公路工程风险模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇公路工程风险，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

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1.2业主和承包商的风险。业主和承包商都对公路工程施工成本造成一定的风险，都是不容忽视的外在因素。尤其是业主的资质信誉。业主的资质信誉无论对于承包商还是整个公路工程而言都是非常重要的，尤其是业主能否按时足额支付工程进度款和竣工后的所有欠款，这直接影响着施工方在施工过程中的资金保障和施工积极性，一旦在施工过程中出现业主对施工方资金链条断裂的情况，必然会暂缓工程进度，拖延工程工期，增加工程成本，甚至导致工程瘫痪。

2、公路工程项目施工阶段成本风险识别的步骤

2.1收集相关信息。风险识别不是凭空想象而来，需要对施工过程中的所有信息进行搜集，包括整个施工项目的信息、工程施工的主客观环境、业主和施工方的相关信息，若不充分了解这些信息就不可能对工程成本风险进行准确识别。同时，在搜集信息时不仅要保障信息的全面，还要保证信息的准确性和可信度，为正确识别成本风险提供保障。

2.2评估成本风险形势。评估成本风险的形势包括识别目标实现的战略、项目的大致目标、项目资源状况、项目所处的各种环境、项目和环境的不确定因素和项目实施的前提以及假设。评估成本风险的形势是成本风险识别的重要且不可或缺的部分，通过对成本风险形式的评估，可以使项目管理方从多角度多方审查工程项目的计划，认真分析项目的形势，认清它原来在假设、前提中隐藏的风险，去掉主观期望，认识目前的项目能力。

2.3准确把握风险，进行正确归类。在搜集相关信息和对成本风险形势进行评估后，客观准确确认成本风险因素是否存在，若存在准确划分风险类型。分析风险因素存在的原因和可能引发工程项目成本风险的大小，针对发现的问题及时解决存在的风险。

3、公路工程项目施工阶段成本风险的控制策略

3.1自留风险。风险自留主要包括主动风险自留和被动风险自留。一些企业在采取合理措施后，做好充足准备工作，企业一旦出现成本风险因素能够及时发现，并采取准确合理的应对措施排除，这种情况就是典型的主动风险自留。而另一种企业，在工程施工前缺乏科学合理的研究考证，准备不充足，成本风险意识淡薄，加上在施工管理上的混乱，自然在风险出现的时候不能采取有效措施，为此，只能被动地将风险自留。

3.2转移风险。一些企业有着很强的风险意识，尽可能的采取一切措施将风险转移，最大限度的降低自己承担的风险，增强企业应对风险的能力。风险转移的最基本的方式是对施工项目的投保，一旦发生风险，可以获得保险公司的赔偿，最大限度的降低了自身的损失，将风险转移给保险公司。

3.3规避风险。在公路工程施工的过程中施工方有些风险是不可避免的或者发生的概率极高，而且在对风险识别和评估分析后发现，这种风险一旦发生，将给自身造成不可挽回的重大损失，为了将损失降低到最小化，施工方只能放弃现有方案，采取其他更加科学合理的方案，这种措施可能会给施工方带来一定的损失，但是可以规避最大风险的发生，承担最小的风险。

3.4损失控制。损失控制分为风险发生前的控制和风险发生后的控制即损失预防和损失减少。主要是采取积极的措施将减少风险发生的概率或者制止风险的发生，对已经发生的风险，尽可能的将损失控制在最小限度。损失控制应当经过科学合理的论证，采取最合理的措施，防止二次损失的发生，甚至更加严重的损失发生。

4、公路工程项目施工阶段成本风险的识别方法

4.1层次分析法。就是将定性和定量相结合的、系统化、层次化的分析方法。它通过将这个项目分解成若干工作包，对各个工作包逐个分析解决，同时，参考专家评判结果，最后再进行整个项目的风险分析。

4.2SWOT分析法。是一种基于外部环境和自身情况的分析方法。这一方法重在比较，尤其是要针对项目的优势、劣势与竞争对手的情况比较，此外，做好与行业评价水平的比较。SWOT分析法是一个长期积累的过程，因此，要对项目有一个准确详细的了解，在了解项目事实的基础上进行客观准确的分析比较。

4.3故障树分析法。此种方法是一种定量的归纳方法，实质是在图表上将较为复杂的各种关系用逻辑推理的演绎方法。通过概率的分析，推测哪件事件可能发生，针对可能的风险因素，采取科学合理方法主动控制不利因素的发展。除此，还有头脑风暴法、敏感性分析法和幕景分析法等等方法，采取何种方法，我们应具体问题具体分析，采取最科学合理的方法对公路工程项目施工阶段成本风险的识别。

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二、公路工程风险管理应用研究

2.1建立健全公路工程安全施工的相关制度

首先，落实安全施工的相关责任制度，以此方式作为增强相关工作人员责任感与责任意识的助推力，并明确规定责任主体，使安全施工的相关责任制度得以有效落实。其次，采取分层负责的方式，使建设企业各部门的内部工作人员能够共同承担相关责任，促使每一个公路工程安全生产环节与施工环节都能够真正落实责任制。而在工程施工的部署环节、检查环节与落实环节，都应结合与联系安全设施，使其渗透至所有工序中。此外，还应构建施工安全考核的相关制度，使其与安全责任相关制度相配套。针对施工企业各部门与内部工作人员，都应在遵守法律法规的前提下，强制要求签订安全责任的合同，并不定时的抽查责任目标实际落实情况，以一个季度作为基准，进行全面安全考核。

2.2不断开发及引进安全施工技术

公路施工企业应根据规律性原则，计划性的开发及改造安全施工技术，构建安全施工防护系统，促进施工安全的相关保护措施朝着标准化、工具化以及定型化的目标发展。其次，深入考察公路工程作业的地质环境，在条件允许的情况下进行必要的改善，再不断改革施工工艺，使之不断的优化与完善，从而将施工风险的发生率降到最低。同时，若在公路工程当中需要使用相关的新型机械与技术，则必须保证所用的新型机械始终同安全施工技术保持同步。此外，施工企业内部人员还应结合具体施工情况，预测可能出现的工程风险，并且研究和制定预防方案与控制对策，将风险所造成的损失降到最低。

2.3将风险管理渗透至公路工程各施工阶段

公路工程主要包括设计阶段、投标阶段以及施工阶段。其中，投标阶段质量的优劣直接影响着公路工程整体质量，因此在投标阶段必须重视风险管理。这就要求公路施工企业在采取相关措施将设计成本降到最低的基础上，还需保证设计的质量，使设计方案符合国际规则，且适应市场需求，促使公路工程始终与国际水平相接轨。同时，在施工方案设计的周期里，设计监理人员应对实际图纸及设计文件的合理性进行审核，确保其符合相关规定与要求。在投标阶段，在适当扩大投标范围的同时，还应严格规范投标程序，并制定相关的投标规定，防止出现各种问题影响投标成功率。同时还需组建评标的专家库，赋予其执法监督职能。而招标主体则需要提前探讨如何合理的划分标段，以相关的评分方法作为处理非定量性指标的主要手段，避免因各种不必要的问题而增加工程风险。在施工阶段，招标主体必须深入考察施工情况，确定明确的施工质量标准，并实现此目标的前提下对施工进度进行合理的控制，确定最佳工期。

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0引言

在公路工程监理过程中，为促进监理工作水平的提高，采取相应的风险评估策略是十分必要的。但目前很多工作人员虽然重视工程监理，但忽视风险评估工作，对公路工程监理可能会产生不利影响，需要采取改进和完善对策。

1公路工程监理风险评估的意义

1.1有利于严格执行公路工程监理标准

相关技术标准是工程监理的规范和依据，为提高监理工作水平，保证公路工程质量，严格执行企业标准、国家标准、国际标准是必要的，这样能有效规范现场施工，掌握监理工作存在的风险，确保各项施工活动有序进行。进而充分发挥施工监理标准的规范和指引作用。有利于采取措施预防事故发生，为提高监理工作水平奠定基础。

1.2有利于落实公路工程监理技术规范

公路施工企业一般比较重视技术规范标准的落实，包括设备操作标准、施工管理规定等。而通过落实相应的监理措施，评估可能存在的风险，并严格执行这些规范标准，可以利用这些要求指导公路施工的各项工作，促进公路施工顺利进行和工程质量的提高。

1.3有利于提高公路工程监理工作水平

要想促进监理工作水平的提高，预防施工风险，离不开工作人员严格落实和执行监理制度的各项规定，这样才能促进监理作用的有效发挥。监理工作中，通过采取有效的监理对策，评估可能出现的风险，并及时采取预控措施，有利于防止施工标准执行出现偏差，保障公路工程施工有效进行，提高施工水平和监理工作效果[1]。

2公路工程监理的风险评估策略

2.1德尔菲法

德尔菲法又叫做专家调查法，具有匿名性、反馈性以及收敛性的特征。运用德尔菲法评估公路工程监理的风险，主要步骤如下：由公路工程项目管理小组负责选定相关专家，并与这些专家建立一种直接的函询联系，然后通过函询的方式，收集相关专家意见，再对这些意见进行整理，经过整理之后，将意见匿名反馈给专家，然后再征询专家意见。如此反复进行，经过多次咨询收集，渐渐的，专家的意见会达成一致，并将专家的一致意见作为最后识别的依据。由于这种方法效果比较好，实用性强，我国于上世纪七十年代引进德尔菲法，并运用到实践中，取得良好的效果。在评估公路工程监理的风险时，如果采用该方法，应该召集项目管理人员、技术人员、设计人员、监理人员等进行讨论，与会者畅所欲言、充分交流、互相启迪，产生出大量创造性意见，参会人员在他人的看法上提出自己的意见，从而充分发挥集体智慧。具体过程是：人员选择、明确中心议题、轮流发言并记录、发言终止、对意见进行评价[2]。会议后对大家提出的意见进行整理，得出风险控制方案，为评估和控制公路工程监理风险奠定基础。

2.2头脑风暴法

这种方法即人们常说的集思广益，它是运用专家的创造性思维得到未来信息的一种识别方法。通常，头脑风暴法是在一个专家小组内实施的，将宏观智能结构作为基础，组织专家会议，在会议上进行思考和讨论，以最大限度的发挥专家的创造性思维。头脑风暴法要求组织会议的人员在发言时需要激发专家的灵感，采取措施促进专家进行积极思维，会议中，专家与专家之间相互启发，以产生思维共振。从而最大限度发挥专家之间思维组合效应，以达到最佳效果。该方法在实践中具有重要意义，在评估公路工程监理风险时运用头脑风暴法具有重要的意义。风险评估时，组织管理人员、技术人员、设计人员、监理人员等召开会议，对监理中可能存在的风险及风险应对措施发表意见和看法，同时与会人员相互启发，共同对项目存在的风险和风险控制措施发表意见与看法[3]，并在其他专家发言的引导下，不断完善对策，最后形成一整套项目工程监理风险控制方案，以指导公路工程监理的风险控制工作。

2.3分解分析法

该方法对比较复杂、难以识别的问题进行分解，经过分解后，复杂的问题变得比较简单、容易识别，进而对潜在的风险进行分析，预测可能发生的风险。在评估公路工程监理风险的过程中，运用分解分析法可以对工程项目结构进行全面分析，将工程项目分解为单位工程、分部工程、分项工程三个小类别。为更好地分析和评估公路工程监理的风险，实际工作中从风险工程入手，对整个项目工程的潜在风险进行全面分析，也为采取相应措施规避和控制风险奠定基础。

2.4故障树法

风险识别方法多种多样，从原因来找结果或者是从结果中找原因都可以。就前者来说，可以先找到项目可能发生的事件，并预测其可能带来的后果；就后者来说，例如价格上涨会给项目工程带来哪些不利影响，是什么原因导致价格上涨等。具体风险识别时，故障树是很有效的工具。不但能对风险因素进行识别，得出风险事故出现的概率，通过故障树还能促进风险控制方案形成，并且可以实现定量和定性分析，在评估公路工程监理的风险时，通过故障树法，识别可能存在的风险，包括组织风险、技术风险等，并且在识别这些风险的基础上，采取风险控制方案[4]。以确保施工中实现对风险的有效控制，避免出现质量事故，确保工程施工顺利进行。一般在实际运用中，故障树分析用在技术性比较强、比较复杂的工程项目中。

2.5核对表

事实上，风险识别只是一种预测而已，是对未来可能发生的风险事件的假设。如果将人们在项目工程建设中经历过的各种风险制成一张表，项目经理就很容易知道发生的各种风险，也便于相关人员对风险进行管理与控制。核对表形式有很多种，内容丰富多样，比如项目成本、项目质量、项目进展、人力资源状况等。

2.6图解手段

该方法主要用来分析风险产生的原因。利用系统流程图，人们可以非常清楚地知道系统内部之间的联系，方便对有关知识进行分析。还可以利用影响图，影响图是利用图解来表示相关问题的方法，通过图解能显示变量与结果之间的关系，并能体现时间和事物间的相互关系。

3公路工程监理风险评估的应用

公路工程监理工作中，不同阶段存在不同风险，风险的存在与各阶段的活动相联系。对项目目标影响最大的是施工阶段，因此，需要高度重视施工阶段的风险管理，做好施工阶段的风险评估和监理工作。根据风险管理需要采取有效措施，具体来说，其应用对策体现在以下方面。

3.1勘察设计阶段监理风险评估的应用

勘察设计阶段相应的缺乏各专业技术人员，对公路工程项目的范围定义不准确，对项目可行性研究不够，对公路建设项目的等级缺乏正确选择与相应调查，对沿线社会、经济、自然条件了解不够，在主要控制点选择上出现错误，选择不合理施工方案，技术标准选择错误，投资预算不当，实地勘察不够深入，对具体情况了解不够，对项目沿线地形、水文、地质条件缺乏全面了解，施工图纸存在错误，项目计划没有获得审批，高级管理层对项目不支持，各有关部门职能不明确，项目建设队伍结构不合理，缺乏建设经验。这些都是工程监理必须重视的内容，需要对其可能带来的风险进行评估。

3.2施工准备阶段监理风险评估的应用

公路建设项目组和建设方可能会存在起草错误的招标文件、有遗漏、项目报价错误，合同条款存在错误，容易让人们有不同理解，施工各项准备工作不够充分，公路项目建设技术措施选择不恰当，有关部门协调不够，难以形成合力。

3.3项目施工阶段监理风险评估的应用

例如，缺乏技术人员，水平不够，不能满足施工需要，施工材料质量较差，不符合要求，供应不及时，不能满足施工需要。气候条件恶劣，影响项目施工，资金不够，影响公路工程施工。施工中遇到特殊地形地质条件，缺乏风险控制与监理措施。此外，使用新型材料也会给项目工程带来风险。

3.4项目收尾阶段监理风险评估的应用

主要风险包括项目工程质量差，业主对项目工程不满意，不能接受工程项目成果，资金管理不到位，现金流出现问题。

4结语

风险评估是公路工程监理不可忽视的内容，实际工作中应该认识其重要作用，选用正确的评估方法，严格遵循操作流程，促进风险评估水平的提高。为采取预防和控制措施提供依据，有利于公路工程监理工作水平的提高。

参考文献：

[1]刘建.浅议路桥施工管理过程的创新管理[J].中华民居，2014（1）.

[2]杨树俊.浅谈公路桥梁施工的质量监督及其控制[J].中国高新技术企业，2015（18）：115-116.

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2承包商的风险管理

对招标文件进行分析的主要内容是投标人须知。对此分析后，可以掌握工程项目的情况、招标过程中的各项要求，从而做出相应的安排。而且通过分析投标人须知，也可以使承包商了解到相应的投标风险，并结合承包商的具体情况，以及当前公路工程的形式，来决定是否投标。技术文件分析。即对工程的图纸设计进行会审，并复核具体工程量，从而掌握到准确的工程范围、质量标准、技术要求。在此基础上进行施工组织设计，安排劳动力，做好各种材料、构件的供应采购计划。合同文本分析的主要内容是合同协议书和合同条件。合同文本的最基本要求是内容完整、定义清楚、平等互利。对合同文本进行分析，一般从下面着手：合法性分析主要是判断当事人主体资格是否合法，发包人是否具有发包工程，以及签订合同的能力；工程项目是否满足招投标的条件；承包合同的内容是否依据法律的规定进行制定。完备性分析是分析承包合同是否具有完备性，主要包括相关的合同文件是否齐全和合同条款是否齐全、完整。然后对合同条款的权债利是否平等进行分析。合同中的权力与利益必须分配公平。合同双方的责任与权力存在着制约的关系。一方的合法权力必须是另一方的义务。如果一方享受一项利益，那么另一方必须存在一种责任。

3工程担保

工程担保是目前防范风险的最基本、最有效的手段。招标人必须分阶段实施工程担保，一般分为以下几个阶段：招投标阶段的投标担保；工程实施初期的预付款担保；合同执行过程中履约担保；工程保修期的保修担保。为了解决拖欠工程款问题，政府设立了业主支付担保，从而保证了工程项目中施工企业的权益。因此，在招投标阶段，必须精心制定这些属于工程承包合同的从属合同的内容。

4投标担保

投标担保具体方式可由招标人在招标文件中规定，一般有银行保函、担保公司担保书、投标保证金等几种方式。如果使用投标保证金方式，招标人应当在与中标人签订合同5个工作日内，向所有参与投标的投标人退回投标保证金；除不可抗拒因素外，当投标人出现以下几种情况或者行为时，保证金将不予退回：在招标人规定的有效投标期内，投标人撤销或修改其投标文件；由于无正当的理由，中标人在收到中标通知书后，拒绝签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保。对于实行合理低价中标的，可与第二标投标价格进行差额补偿；除不可抗拒因素外，招标人不与中标人签订工程合同的，招标人应当按照投标保证金的两倍返还中标人。

5预付款担保

预付款担保是为了防止出现承包人由于某些原因不能按照合同内容完成相应的工程项目而采取的一种担保措施。比如，由于承包人经营不善或者在过程中挪用预付款等原因。预付款担保的有效时间为发包人支付预付款之日至发包人向承包人收回全部工程预付款，担保额可根据预付款扣回情况而递减。

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①由于业主和设计的原因使得单项工程变更或调整不能及时批复，造成了财务支付滞后。

②由于质保期为两年质保金不能及时到账。

2公路工程施工财务风险的防控措施

2．1强化财务管理职能和监控

首先建立风险责任制。公路施工企业应建立一套健全完善的风险管理责任制。企业法人是单位的最高管理者，应重点把握项目的投资决策，对每个项目投资作全面的了解，利用自己掌握的多方信息对项目的风险进行预测和判断。各部门应利用自身的专业技能对所了解的信息进行分析，预测可能出现的风险，并将其报告给企业法人。其次是发挥财务部门的监控作用，成立资金结算中心，完善管理办法，规范结算纪律，增强防范风险意识，财务人员参与现场管理，预测财务风险，做好控制风险计划，落实财务风险控制措施。

2．2完善合同管理

为完善合同管理，公路施工企业首先要做到理智投标，然后认真评审合同。首先，理智投标。公路施工企业要做好前期调研工作，掌握建设单位和项目有关背景资料，了解项目资金状况，判断该项目是否具有投资价值。接着必须在分析自己的施工能力、资金实力、人力资源、机械设备、成本水平的基础上设计标书。投标时只对所投项目认真调查研究，分析自己的际情况，量力而行，精确报价，才能有效控制财务风险。其次，严抓合同评审。合同签订前，企业各相关部门对合同的风险性要进行评估，防止合同中不利条款的出现，把合同隐患消灭在评审阶段。在签订施工合同之后，施工企业需要对合同所依据的法律基础、承包人的主要任务、发包人的责任、合同价格、施工工期、违约责任、验收、移交和保修、索赔程序和争执的解决等内容进行认真的分析。合同和合同分析的资料是工程实施管理的依据。合同分析后，应向项目各层次管理人员作合同交底，即由合同管理人员在对合同的主要内容进行分析、解释和说明的基础上，通过组织项目管理人员和各个工程小组学习合同条文和合同总体分析结果，使大家熟悉合同中的主要内容、规定、管理程序，了解合同双方的合同责任和工作范围，各种行为的法律后果等，树立全局的观念，使各项工作协调一致，避免执行中出现违约行为，从而给企业带来损失。

2．3加强成本管理

项目成本由材料、人工、机械等施工现场工程直接费用和项目部间接费构成。成本风险是施工企业一个重要的财务风险，公路施工企业要求得生存和发展，必须不断降低工程成本，提高项目成本管理水平。加强公路施工成本管理应该从以下几方面进行：首先，优化施工方案。公路施工企业要认清当前不能及时供设计图、工程变更多、征地拆迁难、部分项目难以开工的特点，结合合同工期、施工现场条件等具体因素，优化施工方案，及时组织劳务力，及时做好操作人员岗前培训，及时配备施工机械设备，确保施工生产顺利进行。其次，切实推行责任成本核算。责任成本不仅包括对成本、费用的控制，还包括对收人的控制，不仅注重对工料机成本控制，还包括对安全、质量、工期、环保、征迁等各方面的控制。对责任成本按照：指标分解一指标控制一指标考核三个环节进行分解，层层分解到部、班组、个人。对于各项分解费用的节超要奖罚分明，真正体现责权利的统一，责任成本分解的过程不仅是增收节支而且也是逐步逐级降低财务风险的过程。最后，加强对施工项目成本中材料费、人工费、机械费、间接费用等重点项目的监控，定期进行经济活动分析，把成本费用控制在责任成本范围内。施工成本监控就是要在保证工期和质量满足要求的情况下，采取相应管理措施，包括组织措施、经济措施、技术措施、合同措施把成本控制在计划范围内，并进一步寻求最大程序的成本节约。

2．4及时办理唆工结算

公路施工企业往往出现竣工项目结算长期搁置的现象，应该及时办理竣工验收，编制工程竣工决算，按照施工合同规定的时间办理决算送审。一定要保证“量”与“价”的准确合理，去虚存实，这样才能促进竣工工程款的回收。首先，对于因业主原因或设计变更部分导致的停工损失、场地原因而发生的材料倒运等费用要及时进行现场签证，追加合同价款办理工种结算，确保取得足额结算收人，加速竣工工程款的回收。其次，要重视索赔管理。索赔工作应是全部竣工结算不可忽视的内容之一，当工程施工中出现合同内容之外的自然因素，社会因素引起工程发生事故或拖工期等情况时，公路施工企业要提出索赔申请，追补损失，做好索赔工作。公路施工企业应当重视索赔的实质和方法，应及时收集相关证据，认真分析。

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Abstract: as the highway engineering project development is a high-risk work, if prior to take positive risk management strategy, project implementation process can avoid or reduce many risks. This article through to the highway engineering cost risk characteristics, risk management research, explaining the highway engineering cost risk identification of the main steps, analyzes the highway engineering cost risk management strategy.

Key words: the highway engineering; Cost; Risk control; Management strategy

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A文章编号：

1公路工程造价风险

1.1 公路工程造价风险因素

导致出现公路工程造价风险的原因主要有：（1）项目规划设计方案陈旧，目标优化错误、未进行优化优选。（2）项目设计、规划深度不够。在公路工程项目设计过程中，可能存在构思错误、设计内容不全、规划设计深度不够、重要边界条件遗漏、设计参数选用不合理、采用规范不恰当、未考虑当地工程水文地质条件和施工可行性等现象。（3）承、发包方式选择不合理。合同条款遗漏、合同类型选择有误、表达有误、不严谨、合同管理不力、引起大量索赔。（4）汇率变化。一些高速公路项目会需要大量国外进口材料，项目投资估算时是按照当时汇率预留进口材料的费用，但实际进口材料时，需要支付的外币升值，开发商需必须额外付出开发费用。（5）项目实施期间出现通货膨胀现象。人工、材料费用上涨、国家调整产业政策，采用新的要求或更高的技术标准，致使公路工程项目成本大幅增加。（6）不可抗力。不可抗力是指一个有经验的工程师不能克服、不能避免的客观情况。不可抗力包括自然现象，如地震、雪崩、火山爆发、暴雨、飓风、暴雪、洪水、泥石流等，也包括一些社会现象，如政府禁令、爆炸、战争、火灾等。

1.2公路工程造价风险的特点

（1）可变性。可变性是指在实施项目的整个过程中，各种风险在质和量上可以变化。随着项目的施工进度，有些风险得到控制或消除，有些风险会发生并得到相应的处理，而同时在项目的每一阶段都可能出现新的风险。风险发生的程度决定了工程造价风险的大小，所以，公路工程造价风险具有可变性。（2）全程性。在公路工程项目实施过程的各个方面、各个阶段都存在着各种不确定性因素。这些不确定性因素都会问接或直接地对公路工程造价产生影响。这种风险是不以人的意志为转移并超越人们主观意识的而存在的，并且在项目的整个周期内，风险是无处不在的。（3）被动性。任何一种具体风险的发生都是由诸多风险因素共同作用造成的结果，它是一种随机现象。个别风险事故发生的偶然性，这些因素导致了公路工程造价风险管理的被动性。

2 公路工程造价风险识别

所谓的公路工程造价风险识别就是在未发生风险之前对公路工程项目各阶段潜在的风险及产生原因进行实现判别、分析，找出和确定主要的风险因素，相应地加强对公路工程造价的风险管理。

目前，在工程风险管理实践中已形成一些比较成熟的风险识别方法，但对于公路工程造价风险识别的方法还没有全面、系统的论述和实践。所以，在公路工程造价管理中，对风险的管理相对来说还比较薄弱，风险管理者尚且不能够提前、全面地识别公路工程项目造价管理中可能存在的风险，从而导致公路工程造价超支或公路工程项目管理失败。产生这种状况的主要原因是现有工程项目风险识别方法的不完善性和公路工程造价风险识别本身的艰巨性。

3 公路工程造价风险管理策略

3.1公路工程造价风险管理策略目标

公路工程造价风险管理策略就是辅助项目经理部事先建立处理项目风险的基本策略。由于公路工程项目的开发是一项高风险的工作，若事先能够采取积极的风险管理策略，项目实施过程中就可以避免或降低许多风险。

3.2 公路工程造价风险管理策略的内容

控制环境是一种氛围，是内部控制其他要素的基础，它直接影响公路工程项目实施控制的自觉性和组织成员的控制意识，并决定其他控制因素能否发挥起作用。影响控制环境的因素是多方面的，最主要的是公路工程项目管理者的整体素质，尤其是公路工程造价工程师的素质。高素质的人才不仅可以保障公路工程的质量，而且孩可以加强风险管理，为企业节约大量的处理风险的经济成本。所以，公路工程造价风险管理应从完善公路工程项目造价内部控制环境，提高公路工程企业管理者的素质入手。

设立良好的造价风险控制活动。风险控制活动是确保管理层的指令得以实现的程序或政策。一般来说，风险控制活动包括程序和政策两个方面，风险控制活动出现在整个项目组织内的各个职能部门。政策规定应该做什么，程序则使政策得以运行并产生积极地效果，政策是程序的基础。公路工程项目造价控制应按照特定的流程设立风险控制活动，同时对于重要的业务环节制定具体的风险控制程序。

进行充分的风险评估。提高公路工程项目内部控制效果的关键是风险评估。若事先进行了全面的风险评估，那么在项目开始之前，管理者就能尽可能地采取措施控制已预知的造价风险，就会对影响公路工程项目造价的关键环节可以做到心中有数。

加强信息沟通和流动。对于公路工程项目组织成员来说，若要顺利履行职责，首要要做的就是及时准确地取得所需的各种信息，并把自己得到的信息反馈给组织的其他各个成员。信息管理系统不仅处理公路工程建设内部所产生的各种信息，同时也处理与外部环境相关的信息。

加强公路工程项目的内部监督。若要确保公路工程项目造价内部控制制度能够被切实地执行并取得良好的效果，相关部门就必须加强公路工程项目造价控制的内部监督工作。

参考文献：

【1】林德明.公路工程造价控制与管理[J].山西建筑,2009

【2】邓铁军.工程风险管理[M].人民交通出版社,2008

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1.1招标提供的公路工程量清单与施工图纸不符我国现已实行的《清单计价规范》中明确规定；“由于公路工程量清单提供的公路工程数量有误或是因设计变更所引起的公路工程量的变化，若是在合同约定范围之内的，按原有的综合单价执行。”在我国目前的公路工程建设行业里，业主经常会为了加快公路工程项目建设的进度而在公路工程设计的初步阶段就开始对公路工程进行招标，因为设计初期的图纸深度不够，施工企业自行编制的综合单价往往不可能包含施工图纸中的全部内容，因而就容易出现在公路工程开工后进行施工时，才发现完善后的施工图纸与初设图纸相比，无论是在数量还是在内容上都有着比较大的差异。尽管这些设计变更并不属于一类变更，但却很容易超过综合投标单价的10%。而建设方往往为了转移自身的风险，会在已签署的合同中约定：“超过《公路工程量清单》的项目、数量和因此增加的公路工程费用，有承包人自行承担。”

1.2招标过程中公路工程量清单出现漏项

建设方在采用初设概算限额招投标时，往往会发生由于设计深度不够，图纸不够详尽，施工企业及时发现漏项也须要自行承担风险的情况。

1.3公路工程量清单的项目与计量规则不配套

此种风险分为两种：第一，由于清单的项以及其内容不符合采用的计量规则，所产生的投标报价理解偏差；第二，由于建设方在招标文件中对计量规则和相关技术规范并未明确提出，而造成施工企业根据招标图计算所产生的偏差。

1.4投标性施组造成的风险

投标施组是指：施工企业在投标阶段所编制的施工组织设计。投标施组所造成的风险主要分为两种情况，第一，施工企业为了中标而不突破招标指导性施组，从而造成亏损；第二，施工企业对投标性施组的重视程度不够，在进行投标时，往往会为了中标而对投标施组中的施工方案进行成本的压缩，从而造成在中标后才发现其投标施组并不具备可行性与实际意义，从而造成企业的亏损。

1.5低价竞标的风险

我国建筑行业在进行招投标过程中常常会发生不合理的低价竞标事件。其主要原因有两点，第一，由于施工企业过多，从而造成市场甲乙两方的比例失调，很多施工企业为了避免设备闲置和人员窝工，不得不压低投标价格以争取中标；第二，业主本身为了追求经济效益，从而对中标价格进行压缩，甚至动用政府部门进行干预，使得在招投标过程中丧失了公平竞争的原则。

2.公路工程经济管理体制不完善

公路工程定额按照主编部门可以对其管理权限进行全国性、地区性、行业性、企业性、补充性等类别的定额划分，地方性的省定额由省定额站颁发执行，市政公路工程由政府进行投资，故由政府颁发执行此项定额，不同的部门进行公路工程定额的颁发必然会导致不同的要求产生，对于定额的执行也常常会遇见这类问题，定额单位不能进行执行抉择，相关主管单位也难以解决。

3.公路工程项目的施工管理风险

公路工程项目的施工阶段属于一个风险较为集中的阶段，其风险主要可以分为以下几类。

3.1施工方案选择的风险

因公路工程建设项目很容易受到外部环境的影响，如气候、资金、水文地质、技术标准、征地拆迁等的变化，所以施工企业应当根据施工现场的实际条件选择合适的施工方案，降低施工风险。

3.2工期以及安全质量的风险

由于建设方要求的工期紧张，增大了施工企业的投入；或是在施工过程中，施工作业人员没有遵守施工、技术和安全规范而导致了公路工程的安全质量事故；或是由于征地拆迁等原因耽误了工期等等，这些原因都会给施工企业带来风险。

3.3施工企业在进行劳务分包时的风险

施工作业人员多为劳务分包形式，这是对公路工程项目进行施工建设的基础。但目前我国公路工程建设中依旧存在着劳务分包的施工作业人员素质水平比较低的现象，施工安全生产意识薄弱，施工技术水平不到位等，很容易给公路工程项目带来安全、质量隐患，从而给施工企业带来风险。

3.4材料、机械采购的风险

施工企业在进行材料的采购时，往往会因为施工周期长、材料用量大、市场价格变动等原因而增加施工成本。施工企业在进行施工机械的设备配置时，需要租赁许多大型的公路工程机械设备，但在施工过程中，因为多种原因而导致的局部机械停滞待工，对机械的调配使用不当造成机械利用率不高等，都会让施工企业蒙受一定的经济损失。

二、公路工程经济管理风险的预防措施

1.对公路工程经济管理风险进行预测、规避和转移

相关风险工作人员应当尽可能的对各种公路工程经济管理风险进行有效的判断，然后再将这些判断运用到公路工程项目的各个实施阶段进行综合考虑和分析，根据其风险级别进行排序，运用专业的风险管理措施，对其进行综合控制。

2.加强合同的管理

在合同形成时，要对建筑物资材料的询报价、招评表等过程进行监督和审计，防止因合同漏洞所造成的损失。在合同签订时，签订双方应保证平等的关系，确保双方是在对合同条款的一致协商下签订的。施工企业在签订合同后，若发现合同中的条款有与实际施工情况不符的情况，应当及时提出，强化施工企业的索赔意识，将经济风险降到最低。

3.加强施工质量的控制

在施工过程中施工企业的项目经理部应当制定严格的质量验收标准，使公路工程质量能达到建设方的要求。首先要对进场材料严把质量关，不达到国家规范要求的公路工程建造材料一律不予采用。其次对于现场施工作业人员，必须严加监督，做好各道施工工序的细节问题，确保公路工程质量。

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中图分类号：U495文献标识码： A 文章编号：

公路建设项目在施工过程中影响因素较多，可以说是危机四伏，所以项目管理人员必须要充分认识公路工程项目的风险，合理地对其进行评估和分析，并针对工程项目的具体情况来采取相应的风险控制措施，在施工过程中，加强风险因素监控，合理规避和转移相关风险，从而使项目取得预期的经济效益，保证项目顺利完成。

一、公路工程的项目风险管理的影响因素

公路工程项目的影响因素是指对公路工程项目有影响的所有因素的总和， 这些因素构成项目的边界条件， 项目要从它的影响因素中获得所需的各种资源并获得各种许可。公路工程项目影响因素的变动是引起项目风险的重要原因， 项目影响系统的构成包括以下几方面。

1、政治因素

政治因素的变化常常会加大公路工程项目实施的风险， 而且这种风险还常常是无法估计的， 项目承包商如无法应对， 则会导致项目的失败。

2、经济因素

对公路项目来说， 项目实施地段的材料供应市场的状况和价格水平以及国家经济政策的调整对项目的成功运作有很大的影响。

3、社会因素

项目沿线的人口数量、文化素质、价值取向、风俗习惯以及人群教育状况等因素， 将直接影响公路工程项目的实施情况。

4、自然环境因素

公路工程项目常常面临各种复杂的地形、地质和水文条件。项目自然环境的不确定性（如遇到异常的天气、特殊土质等）常常会加大项目实施的难度， 致使项目工期拖延、成本超支。在项目可行性研究阶段， 正确选择好公路路线和详细了解沿线的自然环境至关重要， 同时对可能遇到的各种因自然环境变动而引起的问题提前制定应对措施和应急计划是降低公路工程项目风险的有效手段。

5、技术因素

对公路项目来说， 解决相关的技术问题， 确保项目实施的可行性， 既是项目能否启动的关键， 也是项目最终能否实现预期计划的基本保证条件。

6、人为因素

人为因素包括道德因素和心理因素， 道德因素是指与人的不正当行为相联系的一种无形的风险因素， 表现为由于恶意行为或不良企图， 有意使风险事件发生或损失扩大， 如公路工程项目施工中的偷工减料、消极怠工等。心理风险因素也是一种无形风险， 是指由于主观上的疏忽或过失， 导致增加风险事件发生的机会或扩大损失的规模。

二、公路工程的项目风险管理的对策

1、提高风险意识

在具体的施工过程中，施工企业的各类管理人员要不断的提高风险管理意识，从思想上进行高度重视，并制定比较完善的领导小组，对风险管理的目标进行明确界定，要成立风险管理领导小组，层层落实责任制。此外，要成立风险管理办公室，负责对风险管理的分析、预测、处理。各类项目管理人员要加强学习，要对风险识别、风险来源、风险分类及各类风险因素进行准确分析，并学会处置风险的方法和各类手段。在公路工程项目风险识别过程中，要对各类数据进行有效的整合与处置，充分利用现代信息技术进行处置，提高风险管理水平。

2、建立和完善风险管理机制

在实际的发展过程中，企业工程管理人员要注重风险决策管理，避免因决策不当而为企业带来不必要的损失和麻烦。企业要进一步规避风险，制定规范有效的风险管理制度与程序，通过有效的制度与程序来提高企业风险管理水平，以此来保证施工质量。施工企业要想在激烈的市场竞争中获得生存与发展的空间，就必须要充分依托风险管理机制，通过与各个部门进行有效的协调，对风险进行有效的分析和预测，从而制定有针对性的防范措施。

3、加强风险管理信息系统建设

项目施工企业要想获得可持续发展能力，企业就必须要建立有效的风险管理信息系统，以此来对施工企业在施工过程中可能要遇到的风险进行准确的分析和预测，并对风险的影响力进行准确估计，通过采取一定的措施防止给施工企业带来不必要的损失，以此来构建动态的风险管理机制。此外，公路工程项目管理人员要加强对合同管理风险的控制，要从风险来源和风险管理的角度来分析合同的每一个条款，并要从各方面进行认真有效的协调与沟通，以此来减少可能带来的风险。

4、 进行合理的工程分包以转移风险

作为总承包单位的施工企业， 可以适当通过工程分包来转嫁风险。分包单位通常要接受总承包单位合同中的有关风险的合同条件， 诸如履约担保、预付款保函、材料款保函、工程保险以及保留金等， 这样， 通过分包合同， 使分包单位也承担一定的工程风险， 相应地减少了作为总包单位的施工企业的风险。

5、 通过工程保险转移风险

工程保险是迄今为止采用最普遍， 也是最有效的风险管理手段之一。工程保险以建设工程项目作为保险对象， 对其建设过程中遭受的自然灾害或意外事故所造成的损失提供经济补偿的一种保险形式。施工企业通过工程保险， 将威胁自己的工程风险转移给保险公司， 取得损失赔偿， 以保证自身免受损失。目前， 我国工程保险的主要项目有工程一切险， 第三方责任险， 施工机械设备损坏险， 货物运输险， 机动车辆险， 人身意外险等。随着我国保险业及保险立法的不断发展， 在工程建设领域推广保险制度， 防范与化解风险， 减少风险给合同当事人造成的损失， 将成为施工企业进行风险管理的重要手段。

6、采取相应的保护安全措施

公路建设工程应采取先进的技术措施和完善的组织措施技术方案，进行预先的技术模拟试验，采用可靠的保护安全措施。对公路建设工程项目管理应选择优秀的技术和管理人员，采取有效的管理组织形式，并在实施的过程中进行严密控制。为了调动设计人员的积极性，在给予一定时间、空间的前提下给予其一定的压力，业主与勘察设计单位签订限额设计协议，供图协议，优化设计管理办法，制定合理化建议奖励办法，对工程质量、工期投资控制有功人员给予奖励，充分以发挥其聪明才智。

7、对公路工程项目实施危机管理

在公路建设工程风险发生时，及时采取措施以控制风险的影响，是降低损失，防范风险的最为有效的方法。在公路建设工程的风险状态中，必须保证工程的顺利实施，如迅速恢复生产，按原计划保证完成预定的目标，防止公路建设工程中断利成本超支，争取获得风险的赔偿，尽可能地减少损失。索赔也是风险防范的措施之一。承包商在索赔时，只要理由充分、证据确凿、索赔价格合理、符合索赔程序，就完全有可能取得补偿，以弥补损失。

8、利用合同进行风险控制

根据工程项目的特点和实际， 适当选择计价式合同形式， 降低工程的合同风险。例如: 对于水文地质条件稳定且承包单位有类似施工经验的中小型工程项目， 实际造价突破计划造价的可能性不大， 其风险量较小， 可以采用自留加风险控制策略， 用总价合同的报价方式;对予工程量变化的可能性及变化幅度均较大的工程项目， 其风险量较大， 应采用风险转移策略， 用单价合同报价方式， 将工程量变化的风险全部转移给甲方； 对于无法测算成本状况的工程， 贸然估价将导致极大风险， 只能用成本加酬金合同， 将工程风险全部转移给建设方。对承包商而言， 不善于工期索赔必然导致工期延误的风险， 不善于费用索赔必然导致巨大的经济损失， 甚至亏本。

9、损失控制

即通过采取预防性措施和减少损失的措施这两方面的工作以降低（或消除）损失发生的概率或降低损失的严重性，从而达到使风险损失最小化的目的。损失控制措施的制定一般需要从组织、管理、合同、技术等几个方面综合考虑，针对一个具体的项目，应设项目风险管理人员。在项目开始前，项目风险管理人员就应制定项目风险管理计划，在项目损失控制预防计划中，其内容应包括：明确各部门和人员在损失控制方面的职责；建立相应的工作制度和奖惩措施；对有关人员的安全培训；并在项目进行的过程中，实行目标管理，进行有效的指挥和协调。项目风险管理实质上是整个组织全体成员的共同任务，没有广大群众的参与，是无法实现目标的，因此，实行风险目标管理要求自上而下层层展开，又要求自下而上层层保证风险管理目标的实现。在做好预防计划的同时，还应做好紧急风险事件发生时的灾难计划和风险事件发生后的应急计划。应急计划应包括：调整工程的施工进度计划，调整材料、设备的采购计划，并及时与材料、设备供应部门联系，准备保险索赔的额度，起草保险索赔报告，调整资金使用计划等。

总之，公路工程施工是一项复杂的系统工程和经济活动，受外界干扰及自然因素影响较大，受物质、技术条件制约很大，故此，一个工程项目干下来，是亏是盈，关键在于是否把工程风险控制好。而风险预控必须要转变管理思想，改变管理方法，建立严密而科学的责任制，把风险预控贯穿到项目施工的全方位全过程，依责依章管人管事管物，形成全员参与成本预控的格局，这样，必定能够实现工程项目的快速、优质、低耗，从而取得良好的社会效益和经济效益。本文分析了公路工程项目施工风险种类，提出了相关风险控制和管理的相应对策措施，希望为公路工程施工企业提供借鉴和参考。

参考文献：

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［2］黄建设．浅谈工程建设项目风险管理［J］．中国产业，2011，（5）．

［3］罗天云．论公路工程项目管理中的风险和成本控制［J］．江西建材，2011，（1）．

［4］ 李继业． 公路工程项目管理［M］． 北京: 化学工业出版社，2010．

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关键词：

公路工程；经济管理风险；防范；措施

在市场竞争日益激烈的今天，只有严格的对公路工程做出各项管理工作，才能让企业拥有良好的竞争力。其中，对公路工程经济管理是至关重要。公路工程经济管理不仅是要合理的控制资金预算，还要对公路工程施工中可能存在的经济风险做出良好的预防措施。只有一个健全的经济管理制度，一个完善的预防风险措施，才是履行我国公路建设发展赋予我们的责任。

1防范新形势下公路工程经济管理风险的意义

防范新形势下公路工程经济管理风险是如今公路工程经济管理必须要做的工作。是为了降低因为风险造成的经济损失，也同样是提高公路工程质量的必要途径。要预防公路工程可能会出现的经济风险，只有严格的对公路工程进行经济管理，避免资金方面出现的风险，才能建设一个完善的质量好的公路工程。这不仅是市场竞争激励下做出的要求，同样也是我国公路建设发展赋予的责任。

2新形势下公路工程经济管理存在的风险

2.1施工成本风险

施工成本风险是新形势下公路工程经济管理中存在的风险之一。所谓的施工成本风险是指施工过程中，对于施工的成本不受控制的超出预算范围，造成资金不足以及工程停工等现象。导致施工成本超出预算的原因有以下几点：（1）没有进行合理的预算。在工程初期对工程成本预算时，没有科学的对工程成本进行预算，在预算上没有充分的考虑到实际情况等。（2）市场材料价格变动也会导致施工成本提高。由于施工前的预算没有进行充足的市场调查，没有把市场材料价格的波动考虑到施工中，从而导致在施工过程中市场材料价格波动影响到施工成本超出预算。（3）工程反工也是导致施工成本超出预算的一点。由于不正当的建造方式，导致在施工过程中总要反反复复的进行修建。（4）材料损坏等情况也是导致施工成本超出预算的重要原因。总之，新形势下公路工程经济管理中，施工成本超出预算也是其会发生的风险之一。

2.2施工质量风险

施工质量风险是指，由于在施工过程中使用低质伪劣的材料，导致公路工程变成常说的豆腐渣工程，这也是新形势下公路工程经济管理中存在的风险之一。这一风险主要来源于以下几个方面：（1）建造材料没有达到相关标准导致公路在建造完后很容易损坏。有些工程单位为了省事和省钱，使用没有达到公路施工标准的廉价材料，在公路投入使用后，时常会发生坍塌等情况，严重危害公民的人身财产安全。（2）建造技术不达标也是导致施工质量存在问题的原因。由于施工单位技术原因，导致公路建造存在问题等。施工质量的风险不仅会造成公路工程的容易损坏，而且还会导致公民在使用公路时发生事故。严重的损害了公民人身财产安全等。

2.3合同签订风险

合同签订风险是指在签订合同中，没有一个很完善的合同管理机制，导致合同中出现内容不清晰、内容不全面等问题。这种很容易在施工后出现问题，导致双方争执的情况发生。比如在合同中没有明确规定施工事故承担方是谁，在出现事故后，没有一个明确承担责任者。而且工程尾款不签订明确的时间日期会导致在结算工程尾款时发生纠纷。没有一个完善的合同管理制度还会出现谁都可以签订合同的情况，以及在发生问题时找不到合同的负责人等。

3如何防范新形势下公路工程经济管理风险的措施

3.1科学预算控制施工成本

科学预算控制施工成本可以很好的改善在公路工程经济管理中存在的施工成本风险。具体可以参考以下几点建议：（1）科学预算。要在施工前掌握实际施工中可能会面对的成本问题。还要积极去市场考察，掌握施工材料在市场中变动的规律。在施工成本预算中，要考虑到因为天气和环境造成的施工材料损坏的发生。（2）施工材料科学保存，避免施工材料的过多耗损。比如，一些材料要避免雨水的侵蚀，在存放材料时要放置室内或不接触到水的地方。还有些材料不能在阳光下暴晒，要及时做好降温措施等。只有合理存放施工材料，才能减少施工材料因为存放出现的损耗问题。（3）要采用科学的建造方法，避免反复。要对不同地段不同土质和环境做出最科学最优秀的建造方式，避免因为建造方法问题导致的施工成本加大。以上就是如何降低施工成本超出预算而造成的经济管理风险的策略。

3.2加强施工质量的监管

加强施工质量的监管也是防范公路工程经济管理风险的措施之一。加强施工质量管理可以严格的控制施工质量，杜绝因为施工质量问题导致的经济管理风险。具体如下：（1）对施工过程中施工质量的检测。要严格做好监管计划，要适时发现问题，并给予改正。对以及完成的内容做好检测工作。（2）建造材料质量的把关。要对建造材料质量做好严格的把关，要检测施工材料是否符合标准。（3）控制施工进程，做出合理的施工计划，避免为了追求速度而不管质量的情况发生。

3.3加强合同管理机制

加强合同管理机制也是防范公路工程经济管理风险的重要策略。加强合同管理机制能有效控制因为合同问题导致的经济损失。建设完善的合同管理制度，要求合同管理人员分工明确。各司其职。在合同签订前仔细查看合同内容，避免合同中存在的问题造成的经济损失。面对合同中存在的问题要及时给与改正，还要在合同中提出关于日后可能出现的经济风险承担问题，避免因为经济风险导致的双方争执。

结束语

在市场竞争日益激烈的情况下，对公路工程经济管理风险做出合理的防范措施是比不可少的。经济管理风险具体有施工成本风险、施工质量风险、施工安全风险、合同问题等情况。这些风险必须要正视起来，找出造成这些风险的原因，并且及时改善和做出相应的风险防范措施。要灵活运用新形势下优良的经济管理方式，科学合理的对公路工程做出经济管理。只有这样，才能建设优秀的公路工程，才能让企业得到稳固的发展，才是对我国经济发展做出的贡献。

作者：王云玲 单位：漯河市公路工程建设总公司

参考文献：

[1]向敏.剖析工程经济管理的风险及对策研究[J].中国经贸导刊,2010(08).

[2]李多修,汪孝奎.工程经济管理风险和防范措施的思考[J].铁道工程企业管理,2008(01).

[3]秦海平,蒋仙丽.试述公路工程经济管理的思考[J].科技资讯,2011(16).

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1.1公路工程管理原则。1.1.1以人为本。就公路工程本身而言，最终目的就是为了服务人们。因此，在公路工程的施工管理中，相关工作人员应当遵守本工程的制度和规范，按照工作流程来办理各项事务，保证工程质量，为人们提供质量优良的公路工程。1.1.2预防为主。在公路工程的管理过程中，应当做好各方面的预防工作，事先制定出完善的制度，预防施工中出现各种纰漏。如果在管理过程中不重视预防工作，不做好事前控制，很有可能在施工过程中出现不规范施工、质量控制效果差、施工人员懈怠等现象，对于公路工程将形成较大的影响，从而损害施工单位的经济利益，增加经济风险。因此，预防是公路工程管理中非常重要的。1.1.3质量第一。在公路工程管理中，质量永远都是不能够忽视的重点。公路工程同人们的生活关系密切，如果忽视了质量问题，不仅会为施工单位带来损失，还会严重影响到人们的利益。只有重视质量，才能够为人们提供良好的使用体验。1.2公路工程建设招投标阶段存在的经济风险。公路工程建设招投标阶段存在的经济风险主要表现在三个方面：一是施工图纸与工程量清单存在不相符合的问题、二是计量规格和工程量清单项目之间存在不匹配现象、三是投标施组导致的经济风险。首先，施工图纸和工程量清单不符合的问题主要是由于我国公路工程建设为了保证施工进度，通常都会在工程设计阶段进行招标工作。由于初期实际的图纸缺乏一定的深度，因此在后期的施工中，施工图纸的内容往往都会和初期设计的图纸存在较大的差异。此外，部分建设单位为了规避风险，还会在合同中增设一些规定，使得这种变更造成的综合标单价格增加由施工单位承担，从而对施工单位造成了一定的经济风险。其次，针对计量规格和工程量清单项目不匹配问题，主要表现在两个方面。一是由于施工单位应用的计量规格和清单内容和项目之间存在差异；二是由于招标文件中没有对计量规则和技术规范给出明确的指示，企业只得自行制定计量规则。最后，在投标施组问题上，主要表现在两个方面，一是为了更好地中标，施工单位对招标指导性施组不会作出较大突破，从而造成了一定的亏损；二是施工单位对投标施组的重视程度不高，在招标过程中存在一定的压缩成本的行为。1.3公路工程项目施工阶段存在的经济风险。公路工程项目施工阶段存在的经济风险，主要表现在施工方案的选择、安全施工及工期、以及劳务分包等方面[1]。在施工方案的选择上，主要是由于公路工程项目施工受环境的影响较大，因此在施工前必须要进行实地勘察，从而保证公路工程建设的环境条件，有利于降低公路工程项目的施工风险；在安全施工及工期方面，主要是由于施工过程中出现安全事故或者是工期延长都会对施工单位造成一定的经济风险；最后在劳务分包方面，主要是由于施工队伍整体素质较低，缺乏一定的安全施工、规范施工意识，同时在大部分业务领域都缺乏一定的专业能力，从而为整个公路工程项目施工都带来了一定的安全隐患和施工质量问题，加重了施工单位面临的经济风险。

2有效控制我国公路工程管理经济风险的改进措施

2.1充分发挥工程合同的作用。在建筑单位中标以后，需签订有效的公路工程合同。在合同的签订过程中，应当复核询报价、招评表等，切实做好对相关报表和资料的监督管理工作。认真检查资料和报表，有利于从公路工程合同中找出漏洞和不足，从而最大限度地避免这个板块引发的经济损失。同时，签订公路工程合同应当在平等一致的前提下进行，合同内容中的各项条款都需双方协商，达成一致后方可确定。假如工程施工开始后，施工单位发觉合同相关条款不合理，可以向建筑单位及时阐明，增强索赔方面的意识[2]。通过对公路工程合同的有效管理，充分发挥合同的相关作用，能够有效地降低公路工程管理的经济风险。2.2高度重视施工安全。在公路工程中，施工安全是最重要的内容之一。在工程施工中，只有保障施工人员和质量方面的安全，才能够使公路工程获得有力的保障。对于施工安全而言，通常需要包含两个方面的内容。首先，在公路工程开展施工的实际过程中，不管是管理人员还是施工人员，都应当具备很好的安全意识，这能够有效降低施工过程中的失误率，从而避免不必要的安全事故。其次，在具体的施工操作中，操作人员是否遵守了相关规范和制度，有没有违规和违法操作，这都是施工安全的重要内容[3]。在施工单位方面，必须制定出合理有效的检查制度，并落到实处，确保施工中的每个环节都受到制度的约束和监督，施工安全问题和事故才会避免，从而保证公路工程的顺利进行，使施工人员方面的经济风险得到最大限度地降低。2.3严格监控施工质量。在公路工程中，施工质量同施工安全一样，都是工程最重要的部分。只有公路工程的施工质量得到有力的保证，才能够使工程价值得到充分体现，施工单位也才能良好地运行。这就要求在公路工程的实际施工过程中，建立起完善的监管制度，依靠制度来指导施工行为。具体来说，施工单位应该对公路工程项目施工的各个环节都进行严格的控制，并依据相应的施工规范，确保施工人员的施工行为。此外，通过建立健全的责任制度，还有利于施工人员落实自身的职能职责，从而提高公路工程项目施工质量。

3结语

我国公路工程建设面临的经济风险主要表现在两个方面：一是公路建设工程招标阶段存在的经济风险、二是公路工程项目施工中存在的经济风险。两个方面存在的经济风险都较为复杂，因此在实际的处理过程中，必须要结合实际的情况，从而制定出适宜的解决措施。只有解决了这两阶段的经济风险，我国的公路工程管理质量才能够得到质的飞跃，从而充分提高企业的市场竞争力，并实现企业经济效益的最大化。

作者:白银仔 单位:太原路桥建设有限公司

参考文献：