设计阶段对工程造价的影响模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇设计阶段对工程造价的影响，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

为工程项目建设提供依据的图纸和设计文件的整个活动过程叫工程设计。其对工程建设的实施意图和规划都有这详细和准确的描述，经济关系和技术的关键性环节，对工程造价有着重要的影响，也是工程造价的重要阶段之一。实践证明，初步设计阶段，技术设计阶段，施工图设计阶段、施工图设计阶段对工程造价的影响分别为75%—95%，35%—75%，25%—35%，10%，从这些数据中我们就可以明显地看出设计阶段对工程造价有着关键的作用。

一、设计阶段工程造价控制的主要问题

1.未能将项目设计阶段的经济和技术进行有效的结合是造成我国当前工程项目诸多问题的主要原因。在设计阶段没有进行对造价控制的研究，也没有对项目的方案进行经济论证，这就造成了项目设计阶段的经济和技术相分离的情况。我国目前在项目设计阶段的造价控制的理论并不是很成熟，也没有得到广泛的推广应用，造成这种情况的主要原因可以分为机制和体制的不完善；设计计费的不合理；设计部门和相关的工作人员的传统思想理念的影响；设计阶段设备和材料的选择工作的滞后等四个方面。

2.在机制和体制不完善上，这主要是我国的咨询设计行业和国际相比依旧存在着很大的差距。这些差距主要表现在技术水平、管理机制的策略、人才和资金上。目前我国设计单位和个人由于企业改革过程中所出现产权不分、责权不明和政企不分的情况造成了工作的积极性和责任心不足，这就对我国的设计行业水平的整体提高增添了阻力。

3.在设计的计费方面，由于我国当前的主要设计的收费方式是按照投资的百分比来进行计费的。设计者在设计的过程中造价设计的越高，这就会造成其个人和单位的收入的减少。在设计工作进行的过程中就算是设计单位和个人采用了相关的措施降低了造价优化了设计，其设计收费反而也会减少，这也不利于提高设计单位和个人的设计的积极性和热情。

在设计的过程中，相关的工作人员的传统思想就是注意设计上技术的合理性，但是很少有设计者去考虑相关经济方面的因素。所以就造成了经济因素和技术因素未能相结合的后果。

设计设备和材料选择的滞后性也是导致建设单位施工结算超出预算的主要因素。因为设计人员没有把投资概算作为其造价控制的重要方面，这就造成了施工单位在设备和材料选择上有很大的随意性。

二、工程设计对工程造价的影响

在工程设计的过程中主要包含有四个小的阶段，这四个阶段是初步设计阶段，技术设计阶段，施工图设计阶段、施工图设计阶段，在引言中，已经阐述了这四个不同的方面对工程造价的影响的程度。这四个阶段是一个有机的整体，但是之间又相互补充、相互制约。上文中的数据中我们就可以得出设计阶段对工程造价的控制是十分关键的：

1.对于造价的控制我们要从一开始就注意和着手，而工程建设的龙头是投资，故应从投资决策就开始进行造价的控制。由于民用建筑的变化比较大，而且设计的标准还有建筑的方案都有所不同，这就造成了其建筑结构的不同，采用的材料和施工地点等都所有不同，这些不同最终就会造成造价千变万化。所以，在设计的阶段要注意针对具体的实际情况来进行设计，然后根据设计过程中的四个不同的阶段来一一推进，这样就有利于造价的控制。

2.就是在设计阶段控制造价的思想要提早树立。事前控制的思想是设计阶段控制造价重要指导。设计阶段要对造价进行控制，在施工之前，能够在图纸上尽量多的发现和找出并解决问题，在设计的过程中，克服设计方案中的缺陷和不足，这样就会取得良好的经济效果。因为在设计的过程中发现了相关的问题，工程并未施工，所以只需要更改图纸。但是采购过程中的话，那就需要重新的采购相关的材料和设备。若在施工的阶段，除了上述需要去解决的问题以外，还有施工已经完成的部分的工程也需要进行拆除，这样就会造成很大的损失。所以，在工程的图纸设计就必须要对其可行性、合理性和经济性进行反复的审核，避免因设计过程中未曾注意的问题而给施工带来了不必要的损失。所以，设计阶段的造价控制对工程质量的提高、缩短工期、降低成本都有着重要的积极作用和影响。

最后就是在设计阶段中，造价一定要进行控制。设计阶段是关键，设计阶段的造价如果做的好就是未雨绸缪，这对工程建设可以起到事半功倍的效果。在施工过程中如果在进行项目的相关调整，那就会造成加大施工的难度，延长了工期。长期以来，我国都存在着未能注重工程项目建设中设计阶段的工程造价的问题。企业如果想提高经济效益和社会效益，这就必须要将工程造价的控制重点转移到设计阶段上来。

设计阶段的工程造价的控制不仅仅是表面上的对概算、预算和估算进行的控制，其主要的意义在于通过控制这三算，以便于能够达到提高设计的水准，降低企业的预算成本的目的。

三、结束语

本文主要是通过设计阶段工程造价控制的主要问题和工程设计对工程造价的影响两方面来进行阐述的。

篇2

工程设计是具体实现技术与经济对立与统一的过程，拟建项目一经决策确定后，设计就成了工程建设和控制工程造价的关键。在设计阶段，由于针对的是单体（具体项目）设计，是从方案到初步设计，又从初步设计到施工图设计，使建设项目的模型显露出来，并使之可以实施。因此，这一阶段控制造价比较具体，可以利用价值工程对设计方案进行经济比较，对不合理的设计提出意见，从而达到控制造价，节约投资的目的。

设计过程中普遍存在的问题：

（一）设计人员与造价人员配合不紧密

在实际工作中，一般都是设计人员根据设计委托书进行现场调查，选择设计方案进行设计。在不同设计阶段向概预算人员提供不同的编制条件，以进行工程估价或预算。而概预算人员对工程概况、现场情况了解很少，无法将各种影响因素考虑全面，这就为投资控制留下隐患。经济技术人员与设计人员工作不能紧密相结合，各做各的事，缺乏必要的工作协调，涉及造价超标也没有采取相应措施，责、权、利不明晰，设计阶段的工程造价管理积极性不高。

（二）设计人员对设计产品的经济性不够重视

设计人员在设计时一般都比较注重设计产品的安全性、实用性及采用新材料、新工艺的先进性，往往忽视了设计产品的经济性。应避免设计人员在设计时只负技术责任，不负经济责任。设计人员与经济人员应密切配合，从项目的源头参与，做好多方案的技术经济比较，在降低和控制项目投资上下工夫。经济人员应该在设计过程中及时对项目投资进行分析对比，反馈造价信息，能动地影响设计，使设计方案在满足生产要求的前提下，功能完备，设备选型更加合理，以节约投资。

（三）设计单位保守设计

设计单位考虑工程项目的可靠性、适用性等过分谨慎，加大了安全系数。概预算人员在编制概算时，由于条件深度及时间进度等原因，往往又在设计上已打足余量的情况下，对有些工程内容再一次增大系数，从而导致投资失控。

（四）设计成果可操作性差

设计人员一般都从事专职工作，较少具备施工方面的经验和知识，难免出现 “纸上谈兵”的现象。另外在初步设计时丢三落四，结果到施工图设计阶段发现漏项，特别是施工图与实际脱节，在施工过程中暴露出来，甚至施工单位无法继续施工，必须补充、变更、修改设计，既造成浪费又影响工期和施工质量，降低投资效益。

（五）设计招标工作

只注重方案设计阶段的招标，忽略了技术设计和施工图设计阶段的招标工作。这样一旦方案中标，技术设计和施工图设计就成为方案中标单位的一揽子工程，结果是在后面的设计中缺少竞争机制，设计人员随意加大梁柱截面，提高混凝土强度等级，增加配筋量等，致使投资严重失控。

六、造价人员对基础资料调查工作不够重视

大多数工程项目开展外业调查时没有安排造价人员参加，造价人员基本上不了解工程现场情况，对砂石等地方材料的料场位置、运距、运输条件、运输是否要过收费站、生产量、产品质量以及借土、弃土场的位置、运距等情况知之甚少，对一些临时便道、便桥、电力等临时工程的设置也与实际不符。如果设计概预算人员机械地按照设计图纸编制概预算，用经济来影响设计，优化设计，衡量、评价设计方案的优劣，那么投资的使用效果只能停留在口头。这样的结果只能是各行其事，工程和经济这一有机整体成了两个孤立的过程。工程造价控制只能是空谈而已。

设计过程中控制造价的措施：

（一）完善工程设计阶段的招标工作

招投标制度作为市场经济下一种重要采购及竞争手段，已被人们所接受并采用。工程设计采用招投标制将会促使设计人员增强风险意识、提高设计水平和经济核算质量从而达到优化设计的目的。为了有效避免设计阶段只注重方案招标，忽视技术设计和施工图设计阶段的招标对工程造价控制带来的问题，在设计招标工作中，不仅方案设计阶段通过招标完成，而且对技术设计和施工图设计也应引入竞争机制，使每个设计阶段均通过竞争完成已势在必行。

（二）增强标准设计意识

工程建设标准设计，来源于工程建设的实践经验和科研成果，是工程建设必须遵循的科学依据。广泛采用标准设计，可以节约建筑材料，降低工程造价。但现行的设计中标准设计和规范使用的情况并不理想。这就要求有关部门必须随着工程建设实践和科学技术的发展，对标准设计经常补充，及时修订，不断更新。对于制定标准设计需要解决的重大科研课题，应当增加投入，组织力量进行攻关。

（三）加强设计变更管理

图纸变更发生得越早，损失越小；反之则损失越大。工程设计人员应建立设计施工轮训或继续教育制度，尽可能地避免设计与施工相脱节的现象发生，由此可减少设计变更的发生。对非发生不可的变更，应尽量控制在设计阶段，且要用先算账后变更、层层审批等方法，以使投资得到有效控制。

（四）制定与强力推行设计索赔及设计监理等制度

设计索赔和设计监理是工程设计所必须的制度和约束，只有建立详尽合理的管理机制，人们对设计的重视程度才会有整体性的提高，对工程设计的质量、经济等也将有更好的保障。设计索赔制度的监理和加大索赔力度是切实保障设计质量和经济的必要约束。实行设计监理，可以减少设计过程中可能存在的缺陷与失误，提高设计质量，有效控制工程价格。

篇3

中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号：

前言

工程项目建设主要包括五大阶段，具体来说，有决策阶段、设计阶段、实施阶段、竣工验收阶段以及生产运营阶段。许多工程项目都采取分阶段计价的方式进行造价控制，其中，市政工程项目也不例外，而且其设计阶段的造价控制更是全过程造价控制的关键和重点。据相关资料显示，工程投资决策阶段和设计阶段对工程投资的影响程度已经超过了70%，实施阶段、竣工验收阶段以及生产运营阶段对工程投资的影响程度加总还不足30%，由此可见工程设计阶段是决定工程造价的关键性阶段。市政工程项目在进行造价控制的时候要注重设计阶段的重要影响力。

一、设计阶段进行市政工程造价管理的重要性

一个工程项目经历从“方案拟定―可行性分析―初步设计―施工图―建设项目模型”的过程，就是该工程项目的设计阶段。设计阶段的管理是全方位、全过程的管理过程，这一阶段对工程造价的控制比较具体和直接，而且成效十分显著。具体来说，设计阶段进行市政工程造价管理的重要性主要表现在以下是两个方面：

（一）体现是事前控制的思想

据相关资料显示，工程投资决策阶段和设计阶段对工程投资的影响程度已经超过了70%，实施阶段、竣工验收阶段以及生产运营阶段对工程投资的影响程度加总还不足30%，由此可见工程设计阶段是决定工程造价的关键性阶段。由于市政工程大多为“按图施工”，在工程施工阶段进行的投资控制仅仅只是控制施工中可能会增加的工程费用，并不能控制工程成本，决定工程项目实际投资成本在设计阶段就已经被确定出来了。由此可见，设计阶段的工程造价管理和控制工作不仅必要，而且还十分重要。因此，在市政工程设计阶段就需要对施工方案进行经济比较，如果设计不合理，就需要在此阶段中进行改正和完善，尽可能的节约投资成本。

（二）设计阶段的造价控制可以起到事半功倍的效果

一直以来，我国市政工程建设项目在设计阶段都没有投入足够的重视，甚至有些设计十分粗制滥造，初步设计深度不够，概算审批也只是走一个形式，结果造成了结算超预算、预算超概算、概算超估算的现象发生。而且，施工单位大多将工程造价控制的主要精力放在了施工阶段，即在工程施工过程中进行施工图预算审核、结算工程款、登记明细账目等。虽然这样做对工程造价控制有一定的成效，但是这种相当于“亡羊补牢”的形式，势必会给工程建设带来更多的成本支出。因此，市政工程造价控制最好能够在设计阶段完成。

只有在设计阶段严格控制，才称得上是真正的控制工程造价，设计阶段的人工、材料、机械等方面的成本投入都是最低的，在此阶段控制造价可以用最小的成本达到提高设计质量、降低工程成本的目的。

二、设计阶段影响市政工程造价的主要因素

（一）设计费计取办法

目前，我国市政项目的设计费是按照工程造价的百分比进行计提的，如果工程造价高，那么设计单位的设计费用也会相应的增多。如果按照这种方式来计取设计费用，显然出于对自身经济利益的考虑，相关设计人员并不会主动考虑“项目投资是否节约”这个问题。而工程设计单位也并不会真正的对设计方案进行经济分析，甚至有可能出于对自身经济利益的要求，而随意的加大安全系数，从而造成工程项目的投资浪费。

（二）市政工程设计方式

市政工程项目设计人员在工程设计过程中都需要注意设计的先进性和安全性，对设计的经济性并没有投入足够的重视。一些工程项目出于对安全的考虑，会尽可能的采用上限安全系数，从而导致该工程项目的性能虽好，但是却有着惊人的造价。这种只重视工程项目技术方案的论证，忽视经济因素的工程设计方式会造成市政工程投资的浪费。在工程施工图的设计阶段往往过分追求设计的新奇、独特，而忽略了经济性因素，从而造成整个工程项目投资失控。

（三）基本建设程序

随着我国市场投资主体的多元化，一些建设单位为了使项目能够尽快落实，并不会按照经济规律和基本建设程序办事，而是尽量的减少基本建设的环节和程序，甚至一些市政工程为了“节约”时间，并没有针对该工程做相应的初步设计、经济性分析以及可行性分析。有些市政工程项目则采取边设计边施工的方法，一边设计施工图，一边直接开始施工。从而造成设计图更改频繁，工程返工率大的现象发生。

三、设计阶段市政工程造价控制的主要措施

（一）实行限额设计

限额设计主要是指初步设计要严格按照可行性研究报告中的投资估算进行，施工图设计则需要根据已批准的初步设计进行总概算，并需要根据根据各项目在达到使用功能的情况下，严格控制不合理的支出，将总投资额保证在一定限额以内。市政工程项目出现决算超过预算、预算超过概算、概算超过估算的现象主要是没有实行限额设计。因此，市政工程项目在设计过程中要积极推行限额设计，并按照工程量进行分步限额，实现对投资限额的细致化管理，并实现对设计标准、设计规范、概预算指标以及工程数量等各方面的控制。

（二）严格控制设计变更

一般在市政工程项目的各实施阶段中，设计变更越早，投资损失就会越小。一旦在采购阶段以后进行变更，不仅需要变更图纸，人机料等方面也会相应的有所调动，如果在施工阶段进行变更，极有可能会涉及返工问题。客观来说，每一个工程建设项目在施工阶段都会发生设计变更，但是有些变更原本是可以避免的，工程设计人员需要在设计阶段尽可能的将施工阶段可能出现问题考虑周全，以免出现大幅设计变更的现象。

（三）加强政府部门的管理职能，强化设计工作的执行力度

需要针对设计单位的资质、设计方案经济性、设计收费情况以及设计方案实用性情况进行审查，政府需要对市政工程设计阶段进行严密监管，对资质管理、设计招标、设计图纸审核等方面都需要进行严格规范，并公布合理的考核指标和技术经济指标，加大政府管理部门对工程设计工作的监管力度，从根源上消除设计质量隐患。

（四）在设计阶段要提高工程设计质量

市政工程项目的设计阶段，决定着施工阶段的工程造价。为了避免施工阶段出现不必要的设计修改和成本支出，应该在设计阶段就将设计图做细致。设计图中的每一笔都有可能为施工增加或者减少一部分不必要的投入，因此，在未进行施工之前，需要把好设计关。

总结

市政工程建设是城市基础性建设的重点建设项目，不仅投资大、复杂程度高，而且其在施工过程中还存在有许多不确定因素。因此，在工程设计阶段需要结合市政工程造价的基本特点进行有效的造价控制，从而提高我国工程造价管理的总体水平。

参考文献

[1]孙立安.项目信息化管理在市政工程施工中的应该[J].管理科学.2009(2).

[2]王纲.浅谈如何在设计阶段控制工程造价[J].科技向导.2012(13).

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中图分类号：U448文献标识码： A

1、设计阶段对工程造价控制的意义

工程造价是指项目的总费用，包括工程前期策划、可行性研究、方案论证、设计招标、工程实施以及实施中的管理等所有环节的成本和费用。项目工程不同阶段所占工程造价的比例不同，根据相关资料，设计阶段对整个项目造价影响高达35一75%。由此可见，设计阶段对工程造价控制尤为重要。同时，工程造价控制是一种动态控制，体现事前控制的思想，而设计阶段正是处于项目要实施而未实施阶段，调整、改动容易，能充分体现事前控制的思想，所以在设计阶段应该通过调整、改动把工程设计做细、做深入，尤其是施工图设计，这样就能尽量减少施工阶段因设计变更造成变更签证、索赔现象的发生而导致投资的增加。总之，工程设计的每一项内容都需要业主的投资来实现，因此在没有开工前把好设计关非常重要。

2、设计阶段对工程造价的影响

设计阶段包括初步设计和施工图设计两个阶段，设计阶段是影响工程造价的关键因素。初步设计阶段的投资控制是以项目可行性研究报告批复所确定的工程建设规模、建设内容、建设标准为依据，在投资估算限额范围内进行工程设计。设计单位通过多方案分析比较，提出推荐方案。推荐方案不仅在技术上要先进，而且还要符合经济性和使用上的安全可靠性。同时，应认真分析比较多个设计方案，从中筛选出最优的方案，确定好初步设计概算的数值。通常情况下，设计概算值不能超过估算值。初步设计概算是工程项目投资的最高限额，也是控制图预算、资金使用计划、资金融资计划和编制工程项目进度计划的根本依据。

3、设计阶段的造价控制措施

3.1、桥梁的方案设计阶段

就桥梁的设计而言，主要包括桥梁的总体设计、下部结构设计、上部结构设计、桥而系及附属设施设计。在有限的时间内及有限的基础条件情况下，设计人员应根据实际情况设计出合理的方案，例如，某桥梁工程设计中，设计人员依据工程实际要求，设计了总宽4 m的天桥主桥，桥长117 m，主桥的上部结构为(14+18+2x23+18+14)m等截面钢筋混凝土箱梁桥；主桥下部结构为肋板式桥台，桩基础，桩柱式桥墩。主桥横向设置两部人行钢梯道，人行钢梯道下部采用柱式

桥墩，扩大基础。

3.2、优化设计降低造价

结构的选择、传力途径、构件布置、构建选择、材料使用等都是影响路桥工程造价的因素。因此，设计师在设计阶段要最大限度满足路桥外形感观和平面、高度、以及使用功能等。但由于需求的多样性，现代路桥的建设呈现出复杂化、不规则化的趋势，如果设计不当，容易使其受到规则结构的影响。所以，设计人员应积极学习、理解现行规范和强制性条文，合理执行，实事求是，根据工程实际状况适时调整混凝土和钢筋的用量，降低工程造价。此外，还要认真勘察路桥的地基状况，根据地质条件和上部结构，合理选择占到结构工程投资的30%以上的地基基础类型，这样有利于缩短建设工期。工程优化设计如（图1）所示：

图1工程优化设计图

3.3、采用设计和工程一体化总承包方式

采用设计和工程一体化总承包方式能够促使设计师从设计、施工全过程衡量设计预算，从整体上考虑工程问题，主动对设计方案进行优化，更好地进行设备和材料采购，监督施工，既确保了工程质量，又使承包商自觉控制了整个工程的总造价，充分实现项目工程在各个阶段的造价得到最大的优化。各阶段对项目造价的影响如图2所示：

图2 各阶段对项目造价的影响

3.4、加强设计变更管理

路桥工程变更是现代工程施工建设过程中不可避免的一种现象。需要强调的是，工程项目变更的发生时间越早，则其产生的损失也就会越小。对于设计阶段而言，其变更出现在纸上，所需要的成本非常的小，几乎没有太大的经济的损失和消耗。然而，在施工过程中，如果出现了变更问题，则可能会导致颠覆性变化和影响，甚至整个工程项目都需要重建，由此而造成的影响是非常大的，也是本质性的。对于路桥工程而言，对于路桥工程造价影响加大的一些变更，要求先算帐，然后再对其进行变更，以确保工程造价能够控制在合理的范围之内。

对于设计阶段而言，其造价控制实际上就是事前控制思想的范畴，不仅可以起到事半功倍的作用，还可以节约很大一部分开支。对于路桥工程而言，其设计阶段的造价控制实际上是一个非常系统的工作，因此要求将投资严格控制思想根植于路桥工程项目设计人员心中，在实际设计过程中采取招方式，择优选择较好的设计方案，以此来全面提升设计质量，确保经济、技术之间的相互统一。对于建设单位而言，其应当充分认识到设计过程中的造价控制重要性，同时要将造价控制中的关键要点，融入设计操作过程中去，只有这样才能收到良好的投资效果。

3.5、限额设计

在原有设计的基础上，设计单位可以采取一定的奖罚机制，奖励那些优秀的、建设工程性价比较高的设计方案。同时，还可对那些浪费资源的设计进行适当处罚，这对于全面提高设计人员自身的意识提出了更高的要求。在此过程中，不断激励设计人员，充分挖掘他们的设计潜力，做到精益求精，将降低造价意识有效地贯穿到实际行动中去。

3.6、优化设计、减少后期索赔

路桥工程项目的每一阶段都存在造价控制和管理工作，且各个环节相互相连。这就需要设计单位与设计人员树立经济核算的意识和观念，熟悉路桥工程概预算定额，加强设计阶段的经济论证。工程造价人员要改变把控制路桥造价的主要精力放在审核施工图预算和竣工决算上，改变“路桥建设项目的资金投人绝大多数发生在路桥的施工阶段，控制了施工阶段的费用支出，就等于控制了路桥工程造价”这一错误理念。在实际工作当中，一旦完成了工程设计图纸，就意味着路桥工程造价的量基本定型了，也就很难再降低了，整个项目的投资数额也就固定在一定范围内，无法更改。例如，当一份施工图纸交于施工时，施工人员就必须严格按照设计施工图进行操作，如果在此过程中发现了因设计脱离实际、不合理、不科学所造成的资金浪费和延误工期，都不能对其进行修改，只能被动地控制工程造价。因此，为了减少因设计带来的经济损失，被动进入漫长的后期工程索赔阶段，延误了合同总工期，增加了工程成本，就应尽量避免事后控制，将路桥工程造价控制重点转移到路桥建设项目的设计阶段。

3.7、设计人员与造价人员相互配合

通常情况下，路桥工程造价人员很少参与工程的设计阶段和决策阶段，而是等待设计图纸审定以后才认真仔细地编制预算、审核结算，被动地反映图纸工程量或是被动地反映已完成的施工工程量，根本不是控制工程成本，而是简单的工程算量。设计人员也普遍存在“重设计、轻经济”的观念，设计人员在设计时只负技术责任，不负经济责任，在方案设计上很多单位都能做到二个以上方案进行比较，在经济上是否合理却考虑很少，而实际上该工程项目的投资在设计阶段就已确定。这极易造成工程投资项目经济决策失误，或是在设计阶段造价失控。为此，工程造价人员应在项目建设前期对项目的经济合理性进行分析和决策，在项目设计阶段实行造价监理，利用价值工程对设计方案进行经济比较，对不合理的设计或工艺提出意见，从而达到控制造价，节约投资的目的。同时，设计人员也要积极克服长期以来工程设计“重技术、轻经济”的思想，把控制工程造价的观念渗透到各项设计和施工技术措施中，正确处理好项目建设中技术与经济的对立统一关系，在工作中把技术与经济、设计与概算有机地结合起来，力求设计方案技术先进且经济合理。

结束语

路桥工程造价成本控制贯穿于工程的投资决策、设计、施工、竣工等各个阶段，在项目可行、投资决策确定后，控制工程造价的关键环节是设计阶段。因此，为了有效控制项目投资，尽可能减少目标值与实际值的偏离，就必须紧抓设计阶段这个关键点。

参考文献：

[1]张伟.悬索桥设计阶段造价影响因素及相关性研究[J].门窗，2014，02:296+299.

[2]李梅.设计阶段对建设项目工程造价控制的影响[J].山西建筑，2014，04:235-236.

[3]王颖洁.路桥工程造价管理与控制措施[J].科技创新与应用，2014，08:181.

[4]张宏.浅谈设计阶段工程造价存在的问题及应对措施[J].科技风，2014，03:122.

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关键词 电力 设计 工程造价 控制

一、电力项目设计阶段工程造价控制的意义

电力项目建设中工程的投资决策、设计、施工到竣工验收几个阶段,其中设计阶段又可细分为可行性研究、初步设计、技术设计、施工图设计几个环节,这整个工程进程中的各个阶段、各个环节之间都存在着内在的联系及先后顺序,这是不能任意颠倒的。据有关资料分析得出,在各个阶段对工程造价投资的影响分别为:在投资决策、初步设计阶段为90%左右;技术设计阶段为75%左右;施工图设计阶段为35%左右,而过去人们通常所重点关注的施工阶段仅为10%左右,很显然,工程造价的控制关键应是在施工前的投资决策和设计阶段。在投资决策确立以后,设计就是工程的龙头,是工程建设的灵魂,设计的节约就是最大的节约,设计的浪费就是最大的浪费,设计阶段就是提高投资效益的关键所在。因此,在设计阶段实行工程造价控制具有决定性意义。

下面以某110kV变电所工程设计为例。业主(建设单位)原委托方案是:安装带有有载调压装置的110/35kV,容量为40MVA的降压变压器两台,其两侧高压配电装置均为户内设计,并要求110kV系统采用国产组合电器(GIS),内桥接线方式。我单位设计人员经现场勘察收资后,了解到这是在区内对已有的35kV变电所进行升压增容扩建改造工程,预留建设用地还是很宽裕的,可以把拟建的配电装置综合楼设计更大一些,不必装设费用较贵的组合电器,可以改用由110kV SF6断路器为核心的敞开电器等组成的配电装置,仍采用内桥接线方式。新的建议设计方案与业主原委托的方案比较,两者安全可靠性是相当的。建议方案的综合楼建筑总面积为1216m2,比原方案费用净增加约39万元。而110kV 配电装置造价大为降低,比原方案可节省173 万元。其它方面的造价亦有所变动,最后概算总造价比原方案节省154万元,节省数额相当于原方案造价的9.50%。由于建议方案的使用功能和装置的运行安全可靠性与原方案相当,业主欣然同意,确认按建议方案进行工程设计。

在实际工作中还会遇到另一类情况,就是有的业主在项目投资决策中提出投资估算误差较大,分析资料表明一般误差范围在+30%-20%,其大抵有3个方面的因素:(1)项目建设规模没有完全确定,估算难以准确;(2)有的业主将投资估算偏小是为了项目能马上立项,待批准立项后再追加投资、追加项目;(3)投资估算所用经济指标、信息数据有时难以反映市场实际情况,所以,设计工作必须坚持实事求是的原则,把工作做深做细。

在设计阶段工程造价控制目标的关键应该是:方案设计阶段要把方案估算打足;初步设计阶段要把概算做全;施工图设计阶段把预算做准,只有坚持这样的做法才能真正体现出设计是龙头、是关键,对工程造价控制起到不可替代的把关作用。

二、电力项目设计阶段工程造价控制的措施

在电力系统中,通常用“设计服务经济,经济体现设计”的经营理念、模式,将愈来愈多的被各设计单位所认同采纳,因为设计方案的经济化,将大大提高设计的内在价值,增强其在市场中的竞争能力。因此,必须建立设计技术与工程经济密切结合的经营理念,把提高设计工程造价管理水平作为深化改革的重要内容之一,要逐步调整设计院内部结构配置和工作流程,加强专业之间的交流配合,实现“设计专业提要求――造价专业报估算―设计专业完成设计――造价部门出概算”的交叉配套工作方式。在项目设计定稿之前,要充分听取造价工程师的意见,提高设计方案的技术可行性和投资总额的合理性。

除了上述经营理念转变和组织制度保证外,在设计阶段的工程造价控制体系中要侧重采取以下几点措施。

1.运用价值工程对设计方案进行优化

价值工程是一种科学的技术经济分析方法,它是运用集体智慧和有组织的活动,以业主(建设单位)的要求和提高价值目标为重点,以功能分析为核心,对工程的功能和造价两方面进行综合分析,只有价值系数最大才是价值功能所要求的,这也是工程造价控制本身的要求。价值工程的“价值”是功能和实现这一功能所耗的费用(成本)的比值,其表达式为:V=F/C,式中:V为价值系数;F为功能系数:C为成本系数。

在每个设计阶段、每个项目或专业,都要运用价值工程的原理进行设计方案的比较,从功能和造价(成本)两个角度进行分析评价,使两者协调起来,达到有机的统一:(1)功能提高,造价降低;(2)功能不变,造价降低;(3)辅助功能在允许范围内降低,造价大幅度降低;(4)在允许范围内适当提高造价,而使用功能大大提高;(5)造价不变,功能提高的格局,采用这种方法进行的优化设计是施工阶段无法达到的效果。

2.对工程项目实行限额设计

电力基建工程推行限额设计就是要按照批准的可行性研究报告中的投资估算控制初步设计,按照批准的初步设计概算控制技术设计和施工图设计。同时,运用投资分解和工程量控制的方法将投资额分专业下达到设计人员。各专业人员在保证使用功能的前提下,按分配的投资额设计,严格控制不合理的变更,保证总投资额不被突破,这样就实现了对投资额的控制和管理,也同时实现了对设计规模、设计标准、工程量及概预算指标等各个方面的控制。按照设计程序进行投资额和工程量分解形成纵向控制,各设计阶段把投资分解具体到单元和专业形成横向控制,这样横向控制和纵向控制相结合,责任落实到人,促使设计人员由“画了算”转变为“算了画”。但是,限额设计也并不是单纯追求降低造价,而应该是保证设计的科学性,在保证使用功能的前提下,优化设计,促使技术与经济紧密结合,通过技术经济比较,经济分析和效果评价,力求以最少的投资,创造出最大的效益。

3.推广采用标准设计

采用国网公司、省公司的标准通用设计,是保证工程设计技术质量和经济质量的有效途径,因为标准设计都是来源于工程建设实践经验和科研成果,已是被实践证明了的优秀设计,它符合我国自然条件和现阶段的技术发展水平,符合国家现行技术经济法规和政策导向,也体现了施工、生产、使用和维护的要求,采用标准设计可以保证设计质量,缩短设计周期、节约设计费用,同时也可以方便备料和施工,加快施工进度,缩短整个建设周期,达到降低工程造价的目的。

4.变被动控制为主动控制

如果预先采取预防措施,尽可能避免目标值与实际值发生偏离,也就是说工程造价控制不仅仅是实际的反映,而更应该能动地影响投资决策、影响设计、发包和施工,主动地控制工程造价。在工程设计阶段,由业主(建设单位)委派主管项目的技经人员和设计单位的设计师、造价师三位一体、密切配合形成合力,参与设计阶段全过程设计活动中的技术、经济分析、评议和监督,及时向有关方面反馈信息,能动地影响设计,促使设计质量达到技术质量与经济质量的和谐统一。

在施工阶段,由设计单位委派的技经人员参与工程施工阶段的发包,工程结算、竣工决算的全过程经济活动的经济分析、评议、监督和信息反馈,可对工程造价的控制将会起到事半功倍的作用。

5.设计单位是设计阶段工程造价控制的责任主体

设计单位应该自觉主动承担设计阶段对工程造价控制的主体责任,只有在工程设计中正确妥善处理好技术和经济的对立统一关系,有效控制和降低造价,提高投资效益,才能在市场竞争中立于不败之地,这也就赢得企业自身的利益和发展。在内部要围绕工程造价控制,采取相应措施,建立健全造价控制责任制。院长、设总、主设人层层把关,制定相应的奖罚措施,为搞好设计阶段造价控制提供严格的组织保证和制度保证。

三、如何合理的控制电力项目工程造价

1.引入竞争机制,稳妥推行电力设计招投标制度

无论是设计单位或设计方案的的选择都可以采用招投标制度,这可以激发设计单位和设计人员以最优的设计,最合理的造价来赢得电力设计市场的主动权,从而也更有利于控制工程造价。在招投标管理中要坚持公开、公平、公正的原则。做到采用合理的招标方式(公开招标或邀请招标),有严谨的招标文件,规范的招标程序,公正的评标标准和编制有效的标底,这样才能真正做到择优选择中标单位,形成“自主报价、市场竞争、合同定价”的价格运行机制,为合理控制工程造价奠定坚实的基础。

2.制订电力设计部门参与建设工程投资全过程经济活动管理的制度

在施工发包合同中,应规定设计部门要参与管理。设计单位要全权委派技经人员(设计经济监理)参于设计工程造价管理,按照基建程序实行闭环管理的“四算二价”活动中各个环节。跟踪分析,评议,起监督、信息反馈和把关作用,以促使工程造价更贴近工程实际。

3.改进现行设计费取费规定

现行国家规定设计费额是按照工程投资额的一个固定的比率计取的,也就是说工程造价越高设计费就越多,这就很难充分调动设计单位、设计人员降低工程造价、节约投资的积极性。在国家这一规定未作变更之前,建议设计费用以下修正公式计取:

设计费额=概算数额×基本费率+(概算数额-预算数额)×节约费率

这一修正公式可以调动和激励设计单位更好地挖掘人力资源的更大潜力,更有效控地制工程造价。

4.建立行之有效的工程造价监督体制

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在各面板材料中，热反射玻璃幕墙以其晶莹通透，轻巧美观，耐侯性好，密封性好，安装方便，维护简便等优点，在超高层建筑中得以广泛应用。但由于玻璃幕墙有反射，当阳光照射在幕墙上时，往往产生反射眩光，造成严重的城市光污染。鉴于热反射玻璃的弊端，建筑师可采用隔热性能良好的中空玻璃或镀膜玻璃间隔装饰作为幕墙面板材料，以减少光污染并实现建筑节能。LOW—E 中空玻璃对太阳中可见光有高的投射比，而反射比则低，冬季将室内暖气散发的热辐射反射室内，起到保暖作用，夏季则阻挡室外热辐射进入室内，节约能源。但 LOW—E 中空玻璃单价比钢化镀膜玻璃高出 2 倍有余，在设计过程中应对建筑外表面的不同部位间隔采用两种类型的玻璃。

铝板材以其轻量化、保温隔热好、优良的加工性能、色彩多样化及其能完全适应各种复杂造型的设计，及其可以任意加工凹凸线形，倍受建筑师的喜爱。铝板按表面处理方式分为氟碳喷涂、喷粉处理、铬化处理。其中价格最高为氟碳喷涂，其次为喷粉处理、铬化处理。在设计过程中应根据不同的美观效果要求选用。

天然石材特别是花岗石具有结构细密、质地坚硬、耐磨、耐腐、吸水性小、颜色庄严古典、高雅亮丽。对声源有阻隔性等优点。但石材幕墙单价为中空玻璃单价的一倍之多，为铝板幕墙的 2 倍有余，因此应避免将石材单独用于建筑物外墙，应根据建筑外立面装饰效果与玻璃幕墙和金属幕墙混搭使用。

综合以上分析，幕墙面板材料选型的造价控制措施有以下几点：

1、幕墙面板材料的选型应在设计阶段进行技术与经济比较分析，寻求技术与经济最佳结合点来确定面板材料的选用比例。

2、中空玻璃、镀膜玻璃应间隔采用。例如，在透光部位采用中空玻璃，在不采光的过楼层部位采用镀膜玻璃，以降低玻璃面板总造价。

3、铝板应根据美观效果要求选用不同的表面处理方式：氟碳喷涂和喷粉、铬化处理。根据不同表面处理方式铝板的单价与设计用量计算铝板材料费用，选择费用最低的设计方案或混合使用装饰效果最好的设计方案。

4、因石材单价高于玻璃和金属面板，因此应避免石材幕墙单独用于建筑外立面，应根据建筑外立面装饰效果与玻璃幕墙和金属幕墙混合使用。此外，应考察石材矿产来源，在考虑拟用石材的表面特征、颜色和纹理等技术性能指标的同时选择性价比最高的石材面板。

二、幕墙龙骨造价控制措施

幕墙龙骨铝型材和钢材占据了主材成本的大部分。设计阶段对型材和钢材截面尺寸的选择及表面处理方式的选型，施工过程中施工单位对型材和钢材的下料均会对铝型材和钢材的用量造成决定性的影响。因此，幕墙龙骨造价控制措施有：

1、应在设计阶段注重优化设计铝龙骨和钢材的使用量，选择合理的截面尺寸和材料，可以显著减轻幕墙本身的重量，在受力达到要求的同时能够减少单位面积的材料成本，从而降低幕墙工程造价。在超高楼层的幕墙铝立柱设计时，在满足风压计算的前提下，不图省事，在高楼层和低楼层部位分别选用不同截面的立柱，可以极大地减少铝型材的用量。

2、应结合铝型材的表面处理方式和工艺特点比较不同方案的费用。

铝型材表面处理方式分为氟碳喷涂、喷粉、铬化处理。设计阶段应根据不同表面处理方式铝板的单价与设计用量计算铝板材料费用，结合龙骨的受力和截面大小确定铝型材的选型。

应通过了解铝型材 6063T5 与 T6 的工艺差别、强度差异、价格差异，在达到同样强度要求的条件下，对比以下两种的方案的经济性：选用 6063-T6，材料单价略有提高，但用量降低；选用 6063-T5，材料用量增大，但单价降低。将以上两个方案用单价乘以用量的乘积比较，最终选择对工程成本最低的方案。

3、业主单位应要求施工单位在考虑型材的下料长度时要同时结合实际需求长度来做出科学的规划，控制材料的损耗，超出定额规定损耗率不予索赔。

三、石材幕墙结构造价控制措施

石材幕墙的结构形式决定了五金配件背栓、挂件与转接件、螺栓等五金配件的用量。

石材的干挂方式有钢销式、通槽式、短槽式、背栓式等几种形式，其中短槽式和背栓式两种是较常用的两种方式。就悬挂方式比较而言，短槽式成本较低，但安全性少逊于背栓式，通常用于石材重量不太大或安全系数要求不太高的项目；背栓式干挂牢靠稳定，但因背栓成本较高，因此应用于较大块石材（厚度为 30mm、石材面积大于 1.5m2）或对石材安全性能要求较高的项目。

因此，石材幕墙结构的造价控制措施为：

1、在设计阶段，应根据石材面板分格尺寸、石材厚度、安全性能，对石材结构体系进行荷载确定、石材的允许应力、石材板块自身的抗弯验算、销钉孔处石材的抗剪验算等测算，并考虑各种形式的成本，从而最终确定石材的结构形式。

2、通过市场调查对比国内及进口五金配件价格及技术参数，选择综合性价比高的产品。

四、幕墙保温及室内封板设置造价控制措施

幕墙保温通常设在单元板块与建筑围护结构（如墙体、柱体）之间，在设计阶段，应对幕墙进行热学分析，详细计算幕墙的导热系数，优选设计方案使保温材料真正起到隔热、防潮、节能的效果。

对于室内可视部分的封板设置，应尽量减少在室内可视单元板块龙骨骨架的部位，有效减少封板材料用量。

幕墙防火将牵涉整个项目的消防安全和消防验收，因此防火设计应作为设计阶段的重点工作之一，防火材料的选型应通过多次试验研究，在比较成本的同时防火性能亦不可忽视。

五、幕墙人工造价控制措施

由于幕墙行业对施工人员的技术要求相对较高，所以需要施工单位对人员的安排进行合理的调整，在提高施工人员的技术水平的同时，还要加强班组的组织和管理水平和效率。只有对各项劳动进行合理组织，才能在最大程度上降低或避免无效劳动，从而提高劳动效率。必要时还可以采取包干控制，这一方式主要用于技术含量较低或施工相对较简单的工程，将劳务分包出去，从而有效地降低工程造价。

六、单元板块吊装措施造价控制措施

单元式幕墙的施工具有施工难度大、专业性较强、工期短的特点，尤其是单元板块的吊装属幕墙施工工序中的重中之重，在施工过程中极容易出现各类质量问题。吊装器具的复杂与特殊性决定了吊装措施成为影响幕墙工程造价的关键因素之一，为了有效控制措施造价，应采取以下措施：

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作为整个工程造价控制的重要环节，建筑结构设计阶段工程造价的有效控制具有非常重要的意义。建筑结构包括屋盖系统、结构细部、基础结构、维护结构几部分，在对建筑结构进行设计的阶段整合各种外部资源――人力、物力、财力，考虑结构设计本身的其受力、布置等因素，设计出不仅满足人们使用要求和自身的建筑功能要求的结构，保证建筑具有足够的抵抗自然界各种作用力的承载能力，而且有效地缩短了工期，降低工程的造价，实现经济效益的最大化，做到建筑安全与经济的完美结合。而且，随着社会经济平稳快速的发展，人们的生活质量和生活水平不断提高，我国建筑的数量每年都大量增加。现在，国家大力倡导资源节约型和环境友好型社会，节能环保建筑理念应运而生，建筑结构设计阶段工程造价的控制显得尤为重要。如何实现建筑结构设计阶段工程造价控制，又使得建筑结构设计满足安全性、适用性、耐久性，是整个建筑结构造价控制的核心环节，也是社会发展的需求。

一、建筑结构设计与工程造价的关系

建筑结构设计阶段不仅仅是工程建设过程的第一步，描述建筑工程的全面规划和具体实施过程，也是工程造价控制的第一个环节，是处理技术与造价的关键。建筑结构设计与工程造价的关系主要体现在以下几个方面：首先，建筑结构方案如基础类型、结构形式的选择对整个建筑工程造价有较大影响，据相关数据统计显示，虽然建筑结构的设计阶段资金投入不足整个工程投资费用1%，但它对整个建筑工程造价的影响却在35%～75%范围内；其次，建筑结构的细部设计如截面尺寸选取、钢筋形式等对工程造价的影响也不容忽视；此外，设计质量的控制在投资中也占据较大比重，间接影响整个建筑工程投资，例如因为设计不合理导致重复投资，以及工程质量的不合格引起的停工、返工造成整个建筑工程造价过高。

二、建筑结构设计阶段工程造价控制的现状分析

1、思想上普遍不重视

目前，在我国大部分的建筑工程项目中，施工单位对于工程造价的控制着重放在了施工实施阶段的造价控制，对建筑结构设计阶段工程造价控制的精力投入过少，有些项目甚至存在过于重视技术和工程的质量而忽视造价的问题。虽然建筑结构的设计阶段资金投入不足整个工程投资费用1%，但它对整个建筑工程造价的影响却不容忽视，作为整个工程造价控制的重要环节，建筑结构设计阶段工程造价的有效控制具有非常重要的意义。

2、工程造价控制机构设置不合理

由于国内工程造价控制制度不健全，以及工程造价控制机构设置的不合理，将工程造价控制机构与其他职能部门保持为平行的关系，甚至有些没有设立独立的工程造价的控制机构。这些造成建筑结构设计阶段工程造价控制的独立性和权威性得不到有效地保证，从而难以实现对建筑结构设计阶段工程造价有效的控制和管理。

此外，造价师与设计工作人员的工作协调性差、联系不紧密、责任分工不明确，设计人员只按设计任务书的要求进行图纸设计，而造价工程师则只是在设计人员完成设计图纸后，进行套定额、取费、完成设计概算的任务。由于造价师与设计工作人员的工作联系不紧密，使得造价师的造价信息和经济指标分析没有有效的运用到设计人员的设计工作中。

3、缺乏统一明确的工程造价控制目标

缺乏统一、明确的工程造价目标是当前建筑结构设计阶段工程造价的控制的另一个较大的问题，其主要表现在以下两个方面：在建筑结构设计阶段工程造价控制时，很多建筑施工企业不能根据具体的实际情况确定合适的工程造价控制目标；虽然部分企业制定了一些工程造价控制目标，但这些造价目标不能有效的统一，实际实施过程中，难以对工程造价进行有效的控制。

三、实现建筑结构设计阶段工程造价控制的有效举措

1、健全建筑结构设计阶段工程造价控制制度

为了在设计阶段有效地控制工程造价，必须健全的建筑结构设计阶段工程造价控制制度。首先是切实保障已有的建筑结构设计阶段工程造价控制制度的执行；其次，确定统一的工程造价控制目标以及明确各部门的职责，加强工程造价控制机构与其他职能部门之间，以及造价师与设计工作人员工作之间的联系，用技术经济的观点审查设计方案，使设计图纸符合设计深度的要求，深入研究节约投资的可能；最后，建立一套对建筑设计阶段工程造价控制绩效的科学评定体系也是十分必要的，既可以提高工作人员的责任心，又可以激励其工作的积极性，这对实现建筑结构设计阶段工程造价的有效控制极为重要。

2、科学合理的选择建筑结构设计阶段工程造价控制方法

现在，在建筑工程项目中，对建筑结构设计阶段工程造价的控制方法有很多，其中普遍采用且较为有效的控制方法是限额设计，即按照事先批准的总概算额度来控制总体工程设计。这种方法是在所分配到的投资额度的控制下，充分考虑到施工的可行性和经济性，进行符合任务要求的设计，加强建筑结构设计阶段工程造价控制的标准化和规范化。

推行设计招标制度，引进竞争机制

在公开招标、邀请招标和委托设计这几种选择设计单位的方式中，推行设计招标制度，引进竞争机制。运用市场竞争机制，积极开展工程设计招标，激励竞争者对建设项目各个方面做出详细的分析和认真的考虑，全面策划、精心设计，拿出既符合技术要求，又经济合理的设计方案。而建设单位通过对各个设计方案进行对比评价，从中选出最符合功能和工艺要求，且最具有经济效益的技术方案，从而保证设计的先进性、合理性、经济性。

3、推行设计监理制度，提供设计阶段造价控制的第三方咨询

在实现建筑结构设计阶段工程造价的有效控制过程中，除了政府监控与设计单位自身的控制外，引入设计监理是十分有必要的，设计监理方发挥其所起的协调与约束作用，通过严格、准确的投资控制对工程项目设计的全程进行监理，解决造价问题，使工程项目的设计更加经济合理。

4、实现建筑设计阶段工程造价控制的信息化

现在，科学技术越来越发达，带给我们方便、快捷的生活，在建筑设计阶段工程造价控制中利用各种信息资源和计算机技术，开发可供建筑设计阶段工程造价控制利用的相关的计算机软件，实现建筑设计阶段工程造价控制的信息化，提高建筑设计阶段工程造价控制的质量和效率。

四、结论

综上所述，随着我国建筑行业的不断发展，对建筑结构设计阶段工程造价控制还在不断地改进和完善中。通过对建筑结构设计阶段工程造价控制的现状分析，实现建筑结构设计阶段工程造价有效控制，不仅对经济效益有明显的提升，也符合当代节能环保建筑的理念，做到建筑安全与经济的完美结合。

参考文献：

[1]黄之旋；建设项目设计阶段工程造价的控制研究[J]；中华民居（下旬刊）；2013年04期

[2]田雪英；建筑工程结构设计造价优化的分析与研究[J]；东方企业文化；2013年08期

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Abstract: the construction project design phase of the project cost control is the construction project in making the investment decision after the key control. This paper expounds the strengthening design phase of engineering cost control importance, and analyzes the design phase of the project cost control reasons, and puts forward some main measures.

Keywords: project construction, and the design phase, cost control

中图分类号：S611文献标识码：A 文章编号：

引言：

建设工程造价管理与控制应贯穿工程建设的全过程，包括投资决策、设计、施工、竣工决算等阶段，每个阶段对建设项目造价影响程度各不相同。据统计，投资决策阶段占75%～95%；设计阶段占35%～75%；施工阶段占5%～35%；竣工决算阶段占0～5%，很明显，工程造价控制的重点应放在对投资影响最大的前期投资决策和设计阶段，在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键在于设计。

下面本文从设计阶段工程造价控制的重要性、设计阶段工程造价失控的原因和设计阶段有效控制造价的措施三个方面阐述工程建设设计阶段工程造价的控制。

一、加强设计阶段工程造价控制的重要性

1、工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是科学技术转化为生产力的纽带，是处理技术与经济关键性环节，是具体实现技术与经济对立统一的过程，是确定与控制工程造价的重点阶段。根据西方国家的有关专家学者分析，工程项目设计费一般只相当于建设工程全寿命（包括工程造价和工程交付使用后的经常开支性费用）的1％以下，但在决策正确的情况下，对工程造价的影响程度却占75%。另外统计资料表明，在设计阶段节约投资的可能性为88％，而施工开始后节约投资的可能性仅为12%，由此可见，设计阶段对控制工程造价具有十分重要的意义。

2、设计阶段控制造价能充分体现事前控制的思想。从我国的建设程序看，工程设计阶段在整个工程建设中起到承上启下的作用，一个工程将来能否达到既安全，又满足功能要求，能否取得最佳经济效益，在设计阶段就己经定型了。由于设计阶段毕竟是项目要实施而未实施阶段，调整、改动都比较容易，施工图一旦成型，施工企业必须按图施工，是不能随意改动图纸的。所以，为了避免不必要的修改，减少设计变更造成的工程造价的增加，对工程造价产生直接影响的结构类型的选用，设备的选型，材料的选用，设计标准的选择，层高及平面尺寸的确定等都要慎重，应该把设计做细、做深入，因为设计的每一笔都需要投资来实现，所以在没有开工之前，把好设计关尤为重要。

二、设计阶段工程造价失控的原因

1.初步设计阶段造成的工程造价失控

（1）主要表现在前期可行性研究不够深入，没有做好建设项目前期工作就仓促上马，使实施的某些技术方案缺乏科学论证，设计变更多，漏项严重，使项目开工前工程造价控制就失控。

（2）主要表现在多数建设项目的投资估算受项目可行性研究报告的约束，各地方各部门为了争项目，在可行性研究阶段缺乏实事求是的精神，人为地压低投资估算直至本地区和部门的批准权限之内，或者故意漏项少算，形成拟建项目所需投资少的假象，诱使主管部门批准立项，即所谓“钓鱼”工程，从而给整个项目投资控制留下先天患。

（3）表现在建设项目投资估算和概算失准、漏项，忽略动态因素，如价格、利息、外汇风险等，据统计，由于这些原因增加投资使投资超概算平均为6％，造成建设项目造价超支严重。

2．技术设计阶段造成工程造价失控

（1）对于工程设计我国现阶段缺乏相应的法律监管制度及相关的职能监督部门，造成设计过程中的投资浪费，使设计人员只负责技术责任，不负经济责任。设计保守，造成肥梁、胖柱、密钢筋、深基础、重屋盖，这是设计影响工程造价最普遍的现象。 虽说现在成立图审中心，可现实情况是图审人员由各个设计院的技术人员组成，且图审注重的是技术性，根本达不到控制工程造价的目的。

（2）设计收费不科学。现行设计收费标准虽然较之以前有所提高，但其制定的原则仍是劳务性收费，与其他行业比较还是偏低的，而且取费的形式是按规模和费率计算，因此设计者没有降低工程造价的要求，甚至为了多收设计费，还期望工程规模越大越好。

（3）限额设计还处于较低层次,设计变更管理不完善。限额设计是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计及概算;按照批准的初步设计要求,按各专业分配的造价限额进行设计,保证估算、概算起到层层控制的作用,不突破造价限额,是工程建设领域控制投资支出,有效使用建设资金的有力措施。

(4)设计阶段招标不规范,监理不完善。招标的目的是设计方案优劣的比选,但目前投标过程中存在很多不规范的行为,如有的建设单位压低设计费,有的设计单位采取一些不正当的竞争手段等等，这都使招标的结果失去了意义 。对于设计阶段监理,它的主要内容是控制工程的投资、工期、质量，目前工程建设监理绝大多数只停留在施工阶段,而对影响工程造价的程度最大的设计阶段实行的很少。

三、工程建设设计阶段造价控制的措施

1、认真细致深入的进行可行性研究，全面准确的估算建设项目的工程造价，是项目前期工作乃至真个决策阶段造价管理的重要任务。

对拟建项目的技术先进性和适用性、经济合理性和有效性，以及建设必要性和可行性进行全面分析、系统论证、多方案比较和综合评价，为项目投资决策提供可靠的科学依据。

根据工程造价管理部门的建设工程造价费用构成、估算指标、计算方法，以及其他有关计算工程造价的文件，全面准确的估算拟建项目的工程造价，为下一步的设计概算打下坚实的基础。

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中图分类号：TU201.7 文献标识码：A 文章编号：

一、引 言

在诸多工程项目的建设中，“造价”管理的地位日显重要。一个工程建设项目的盈利与否，与造价管理的好坏有着密不可分的关系。随着造价控制实践的不断深入，人们逐渐认识到在工程建设中造价控制的重要作用。工程造价全过程控制是工程造价管理的核心内容，它贯穿于项目策划、决策、设计、工程承发包、工程施工和竣工验收阶段的项目建设全过程中。确保项目投资控制管理目标的实现，以求能在项目建设中合理地使用人力、物力、财力。使其取得良好的投资效益。

二、设计阶段的造价管理

工程造价审计通常被认为是静态的、事后的、被动的造价管理，全过程造价管理的特点是动态的、事先的、主动的管理。在设计阶段进行管理与施工阶段的造价管理相比则更能体现事先性和主动性。工程造价的管理由事后性向事前性发展，更能适应市场的需求，体现工程造价管理在项目建设中的作用和意义。设计阶段的工程造价管理作为一个重要环节，设计阶段的造价管理介入是第一关，只有把好结构方案关和设计关，才能为项目建设造价管理打好基础。设计人员在满足设计任务书和相关标准的前提下，采用合理的工艺技术、，材料设备和合理的结构型式，尽可能减少设计缺陷，工程造价就可降低，这样才能真正做到花小钱办大事，少花钱多办事、办好事。正确的决策，它对工程造价的影响程度达75%以上，好的施工图设计对投资的影响程度达35%左右，所以对设计阶段控制是非常必要的，不论是从投资利用，还是投资控制方面看，设计阶段的工程造价管控制是很重要。因此，项目建设开始造价控制就必须主动参与并提出意见，真正实现工程造价初始控制。实现项目造价建设目标。

三、现状及问题

设计是工程建设之母，设计决定了工程本质、项目建造、项目使用和工程造价的基础。造价的是否合理，是浪费还是经济，设计阶段起决定作用。众所周知，项目设计造成的浪费是隐形的，人们难以预料和控制的。目前设计部门普遍存在“重设计、轻经济”的观念。造价工程师很难用经济性来影响设计，优化设计，评价设计方案。设计人员在设计时只负技术责任，不负经济责任。出现了“多用钢筋，少动脑筋”的现象。有时设计人员为了满足建设单位的要求，为了赶进度，施工图设计深度不够，使设计预算与实际造价出现严重偏差，预算文件不完整。多数不进行项目方案设计的经济比较，造成项目建设成本高，项目浪费严重现象，造价师又很难发现问题。究其原因就是项目建设初期的造价控制管理没跟上，隐形浪费无法及早发现纠正和控制。为保障项目建设经济合理，项目建设方必须对设计阶段的工程造价控制进行制度化、规范化，并在思想上统一认识，一定要在项目设计阶段实现设计造价控制 。在项目建设流程初始阶段制定严格的造价控制制度，使项目建设设计阶段形成较好的造价控制。

以往人们只注重施工阶段的造价控制，对设计阶段的造价控制淡薄，设计人员认为按设计任务书的有关要求进行设计就行了。至于工程造价那是工程造价人员的事，那是项目单位的事而忽视造价控制。而工程造价人员认为，只要设计图纸完成了，根据图纸和有关文件编制设计预算就行了。还有一种认识，就是认为如果设计方案是合理的，那么设计阶段工程造价也就是合理的了，没有必要再搞造价控制。没有建立相应的制度，工程造价人员与设计人员工作不能紧密相结合，缺乏必要的工作协调和制约机制，由于没有健全的规章制度，设计造价超了也没有采取相应措施。有时是无法采取措施，因为目前设计部门多还没有实行项目建设设计造价控制。建设方和设计方还没进行项目设计阶段的造价控制。有关人员的责、权、利不明晰，设计阶段的工程造价控制积极性不高，程序不清，制度不健全是造成造价控制不力的重要原因。 工程造价控制是一项综合性工作，要求造价人员不但懂造价，还要懂设计，具有多方面的技术素质，而现在工程技术人员对工程造价知识的缺乏必然影响到对建设项目设计的造价有效控制。而工程造价人员只会按图纸套定额进行工程造价的编制，对设计的有关专业知之甚少，或者不懂， 这样的造价人员在进行设计阶段造价控制的过程中无法为设计人员提供有效的可采纳的意见。没有相应的制度要求和程序要求也是项目全过程造价控制缺失的主要问题。

四、设计阶段的造价控制的措施

搞好设计阶段的工程造价控制必须建立明确领导责任制，提高设计人员的认识和责任心，建立制度和有效的措施，统一指挥，专人负责，动员各方人员齐心协力做好此项工作，方案阶段必须有造价人员参与意见，形成有效的制度要求。重大项目应将经济方案比较作为设计成果要求。

首先，建立奖罚制度，对工程技术人员和工程造价人员的责、权、利与工程造价控制挂上钩，调动他们的积极性，把设计阶段的造价控制工作做好。

其次、加强合作和控制。改变设计人员与工程造价人员各管各，各不干涉对方的局面，加强设计阶段工程造价控制的协调工作，促使设计人员自觉地听取工程造价人员的有关意见，把好造价关，促使工程造价人员主动介入设计，共同把好设计造价关。工程设计人员采用不同的工艺技术、材料设备和结构型式，进行多方案设计，从中筛选出技术先进、安全可靠、工程造价又低的最佳方案时，工程造价人员有必要参与以保证工程造价的准确性。

第三、加强学习和交流。由于设计阶段工程造价控制是一项综合性工作，要求设计人员、工程造价人员，具备较好的综合素质才行。要经常不断地开办有关培训班，由工程造价人员为设计人员进行工程造价知识的培训，设计人员对工程造价人员进行工程技术方面的培训，互补互利，加快设计阶段的造价控制的进展。

五、引入竞争机制

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引言

随着人们对于配网工程重视程度的提高，工程造价问题作为配网工程快速发展的关键，其重要性是不可忽视的，尤其是配网设计阶段的工程造价问题对于配网工程来说尤为重要。但是近年来原材料价格的不断上涨，给工程的施工带来了很大的影响，所以对于配网工程造价的控制就变得十分重要。在这个过程中，必须了解配网设计阶段中工程造价控制工作的重要性和发展现状。

1配网设计阶段工程造价的控制概述

电力工程是工程建设的一个重要组成部分。电力配网工程为我国企事业单位和居民的生产生活提供了能源保障，是我国基础设施建设和经济社会发展的重中之重。电力企业在进入市场经济后应当积极参与竞争，在控制成本的前提下争取达到利润最大化。因此我们要了解工程造价控制的具体工作，了解配网设计阶段工程造价控制工作的重要性，提高企业效益。

1．1配网设计阶段控制工程造价的重要性

工程建设造价控制贯穿于工程建设的整个过程之中，是反映建筑产品的经济和社会效益的重要指标之一。在不同阶段，造价控制工作的重点和效果是截然不同的。整个工程项目的过程一般分为投资决策、设计、施工和竣工决算等几个阶段，在这之中，设计阶段的造价控制尤为重要。因此，加强设计阶段的管理，提高设计质量对于整个工程建设的效益十分关键。在设计阶段应坚持产品性能好、安全可靠、成本低以及社会效益好的设计原则，把工程造价控制在合理的范围内，从而取得良好的投资收益。反之，配网设计阶段的工程造价控制工作不到位，就会影响后续工程的正常开展，造成资金的无故浪费，给企业带来不必要的损失。

1．2配网设计工程造价管理

在配网设计阶段，应该充分做好工程造价的控制和管理工作。首先要熟悉各种与工程相关的资料，并做好详细的预算，从而科学合理地制定投资方案。在设计创作的过程中应该综合考虑各方面的情况，并且根据实际情况进行一系列的细致的论证。在这个过程中，必须安排相关人员对设计环节进行监管，反复对比各个方案并且评选出最佳方案，确保项目实施后的收益达到预期目标。配网设计阶段是一个要求全面优化的过程，所以对于整个方案的设计优化、方案的对比以及经济技术要素的分析等，都必须将配网建设的过程资金应用在每一个环节上，尽可能地降低成本以实现整个控制管理的工程造价控制模式。

2配网设计阶段中工程造价存在的问题

虽然目前工程建设项目得到了很好的发展，但是仍然存在很多的问题。导致目前工程项目中诸多问题的一个主要原因就是项目设计阶段技术和经济效益结合问题没有处理好，没有对项目的方案进行全面有效的论证，也缺乏在设计阶段对工程造价的控制研究。由于我国目前在建设工程设计阶段造价控制理论和方法还不成熟，也没有得到广泛的应用和推广，导致绝大多数建设工程的参与方都缺乏对设计阶段造价控制的理论和方法的了解，不够重视造价工作。

2．1工程投资规模的可变性

配网工程中的投资规模是将基础的数据资料的收集和现有的配网运行情况以及用户报装、投诉情况和市政建设规划、电力企业建设情况相结合以做出配网工程建设的安排。因此对于建电站、更新重载设备、排除隐患、满足用电需求和优化电网结构这几个方面都是呈现出一个循环的状态，具有很强的可变性。因此，为了更好地形成适应市场的科学合理的配电网结构，我们必须加大对配网工程造价的管理，增加建设资金，从而应对整个配网建设工程中投资规模的不规则变动。

2．2设计阶段材料和设备选择的滞后

在工程项目投资中，设备、材料一般占总投资额的一半，对工程造价的影响是十分大的。但是事实上，不少设计人员往往没有以投资概算作为造价控制依据，缺乏应用价值工程理论对材料、设备的选择进行分析的过程。长此以往，不但助长了建设单位在材料、设备选型上的随意性，而且成为导致施工结算超预算、预算超概算的一个主要因素。

2．3配电网典型设计对造价的影响

配电网典型设计是我国电力系统标准化建设的重要成果，对于我国配电网设计工作来说具有重要的意义。配电网具有建设规模大、设备种类多、形式多样化等特点。这些特点的存在增大了配电网设计的难度和复杂性。在这种情况下，人们提出要对配电网进行集约化管理，给出配电网设计的统一标准。配电网典型设计具有一定的优点，不仅可以提高工作效率，同时还使得运行维修工作变得更加简便。但在进行配电网典型设计应用的过程中存在一些问题，其中最为主要的一个问题就是配电网典型设计属于模块化设计，留给设计人员的发挥空间比较小，设计人员在设计的过程中必须遵守一定的规则。由于设计框架不能改变，配电网设计的局限性会比较大，进而会影响工程造价。

2．4配网设备更新对造价的影响

近年来，随着社会经济的不断发展，用电需求量越来越大。为了满足人们基本的用电需求，要确保配网系统的可靠性和安全性。因此，必须根据配网系统运行的实际情况进行配电设备更新。但在配电设备更新的过程中会涉及到价格问题，市场价格变动较大，和配电设备的定额基价不符。在这种情况下，如果设计人员不重视配电设备市场价格变化，则难以确保配网工程造价的准确性。此外，配网设备的种类比较多，不同地区使用的设备类型不同。设计人员如果无法准确判断配网设备更新的类型也会影响工程造价。

3加强对配网设计阶段工程造价的控制

配网设计阶段工程造价控制对于建设企业来说非常重要，在实际的设计过程中，要加强对工程造价的控制。与此同时，正是因为配网设计阶段工程造价的控制过程中仍然存在很多问题，因此针对这些问题应该对症下药，加强对配网设计阶段工程造价的控制。

3．1限额设计控制工程造价

在设计过程中应当根据投资限额设计，从而严格控制不科学的变更，在概算、预算和估算等各个层面必须严格按照要求做好控制工作。就经济角度而言，应该在保证使用效能的前提下，严格控制工程造价使之控制在设计项目的投资限额内;就技术角度而言，必须对工程技术资料进行相应的采集和归类，形成完整的分析系统。通过各项经济指标的对比分析和材料设备、工艺技术和结构形式的合理选择来优化各项技术指标，从而能够更好地控制工程造价。

3．2建立健全配网设计管理机制

为了严格控制配网设计阶段的工程造价问题，要建立一个较为健全的设计管理机制，针对配网设计工程造价控制问题进行管理。必须对配网设计阶段过程进行反复的核查，确保工程造价控制的科学合理性。所以必须建立健全设计管理机制，严格控制好工程造价。与此同时，还要加强专业人员的培训工作，提高设计人员的专业水平。充分认识到设计阶段工程造价合理控制的重要性，平衡好设计方案与造价问题之间的关系，做到科学合理地控制配网设计阶段的工程造价。

3．3优化设计方案，运用工程价值

做好配网设计阶段工程造价的控制还必须优化设计方案，对于整体的设计理念和思路以及电网工程中的任何一个细节尽可能地优化，设计人员注重设计方案的优化工作。当然，运用工程的价值也是十分重要的。要提高研究对象的价值，做到技术与经济的现代化科学管理，设计师应该通过与业主和各个利益相关者的沟通与交流，充分考虑成本的合理分配，综合各个功能分析，恰当控制成本，尽可能地做到项目功能的完善，在保障工程质量的前提下，降低成本，实现效益的最大化。

4结语

在建设项目的全过程中，工程造价的有效控制是工程项目管理的重要组成部分。设计阶段作为项目实施的前期工作，能够有效地控制工程造价。因此，这就要求电力企业重视配网工程的设计阶段，在这个阶段始终遵循造价成本控制的原则，加强电力设计人员配网设计和管理水平，合理规划在工程建设中的资金投入，从而在保证配网工程质量的前提下降低成本，实现效益的最大化，促进电力配网工程建设的健康发展。

参考文献:

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