突发环境事件的概念模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇突发环境事件的概念，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

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突发环境事件尤其是突发环境污染事件是当今世界各国都面临的一个重大环境问题，已经引起了世界各国的高度重视。其中的环境污染突发事件不但包括常规性环境污染，也包括由于重大化学品、危险品的生产、运输、使用和消亡过程中污染导致的环境污染突发事件。

一、突发环境污染事件的分类

突发环境污染事件不同于一般的环境污染，具有发生突然、扩散迅速、危害严重、污染物不明及处理的艰巨性等特点。突发环境污染事件包括重点流域、敏感水域水环境污染事件；重点城市光化学烟雾污染事件；危险化学品、废弃化学品污染事件；海上石油勘探开发溢油事件；突发船舶污染事件等。辐射环境污染事件包括放射性同位素、放射源、辐射装置、放射性废物辐射污染事件。

根据污染物的性质及通常发生方式，突发性环境污染事故可分为：（1）有毒有害物质污染事故：指在生产、生活过程中因生产、使用、贮存、运输、排放不当导致有毒有害化学品泄漏或非正常排放所引发的污染事故。（2）毒气污染事故：实际是上面事故的一种，由于毒气污染事故最常见，所以另列，主要有毒有害气体有：一氧化碳、硫化氢、氯气、氨气等。（3）爆炸事故：易燃、易爆物质所引起的爆炸、火灾事故。（4）农药污染事故：剧毒农药在生产、贮存、运输过程中、因意外、使用不当所引起的泄漏所导致的污染事故。（5）放射性污染事故：生产、使用、贮存、运输放射性物质过程中不当而造成核辐射危害的污染事故。（6）油污染事故：原油、燃料油以及各种油制品在生产、贮存、运输和使用过程中因意外或不当而造成泄漏的污染事故。（7）废水非正常排放污染事故：因不当或事故使大量高浓度水突然排入地表水体，致使水质突然恶化。

二、突发环境事件的预警分类

按照突发事件的严重性和紧迫性程度，《国家突发环境污染事件总体预案》突发环境污染事件分为四级：Ⅰ级（用红色表示）为特别重大环境污染事件，Ⅱ级（用橙色表示）为重大环境污染事件，Ⅲ级（用黄色表示）为较大环境污染事件，Ⅳ级（用蓝色表示）为一般环境污染事件。

三、突发环境污染的危害

1.污染和破坏生态环境。突发环境污染事件在瞬间排放出的大量具有危害性的物质，会对周围的生态环境造成破坏和污染。

2.威胁生命和人健康。突发环境污染事件所排放出来的有害有毒物质，特别是易燃易爆的有害物质，将直接严重威胁生命和人体的健康。

3.造成严重经济损失。突发环境污染事件由于其高危性的特点，一般均会造成严重的经济损失。

4.危机城市生命线。突发环境污染事件的危害一般相当严重，可能危及城市的生命线。

四、应急管理的相关理论

1.应急管理的概念。应急管理是针对特重大事故灾害的危险问题提出的。应急管理是指政府及其他公共机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全；促进社会和谐健康发展的有关活动。危险包括人的危险、物的危险和责任危险三大类。首先，人的危险可分为生命危险和健康危险；物的危险指威胁财产和火灾、雷电、台风、洪水等事故；责任危险是产生于法律上的损害赔偿责任，一般又称为第三者责任险。其中，危险是由意外事故、意外事故发生的可能性及蕴藏意外事故发生可能性的危险状态构成。

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中图分类号F123.16；C931 ［文献标识码］ A ?眼文章编号 1673-0461（2012）07-0024-05

一、引 言

非常规突发事件是指前兆不充分，具有明显的复杂性特征和潜在次生衍生危害,破坏性严重，采用常规管理方式难以应对处置的突发事件[1]。近年来，我国非常规突发事件发生频繁：2003年SARS蔓延；2005年禽流感发作；2008年发生震惊世界的特级“汶川”大地震； 2009年HINI流感遍布全球；2010年发生“玉树”地震及大连油管爆炸事故等等都严重威胁着我国的经济发展和人民的正常生活。2007年11月1日起开始实施的《中华人民共和国突发公共事件应对法》，根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，将突发公共事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类[2]。根据非常规突发事件的概念可知，各类事件都具有发生突然、波及范围广、危害程度大等特点，因此需要及时进行处置。并且非常规突发事件的发生并非单一，经常伴有次生和衍生灾害的发生，如2005年吉林石化分公司的爆炸产生的事故发展成为污染松花江的环境污染事故，最后影响到俄罗斯，成为跨国环境污染事故[3]；2008年5月12日汶川强烈地震使山体崩塌，形成泥石流，堵塞河道形成堰塞湖等。这些事件影响效果也不亚于源事件，也应密切关注。

近年来对非常规突发事件的研究越来越多，无论从理论角度还是从实践的角度都有了一些成果，Merle Jacob[4]研究表明，对非常规突发事件发生机理的认知将极大地影响非常规突发事件的处理和控制效率，认识其次生、衍生事件之间存在的关系也将有助于我们构建有效的应急管理模式。文献[5]认为应急响应在连续时间线上由三个不同的阶段组成，分别是：事件发生前的准备阶段，包括为事件发生所做的计划、培训等；事件发生时的处置阶段，主要指经过响应对突发事件进行消减直至消灭；事件发生后的整理工作，包括整理文件资料、重建修复等工作。Rui Chen等人认为在每个阶段的生命周期都包含五个要素：工作流、资源、信息、决策和响应。在实施过程中，资源的有效合理的分配对非常规突发事件的处置也起到了至关重要的作用。在应急管理中经典的资源选址研究包括P-median、P-center问题[6]和覆盖问题[7]，主要集中在突发事件发生时救护车的选址或交通遇到困难时的路径选择问题，在此之后，又有很多学者将模型进行改善，使之能更有效的应对非常规突发事件。国外学者Sheral,i H.D.[8]针对同一个服务区内可能会同时出现两起或多起突发事件从而造成应急设施不能满足救助需求的情况提出了“救助的机会成本”概念，并在此概念基础上建立了救助车辆布局模型以实现“机会成本最小”；Jamil[9]等人综合运用排队论建立了考虑时间分布的资源布局模型。在流程模型方面，Sunjae Lee[10]等人提出了一种状态驱动法(state-driven approach)，将面向服务的业务流程与业务规则合并， 是对BPEL4WS（Business Process Execution Language for Web Services）流程的一种补充。Petia Wohed[11]等人研究了UML（Unified Modelling Language）控制流程的基本模式，并将其与YAWL (Yet Another Workflow Language)进行比较等。考虑到处置非常规突发事件的时效性和动态性，本文将基于能力的分配（Capability Based Allocation）模式[12]融入到多事件实施应对流程中，建立基于能力分配的多非常规突发事件实施流程模型，从而达到处置时间缩短、降低成本的目的。

本文的结构安排如下：第一部分对实施应对的活动基元进行描述，建立相关活动要素基元模型并识别其关联关系；第二部分将基于能力分配的思想引入非常规突发事件应对活动中建立非常规突发事件基元实施流程模型；第三部分用实例对该流程进行分析，证明其可行性；第四部分对文章加以总结。

二、相关活动要素形式化描述

1. 人员分配过程涉及的活动要素

在非常规突发事件应急实施流程中包括几个关键活动要素：到达、分配、执行、完成、退出。见图1：

图1 突发事件应对过程图

在执行过程中由于某种原因也可能导致行动的中止或失败，见图2：

图2 补充的突发事件应对过程图

2. 相关活动要素基元描述

基元[13]是指系统中不可再分的，最小的独立的实体。在应急管理领域中，活动基元用来表示应急救援实施过程中能够实现一定活动目标或达到一定目的，能够改变客观事物系统的状态，在管理范畴意义下不可再分、不变的最小活动单元。在非常规突发事件中经常伴有次生和衍生灾害，因此本文将分配活动基元用如下三元组表示为：

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0 引言

21世纪的市场竞争将不是企业和企业间的竞争，而是供应链和供应链之间的竞争。随着全球经济一体化和信息技术的发展，企业之间的合作正日益加强，从供应链管理的角度来考虑企业的整个生产经营活动，已成为有效提升企业竞争力的重要途径。煤炭企业作为典型的能源开发型企业，怎样才能在愈来愈激烈的市场竞争中求得生存和发展？如何构建与煤炭企业长期发展战略相适应的、适合煤炭行业特点和环境的供应链管理模式？本文将就此介绍大型煤炭企业的内部供应链，并介绍关于煤炭的不确定性研究和供需突发事件研究。

1 大型企业煤炭内部供应链界定和概念

1.1 大型煤炭企业内部供应链概念界定

煤炭供应链包括煤炭外部供应链和内部供应链。外部供应链由辅助材料供应商、煤炭企业、物流运输部门和煤炭客户组成。内部供应链主要指煤炭企业内部采购、生产加工、销售等相关流程之间的供需关系形成的供应链。其中煤炭企业内部供应链是管理的核心。因为对于煤炭行业来说，煤炭企业上游的供应商不是生产原料即原煤供应商，而是辅助材料供应商，其原煤是煤炭企业自身从地下开采出来的。煤炭企业经过开采、洗选加工、配煤等内部供应链各流节，将产成品即商品煤大部分通过直销的形式销售给煤炭用户，而由外部的铁路、公路、水路等物流服务商提供煤炭物流服务。因此，对于煤炭供应链来说，其管理的难点和核心应该是内部供应链。即对于煤炭供应链来说主要是煤炭企业围绕满足客户需求，通过集成内部供应链各业务流程，做好煤炭内部供应链的网络规划、组织和控制，以此实现客户满意。

1.2 大型煤炭企业内部供应链内涵

本文以供应链概念为基础，结合大型煤炭企业特色，界定大型煤炭企业内部供应链概念为：是指规模以上煤炭企业的由原煤开采、煤炭洗选加工、煤炭外购、配煤、煤炭销售、运输直至交付到最终客户等相关流程之间的供需关系所形成的具有网链结构的供应链。

大型煤炭企业内部供应链管理是大型煤炭企业在一定内外部环境条件下，以满足用户需求为导向，集成原煤开采、煤炭洗选加工、煤炭外购、配煤、煤炭销售、运输直至交付到最终客户等运作活动，实现物流、信息流、资金流的同步运转，对用户的需求能作出迅速的反应的管理活动。也就是说大型煤炭企业内部供应链是围绕着向客户供给煤炭产品而由大型煤炭企业构建的由多流程、多部门、多资源要素构成的供应链系统，其目标是实现煤炭产品的均衡供给。

2 煤炭企业供应链相关研究

2.1 煤炭企业的需求和供应两级不确定性研究

不确定性指的是，当引入时间因素后，事物的特征和状态不可充分地、准确地加以观察、测定和预见。在激烈变化的市场竞争环境下，存在着大量的不确定性。在供应链企业之间的合作过程中，存在着各种产生内生不确定性和外生不确定性的因素。

煤炭企业供应链具有两级生产不确定性，即原煤生产的不确定性和商品煤洗选生产的不确定性，严重制约了能源的均衡供应。具体来说，煤炭企业供应链两产不确定性体现在以下方面：

2.1.1 地质赋存条件和开采技术因素

我国煤炭资源地质赋存条件较差，煤矿埋藏深度大，地质构造复杂，并且我国煤炭开采技术和条件仅处于世界中下等水平，造成煤炭的回采率低，由于受制于自然赋存条件和开采技术水平的制约和影响，我国煤炭生产的产量和质量（灰分、发热量、水分等）具有较大的不稳定，所以，煤炭企业供应链的上游原煤生产供应端具有较大的不确定性。

2.1.2 煤炭洗选阶段产出的不确定性制约和影响了煤炭的均衡供应

由于原煤产品产量和质量具有较大的不确定性，加上煤炭洗选工艺相对落后，造成商品煤的生产数量和质量具有一定的不确定性，一定程度上制约了煤炭的均衡供应。

2.1.3 安全因素的影响

由于我国煤炭资源地质赋存条件比较差，煤矿埋藏深度较大，地质构造复杂，煤矿安全事故频发，煤矿事故往往导致停工停产，严重影响了煤炭的均衡供应。

2.2 供应突发事件研究

在过去的十多年中，世界遭遇了很多不可预期的灾难，包括恐怖袭击、战争、地震、经济危机、海啸、SARS、货币贬值、、计算机病毒攻击等等。伴随着这些突发事件而来的是主要商业的中断。许多企业开始意识到供应链存在众多安全问题，当供应、生产、运输等某个环节太过精益时，就容易出现中断，降低供应链的整体服务质量，并进一步影响供应链的竞争力。

煤炭供需突发事件是指由于煤炭产量时段性减少、煤炭运输量大幅下降或者煤炭需求量短期内大幅增加，导致煤炭持续性供给困难，造成大范围生产和居民生活等基本消费需求得不到满足，经济发展和社会生活受到显著影响的状态。煤炭供需突发事件表现为：重点煤炭企业生产或调运发生重大异常情况，如发生持续性停产或大幅度减产事件或运输渠道严重不畅、运能严重不足等事件；重点火力发电企业发电用煤严重不足，库存煤低于正常用量，严重影响发电量；重点工业企业用煤供给中断，煤炭库存低于正常生产需要，且预计补充困难；中心城市生产、生活供热、供煤气企业因煤炭供给中断出现持续性停产事件等。

我国煤炭供应与需求的不确定性及运输约束等诸多因素，引发供需突发事件的频繁发生，严重制约着煤炭应急均衡供应能力。

3 总结

本文首先提出了大型煤炭企业内部供应链的概念，内涵，分析其特征；其次在区分经济学中供给与本文所提供给概念的基础上，界定煤炭产品供给和煤炭产品均衡供给的概念和内涵。并指出供应链具有实际意义的研究内容，不确定性和扰动性研究。但是方法内容并没有具体介绍，相关理论的科学定量研究仍待继续研究。

【参考文献】

[1]丁皎，王国华.浅谈煤炭企业供应链管理及其绩效评价[J].物流技术，2007，26（11）.

[2]Harland C.Supply chain operational performance roles[J].Integrated Manufacturing Systems，1997，8（2）：70-78.

[3]彭，周梅华，刘满芝.大型煤炭供应链集成决策模型及应用[J].计算机集成制造系统，2009，15（9）：1738-1742.

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本文首先从应急管理的概念出发，在分析应急管理的内涵之后，对应急管理的体系和运行过程作个初步阐述。

二、企业应急管理的概念和内容

应急管理是近年来管理领域中出现的一门新兴学科，是一个综合了运筹学、战略管理、信息技术以及各种专门知识的交叉学科，是针对突发事件的决策优化的研究。目前对于应急管理还没有一个普遍接受的定义，我们认为应急管理是与突发事件紧密联系的概念。

因此，本文将应急管理定义为：应急管理是在应对突发事件的过程中，为了降低突发事件的危害，达到优化决策的目的，有计划、有组织地制定和实施一系列管理措施与应对策略，包括应急预案、应急处理、突发事件(或者危机)的解决与解决后的恢复等动态过程。

应急管理的内容应该包括：事故分析、预测和预警、资源计划、组织、调配、事织、调配、事件的后期处理，应急体系的建设等。

三、企业应急管理体系建设分析

（一）应急管理体系的概念和特征

突发事件发生后，各方面的应急需求急剧增加，任何单方面的行动都无法达到理想效果，需要组织各方力量和资源，相互协作、快速联动。因此，应急管理应该是一个系统概念，应急管理体系就是指应急管理主体（政府，企业等各种组织）通过组织整合、资源整合、行动整合等应急要素整合而形成的一体化工作体系。一个现代的应急管理体系应当具备如下特征：

1.全面性

优秀的应急管理体系应该涵盖处理各类突发事件的各个方面，使得我们在应对突发事件时考虑更加全面和系统，不会遗漏某方面的问题，因为一个问题的遗漏有可能导致灾难性的后果。

2.层次性

应急管理体系不仅要内容全面，还要有清晰的层次。机构设置，职责分工都应该清晰明确，层次分明。根据突发事件性质和级别不同，采取不同层次的应对措施，每个层次都有一套相应的处置措施子系统，这样不仅可以使系统目标更为明确而且可以节省资源。

3.集成性

一个高效的应急体系不应该是单纯的横向或纵向的层次结构，而应该是高集成性的功能综合体。这个体系应该要整个社会中(或企业内外)运行的各种组织、机构、部门，在一定范围内协调各种资源对突发事件进行统一的处置。

4.可操作性

该系统必须具备可作的特点，这个可操作性不仅表现在应急状态下该系统可以被有效运用达到其应急保障的目的，还表现在平时状态下该系统可以作为一个可操作的模拟系统，用来演练应急运作流程，培训应急人员，普及应急知识。

5.信息化

准确、及时、全面的信息是科学决策和早期预警的前提。因此，信息技术贯穿在整个应急体系之中。现代国家都把利用最新信息通信技术，建立信息共享、反应灵敏的应急信息系统作为应急体系建设的核心部分。

（二）应急管理体系运作流程

综上所述，现代化的应急管理体系是一个高集成性的综合系统，需要集成各种组织、机构、部门的力量协同作战，才能使系统高效运转，这就需要一定的运行机制来保障。应急管理系统主要的工作流程包括实时监测、预警识别、预案启动以及方案处置和后处理。每个流程的主要任务是：

1.监测

这是突发事件应急管理活动的第一步，也是贯穿整个系统的全过程。监测结果和数据的真实性对应急管理的各个阶段的至关重要，信息准确获取可以有利于管理者进行决策分析，有利于后期活动的正确展开。

2.预警识别

此阶段包括预警和识别两个层次。预警是在检测结果的基础上对突发事件的不良趋势进行分析并及时报警的活动。识别是指对演变为不良影响的突发事件进行前期分析判断，确定事件性质、类型和级别，发出前期警告。

3.预案启动

预警信号一旦发出，保障体系就进入启动阶段：此时应迅速将应急管理系统切换到战时状态，系统内部相关人员开始联动，指挥机构根据对突发事件的分类、分级，从预案库中快速搜索匹配响应预案进行评估，评估出实施方案并通知相关机构开展工作。

4.方案处置

应急处置子系统根据指令，执行处置预案，迅速组织人力、物力，动用各类资源对突发事件进行处置，同时进行实时监测、评估预案处置效果，并根据应对的效果，动态调整预案。

5.后处理

事件处理完毕后，应急体系切换到平时状态；根据行动中的具体问题和主要事件做出总结报告并提交决策支持和信息部门，进入企业的管理数据库，为企业日后管理提供实践经验。

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1.水利工程应急管理概念

水利工程应急管理是针对水利工程项目突发事件的应急管理。水电工程项目突发事件发生突然、偶然，对项目计划的正常实施产生较大冲击制约了水利工程的进度，也影响了水利工程质量的提高，对项目目标实现产生十分不利的影响。水利工程应急管理是要用最低的成本，采用计划、组织、控制等方法和手段降低突发事件所产生的负面影响，最大限度地实现水利工程项目的目标。

2.水利工程应急管理的特点

1）突发性。水利工程的施工和运行，与社会和自然环境关系密切，而社会和自然环境突发事件具有高度的不确定性，应急管理者往往要面对各种信息不完全，信息不准确或是信息不及时的情况。在整个突发事件的发生过程中都充满了风险性、震撼性、爆炸性的特征，突发事件的独特性使得在危机状态下应急管理者无法照章办事，亟须快速做出决策，迅速应对面临的问题与困难。

2）内容多样性。水利工程发生应急情况的多样性与水利工程施工的特点紧密相关。水利工程要承担挡水、蓄水和泄水的任务，因而对水利工程建筑物的稳定、承压、防渗、抗冲、耐磨、抗冻、抗裂等性能都有特殊要求。水利工程对地基的要求比较严格，工程又常处于地质条件比较复杂的地区和部位，地基处理不好就会留下隐患，所以必须采取专门的地基处理措施。水利工程多在河道、湖泊、沿海及其它水域施工，必须要根据水流的自然条件及工程建设的要求进行施工导流、截流及水下作业。

3）集中性。水利工程应急管理需要短期集中各种力量和资源来应对突发事件。突发事件的应对需要调用大量的资源，而资源的绝对匮乏是应急决策面临的又一主要特征。这也要求必须强化统一指挥原则，以提高资源使用效率，统一指挥资源的调动，避免不同部门或局部之间争夺资源的冲突和局部过激反应造成资源使用的浪费。为了有条不紊地解决危机，就要从全局的层面上抓住关键环节与分清轻重缓急，避免分散指挥可能造成的各自为中心，只见局部不顾全局的局面，可以集中优势资源抓住关键环节、解决最紧急的问题。

二、突发事件的分类

识别突发事件是应急管理的前提和基础，只有区别于不同突发事件的特点，对突发事件进行明确的分类，才能很好的识别和检测突发事件。按突发事件产生的起因可分为：技术突发事件，主要体现在技术上的错误、缺陷导致的危害；自然的突发事件，主要是自然外界环境突发性影响，如气候的变更、地震等；政治上的突发事件主要是由政治系统、战争及公共事业政策等引起的；社会上的突发事件是由于社会各方利益集团引起，如环保组织的抗议等；组织内的突发事件，是由组织内部结构、性质带来的，如工作人员不同的民俗、文化造成的冲突。对突发事件用事件链的原理可以进行很好的解释：事件链有三个特征因素，即长度、复杂性和显著性。长度指链内事件的数量；复杂性指事件间相互关系的多样性；显著性是指事件的明显性和易检测性。突发事件往往是由短的、显性或非显性的、复杂的因果链引起的。

三、工程建设项目应急管理系统

1.优化应急方案

应急方案是指能够快速解决当前突发事件引起的问题，保证决策目标的实现，具有可实施条件的可行性方案。所谓优化应急方案，就是在综合考虑现有资源的配备及事态发展的情况下，整合与突发事件相匹配的应急预案而制定的应急方案。应急方案是保证应急目标实现的备选方案集。事态和资源是处理突发事件必须牢牢掌握的重要因素，应急预案在处理突发事件时能明显地缩短决策时间，在一定程度上减轻决策者的心理压力，为科学决策赢得宝贵的时间。应急方案备选集的制定过程是事态发展、充足的资源配置及匹配的应急预案的优化组合。

2.进行应急处理

应急处理是在突发事件爆发后立即采取的应急救援行动，包括事故的报警与通报、人员的紧急疏散、急救与医疗、消防和工程抢险措施、信息收集与应急决策以及外部求援等紧急措施，其目标是尽可能地抢救受害人员、保护可能受威胁的人群，尽可能控制并消除事故，将人员伤亡、财产损失降至最低。应急处理可以分为：检测、确认、决策、执行四个阶段，由这四个阶段的相互关联和逻辑性组建了动态突发事件处理模式。首先对突发事件信息进行检测，信息确认后，就应组织各部门员工及外部专家进行分析、诊断，判断级别和类型。突发事件若是由外部重大事件引起或重要性极高，应由企业主要领导做出部署，并及时上报相关部门；若是现场发生的局部隐患，通过检测和确认后，应及时将其化解或缩小。

3.加强了领导和协调配合，努力形成职工全员参与的合力

进一步加强对应急管理工作的领导。在水利工程党委领导下，建立和完善突发公共事件应急处置工作责任制，并将落实情况纳入干部政绩考核的内容。各部门加强了沟通和协调，理顺了关系，明确了职责，搞好了衔接和配合。各级领导干部不断增强处置突发公共事件的能力，深入一线，加强组织指挥。并建立并落实了责任追究制度，对有失职、渎职、等行为的，要严肃追究责任。大力宣传普及公共安全和应急防护知识。加强应急管理科普宣教工作，提高社会公众维护公共安全意识和应对突发公共事件能力。深入宣传各类应急预案，全面普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能，逐步推广应急识别系统。

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【关键词】

中图分类号：S618文献标识码： A

一、前言

我国的经济发展伴随着环境污染为代价，因此最近几年污染事件频频发生，从2012年统计的数据来看，我国河流中有82%受到了不同程度的污染，社会的危害较大。因此有必要对突发性水污染事件的特点进行详细的分析，对危害进行概述，并重点对突发性水污染的应急措施进行了分析，目的是减小或消除突发性水污染事件的危害，避免造成次生环境灾害，促进社会的和谐。

二、突发水污染事件的概念、特点和类型

1、突发水污染事件的概念。指的是在较短的时间，对于水体进行大量的污染物的排放，造成水体污染，不仅仅是影响到人们的身体健康，对于国家的财产安全造成了重大的经济损失事件，目前一般指的是在工业中污水的排放。

2、突发水污染事件的类型。对于污染的情况以及污染所持续的时间，将突发性的水污染事件分为两类，第一类我们称为急性事件，就是在较短的时间内将大量的污染物排放在水体中，第二类事件就是慢性事件，由于长期的排放最终形成了较为严重的污染事件，我国慢性水污染事件占我国水污染事件的80%以上，因此需要引起足够的重视。例如水体的赤潮就是长期排放营养物质造成的，不管是哪一种污染的类型，都在短时间内对当地的人们造成了生活以及生产上面的威胁，同时对于生态系统也会造成较大的破坏，如果处理不当，很可能带来非常严重的后果。

3、突发水污染事件的特点。目前的许多例子表明，突发的水污染事件主要包括以下特点，首先不管是由于什么来源引起的污染事件，均涉及到非常多的领域，几乎涉及到所用的领域，而在同一个领域中，生产上的每一个环节都是污染的可能来源。对于一般的水污染而言，指的是在一定的时间内有规律的进行排放，因此在控制的过程中容易掌握时间的周期性，而对于突发性的水污染事件而言，偶然性是比较大的，由于不清楚突发的时间，因此在控制上非常困难，对于社会危害更大。目前在我国比较严重的危害事件主要是包括在沿海或者是河流工厂中大量有毒物质的泄露，这样的工程主要集中在化工厂以及很多石油的加工厂。在很短的时间内，由于隐瞒或者是应急措施不当不仅仅是打破目前的生活状态，甚至会导致人员的伤亡，这些后果都是我们不愿意看到的。

三、突发性水污染事件的影响

1、威胁生命与健康。中国湖泊的富营养化程度高达63%，水中的藻毒素会对人体造成身体危害。水是人们生活不可缺少的物质，因此突发性的水污染事件对于工作人员以及周边的居民的生存环境带来非常恶劣的影响，直接接触到有毒水体的人员会出现中毒以及死亡等现象，对于核污染等难以治理的事件的，对于人们的健康威胁是长期性的。

图1. 2003-2008年不同污染物污染事件所百分比

2、造成重大经济损失。突发性的水污染造成企业的经济损失是无需置疑的，和企业的经济损失相比，污染造成的生态环境需要后期大量的时间和经费进行治理，这样的经济损失无疑是巨大的。

图2. 2003-2008年不同来源污染事件所占百分比

3、造成社会不稳定。突发性的水污染会造成周边居民的心理阴影，例如长期在这样的污染影响下生活，会影响到周围居民的生产和生活，而某些突发性的水污染事件会着造成人员的伤亡，从而引起社会的不稳定。而对于严重污染的地区，人员的搬迁率较大，以及会带来相应的社会问题，而涉及到水体流域中国际问题，甚至会来带国际间的纠纷。

4、严重破坏生态环境。对于重大的污染事件而言，一定会造成水体的生态环境受到污染，最为明显的就是水体中大量鱼类的死亡，另外由于生态的污染，造成的影响是非常严重的，自身修复需要长期的时间，而人工的修复又需要大量的资金。

四、突发性水污染事件的应急评估和管理

1、强化水质与水量的统一检测

我国目前存在的状况是水资源比较短缺以及水污染比较严重，从污染的角度上面来讲，水的资源量以及水污染的量而言都是比较重要的。例如在污染量的排放相同的过程中，如果水流量比较大，那么相对而言对于河流造成的污染则较小。因此对于突发水污染的检测而言，在检测的过程中，一方面是需要考虑排污量的问题，另外一方面对于水体本身的水流量也是非常关键的，在检测的过程中，对于水体的水文检测是非常关键的。

2、构建完善的评估和应急管理体系

在污染事件发生以后，能够第一时间科学评估事件性质、危害，并第一时间启动相关环境应急预案，采取有效应对措施，对于妥善处置突发水环境事件至关重要，因此，构建一套完善的评估和应急管理体系就具有十分重要的现实意义。事件发生后，相关的部门应该进行统一的规划，制定合理有效的检测措施，对于水污染的评估需要做到科学准确，对于已有的资源进行有效的利用，这样能够充分发挥检测和水污染评估的作用。在对水污染应急方案的制定过程中，对于水污染的应急检测应该做到细节的列出，这样能够保证整个过程的可操作性，比如假设是企业超标排污造成的污染事件，就可以采用“溯源法”第一时间锁定污染源，并第一时间切断污染源。在进行准备的过程中，对于仪器的准备、人员的调动以及特殊专家等的调遣，都是在准备的过程中应该注意的。在进行人员的整合以及配备上面尽量保证合理性，充分发挥工作人员的优势，保证团队的正常运行。

图3、构建完善的评估和应急管理模型

3、实现检测方法的创新

我国水质的检测基本上都是实验室检测位置，不管是对人员的选聘还是对于仪器的操作都应该做到准确，对于水体的检测，包括河流和湖泊的检测，都是围绕实验室的相关要求在展开的。当发生比较严重的水污染事件时，如果仅仅是依靠实验室的检测方法进行检测，那么在周期上存在明显的不足，这样对于检测的时间以及检测的周期会产生非常大干扰。在应急检测的过程中，不能和平常一样对于所有的采样点进行分析，那么会导致检测结果偏慢，因此在现场检测的过程中，要制定科学合理的检测方案，对于重点污染的位置需要做到紧急的检测，适当的时候对污染物进行鉴定，对于特殊要求的仪器和设备需要紧急的进行配备，并配备专业的人员进行操作，保证检测过程中的准确性。其中的一种检测方法见图4。

图4、检测分析仪示意图

4、积极应用检测信息系统进行水质量评估

目前的检测系统，随着时代的发展已经发展为信息化管理，那么对于突发水污染事件的信息化管理无疑也是非常重要的，也是提高我国水污染检测效率以及提高检测水平的重要因素。目前在检测系统上除了运用计算机技术以及互联网技术以外，对于其他地球信息系统的使用也是非常常见的。而全球定位系统就首当其冲。使用GPS系统，在水体污染的检测过程中，能够快速的确定污染的位置，根据污染的位置以及水流的状况确定可能扩散的位置，从而进行下一步的安排和管理工作。另外，进行实际检测以及应急处理以后，需要注意的是及时的评估，采用科学的手段进行及时的评估有利用管理的实施，同时正确评估管理有利于水的合理使用，对于居民的正常生活会到来一定的帮助。

五、结束语

总之，突发性水污染事件是我国发展中存在的非常重大的问题，回顾国外发达国家，在发展的过程中也存在类似的问题。有效的应急预案和管理措施可以减少突发性水污染的危害，对于维持社会和谐有一定的帮助。因此对于政府和环保部门而言，对于突发性水污染以及类似的污染事件要引起足够的重视，在科学的评估基础上进行有效的管理，才能取得较好的效果。

参考文献

[1]张芳,王炜亮,成杰民.流域突发性水污染事故应急体系构思[J].环境科技,2010(1).

[2]宋献光,杜惠文,李昆.环境应急检测的案例研究[J].环境与可持续发展,2010(1).

[3]张晓健.水污染突发事件应急的反思[J].绿叶，2009，（3）.

篇7

我国环境应急管理工作起步较晚，环境应急管理能力建设也处于开拓创新期，基层要做好环境应急管理工作，就必须具备政治敏锐性和政治责任感，打造专业管理队伍，准确地把握环境事件的特点，遵循自然规律，有针对性地做好基层环境应急管理工作。这是历史赋予环境应急管理工作者的责任与使命。2011年是“十二五”环保规划开局之年，如何做好环境应急管理工作，对于顺利完成规划目标任务至关重要。要围绕解决影响科学发展的、危害群众健康的突出环境问题，采取更加扎实有效的措施，有效防控和妥善处置各类突发环境事件，确保环境安全大局稳定。

1.当前基层环境应急管理工作存在的问题

1.1部分领导重视不够，应急预案不健全。一些地方对环境应急管理工作重视不够，环境应急概念模糊，对环境应急全过程管理的理念尚未真正形成。基层环境应急预案缺乏操作性，甚至在预案编制上有部分地区存在部门抄政府、企业抄部门、下级抄上级的现象。个别地方还存在应急预案未能及时修订完善、预案与预案之间衔接不够、对应急物资储备和灾害状况估计不足、缺乏应有的防范意识等问题。同时，基层很多群众防灾知识匮乏，应急、应变、防灾能力低下，导致在灾害来临之际不知所措。这些问题必然给基层环境应急管理工作带来很大的阻力。

1.2应急机制不健全，应急任务不明确。环境应急与监察任务不明确，常态与非常态相结合的应急管理理念得不到落实，一些地方环境应急管理工作存在“有事一拥而上，平时无人负责”的现象。环境应急管理机制不健全，上下信息不共享。《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》明确要求形成“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的应急管理体制，环境应急机构必须独立。但从实际来看，大多数地方落实并不理想，有些地方政府在突发环境事件发生时把环境应急机构当做政府的“救火队”、“消防员”，与国家环境应急管理机构缺乏上下联动，缺乏信任与沟通，缺乏信息共享。

1.3应急队伍建设滞后，应急应对能力不足。环境突发事件一旦发生，就要求基层应急队伍第一时间反应、第一时间到位、第一时间作为，并要处置妥当。一旦不能妥善处置，往往会出现公众恐慌的局面，导致环境污染事态进一步恶化。目前，基层应急救援体系建设尚不完善，应急队伍建设相对滞后，一些地方无应急指挥机构、无应急专业人才、无应急专项资金、无应急专项技能，应急救援力量和装备严重不足，一旦发生重特大事故，基层的应急救援能力远远不能满足救援需要。

2.推进基层环境应急管理工作的建议及对策

2.1未雨绸缪，不断完善应急预案。目前，基层环境应急工作机制还不健全，内部未形成有效机制，对外联动机制仍处于探讨摸索阶段。因此，要结合实际，以加强环境应急管理体系建设为契机，加快促进地方环境应急机构的建设。针对本地区的主要环境风险类别，做好风险源的识别、监控、管理工作。基层环境应急管理部门必须加大环境隐患排查力度，积极做好重点行业企业环境风险排查工作。

2.2固本强基，大力推进基层应急网络、标准化建设，全面提升环境应急能力。推进环境应急网络建设，积极与国家环境应急机构在软件上对接，一旦发生突发环境事件，做到第一时间准确判断，便于协同指挥。高度重视基层环境应急部门标准化建设，自上而下地完善环境应急装备配置，配备完善的应急监测和人员防护装备，为处理好突发环境事件打下坚实基础。针对突发事件的不同类型实行分类管理，明确参与部门及职责分工，明确应急工作程序，突出重点核心任务，开展形式多样的演练活动。

2.3厉兵秣马，建好3支队伍，努力提高基层应急应对能力。突发环境事件能否妥善处理，取决于基层环境应急机构是否具备3支队伍:一支综合素质强的管理队伍、一支年富力强的救援处置队伍、一支经验丰富的专家队伍。要有针对性地加强应急培训和应急演练工作，通过演练完善预案，增强基层环境应急准备工作的针对性。要做好防灾知识的宣传教育工作，大力推进应急管理进社区、进农村、进企业、进学校，经常性地开展以“减灾”为主题的宣传教育培训活动，特别是通过新闻媒体，将防灾知识送到千家万户。

2.4对症下药，进一步建立和完善政府与社会的良性互动机制。我国的公共应急管理体制建构于全能政府的理念之下，全能政府的一个基本特点就是政府无所不能、无所不包。政府确实应该在应急管理中发挥主导作用，但主导作用不是全部作用。政府在公共应急管理中应充分保障、促进社会中介组织和公众的积极参与，这样可降低政府公共应急管理的成本，提高公共应急管理的效率。另外，民间组织调集社会资源的能力、动员志愿者的能力、内部管理运作能力以及向社会提供服务的能力等需要进一步提高。

2.5要力争做到“五个第一”。第一时间报告，说清风险源和影响范围；第一时间赶到现场，控制事故蔓延；第一时间开展监测，有效降低事件成本；第一时间向社会公布信息，努力提高政府公信度。第一时间组织开展调查，积极做好风险评估及处置工作。突发环境事件由于事发突然、现场复杂、人员混杂，在处理过程中易造成现场破坏和证据丢失，给调查工作带来一定困难；第一时间组织展开调查，积极做好环境风险评估及处置，有利于环境应急工作人员及时准确弄清污染源和污染因子，为政府决策提供法律依据，有利于保留企业的违法证据，为事后责任认定提供第一手资料。

作者简介

赵玲（1977年4月―― ），女，助理工程师，现从事环境监察工作，已发表专业论文2篇。

参考文献

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中图分类号：D630 文献标识码：A

一、研究背景

近年来随着世界范围内，工业化进程的加快，频繁发生的突发性的自然灾害如地震、冰冻、雨雪、矿难、禽流感等，公共突发性事件一般需要大量的应急物资，以期迅速的满足或者解决所引发的突发性事件如：伤者的救助、卫生防疫与灾后重建、恢复正常生产生活秩序，减少受灾面积以及人员损失，在这一过程中就产生了巨大的物流需求。因此应急物流的水平直接关系到政府能否有效地应对各类突发性的公共事件，避免因处理不及时致使灾难的进一步扩大。

二、应急物流

（一）应急物流的定义。

目前学术界对应急物流的认识主要有以下：（1）为应对突发性事件所采取的一系列紧急物流保障措施。（2）为了满足突发性的物流需求，非正常性的组织物品从供应地到接受地的实体流动过程。（3）为应对突发性事件所采取的一种物流运作模式。

（二）应急物流的风险及特征。

应急物流风险是指应急物流运作过程中在规定的费用、进度和技术等约束条件下的实际结果与预期结果的偏离。应急物流中的风险很多， 为了便于识别和控制， 本文将应急物流中的风险分为四大类： 技术风险、环境风险、管理风险及操作风险。应急物流中的风险具有以下特征：（1） 隐蔽性。由应急物流的本质特性决定， 应急物流风险并非都十分明显， 反而非常隐蔽、难于辨识。（2） 动态性。应急物流中的风险不是一成不变的， 它具有较强的动态性。（3） 时效性。应急物流风险显现突然、节奏变化快， 要求在应急物流风险管理中做到风险辨识快速。

三、虚拟应急供应链的构建原则

（一）虚拟应急供应链。

虚拟应急供应链主要关注于应急物资从生产、运输到补给的整个链条中各节点的协调高效运作，同时借助于先进的信息技术平台，迅速将分散的政府资源、社会资源进行高效的虚拟化整合，实现优势互补以及强强联合，以有效增强整个应急物资供应链条应对突发事件的处理效率。

（二）虚拟应急供应链构建原则。

1、平战结合的原则。应急管理注重以预防为主， 坚持常态与非常态相结合的原则，在平时状态需要做到未雨绸缪， 通过平时状态的大量准备工作为战时状态下的有效处理提供有力保障。

2、敏捷性原则。敏捷性是虚拟应急供应链构建的一个十分重要的原则， 应急管理强调的是时间效益最大化，时间要求在突发性事件中具有异常重要的意义。

3、动态性原则。在紧急环境下不确定性事件随处可见，突发事件及其伴随的事件的发展变化通常都是不确定的，与此同时对应急物资的需求便具有不确定性、环境以及事件的状态信息同样是不确定的。

四、应急物流信息平台

信息平台基于网络架构，包括基于Internet的公共信息网络平台和基于Intrane与Extranet的内部信息平台。公共信息平台一方面提供了政府部门向公众突发事件信息的渠道，另一方面为公众进行信息反馈提供了一条快捷的通道。

（一）基础数据层。

基础数据层为决策层与实施层提供基础数据源，基础数据层中的相关数据主要来自相关政府职能部门、灾情监控机构、城市突发事件综合管理中心、应急虚拟物流联盟成员以及各类公共信息网络平台。

（二）决策层。

决策层主要负责对城市突发事件的预警、应急物流优化方案的制定、应急预案反应、应急物流效果评估等，所开发的决策支持系统以及对应的背景知识体系也大多是分部门、分灾种的，具有很强的针对性但在应对一些非常规性突发事件时就体现出效率低下、反应滞后等缺陷。

（三）实施层。

实施层在决策层的支持下，负责有关决策层制定的具体方案的实施。这些方案具体主要包括：物资筹备系统、物资运输系统与物资配送系统。

五、结束语

政府的应急管理工作必须最终落实到资源的有效利用方面，面对突发性的公共事件时， 如何以最短的时间有效整合政府、社会以及企业的资源， 完成应急物资从研发、生产、调运到最终补给的整个链条的敏捷、协调运作是政府在面对突发性公共事件时，进行应急管理研究的重点，然而此研究在国内外尚属空白。 因此本文首先结合物资的应急管理和虚拟供应链的概念，在此基础上费虚拟应急供应链进行了更加深入的研究。

本文系首都经济贸易大学资助项目！

（作者：单提伟、王伟、孙萍、杨帆、陈超，指导教师：何向军，首都经济贸易大学安全与环境工程学院，专业：管理科学与工程专业（工学））

参考文献：

[1]高丽英.应急物流与军事物流[J].中国物流与采购，2003（23）：21.

[2]欧忠文，王会云，姜大立等.应急物流[J].重庆大学学报，2001，27（3）：164-167

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中图分类号： G252.62 文献标识码： A DOI： 10.11968/tsygb.1003-6938.2015071

Abstract Current web service technologies together with the advances in mobile devices have significantly increased the development of context-aware services. Relying on the Semantic Web technologies， this paper offers a rule-based architecture supporting delivery of contextualized information. The core functionality is fulfilled by the relevance assessment rule engine， which can re-configure the behavior of the system by specifying the different rule sets. It defines an ontology-based context model， which formalizes the context from different information sources and characterizes the contextual situations of mobile users. Qualitative evaluation results that the architecture has the generality and adaptability； thus can assist mobile police to take decisions during their activities.

Key words context-aware； information delivery； Ontologies； SPARQL

1 引言

当今的移动用户需要随时随地获取信息，以协助他们更有效的完成的日常活动。网络服务技术的迅速发展和移动设备的广泛应用，极大的提高了为用户“随时随地”提供所需服务或是信息的能力。同时，用户对自适应的信息服务的需求也越来越迫切。比如，处理突发事件的警察需要获取特定情境下执行任务相关的信息，以保证他们在快速改变的环境中能及时做出正确的行动和决策。如何设计出开发具有自适应性的、情境感知的系统架构，已经成为迫切需要解决问题。

与室内的办公环境不同的是，移动用户的情境特征是由不同类型的变量所决定的。既包括时间、地点和速度这样可以从传感器获得的外部情境，也包括与用户当前活动或是目标有关的内部情境[1]。为了能满足用户在当前情境下的信息需求，面向情境感知的应用系统不仅需要及时的感知情境的变化，更重要的该系统要能够为用户推送用于支持其进行决策的信息。对于处理突发事件的应急人员，其所处的情境具有势态演化迅速的特点，因此决策信息的时效性和预测性显得尤其重要。进行有关面向移动用户的情境感知服务的研究，对于丰富和发展现有的决策支持系统，具有重要的理论和应用价值[2]。

虽然已经有大量的研究致力于情境信息的获取、建模和管理，并将成果应用于情境感知服务，如交通导航和虚拟导游。但是，目前使用最多的情境因素仍然是用户的位置信息[3]。很少有研究将地理位置与用户所从事的活动类型这两方面综合起来描述情境的特征。此外，根据我们的文献调研，多数面向突发事件管理的信息系统[4]，并不能很好的满足应急人员在特定情境下的信息需求，也不能解决如何根据动态的情境实时判定出信息相关性的问题。

本文的研究重点是利用语义网与本体技术，设计一个基于规则的情境感知信息推送架构，并依据此架构开发出能够根据用户情境实时的判定信息相关性的系统，并以处理突发事件的警察为应用实例，对系统的可配置性和自适应性进行了评估。

2 情境感知应用研究概述

情境（Context）可以定义为：“用来描述一个实体特征的任何信息。这个实体可以看成是与用户和应用程序交互过程相关的人、地点或实物（包括用户和应用程序本身） [5]”。情境既包含能标识用户个人特征的静态信息，如性别、年龄、职业等；也包括能表示用户所处环境特征的动态信息如时间、位置、温度等。在人机交互领域，情境也包括用户的状态、心理、经验等内部因素，以及用户的知识结构和选择交互方式的偏好[6]。对信息系统而言，如何从海量数据中筛选出相关信息，情境起着至关重要的作用。一般说来，四个比较重要的情境变量包括地点（location），特征（identity），活动（activity）和时间（time）。在本研究中我们着重分析上述四个比较重要的情境因素之间的语义关系。

情境感知 （Context-aware）通常也被称为“上下文感知”[7]。上下文感知计算是对设备、上下文、物理环境等构成的计算环境进行管理、协调和调度，建立实体对象间互操作的基础，为应用开发提供统一的框架和应用程序接口[8]。近年来，有关情境感知应用的研究发展迅速。由最初基于位置感知的应用（location-based services），即考虑用户所处的地理位置，如智能博物馆导览[9]，发展到能够为用户提供个性化或者增强服务的人机交互系统[10]。以智能会议室（smart meeting room）的应用为例，当系统检测到有一份重要的电子邮件需要用户马上阅读时，系统应该根据用户当前的情境（开会中）以及用户所携带的移动设备（如smart phone）做出判断，将此邮件转发到手机上，并通过震动提醒用户阅读。 如果系统判断出用户是单独待在会议室，就可以选择语音提示用户阅读邮件，并可以由用户选择是否显示在大屏幕上。目前，越来越多的研究关注于针对大规模场景建立一个情境感知架构[11]，从而对情境数据进行分类和特征化，以便支持多种类型情境感知的应用。如‘BeAware！’的系统原型设计[12]，可为道路交通管理中的操作人员提供用于决策支持的情境信息，帮助其分析潜在的不利于交通安全的因素，从而及时避免交通事故的发生。

非常规突发事件具有态势演化迅速、影响面广泛的特点。将情境的概念引入传统突发公共事件的应急管理机制中，把情境与突发事件管理相结合，有助于为应急决策提供有效的信息保障[13]。通过对情境演变过程的刻画、分析，揭示非常规突发事件的演变规律，能够为应急决策模式提供理论指导[14]。目前，发达国家的科研机构已经在非常规突发事件应急响应的机制方面进行了多年的研究，建立了一些较有影响的应急管理系统[15]。在国内，随着突发公共事件的增多，国家在突发事件应用研究和体系建设方面已相应的设置了规划项目进行支持[16]。许多高校和研究机构有关应急管理系统的课题也受到众多项目的资助。如，2013年度国家社会科学基金重大项目“面向突发事件应急决策的快速响应情报体系研究”[12]，主要围绕突发事件的辅助决策支持，根据突发事件信息流的特点，构建能够快速反应的情报体系。该文的研究成果可应用于快速响应情报体系中的信息处理与组织。

3 情境感知信息推送系统架构

基于大量用户实例，我们对目标用户（即应对突发事件的警察）的信息需求进行了问卷调研，并由此归纳出设计情境感知系统架构的基本需求[17]。首先，由于用户的信息需求与其所处的情境状态紧密相关，需要设计一个能够表示出用户活动、状态和当前事件关系的情境模型。其次，系统需要能够集成和利用来自不同信息源动态和静态的情境，包括来自传感器的数据（sensor data）、数据库中获取的个人背景信息（personal background information）等。最后，架构应该能够支持根据特定情境实时判断信息相关度系统的开发。

目前大多数的情境感知架构，比如SOCAM[18]（Service-Oriented Context-Aware Middleware），偏重于对情境信息的获取、解释和发现，而并不能很好的解决如何根据演化的情境，为移动用户推送能够支持其活动的相关信息。依据从需求调研中归纳的设计策略，本文提出了情境感知架构 CIDA（Contextualized Information Delivery Architecture）。CIDA的主要组件和相互工作的原理如图1所示：

（1）信息条目库。该模块存储来自不同信息源的信息项。所有的信息项都以RDF数据模型进行组织，表示出信息中所包含的事实属性。在对信息进行事实抽取、分类后，以RDF三元组的最后模型表示出信息项的重要属性。具体包括：所报道的事件，事件的发生地点和时间，与事件有关的主体，信息的类型和来源。

以一条报告了‘肇事司机有过激行为’的信息为例，此信息描述的主体（describedObject）是一位叫“Bob”的司机 （身份，identification）， 涉及一起交通事故 （有关事件，involved Event）。以上事实可以由两个RDF三元组表示为：（“AggressiveActionMsg”_：describedObject“Bob”）（“Bob”_：involvedEvent“CarIncident”）。

（2）情境数据库。情境数据库主要对三种类型的情境信息进行组织和建模。包括从传感器和观测器获得的已感知的情境（sensed context）；由目标用户指定的情境，如警察在移动设备上输入的信息（manually entered context）；以及从以上两种情境或是已有数据库中推断出的情境（deduced context）。本文提出了基于本体的情境模型对以上类型的情境进行组织，具体将在下文中阐述。

（3）规则库。规则库包含若干规则集。在语义网规则语言 SWRL1（Semantic Web Rule Language）的基础上，为了通过规则的执行，达到为特定的用户/消息组（user/message pair）计算累计相关度值的目的，我们定义了相应的规则语言。一个规则公理由前提（Body）和结论（Head）组成；规则前提定义了一系列的判定条件，当判定条件都满足时，依据规则结论中指定的值，更新相关信息条目对特定用户的相关度。例如，当Rule1.1中指定的一系列条件都满足时，包括信息的类别、所描述的主体，主体和事件的关系、用户的任务与事件的关系，以及时间的限定，与目标事件相关的导航信息，对于准备出发处理事件的用户来说，其相关度值增加“5.0”。

Rule 1.1： infoType （？msg， NaviInfo） &describedEvent（？msg， ？event） &isTargetedBy（？event， ？user）&engagedIn（？user， ？task）&describedLoc（？msg， ？loc）&isDestinationOf（？loc， ？user）&inPhaseOf（？user，Departure） &reportTime（？msg，？reportTime）&startTime（？task，？startTime） &[？reportTime≥？startTime-30m]=>updateRating（+5.0）

（4）相关性评估规则引擎。规则引擎RARE （Relevance Assessment Rule Engine）是系统中的关键模块，它可以通过指定不同的规则集，对系统的行为进行重新配置。RARE在执行规则库中规则的同时，考虑存储在情境数据库中的信息，从而完成了对信息项相关性进行判断的核心功能。

规则引擎主要有三个模块组成[19]：①规则编译器 （rule parser），②查询语言生成器 （query generator）；③查询语句评估器 （query evaluator）。具体来说，规则编译器使用JavaCC生成规则的解析器，从而为查询语言生成器提供抽象语法树（AST）。依据MRRL语法规则，查询语言生成器将生成的ASTs转换为SPARQL检索语句，并将这些语句提供给查询语句评估器。最后，由查询语句评估器使用Sesame API 执行检索语句。

基于情境感知的信息推送系统架构工作流程是：首先，将代表目标事件和背景信息的事实存储在信息条目库中。其次，根据RDF数据模型，对来自不同信息源的情境信息进行组织，并存储在情境数据库中。然后，当有新的情境信息被接收到时，触发规则引擎以便执行规则库中规则集。每一条规则相应的被翻译为SPARQL查询语句。规则引擎将所有被执行的规则所指定的相关度值进行累积，为特定用户/消息组计算出最终的相关度值。随后，对在信息条目库中记录的相关度值进行更新。最后，依据相关度对信息项进行排序，相关度较高的消息将会实时的推送给目标用户。

本文所提出的情境感知架构CIDA有两个重要的特征：其一是能够利用基于本体的模型表示出用户所处动态环境的情境特征，特别是能揭示出用户当前活动内部情境变量之间的语义关系。其二是自适应性。可以通过指定不同的规则集对系统的行为进行不同的配置，从而达到适应不同情境需求的目的。根据我们所定义描述性的规则语言，开发者只需要花费较少的时间，就可以对规则集进行扩展和修改，实现在不同场景和领域中的应用。

4 基于本体的情境模型

目前，大多数的情境模型只注重列举一些情境概念[20]，如用户偏好、移动设备或地点。但是，在构建这些情境时，很少有模型能表示出情境变量之间的动态关系。我们所提出的基于本体的情境模型，不仅可以突破只考虑时间和地点这些外部情境因素的限制，还能进一步揭示出用户所从事的活动、目标事件和相关主体这些情境变量之间的语义关系。该模型包含一个一般性的本体和一个领域本体。

（1）一般性的本体。具有通用性的情境本体，可以抽象的表示出移动用户当前情境的上层概念。如图2所示，一般性的本体定义了包括用户、时间、地点、事件和任务在内的情境概念。

我们定义的一般性本体可以用来描述移动用户所处的情境，构建的概念可以在不同的应用领域进行扩展和重用。处理突发事件的警察，往往以管理或是控制某一目标事件为目的，并在特定的地点采取活动。因此，用户所执行的任务是由目标事件驱动的。当由于事态的发展变化引起用户所处的情境发生改变时，情境模型能反应出用户的活动是如何在外界事件的影响下动态进行的， 从而实时的表示出用户的信息需求。

模型中所表示的情境变量的关系由属性（predicate）定义。例如，属性“isTargetedBy”的定义域是“Event”， 值域是“User”， 表示出了事件和用户之间‘哪一个事件由谁来处理’的关系；属性“isEngagedIn”的定义域是“User”，值域是“Task”，表示出了用户和任务之间‘谁在从事哪一项任务’的关系；属性“isLocatedAt”的定义域是“User”，值域是“Location”，表示出了用户和地点之间‘谁在何处’的位置关系；以及属性“happensAt”的定义域是“Event”，值域是“Time”，表示出了事件和时间之间‘何事何时发生’的时间关系。

（2）领域本体。为了满足本文实例分析的需要，我们将一般本体中的概念和属性具体化，设计了能够适应于移动警察需求的领域本体。如图3所示，领域本体为用户类定义了警察这个子类，并为事件类定义了能够反映事件紧急程度的属性。对用户类的扩展还有为其定义了表示警察处于某一特定状态的属性，即‘inPhaseOf’。对相应类的扩展具体描述为：

①‘User’类有一个命名为‘PoliceOfficer’的子类，以便描述出警察所处的情境状态（Phase）。

②‘Event’类有两个属性，即‘involvedObject’和‘emergencyLevel’。用这两个属性表示出参与事件的主体以及事件的紧急程度。

③‘Task’类在一般本体中有两个子类，即‘ScheduledTask’和‘DerivedTask’。为了表示出目标主体和任务的类型，在领域本体中为该类定义了两个属性：‘targetedObject’和‘taskType’。

④‘Location’类用于描述地理信息。 该类在一般本体中的子类包括：‘Country’，‘City’and‘Street’。在领域本体中，更明确的表示出了事件的发生地（isSpotOf）和用户的所在地（locatedAt）。还定义了属性‘isNearby’来描述多个事件间地理位置的关系。

⑤‘Time’类不仅可以表示事件发生或是任务执行的即时时间（InstantTime），还可以表示事件和任务的持续时间（IntervalTime）。

5 基于规则的相关性判定系统评估

为了验证情境感知架构CIDA的有效性，我们开发了基于规则的相关性评定系统，并对系统的可配置性和适应性进行了评估。

数据集和规则集的定义。基于用户调研中所使用的交通事故和抢救伤员两个案例，我们分别构建了两个数据集Dc和Dp，分别包含590个和610个RDF三元组，用来描述一系列的消息和情境信息。例如，一条有关‘目击者证实司机Kees在事发前闯红灯’的消息如下图所示：

首先针对数据集Dc，定义了包含32条规则的初始规则集Rulc。其次为了能适应前溯用例的需要，对规则集进行增量式的扩展，即将适用于新场景的规则添加到现有规则集中，而不对当前已有的规则做改动。因此，数据集Dp的规则集Rulc+p，包含Rulc和20条新增的规则。

系统配置的策略。对系统进行评估的方法是基于不同的数据集和规则集而制定的。首先，评估系统的有效性，将初始规则集Rulc应用到相应的数据集Dc上。其次，为证实针对用例而制定的规则集，仍然能使系统适应于新的情境，将初始规则集Rulc应用到测试集Dp上。再次，为验证可以通过对规则集进行扩展，使系统行为适应前溯用例，将扩展后的规则集Rulc+p应用到测试集Dp上。最后，为进一步评估出为适用于前溯用例的向新增规则对后溯用例的影响，规则集Rulc+p也被应用到Dc上。

评估指标。针对系统所计算出的依据相关性排序的信息，选择前五条和前十条信息（top-5 和top-10），在两个模式下：（1）宽松的（lenient）和（2）严格的（strict），对系统的查准率和查全率以及 F-Measure进行计算。根据在需求调研中的用户对信息条目相关性的判定，定义了标准集（gold standard）。具体说来，在严格的（strict）评估模式下 ，我们将相关度值大于 ‘+3.5’的信息条目视为正确的信息，并产生了标准集GSstrict；而在宽松的（lenient）评估模式下，将相关度值不低于 ‘+2.0’的信息条目视为正确的信息，并产生了标准集GSlenient。

查准率和查全率以及F-Measure 的计算公式定义如下 （α∈{strict， lenient}， k∈{5， 10}）：

Pa@k=，

Ra@k=，

Fa@k=2×.

评估结果。对系统在不同规则集和数据集上进行配置得出的评估结果如表1所示。可以看出，系统能达到0.95的查准率（P@5，Lenient）和1.00的查全率（R@10，Strict）。具体分析如下，（1）将初始规则集Rulc应用到数据集Dc上，查准率在0.40（P@10， Strict）和0.95（P@5， Lenient）之间；查全率在0.51（R@5， Lenient）和1.00 （R@10，Strict）之间。（2）将Rulc应用到测试集Dp上，最大的查准率和查全率可以达到0.60（P@5， Lenient）和0.75（R@10，Strict）。（3）将扩展后的规则集Rulc+p应用到Dp上，查准率在0.25（P@10， Strict）和0.90（P@5， Lenient）之间；查全率在0.50（R@5， Lenient）和1.00（R@10，Strict）之间。（4）规则集Rulc+p在后溯用例上仍然可以达到0.95的查全率（P@5，Lenient）和1.00的查准率（R@10，Strict）。根据以上的评估结果，可以得到以下结论：

①系统可以为目标用户较为准确的选择出满足用户特定情境下需求的相关信息。

②为特定数据集所定义的规则不会只适用于既定的场景，在前溯用例上仍然能够提供合理的表现。

③通过对规则集进行扩展，开发人员可以较容易的使系统适应于新的场景和用例。

④新增加的规则在提高系统在前溯用例上表现的同时，不会很明显的影响系统在后溯用例上的结果。

6 结语

本文利用语义网与本体技术，提出了一个具有可扩展性的情境感知系统架构。能够支持开发根据移动用户当前的情境推送相关信息的系统。利用一个基于本体的情境模型，表示出用户的活动任务、目标事件和外部情境因素间的语义关系。特别的，为了表示出危机管理中的情境特征，对一般性的情境本体进行了扩展，定义了领域本体，以适应于处理突发事件的应急人员的信息需求。架构的核心模块是一个支持相关性判定的规则引擎，可以通过执行不同的规则集，使系统的行为适应于不同用例和场景。

为验证架构的有效性，实现了一个基于规则的系统，可以根据警察所处的情境判定信息的相关度。依据处理小规模突发事件的案例，构建了用于系统评估的数据集和规则集，计算和分析了系统在不同配置下所能达到的查全率和查准率。定量的评估结果表明，系统能够根据警察所处的情境，及时准确的推送与其执行任务相关的、用以支持决策的关键信息。而且，开发者只需花费较少的时间对规则集进行扩展，就可以使系统适用于新的用例。

在今后的研究工作中，需要对架构CIDA进行扩展，设计一个能够预测出用户所处情境状态的推理机制[21]。具体实现一个能够从物理元件感知情境中推理出逻辑层面情境的模块，从而使情境感知更好的应用于突发事件预警中[22]。并且，还需要基于不同应用领域的数据，对架构的自适应性和可配置性做进一步的评估。

参考文献：

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篇10

DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2013.05.012

〔中图分类号〕G2502〔文献标识码〕A〔文章编号〕1008-0821（2013）05-0051-05

目前受灾者信息需求尚未引起学者关注，原因一方面在于信息需求是“隐性”的，不像食物被褥等物资需求那样容易引人关注，另一方面在于满足信息需求并不是应急管理的主要目标。在实际的突发事件应对中，受灾者信息需求也常常被忽视，受灾者接受到的信息内容定式化。然而，作为直接承受灾害的一方，受灾者信息需求的满足程度影响着其风险认知水平及行为表现。若能理解受灾者信息需求产生机理和内容特点，则能向受灾者提供满足其需求的信息内容，使其更快走出灾害的负面影响。

1相关概念

11信息需求与基本需求

学界对信息需求尚无一致性的定义，可简单认为信息需求是对信息的不足感和求足感[1]。对于信息需求与基本需求的关系，学者间也存在争议[1]。有学者认为信息需求属于基本需求，是“第一层次”的需求；而威尔逊等学者则认为信息需求是从属于基本需求的“第二层次”需求。其实，出现这种探讨的原因在于对信息概念界定不清晰。信息论自形成起就以不可阻挡之势影响各学科领域[2]，在这种态势下，心理学中形成了信息加工论，认为个体的心理过程实际是一种主动寻找、接受和加工信息的过程[3]。信息需求也就顺理成章地成为了“第一层次”的需求，是人与生俱来的基本需求。简言之，将信息需求划分至基本需求一类其实是信息概念普泛化的结果。相对应的，将信息需求划分为“第二层次”的需求则是基于传统心理学对基本需求的理解，是较为狭义的信息概念使用。至于究竟哪种假设更为合适，尚无定论。为方便分析受灾者信息需求，本文支持第二种观点，认为信息需求是从属于基本需求的“第二层次”需求。

12受灾者信息需求

根据一般个体信息需求的定义[1]，可将受灾者信息需求定义为受灾人群在突发事件过程中对信息的不满足状态。受灾者信息需求是其对信息不足感与求足感的心理状态，会使受灾者产生一定的信息行为。受灾者信息需求是从属于其基本需求的“第二层次”需求，是“隐性”需求。不像被认为与基本生存权相关的生理需求和安全需求那样引人关注，受灾者的信息需求常常被忽视。然而，不同于食物、水等满足基本需求的物资实物需要资金作为保障，信息一经知晓便已获得，这使得满足众多受灾者信息需求本身并不需耗费大量资源。因此，提供受灾者其所需的信息是可行且有意义的。

2受灾者信息需求产生

英国谢菲尔德大学信息学专家威尔逊（Wilson）提出一种适用于现实生活中个体信息行为分析的模型，可用以分析导致信息行为的信息需求[4]。威尔逊关于信息需求的观点主要包括：信息需求源于基本需求，是第二层次的需求；基本需求可界定为生理需求、认知需求和情感需求3类，3类基本需求间相互关联；基本需求源自个体自身、个体工作或生活角色要求、个体所处环境等背景（context）因素[4-5]。按照威尔逊的观点，可将受灾者信息需求产生过程用图1表示。

德尔文感知形成理论（Dervins Sense-Making theory）中用情境（situation）一词来表示信息行为发生的背景[4]。情境一词常用于心理环境研究，因而用来表示属于心理领域的需求的背景是合适的。受灾者所处突发事件情境可以简单划分为突发事件下的物理环境和社会情境。物理环境是与个体密切相关的、客观存在的物质环境，是突发事件某一时间段内相对稳定的空间各要素的结合。社会情境是与个体相关的全部社会事实，是与个体相关的各社会因素的结合。以地震发生后废墟中等待救援的受灾者为例，废墟空间构成其所处物理环境的一部分，丧失亲友则是其社会情境的一方面。表1以地震灾害为例简单描述了一般生活情境和突发事件情境的差异。

22受灾者基本需求产生

突发事件物理环境和社会情境因素的改变作用于受灾者，会使受灾者产生相应的基本需求。根据马斯洛需求层次理论，这些基本需求可划分为：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现的需求。因为情境因素和基本需求间存在一定相关性，所以可以通过分析情境因素及其对受灾者的影响推导出受灾者可能产生的基本需求。以表1中描述的地震情境为例，表2按照这一思路推导出了受灾者可能产生的基本需求。

表2地震情境受灾者基本需求产生表

情境因素受影响的方面对应的基本需求管道破裂、电缆断裂，水、气、电停供，江河湖泊等水源受污染……基本生活所需的食物、饮用水等受影响……生理需求建筑房屋受损甚至倒塌，医疗设施毁坏，治安秩序遭破坏……医疗安全 、居住安全、社会治安等无法保障……安全需求丧失亲友、社交活动停止……感情、社会交往无法继续……社交需求…………尊重需求工作学习活动中止……自我价值实现活动无法进行……自我实现需求由表2可以发现，突发事件情境往往会同时影响到受灾者众多方面的基本需求。而按照马斯洛需求层次理论，不同类别基本需求有高低和先后之分，只有低层次需求得到满足，高层次的需求才会产生。在生理需求尚未得到满足的情况下，安全需求不会出现；依次类推。因此，表2仅是列出了受灾者可能产生的基本需求，并不表示受灾者同时产生了列举的所有基本需求。此外，情境推演无法得知受灾者可能产生的尊重需求，原因在于尊重状态与心理活动密切关联，无法由情境推演得出。这里使用情境推演是为了方便说明受灾者信息需求的产生过程，即由突发事件情境作用下受灾者产生的基本需求衍生而来。

23受灾者信息需求产生

受灾者产生基本需求之后，会进一步产生为满足这些基本需求的信息需求。由于是衍生于基本需求的第二层次需求，受灾者信息需求也相应可划分为5类[6]：满足生理需求的信息需求、满足安全需求的信息需求、满足社交需求的信息需求、满足尊重需求的信息需求和满足自我实现需求的信息需求。受灾者具体的信息需求内容将在下一节进行分析。

产生的信息需求并非就是受灾者意识到的信息需求。按照科亨信息需求层次理论，受灾者信息需求有3种存在状态：客观的受灾者信息需求、受灾者认知到的信息需求、受灾者表达出的信息需求。客观的信息需求是由受灾者基本需求衍生出的、客观存在的信息需求；认知到的信息需求是受灾者意识到的信息需求；表达出的信息需求则是受灾者经由一定方式表达出的信息需求。3种状态的信息需求表现出一定的层次性：受灾者认知到的信息需求是其客观信息需求的一部分，而由受灾者表达出的信息需求是更少的一部分了[7]（见图2）。在信息需求的3层次状态中，受灾者认识到信息需求是其信息行为的前提，而表达出信息需求则是行为的要求。

32安全相关信息需求

安全相关信息需求是受灾者为满足其安全需求而产生的对安全相关信息的需求，是受灾者对能保障其自身长久生存的相关信息的需求。受灾者安全可进一步划分为人身安全保障、物理环境安全和社会环境安全三个方面。相应的，受灾者安全相关信息需求包括对身体安全保障相关信息的需求，对物理环境安全相关信息的需求和对社会治安相关信息的需求。这些信息包括：如何防止遭受二次伤害，如何在灾区获得卫生安全的食物，何处适合躲避，如何自救，现在治安如何等。

安全相关信息需求和生理相关信息需求共同构成生存相关信息需求。安全相关需求仅次于生理相关信息需求，也是受灾者紧迫的需求。在实际的灾害救援中，安全相关信息需求与生理相关信息需求一样，也是灾害救援中优先供给的。

33社交相关信息需求

社交相关信息需求是受灾者为满足其社交需求而产生的对于社交相关信息的需求，是受灾者对爱情、友情、亲情及社会交往等能带来归属和情感的信息的需求。例如，有关亲友现状的信息，如何与亲友取得联系的信息，如何获得心理援助的信息等，如何参加灾区公共活动的信息等。

社交相关信息需求是在生理需求和安全需求得到满足之后，由社交需求产生。属于中间层次的信息需求。社交需求并不像生理和安全需求那样受重视，但对于受灾者平复心理创伤，减少应激反应而言是十分重要的，能有效防止灾后长期应激障碍的出现，灾害沟通中应重视对这方面信息的提供。

34尊重相关信息需求

尊重相关信息需求是受灾者为满足其尊重需求而产生的对尊重相关信息的需求。尊重需求包括3个方面：自我尊重、自我评价和尊重他人。相应的，受灾者需求的尊重相关信息也包括3个方面：自我尊重相关信息、自我评价相关信息和与尊重他人相关的信息。这些信息包括：他人对自己评价如何，是否受到他人歧视，如何进行合适的灾时自我评价，如何获得他人尊重等。

尊重相关信息需求是受灾者在生理需求、安全需求和社交需求都得到满足之后，由尊重需求产生。尊重需求在灾害救援中往往受忽视，一方面，尊重是受灾者自身的心理感受，救援者无法知晓；另一方面，灾害救援的资源有限性和时间紧迫性决定了无法顾及受灾者尊重。

35自我实现相关信息需求

自我实现相关信息需求是受灾者为满足其自我实现需求而产生的对实现价值相关信息的需求。自我实现相关信息包括自身潜能相关信息和受灾者自我价值实现相关信息，例如在工作学习中止的灾时如何实现自身价值的信息，如何在经历灾害之后再就业的信息，如何掌握专业技能为再就业做准备的信息等等。

自我实现相关信息需求是最高层次的信息需求，一般是在受灾者生活得到保障，社交和尊重需求得到满足之后，由自我实现需求产生。自我实现相关信息需求是受灾者在灾区恢复建设时期的重要信息需求，关乎受灾者未来生活状况。

4受灾者信息需求特点

从前文所述的受灾者信息需求产生过程和信息需求内容，可知受灾者信息需求特点主要表现在四个方面：受灾者认知和表达的不完全性，受灾者急需的是生存相关信息，不同类别信息需求间存在层次性，受灾者的信息需求会随突发事件发生发展而变化并表现出一定的阶段性特征。

41受灾者认知和表达的不完全性

受灾者认知和表达的信息需求只是其客观存在的信息需求的一部分，是不完全的信息需求。认知和表达的不完全性使受灾者实际的信息需求往往比其表达出的信息需求多，因而并不能完全依赖受灾者自己寻求信息，而应在条件允许的情况下尽可能多地向受灾者提供相关信息，这些信息可能就是受灾者尚未表达出，但又实际需求的信息。

42受灾者急需生存相关信息

生存相关的信息（包括生理相关信息和安全相关信息）是受灾者最紧迫需要的信息。突发事件的特征是威胁到受灾者的生存状态，而生存又是人类最低层次的需求。因此，与受灾者生存相关的需求是亟需予以满足的需求。相应的，生理相关信息和安全相关信息是受灾者最为需要的信息。突发事件中应该首先保证满足受灾者这两方面的信息需求。

43受灾者信息需求类别间具有层次性

受灾者不同信息需求类别间存在先后次序，且与基本需求密切相关。按照马斯洛需求层次理论，只有生理需求得到满足之后，才会出现安全需求；只有安全需求得到满足，才会出现社交需求；往后以此类推。因此，由基本需求衍生出的信息需求也是在前一层次基本需求得到满足之后才会由本层次基本需求衍生而来。例如安全相关信息需求只会在生理需求得到满足之后，才会由新出现的安全需求衍生而来。因此，在信息供给方面应按照先后次序给予不同信息类别不同重要性。

44受灾者信息需求表现出一定阶段性

受灾者信息需求随其突发事件背景发生发展而变化，并表现出一定的阶段性。受灾者信息需求在不同事件阶段的侧重点不同。灾前，感知到灾害而尚未受灾害影响的潜在受灾者主要需求安全相关信息；灾害中，生存受影响的受灾者则尤其需要生存相关信息；灾害后，受灾者生存得到保障，社交需求、尊重需求和自我实现的信息需求开始显现。因此，应在不同的阶段重点给予受灾者不同的信息：灾前的风险防范信息，灾时的生存相关信息，灾后的社交、尊重、自我实现相关信息。

5总结

突发事件中，受灾者所处情境要素的改变会使其产生相应的基本需求，基本需求又进一步衍生出信息需求。受灾者信息需求可分为五类：生理相关信息需求、安全相关信息需求、社交相关信息需求、尊重相关信息需求和自我实现相关信息需求。此外，受灾者信息需求还表现出一定的特征：认知和表达的不完全性，急需生存相关信息，信息需求类别间的层次性，信息需求的阶段性。相应的，在信息供给方面应做到以下四点：在条件允许的情况下尽可能多地提供信息，首要满足的是受灾者生理和安全相关信息需求，给予不同信息类别不同重要性予以满足，在事件不同阶段随需求变化调整信息供给内容。

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