财务管理学问题模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇财务管理学问题，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

 

近年来，乡镇中学的财务管理越发成为社会普遍关注的热点问题。及时有效地解决中学财务管理中存在的问题，直接关系到我市教育资源的合理配置和有效利用，关系到全市教育的可持续发展。因此，解决乡镇中学财务管理存在的问题就成为当务之急。本文试图就我市乡镇中学财务管理存在的问题、成因及对策作粗浅的探讨。

一、乡镇中学财务管理中存在的问题

经调查得知，目前我市乡镇中学财务管理混乱现象非常突出，主要表现在以下几个方面：

（一）违纪收费现象严重

一是超标准收费。当前，虽然实行了义务教育，免收学杂费，但是仍有一些学校在资料费、班会费、住宿费和代办费等方面超标加码。二是巧立名目收费。这种情况多见于一些特殊的年级，如毕业年级的照相费、考试费；起始年级的档案费。三是重复收费。这主要表现在学期开始已收缴了的费用，在学期结束或中途时，又再次收取该项费用。如有些规定的用书资料，其费用已包含在开学初规定的征费标准中，而中途发放时又要学生再缴这笔费用。四是搭车收费。主要表现在某些学校趁开学统一收费之机，将一些学生无需交纳的费用也“一视同仁”地收取。如某些学生未在学校搭膳住宿，也被学校收缴了搭膳费或住宿费。上述四种乱收费现象往往同时或多数存在于我市某些中学，积少成多，往往一学期、一学年乱收费的数量极其惊人。

（二）支出泛滥混乱

乡镇中小学的经费虽然紧张，但支出的无计划性和无预算性，使得支出过滥过乱。主要表现在：一是吃喝招待费过多。近年来财务管理论文，乡镇中学的招待费有增多趋势。有些乡镇干部和教育主管部门领导借口到学校检查工作，往往要求中学接待，大吃大喝，甚至还洗头、按摩、包小姐。学校也常常利用请吃请喝与地方拉关系。二是乱送礼现象普遍存在。每年春节、中秋节、教师节等节日，许多中学都有给镇领导、主管部门领导送礼送“红包”的惯例论文提纲格式。三是盲目购物。特别表现在各中学普遍存在乱购乱订复习资料、参考资料和教具等，尤其是近年来有关中学为了应付上级主管部门名目繁多的“验收”，耗费大量资金，购买了大量的一时难以利用的幻灯机、录像机、电视机和电脑等。四是乱发钱现象时有发生。逢年过节，学校就想方设法给职工发些什么福利；教职工工作上每拖一点时间，校长都要发些加班费；每次考试，学校总想方设法发资金。吃喝招待和乱送、乱发乱购，是目前我市乡镇中学支出上的“黑洞”。

（三）会计制度不健全，票据管理混乱

主要表现在三个方面：一是没有使用符合规定的标准收据。部分乡镇中学收费不但没有开具财政部门统一印制的“行政事业性收费收据”，而且开具的收款收据手续不全，除了收款人签章外（有的甚至只写一个“姓”），没有任何其他签字和印章，更有甚者连学校的公章都不盖。二是收费干脆不开票据。部分中学除开学初的收费外，中途的其它收费，不管合理不合理，一概不开票。三是支出票据“白条”多。这种现象几乎各校都有，普遍存在。除了学校集体从新华书店购进的课本教材和主管部门统一购物和调拨的经费外，其余支出许多都是“白条”，并且“白条”上“经办人”、“证明人”、“使用人”和时间、地点都不全，往往只是会计写个条子，校长签了“同意支出”就入账。

（四）大量教育经费被严重侵占

一是学杂费被大量调用。按国家政策规定，中学的学杂费主要是用于改善办学和学校办公条件，而有的镇政府在财政吃紧的情况下，不顾政策规定，大量调用中学的学杂费用于发放党政事业单位的职工工资，甚至有些学校的代办费都被调用一空。学校处于“无米下锅”的状态，不得不出“乱收费”之下策。二是各种摊派伸手学校。什么治安费、环卫费、赞助费、捐款等应有尽有。三是固定资产被占现象屡禁不绝，突出表现在学校的操场、房屋常常被占用，至于课桌、砖瓦被盗现象则更为普遍。

（五）财务赤字严重

收支不平衡，财务赤字已成为各中学的通病，尽管大家都不停地乱收，但远远不能满足支出的速度，因此赤字在不断加大。在制止乱收费的社会氛围中，在赤字的压力下，许多乡镇中学又不得不靠拿贷款过日子。个别无法拿银行贷款的中学又不得不去拿民间的“高利贷”。

二、乡镇中学财务管理存在问题的原因

乡镇中学财务管理问题的成因很多，归纳起来分析，共性的原因至少有以下几个方面：

（一）地区经济发展水平落后

一个地区中学财务管理客观上受这个地区生产力状况和经济发展水平的制约。本人认为，我市乡镇经济发展水平的低下，尤其是地方政府对中学教育投入总额的不足财务管理论文，是造成中学财务管理混乱的一个最基本的原因。政府该给的钱没法给，该发的没法发，该办的事没法办，逼着许多中学违反政策“自谋生路”。相反，因政府困难，不该调用的钱调用了（比如代办费），不该摊派的摊派了（比如订报纸、强制性捐款等），这些都加剧了中学经费的困难和管理上的混乱。在一定程度上说，经济越困难的地区，中学教育越难办，中学的财务管理越不规范。

（二）乡镇政府及教育主管部门忽视对教育资金使用过程的管理

近年来，许多乡镇政府对中学的财务管理，往往是注重了投入和支出，疏忽了使用过程的管理。乡镇政府的教育主管部门，也往往重视了各中学的教育教学管理和人事管理，而淡忘了对财务的管理，甚至对有关中学财务管理中暴露出来的问题睁只眼闭只眼，包庇问题阻碍查处。许多中学财务管理中问题的发生，还直接与某些有关领导及部门有关，比如“专款不专用”，招待费开支居高不下等问题。

（三）校长和教师队伍的不稳定

教师的职业对一个教师来讲是很稳定的，一个大中专毕业生一旦跨进乡镇中学教师的行列，那么他（她）要改行从政或从事其他事业单位的工作，往往比登天还难。但乡镇教师的工作位置也不够稳定，许多乡镇每年暑假都要进行一定规模的学校领导班子和教师队伍的调整。队伍的不稳定是造成学校财务管理混乱的一个极其重要的原因。许多校长和教师对前任领导财务管理中的问题和漏洞“概不负责”，而在自己短暂的任期内，对经费的收支也有恃无恐，更谈不上责任。

（四）教职员工的师德和法纪观念淡薄

应该说，这是造成中学财务管理混乱的非常重要的内因。目前绝大多数乡镇中学教师对教育经费收支的政策与法规知晓极少，对会计制度更是很少了解，因此往往是想收费就收费，想花钱就花钱。更有许多教职员工师德观念淡薄，目光总是盯住资金福利，不比贡献只攀收入，甚至逼着校长乱花钱。

（五）财务管理制度不健全

因为绝大多数乡镇没有统一制订规章制度，许多中学也不主动制订关于财务管理的规章制度，尤其预算制度、结算制度、内审制度、民主理财制度等规章制度是应有全无，所以无制度可依也使许多乡镇中学在财务管理上是无拘无束，职、权、利、责和风险的关系非常模糊。

（六）财会人员专业素质不高

目前，我市部分中学的财会人员甚至由学科教师兼职，不仅不懂《会计法》、《审计法》等财会法规，而且对财务账目业务知识也是糊里糊涂，至于编制预算、提出财务报告和作出财务分析财务管理论文，更是不可能的事，而且这些乡镇中学的财会人员大多数没有“会计从业资格证书”、“会计电算化合格证”等证件。财会人员应是学校的管家，但“财会盲”型的“管家”是无论如何担当不起自己责任的，“不会管”必然造成财务管理的“不规范”。

（七）审计和督查工作滞后

及时审计和督查是预防和解决乡镇中学财务管理混乱的重要手段。但目前我市教育主管部门、审计部门财会人手少，很难及时把握审计这一关；年度的例行审计无法解决财务管理中诸多的问题。甚至部分中学的财务多年没有被审计过，一直是“我行我素”，以致混乱的问题成堆，达到无法挽回的地步才被引起过问。

三、解决乡镇中学财务管理存在问题的对策

无可置疑，解决目前乡镇中学一系列财务混乱的问题，应成为各级地方政府关心教育和教育主管部门管理教育的当务之急。笔者认为，解决乡镇中学财务管理一系列混乱问题，至少必须采取五大措施：

（一）地方党政和教育主管部门领导必须高度重视

强化乡镇中学的财务管理极其重要，而要做好这项工作，前提条件是地方党政和教育主管部门领导的高度重视。首先，要强化对乡镇中学财务管理重要性的认识论文提纲格式。认识到强化财务管理是加强乡镇中学管理的重要的中心工作之一，是政府行为的重要职责，是提高教育投入的效益、保证地方教育等社会事业持续发展的有效保证。现在有些乡镇的党政领导抓经济建设和法制建设的力度很大，对教育的投入也比较重视，教育经费的投入一般在地方预算支出中占相当大的比重，但往往只管拨付经费，不管经费的使用过程，这种状况必须改变。其次，要落实乡镇政府的财政所、乡镇分管部门、教育主管部门和审计部门等各职能部门领导在乡镇财务管理过程中的责任，尤其要进一步明确有关部门和领导监督的责任。再次，要定期通报各中学财务管理的状况，及时处理违规的人和事，尤其是对管理混乱、问题很多，并且领导和教职员工有以权谋私和经济问题的中学，一定要尽快审计和查处，迅速解决问题。

（二）加强教职工的教育，提高教职工的素质

广大教职员工素质的提高，是强化乡镇中学财务管理的基础。强化这一基础的重要和必要的手段是强化教育。一是要加强对广大教职员工的政治理论教育，不断提高其政治素质。二是要加强法纪教育，不断增强守法意识。尤其是要加强《会计法》、《审计法》、《中小学校财务制度》以及预算内、外资金管理规定的教育，使广大教职员工尤其是中学校长在收钱和用钱问题上进一步慎重。三是要强化师德师风教育，不断弘扬敬业精神和增强奉献意识。尤其是要通过教育，制止拜金主义、享乐主义和“唯利是图”思想对广大教职员工的侵蚀，使大家忍耐经济上的“贫穷”，追求精神上的富裕，坚决不做违反财务管理规定的事。四是要强化乡镇中学财会人员业务知识的专项培训，不断提高财务管理的业务素质。

（三）建立和健全相关的财务管理制度

防止和解决乡镇中和学财务管理混乱的问题，重要的保证是建立健全有关财务管理的制度。从目前状况来看，必须建立和健全的制度与规定有：预算制度、资金管理制度、固定资产台帐制度、票据审批及管理制度、结算及转账制度、专款专用制度、收支两条线制度、收费许可证制度、财务公开制度、审计制度、民主理财制度财务管理论文，取消校级招待费制度。当然建立和完善这些制度最好遵循“由粗到细”的原则，必须结合本地和本校实际，要在操作性和实用性上动脑筋。

（四）强化全方位监督

光有整套的财务管理制度，不一定就能解决目前乡镇中学财务管理中的混乱问题，关键的是坚持监督，以防有关规章制度变成一纸空文。一是要坚持领导监督，二是要坚持群众监督，三是要坚持社会监督，进而形成全方位监督网络。特别是要强化学校内部的民主理财，强化学生家长、乡镇干部对学校的监督和教职员工对财会人员的监督。

（五）改善教育管理体制

解决乡镇中学财务管理混乱的状况受许多客观因素的制约，要在整治和管理效果上求突破，管理体制的突破很有必要。国家财政部和原国家教委制定的从1997年1月1日起施行的《中小学校财务管理制度》中明确规定：“不具备条件或不需要单独设置财务机构的中小学校，实行‘集中管理，分校核算’的体制。即在一定区域内，设置中心财务机构，统一管理区域内中小学校的财务活动，学校只设报账员，在校长领导下，管理学校的财务活动，统一向中心财务机构报账”。“具体实行何种体制，由地方根据当地实际情况确定”。本人认为，教育主管部门和地方政府要从实际出发，有必要对部分乡镇中学迅速制定一套行之有效的管理制度，以规范乡镇中学的财务管理。

参考文献：

1、李周宁：《学校财务会计手册》，中国经济出版社，2004年3月

2、张以名：“高校财务管理问题与对策刍议”，《成都理工大学学报（社会科学版）》，2005年3月

3、张荣海：“我国企业内部财务控制制度的现状与改进措施”，《商场现代化》，2005年第8期

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作者简介：刘春（1965-），女，辽宁盘锦人，北京信息科技大学经管学院，教授；王晖（1973-），女，黑龙江鸡西人，北京信息科技大学经管学院，讲师。（北京 100192）

基金项目：本文系北京信息科技大学2013年财务管理重点建设课程项目（项目编号：5028023521）的研究成果。

中图分类号：G642.3 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）35-0114-02

一、财务管理课程建设的意义

20世纪90年代以来，随着经济体制改革和经济全球化、一体化发展，财务管理学课程的教学内容也发生了根本的变化。如果不进行财务管理学的课程建设，财务管理学教学就会落后于整体的改革步伐。通过对财务管理学课程的建设，可以不断完善和丰富其教学内容，不断改进教学方法，在原有软硬件设施的基础上能够不断提高该课程的授课效果，并不断提高学生分析问题和解决问题的能力，以便将学生培养成应用型的经济管理人才。

财务管理学课程是管理学及经济学类本科专业必修的专业基础课，在课程体系中具有重要意义。通过本课程的学习，可以使学生掌握财务管理的基本理论和实用技术，为进一步学习其他专业课程奠定理论基础。

财务管理学课程的建设要求具有较高水平的教学师资队伍，年龄、学历、职称等结构合理，要有丰富的教学经验，较强的科研能力，梯队结构要稳定合理。任课教师应围绕财务管理学课程的教学并结合自己的研究领域和方向，积极开展教学改革研究，不断改进教学内容、完善教学方法与教学手段。

在财务管理学课程教学中，任课教师要广泛采用案例教学方法，突出财务管理的实践性特征；同时，在课程教学中，任课教师还应结合自己的研究工作，将财务管理理论的前沿学术信息和动态体现于教学之中。

伴随着经济体制变革和经济全球化、一体化发展，财务管理学的模式与研究内容发生了根本性变化。为满足经济体制改革的需要，更新财务管理的观念和方法，财务管理课程建设势在必行。

二、财务管理课程的建设目标

财务管理学课程建设的目标是吸收国内外名校的财务管理前沿观点，运用新的教学理念，充分利用网上资源，在教学内容与体系、教学手段与方法等方面，进行创新与改革。主要包括：第一，在教学内容上，吸收国内外名校的财务管理前沿观点，反映财务管理理论和实际应用的最新动态，不断进行更新，不断拓展财务管理学科的内涵和外延，实现与其他交叉学科的合作，从理论知识、技术能力等方面不断丰富教学内容。第二，在教学方式上，以目前的多媒体授课、在财务实验室开设的财务管理课程设计为基础，充分利用网上资源，在教学手段与方法等方面不断进行创新与改革，与不断丰富的教学内容相适应，提高学生学习的主动性和积极性，提高教与学的互动性，不断提高教学效果。

三、财务管理学教学中面临的主要问题

1.财务管理的教学内容

财务管理是一门实用性很强的学科，所以，财务管理的内容应该与财务管理的实践紧密联系。只有这样，才能做到理论指导实践，实践丰富理论，但是财务管理已经脱离中国实际。如何让财务管理的理论更加贴近实际，这是目前对我国财务学界提出的一个新的挑战和要求。

2.财务管理的教学方法和手段

传统上，在财务管理教学中教师往往采用讲授法或注入式教学方法，主要以教师为中心，以黑板和粉笔为工具，侧重教学内容的讲解与传授。虽然教室能够比较容易完成教学任务，但是对于学生来说，学习效果并不好，学生只是被动地听讲，而不能很好地融入到课堂中去。对于这种单方面的信息传输方式来说，其最大额问题是缺乏师生之间的双向交流，不能充分发挥学生的主观能动性，也不能很好地调动学生学习的积极性和学习的创新精神。学生的学习潜能没有充分发挥出来，其结果必然无法满足社会对应用型财务管理人才的需求。为克服讲授法的缺点，不断推进财务管理教学方法的创新，教师应该尝试多元化的财务管理教学方法。

3.财务管理的师资建设

目前，教师大多缺乏实践经验。由于财务管理是一门实用性很强的学科，所以，它对财务管理的授课教师提出了一个较高的要求，那就是除了应该具备一定的相关专业的理论功底以外，还应该具有一定的实践经验，这样才能更好地理论联系实际，把财务管理课程的内容讲深讲透。

四、财务管理学课程建设的内容

财务管理学课程建设要运用新的教学理念，在整个教学过程中应该将学生作为主体，才能与现代企业对财务管理提出越来越高的要求相适应。应着重完成以下几项工作：教学资料建设；教材建设；实践环节建设；教学师资队伍的建设；进一步完善财务管理学课程的网上教学系统和教学管理制度等。

财务管理学课程建设应把握专业发展趋势，不断丰富与完善教材建设。根据专业人才培养目标的要求，坚持科学务实原则，编写或选择适合本校学生使用的教材。根据教材配备相应习题与案例等。

财务管理学课程建设应理论联系实际，不断改革教学内容。跟踪和搜集国际学术最新成果，结合我国的实际环境，积极开展财务管理前沿问题的研究，及时把教改成果、科研成果和学科最新发展成果引入到教学中去，同时根据实务界的反馈意见及时进行教学内容的更新。

财务管理学课程建设应结合课程特点与变化，创新教学方法。积极采用多种形式深入开展教学方法和教学手段的交流，使双语教学、案例教学、多媒体教学和网络教学等得到更为广泛的应用。

财务管理学课程建设应积极创造条件，完善实践教学，完善实验室的建设。有针对性地购买国内外上市公司数据库、公司财务管理应用软件，进一步完善实践教学环境，不断丰富与完善财务管理课程网上资源；形成一个体系完善的财务管理教学案例库；进一步优化课堂教学条件。

另外，还应坚持以人为本，注重对中青年教师的培养。不断提高中青年教师的专业业务能力和外语水平；鼓励教师在职攻读博士学位；继续加强教学方法和教学手段的培训；继续鼓励青年教师参加国内外的学术交流；提高教师队伍的整体素质。

财务管理课程建设的具体内容应包括：

1.教学内容方面

（1）教材建设。在选择了适用的财务管理教材之外，还应该有配套的辅导资料，便于学生自主学习，掌握重点，解决疑难，拓展思维。在教材的相关章节还应附加有财务热点问题、著名案例分析和最新财务制度等等，便于激发学生兴趣，了解最新动态。对于教材的系统性结构、现实性范例、思考题等等方面都应严格把关，应适合本校本科层次教学，有利于传授基本的财务理论与知识，培养基本的财务技能与技巧，同时还应将已取得的财务管理方面的科研成果融入到教学过程中去。

（2）财务管理实践教学教材。配合“财务管理学”课程教学，针对财务管理的特点，加强财务管理的实践教学，应积极编写财务管理方面的实践教材。

（3）课外参考书籍阅读指引。为了促进学生变被动为主动地学习，提高学生的自学能力，应该不断丰富给学生指定的参考书籍目录，在校园网上建立财务管理课程网站，并将书籍信息、评价和相关资源链接公布在课程的网站上，方便学生学习和查阅。

2.师资队伍方面

（1）学术成果。可以由学科带头人带领课题组成员，跟踪和搜集国际学术最新成果，结合我国的实际情况，积极开展财务管理前沿问题的研究。

（2）教学能力、教师授课质量。组织讲授同一课程的老师相互听课、观摩教学，交流心得体会；建立集体备课制度。结合学校每学期期中学生评教、专家听课以及同行听课等环节的成绩的反应，在教研活动中对突出的问题查找原因，及时提出解决措施，保证教学效果的稳步提高。

（3）培养计划。注重对中青年教师的培养。不断提高中青年教师专业业务能力；继续加强教学方法和教学手段的培训；继续鼓励青年教师参加国内学术交流；提高教师队伍的整体素质。

3.教学管理制度方面

（1）建立完善集体备课制度。

（2）不断提高教师专业业务能力和外语水平。继续加强教学方法和教学手段的培训；继续鼓励青年教师参加国内学术交流；保证教学效果的稳步提高。

（3）建立教学效果监测和反馈。结合学生评教、专家听课以及同行听课等环节的成绩，在教研活动中对存在的问题查找原因并及时提出解决措施，保证教学效果的稳步提高。

4.教学媒体方面

（1）多媒体教学。为提高学生学习的兴趣，根据学生的特点，继续完善PowerPoint电子教案。课题组准备巧妙地结合财务管理课程教学的特点，在财务管理课件设计中大胆地尝试以计算机技术和信息技术为主体的先进技术，比如，采用超文本技术、动画、视频播放、水晶易表、流媒体技术等。

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二、财务管理学教学中面临的主要问题

1.财务管理的教学内容

财务管理是一门实用性很强的学科，所以，财务管理的内容应该与财务管理的实践紧密联系。只有这样，才能做到理论指导实践，实践丰富理论，但是财务管理已经脱离中国实际。如何让财务管理的理论更加贴近实际，这是目前对我国财务学界提出的一个新的挑战和要求。

2.财务管理的教学方法和手段

传统上，在财务管理教学中教师往往采用讲授法或注入式教学方法，主要以教师为中心，以黑板和粉笔为工具，侧重教学内容的讲解与传授。虽然教室能够比较容易完成教学任务，但是对于学生来说，学习效果并不好，学生只是被动地听讲，而不能很好地融入到课堂中去。对于这种单方面的信息传输方式来说，其最大额问题是缺乏师生之间的双向交流，不能充分发挥学生的主观能动性，也不能很好地调动学生学习的积极性和学习的创新精神。学生的学习潜能没有充分发挥出来，其结果必然无法满足社会对应用型财务管理人才的需求。为克服讲授法的缺点，不断推进财务管理教学方法的创新，教师应该尝试多元化的财务管理教学方法。

3.财务管理的师资建设

目前，教师大多缺乏实践经验。由于财务管理是一门实用性很强的学科，所以，它对财务管理的授课教师提出了一个较高的要求，那就是除了应该具备一定的相关专业的理论功底以外，还应该具有一定的实践经验，这样才能更好地理论联系实际，把财务管理课程的内容讲深讲透。

三、财务管理学课程建设的内容

财务管理学课程建设要运用新的教学理念，在整个教学过程中应该将学生作为主体，才能与现代企业对财务管理提出越来越高的要求相适应。应着重完成以下几项工作：教学资料建设；教材建设；实践环节建设；教学师资队伍的建设；进一步完善财务管理学课程的网上教学系统和教学管理制度等。财务管理学课程建设应把握专业发展趋势，不断丰富与完善教材建设。根据专业人才培养目标的要求，坚持科学务实原则，编写或选择适合本校学生使用的教材。根据教材配备相应习题与案例等。财务管理学课程建设应理论联系实际，不断改革教学内容。跟踪和搜集国际学术最新成果，结合我国的实际环境，积极开展财务管理前沿问题的研究，及时把教改成果、科研成果和学科最新发展成果引入到教学中去，同时根据实务界的反馈意见及时进行教学内容的更新。

财务管理学课程建设应结合课程特点与变化，创新教学方法。积极采用多种形式深入开展教学方法和教学手段的交流，使双语教学、案例教学、多媒体教学和网络教学等得到更为广泛的应用。财务管理学课程建设应积极创造条件，完善实践教学，完善实验室的建设。有针对性地购买国内外上市公司数据库、公司财务管理应用软件，进一步完善实践教学环境，不断丰富与完善财务管理课程网上资源；形成一个体系完善的财务管理教学案例库；进一步优化课堂教学条件。另外，还应坚持以人为本，注重对中青年教师的培养。

不断提高中青年教师的专业业务能力和外语水平；鼓励教师在职攻读博士学位；继续加强教学方法和教学手段的培训；继续鼓励青年教师参加国内外的学术交流；提高教师队伍的整体素质。财务管理课程建设的具体内容应包括：

1.教学内容方面

（1）教材建设。在选择了适用的财务管理教材之外，还应该有配套的辅导资料，便于学生自主学习，掌握重点，解决疑难，拓展思维。在教材的相关章节还应附加有财务热点问题、著名案例分析和最新财务制度等等，便于激发学生兴趣，了解最新动态。对于教材的系统性结构、现实性范例、思考题等等方面都应严格把关，应适合本校本科层次教学，有利于传授基本的财务理论与知识，培养基本的财务技能与技巧，同时还应将已取得的财务管理方面的科研成果融入到教学过程中去。（2）财务管理实践教学教材。配合“财务管理学”课程教学，针对财务管理的特点，加强财务管理的实践教学，应积极编写财务管理方面的实践教材。（3）课外参考书籍阅读指引。为了促进学生变被动为主动地学习，提高学生的自学能力，应该不断丰富给学生指定的参考书籍目录，在校园网上建立财务管理课程网站，并将书籍信息、评价和相关资源链接公布在课程的网站上，方便学生学习和查阅。

2.师资队伍方面

（1）学术成果。可以由学科带头人带领课题组成员，跟踪和搜集国际学术最新成果，结合我国的实际情况，积极开展财务管理前沿问题的研究。（2）教学能力、教师授课质量。组织讲授同一课程的老师相互听课、观摩教学，交流心得体会；建立集体备课制度。结合学校每学期期中学生评教、专家听课以及同行听课等环节的成绩的反应，在教研活动中对突出的问题查找原因，及时提出解决措施，保证教学效果的稳步提高。（3）培养计划。注重对中青年教师的培养。不断提高中青年教师专业业务能力；继续加强教学方法和教学手段的培训；继续鼓励青年教师参加国内学术交流；提高教师队伍的整体素质。

3.教学管理制度方面

（1）建立完善集体备课制度。（2）不断提高教师专业业务能力和外语水平。继续加强教学方法和教学手段的培训；继续鼓励青年教师参加国内学术交流；保证教学效果的稳步提高。（3）建立教学效果监测和反馈。结合学生评教、专家听课以及同行听课等环节的成绩，在教研活动中对存在的问题查找原因并及时提出解决措施，保证教学效果的稳步提高。

4.教学媒体方面

（1）多媒体教学。为提高学生学习的兴趣，根据学生的特点，继续完善PowerPoint电子教案。课题组准备巧妙地结合财务管理课程教学的特点，在财务管理课件设计中大胆地尝试以计算机技术和信息技术为主体的先进技术，比如，采用超文本技术、动画、视频播放、水晶易表、流媒体技术等。

（2）借助学校网络教学平台实现网络教学。制作财务管理课程网页，开发一系列网络学习资源，如课程介绍、课程特色、教学大纲、教学教案、课后作业、模拟试题、参考文献、相关案例等，为学生自我学习和完善提供良好的条件。

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中图分类号：G642 文献标识码：C DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2016.05.068

1现状及问题

一，案例教学与理论教学划界不清，案例教学计划安排未能实现自成体系。从教学计划安排来看，目前财务管理案例教学计划安排尚未实现自成体系，基本上《财务管理》的综合练习，其所起的作用是加深对基本概念和基本原理的理解。二，国内案例教材建设不足，案例内容与现实脱节现象严重。目前的财务管理案例教材的体系结构主要是围绕财务管理理论教学的结构和知识点来设计的，缺乏案例教学自身的综合性和系统性。且涉及企业缺少中小企业的案例内容，实用性不足，使学生难以学以致用。三，案例教学考核机制未能体现案例教学的基本特征，考核结果无法反映学生综合分析能力和整体素质。目前，多数院校案例教学采用的是撰写课程论文方式。由于课程论文是由学生在课余时间完成的，加之目前很多学校为降低教学成本实行的是大班授课（约80～100人），教师很难对每个学生的写作过程进行控制，从而导致了学生抄袭现象严重，考核结果无法反映学生综合分析能力的现象发生。

2成因分析

2.1重理论和轻实践的教学计划安排和课程考核机制导致案例教学无法获得与理论教学同等地位目前，财务管理案例教学内容在本科级别的教学计划安排中并未作为一门独立的课程出现，而只是作为理论教学章（节）后的案例练习出现的。这就导致了在财务管理课程教学中，章（节）后的案例练习讲与不讲、多讲与少讲与练多练少无关紧要的问题。从考试结果来看，案例分析的对错和等级因教师和学生的理解角度不同而不同，从而使得任课教师对学生的成绩评定等级容易引起学生和教学督导团的争议，给任课教师带来不必要的麻烦。

2.2案例教学人员知识储备不足及知识结构存在的缺陷导致国内案例教材建设难出精品首先，专业教师招聘制度存在缺陷，财务管理教师队伍专业实践能力存在先天不足。当前我国普通高校师资队伍招聘制度重视把学历和毕业学校的类型层次作为招聘教师的主要标准，而对专业实践能力没有硬性要求，因此大量没有专业实践能力的博士生进入到了高校教师行列。其次，考核评价制度存在缺陷，专业教师的专业实践积极性和主动性难以发挥。目前，各高校的考核制度和职称晋升制度主要是对教师学历、教学效果和科研成果有硬性规定，而对实践教学能力没有明确的评判标准，这种现状不利于调动教师主动发展专业实践能力的积极性。第三，企业参与协作培养积极性不高，专业教师提升实践能力渠道不畅。案例教学要想取得理想的效果必须要走协作培养的道路，但企业界普遍认为校企合作会干扰企业的正常工作和技术泄密，影响了企业参与协作培养的积极性。

2.3难以量化的额外工作量和课程建设软实力经费投入不足导致案例教学缺少激励机制首先，专业教师业绩考核制度存在缺陷，额外工作量无法同收入分配挂钩。相对于传统教学方式而言，案例教学需要任课教师不断地进行创新性备课和对现实案例进行分类和提炼，这就增加了任课教师的额外工作量，导致教师备课付出与收入分配不相匹配的状态。其次，校内实习基地建设经费投入不足，实习环境无法满足学生实习需求。受传统思想影响，许多高校在经费投入上倾向于工科专业，对经济管理类的校内实践基地建设投入主要是引进一些市场模拟软件作为学生实践能力的培养途径与手段。

3对策

3.1实现财务管理案例教学课程的相对独立，使之自成体系在财经院（系），特别是开设了财务管理专业的院（系）中，要将《财务管理案例》教学作为一门独立课程在教学计划中予以安排，以改变目前财务管理案例教学作为《财务管理》课程理论教学课后综合作业的现状。

3.2突出案例内容的多样性和实用性、强化案例库建设案例库的建设是案例教学成功的关键，案例的搜集和编写要满足教学目的的要求。案例教学应该能使学生通过讨论加深对课程中某些重点和难点的理解，并能利用课程中所学的理论知识分析和解决案例中所涉及的问题。为此，要重点注意以下几点：一是案例的难易要适合学生的实际水平。案例既要有一定的难度，但又不能过难，难易程度要适合学生的实际水平。三是建立广泛的校企合作机制。应鼓励学校与企业的合作，企业为教学提供案例，学校为企业提供解决问题的新思路和新方案。

3.3突出以学生为主的教学主体模式，实现教学方式多样化要努力探索出一条适合本校实际情况的教师和学生之间、学生和学生之间、学生与企业之间的互动模式，改变目前以教师为主体的教学模式，发挥学生的主观性和能动性，使学生在案例教学中成为真正的主体。

3.4综合运用多种考核形式和奖罚机制，实现案例教学考核机制优化。在学生课程成绩评定方面，要合理优化财务管理案例课程考核机制，要设计出一个能够真正体现学生整体分析能力和整体素质的指标评价体系和评分标准。在教师工作量考核方面，应对任课教师由于进行案例教学增加的额外工作量予以肯定。要建立一套量化指标体系对进行案例教学任课教师的工作量进行独立量化，以实现其实际精力付出与收入分配相适应。

参考文献：

[1]邵军.财务管理案例分析[M].立信会计出版社,2011.

[2]朱清贞,颜晓燕.财务管理案例教程[M].清华大学出版社,2006.

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在中学学校管理中，绝大部分领导主要重视的是教育教学，不太重视学校财务管理，致使学校财务管理逐渐边缘化，因此，目前学校财务管理状况普遍不容乐观，主要表现在：

1.会计人员素质普遍偏低，账簿设置及其记录不规范。中学会计基本都是教师兼职，其会计业务能力普遍不高，大多数是前任会计的“徒弟”，对财务会计知识掌握不多。有的甚至不懂最基本的会计原理，对会计科目的运用五花八门，账簿设置形形；有的会计人员按照自己的想法设置总账科目，将应在明细账中核算的项目列到总账科目中，而应进行明细核算的科目却未设置明细账，致使总账不总，明细账不明细；一些学校会计总账与出纳现金日记账不符、固定资产账物不符、库存现金使用大量白条借条顶抵等等，会计记录极不规范。

2.账务处理比较混乱，收入支出漏洞显现严重。学校的收支并不复杂，但账面上很难反映出准确的数据来。比如有的学校违反规定收取补习费、补课费等并不及时入账，有的将其他收入不入账，用于发放教职工福利等。不入账的主要原因是怕检查、怕罚款、怕处分。由于这部分资金长期得不到系统的核算和监管，按照资金来源分别由不同的人员管理，收支管理混乱，资金安全隐患大。

3.库存现金普遍偏大，公款私存现象大量存在。有的是学校开户银行在县城，但学校在乡镇，为了方便支取，提出公款，以个人名义存入信用社以便零时用钱；有的是学校将未入账的收入以资金管理者个人名义存入银行，来不及存银行的，就由出纳自行保管，库存现金经常超过规定限额。

4.监管力度不够，票据管理规范，白条支出比重较大。财政部门要求学杂费收入必须及时足额上缴财政专户，但个别学校还存在“坐收坐支”现象，财政返还的资金有的学校也没有按规定用途使用，一些开支违反了财务管理的规定。为了逃避检查，有的学校只在正规票据上开出物价部门批准的收费标准，超范围、超标准收取的部分仅凭班主任与学校财务部门的结算单为依据，票据管理混乱。在支出票据中，许多学校都有很多白发票，管理不够规范，监督不够到位。

二、加强学校财务管理办法

1.深入学习，充实提高

根据财务工作政策性强，制度要求严格的特点，认真学习党的各项方针政策、法律、法规。根据工作实际，从提高财务管理水平入手，在精细管理上做文章，在优质服务上下功夫。时刻树立全局观念，不断发扬创新精神。以理论学习充实提高管理水平，增强工作责任感。始终与学校党委保持高度一致，全心全意服务学校工作。

2.做好业务工作，搞好全面服务

以增收节支为出发点，坚持财务工作的基本要求，制定开源节流的具体措施，在一保个人部分，二保正常办公的前提下，合理调配资金使用，为学校正常发展提供支持。建立健全处室内部各岗位的分工与协作，统力合作，从提高管理水平入手，完善各项财务制度。

首先，加强收费管理。根据我校学生信息复杂、类型多的特点，建立了完善的学生个人收费信息电子档案，有针对性的对学生收费进行统计，时刻为催交学费提供准确依据，保证及时清理欠费和学生个人书作费的正常结算，实现了在校学生收费的动态管理，基本做到收费无遗漏、无死角，欠费有记录的良性规道。

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关键字 中学 财务管理 问题 研究对策

随着时代的不断进步，社会发展水平的不断提升，我们国家的学校在财务管理上取得了巨大的进步。但是，目前为止还有一些较为突出的问题存在，比如：中学的财务管理比较混乱、中学财务的管理人员的专业素质参差不齐和中学财务管理的监督力度较为薄弱等等。对于这些问题，我们要引起相关的重视，并采取积极地态度去应对和解决。在这篇文章中，我们将围绕中学财务管理的概念、现状中学财务管理中存在的问题和应对中学财务管理所存在的问题的研究对策展开积极地讨论。

一、中学财务管理的概念

中学对财务的管理是实现一个财务目标的过程，也是学校经济的各项活动可以获得较好效益的一个基本途径。总而言之，中学的财务管理以及学校的其他方面的管理有其存在的必然联系。学校的财务管理能够用货币的形式体现出学校在各个方面的管理内容，并能够反映出学校相应的经济状况。把中学的财务管理工作做好，不光可以给学校筹集到相应的资金，还可以给学校的教学带来巨大的收益。

二、现状中学财务管理中存在的问题

（一）中学的财务管理比较混乱

现阶段的中学财务管理较为混乱，缺乏健全的管理体制、预算不科学，存在极大随意性、忽视固定资产管理等。中学财务管理制度还不健全、管理的强度也不够，这些是造成其混乱的基本原因。大多数学校领导没有对财务管理引起应有的重视程度，仅仅是简单的认为中学财务管理是一个支出审批教育经费的场所，没有必要制定一些管理制度。而在财务管理的实际工作中，运用的方法全都过于陈旧、简单，这些对学校的预算管理、资产管理、收入管理还有财务分析产生了重要的影响，这些在财务管理中有着极其重要的作用。

（二）中学财务的管理人员的专业素质参差不齐

学校对于中学财务管理的认识程度还有欠缺，从而致使财务管理的工作人员渐渐地失去对工作的热情和积极性。逐步变得散漫，更不会自主的学习相应的专业知识，而是在原来的固有模式上原地踏步。财务管理工作人员的这种工作态度，会直接影响中学财务管理的工作质量。另外，不注重财务人员的业务培训，致使财务人员工作效果。

（三）中学财务管理的监督力度较为薄弱

现在，法律给予了会计从业人员在财务上的监督职责和会计的职业道德要求，但是在实际的操作过程与之差距太大。大多数会计工作人员的理念是，上级领导签完字盖好章自己照办，就不会担负责任。这种不负责的作法，只是给会计部门挂上了虚名，其监督的责任也随之名存实亡，并使监督管理工作难以有效地开展。再加上外部审计和财政监督检查微乎其微，力量较薄弱，部分中学财务管理的工作人员的专业素质较低，诱发账外账和虚假的会计报表，从而使不良现象日益严重。这些现象最终会致使中学的财务信息严重的失真，也对中学的财务管理工作的顺利开展造成不利影响。

三、应对中学财务管理所存在的问题的研究对策

（一）学校应该建立、健全其相关的制度

学校要实施统一管理和统一领导的财务管理的体制，在领导财务工作时要加强其程度。设置财务机构时要让其有一定的独立性，并明确的指定该机构的相关负责人。在学校中应该建立健全各项制度，并用此来管理和规范财务工作里存在的问题。现在，必须要重视在财务工作的制度建设，比如：预算制度、财务公开制度、民主理财制度、资金管理制度、基本建设制度、专项资金制度、固定资产管理制度等等。同时还需要加强学校内部财务控制，比如：对于收费管理应该建立档案，并定期抽查会计账单。与此同时，在学校建立健全其财务管理体制的同时，还要和学校本身的实际情况相一致。只有这样，才能确保财务管理制度的有效性和实用性。

（二）建立健全全社会监督体系

在中学财务管理中，要贯彻落实不相容职务必须分离的基本原则，加强对会计信息的有力监督，建立健全相关的查询、监督、监控系统，运用现代信息所独有的特点，如方便、迅速等，把监督的职能做好。避免出现一些误差，建立内部监督控制评价制度，定期进行内部的审查。

（三）树立科学合理的财务管理相关观念

1.学校领导应增强责任意识和法律意识。要想提高学校财务的管理水平，离不开上级领导的相关支持。学校领导必须要转变陈旧的思想观念，像重视教育教学工作一样重视财务管理工作。要使财务管理机构的设置层次得到相应的提升，对其工作人员加强相应的培训，并建立相应的奖罚制度。

2.科学合理做好预算。学校要对预算工作引起相应的重视，坚持：量入为出，统筹兼顾，保证重点，收支平衡的原则。并按照其预算规定严格的实施，同时学校应对预算执行情况进行分析，保证预算顺利完成。健全财务管理机构、配备相应的财务管理人员，促进财务管理工作的有效开展。

3.加强对会计人员培训，提高综合素质。在会计人员任职期间，坚持边使用边培养提高的原则，对会计人员的政治理论和技术业务的考核，增强其法律意识，不断提高其综合素质，加强对会计人员的业务培训，更新专业知识。会计人员也要认识到财务工作的严肃性和责任性，要工作中坚持原则，遵纪守法，当好领导参谋，更好为学校发展服务。

4.扎实做好会计的基础工作。设置总账和明细账时，要根据相关的法规、制度严格的开展，进行有效的会计核算，并对往来资金加强管理，从而提高资金的使用效益。中学的财务管理设计到中学工作的多个方面，在确保中学校正常运转和发展起了极其重要的作用。只有狠抓财务管理，在财务管理科学合理安排各项资金运用情况，从而使资金发挥其最大的效益。这样才能提高中学财务管理的有效性，从而更好的为教育提供服务。

四、总结

随着科学技术水平的日新月异，社会不断向前发展，我们国家在教育上取得了巨大的成就，其进步当然也离不开中学财务管理的保证和管理水平不断创新。然而，我们国家的中学财务管理仍然面临着许许多多的问题。我们要积极的应对这些问题，并实施具体有效的措施，比如：学校应该建立健全其相关的制度、树立科学合理财务管理的相关观念等等，以确保财务管理水平的提升，并使教学质量得到相应提高。

参考文献：

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1.我国小学财务管理中的关键

1.1预算编制的科学化

随着教育改革的深入发展，中小学预算所涉及的内容日益增多。因此，中小学在编制预算时必须根据本校实际情况，针对不同预算项目的特点和规律，综合采用增量预算法、零基预算法、定期预算法、滚动预算法等。在编制人员经费支出和日常经费支出时，可以采用增量预算法，即以学校上一年度预算实际执行情况为基础，根据预算与实际执行情况的差异，分析产生差异的原因，然后根据影响预算的因素来确定本年度预算数；在编制专项设备购置和其他专项经费预算支出时，可采用零基预算法，即在编制专项预算时，按照预算年度学校各项工作的轻重缓急和相关影响因素，从零开始，测算每一项预算经费的必要性及其所需金额，然后从总体上加以协调综合。通过两种方法的综合运用，可以优化支出结构，改变预算资金有增无减的状况，达到合理配置资源，提高资金使用效率的目的。同时，应根据学校事业发展的规划，编制与之相协调的中长期滚动预算，滚动预算一般以2-3年为宜，每年调整预算时，可对以后几年的预算进行更新、完善，从而使预算成为实施政策的有效工具。

1.2建立成本责任中心，实行分管领导责任制

多数学校将全部工作在校级领导中进行分工，于是我们可以按校级领导的分工建立成本责任中心，进行成本核算、分析、控制、考核，如：分管教学的校长就对教学成本负责，分管招生的校长就对招生成本负责。首先，对各成本责任中心计算成本定额，学校在会计年度前根据过去几年成本费用发生情况、未来年度财务预算情况、学校工作计划、考虑物价因素等确立一个较为准确的预计成本总额，即成本定额。成本定额可以用于成本责任中心责任人对费用发生过程与实际发生总额进行比较，实施有效控制，也可以用于年终总结、考核、评价。其次，各成本责任中心制定成本计划。根据成本定额及工作计划制定成本总额计划，单位成本人均成本，或生均成本等计划，成本费用进度计划，成本费用分配计划等。再次，在费用发生时实施有效监督和控制。会计人员为各成本责任中心设置费用明细账，及时为管理者提供可靠的费用信息。费用的申请、使用、报销都先由分管校长审核，再由主管校长审查，实施有效的监督、控制。

2.我国小学财务管理中存在的问题

2.1会计基础工作薄弱

一是财会人员素质不高，多半是半路出家，大部分是由教师兼职，专职财务人员很少，保管员的业务素质也有待提高，有的连电脑都不会操作，会计基础知识薄弱，对有关制度不够熟悉，理解不够透彻，特别是对会计科目的运用难以做出正确的判断。如对择校费、借读费等预算外资金上缴财政专户，并经财政拨返回的资金没有按类别进行明细核算，而是将所有预算外资金全部作为事业收入进行核算；二是理财意识不强，许多学校领导，把教学工作放在首位，争取上级拨款积极，但忽略资金的使用效率。会计习惯于做好核算等日常工作，财务管理在工作中所占比重小，在讨论学校有关财务管理问题时，参与的积极性不高，为财务管理工作顺利开展带来不便；三是长期的上拨下用、多拨多用、少拨少用的财务核算和经费分配管理习惯，仍深深地影响着目前的学校会计和管理工作，财务部门其职能也仅仅是简单的报账及收费等事务性工作。

2.2固定资产管理不完善

一些学校没有建立固定资产明细账，账卡、账物不符，对购入的教学仪器设备、办公家具、固定资产等管理不严，保管不善，存在资产损失现象，保管员没有严格按照固定资产的分类标准登记实物账，对清理出报废、毁损的固定资产没有及时办理核销手续，以保证账实相符；有的教学楼已投入使用多年，但仍未办理竣工决算手续，导致固定资产不能按时准确入账；房屋装修、设备购置等求好求新，装修高标准、设备高性能、使用低效率等现象普遍存在；有的教学仪器设备尚未达到规定的使用年限，就提前申请报废或捐赠出去，再重新申请购买配置更高档的设备，造成部分国有资产损失。

2.3部门预算的编制缺乏计划性和准确性

部门预算已实行多年，但学校在编制时对预算支出项目仍比较粗，尤其是业务费、修缮费、购置费项目，有的没有详细列出支出的时间、内容、金额；有的与实际情况不符，只是为了平衡预算而列支。按规定，没有预算的项目将不予列支。有的对学生学杂费、借读费、择校费、住宿费等预算外收入的估算不准确，从而影响财政部门的返拨，如果实际收入比预算多，超出财政预算部分将延迟返拨给学校。

2.4学校没有长期发展的规划

很多学校都没有根据政府对教育发展的要求来制定学校的长期战略发展规划，经费管理的短期考虑较多，只想在自己的任期内出成果。学校领导一旦调整，新的领导往往就会提出自己的校园文化理念和管理思路，有时还对功能室、外墙装饰、文化雕塑等重新规划设计，大兴土木，而这些项目往往都列入了政府专项资金投资项目，二次装修降低了财政资金的使用效率。

总结：综上所述，小学财务管理工作直接关乎学校未来的发展命运，是一项长期而艰巨的任务，怎样去解决这些问题还需要社会的关心和支持。今后，笔者将会认真总结经验，争取提出一些有用的对策来解决目前的小学财务管理中存在的问题，敬请期待。

参考文献：

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中图分类号：G637 文献标识码：A

在我国，高中学校教育是介于九年制义务教育与高等教育之间的一种过渡。教育经济学中的教育成本概念，是20世纪60年代初期随人力资本理论的形成而提出来的。教育成本即指“学生在学校接受教育期间，所支付的直接与与间接教育费用”。教育的个人直接成本是指学生本人、家庭、亲友为学生受教育直接支付的学费、杂费、书籍文具费、文体活动费、交通费、住宿费、生活差距费等。教育个人直接成本的计算方法：S=R+D+H+B，式中S为个人直接成本，R为学杂费，D为生活差距费，H为交通费，B为书籍文具费。

澄江一中始建于1908年，是澄江县唯一一所普通高级中学，2005年晋升为云南省一级高中。学校坐落在县城西郊龙潭，占地面积206亩。学校拥有完善的基础设施建设和教学设备及现代化的综合大楼、教学大楼、实验大楼、多媒体教室。设施齐备的微机室、音乐室、美术室、体育健身室，一应俱全的各类球场、标准跑道的田径场。澄江一中在2011年被评为一级三等完中。从澄江一中30个班级中随机选取一个班级中的20名同学对2012年度教育个人直接成本进行调查，学生学费收取分普通学生和择校生，普通学生学费为1000元/生/年，择校生的学费为6000元/生/年。从云南省教育网的【教育收费】云南省省级审批的教育（学校）收费项目和收费标准表（截止2012.10.15）了解到普通高中一级三等完中的学费收费标准为500元/生/期，择校生标准为6000元/生/年。澄江一中的学费收取是完全符合云南省中学收费标准，不存在乱收学费的现象。在文体活动费一项中，大部分学生在学校没有这项费用支出。而学校在球场，体育健身室等文体设施的利用率是非常低的，除了艺体生对此利用率较高外，其他普通学生由于学校用英语课和数学课等文化课取代体育课和音乐课，也是学生在学校文体活动费用支出比较少的原因。但文体设施的建设和维护费用占有学校财政费用的比较大的部分，可能导致学校出现财务管理方面的问题。

1筹集资金方式不当

学校经费的主要来源有：一是预算内事业费，有财政拨款；二是预算外教育经费，包括教育费附加征收、集（捐）资助学收入、校办产业收入、收取非义务教育阶段学杂费收入及设立教育基金等。这些经费的收入主要担负着学校建设、科研、教学等各项事业发展经费的支出。

近年来，随着教育事业的迅速发展，澄江一中也在扩大办学规模，学校在基础设施建设（文体设施）和教学设备进行了大量资金投入。学校通过多种渠道来筹集资金，包括个人、施工队垫款、社会借款及向金融机构贷款等。但学校资金往往运转速度比较慢，有可能造成学校不能按时偿还贷款本金，只能借助于“倒贷”（借新债还旧债）的方式，形成对债权人较强的依赖性。

首先，学校争取足够的上级拨款。政府相关部门应加大对学校教育事业的投资力度。对于学校而言，应在尽力争取政府投资的基础上改善自身教育质量，争取投资。其次，学校应争取社会捐赠筹资渠道，充分利用资本市场吸引社会闲置资金。第三，内部经费合理分配。学校在加强“开源”的同时还要“节流”。学校不惜重金争抢生源，提高升学率。每年高考成绩及录取分数线公布之后，学校又给考上大学的学生及授课教师以物质奖励，这无疑又给学校增添了一笔负担。在“开源”和“节流”也不能满足的情况下，只有通过控制负债的额度，才能保证学校的正常运行。根据经济学理论，企业允许有部分负债用来扩大规模，但是负债所占的资金数量不能超过一定的限度，而且企业还需要稳定的资金来源来保障平衡。同样，学校作为一个资金回转较慢的“企业”，就需要合理控制负债。

2学校财务管理混乱

一些地方纷纷刮起“择校风”，家长选择学校不仅看办学业绩，也看教学条件。在这种情况下，一批学校不顾自身实际情况，创办重点学校、示范名校等形象工程，期望以学生的学费来缓解学校的财务危机，这些超前的经费透支与学生学费有一定的时间差，如果这个链条脱落就会使得学校陷入极为被动的境地。在澄江县一中的实地调查中，还了解到学校耗资数十万元修建豪华厕所，而仅在使用几个月后就停用成了摆设，这样的支出是否合理？在调查表中澄江县一中学生在2012年度获取的奖学金、助学金的人数和金额都是比较少的。这样结构的资金投入没有把握学校发展的重点，学校发展的重点应该是教育、教学工作的需要，充分发挥教育经费的经济效益。第一，学校编制完善合理的预算计划，并且要按批准的年度预算和规定的开支标准执行，不得随意变动，盲目开支。第二，年终总结，即决算。通过决算，了解和掌握学校财务活动规律，不断改进学校财务工作及其管理。

3学校资金透明度不高

澄江县一中在2012年度向学生收取的各（下转第44页）（上接第42页）种代办费（书籍费、体检费等），学生对此并不了解详细的情况，学校应该要及时公布使用情况，年终结算后应该有明细账目。特别是与师生员工有密切关系的重大财务变动，如财务开支规定、制度、标准和福利等，要及时向师生公开，实行经济民主，接受学校师生监督，切实把各项经费管好用好。

4财务人员专业能力较差

随着教育体制改革的不断深入，教学经费也从单一的财政拨款发展到多渠道多形式筹集资金的格局。而学校在财务管理和核算方面没有跟上，财务管理仍然停留在简单的收支核算上，财务部门在重大的经营决策、投资决策、分配政策等方面也参与较少，未能在资金管理中发挥监督作用。其次是财务人员素质较低，会计基础工作不规范，造成会计资料不能如实反映会计信息。学校要根据国家制定的会计人员职权条例和其他有关规定和要求，结合学校实际情况，建立财务管理责任制。对财务管理干部、财会、采购、保管等人员的工作，相应建立系列的规章制度，并进行定期检查和评比。

5其他相关问题

生活差距费，是指学生由于求学而不得不多付出的费用。这个主要指在衣、食、住、用等方面除了基本生活费外多支出的部分。其计算公式：学生年平均消费水平―学生当地居民年平均基本生活消费水平。在住宿方面，云南省扶贫县以外地区普通高中八人间宿舍住宿费为150―200元/生/期。澄江县一中八人间住宿费宿舍为450元/生/期，经过核算，其住宿收费略高于云南省扶贫县以外地区普通高中八人间宿舍住宿费的标准。这中间可能存在对学校固定资产（校舍）管理的问题。

参考文献

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我国曾在教育资源上极度匮乏，随着国家政策对教育的不断重视，教育资源逐步丰富起来，城镇及农村地区的学校数量逐年增加，私立及民办学校也逐步多了起来。但是在这些学校中，都存在经济资源运作问题、内部管理混乱、财务制度未被严格执行等。学校的收入有限，经费出现问题会导致教师收入减少、教师质量下降，对教育质量造成影响。面对这样的问题，合理利用中小学的资金、配置教学资源，是中小学财务管理的首要任务，本文从实际工作中，总结中小学财务管理存在的一些问题，并从内部控制的角度提出对策与建议。

1 近年在中小学财务管理中存在的问题及成因

1.1 经费管理混乱 目前中小学财务管理问题最严重的就是经费管理混乱，中小学中广泛存在超标收费或乱收费的问题，同时学校财务支出也存在着盲目与花费过度的现象。收费混乱一般有几种问题，一是学费、资料费、学生活动费用超额收取；二是收取不必要的费用，借用毕业、订服装、考试等名目，过度收费，甚至重复收费。对于不需要缴纳特定费用的学生，也被莫名收费。而支出的问题类似，资料采购过度，没有严格的计划，教室中安装的投影、电视和计算机，往往使用率不高。有些学校设立了健身房、舞蹈房，装备齐全，但是使用率极其低下，平时并未在学生课余时间或体育课时利用，这无疑是对资源与资金的浪费。加班费、监考费等费用的发放，也有部分学校存在给教职工发放的福利过度的倾向等。另外还有一个现象是对报账的管理不严，发票的来源、购买的条目审核不足，导致经费流入不应该流入的渠道，浪费了中小学的财务资源。资金未被利用到预期被利用的地方是对教育经费与学校固定资产的侵占。甚至使中小学出现入不敷出的现象，经费管理的混乱使得有些中小学到了依赖贷款维持经营的地步。

1.2 政府及管理部门监管力度不足 对于中小学财务管理中存在的经费使用混乱问题、收费混乱问题及资产侵占问题，源于监督部门管理力度不足，更多的是一种放任不管的态度，甚至出现包庇、阻碍查处及管理变革。由于教育主管部门的管理体制，层级的隔离也导致中小学的财务管理无人问津。在经费的拨付之后，便不再过问经费的使用去向，中小学也不向教育主管部门汇报。支出过度与资产侵占问题更可能与学校的高层领导有关，问题即使被发现，也难以被有效解决。

1.3 管理岗位不固定、责任心缺乏 在学校中，无论是教师还是行政管理者，位置不固定都可能导致其短期行为，缺乏责任心。学校的教师及领导在每学年的工作岗位都有可能有较大的变动，这种不固定可能引发意识上的不稳定，导致各个岗位上的员工缺乏责任心。这也是造成财务管理秩序不佳的原因之一。对学校管理层而言，由于在岗时间有限，可能出现对已发生问题视而不见的问题，同时也会出现“抓住机会挥霍”的思想。过度支出及侵占资产的问题便会越发严重，责任心也无从建立。

1.4 审计工作不到位 审计工作是为了实现财务目标，有助于利用财务资源，与财务管理效率密切相关，审计工作实施到位既能保证财务管理制度的健全，又能提高单位的财务效率。中小学财务管理中，审计工作往往被忽略，审计与督查未能起到防范和处理财务管理混乱的作用，层层的管理部门，对财务问题重视不够，直到问题到了不可收拾的时候才会着手处理。这无疑助涨了前面提到的支出过度，经费管理混乱，侵占学校资源等问题，并使这些问题进入恶性循环。不仅中小学内部对财务管理不重视，省级市级等审计、监督部门也并未将此问题作为工作重点，财政和审计部门更多的是将工作重心定位于当地的经济建设，对资金需求量较大的部门关注较多，而中小学并不在此列。受监管部门的人力、物力等各种因素限制，教育系统的审计监督更是被遗忘掉了。

2 改善中小学财务管理的建议

从第一部分的分析中可以看出，中小学财务管理的问题大多来自管理者主观因素以及制度因素。在本节中，将从内部控制的角度出发，从管理者及制度方面，对中小学财务管理提出建议。

2.1 对中小学财务管理体制的完善 无论是财务管理，还是审计监督，体制都是其中最重要的部分。中小学在全国各地比较分散，受地区及省市的地域因素等影响，管理手段难以统一。我国财政部与国家教委早在1997年就在中小学财务管理制度中指出，对不需要设置财务机构的或者不具备条件的中小学校，实行集中管理、分校核算。这种方式已经指出了明确的方向，即对中小学财务管理活动的集中式管理，中小学的财务管理活动，由一个统一的机构管理，这个机构可以是地区性的，也可以以县、区等为单位划分。当中小学的财务管理活动在一个集中的管理核算中心掌控下，对学校的财务资源所有权、使用权进行管理，那么学校经费开支、收费都将被规范。学校中只设立管理报账的人员，由这个人员与统一核算中心机构进行联络。

另外，还应充分利用信息技术优势及金融机构的优势，中小学财务管理可以逐步引入计算机信息系统，增强信息的透明性，也可以辅助教育主管部门对其的监督。随着担保与信托等金融产品的发展，在中小学教育融资问题上，可以探索利用信托等为教育进行市场融资。但是要合理设计产品，避免招致过大的风险。

2.2 加强人员素质提高 中小学中教师及管理人员岗位变动较大，导致责任心缺失，对问题视而不见。在对财务管理的进一步改进中，一方面要改善中小学财务人员更换频繁的问题，引进财务相关专业的人员，提高人员专业素养水平。另一方面，对于在职人员，学校要加强对其的培训，进行职称考核，继续提升其专业素质，并与其他机构进行交流，提供培训机会。这两方面的努力都会加强中小学的财务管理人员队伍建设，有利于提高管理水平。值得注意的是，尤其是民办学校，国家监管不严，民办学校的资金来源少，办学的专业性与公正性不如公立学校，在学校发生损失时，能否保证教师及学生的利益，保证就学与就业的权益等，也是需要通过加强财务监督来保障的。加强对民办学校的财务管理队伍建设，提高就业人员的责任心。

2.3 加强内部控制规范的执行 根据新出的《行政事业单位内部控制规范》，对中小学财务管理来讲，也是一个重要的参考依据。教育主管部门根据当地的具体情况，制定针对中小学内部控制的财务管理制度，加强内部监督与检查。另外，对《会计法》、《审计法》和新颁布的《中小学财务制度》定期学习，使之作为中小学财务管理的操作准则，逐步建立全面的内部控制制度、财务信息披露制度，对财务管理进行事前和事后的监督。

对学校的预算管理进行监督，将收入与支出纳入监督范围，这将使得学校的经费使用更加透明。对于支出，以具体票据为原则，票据的真实性，完整性，支出理由是否充分，支出数额是否在规定范围以内，层层经办人及监督领导的签字。对于校内物资采购等支出项目，要审核其采购的需求，采购项目实现的途径，集中管理的方式，可以杜绝较多的不规范行为。对学校的建设规划进行衡量，避免过度开支、资金的随意挪用等。并且将学校的收入严格管理，避免学校负债过重，收入要来自于学生，花之于学生，每学期结算。

对上一部分中提到的审计工作不到位的问题，对中小学的财务监督下一步的建议，则是发挥教育系统内部审计的监督作用，对中小学会计工作及财务管理制度进行检查，并推进管理制度落实。从学校内部到区、市等教育监管机构，层层监督，避免疏漏。

3 小结

本文主要从目前中小学财务管理现实工作中存在的问题入手，分析了主要问题及其成因，认为中小学财务管理目前存在经费管理混乱、管理人员队伍及体制不完善、审计工作不到位等问题，这些问题也是中小学财务管理中出现疏漏的成因。针对这些问题，本文结合《行政事业单位内部控制规范》，对中小学财务管理的改善提出了针对财务管理制度、人员管理及审计的建议。值得注意的是，这些建议是战略性的，对具体地区的具体学校，存在特殊的情况，还应该由该学校进行调整与细化，得到战术性的、操作层面上的改进方式。

参考文献：

[1]刘炳江.中小学财务管理模式与部门预算研究[D].西南财经大学，2009.

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中图分类号：F234.3 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）03（a）-0198-02

现新时代的教育体系中，已经不能很好的适应现代化教学的大环境，而现在形势下高等院校的普及化，国际化逐渐影响着现代教育，所以高等院校将国家注入资金和地方财政拨款为主要基建来源，另一方面通^多方面的渠道筹集建设资金，并用于改建教学环境、提高教育质量等方面。然而大量资金的注入带来的改变也给院校带来的财务管理的风险，由于现在高等院校的财务制度不健全，财务管理工作和培训的匮乏等原因，使得高校在财务管理中存在诸多纰漏，现有针对性的进行探究。

1 财务管理在高校运行中产生的作用

1.1 指导性强

高校基建财务管理工作不仅在教学管理中起到决定性的作用还是一项政策性较强的工作，从整个流程上看，从项目的资金申请到使用，从年度规划到项目立案，从决算到资金交付都体现着国家、政府对教育事业的重视，而在整个项目过程中财务工作需严谨且相应国家年度规划，并且保证各项费用的专款专用。而费用的标准化为工程项目的进行提供了重要的依据。

1.2 财务风险偏高

在高等院校扩张的背后，往往需要巨额资金的支持，一般资金数目可达到几亿甚至于几十亿的项目资金，而新校区的建设和其他建设投入的资金数额较大，财务管理的难度较高，资金运行风险较大。在高校资金来源主要有当地城府的财政拨款，学生学费，其次来源为银行商贷，而这项资金来源需要还本付息，且如果是国家机构的高校，采用银行商贷支持高校建设存在的财务风险较高。

1.3 专业理论性较强

在高校建设时任职的财务人员，需要了解工程程序和工程方面的相关知识，也需要具备会计专业的相关知识，还需要具备软件操作的技术。财务管理人员通过对工程进度的跟进，了解合同的约定的相关条款，配合建设所需要的资金调拨，保证高校建设中财务状况的真实性、有效性和完整性。

在高校基建项目中，从年度的计划、实施、交付等环节，基本的原则就是质量、效益为首。而财务管理在基建过程中，发挥着重要的作用，也是较为关键的环节，主要它涉及金融、科技、管理等很多方面的内容，也是高校建设可持续性发展的重要后盾。在高等院校针对教育规模发展的同时，高校也不断扩大基础建设的规模，所以在这样的大环境下，如何加强高校基建财务管理的工作，如何做好相关财务保障，都是能够提高基本建设投资管理水平的重要方向，也能够提升高校办学的效益。

2 在高校建设中财务管理存在的问题

2.1 基建财务管理在高校建设中制度的不完善

在高校的管理中，不缺乏对财务管理方面的相关制度和规定，但是针对基建财务制度的管理确实较为欠缺的，而且批复的流程和关键点不明确，导致执行力不能满足现有院校的需求。而且在扩大规模注入资金的企业中，校方对企业投资项目的跟踪工作不到位，导致项目竣工后的尾款和保证金不能按时到位。

2.2 项目核算与一般财务账务处理的不明确

在高校的财务状况来看，一般核算的财务处理和基建财务的账务处理存在不明确，账务项目存在混淆和不规范的情况。这样会导致管理费用与预算差距较大，造成资金流向不好把控，且增加预期成本费用，带来费用严重超额。

2.3 项目核算会计制度和基础会计制度信息存在混淆

高校在基础会计制度上，新建立了项目核算会计，这两者会计核算方式长期处于合并核算，这就造成了项目会计核算在报表、账务上面不能将基本建设项目的情况全盘反应出来。如项目上已经竣工且使用的建设项目的基建财务账务中体现了已经交付的全部固定资产，但是学校基础财务账务中并没有体现这一部分的资产，反而是以基建借款的形式在账务上体现出来，这样就造成了校方固定资产的账目与实际发生的账目存在不真实。

3 从高校建设财务管理中发现问题并提出解决方案

3.1 有效控制财务年度预算，做到专款专用

高校建设项目根据年初规划情况制定相关资金方案，而每年的年度预算编制工作需要校方财务依据校方年初方向进行资金的输入和输出，并预估年度工程发生的相关费用。在年度预算中需要根据以往数据作对比分析，有些方面可降低采购成本，有些库存数量可以精简，要对超出预算范围的资金严格把控。编制年度基建预算时需要列入输出资金项目，从数量和金额方面进行严格管控，并结合有关财务管理系统，利用信息化数据对资金进行控制，这样不仅可以将输出资金专款专用，还能提供各高层人员透明的资金流向。

3.2 制定相应的监督体系

每个校在建设过程中都存在一定问题，由于工程项目的规模较大、资金输出较多、建设工期涉及时间较长，且牵涉的部门较多，经办人员较为繁多，财务方面的管理也越发的艰难，在这样的情况下，需要提高监管人员的职业素养，加大监管的力度，才能提高工程管理的效率，并且可以保质保量的完成整个工程。在建设的整个过程中，需要跟进工程进度，实时报送工程情况。而在财务管理方面需要提前提供付款手续，如工程合同、付款申请表、资金调拨流程、工程结算清单等，还需要相关权限人员的审批，需要严格执行审批流程，防止不规范的财务账目出现。不仅需要规范财务制度，还需要提升内部监管流程、制度，完善审计方面的相关规定。处理内部方面的监管，还需要外界有关部门的监管，如纪检委的定期审查，从而将被动管理变成过程中的主动管理。财务人员也需要配合有关部门实时进行监控，坚守自己的岗位职责，减少产生的纰漏。

3.3 控制资金商贷带来的风险

高校扩大基础建设的同时，需要把控资金贷款带来的风险。所以高校的管理人员应该加强风险把控意识，从学校的整体实力规划发展方向和规模，并规划基建项目，通过各个部门的管理功能分析资金来源情况和资金使用情况，并制定资金风险评估报告，主要确定校方的偿还能力、偿还时间和贷款的额度，并制定相应措施来降低贷款带来的财务风险，让校方利益最大化，且减少由于不确定规划带来的成本出。财务部门应制定结算和筹备资金的方案，以低成本、高质量的原则为基础，并根据年度预算、国家政府拨款、资金输出情况、基建实施进度等制定款项分期方案，以最有长短期贷款结算为最佳方案，有效的控制贷款利息的增加，且针对注入资金形成有效的管理模式，并降低大量购入而导致的库存积压情况，可以设立专业的资金团队，建立财务风险控制的处理预案，设立校方内部审计部门，起到监管、控制资金的作用，保证资金真正用到工程实施上去，也可以保证资金的使用效益。

3.4 严格把控基建项目资金流出

不论是高校内部管理还是基建项目的财务管理都应该以科学为基础，建立完善的制度流程。由于项目的实施时间较长、人员流动、调动较显著使得项目资料不全面，手续问题较为缺失，这样隐形的问题逐渐影响到了施工财务决算工作的进展。在基建项目竣工决算时期，各部门应配合相关部门做好验收工作，与财务部门跟进账务处理并及时盘点相关资产。在这特殊时期，财务管理部门需要编制相关财务报表，并建立付款凭证的相关档案，决算过程中校方可以聘请相关中介进行参与竣工决算事项，并按照国家法律法规报审有关部门，待项目资产批复后，办理相应的入库手续，这样也可以保证财务信息的真实性。

3.5 建立内部沟通机制

在整个高校的基础建设中，需要将各个相关部门联系起来，按照职能的不同规划出不同的分工，这样可以提高工作效率，有助于加快基建项目的完成进度。在整个职能部门中需要相关人员意识到相互沟通的重要性，一定相互配合、加强沟通、增强部门间的协作能力，并强化各部门在基建中的管理理念。随着工程进度的跟进，需要各个部门参与整个工程实施的过程，及时掌握工程进度的关键节点。在沟通过程中财务管理部门需要根据工程实施节点支付相应的工程款项，提前沟通支付需要的手续，以免因为工程款项影响工程进度。相关负责人需要及时跟进工程情况，并做好阶段性的验收工作，项目负责人需要保证所有资产的有效性和真实性。

4 结语

在高校的基础建设中，财务管理问题是整个院校建设的发展关键，而随着院校的环境更加适应大环境的竞争的时候，基建财务管理也越发的重要，除了现行运行的财务模式和制度外，应该建立更加完善的财务管理制度，体现财务管理的职能性，注重培训、培养新型的财务管理人员，并建立起一套科学、完善的管理体系，从合理的年初规划、预算开始，加强成本控制，提高采购物资质量，高效的运用现有资金，按照较为科学的排期进行施工进度，并确保高校的建设顺利圆满的完成，更为高校在后期建设中稳固基础。

参考文献