城建规划设计模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇城建规划设计，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

旧城建设的规划设计必须与社会经济发展战略目标结合起来，在制定规划设计时，必须把眼光放得远一点，要面向21世纪，面向现代化。实现社会主义现代化是我国现阶段经济和社会发展的第二步战略目标，旧城建设规划要紧紧围绕这个战略目标，使当前利益服从长远利益、局部利益服从全局利益、经济效益兼顾社会效益、环境效益，切实杜绝急功近利的短期行为。

1 旧城建设规划设计的战略原则

长期以来，旧城建设由于封建习惯的影响和自给自足的小农经济的聚下局限，呈现出封闭性，神秘性和单一性等特点，为改变这种落后状态，要求旧城建设规划设计者要用战略眼光去对待，要具有前瞻性原则、科学性原则以及下列基本设计原则：

1.1 求实性原则

每个旧城都有各自的特性，应根据其特性进行规划设计。旧城都具有某区域内经济文化中心的作用，这是共性；旧城可以分为资源型、商贸型、交通枢纽型、旅游型等等，这些就是旧城的特性。有些旧城兼备两种类型的性质，因此，旧城规划设计要充分考虑其资源条件和地理特点。如有的旧城是旅游风景区，规划设计中要严格控制有污染的企业，建筑物设计方面要求古朴、淡雅，使城市建设风貌能更加吸引游人。

1.2 可行性原则

规划有了主导型、科学性和求实性，也就有了较好的基础，但是否真正能够指导建设还需要具备三个条件：①经过专家的反复论证和修改；②规划设计要按程序及层次进行，先制定总体规划，解决宏观布局，然后制定详细规划，逐项安排小区的建设，进行微观指导；③预留发展用地，由于建设中有些难于预测的因素，如什么时候安排什么工厂进城，只能在规划中预留工业发展用地，事先研究并确定哪些有污染的工厂不能进城。凡进城办厂的企业其厂房可根据产业的专项要求建设，但住宅区、生活福利设施用房等应纳入城镇的统一规划；其余如宿舍、学校、医院等项目要统一安排到城镇的规划小区内新建或扩建，要破除过去那种工业区建设自成体系，肢解割裂城镇的弊病，统一按规划设计兴建住宅区、文教区和商业区等，以促进旧城建设的发展。

1.3 动态性原则

旧城特色是旧城内在素质的外部表现，是地域的分界，是历史文化的积淀。旧城特色蕴于多种多样的内容与形式之中，有历史的、传统的特色，有名族的、地方的特色，亦有新兴的、时代的特色。旧城特色的形成有自然因素，包括自然风景、地理环境、山川名胜；人工因素，即人为建造活动的成果；社会因素，包括生活习俗、道德情趣和行为方式。旧城规划设计中如何顺应、利用和突出这些因素，从而形成自己的特色呢？其关键在于开拓和创新，切实把自然因素、社会因素、人工因素有机结合起来，因地制宜地创造出旧城的特色。

1.4 动态性原则

迄今为止，我国的城市规划内容基本上仍是对规划期末的城市空间布局的静态描绘。这种规划手法，其中心是根据规划的原则，将城市的未来活动进行地区上的划分，描绘出一幅未来城市发展的最理想的终极蓝图。然而，在市场经济体制下，旧城建设与发展的动力是由市场决定的。由于经济发展、社会发展始终处于运动状态，极大地增加了旧城建设与发展的不确定性，虽然在宏观层面上，旧城建设规划可以把握旧城发展的大致趋势，但在中观和微观层面，市场运行中的诸多随机性是其客观的属性，人们在主观上对这些随机因素是无法穷尽也无法回避的。因此在市场经济体制下，旧城建设规划设计工作者须致力于研究两者在运动中的特点和规律，将旧城建设规划中与之相适应的基本数据，如人口增长数、交通流量、用地规模、各类产业的产值产量、水电耗量，农转非人数等都进行相应的动态预测，探求它们符合经济发展的规律，以增强旧城建设规划设计的预见性。如果仍具体描绘的旧城未来发展终极蓝图的方式来编制旧城建设规划，一旦遇到与蓝图的假设条件不相符的发展因素时，就会出现整个规划在整体上不能适应旧城建设发展需要的局面，导致旧城建设和规划管理的混乱。因而，旧城建设规划设计的内容要从描绘旧城建设的终极蓝图向为旧城发展提供一个具有足够弹性和适应性的引导框架转化。这种引导框架主要着眼于城镇开放建设的行动准则，从宏观上保证旧城建设环境的稳定性和旧城建设经济开发政策的连续性。

2 旧城建设中规划设计的战略要求

旧城建设的发展特点和规律，客观上要求旧城建设规划的设计须满足以下战略要求：

2.1 科学论证

对于每个新建设的旧城来讲，首先要进行可行性论证，如城镇的选址、功能区域的划分、旧城设施及其建设项目的安排等都要进行详细的考证。在这个过程中：①要收集地形、气象、水文、地质和地震情况；②要收集所在地区的资源、动力和交通条件情况；③要弄清人口布局及近、远期规划人口与有关方面协调发展情况；④要收集周围的生态环境、大气状况、水源污染程度等情况。只有在上述诸多方面取得可靠的科学依据，让设计者在掌握详实资料的前提下，才能作出正确的决策来。

2.2 合理部署

旧城建设规划是一定时期内旧城经济和社会发展的目标，是旧城各项建设的综合部署，也就是某个城镇在一定发展阶段将向着什么方向发展，各项建设工程应怎样合理部署，如何实施建设及最终达到的一定目标。从现有的一些旧城总体现规划来看，相当一部分规划忽视了环境保护设施的建设，即只注重城镇的生产、经营、交通、生活等方面的工程规划，而轻视土地的保护、“三废”的处理、生态平衡的保持等规划。出现这种现象，除了资金紧张的因素外，主要还是环境意识不强，重建设、轻环保的思想所致。因此，在制定、完善总体规划的同时，应注重旧城建设规划的合理布局，系统地做好环境保护与治理的详细规划设计，诸如对旧城的绿化美化、水源保护、自来水的建设、工业厂房的定位及布局等，都要作出适当的安排与科学的选择，使旧城建设与环境保护协调发展，齐头并进。

2.3 分步实施

篇2

Abstract: the urbanization construction is not only the construction of large cities, the role of the construction of small towns should not be ignored. Now many problems existing in the construction of small towns, including town planning implementation difficulties particularly outstanding. Based on the problems existing in the construction of small towns thorough analysis the reason, based on the research of the planning and design of small towns and puts forward the solution to the problems of planning implementation plan, promote better planning and construction of small towns.

Key words: the small town construction; Planning implementation; Save problem; Research and analysis

中图分类号：TU984文献标识码：A 文章编号：

小城镇从字面上理解就是较小的城镇。它介于城乡之间，地位特殊，是城市与农村集镇的结合部位,是区域性政治、经济、文化、科技、信息中心。随着改革开放的深入和国民经济的发展,小城镇的重要地位和作用越来越显示出来,加快小城镇建设已成为改革与发展必须解决的战略问题。为此,各级政府和人们群众都十分重视小城镇的规划和建设。一批规划先进、布局合理、基础设施配套齐全、各具特色的小城镇脱颖而出,成为农村城市化、农业现代化的前沿阵地。然而,小城镇在建设暨规划实施过程中存在不少问题。目前我国小城镇规划缺乏科学的理论指导，缺乏完善的基本理论体系。在没有对应理论指导的情况下，只能模仿大中城市的规划,导致小城镇规划编制并不合理,实施的合理性偏低,这已成为我国广大农村地区城市化发展中亟待解决的重大问题。在这种情况下,进行小城镇规划设计研究的重要性就不言而喻。

1 小城镇建设暨规划设计中国现存问题

1.1 小城镇建设中的规划设计以及实施缺乏民主

我国城乡规划建设信息保密过于严密，公众很难了解。我国的城乡规划体系由于体制的原因基本上是一个封闭的工作系统,从规划编制、修订、审批到实施,都是规划行政部门内部操作,基本不会向外界公布。公众对城乡规划的参与度不高,就谈不上公众对规划的实施监督。现在的城市规划还局限于工程技术领域而不是民主化公开化决策,规划师的培养也着重于工程技术知识方面,缺少社会动员、社会组织和社会活动方面的知识和能力,这也影响到公众参与的开展。

1.2 规划实施的法律依据薄弱

《城市规划法》和《建制镇规划建设管理条例》的颁布实施,使小城镇规划建设有了基本的法律依据,但在实际工作中规划的编制和实施仍存在一些不可忽视的问题。一些小城镇的规划缺少法律的严肃性，有法不依、执法不严、违法不究。诸如不顾城市规划法律法规的各种规定,不按规划程序操作执行,把规划当作手中的权力使用的现象屡有发生；部分小城镇建设项目的布局随意性过大没有一套操作程序,甚至出现以个别领导的意图代替规划,以既成事实修正规划,更甚者有的以规划上的让步为少数人谋利益等,最后致使小城镇规划在实施中出现败笔和遗憾工程,此类现象是在实际操作过程中执法不严的突出表现。

1.3 规划中没有协调好城市建设和环境保护的关系

目前由于政府部门对小城镇规划的重要性缺乏足够的认识,没有把小城镇建设摆在最重要的位置,只专注于经济建设、城镇发展,没有注意社会和谐与环境保护与经济建设的协调发展。忽视环境保护设施的同步建设,造成各种污染物排放量急剧增加,使小城镇环境状况日益恶化。中国小城镇环境问题主要来自于工业企业,其中高速发展的中小型乡镇企业(乡镇企业产值占乡镇总产值75%)是小城镇环境的重要污染源。乡镇工业导致环境恶化的原因有以下五个方面:首先,由于乡镇企业布局较大中型城市的企业分散,污染治理以及排污管理难度相当大。第二,所处的产业层次低,产业结构不合理,工艺技术水平落后,治理资金不足。第三,大城市环境污染转嫁。第四,缺少环保意思,轻视环境保护。第五,环境管理体制不够完善。

1.4 管理体制问题

1) 小城镇管理体制不完善:目前我国小城镇在管理体制上,存在城镇管理体制革新跟不上城镇建设步伐的现象。有的依托老镇发展起来的新城镇,仍沿用过去的一套管理办法,土地无偿划拨、资金提留摊派、管理行政命令,在管理上未能从体制上予以更新,深化改革,从而未能使小城镇经济和社会管理按新体制运行,严重制约着小城镇社会、经济、文化的发展。

2) 缺乏管理人才和先进管理技术管理思想,管理水平不高:小城镇在专业人才、技术装备、管理经验等方面,都比较缺乏。到2001年底,全国平均每个建制镇只有1.36个建设助理员,每个集镇只有0.83个。单靠这些技术人员,很难胜任繁重的小城镇建设管理工作。

1.5 缺乏科学的评价体系

规划师的理想状态和规划管理部门的评价标准不同影响评价的科学性。首先规划师往往只关注设计的终极理想状态,而轻视实施评价时产生的种种问题；然而另一方面规划的实施评价结果会影响到规划部门发挥权威,从而会导致规划部门人为的进行抵制；或者由于信息系统不完备、缺少经费等各方面因素的制约与限制,使得规划实施的评价被悬置。从而产生下面的现象,从政府到规划师都在不断地编制规划,但都是在不停地进行重复进行原地踏步,并没有实质性的进步,而且对于规划编制与实施脱离的现象虽充分认知但无力进行改变,导致了无论规划的实施效果如何,新一轮的规划总是不断地被没太大意义的编制出来。由于缺少对规划实施的反思,“规划师只能根据对本身社会处境的自我反应和普遍性的情绪来判断规划的有效抑或失效,成功抑或失败”。

2 对策研究

2.1 加强法制建设，使城镇规划及其实施有法可依

完善法律法规以及标准的配套建设，尽快制定与小城镇规划编制和实施相适应的、可操作性强的法规和标准。同时法律法规要兼顾全局利益，立足全国，结合社会发展趋势，尽量减少各个法规之间的分歧，体现法规的权威性和整体性。

严格依法编制规划和实施规划，只有坚持遵守规范,依法建设,才能保证小城镇健康发展。科学编制完善的小城镇规划,不仅要包括小城镇的目标和主要内容,还应包括保障各项规划目标得以具体实施的主要政策措施。实施规划必须采用市场经济的办法,遵循市场规律,调整市场机制,增强规划实施的力度,减少人为造成的阻碍因素。要确保小城镇规划的正确并顺利实施,首先要有科学的规划决策。其次,要有科学系统的审批制度。

2.2 加强公众参与

在进行小城镇建设以及规划设计时,要广泛吸收社会各界的意见,让公众了解规划、参与规划、支持规划。我们可根据国情,因地制宜,改变过去由规划师制定规划方案的弊病,实施由规划师、政府、社会各界、市民共同参与的公众规划。这样就可以保证制定的规划更为科学合理,更易实施。小城镇规划是一项涉及公众利益的工作,公众参与规划是社会发展的必然趋势,是确保规划民主性的重要环节。

2.3 完善小城镇管理体制

管理问题在一个小城镇初具规模后,就会上升到更加突出的位置。首先,要进行队伍建设，尽快培养和建立一支善于管理经营的队伍。其次,进一步加强公安、工商、城建等职能部门与镇政府的执法权限划分与协调。最后,提高管理者依法行政的意识和能力以及居民的环卫意识、交通规则意识和适应市场经济的能力。

提高小城镇规划的科学化手段研究,使小城镇规划管理用科学的理论做指导,充分借鉴中外城市规划管理的有益做法,不断改进和创新管理方法。同时还要积极推广以计算机为重点的办公自动化技术,这也是当前社会发展的一大趋势。

2.4 完善评价体系

小城镇规划实施的评价是在规划方案实施后有相关人员组成的联合小组对规划运行的效果进行评价。小城镇规划实施评价体系必须一切从城乡协调发展和充分发挥小城镇作用出发,以小城镇人口发展和素质提高为核心,谋求小城镇经济发展与资源合理利用、环境保护的良性循环,通过增强小城镇经济实力提高小城镇建设质量和居民的生活质量,合理转移农村劳动力,缩小城乡差异,并为农业可持续发展提供条件和可能。设计小城镇规划实施评价体系应该体现两大战略思想,一是应体现可持续发展战略思想,二是应体现城镇化发展战略思想。

3 结语

城市化是我国现代化发展的必经之路，是历史发展的必然。发展小城镇是乡村城市化的主要手段。在小城镇建设暨规划设计过程中有很多问题需要解决，因此我们必须深入进行小城镇规划设计的研究，不断发展和学习，推进小城镇建设的可持续发展。

【参考文献】：

篇3

1、继续围绕“两山一河”做文章，做好显山露水工程，强化南北山公园管理水平，增加文化色彩，提升公园等级。在开发区新建山体公园一座，完成东环路和3号橡胶坝上游河道治理及景观打造工程，增加县城居民休闲健身场所。在县城东西两个进出口增设标志性标识和亮化设施，提升__感观形象。2、进一步完善配套设施，提升城市功能。开工建设后苗圃体育运动中心（五馆）、__商综合体、东环路商业街、十四顷汽车站、县第二幼儿园、汽配物流园区、__四星级宾馆、第一水厂水质化验中心等项目。对__街、__岛等主要街道进行改造。完成城区供水管网改造7800米，供热管网改造1万米，分户计量改造10万平方米。3、加大高铁新区和__高速下道口地块招商开发力度，加快__、__村、__三个城中村改造步伐，积极推进后地、__二期、__国际、__等地块旧城改造，打造精品住宅。完成棚户区改造300户，农村危房改造2000户，改善居民居住环境。

1、加大对违反法定建设程序、强制性标准等违法违规行为的查处力度。2、加强工程质量、施工安全及文明施工的日常监督管理。深入开展建筑领域安全生产大检查活动，落实建设、施工、勘察、设计、监理五大主体责任，确保不出现安全质量生产事故。3、做好工程竣工验收备案工作，杜绝不合格工程交付使用。

篇4

中图分类号X3 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2014）106-0061-03

0引言

大学城是一种高校聚集的建设模式，是城市的重要组成部分，其与外部其他城市人工生态系统通过能量与物质交换，相互依存，形成一个不可分割的大环境，如图1。对大学城进行生态规划，建设生态大学城，就是运用生态学基本原理整体规划，合理布局，优化系统内物质循环、能量流动过程，合理利用资源、保护环境、建设生态，实现人与自然和谐共生，达到一定生态和谐度。这与当前强调的可持续发展是一致的。

图1 城市生态系统、大学城与校园相互关系

1沈北大学城概况

沈北大学城建设于1998年，从北至南依此是辽宁大学、沈阳航空工业学院、沈阳工程学院、沈阳师范大学、沈阳医学院。蒲河位于辽宁大学北部，南小河贯穿沈阳航空学院。大学城中还有其他聚集建设的高校、居民区和商业中心。如图2。

图2 沈北大学城布局图

（标注红点和字母的为大学城内高校或教育机构，A-沈阳师范大学，B-沈阳工程学院，C-沈阳医学院，D-沈阳师范大学东北门，E-沈阳医学院南门，F-沈阳航空航天大学，G-辽宁美术职业学院，H-辽宁大学北校区，I-沈阳菁华商业管理学校，J-沈阳金融学校）

沈北大学城当前面对的种种问题给设计者提出了挑战，主要体现在以下方面：

1）公共环境

大学城内现有主要高校 7 所，各高校校园内部环境规划均可满足师生教学与生活基本需求，校园景观特色突出。但是大学间环境缺乏联系，公共环境未能做到校园环境的延伸，且保护状况不理想。要求加强设计和规划的整体协调。

2）绿化要求

大学城公共环境绿率较低，个别区域绿化植物非本地树种，且维护较差，如图3。砖石、混凝土、不锈钢等金属材料所占比例较大，植被、河流水体多处于从属地位。存在原因是，在规划建设中未做到以自然为基础，遵循可持续发展原则。

图3 沈北大学城内一处植被

3）生态设施建设诉求

高校间无公共可用的中水处理循环系统、湿地系统等节能减排、净化环境的生态系统建设要素。这不仅不利于大学城可持续发展，也反映出沈北大学城各单位建设相对独立，少用公共可用资源。

3规划和设计对策

3.1总体生态规划

1）土地规划和建筑材料选取

土地利用应打破校园建设，迈向大学城区整体规划理念，将粗放型土地利用转变为密集型土地利用，且建筑尽可能使用绿色建筑材料。如图4为沈北大学城中某高校校区与周边环境模拟图示。

图4 某高校校区与周边环境布局模拟图

2）绿地结构系统

绿地结构应考虑绿地分布、绿地率、绿化率（含透性覆盖）、裸土面积占总面积百分比等指标，并考虑除机动车道和强度践踏的地面外软覆盖或透性覆盖面积的大小。多用乡土植物种类，注重生态位多层次利用。图5是一处建设较为理想的绿地结构。

图5 理想绿地结构

3.2生态技术设计

1）能源利用

生态大学城的建设应考虑到低碳要素，对能源利用进行规划建设。大学城楼体建设中应尽可能利用太阳能、风能、地热能和生物能等能源供暖、供热，并合理构建热系统管网，提高余热利用率。

2）水资源的利用处理

生态大学城应进行分质供水的规划建设，在大学城内设立自来水深处理站，使自来水达到国家饮用水标准，保障师生饮水安全。对于卫浴产品的采购，节水器具是理想选择。对于污水的处理，应发展建设中水处理系统，用作绿化或景观用水或建设人工湿地。

3）固废收集与处理

大学城中产生的不可回收垃圾应进行收集、密闭储运，对于大学城中废纸等可会用垃圾应建设回用机制，或发挥大学城中师生、志愿者社团的力量，回用校园中产生的可回收垃圾，并对大学城中其他工业企业、民用住宅小区进行固废分类处理、回收利用的理念。

3.3生态舒适度

1）声环境

根据GB3096—2008《城市区域环境噪声标准》，大学城噪声标准应保持白天≤55dB，夜晚≤45dB。

2）大气环境

生态大学城内楼群布局应合理规划，避免高楼强风效应。大学城内停车场及临时停车场布局应合理，有利于汽车尾气散逸。

3.4生态管理系统

1）生态安全系统

生态大学城内应充分实现人车分流。对于绿地建设来说，绿地内木本植物群落的透视距离适宜，开放绿地用作室外公共避难绿地的满足率和室外活动休闲开放绿地的满足率应高。合理规划建设排水系统，暴雨停后24小时地面积水消失及时。

2）使用周期规划

生态大学城建设中及建设后的使用管理要根据设施寿命周期，制定设施管理办法，从3R角度在管理中节约资源、保护环境。

3.5生态教育理念

1）校园课程

给在校学生设计生态理念教育课程，举办各种形式讲座，增强师生生态生活意识。

2）校外实践

组织有利节约资源和保护环境的科学研究，将成果应用于学生校外实践过程，令学生在校外实践生态理念，同时具有推广作用。

3）广泛宣传

提高生态大学城内所有居民和企业的生态意识，宣传生态大学城概念，促进学校和周边社区、企业的合作，使低碳、环保的生态生活理念走进居民生活，倡导所有居民和企业保护大学城的建设。

4结论

目前国内大学城建设如日中天，但是大学城总体建设不得不说尚欠合理规划。总书记在十报告中提出大力推进生态文明建设，也就为大学城的科学规划提出了方向。研究提出生态大学城的建设理念和方向符合当下中国社会生态文明建设的理念和方向，具有推广意义。可以预见，伴随着中国社会整个生态文明建设进程的推进，生态大学城的规划建设也将成为大学城建设的主流。

参考文献

[1]戴井冈.我国普通高等学校布局结构分析与思考[J].教育发展研究，2005.

[2]刘康，李团胜.生态规划——理论、方法与应用.化学工业出版社.2008.

篇5

Abstract: at present the development of our national economy accelerated the development of urbanization, urban construction has entered a rapid development period. Scientific and rational urban construction planning is very necessary, people on the demand of urbanization not only stopped in spatial layout, the space of reasonable organization, but pay more attention to the urban planning how to create a good city life and production environment, in order to meet the people to the pursuit of material culture, and enjoy the life of the mind. And city planning work also has certain problem, to the city construction obstruct the existence, take positive countermeasure and the suggestion is to meet the development needs of the social economy.

Keywords: the city construction planning; Existing problems; Countermeasure analysis

中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：

引言：在经济社会发展不断深化发展的同时，城市规划也显现出来越来越重要的地位和作用，是一个城市建设发展的核心主导，更是体现一个城市文化内涵的设计规划，而城市建设规划的快速发展并没有同环境保护规划同步落实,使城市环境遭到一定程度的破坏,环境污染日趋严重,城市发展不能进入良性发展的轨道等诸多问题，这些诱发了一系列环境问题的出现制约着城市发展的步伐，对城市化的进程也存在阻碍作用，经济发展还需要城市规划的合理配合，为此，城市规划的严谨性、科学性是很重要的，采取相应的解决方案才是一个城市稳定发展的关键。

一、城市建设规划存在的问题

城市规划中主要存在的问题从以下几个方面来说：首先，缺乏法制保障，导致规划缺位。城市规划的处罚和违法行为不符，导致无法对违法建设的当事人进行合理处罚，法律法规没有严格的介入，完善对城市规划的监督机制，复杂城市规划的各级管理部门多，在不同层次不可避免地存在既得利益冲突，这种缺乏法律保障，民主监督的城市规划，很容易滋生腐败等问题，从而使城市规划管理背离城市规划目标，最终受害者是人们群众。其次，城市规划未形成系统。没有完整的城市规划编制系统，多个需要编制的专项规划尚未编制，很容易在规划中产生较大误差，引发争议，规划的思路跟不上时代的发展，对市自身经济、社会发展的变化考察不够仔细，出现很大重建、修建的浪费工程。然后，在城市规划实施的上与规划设计不符，往往受到一些局部利益的影响，以致造成个别地段的规划与实施脱节。同时，规划实施没有按照合理的时序来进行造成城市建设的集约性下降、土地浪费及城市远期发展受到制约。最后，在城市规划管理上存在权限分散现象，由于市城建局、市建委、各区有不同区域范围内相平行的规划建设管理权限，编制各自不同的规划，执行各自不同的管理程序和收费标准，导致在城市规划建设中无法形成统一，同时大量违章建筑的存在破坏了城市合理布局，影响城市总体质量下降。

二、城市建设规划的对策分析

（一）完善城市规划的法规

在城市规划建设的过程中，要建立健全规划的法律法规，运用法律手段，保证科学制定和实施城市规划，让城市规划管理在法律的保证下得到协调发展，抓紧法制建设工作，确保做到有法必依，执法必严，违法必究，把城市规划技术达到更为标准化和严密化。同时加强城市规划实施的监督，建立规划管理行政责任追究制度，督促提高城市规划行政管理的质量水平，及时发现和处理各类城市规划违法活动，及时发现纠正，不断完善城市规划出现的问题细节。

（二）设计合理的规划许可审批程序和管理体制

设计的城市规划要符合城市发展的客观规律，让其体现出更多科学性，在城市规划法规有其合理的程序监控，防止各种行为发生。对于城市规划区的土地利用和各项建设活动也要以有关的城市规划管理法规为依据，对违背城市规划管理法规的行为要追究当事人法律责任。

（三）建设生态城市规划，走可持续发展之路

在城市规划建设中，要与当地的生态环境保护相结合，让绿化建设大力改善城市人居环境，采取有效的措施，在不过度破坏植被生态环境的同时，加强城市绿化建设，增加城市中心区的绿地面积，提高城市绿化水平，要建立由经济、社会和环境三方面要素构成的生态城市规划指标体系。建立符合人们生活的自然景观，让城市规划更多的体现出一个城市的人文景观，体现出当地人们的精神文化追求。

结语：城市是一个人们赖以生存的环境空间，是一个物质文化高度集中地地方，城市与环境也是相互作用、相互制约、相互支撑的统一体，针对以上的城市建设规划中存在问题和对策可以看出，一个城市的建设更应该与生态保护相结合，不仅要在城市规划建设中高水平、高标准、高质量的严格要求设计，更要在规划、设计和实施建设中要充分利用自然生态系统，同时也要保证城市建筑在整体规划设计中的协调及统一，不断优化城市土地和空间资源配置,合理调整城市布局，城市规划设计完善保障城市规划顺利实施，让人们生活变得更加可持续发展的状态，让人们的生活环境更加美好。

参考文献：

[1]宋子龙,张谦. 当前形势下我国城市规划存在问题及对策. 《中国住宅设施》.2010 第6期.

[2]苏冠鲁,朱逢春,郝桂文. 我国城市规划专业教育存在问题与改革思路. 《中国水利》. 2010 第21期.

[3]冯现学.快速城市化进程中的城市规划管理.中国建筑工业出版社.2011

篇6

一、引言

随着《电力法》的实施和社会主义市场经济的建立，电能作为一种商品进入市场，接受用户的监督和选择，因此配电网的改造与建设就要适应电力市场的发展；同时电力供应是社会公用事业，配电网的改造与建设必须服务于社会，为经济发展、县城建设和人民生活服务。开拓电力市场，服务于社会，是县城配电网改造与建设要解决的中心课题。这个中心课题要达到的目标，就是中心县城供电应以市场需求为导向，提高供电可靠性和电能质量、降损节能，建设成现代化县城的一流配电网络，最大限度满足社会主义经济的发展和人民生活水平的提高对用电的需求。

目前来说，县城配电网建设改造和规划设计面临着与县城发展的配合问题。经过多年的发展，我国许多县城的配电网都处于新旧混合使用的状态，因此，对于这些配电设备的升级改造或是重建，都需要更具备前瞻性和科学性的规划方案，县城配电网是县城现代化建设中重要的基础设施。改造与建设发展县城配电网是开拓县城电力市场，发展县城经济和提高人民生活水平对用电需求的必由之路。长期以来，重发轻供不管用的观念使配电网建设改造未得到应有的重视，特别是中小县城，中低压配电网没有统一规划进行发展建设，私拉乱接形成了零乱的网络。设备技术性能落后，线路老化，事故频发，供电可靠性差，电能质量低，严重影响人民生活水平的提高和国民经济建设的发展。以前，由于在电力建设上投入的资金匮乏，所以我们把电力发展的重点放在了电源点即发电厂的建设上。

改革开放以来，特别是国家加大城网和农网改造力度以后，中小县城开始对落后陈旧的县城供电线路进行整顿改造，新建了一此供配电线路、变电站和配电台区，但是由于缺乏全面长远的配电网规划，在对负荷的估计预测、对供电可靠性和电能质量的要求、对配电网建设与县城建设环境协调等力面都暴露出改造建设后的配电网和设施不能适应县城高速建设以及经济发展和人民生活水平提高对用电的要求，严重影响了电力市场的发展。目前，我国县城配电网存在的主要问题是：供电能力不足，电网结构薄弱，备用切换能力差，达不到“N-1”的安全准则，供电可靠性不高，电压质量差，线路损耗高，经济性差，设备陈旧、技术落后。为了解决以上问题，我们必须对县城配电网的建设改造提出高起点、超前性的规划和技术标准，使配电网能完全实现其基本功能，即：能从不同变电站之间或同一变电站的不同母线上获取电源，形成“手拉手”的串型网络，使每个变电站正常供电方式下都有自己明确的供电区域，形成分区供电。此外，还应针对县城配电网高负荷密度、大容量、高可靠性、线路走廊紧张、设备占地空间狭小的特点，设计一种结构简单合理、层次清晰、运行灵活可靠、设备小型化、线损及运营成本相对较低的配电网网架结构。

二、县城配电网规划设计的内容和目标

配电网规划一般应包括以下主要内容：配电网布局与负荷分布的现状分析； 负荷预测（包括电量与功率预测）；确定规划各期的目标及电网结构原则和供电设施的标准化；进行电量和电力（含有功、无功功率）平衡，提出对供电电源点的建设要求，确定变电所的布点和容量，确定无功补偿容量及其布局；制定配电网规划建设改造技术原则，确定调度、通信及自动化等方面的规模和要求，估算各规划期要求的建设投资、主要设备的规模和数量，估计各规划期末将取得的经济效益和扩大供电能力后的社会经济效益；绘制各规划期末配电网规划地理接线图和变电站之间的联络图，编制规划说明书等。

县城配电网规划目标主要是指导县城中低压配电网的建设与改造，保证县城配电网与县城的社会经济发展相协调；促进县城中低压配电网的适度超前发展，优化县城中低压配电网的结构，改善设备水平，从而有效提高供电可靠性，以保证向社会和居民优质、可靠地供电，促进配电网的优化发展，降低网络损耗，提高电力企业的经济效益。但县城规划和环境的制约，以及社会、政治、经济、工业和人民生活水平的发展变化，都会对配电网规划目标产生深远的影响。任何一种规划都不可能同等地考虑所有的因素，所以我们编制的县城配电网规划都只能使在保证可靠安全的供电前提下，优化规划期内配电系统总投资和运行维修等费用，即以经济指标的优化为目标进行规划。

三、配电网改造和规划思路

⑴精心做好全面规划设计

在进行县城配电网建设改造前，关键在于科学地做好县城配电网全面规划设计。中小县城配电网的规划设计是根据《县城电力网规划设计导则》和《县城中低压配电网改造技术导则》，再结合本县的具体发展情况，制定出配电网的规划设计目标，以及规划设计与改造的技术原则。从而做到按建设现代化配电网的需求进行规划，以合理的投资方案，分期实施改造和发展建设，提高配电网的供电能力和供电质量，满足负荷不断增长的需求与县城发展建设相协调。

⑵加强主网架，充实配电网的电源点布局

满足用户用电的需要是县城配电网服务的最终目标。县城配电网不但要确保供电能力，而且要求保证供电可靠性和电压质量。这就要求配电网不但要有充足的上级电源布点和供电容量，而且要求电网结构合理可靠。为此，中心县城配电网宜以增加输变配用电系统的供电能力为重点。一般而言，1～2座220 kV变电站在县城的远郊布点，作为110kV变电站和10kV配电网的上级电源布点，并根据负荷发展和电网实际情况建设220kV外环网。而在县城的负荷中心地区，分区建成3～5座110kV变电站，并通过110kV线路构成双联络高压配电网。从上述高压环网中向县城负荷中心引入电源，或在县城中心建110kV变电站，直接将电源引入负荷中心，构成较为灵活可靠的电源网架。

⑶选用合适的电压等级

分层分区合理组成配电网。简化电网结构，提高电压等级，不但能减少了变电层次和电能损耗，也有利于配电网的合理布局和可靠运行，还能提高了县城电网运行的经济效益。中小县城配电网目前宜采用110kV、10kV、0.4kV三级电压，而郊区城镇目前宜采用35kV、10kV、0.4kV三级电压。按照三级电压，建立分层分区的县城高压配电网、中压配电网和低压配电网。

四、县城配电网改造和规划的发展方向

配电设备向无油化、免维修、小型化、紧凑型方向发展；配电自动化向多功能纵深方向发展；配电网管理向需求方向发展。

随着配电系统的发展，网络结构日益复杂，电网中的自动化 程度也越来越高，采用计算机对配电网络进行分析和计算是必然的趋势。配电设备逐步向无油化、免维修、小型化、紧凑型方向发展；配电自动化逐步向多功能纵深方向发展；配电网管理逐步向需求方向发展。今后，各县城供电应以市场需求为导向，以提高供电可靠性、电能质量、降损节能、建设现代化的县城配电网络为目标，最大限度地满足社会经济的发展和人民生活水平的提高对用电的需求，进行配电网的建设与改造。

参考文献：

【1】许民军；分析县城配电网改造和规划[J]；中国新通信；2013年20期

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中图分类号： TU984 文献标识码： A

引言：在经济社会发展不断深化发展的同时，城市规划也显现出来越来越重要的地位和作用，是一个城市建设发展的核心主导，更是体现一个城市文化内涵的设计规划，而城市建设规划的快速发展并没有同环境保护规划同步落实,使城市环境遭到一定程度的破坏,环境污染日趋严重,城市发展不能进入良性发展的轨道等诸多问题，这些诱发了一系列环境问题的出现制约着城市发展的步伐，对城市化的进程也存在阻碍作用，经济发展还需要城市规划的合理配合，为此，城市规划的严谨性、科学性是很重要的，采取相应的解决方案才是一个城市稳定发展的关键。

一、城市建设规划存在的问题

城市规划中主要存在的问题从以下几个方面来说：首先，缺乏法制保障，导致规划缺位。城市规划的处罚和违法行为不符，导致无法对违法建设的当事人进行合理处罚，法律法规没有严格的介入，完善对城市规划的监督机制，复杂城市规划的各级管理部门多，在不同层次不可避免地存在既得利益冲突，这种缺乏法律保障，民主监督的城市规划，很容易滋生腐败等问题，从而使城市规划管理背离城市规划目标，最终受害者是人们群众。其次，城市规划未形成系统。没有完整的城市规划编制系统，多个需要编制的专项规划尚未编制，很容易在规划中产生较大误差，引发争议，规划的思路跟不上时代的发展，对市自身经济、社会发展的变化考察不够仔细，出现很大重建、修建的浪费工程。然后，在城市规划实施的上与规划设计不符，往往受到一些局部利益的影响，以致造成个别地段的规划与实施脱节。同时，规划实施没有按照合理的时序来进行造成城市建设的集约性下降、土地浪费及城市远期发展受到制约。最后，在城市规划管理上存在权限分散现象，由于市城建局、市建委、各区有不同区域范围内相平行的规划建设管理权限，编制各自不同的规划，执行各自不同的管理程序和收费标准，导致在城市规划建设中无法形成统一，同时大量违章建筑的存在破坏了城市合理布局，影响城市总体质量下降。

二、城市建设规划的对策分析

（一）完善城市规划的法规

在城市规划建设的过程中，要建立健全规划的法律法规，运用法律手段，保证科学制定和实施城市规划，让城市规划管理在法律的保证下得到协调发展，抓紧法制建设工作，确保做到有法必依，执法必严，违法必究，把城市规划技术达到更为标准化和严密化。同时加强城市规划实施的监督，建立规划管理行政责任追究制度，督促提高城市规划行政管理的质量水平，及时发现和处理各类城市规划违法活动，及时发现纠正，不断完善城市规划出现的问题细节。

（二）设计合理的规划许可审批程序和管理体制

设计的城市规划要符合城市发展的客观规律，让其体现出更多科学性，在城市规划法规有其合理的程序监控，防止各种行为发生。对于城市规划区的土地利用和各项建设活动也要以有关的城市规划管理法规为依据，对违背城市规划管理法规的行为要追究当事人法律责任。

（三）科学编制生态城市规划如何科学编制

生态城市规划是当前人们十分关心的问题，生态城市的建设不仅要有一个科学的、高水平、高质量的生态城市规划，而且要做好生态城市设计，同时在规划和设计实施中要充分利用自然生态基础。编制生态城市规划，就是要建立由经济、社会和环境三方面要素构成的生态城市规划指标体系。城市规划要做好以下几点：

1.用科技创新改善涉及人居环境的有关领域城镇是人口和经济活动的集聚地，也是各类污染集中的地区。建设规划工作必须围绕人居环境质量的改善，研究气象环境与规划布局、基础设施建设与生态环境之间的相互影响和相互关系，努力控制城乡建设活动可能造成的污染。在污水资源化、建筑节能、化学建材、建筑用钢、智能交通、住宅产业现代化等影响和制约人居环境质量进一步改善的几个关键领域，加强科研攻关，加强技术集成，加大技术推广应用力度。

2.城市建设规划要具有特色性中国城市建设文化走向。风情各异、不同特色的城市景象已不复存在，代之以“千人一面”的再造城市。高大的玻璃幕墙建筑、点缀着假山、假石、喷泉、罗马柱的大广场，有着各式各样路灯，加上中间绿化隔离带的大马路、穿行在城市中的高架桥等，几乎成了城市现代化的标志。在趋同化的大潮中，曾经熟悉的城市面孔，城市记忆已经被淹没。城市建设并不等于城市表面形象的建设，高楼大厦并不等于现代化。照搬照抄、拿来主义，人有我也要有的城市建设思维只会导致城市传统文化、城市特色的丧失失去了传统文化的城市就缺少了灵魂和活力，没有特色的城市就没有了发展的竞争力。每一个城市，都有自己独特的地理环境，山水特征、地质资源、物产资源、气候特征等等都是丰富多彩的，这些就是独特的地理文化；每一个地方的风俗、习惯、生活方式、审美情趣、价值追求等人文精神内容也不尽相同，这无不与当地的城市文化基因、传统个性都有着必然的密切的联系，这些人文内容也就形成了当地的独特的社会文化。

3.用绿化建设大力改善城市人居环境加强城市绿化建设，是城市生态环境建设的基础性工作。要采取有效措施，增加城市中心区的绿地面积，提高城市绿化水平。要制定城市绿地系统规划，严格划定绿化用地面积，科学安排绿化布局，加强城市绿化隔离带建设，形成乔、灌、花、草相结合，点、线、面、环相衔接的绿地系统。

结语：城市是一个人们赖以生存的环境空间，是一个物质文化高度集中地地方，城市与环境也是相互作用、相互制约、相互支撑的统一体，针对以上的城市建设规划中存在问题和对策可以看出，一个城市的建设更应该与生态保护相结合，不仅要在城市规划建设中高水平、高标准、高质量的严格要求设计，更要在规划、设计和实施建设中要充分利用自然生态系统，同时也要保证城市建筑在整体规划设计中的协调及统一，不断优化城市土地和空间资源配置,合理调整城市布局，城市规划设计完善保障城市规划顺利实施，让人们生活变得更加可持续发展的状态，让人们的生活环境更加美好。

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××彝族哈××年，全县实现生产总值（gdp）11.69亿元，比××年可比增长12.8%，增速居全市10县（区）第4位，分别高于全国、全省、全市3.8 、1.8、0.8个百分点；完成地方财政一般预算收入5530万元，比××年增长28.6%；完成地方财政总支出4.38亿元（含专项资金），比××年增长18.6%；完成固定资产投资总额达5.03亿元，比××年增长59.5%；实现社会消费品零售总额达3.51亿元，比××年增长22.6%；农民人均纯收入达2262元，比××年实际增长19.8%；城镇居民可支配收入9860元，比××年实际增长10.2%；粮食总产量7876万公斤，比××年增长1.4%。

二、××年三季度全县经济运行情况万元，同比增长10.6 %。二是工业经济止跌回升。三季度，全县实现工业总产值32410.6万元，同比增长5.3%；实现增加值12503万元，同比增4.3%。三是固定资产投资较快增长。三季度，全县完成固定资产投资总额56109万元，同比增长35.1%。四是社会消费能力增强。三季度，全县实现社会消费品零售总额29106.2万元，同比增长18.6%。五是地方财政总收入较快增长。三季度，全县实现地方财政总收入10082万元，同比增长10.8%。六是金融存贷增长加快。9月末，全县金融机构各项存款余额为147180万元，比年初增长9.9%，其中：储蓄存款余额为105984万元，比年初增长20.7%；金融机构各项贷款余额为90063万元，比年初增长18.4%。七是乡镇企业平稳发展。三季度，全县乡镇企业实现营业总收入40778万元，同比增长14.1%。八是城乡居民收入水平提高。三季度，农民人均现金收入2127.7元，同比增长13.1%，农民人均现金支出2125.9元，同比增长1.5%。城镇居民人均可支配收入7805元，人均消费性支出6426元，分别增长9.8%和5.0%。

三、城乡规划建设情况

（一）城乡规划的完成情况

近年来，我县按照“做强大城市、做优中小城市、做特乡镇、做美农村”的总体思路，把加强县城、乡集镇、村庄规划（修）编制建设作为重点，狠抓落实。今年3月，根据全市城乡规划工作会议的精神，全县9个乡（镇）分别成立了城乡规划管理所，明确了工作职责。目前，我县的城镇规划已初步形成了规模适度、层次分明、功能完善、结构协调的集镇体系，为城镇发展和建设提供了科学依据。一是完成了县城西北片区修建性详规、大寺箐步行路规划设计、城区4处道路交通信号灯得规划设置；二是完成了县城××修建性详细规划及水景、道路、建筑等专业系统规划设计和部分基础设施施工图纸设计，实施了县城总体规划修编和县城东部片区控制性详细规划及县城道路竖向规划、给排水规划；三是完成了县城垃圾场、污水处理厂的选址及地形图测设；四是完成了勐大、振太、××、古城、田坝5个乡（镇）集镇总体规划修编，完成了古城乡河西、恩乐镇高山、勐大镇云盘和振太乡秀山、者东马家园5个村庄规划编制；五是对三章田，勐大勐谷、文哲，恩乐镇大平掌、罗良5个移民搬迁点进行测设、规划设计；六是正在实施者东镇、和平乡2个乡集镇规划修编和者东马家园等

15个村庄规划编制。

（二）县城的建设情况

××县城于1997年从××迁至现址（××），县城占地万平方米。长期以来，历届县委政府都积极筹措资金，加强基础设施，不断完善城镇服务功能。特别是××年以来，在县级财力较为紧张的情况下，先后投入746万元，对城区的基础设施进一步地完善，建设城市光亮工程，安装道路交通指挥信号灯，提高绿化面积和

层次，建设休闲公园，截至××年9月末，县城（恩乐镇）建设累计完成投资7亿元。××年县城建成区绿地面积达4.15万平方米，县城绿化率达30.3%。××年县城被命名为“市级文明县城”、“省级卫生城市”荣誉称号，××年，我县将积极争创国家级卫生县城。

同时，我县积极加强“两污”工程建设。城市生活垃圾处理工程：日处理垃圾65吨，概算投资2765万元，目前，已完成项目选址、地堪、可行性研究、环境影响评价、项目初步设计评审批复等工作，项目施工招标和建设用地征收报批等前期工作正在开展，近期将开工建设。污水处理及管网配套工程：日处理污水规模为0.5万吨，采用iceas污水处理工艺，项目投资总概算4020.39万元，目前，已完成项目选址、环境影响评价审批、项目可行性研究报告审批，初步设计招标、项目建设用地征收报批等前期工作正有序开展，力争2012年初开工建设。

自2004年以来，我县开始对县城二期工程××进行建设，目前，小镇建设进展顺利。

（三）小集镇的建设情况

我县辖5乡4镇，建制镇占乡镇总数的44.4%，小集镇和小城镇建成区面积5.97平方公里。长期以来，我县按照“科学规划，合理布局，规模适度，注意实效”的原则，采取了“开门路、多元投资、滚动发展”的办法，积极培育中心小城镇勐大镇，重点小城镇，旅游观光型小城镇××乡，积极推进××建设。自实施小城镇建设以来，8个小城镇建设累计完成投资2.33亿元，其中吸纳305户个体民间资金达1.07亿元。完成了××四个重点小集镇的道路、农贸市场、停车场等基础设施项目，逐步完善××乡旅游配套基础设施建设和按板镇旧城改造。8个百分点。

（四）××建设情况

“××”位于县城西北片区，为县城二期开发建设。2004年，我县委托上海市普陀区城市规划设计研究所编制县城西北片区修建性详细规划，××年，××省城乡规划设计院对规划进行了提升，规划总用地982亩。××年，规划方案通过批准，并将新集镇定名为“××”。按照“做旅游文化，造哀牢水城”的总体思路，坚持“三高三化三精”（即：高起点、高品质、高标准，标准化、规范化、工艺化，精心、精细、精品）的原则，把“××”建设成一个集文化、旅游、休闲、康体为一体的旅游服务“精品小镇”。小镇共分十一功能区，即：住宅区、建材装饰市场区、公共设施服务区、精品店商住街区、民间工艺商住街区、民族餐饮区、酒吧商住街区、茶饮商住街区、旅游康体娱乐区、滨河休闲区和现状区。（五）城乡民生工程建设情况实行配建4000平方米正在建设中，完成107户低保住房困难户住房租赁补贴发放21.066万元。

二是农村民居地震安全工程进展顺利。通过积极争取项目，共实施农村民居地震安全工程5850户，其中拆除重建2100户，加固改造3750户，争取项目资金1870万元，拉动老百姓投资3000余万元，覆盖全县5乡4镇，该项目的实施，极大改善了农村民居环境和住房质量。

四、城镇建设中存在困难及请求帮助解决的事项

（一）“××”市政基础设施建设资金不足

由于我县财政困难，对县城西北片区“××”市政基础设施开发建设资金投入不足，影响了县城“××”开发建设步伐，弱化了招商引资力度。为快速推进县城“××”开发建设。现恳请上级给予补助县城西北片区“××”市政基础设施部分建设资金2000万元（其中市政道路建设资金1500万元，火把广场建设资金500万元），并给予相关城市建设项目方面的倾斜。

（二）县城绿海路大桥建设问题

××县城西北出口路因道路狭窄弯曲，交通拥挤，既制约了××县域经济的发展，也给交通安全带来了隐患。为此，在县城西北片区开发中，我县决定重新规划县城西北出口路（即接绿海路、过补麻河、经丙庙红砖厂、接省道s222线），必须建设绿海路大桥。绿海路大桥设计为40米单跨，钢筋混泥土t型梁，总宽25米，其中每边人行道2米，处于250米转弯半径的主曲线上。项目总投资概算为400万元，由于我县财政困难，难于筹措建设资金，恳请上级给予补助建设资金300万元。

（三）县城学海路大桥建设问题（四）“两污”工程项目融资平台搭建比较困难

××因县城建设规模小，城市基础设施薄弱，人口不集中，招商引资、项目融资不具优势。在“两污”工程推进过程中，资金筹措难度大，加之融资平台搭建困难。请求省厅在建设资金和工作经费上给予倾斜，同时，请省“两污”办给予协调立项争取资

金进行建设。

（五）乡集镇和村庄规划编制经费严重不足

由于我县是国家级重点扶贫县，县财政十分困难，9个乡（镇）集镇和村庄规划编制经费和工作经费基本无着落，极大影响编制工作进度。请求省厅给予解决集镇和村庄规划编制专项经费和工作经费100万元。

（六）农村民居地震安全工程和廉租住房建设工作经费缺乏

目前，我县农村民居地震安全工程建设具体业务由抗震办承担，廉租住房制度建设具体工作由房管所负责，因房管所是自收自支的事业单位，既要保机构正常运转，又要投入大量的人力、物力、财力抓廉租住房制度建设，工作经费缺口较大、任务艰巨、工作压力大，承担着大量工作的社区也同样存在经费不足问题。请求省厅每年给予工作经费支持10万元。

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××彝族哈××年，全县实现生产总值（gdp）11.69亿元，比××年可比增长12.8%，增速居全市10县（区）第4位，分别高于全国、全省、全市3.8 、1.8、0.8个百分点；完成地方财政一般预算收入5530万元，比××年增长28.6%；完成地方财政总支出4.38亿元（含专项资金），比××年增长18.6%；完成固定资产投资总额达5.03亿元，比××年增长59.5%；实现社会消费品零售总额达3.51亿元，比××年增长22.6%；农民人均纯收入达2262元，比××年实际增长19.8%；城镇居民可支配收入9860元，比××年实际增长10.2%；粮食总产量7876万公斤，比××年增长1.4%。

二、××年三季度全县经济运行情况万元，同比增长10.6 %。二是工业经济止跌回升。三季度，全县实现工业总产值32410.6万元，同比增长5.3%；实现增加值12503万元，同比增4.3%。三是固定资产投资较快增长。三季度，全县完成固定资产投资总额56109万元，同比增长35.1%。四是社会消费能力增强。三季度，全县实现社会消费品零售总额29106.2万元，同比增长18.6%。五是地方财政总收入较快增长。三季度，全县实现地方财政总收入10082万元，同比增长10.8%。六是金融存贷增长加快。9月末，全县金融机构各项存款余额为147180万元，比年初增长9.9%，其中：储蓄存款余额为105984万元，比年初增长20.7%；金融机构各项贷款余额为90063万元，比年初增长18.4%。七是乡镇企业平稳发展。三季度，全县乡镇企业实现营业总收入40778万元，同比增长14.1%。八是城乡居民收入水平提高。三季度，农民人均现金收入2127.7元，同比增长13.1%，农民人均现金支出2125.9元，同比增长1.5%。城镇居民人均可支配收入7805元，人均消费性支出6426元，分别增长9.8%和5.0%。

三、城乡规划建设情况

（一）城乡规划的完成情况

近年来，我县按照“做强大城市、做优中小城市、做特乡镇、做美农村”的总体思路，把加强县城、乡集镇、村庄规划（修）编制建设作为重点，狠抓落实。今年3月，根据全市城乡规划工作会议的精神，全县9个乡（镇）分别成立了城乡规划管理所，明确了工作职责。目前，我县的城镇规划已初步形成了规模适度、层次分明、功能完善、结构协调的集镇体系，为城镇发展和建设提供了科学依据。一是完成了县城西北片区修建性详规、大寺箐步行路规划设计、城区4处道路交通信号灯得规划设置；二是完成了县城××修建性详细规划及水景、道路、建筑等专业系统规划设计和部分基础设施施工图纸设计，实施了县城总体规划修编和县城东部片区控制性详细规划及县城道路竖向规划、给排水规划；三是完成了县城垃圾场、污水处理厂的选址及地形图测设；四是完成了勐大、振太、××、古城、田坝5个乡（镇）集镇总体规划修编，完成了古城乡河西、恩乐镇高山、勐大镇云盘和振太乡秀山、者东马家园5个村庄规划编制；五是对三章田，勐大勐谷、文哲，恩乐镇大平掌、罗良5个移民搬迁点进行测设、规划设计；六是正在实施者东镇、和平乡2个乡集镇规划修编和者东马家园等

15个村庄规划编制。

（二）县城的建设情况

××县城于1997年从××迁至现址（××），县城占地万平方米。长期以来，历届县委政府都积极筹措资金，加强基础设施，不断完善城镇服务功能。特别是××年以来，在县级财力较为紧张的情况下，先后投入746万元，对城区的基础设施进一步地完善，建设城市光亮工程，安装道路交通指挥信号灯，提高绿化面积和

层次，建设休闲公园，截至××年9月末，县城（恩乐镇）建设累计完成投资7亿元。××年县城建成区绿地面积达4.15万平方米，县城绿化率达30.3%。××年县城被命名为“市级文明县城”、“省级卫生城市”荣誉称号，××年，我县将积极争创国家级卫生县城。

同时，我县积极加强“两污”工程建设。城市生活垃圾处理工程：日处理垃圾65吨，概算投资2765万元，目前，已完成项目选址、地堪、可行性研究、环境影响评价、项目初步设计评审批复等工作，项目施工招标和建设用地征收报批等前期工作正在开展，近期将开工建设。污水处理及管网配套工程：日处理污水规模为0.5万吨，采用iceas污水处理工艺，项目投资总概算4020.39万元，目前，已完成项目选址、环境影响评价审批、项目可行性研究报告审批，初步设计招标、项目建设用地征收报批等前期工作正有序开展，力争2012年初开工建设。

自2004年以来，我县开始对县城二期工程××进行建设，目前，小镇建设进展顺利。

（三）小集镇的建设情况

我县辖5乡4镇，建制镇占乡镇总数的44.4%，小集镇和小城镇建成区面积5.97平方公里。长期以来，我县按照“科学规划，合理布局，规模适度，注意实效”的原则，采取了“开门路、多元投资、滚动发展”的办法，积极培育中心小城镇勐大镇，重点小城镇，旅游观光型小城镇××乡，积极推进××建设。自实施小城镇建设以来，8个小城镇建设累计完成投资2.33亿元，其中吸纳305户个体民间资金达1.07亿元。完成了××四个重点小集镇的道路、农贸市场、停车场等基础设施项目，逐步完善××乡旅游配套基础设施建设和按板镇旧城改造。8个百分点。

（四）××建设情况

“××”位于县城西北片区，为县城二期开发建设。2004年，我县委托上海市普陀区城市规划设计研究所编制县城西北片区修建性详细规划，××年，××省城乡规划设计院对规划进行了提升，规划总用地982亩。××年，规划方案通过批准，并将新集镇定名为“××”。按照“做旅游文化，造哀牢水城”的总体思路，坚持“三高三化三精”（即：高起点、高品质、高标准，标准化、规范化、工艺化，精心、精细、精品）的原则，把“××”建设成一个集文化、旅游、休闲、康体为一体的旅游服务“精品小镇”。小镇共分十一功能区，即：住宅区、建材装饰市场区、公共设施服务区、精品店商住街区、民间工艺商住街区、民族餐饮区、酒吧商住街区、茶饮商住街区、旅游康体娱乐区、滨河休闲区和现状区。（五）城乡民生工程建设情况实行配建4000平方米正在建设中，完成107户低保住房困难户住房租赁补贴发放21.066万元。

二是农村民居地震安全工程进展顺利。通过积极争取项目，共实施农村民居地震安全工程5850户，其中拆除重建2100户，加固改造3750户，争取项目资金1870万元，拉动老百姓投资3000余万元，覆盖全县5乡4镇，该项目的实施，极大改善了农村民居环境和住房质量。

四、城镇建设中存在困难及请求帮助解决的事项

（一）“××”市政基础设施建设资金不足

由于我县财政困难，对县城西北片区“××”市政基础设施开发建设资金投入不足，影响了县城“××”开发建设步伐，弱化了招商引资力度。为快速推进县城“××”开发建设。现恳请上级给予补助县城西北片区“××”市政基础设施部分建设资金2000万元（其中市政道路建设资金1500万元，火把广场建设资金500万元），并给予相关城市建设项目方面的倾斜。

（二）县城绿海路大桥建设问题

××县城西北出口路因道路狭窄弯曲，交通拥挤，既制约了××县域经济的发展，也给交通安全带来了隐患。为此，在县城西北片区开发中，我县决定重新规划县城西北出口路（即接绿海路、过补麻河、经丙庙红砖厂、接省道s222线），必须建设绿海路大桥。绿海路大桥设计为40米单跨，钢筋混泥土t型梁，总宽25米，其中每边人行道2米，处于250米转弯半径的主曲线上。项目总投资概算为400万元，由于我县财政困难，难于筹措建设资金，恳请上级给予补助建设资金300万元。

（三）县城学海路大桥建设问题（四）“两污”工程项目融资平台搭建比较困难

××因县城建设规模小，城市基础设施薄弱，人口不集中，招商引资、项目融资不具优势。在“两污”工程推进过程中，资金筹措难度大，加之融资平台搭建困难。请求省厅在建设资金和工作经费上给予倾斜，同时，请省“两污”办给予协调立项争取资

金进行建设。

（五）乡集镇和村庄规划编制经费严重不足

由于我县是国家级重点扶贫县，县财政十分困难，9个乡（镇）集镇和村庄规划编制经费和工作经费基本无着落，极大影响编制工作进度。请求省厅给予解决集镇和村庄规划编制专项经费和工作经费100万元。

（六）农村民居地震安全工程和廉租住房建设工作经费缺乏

目前，我县农村民居地震安全工程建设具体业务由抗震办承担，廉租住房制度建设具体工作由房管所负责，因房管所是自收自支的事业单位，既要保机构正常运转，又要投入大量的人力、物力、财力抓廉租住房制度建设，工作经费缺口较大、任务艰巨、工作压力大，承担着大量工作的社区也同样存在经费不足问题。请求省厅每年给予工作经费支持10万元。

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随着城市化进程的加快， 各种环境困扰和城市病愈演愈烈。森林作为陆地最大的生态系统， 在改善城市生态环境方面具有不可替代的作用。城市林业作为现代林业的分支，针对的正是城市化过程中影响或威胁人类基本生存条件的各种环境问题，城市林业规划建设已是一种现实的需要。

一、城市林业的概念、范畴以及功能

1.城市林业的概念

城市林业是由林学、生态学、园林学、园艺学、城市科学等多门学科组成的一门新兴边缘性学科，它涉及的内容较为广泛，主要是林业和园林的融合，以城市森林的培育、经营与管理为重点，与城市景观、公园以及城市的规划建设密切相关。城市森林是指在城市范围内的以绿色植物为主的生物群落。城市林业是林业的一个分支，研究城市森林资源体系对城市具有的生态效益，以及如何使之与城市建设布局形成一个完整的景观系统，维持城市的可持续发展。

2.城市林业的范畴

城市林业的目标是服务城市，它综合了园林与林业的特点，既是园林的扩大，又是林业的升华，更加注重林业的生态效益和社会效益，在范围上以城市建成区为中心，向城市周围辐射，涵盖对城市生态环境及市民生活有直接影响的区域。目前，对城市林业范畴的界定是：城市范围内的森林、树木及其他植物，包括野生动物、微生物以及相关的建筑设施。

3.城市林业的功能与效益

（1）生态效益。城市林业在城市生态系统的动态调节作用主要是通过生态效益来实现的。它具有调节气候、阻隔和销纳污染物、吸收和降低噪音、杀菌、吸收二氧化碳和放出氧气、保持水土、涵养水源等生态效益。

（2）社会效益。城市林业对人类的影响非常深远，其社会效益广泛。美化城市、活跃居民生活、疏通交通。城市林业在美化市容方面起着主导作用。道路两旁的绿色行道树，调节光线并减少光线直射，使司机和行人减少疲劳。同时可以把树种的变化作为标志，以减少交通事故。

（3）经济效益。城市林业虽以发挥生态功能为主，但同时也有显著的经济效益。据测定，一座具有城市森林特色的城市，能为城市居民提供50% 的薪材、80% 的干鲜果品， 为居民提供木质及非木质产品。森林、树木能增加城市房屋的价值，在英国，商人们普遍认为“绿化就是高价格房地产”。

二、总体规划的指导思想

1.与城市发展规划总目标和城市人民需求相匹配的原则

各个城市都会制定有城市中长期的发展总体规划，确定城市发展的总目标。城市林业的规划建设必须以此为依据，其总目标应建立起与社会经济发展目标相匹配的，有利于城市环境保护规划目标实现的综合效益显著的城市林业生态系统，使城市拥有一个良好的与居民现代生活相适应的生态生境和投资环境，才能发挥城市林业支撑城市持续发展的作用。

2.建立起目标一致的、功能耦合的、效能最佳的城市林业生态体系的原则

城市林业” 科学理论的出现，是在总结了过去所采取的措施始终未能解决因城市化而带来环境的负面问题，同时随着人们对森林重大生态功能认识的飞跃和系统工程学的广泛应用而逐渐形成的一个新的学科。它的重大贡献在于打破传统林业、园林、绿化观念的局限性和管理的分散性，提出它们应是目标一致的城市森林生态系统的共同组成部分，强调既是传统林业向致力于改善城市环境方向延伸，又是传统园林事业向更大的空间范围扩展，城市林业规划建设的主要任务就是根据系统工程学和生态学原理，把它们的功能藕合组成效能更为强大的合力，达到1 十1 > 2 的目的。使之更有效地发挥保护和改善城市环境质量、自然景观、社会服务的作用。

3.长远性、综合性与科学性、可操作性思考原则

城市林业建设是项复杂、长期的生态环境基础工程。它的影响和受益都具有明显的公益性、社会性，又是一项涉及知识面广、规模宏大的生物工程。因而在规划时必须要有战略眼光，在深入调查研究的基础上，以高起点、高标准要求出发， 搞好起点基础，经过长期不断的努力，才能建设起与当地自然环境协调，具有地方景观特色，生物群落结构复杂、生长稳定、生态功能强大的城市林业生态体系。在现行管理体制下，城市林业建设是跨部门的共同事业，在规划时必须考虑既要与现行管理体制衔接协调，又要考虑逐步理顺和建立更有利的适合城市林业建设和管理的现代化管理体制。城市林业规划是一个中、长期的规划，实施效果影响更为深远，除考虑它的长期性、综合性、科学性之外，还必须考虑它的可操作性。因而规划必须切合实际，规划的任务安排既要考虑它的必要性，更要考虑经济承受能力、具体的实施条件，才能调动起各方面的积极因素，使规划得以落实。

4.重视生态效能与绿化、美化、香化相结合的原则

城市林业体系建设的主要目的是借重它的生态功能达到改善或稳定城市环境质量。但是传统园林的美学观点不能偏废，而更应在适地适树的原则下，充分发挥它的优势，创造更丰富的多姿多彩的森林景观，把街道、道路甚至河、湖、农田、村镇衬托得更加自然美丽，让市民生活在一个空气清新、幽雅自然的环境中，为城市社会经济的持续发展释放出更大的能量。

三、发展城市林业的一般原则

1.科学规划，统筹发展

城市林业是城市建设的重要组成部分，应纳入城市建设总体规划和国土绿化的总体规划中，与城市建设同步实施。在“十一五”规划实施中，要进一步提高城市林业的档次和水平。城市林业的规划应结合城市特点和经济发展战略，扬长避短，协调处理好生产和生活、人与环境，经济建设与生态建设的关系，最大限度地发挥其生态、经济和社会三大效益。在山东省内，近期应重点抓好城市旧城区、城区山体和水体、城乡结合部、小街小巷的绿化规划、实施。

2.依靠科技，提高品位

充分发挥城市经济发达、科技水平高的优势，建设高产、速效、优质的城市林业，以较少的土地取得最大的效益，依靠科技进步加速城市林业向自然美方向发展，提高城市林业发展的品位。随着生活水平的提高，人们更加重视对自然美的追求。城市林业是自然美的再现。因此，当今人们更重视城市美学。如美国把美学作为城市林业经营管理的首要目标，着重考虑从树种、树木形态和色彩、树种配置等方面的构成，体现城市森林的自然美，让生活在城市中的人们有一种美的享受。加强城市林业的基础研究和应用研究，尤其是要重视城市林业生物多样性和绿化新技术的研究与应用推广研究。在规划设计、工程建设、材料选用、栽培养护等各个环节，努力提高科技含量。发展城市林业过程中，应在发展理念、技术标准、政策措施、法律法规等方面实现新突破。

3.加强法制，依法兴林

认真执行《森林法》、《环境保护法》、《城市绿化条例》、《野生动物保护法》。发展城市林业是一项系统工程，各级绿化委员会应加强对城市林业工作的组织协调和检查监督。市政、城建、规划、环保、林业、水利等各级各部门要相互协调、密切配合，各司其职，形成合力才能把城市林业搞好。还要加强舆论宣传，提高居民的现代化城市意识、环境绿化意识，在全社会造成一种爱林护绿的良好风尚。

四、总结

城市林业建设是一项系统工程，要经过长时间的努力才能取得成效。我们应充分认识到我国城市生态环境存在的严重问题，牢固树立城市林业建设的理念，制定科学合理的城市林业发展规划，加快城市林业建设的实施步伐，改善城市环境质量，提高城市综合竞争力，促进经济社会可持续发展，构建人与自然和谐相处的社会。

参考文献：