时间:2023-06-14 16:30:53
导言:作为写作爱好者,不可错过为您精心挑选的10篇效能作风建设,它们将为您的写作提供全新的视角,我们衷心期待您的阅读,并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
一、深化认识、突出重点,扎实推进机关作风长效机制的建设
党的*届六中全会:“构建和谐社会,关键在党”、“要以党风促政风、带民风”,这对我们深入推进机关作风建设了新的更高要求。建立健全长效机制,是促进机关作风建设经常化制度化、不断巩固深化作风建设活动成果的有力抓手,是确保各项服务举措有效落实、不断提升机关服务效能的重要保障。我们要紧紧围绕加快科学发展、构建和谐社会大局,突出推动发展、服务群众、素质提升、机关运行等重点,认真总结机关作风建设的好经验、好做法,建立健全长效机制,为各项工作提供有力保证。
1、要以“两个年”活动为载体,不断深化完善推动发展的机制。要坚持发展第一要务,认真梳理制约我市经济社会发展的主要矛盾和问题,完善服务制度和机制。要着力优化发展环境,深化审批制度改革,切实规范涉企收费,严格执行涉企收费项目有关规定和标准,减轻企业负担;加强中介和社团管理,提升中介组织的服务水平。要不断强化企业服务,深入分析涉企科级岗位群众评议意见,完善服务举措,营造良好发展环境。要着力推进项目建设,完善“双百”项目直报、重点项目全程跟踪办理、项目办结限期等制度,推进重点基础设施项目建设;完善重大项目“绿色通道”,健全项目建设“6+X”部门协调等制度,推进重点工业项目建设;完善重大外资项目进度通报、跟踪服务等制度,推进招商引资项目建设。要着力发展社会事业,围绕新农村实验示范区建设,抓紧建立百项重点项目推进、资金投入、农民培训、结对共建等机制,加快农村基础设施建设,促进农业发展,提升农民素质。围绕社会稳定和安全生产,建立健全宣传教育机制,严格落实工作责任机制,推进“平安湖州”创建深入开展,不断提高处置突发事件的能力。
2、要以解决群众利益问题为重点,不断深化完善服务群众的机制。要坚持群众满意标准,着力建立健全为民办实事机制,维护好、实现好、发展好群众的根本利益。要不断拓宽群众诉求渠道,完善调查研究和领导下访、联系困难群众等制度,及时掌握民情民意;实行党代表、人大代表联系选区群众制度,及时听取群众意见。完善投诉机制,发挥市长热线、行风热线等作用,畅通群众诉求渠道;完善工作“三见面、六制度”,搭建多形式的沟通平台。完善评议制度,继续开展中层岗位群众评议等活动,积极探索机关干部群众评议新路子。要切实维护群众合法利益,健全利益协调机制,深入实施“456”民生工程,切实解决群众就业、就学、就医等困难。健全利益发展机制,完善社会保障制度,坚持为民办实事项目制度,真正让群众受益。健全权益保障机制,着力解决土地征用、城市拆迁、环境污染、安全生产、企业改组改制中的问题,切实保障群众利益。要着力帮扶困难群众,完善最低生活保障制度,切实解决低收入阶层特别是困难群众的基本生活问题;建立最低工资标准制度,使困难群众分享发展和改革的成果。完善“双千万结对帮扶”制度,帮助困难群众解决实际困难。完善慈善救济制度,构建救助体系,重点解决重度残疾人、低收入残疾人和一户多残的残疾人生产生活基本保障问题。
3、要以“三创”活动为抓手,不断深化完善素质提升的机制。要紧密结合“三创”活动开展,建立健全干部素质提升机制,提高机关服务水平。要建立健全学习培训制度,完善学习制度,坚持领导干部带头学习、机关学习日和干部在职培训等制度。完善考核制度,制定考核办法和奖惩措施,全面实行“述学、评学、考学”。完善保障制度,加大经费投入、建立学习阵地、建设师资队伍。要着力强化成长成才措施,深入实施“党员人才”工程,定期筛选一批党员干部,落实针对性培养措施。深化完善干部培养机制,通过上挂、下派、交流、轮岗等手段,加大优秀年轻干部培养力度。发挥典型示范作用,用先进典型激励党员干部。要充分发挥党员先进性作用,全面落实先进性承诺制度,把党员践诺情况作为评比先进及公务员年度考核的重要依据。全面落实在职党员社区报到制度,组织党员定岗定职,实行党员社区表现记实,积极参与社区建设和服务。全面落实公务员绩效考核制度,激励引导机关干部精通业务、立足岗位、敬业奉献,创造一流业绩。
4、要以提高工作效能为目标,不断深化完善机关运行的机制。要按照“三个转变”、“四个服务”、“五个突破”总体要求,进一步强化管理、规范运行、提高效能。要规范行政行为,深化行政管理体制改革,进一步理清部门职能;组织开展市级部门审批权限下放问题调研,合理划分市、区事权。坚持依法行政,消除部门权力利益化倾向,切实防止损害基层和群众利益的行为发生。完善公共服务机制,健全公共财政制度,扩大公共服务领域,提高公共服务质量。要健全工作制度,完善服务机制,实行企业项目审批一审一核制和备案制,推行并联审批和全程制,精简办事手续,缩短审批时限;完善工作机制,全面落实告知承诺制、AB岗工作制和限时办结制等制度,推行导办服务、预约服务、上门服务等制度。完善管理机制,健全会议、经费、办文、车辆等制度,严格执行招投标、政府采购等制度,切实落实廉政建设各项规定。要强化监督举措,加强效能投诉监察中心建设,提高督办水平。充实监督队伍,发挥专职督查人员和人大代表、政协委员、行风监督员等作用,积极组织开展各项督查活动。建立效能监测点,实行效能指数、一事一评等制度,设立市长接听日、局长接听日,切实强化效能监督。
二、明确任务、强化措施,充分发挥机关效能监测点的作用
建立机关效能监测点,既是进一步拓展群众监督投诉渠道的重要手段,也是建立健全机关作风建设长效机制的重要举措。各级各部门要认真按照市委的部署和要求,高度重视、精心实施,切实发挥好机关效能监测点的重要作用。
1、要充分发挥效能监测点在机关作风建设中的信息收集作用。市级效能建设监测点首批设立40个,分别设在基层乡镇、重点企业、城市社区、新闻媒体、部门办事窗口等单位,既在总体分布上具有一定的广泛性,又在个体性质上具有一定的代表性,初步形成对机关作风建设进行监测的工作网络。要通过这些效能监测点,把作风建设的触角延伸到社会各个领域,深入到基层、企业和群众,及时掌握作风建设的真实情况,收集社会各界的意见建议,推动各部门单位更好地纠正问题、改进工作、强化服务,真正使监测点成为加强机关作风建设“晴雨表”的作用。
2、要充分发挥效能监测点在机关作风建设中的监督推动作用。效能监测点一条很重要的职责,就是受理人民群众和社会各界对机关效能建设的意见和建议,重点反映机关部门和工作人员在工作作风、依法行政、办事效率、服务态度、资源节约、廉政勤政等方面存在的问题。对各监测点反馈的意见建议,各部门单位一定要切实重视,对投诉问题要落实专人负责,限期办结,限期整改,真正做到件件有着落、事事有回音。市机关效能监察投诉中心要加强对各监测点工作的指导,对监测点反映的情况和问题,要本着“查清事实、分清责任、解决问题、规范行为”的原则,认真受理,妥善处置,真正把监测点的监督作用发挥好。
3、要充分发挥效能监测点在机关作风建设中的跟踪问效作用。加强机关作风建设,贵在坚持、重在实效。确保各项整改措施和长效机制真正坚持好、落实好,跟踪问效是一个重要环节。效能监测点作为市级机关效能建设新的监督和沟通渠道,在加强跟踪问效上具有重要作用。要经常深入基层、企业和群众,了解他们对开展作风建设的看法和想法,了解他们对改进机关服务的呼声和愿望,了解作风建设各项措施的落实情况和实际效果;要加强与各部门之间的沟通联系,及时掌握部门作风建设工作动态,掌握部门整改落实和长效机制建设情况,督促和帮助部门深入查找问题、完善服务举措;要定期梳理群众反映的意见建议,分析研究解决问题的办法措施,积极为深入推进机关作风建设献计献策。
4、要充分发挥效能监测点在机关作风建设中的示范引导作用。建立效能监测点是加强机关作风建设的一次有益探索和尝试。效能监测点建设得好、作用发挥得好,可以为建立健全机关作风建设长效机制积累经验,为全面加强党的各项建设提供有益借鉴,也可以为推进各方面工作创新注入活力。要加强对监测点工作的宣传,教育引导机关干部自觉接受监督、广大群众主动参与监督;要不断完善监测点的工作运行机制,加强对监测点软、硬件设施的维护和管理;要及时总结和推广监测点工作的新鲜经验,不断扩大监测点范围,全面提升监测点建设水平。
三、加强领导、落实责任,不断增强机关作风建设的实效
时至年底,各项任务都十分繁重。各级各部门要切实加强组织领导,落实工作责任,确保年初确定的各项目标任务的圆满完成。
1、要集中精力,加大力度。越是临近年关岁末,越是工作收尾阶段,就越要集中精力、善始善终地抓好工作。各级各部门要切实按照年初部署,在思想上更重视、领导上更有力、工作上更深入,特别是要精心组织好市级机关综合考核评议、重点涉企科级岗位群众评议等工作。要加研,及早思考和谋划明年工作思路,力求早准备、早安排、早启动,掌握工作主动权。
2、要突破难点,整体推进。要继续按照“四服务”要求,以推进“两个年”活动为载体,着力解决好和谐社会建设中的重点问题,解决好三级换届领导干部思想作风中的突出问题,解决好项目推进中的关键问题,解决好群众关心关注的热点问题,努力在这几方面难点问题上有所突破、取得成效。通过突破难点、创造亮点、创新特色,带动整个机关作风建设的深入推进。
以科学发展观为指导,以效能建设为重点,以改善服务为核心,全面加强机关作风建设,使我局机关成为服务全市经济社会发展和构建和谐社会的排头兵。
二、目标任务
全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设,弘扬新风正气、抵制歪风邪气,建设一支信念坚定、业务精良、作风过硬、纪律严明、为政清廉的机关干部队伍。
(一)做到“三增强”。一是要增强凝聚力,努力把机关建设成为带领干部职工团结奋进的战斗堡垒。二是要增强公信力,推行公共服务承诺制,建立机关信用评价机制,将诚信记录作为干部职工考核、任免的依据。三是要增强执行力,不折不扣地把上级的各项决策部署化为行动、落到实处。
(二)强化“三服务”。一是要服务基层,进一步形成机关服务基层的长效机制,建立首问责任制、服务承诺制等,急基层之所急,想基层之所想,为基层排忧解难。二是要服务群众,努力当好人民满意的公仆,多为群众办实事好事。三是要服务大局,为全市经济社会快速发展创造宽松的发展环境,提供方便、优质、快捷的服务平台。
(三)实现“三提高”。一是要提高理论水平,以“三个代表”重要思想和科学发展观武装干部职工的头脑,指导工作实践。二是要提高领导水平,增强科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力。三是要提高工作效率,立说立行,急事急办,限时办结。
三、范围对象
本次深化机关作风建设活动范围对象为局各股室(队、所、中心)及其工作人员。
四、主要内容
(一)建设学习型机关。一是完善学习制度。把深化机关作风建设活动与深入学习实践科学发展观活动紧密结合起来,确定每周星期五为机关的固定学习日,组织全体干部职工认真学习法律法规和业务知识。二是丰富学习方式。既组织集中的学习培训,又号召干部职工自学,鼓励干部职工积极参加与本职工作相关的执业资格考试,鼓励干部职工在上级重要媒体上刊登和发表文章,鼓励干部职工进行业务交流和思想沟通,切实提高机关干部职工的思想政治素质和业务工作水平。三是评价学习效果。通过轮流讲课、业务考试、技能比赛等形式,展示机关干部职工的精神风貌、理论水平和业务技能。突出展示干部职工的工作思路、工作措施、工作成效及作风承诺,营造机关作风建设的浓烈氛围。
(二)建设规范型机关。一是严格执行工作纪律。严禁迟到、早退,擅离工作岗位,无故缺勤;严禁工作时间打电脑游戏、上网浏览与工作无关的网页、聊天、炒股、看电影及与工作无关的录像视频;严禁办公电脑下载、安装各类游戏软件;严禁工作时间打牌、下棋、打麻将;严禁工作时间不坚守岗位、串岗、聚众聊天;严禁大声喧哗,长时间用电话谈论与工作无关的问题;严禁制造、传播政治谣言和小道消息;严禁办事推诿扯皮、敷衍塞责、贻误工作;严禁工作日期间午餐饮酒;严禁旷工或因公外出、请假期满无正当理由逾期不归;严禁对办事群众生硬冷淡,工作作风简单粗暴。对违反工作纪律的人员要实行严格的责任追究。二是全面加强制度建设。进一步建立健全机关工作制度、联系群众制度、党务政务公开制度、党内监督制度、依法行政制度、与干部职工生活作风有关的制度、行政效能制度等,形成加强作风建设的长效机制。
(三)建设服务型机关。一是落实首问责任。每个工作人员要熟悉业务流程,热情接待服务对象,履行首问责任。对职责范围内的事,首问责任人必须按规定程序及时办理;对非自己职责范围内的事,首问责任人要根据群众申办事项内容,负责指引至相应部门或股室经办人员,及时办理。二是践行服务承诺。要充实服务内容、提高服务标准、优化服务流程、承担违诺责任。三是规定限时办结。要向服务对象明示办文办事所需的资料,明确办结时限,尤其要推进综合服务大厅高效运转,实行“一站式”审批、“一条龙”服务、“一个窗口”进出,不断提高服务规范化水平。四是实行过错追究。对不作为、乱作为、慢作为而影响机关工作效能,损害管理和服务对象合法权益,妨碍优化发展环境的当事人进行责任追究;对执行上级机关的决策和部署不力,违反规定进行决策,发生重大决策失误,不认真履行管理职责以及其他造成严重后果或者不良影响的行为的要进行问责。全方位解决工作人员在思想素质、组织纪律、形象建树、作风转变、效能建设、勤政廉洁等方面存在的问题,一经发现要快处立结,全力推进机关作风建设,切实为全市经济社会健康发展保驾护航。
(四)建设责任型机关。一是倡导调查研究的优良作风。领导干部要带头深入基层,每名干部职工都要撰写有价值的调研报告或论文,参与学用展示活动。二是发扬和谐合作的团队精神。牢固树立全局观念,坚决贯彻上级的各项重大决策、重要决定,不折不扣地落实上级部署的各项目标任务,全力以赴完成好组织交办和职责范围内的各项工作,确保思想上认识统一,行动上团结协作。三是建立求真务实的从政理念。全体干部职工都要增强为民意识,集中力量解决人民群众关注的热点、难点问题,确定各自的重点工程和重点工作,切实为群众办好事、办实事。特别要建立绩效考核和信用评价体系,把工作业绩、违规投诉、承诺践诺等作为机关工作人员实绩考评的重要标尺。
(五)建设效益型机关。在机关作风建设中,各股室要群策群力,高效运作,对基层、企业、群众反映的亟待解决的问题,要高效快捷“立即办”;对基层、企业、群众反映的一些老大难问题,要迎难而上“主动办”;对一些条件暂不具备或一时难以解决的问题,要创新思维“探索办”,切实以优质高效的工作作风赢得广大人民群众的普遍信任和认可。同时,全体干部职工都要严格执行廉洁自律各项规定,不准收送礼金、有价证券和支付凭证,不准参与公款吃喝,不准借考察之名变相旅游、度假,不准参与任何形式的赌博活动,不准未经申报大操大办婚丧嫁娶事宜并严禁应邀参加亲属之外人员举办的婚丧事宜及其它喜庆活动,不准为跑官要官的人提供方便,不准放任、纵容配偶、子女和身边工作人员打着自己的旗号谋取私利,切实在广大人民群众中建立起清正廉洁的公仆形象。:
五、保障措施
深入贯彻落实党的十、十八届三中、四中全会精神,以争创服务型人民满意行政机关为目标,进一步规范行政行为、提高工作效能,改进工作作风,努力提升我县住房公积金管理工作的执行力和公信力,为推动社会经济发展以及和谐稳定营造更好的法治环境。
二、加强组织领导
加强对机关效能建设的组织领导,强化第一责任人的责任主体意识,建立由主要负责人为组长的工作领导小组,制定切实可行的实施方案,细化机关效能建设责任分解、责任落实和责任考核,做到统筹安排,使效能建设与日常工作有机结合,真正把机关效能建设工作落到实处。
三、加强学习教育
以改进工作作风、提升干部素质为目标,以机关效能建设为抓手,在组织干部职工认真学习各项政治理论知识的同时,把县委关于改进作风、密切联系群众的40条规定纳入干部常规教育体系,不断增强干部职工的自觉意识,牢固树立全心全意为人民服务的思想,努力打造一支政治坚定、业务精通、作风严谨、求实创新、服务高效、文明和谐的住房公积金管理队伍。
四、建立完善制度
根据现实工作的需要,建立分工负责制和失职追究制,进一步完善首问责任、政务公开、服务承诺等各项制度,切实做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人,形成机关效能建设的长效机制。
五、强化作风建设
把严格执行“八项规定”和纠正“”问题作为一项经常性的工作来抓,坚持厉行节约,反对铺张浪费,杜绝公款吃喝、乱发津补贴、公款旅游、公车私用和公款送礼等问题;努力降低行政成本,提高工作效率。
六、提高服务效能
(一)深化政务公开
1、畅通政务公开渠道。完善网上政务公开,设立咨询投诉举报信箱、公众留言、建言献策、便民查询平台等,进一步拓宽群众诉求渠道。同时依托部门网站、政务公开网、政府网站,及时公开我部行政决策、人事任免、行政审批、办事流程等有关行政权力运行的事项,确保社会群众的知情权和监督权,努力建设廉洁、勤政、务实、高效的服务型机关。
2、认真办理群众投诉件。加大对群众投诉件的办理力度,做到只要有投诉,就有调查、有处理、有反馈,防止拖延耽搁和应付了事。对调查属实的投诉问题,要督促抓好整改落实,对违反效能建设有关规定的行为,实行行政问责。
3、加强对投诉件办理的跟踪回访。通过对投诉件办理的跟踪回访,及时发现并整改问题,找准问题根源,研究提出解决问题的对策建议,促进工作人员认真履职,不断提升行政服务效率和质量。
(二)优化审批程序
落实权力清单和责任清单制度,简化审批程序、优化办理流程,严格落实首问负责制、一次性告知制等效能建设制度,对行政审批事项,能马上就办的要马上就办,能当场办结的一律当场办结,坚决杜绝推诿扯皮等现象的发生,不断提高办事效率和服务质量。
(三)推行优质服务
市委书记***同志,市人大主任***同志,市政协主席***同志在百忙中应邀出席了会议。对他们的到来,我们表示热烈的欢迎和衷心的感谢!(鼓掌)
在主席台就座的领导还有:************。
参加这次会议的同志还有:市委委员,处以上全体干部,县区科级干部。
这次会议的主要任务是:学习贯彻市委、市政府召开的全市开展转变干部作风加强机关行政效能建设动员大会精神,研究部署全市干部作风建设和机关效能建设活动顺利开展。
会议议程有四项:
第一,市委副书记***同志宣读《在全市开展干部作风建设和机关效能建设工作方案》;
第二,市委书记***同志对作动员讲话;
第三,市人大、市政协领导作讲话;
第四,省委副书记***同志作重要指示。
下面逐项进行:第一项,请市委***副书记宣读《工作方案》,大家鼓掌欢迎。(鼓掌)
(讲话完毕)
第二项,请市委书记***同志作动员讲话,大家鼓掌欢迎。(鼓掌)
(讲话完毕)
第三项,请市人大、(市政协)的领导讲话。
请市人大主任***同志讲话,大家鼓掌欢迎;(鼓掌)
(讲话完毕)
请市政协主席***同志讲话,大家鼓掌欢迎;(鼓掌)
(讲话完毕)
第四项,请省委副书记***同志作重要指示,大家鼓掌欢迎。(鼓掌)
(讲话完毕)
刚才,市委*副书记宣读了“问廉问责亮剑”行动工作方案,***书记对开展“问廉问责亮剑”行动作出了部署、提出了要求,省委*副书记对开展“问廉问责亮剑”行动作了重要指示。下面,我就学习贯彻落实这次会议精神讲三点意见:
2、机关作风建设的要求:坚持全心全意为人民服务,坚持群众路线,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,多为群众办好事、办实事,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。以求真务实作风推进各项工作,多干打基础、利长远的事。加强调查研究,改进学风和文风,精简会议和文件,反对形式主义、官僚主义,反对弄虚作假。倡导勤俭节约、勤俭办一切事业,反对奢侈浪费。
3、效能建设:以效能为基本目标,把管理的诸要素有机结合在一起的管理活动。机关效能建设:根据“精简、统一、效能”的原则,按照“廉洁、勤政、务实、高效”的要求,以各级机关及其工作人员为责任主体,以实践“三严三实”为根本出发点,以效能监察为基本手段,以提高机关整体效能为最终目标,把管理的诸要素有机结合在一起的管理活动。机关效能建设的主体:各股室、各单位有行政职能的事业单位及其工作人员。机关效能建设的目标:改进机关作风,密切干群关系,提高工作效率,促进经济发展、社会稳定以及党风廉政建设和反腐败斗争的深入。
4、机关效能建设的法律依据:一是《中华人民共和国宪法》第一章总纲第二十七条规定:“一切国家机关实行精简的原则,实行工作责任制,实行工作人员培训和考核制度,不断提高工作质量和工作效率,反对官僚主义。”二是《中华人民共和国行政监察法》第一章总纲第一条规定:“为了加强监察工作,保证政令畅通,维护行政纪律,促进廉政建设,改善行政管理,提高行政效能,根据《宪法》制定本法。”
5、机关效能建设的领导体制和工作机制:党组统一领导,部门各负其责,群众积极参与。
以十和十八届三中全会精神为指导,围绕“主城南中心”目标定位,突出创新创业,加快作风转变,促进效能提升,服务城区百姓,为发展经济、建设“四区”提供坚强的保障。
二、考核对象
城区机关各部门,苏苑、龙西管理办,城建公司。
三、考核办法
考评实行百分考核制和奖励加分制。百分考核制由民主测评和部门重点工作考核两部分组成。
(一)民主测评:占50分。包括基层评机关、机关评机关、领导评机关。主要内容包括思想建设、组织建设、廉政建设、作风建设、绩效建设共5大项、20个方面的内容(详见附件1)。(责任单位:机关党委)
(二)部门重点工作考核:占50分。主要由机关各部门就重点工作完成情况进行考核(详见附件2)。(责任单位:机关各部门)
(三)奖励加分:
1.部门向上争取资金。每50万元加1分,最高加10分。(责任部门:财政和资产管理局)
2.获得区级以上先进荣誉。其中,获得区级先进荣誉的加1分,获得市级先进荣誉的加3分,获得省级先进荣誉的加5分,获得国家级先进荣誉的加10分,获同类先进荣誉的以最高档先进荣誉加分。(责任部门:组织人社局)
3.创新工作。被城区认定的加1分,被区级认定的加3分。(责任单位:监察室)
4.重点工作。超额完成年度重点工作的加2分。(责任单位:党政办)
奖励加分作为嘉奖依据,不计入百分考核。
四、结果运用
1.考核结果将以适当形式进行通报,并作为机关各部门评先评优和奖惩的重要依据。
2.根据考核结果按一定的比例确定优秀、良好、一般等级,并对成绩显著单位进行表彰奖励。
3.对于奖励加分,城区党工委、管委会将按照考核实绩进行嘉奖。
(一)认真贯彻执行党的路线方针政策,做到依法行政,规范行政执法行为,遵守各项制度,公正办理一切事务。保持廉洁从政,自觉接受人大代表、社会各界监督,对发生吃、拿、卡、要、者,一经查明,视情节给予警告、通报批评、告诫处理,情节严重的对当事人予以党纪、政纪处分。
(二)坚持群众路线,维护群众合法权益,认真解决群众反映的突出问题,增强服务发展、服务群众、服务基层的意识。实行首问负责,凡首先接到基层、企业和群众的来电、来信、来访的同志,首问负责到底,能解答的即刻解答,能办的事迅速办理,不属于自己职责范围的,要将来人指领到所办站所或分管领导处,不得推诿扯皮,更不得与服务对象发生争吵;凡涉及其他部门或站、所的,立即协调解决,如果一次协调未到位的,负责做好有关工作,约定回复;如果需要交接办理的,做到交接清楚,明确责任;凡不能办到的事耐心做好解释说服工作,做到事事有交待,件件有落实,使来者满意而归。
(三)重视机关事业作风建设,按照已经制定的《杨和镇干部管理办法》认真抓落实,努力转变工作作风,明确责任,加强政治及业务素质学习培训,提高工作效率。推进政务公开,接受社会监督。通过电视广播、公开墙、公示牌等形式,公开政务内容、依据、办事程序和时限,接受群众的监督。
(四)自学遵守学习、工作、生活等方面纪律。认真学习,不断提高业务水平。不接受任何当事人的请吃,不受任何利益驱动违法违纪办事。坚决杜绝的行为。做到“立党为公,执政为民”。
(五)体现乡镇工作主要要带领干部做到德、能、勤、绩全面发展。德,就是爱干;能,就是会干;勤,就是多干;绩,就是干好。要把心思放在想干事上,把本领使在会干事上,把目标定在干成事上,认真屡行职责,切实解决问题,工作讲政治,干事谋发展,按照县委确立的2008年重点工作任务举全镇之力,毫不懈怠、奋勇争先,努力完成以下工作:
1、实施工业“强县工程”:继续倾注精力加强杨和功能区的基础设施建设,加大招商引资的力度,力争引资五千万元,引进企业3-5个,扩大杨和功能区的规模,为实现工业强县目标做出贡献。
2、实施设施农业“富民工程”:进一步调整优化种植结构,做大做强设施园艺产业,新建设施园艺4000亩,,重点做好东全、纳家户、南北全2500亩设施园艺点的新建,以及旺全、观桥园区的扩规提档。
3、实施塞上田园新风貌的“增靓工程”:抓好沿109线和石中高速公路两侧环境综合整治。重点抓好石中高速公路两侧纵深1公里范围内旺全5、6队,纳家户民俗街、纳北路、寺前广场两侧的318户农户砖房坡屋顶改造工作。
4、实施生态建设“着绿工程”:重点对109线和石中高速公路两侧的沟、渠、路、庄点进行规划配套,结合拆墙透绿,沿石中高速公路纳家户至旺全段两侧建设1300亩经果林生态长廊,努力塑造塞上江南的靓丽风景。
5、实施城市开发建设“精品工程”:完成中华回乡文化园、纳家户千亩生态园、纳家户清真大寺民俗一条街永红项目区连片整治建设工程,建成回乡特色风情园,全面完成拆迁工作以及群众的安置工作。
6、实施重点交通道路建设“便民工程”:在交通部门的配合下完成南北全村李银路至小弯段2.7公里道路硬化工程,解决群众生产生活出行难问题。在水务部门的配合下解决杨和、红星村部分生产队人畜饮水问题,提高群众生活质量。
7、实施县城重点区域综合整治“窗口工程”:完成石中高速公路**出口生态园建设,为绿化**、美化家园做出贡献。
加强作风效能建设,是强化执政能力建设、践行科学发展观的内在要求。2014年2月温州市委市政府召开全市作风效能建设大会,要深入开展党的群众路线教育实践活动,切实以壮士断腕的决心、抓铁有痕的力度、重典治乱的举措,扫除作风效能之弊,务求作风效能之实,努力促进工作理念大转变、发展障碍大破除、服务质量大优化、职工形象大提升,为温州赶超发展提供强有力的作风保障[1]。
温州市中心血站以十精神为指导和市委市政府效能建设会议精神为指导,为进一步加强单位作风效能建设,推进全站各项工作扎实有序的开展,确保医疗急救供血安全、足量、有效,促进无偿献血事业的健康、稳定发展,在全站范围内开展"作风效能建设"活动[2]。
1立足发展,明确目标,进一步提升满意度
我站结合本地区的采供血工作实际,通过作风效能建设活动的全面开展,进一步改进工作作风、创新服务流程、优化服务质量,提高服务效率、提升采供血服务满意度。
1.1作风建设意识明显增强全站职工通过行业作风建设思想认识得到提高,职业道德素质得到提升。
1.2规章制度建设健全完善完善了血站无偿献血服务、血液收费、站务公开等管理制度;完善了采供血机构从业人员技术操作行为规范、文明服务行为规范;建立健全职工综合考核记分制度;严格规范血站行业纪律、行业作风和医德医风的长效机制。
1.3工作责任意识明显提高全体职工严格执行血站质量管理体系。重视血液质量安全,差错率显著下降,与去年同期相比下降了70%,确保无重大血液质量安全事故发生。
1.4服务态度明显好转优化服务流程,提高服务效能,改善服务环境与条件。加强工作人员的礼仪培训,提高了与献血者的沟通能力,使献血者满意度和医院满意度在95%以上、投诉办理率达100%。
1.5管理水平大幅提升①政令畅通;②行政事务公平、公正;③各项管理制度和措施到位、有效;④物资、耗材采购程序规范,公开、公正、公平。
1.6办事效率显著提高①落实首问、首办责任制;②在规定时限内完成工作任务:③办事认真、高效,杜绝拖拉和差错。
2确定内容,切实整顿,重点解决存在问题
通过查找确定内容,如思想作风、学习作风、工作作风、领导作风、生活作风等问题。尔后,抓住重点,切实整顿,如"六不"(即精神不振、政令不通、纪律不严、工作不实、创新不力、正气不足)问题:
2.1精神不振主要表现为对献血者态度热情度不够,服务意识不够强,个别工作人员态度生硬、文明用语不规范,人性化服务不够,事业心责任感不强。只求过得去、不求过得硬,缺乏"创特色、争第一"的胆识和气魄。
2.2政令不畅主要表现为各自为政、部门利益至上,推诿扯皮。对站内重大决策部署打折扣,利大执行快,利小执行慢,无利不执行。
2.3纪律不严主要表现为不遵守工作纪律,在岗不在状态,作风懒散。迟到早退,擅自离岗,上班时间不务正业等。
2.4工作不实主要表现为工作虚浮,形式主义,做"甩手掌柜"、当"二传手"。服务意识不强,人难见、脸难看、话难听,不作为、慢作为、乱作为。
2.5创新不力主要表现为解决思想观念陈旧、不注重学习,不研究工作,能力平庸,因循守旧,缺乏创新能力,遇到问题束手无策,遇到困难上推下卸。
2.6正气不足主要表现为耍小聪明、搞小动作、结小圈子,不谋事只谋人,不敢担责,对歪风邪气不敢较真、对下属疏于管理、对上级曲意奉承,关键时刻畏首畏尾,作出对工作、集体不利行为。
3加强建设,采取措施,健全各项工作机制
3.1落实作风工作责任制,加强作风建设目标管理认真落实"谁主管、谁负责"及"管行业必须管作风"的要求,认真开展行业作风建设、纠风工作责任制。建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓,科室、干部职工齐参与的工作格局。形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制与目标管理。
3.2加强教育整顿作风开展行业作风、服务理念教育,采取集中培训、个人自学、专题讲座等多种形式,深入开展法律法规、行业作风、职业道德、人文素养、典型案例警示等教育,"治庸提能力、治懒增效率、治散正风气"。
3.3强化行业作风严格考核制度出台了《温州市中心血站职工综合考核记分制度》,加强劳动纪律管理,遵守"四条禁令"(严禁擅离岗位,擅离职守;严禁网上聊天、炒股,玩电脑游戏;严禁中餐饮酒;严禁在办事、办证中接受当事人宴请和礼品、礼金)。严格执行劳动纪律,准时上下班,不迟到早退,不溜岗串岗;严格请假制度,因故不能正常上下班的,按规定办理请假手续;上班时间不准炒股和谈论股票;严禁工作时间网上聊天等。
3.4健全完善各项规章制度建立用制度管人、管事、管权的工作机制,将权力约束在制度之中。对正在执行的相关制度
进行归总、清理。在原规章制度的基础上,针对目前工作实际进行修改、完善。对尚无制度约束的办事程序、管理漏洞等建立新制度。
3.5严格工作程序,提高服务效率各科室认真落实血站"一个办法、两个规范",严格按血站制定的质量管理体系规定执行。做到职责明确,责任到人,做好采供血工作中的每一个环节,确保全站工作质量高标准。本着 "一切为了献血者"为目标,倡导团队协作,简化献血流程,注重服务细节,让献血者感到满意。
3.6实施血液阳光工程向社会公开透明采血、用血信息、群众监督、献血者关爱、公众查询等信息,努力解决群众反映强烈的突出问题。充分发挥网站、公示栏、站OA办公系统等公开载体的监督作用,把群众满意度作为衡量活动成效的标准。努力打造政府放心、群众满意、社会信任的公益性采供血机构。
3.7继续开展领导干部、重要岗位工作人员廉政约谈工作认真贯彻执行"五必谈",即领导干部任前谈、重要节点重点谈、发现苗头及时谈、群众反映必须谈、先进典型鼓励谈。认真整治"庸态、懒气、散状"现象。定期组织相关科室进行开展作风效能巡查活动,将执行制度、工作纪律、工作作风、服务态度、仪容仪表等内容纳入巡查范围,做到巡查内容全覆盖,建立督查改进机制,对发现的问题督促责任人及时整改,并进行跟踪督查。
3.8继续开展"群众满意基层站所"创建活动,提升血站服务品质、科学发展促进无偿献血佳绩为目标,积极打造与献血环境相匹配的服务软环境。让接待服务更方便、更顺畅;献血环境更安静、更温馨。引导全站职工始终保持谦虚谨慎、不骄不躁,改进工作作风,提高服务意识和效能意识。树立为民服务的良好形象。
4加强领导,精心组织,确保活动取得成效
4.1加强领导,落实责任成立作风效能建设活动领导小组,由站长任组长,书记、副站长任副组长,各科室负责人任成员。领导小组办公室设在监察室和党政办公室。党政主要负责人为第一责任人,分管领导对分管的科室负责,科室负责人对所在科室负责,各科室要围绕血站作风效能建设目标。加强组织领导,周密安排部署,精心组织实施,发动全体干部职工积极参与。做到一级抓一级,层层抓落实,确保作风效能建设各项任务落到实处
4.2建章立制,长效管理各科室针对作风效能建设过程中排查发现的问题有针对性地采取有效措施,逐步构建、完善具有血站特色的,集教育、管理、监督为一体的长效管理机制。
4.3广纳意见,强化监督要广泛吸收群众参与,认真听取群众意见,真诚接受群众监督,努力解决群众反映强烈的突出问题,把群众是否满意作为衡量活动成效的重要标准。
4.4突出重点,抓好落实各科室负责人要按统一部署,认真抓好落实,以通过作风效能建设纠正工作中存在的服务意识和工作作风差的问题,创造新成绩、新气象。
4.5严肃纪律,有违必究严肃查处违纪违规问题,对一些不按部署行动的科室和个人,将给予严厉批评。违反行风效能建设的行为"零容忍",发现一起、查处一起、通报一起;对损害血站行为,坚持有诉必理、有查必果、有违必究,严厉查处各种不正之风。
血站开展作风效能建设活动, 是在贯彻中央的决策部署,落实十确定的工作基调,加快建设和谐新社会,切实达到以治促纠、以治促建、纠建互动、优化效能的效果,使血站的行风正气得到发扬,干部职工的"懒、散、涣"等问题得到较好改善,管理水平、服务质量得到进一步提高,制度机制得到进一步完善和规范,血站的作风效能突出问题明显好转,以良好的形象取信于民。深化作风效能建设,使广大干部职工牢记发展的使命,共担稳定的责任,激发克难的信心,以实际行动践行科学发展观,以扎实作风推动各项工作落实,确保完成采供血机构各项工作的顺利开展,推动采供血事业稳步发展。
3月5日县委召开转变干部作风加强机关行政效能建设活动动员大会后,卫生局领导对此项工作高度重视,于3月7日进行了专门研究。3月9日及时召开了动员大会。传达了县委转变干部作风加强机关行政效能建设会议精神,并就我局开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动进行了动员部署。
二、健全机构,工作落实。
为了加强对卫生局开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动的领导,成立了效能建设领导小组、办公室及效能建设工作投诉办公室,明确了人员职责和任务,落实了办公地点,建立健全了组织机构,并落实和聘请XX等8名同志为卫生局转变干部作风加强机关行政效能建设工作监督员,为该项工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。
三、制定方案,精心实施。
为了推动转变干部作风加强机关行政效能建设活动的开展,我局把开展转变干部作风加强机关行政效能建设工作摆上了重要议事日程,及时制定了《XX县卫生局开展转变干部作风加强机关行政效能建设工作实施方案》,使工作有明确的指导思想、基本原则、重点任务、方法步骤和工作要求,促进工作的开展。
四、注重宣传,出版简报。
注重抓宣传,营造良好的工作氛围。在抓宣传教育方面,是通过出版宣传专刊和利用《卫生简报》等形式及时宣传报道有关作风效能建设的信息。
五、制订计划,行动迅速。
为了使干部职工明确了学习内容、学习方式、学习时间和学习要求,及时制定了《XX县卫生局转变干部作风加强机关行政效能建设学习计划》,有切实可行的计划,以保障学习有成效。
六、编印资料,组织学习。
为了便于干部职工学习,我局编印了《转变干部作风加强机关效能建设活动学习资料》,组织系统学习,还采取单位组织集中学习培训与个人自学相结合。单位给每一个干部职工发放了专用《学习记录本》,要求全体干部职工认真做好学习笔记,并撰写好学习心得体会。
(一)指导思想
以党的十七大精神和科学发展观为指导,坚持依法行政、公正执法、执法为民、服务群众,加强基层站所的宗旨意识、法制意识教育和纪律作风建设,集中解决交通基层执法单位和执法队伍中存在的突出问题,改善窗口单位的服务态度,全面提高队伍素质,为交通事业又好又快地发展创造良好的环境。
(二)基本目标
通过开展集中作风整顿,切实把效能建设延伸到基层,提高交通基层单位的执行力和公信力,使执法人员和窗口服务人员普遍受到一次深刻的政纪、法纪教育,作风明显好转,纪律明显增强,职业道德素质明显提高,服务质量明显提升,群众满意度明显上升。增强为人民服务的宗旨意识,严格依法行政意识和公正执法意识。
二、范围、对象及重点
县地方海事处、公路运输管理所、县乡公路管理所、水上交通安全管理站、交通政务窗口等交通基层站所以及窗口服务单位,覆盖面广,工作人员多,与社会接触广泛,代表行业形象,展现行业作风,体现工作效能,是本次作风整顿的范围。基层交通行政执法队伍的纪律作风建设是作风整顿的重点。
(一)需要解决的突出问题
这次作风整顿主要是解决六个方面意识差问题:一是学习意识差,对政治理论、法律法规、职业道德知识的学习不够,抓得不紧,流于形式;二是政治意识差,对行业规范、上级部门的政策不能准确理解和把握,有令不行、有禁不止,不作为、乱作为;三是法纪意识差,无视法律政纪,贪赃枉法,,参与经营,私收钱物,利益熏心;四是大局意识差,本位主义,部门利益倾向没有很好解决,以小集体利益损害国家人民利益,权力利益化,利益部门化,部门个人化;五是服务意识差,作风粗暴,态度蛮横,弄虚作假,效率低下;六是责任意识差,少数单位躲问题、怕问题、捂问题。
各单位要认真针对容易发生的违纪问题进行梳理排查,重点进行五项排查:一是排查运管及路政执法人员是否参与了经营活动;二是排查稽查站、交管站是否存在以收取钱财代替公正执法的现象;三是排查船检部门是否存在一船多证、大船小证的问题;四是排查工程建设中是否有合伙经营,收受钱物等违法乱纪现象;五是排查各单位是否存在纪律松懈、作风飘浮、管理混乱,对其下属单位监管不力、文过饰非的问题。
(二)严格依法行政,确保政令畅通
牢固树立五种观念:一是依法行政观念;二是公正执法观念;三是执法为民观念;四是文明执法观念;五是遵纪守法观念。严格五项措施:一是执法人员资格认证制度;二是执法公示制度;三是罚缴分离和收支两条线;四是执法监督制度;五是执法过错责任追究制度。
(三)破除体制障碍,建立长效机制
通过两个月的作风整顿,探索和建立以下长效机制:一是学习机制,对基层管理部门、执法人员和窗口服务人员提出明确的学习要求,做到学习时间、学习内容、学习要求、学习效果“四落实”。二是培训机制,开展多种形式的教育培训,做到长远培训规划与年度计划、短期计划相结合,提高工作能力和工作水平。三是服务机制,继续优化工作流程,实行政务公开、办事公开,首问责任制、限时办结制等制度,杜绝“三乱”(乱检查、乱罚款、乱收费)现象的发生。四是奖惩机制,积极探索建立促使执法人员和窗口服务人员立足本职,勤奋工作,创一流工作业绩的内在奖惩机制。通过完善科学规范的考核考评机制、竞争上岗和岗位轮换机制,特别是通过社会满意度测评,实行监督,奖优罚劣。用完善的激励约束机制来加强队伍的作风建设。
三、作风整顿的具体安排
这次作风整顿暨效能建设活动共两个月时间,具体分为四个阶段。
第一阶段:动员学习,提高认识(8月13日—8月22日)。这一阶段重点抓好以下两个环节:
1.进行思想发动。迅速传达省厅、市局会议精神,层层进行动员发动,提高认识,统一思想,明确目标,制定本单位具体整顿方案。
2.抓好学习培训。结合相关法规制度学习的同时,重点学习《公民道德建设纲要》,《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》,省委领导同志在机关效能建设大会上的讲话(皖办通报〔**8〕31号),《省交通厅加强效能建设整改措施》(皖交办〔**6〕17号),《安徽省交通行政执法规范(试行)》等内容。在学习中要采用多种形式,坚持“正面典型引导和反面典型警示”相结合,举一反三,认真反思。每天集中学习的时间不少于2小时。
这一阶段的工作力求达到:通过学习,为作风整顿的顺利开展打下坚实的思想基础。
第二阶段:查摆问题,征求意见(8月23日—9月6日)。本阶段要重点抓好查找问题、发现问题、公开问题三个环节。以“五项排查”为重点,认真查摆管理机构及基层执法人员和窗口服务人员在组织纪律、工作作风、行政执法、服务质量等方面存在的突出问题。
1.广泛听取意见。采取向服务对象、人大代表、政协委员发放征求意见表,公开举报电话,设立意见箱(簿),召开座谈会等形式,调查了解作风暨效能建设中存在的问题。发放征求意见表不少于100份。
2.认真开展自查。结合工作实际,采取自我剖析,向服务对象征求意见等形式,认真做好自查,找准本单位以及本人存在的问题和不足。
3.撰写剖析材料。听取意见和自查结束后,遵循坚持实事求是,客观准确的态度,个人撰写不少于1000字的剖析材料。深入剖析存在的问题,以此为基础开展民主评议。民主评议后进一步进行总结。
4.集中梳理问题。对收集的意见和建议进行集中梳理,归纳出基层执法工作和窗口服务工作中存在的问题,找准主要问题。对存在的问题,要认真剖析,查找深层次原因,为针对性整改做好准备。
这一阶段的工作力求达到:寻找问题在思想上有震动,发现问题在灵魂上有触动,公开问题在工作上有推动,解决问题在落实上有行动。
第三阶段:落实整改,完善措施(9月7日—9月20日)。这一阶段重点抓好以下两个环节:
1.制定整改方案。各单位针对征求到的意见和梳理出的问题,制定切实可行的整改方案,明确整改重点,确定整改时间,并通过一定形式予以公布。
2.认真进行整改和制定措施。各单位将整改任务进行分解,对具备整改条件的问题立即进行整改;对通过努力能够解决的问题,限期进行整改;对本单位本岗位暂时解决不了的问题,要制定防范措施,完善监管机制。
这一阶段的工作要力求达到问题抓得准,整改力度大,制度定得严,落实执行好。
第四阶段:总结汇报,检查验收(9月21日—9月30日)。
对作风整顿和效能建设的开展情况认真进行一次回头看,总结经验教训,形成总结报告及时上报。局适时组织人员,采取明察暗访等形式对其总体情况进行综合检查、验收、评估。
四、活动要求
(一)加强领导,落实责任
为加强对作风整顿暨效能建设工作的领导,县交通局成立作风整顿暨效能建设工作领导小组:
组长:
副组长:
成员:
联络员:**联系电话:
办公室下设三个工作机构
1、宣传指导组(人监股),组长:鲍根胜,负责整顿工作的宣传、阶段小结和总结,编写简报。
2、政策指导组(综合股),组长:胡新华,负责提供整顿活动期间政策、法规、文件的咨询、解答等。
3、督查指导组(办公室),组长:张龙生,负责对各地各单位整顿活动情况进行督查指导。
各单位结合自身实际迅速制定落实活动实施方案,成立相应组织机构,并于8月20日前报县交通局。
(二)认真落实工作责任制。县交通局负责全县交通系统作
风整顿暨效能建设活动的组织领导,在抓好局机关作风整顿及效能建设活动的同时,负责对下属单位开展活动的督查指导;各单位特别是有下属单位的管理部门除对自身查摆出的问题认真整改之外,要切实担负起下属单位督查、考评、整改责任,把职责具体到分管领导、责任部门、责任人,狠抓基层站所整改工作的落实。
(二)定期巡查,严格督导县交通局适时组织开展督查指导工作,按职责分工将督导工作贯穿作风整顿和效能建设全过程的各个阶段。各阶段的工作,既要按期完成每一阶段的任务,又不能盲目地赶进度,赶时间,时间要服从质量,确保整顿取得实效,防止走过场。
(三)加大宣传,树立典型