。一些部门执行政策较差、办事效率不高、主动服务不到位、软环境治理力度不大等问题很大程度给企业生产经营带来了难度。尽管我县工业经济当前存在许多困难和问题，但大家更要看到机遇和希望，看到我县工业的优势。只要全县上下进一步统一思想，振奋精神，坚定信心，迎难而上，巩固和发展好当前工业经济的大好形势，毫不动摇地坚持工业的主导地位，我县工业就一定能大有作为。

二、强化工业主导，力促产业升级，全面加快工业经济发展步伐

20__年是我县工业经济运行从高速扩张期向平稳增长期转变，发展理念从传统发展观向科学发展观转变，增长方式从高消耗、高排放、低效益向低消耗、低排放、高效益转变的关键之年。我们一定要正确认识我县工业经济的发展规律和阶段性特点，立足优势产业，把握发展重点，进一步整合资源，优化结构，扩大规模，深化改革，全面提升工业经济运行的质量和水平，努力开创工业经济发展的新局面。

1、大力发展产业集群，推进产业结构优化升级。〖HTF〗培育产业集群，发展集群经济，符合经济发展规律，也是我县工业经济发展的内在要求。

一是要加快建设工业园区，打造产业聚集发展的平台。〖HTF〗产业聚集是集群经济的基本特点和优势，而工业园区是产业聚集的有效平台。近几年，我们始终坚持把园区建设作为加快工业经济发展的重要载体，实践证明，这一思路是正确的，也是卓有成效的。为我县工业经济的发展提供了更大的空间:请记住我站域名和平台。我们要增强机遇意识，按照“纺织立园、规划先行，市场运作，适度超前、资源共享、可持续发展”的原则，切实加强园区规划，依靠科学规划使园区发展充分体现特色性、综合性和前瞻性。要加快基础设施建设，突出抓好标准化厂房建设，规划配套服务设施、生态设施建设和技术创新体系建设，全面提升园区综合功能，进一步增强园区对优势企业以及资金、技术、人才等生产要素的聚集力和对产业集群的承载力。根据园区的发展定位，进一步明确优先发展项目、限制发展项目和禁止发展项目，提高园区入驻标准、建设标准和环保质量管理标准等，实现园区发展由规模增长型向内涵增长型转变，不断提高其核心竞争力和可持续发展能力。要突出经营理念，引入市场机制，把园区建设过程变成资本运营过程，实现“投入—产出—回报”的良性循环，使园区真正成为市场化运作的主体

。要加大对园区的包装、推介和宣传力度，全力打造园区品牌。要研究出台优惠政策，加快整合县纺织工业区和乡镇各类民营工业园，构建以县纺织工业区为核心、民营特色工业园为补充的大园区发展新格局，尽快形成园区经济隆起带。要借助省级特色工业园区品牌，积极向上争取扶持发展的相应优惠政策，着力解决制约企业发展的用地、融资、用电等问题，促进企业做大做强，使园区成为县域经济跨越发展最强有力的支撑。二是加大技术改造力度，加快产业结构优化升级。〖HTF〗要按照走新型工业化道路的要求，加快引进、运用高新技术、先进适用技术改造提升传统产业，不断引进新设备，提升企业装备水平，靠新技术、新设备，提高产品质量和市场竞争力。要强化企业自主创新的主体地位，增加财政对企业技术创新的引导、扶持力度，鼓励企业加大研发投入，支持企业开发具有自主知识产权的核心技术，培育知名品牌。对列入今年全县重点的10个技改项目，各有关单位、各企业要加大工作力度，加快建设进度，力争早日投产达效。要加快企业信息化建设，依靠现代信息技术，增强企业对市场变化的快速反应和自主应对能力，提高经营效率。要加快产业结构调整步伐，重点围绕培育棉纺织产业集群，加强服务引导，运用市场机制，整合原料、纺纱、织造、印染、服装加工、市场营销等因素，进一步拉长产业链条，发展高端产业和高附加值产品。要引导企业整合重组，加强合作，实现资源共享、优势互补，形成规模效应。要大力发展食品加工业，探索龙头企业与广大农户之间的密切联结机制，切实提高产业发展水平和市场竞争力。

〖HTK〗三是大力培育优强企业，积极打造产业品牌。〖HTF〗龙头企业是产业集群的核心，龙头企业有多强，产业集群的集聚作用就有多强。要围绕棉纺织、食品加工等优势产业，尽快做大做强一批市场竞争力强、产业带动能力强、劳动力吸纳能力强的龙头企业。今年县财政继续安排200万元引导资金，支持优强企业发展，在做大做强新纺公司的同时，要着力培育一批优势民营企业，在项目、用地、资金、服务等方面予以重点倾斜，促其尽快发展壮大，通过做强企业，带强企业，进一步提升工业整体发展水平和竞争实力。要积极推进“品牌战略”，着力打造一批知名的产业品牌、企业品牌和产业品牌，再造市场竞争新优势。

2、招商引资，大上项目，进一步扩充工业经济总量。〖HTF〗规模是实力的基础，量变是质变的条件，体现工业主导，必须坚持不懈地上项目、扩规模、抓发展、增总量。要进一步强化开放带动的理念和项目支撑的理想，围绕发展壮大支柱产业和培育产业集群，迅速掀起新一轮招商引资的热潮。要敢于拿优势产业、优势企业对外开放，寻求合作，主动做好与发达地区产业转移的对接，大力寻求与知名大企业开展战略合作，积极融入其产业链，打造跨越发展的新平台。要突出企业招商主体，落实激励招商的各项优惠措施，最大限度地调动企业对外招商的积极性。要创新招商载体，重点抓好以商招商、园区招商和企业招商，打造产业招商的品牌，形成大招商、招大商的良性机制，以大开放带动大发展。要抓住国家大力扶持“三农”的政策机遇，加大向上争取项目力度。对列入国家、省计划的重点项目，金融部门要给予大力支持。各乡镇和县直有关部门要立足实际，认真搞好项目筛选、论证工作，建立高质量的项目库，加大上跑外联和招商引资力度，积极争取一批重大项目开工建设，尽快形成一批新的经济增长点。对于续建项目，要进一步加强督导，力促其早日建成投产；对竣工项目，要认真做好后续工作，确保项目能顺利投产、达产，早见效益。

3、深化改革，创新机制，不断增强发展活力

一要加快企业产权制度改革。要以产权制度改革为核心，以股份制为主要形式，积极发展混合所有制经济，实现投资主体多元化。要坚持以开放的理念抓改革，大胆引进战略投资合作者，采取整体出让、折价入股等形式，争取与国内外知名企业的合作。要积极推行公司制改革，完善企业法人治理结构，形成科学规范的运行机制。

二要创新企业管理机制。企业经营者要注重学习现代企业管理办法，优化配置企业人力、物力、财力和技术资源，提高企业经营水平。要以成本管理为重点，以人本管理为核心，建立科学合理的民主决策机制，体现企业家精神和团队精神。要认真遵守《劳动法》，关心职工生活，尊重职工劳动，调动职工的创造热情，在企业中形成一种以人为本的文化凝聚力和创造力，激发企业的发展活力。要高度重视安全生产工作，加强对隐患部位的排查整改，坚决防止安全生产事故发生。

三要大力提高经营者素质.要注重引进和培养企业管理人才，建立健全激励机制，着力培育一批具有战略思维、创新精神和现代经营管理理念的企业家。要加快专业技术人才、营销人才、管理人才队伍的建设，鼓励有条件的企业通过校企合作等多种模式，大力开展企业员工职业培训，加快培养技能型、实用型人才，形成高素质的产业工人队伍，为企业持续、健康发展提供可靠的人力保障。

三、加强组织领导，搞好协调服务，着力创造工业大发展的良好环境各级领导干部特别是主要领导，要进一步强化发展意识、服务意识和忧患意识。坚持把发展工业经济放在壮大县域经济的首要位置，切实加强组织领导，搞好协调服务，优化发展环境，谋求工业强县战略取得新的更快发展。

1、切实加强对工业经济的组织领导。〖HTF〗工业经济能否大跨度、跳跃式发展，是新野经济实力能否迅速提升的关键。我们一定要注重学习工业、研究工业、支持工业、抓好工业，切实加强领导，组织强有力的力量，加快工业发展步伐。各乡镇要把发展工业、增加财力放在首要位置，各乡镇党委

书记、乡镇长作为工业第一责任人要深入研究工业，抓住机遇，加快发展。从我县工业运行实际看，各乡镇工业发展不平衡性越来越大，有客观因素，但更重要的是思想解放程度和工作组织方法上的问题，要解放思想、更新观念、改进方法、强力突破。县企业发展服务局、统计局、发改委要深入企业搞好调研，加强对工业经济运行的监控和分析，切实加强对企业的指导。县工业经济领导小组成员及联系企业的县四家领导，也要深入企业，加强研究，切实帮助企业解决一些实际问题。

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一、充分肯定成绩，正确把握形势，进一步坚定工业强县发展理念

一是工业经济总量大。年全县工业总量将实现新跨越，达到__亿元。其中，规模以上工业增加值居全______。二是工业经济比重大。第二产业比重明显增长，工业主导更加突出。三是工业经济活力强。规模以上工业增加值增速为__，居全__第__位，高于全__平均水平__个百分点以上。

县委九届四次全会确立了工业发展思路：建设全国棉纺织基地县，强力实施工业强县战略，进一步深化改革，扩大开放，加快工业化进程，着力打造特色__、创新__、活力__。近年来，全县工业经济保持了持续增长的发展态势，尤其是以棉纺织业为主的非公有制经济发展。但是从总体来看，我县工业发展仍然处于相对落后的状况。工业发展中的问题还比较突出，具体表现在：产业聚集度低，企业规模普遍偏小，龙头企业不强，产业链短，辐射带动能力弱；工业产品结构不合理，初级产品多，附加值低，竞争力不强；工业投入不足，融资难，企业管理水平较低，人才匮乏。由于我县工业化程度低，工业对财政应有的支撑作用发挥还不到位，县乡财政仍然困难；由于工业化程度低，我县农产品难以加工增值，影响了农业效益的提高；由于工业化程度低，我县城镇化水平难以提升，就业压力较大。但是我们也要看到发展工业的有利因素。就外部因素讲，随着国家促进区域协调发展战略的深入实施，我们承接发达地区产业转移的后发优势日益明显；围绕推进中部崛进、建设社会主义新农村等重大战略，中央将加大投入扶持力度，省委、省政府放宽非公有制经济市场准入，为我们加快工业发展带来了良好机遇。就自身来讲我们发展有四点优势：其一是“成本优势”。我县水、电、土地、劳动力资源充足，价格低廉，与发达地区构成了明显的反差，这种差别就是商机。其二是“机遇优势”。近年来，通过发展，我县县域经济结构进一步优化，区位优势明显增强，产业优势更具特色；以棉纺织业为特色产业集群，以“省级特色工业园区”为平台，__作为棉纺织基地县已纳入了省、市“十一五”发展规划的重点扶持笼子，为做大做强棉纺织产业集群提供了战略性平台和政策性支撑。其三是“资源优势”。我县具有良好的自然环境，农业资源丰富，可为加工业发展提供充足的原料。其四是“机制优势”。我县国有企业改革成效明显，相当一部分企业通过改制、租赁、拍卖等焕发了新的生机，为企业发展打下了很好的基础。从去年全县经济发展的走势来看，用一句比较形象的话讲，我县的经济仍处在“爬坡过坎”阶段，经济发展正在“爬坡”，经济基础正在“过坎””

(一)一是推进改革创新。要以产权制度改革为核心，以股份制为主要形式，积极发展混合所有制经济，实现投资主体多元化。要大胆引入开放理念，采取整体出让、折价入股等形式，盘活现有存量，扩大工业总量，提高工业经济总体效益。要积极引导民营企业推行公司制改革，完善法人治理结构，建立现代企业制度，形成科学规范的运行机制。二要推进科技创新。要注重培养企业创新能力。积极开发新产品，提高科技对工业的贡献率。要鼓励企业拓宽融资渠道，加大技改投入，提高技术装备水平，增强企业生产能力和产品市场竞争力。对列入今年全县重点的9个技改项目，各有关单位要加大工作力度，加快建设进度，提高建设质量，力争早日投产达效。三要推进管理创新。企业经营者要注重学习现代化企业管理办法，加快推进管理信息化进程，优化配置企业人力、物力、财力和技术资源，提高企业运作水平。要以成本管理为重点，加强原料、生产、销售、服务全程管理，向管理要质量，向管理要品牌，向管理要效益。要以人本管理为核心，拼弃家长式管理办法，建立科学合理的民主决策机制，体现企业家精神和团队精神。发遵守并认真执行《劳动法》，关心职工

生活，尊重职工劳动，调动职工的创造热情，在企业中形成一种以人为本的文化凝聚力和创造力，激发企业的发展活力。引导企业经营者把个人追求同为社会贡献结合起来，树立干大事业的气魄，立大志、争一流、多贡献，努力把企业做精、做大、做强。同时各企业要高度重视安全生产工作，加强对隐患部位的排查整改，坚决杜绝重、特大安全生产事故。(二)继续采取领导分包、政策扶持、重点保护等措施，重点壮大棉纺织、化工、轻工、建材等重点行业，通过加强技术改造，扩大生产规模，促进产业升级，扶优扶强新纺公司、人和纺织公司、恒泰纺织公司等大个棉纺织企业及嘉元脱水蔬菜、华兴酒精、泰龙纸业、光达建材等骨干企业。财政安排200万元引导资金，支持优强企业发展，在做大做强新纺公司的同时，着力培育3—5家优势民营企业，在项目用地、财政贴息、财政奖励、部门服务等方面予以重点倾斜，力争通过1—2年的努力，使之发展成为年销售收入超2亿元的企业。通过做强企业，带强产业，进一步提升工业整体发展水平和竞争实力。在今天的会议上，县委、政府修订完善了《扶优扶强，加快工业经济发展的意见》，我们要以文件精神为指导，在政策导向、信息服务、信贷帮扶、人才培养等方面向优势骨干企业倾斜，促其快速发展壮大。

(三)发展产业集群是沿海发达地区走新型工业化之路的成功经验，也是调整产业结构，推动产业升级的重要路径，更是我县经过多年来发展特色经济、扩大经济总量、打造集聚平台战略取向。县委九届四次全会确立了把__建成全国棉纺织基地县的目标，表明了县委、政府大力发展棉纺织业的决心和信心。目前我县棉纺织业发展势头强劲，纱锭规模突破80万锭。今年要按照“调整结构，整合资源，扩张总量，提升水平”的总体思路，培育壮强棉纺织产业，进一步形成产业集群。一是扶优扶强，培育壮大龙头。新纺公司作为全县棉纺织龙头，要坚持技改不停步，扩大中高档产品的比重和最终产品的生产能力，带动整个产业上档升级。同时，筛选3—5家基础较好、成长性强的民营棉纺织企业进行重点扶持，力争今年全县棉纺织工业占限额以上工业批重达到72以上。二是拉长链条，壮大产业集群。运用市场机制，整合原料、纺纱、织造、印染、服装加工、市场营销诸要素，引导小轧花向棉纺织转移，棉纺向棉织业、服装加工业转移，完善产业链条。三是坚持科技带动，优化提升产业。紧紧依靠科技进步，用高新技术改造我县纺织产业，各棉纺织企业要加大技改投入，进一步提高设备装备水平，提高产品附加值。四是实施品牌战略，提高市场竞争力。引导棉纺织企业积极实施和推进名牌战略，进一步提高企业知名度，增强企业竞争力，形成一批名牌产品和品牌企业。五是加快信息化建设，建立快速反应机制。我县纺织工业在加快改造、产业升级过程中，必须加快推进信息化建设，建立棉纺织行业信息网络和__企业网站，提高企业信息技术的应用水平。

(四)市场经济既是开放型经济，又是载体经济。从一定意义上说，载体建设的水平高低直接影响生产要素的流向、流体和流量，影响到招商引资的成效和项目建设水平。近年来，我们在工业区建设上加大了力度，取得了阶段性成效，初步发挥了聚集产业、拉动经济的功能，县纺织工业区被确定为“省级特色工业园区”。下一步我们要按照“纺织立园、规划先行、市场运作、适度超前、资源共享、可持续发展”的原则，加快基础设施建设，突出抓好标准化厂房建设，超前规划配套服务设施、生态设施建设以及技术创新体系建设等，着力提升园区综合功能，形成产业招商平台，提高园区对产业集群的承载力。

项目建设是县域经济发展的主要支点，是组合生产要素的载体，是扩大经济问题的源泉。没有项目，就不可能扩充经济总量、优化经济结构，就不可能形成优势产业，就不可能提升工业化水平。近年来，我们虽然上了一批项目，但从这些项目的构成来看，明显存在着“两多两少”现象，即小项目较多、大项目偏少，传统产业项目多、高新技术产业项目少。实施工业强县战略、发展壮大县域经济要求我们要多上一些技术含量和产业层次高、对经济结构调整带动力强的大项目、好项目。今年我们要更加重视大项目建设，在政策上扶持大项目，在工作上突出大项目。各乡镇和县直有关部门要建立项目库，迅速开展新一轮项目筛选、论证、争取工作。对列入国家、省计划的重点项目，金融部门要给予大力支持。

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中图分类号：F241 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-00-01

乡镇统计工作是统计系统最基础的工作，是反映农村经济经济发展及各种数据搜集的源头，是宣传、贯彻、执行统计、法律法规、规章、统计制度的基础，是提高各项统计数据质量的关键。随着经济的发展，社会分工的细化，乡镇统计工作越来越复杂，工作难度系数加大。然而，从事乡镇统计工作的人员素质与能力跟不上社会的发展，阻碍了乡镇经济的发展。近年来，国家重视“三农”问题，积极鼓励支持乡镇企业的发展，进而带动农村经济的发展，因而，必须提高乡镇统计人员的素质与能力。

一、当前乡镇统计人员素质与能力存在的问题

1.高素质多技能的复合型统计人才匮乏

80年代初期，开始从事统计工作的人员，兢兢业业地奋斗在统计工作岗位上，获得了很多荣誉证书。但是，乡镇统计人员的工资、各种福利待遇及晋升都没有大幅度提高，造成统计人员产生厌烦情绪，跳槽、工作不认真的现象频繁出现，这种现象影响了乡镇统计质量的提高。近年来，虽然国家鼓励大学生考“村官”，支持乡镇经济的发展，但乡镇的各方面待遇不能满足大学生基本的需求，工作枯燥乏味、统计工作繁复复杂，自身得不到重视，一些大学生吃不了苦，也很快离开统计岗位，真正通晓统计专业、具备专业知识技能的人才又不愿从事乡镇统计工作，造成现在乡镇缺乏高素质多技能的复合型统计人才。

2.部分统计人员缺乏事业心和责任感

统计工作不是简单的数据加加减减，而是需要将各种数据进行整理、归纳、分析，从中得到有效信息，为正确决策提供科学依据。一些乡镇统计人员对自己的工作重视了解不够，做事经常拖拖拉拉，不能恪尽职守，做好本职工作，造成统计数据信息滞后，错过了最佳的决策时机，没有有效发挥统计数据应有的作用。缺乏事业心和责任感的统计人员的这种工作态度需要及时更正，否则不利于乡镇工作的正常开展。

3.乡镇统计人员基本都是兼职，工作能力不强

兼职是做不好统计工作的。统计工作不仅要投入大量的时间和精力，而要对数据进行整理、归纳和分析，从中找到有效信息，为科学决策提供依据。兼职的乡镇统计人员时间和精力有限，不能全身心投入工作，往往顾此失彼，这样的工作效率影响到统计数据的质量。此外，一些乡镇领导对统计人员重视不够，觉得任何人都能做好统计工作，招聘的统计人员素质、专业技能和工作能力都不能适应统计工作，因而影响统计质量的提升。

二、提高乡镇统计人员素质与能力的途径

1.建立考核激励机制，鼓励先进，惩罚落后

每个人都希望被重视，在工作中找到成就感，乡镇统计人员也不例外，也需要鼓励、被重视。因而，建立和完善相关的激励机制，严格考核奖惩制度是十分必要的。具体的激励方法有物质奖励法、精神奖励法。对工作认真负责的统计人员进行表彰，给予一定的物质奖励，同样对工作态度不认真，缺乏责任感的人员要进行处罚，认真执行落实奖惩考核制度，奖励先进个人，惩罚落后，调动乡镇统计人员的工作热情，提高乡镇统计工作质量。

2.加强统计职业道德教育，塑造统计员良好的精神风貌

员工的精神面貌是政府形象的内在反映。乡镇统计工作人员以饱满的精神投入工作中，树立正确的工作态度，恪尽职守、乐于奉献是对乡镇统计工作的基本要求。虽然乡镇统计工作枯燥乏味，奉献多、索取少，但是统计人员应有危机意识，不断提高自身专业知识技能和服务态度，诚信守法、实事求是，不断创新，陶冶情操，加强职业道德教育，具备高尚的道德操守，适应竞争激烈的社会发展对统计人才的需要。

3.依法配备专职统计人员，加强培训，提高综合素质与工作能力

要想在竞争激烈的市场环境中求得生存和发展，必须不断加强培训，提高统计人员的综合素质和能力。同时，也要严格执行《统计法》，依法配备专职统计人员，提高乡镇统计人员的工作能力。以提高思想政治素质为重点，以《统计法》为准绳，以实际工作能力和职业道德建设为主题，以优化知识结构为主线，着力用政治理论武装统计人员，用丰富的统计知识充实统计人员，用“三个代表”的重要思想和《八荣八耻》教育统计人员，使统计人员具有丰富的统计专业知识和理论联系实际的工作能力、总揽全局的统计分析能力、计算机操作能力、良好的写作基础以及文字表达能力。

4.给乡镇统计人员增加一定的压力，使其具有危机意识

俗话说：“任务压力轻飘飘”。据说有人做过一个实验：把一只青蛙丢进一锅沸水里，青蛙会一跃而出；而如果把它放进一锅凉水里再慢慢加热，悠哉悠哉的青蛙等意识到死亡来临时已无力摆脱了。动物如此，人亦然，“生于忧患，死于安乐”是有一定的道理的。居安思危是先辈们留下来的深刻教训，这个道理同样适用于乡镇统计人员。只有给统计人员适当增加一些压力，才能不断激发出其内心的潜能，积极努力做好工作。

总之，乡镇统计工作是乡镇统计系统的基础工作，关系到乡镇经济发展和正常管理运行。统计人员做好数据统计，能为乡镇正确决策提供科学依据。因而，必须提高乡镇统计人员的素质和工作能力，加强培训，提高其职业道德教育，使其以饱满的热情和态度投入到统计工作中，提高乡镇统计质量。

参考文献：