农业与科技论文模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇农业与科技论文，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

之后，一直都有关于农田土壤和收获量空间变异性研究的报导。八十年代以来，关于在农田中实施土壤肥力、植保和作物生产定位管理（SiteSpecificCropManagement）的技术研究受到广泛的重视。世界著名厂商先后向市场提供了装有空间定位和产量传感器的现代谷物联合收获机，已可以在收获过程中自动采集以12-15m2为单元的小区产量与对应地理坐标位置的数据，并进一步通过模糊聚类分析软件自动生成农田内作物产量分布图。多年的试验实践表明，田区内小区平均产量的最大差异可以超过100％。由于作物生产还受到气候变异的影响，经连续多年对同一田区积累的数据表明，同一小区年际间的产量差异性也可能是十分明显的。田区内产量上述明显的时空分布差异性，显示了农田资源利用存在的巨大潜力。现代农学技术与电子信息技术的发展，为定量获取这些影响作物生长因素及最终收成的空间差异性信息，实施基于知识和现代科技的分布式调控，达到田区内资源潜力的均衡利用和获取尽可能高的经济产量成为可能。图1是精细农作技术思想的示意图。其实施过程可描述为：带定位系统和产量传感器的联合收获机每秒自动采集田间定位及对应小区平均产量数据通过计算机处理，生成作物产量分布图根据田间地形、地貌、土壤肥力、墒情等参数的空间数据分布图，作物生长发育模拟模型，投入、产出模拟模型，作物管理专家知识库等建立作物管理辅助决策支持系统，并在决策者的参与下生成作物管理处方图根据处方图采用不同方法与手段或相应的处方农业机械按小区实施目标投入和精细农作管理。由图1可以看出，这一技术思想是通过多次循环的实践，来不断改善农田资源环境，积累知识，逐步达到作物生产管理精细化的过程。由于大田作物生产受到众多时空变化因素的影响，利用生产潜力的处方措施，还需要兼顾生产力、经济性、环境后果的优化目标，因此，其技术思想并不是单纯追求技术措施的“准确”。事实上，目前应用于获取小区产量数据的空间尺度为12-15m2,获取农田土壤信息的尺度大多还只可能精细到60m左右。在实际操作上，对获取的空间信息还需要通过模糊聚类处理，生成技术上可行、经济上合理的处方图来指导处方农作，因而还谈不到“精准”的操作。而且随着技术的不断进步，特别是农田土壤、作物苗情、病虫草害信息实时快速采集技术的突破，农业处方操作也将愈益精细化。上述精细农作技术体系在许多发达国家的试验和应用表明，可以显著提高耕地的生产潜力，节约良种、化肥农药和能源投入，获得良好的经济效益，受到农户的欢迎。

“精细农作”是基于田间小区作物生长条件的空间差异性，为实现优化作物生产系统的目标而提出的。但工程支持技术的开发研究，对实现这一技术思想起着重要的作用。如：农田信息采集与处方农作的空间定位，需依靠全球卫星差分定位系统（DGPS）；地理空间信息管理和数据处理，需要应用地理信息系统(GIS)；未来大量地理空间数据的更新，需要遥感技术(RS)的支持；作物产量计量与小区产量图的生成需要能按秒记录收获机累计产量和对应地理坐标位置的智能型收获机械，以及计算机数据处理和产量图自动生成软件技术；田区空间变量信息的快速实时采集，需要研究基于新原理的传感技术与信号处理技术；按小区实施自动处方农作、调控目标投入需要变量处方农业机械；制定科学的农作处方需要农学知识和计算机作物管理辅助决策支持系统的支持；作为一个能协调运作的智能化系统需要有高效的信息集成以及有关信息传输、标准化技术的研究等等。

迄今“精细农业”在发达国家也不过五、六年的应用试验历史，部分支持技术手段还不十分成熟，有待不断研究完善，相关的应用基础研究还比较薄弱。“精细农业”应用实践可根据不同国家、不同地区的社会、经济条件，围绕提高生产、节本增效、保护环境的目标，采用不同的技术组装方式，逐步提高作物生产管理的科学化与精细化水平。其中，获取农田小区产量空间分布的差异性信息是实践“精细农作”的基础。有了小区产量分布图，农户既可以根据自己的经验知识，分析小区产量差异的原因，选择经济适用的对策，在现实可行条件下采取适当措施实施调控；也可以根据技术经济发展的条件，利用先进的科技手段或智能化变量处方农业机械实现生产过程的自动调控。

篇2

作者：张永杰

我国现代农业科技水平不高的原因分析

从我国农业科研经费的投入状况看，明显存在不足的现象，经费的支持度偏低。我国现代农业科技发展趋势已经成为农业科技研究的重要内容，从当前的情况我国农业科研人力不足，科研人员整体素质比较低也成为我国现代农业科技水平提高的重要制约因素。从我国现代农业科技人员的数量看，其绝对规模比较大，但是相对我国庞大的农业部门本身规模来说，呈现相对比较小的局面。科研人力投入相对不足已经影响到我国农业科技发展的整体趋势。农业科研具有人力资源集约型的特点，农业科研人员的整体素质将直接决定农业科研能力，从现代农业科研发展趋势对农业科研人员的要求看，具有几个显著性特点，农业科研人员的学历水平是科研工作的基础，因此正规性教育已经成为科研人员获取知识和科研能力的重要途径。因此现代农业科研人员的学历水平直接反映我国农业科技发展趋势。我国现代农业科技推广机制不健全，科技成果转化能力比较弱。我国现代农业科技发展趋势研究中需要对农业科研成果进行转化。从现阶段看，我国现代农业科技发展过程中成果转化存在一定的弊端。农业科研、技术水平和农民技能教育培训之间存在分离的问题。这种模式产生的结果是农民的整体文化素质很难得到真正的提高，获取各种文化信息技术的机会较少，因此农业科技创新成果的扩散速度会进一步的降低，农业科技传播和扩散的范围比较少对农业科技发展趋势产生重要的影响。从另一个角度看，当前我国农业科研和农业技术推广不属于同一个部门领导，因此二者没有建立起相互交流的机制，两个部门之间的沟通和交流不顺畅，农业推广和农业科技之间的不衔接导致农业科研成果转化率较低，对整个农业科技发展趋势会产生负面影响。从当前的情况看，我国每年产生农业省部级可科研成果达到6000多项，但是其成果转化率仅达到30%。而美国的农业科技成果率转化达到60%，其他一些国家如英国、法国、德国成果转化率也都在60%左右。我国现代农业科技推广事业受到一定的冲击，其主要是我国农业科技推广性质认识不清，对市场只做了片面性了解。我国农业科技成果推广过程中受到短期效应影响，自从20世纪90年代以来，很长时间人们放弃农业科技成果推广，农业科技推广活动没有很好的组织和协调，大幅度削减农业科技推广的事业经费，这样形成了所谓的断奶、脱钩政策。因此农业科技推广体系出现危机，农业科技推广人员整体素质较低，对科技成果推广产生一定的影响。农业科研成果的扩散和传播在农村受到一定程度的影响，技术交流落空、技术指导失灵，导致农业科研技术推广不到位，从根本上影响农村经济的全面发展。我国农业科研管理体制自身存在问题，行政干预性较强对农业科技发展趋势产生负面影响。农业科研发展过程中主要是通过文件、会议、报表和指标等形式进行行政干预，农业科研系统运行过程中可以分为分配型运行和执行型运行，因此农业科研机构在一定程度上成为附属物。

我国现代农业科技发展策略

我国农业科技发展过程中需要强调政府服务职能，从根本上优化农业科技发展的内外部环境。我国现代农业科技发展过程中需要强化政府服务职能，从根本上优化农业科技发展的整体环境。在集约型经济增长过程中，政府的重要职能是推动农业科技全面发展，通过农业科技发展带动社会经济发展。从技术进步行为角度看，需要从农业技术选择的决策者向农户技能服务的方向转变，从根本上诱导农业技术选择。因此我国农业科技发展过程中需要不断提高技术信息服务水平，从根本上适应市场经济条件下农业推广服务。根据用户导向基本运行机制向农户型推广机制方向转变，建立以国家推广为主体的农业科技推广制度。其次需要提供风险保障服务，针对新技术风险和自然风险建立保险业务，如果农户在经济发展过程中遭受到一定损失之后，需要对其进行相应的经济补偿。最后需要建立完善的市场监督服务机制，针对技术选择问题需要投入各种要素，政府必须进行监督服务，从根本上减轻中间商对农户的盘剥，从而达到降低农户交易成本的根本目的。增加我国农业科研投资，从根本上保证农业科研发展的后劲。现阶段需要明确政府在农业科研投资过程中的主体地位。并且按照法律的模式规定财政对农业科研投资的比例，政府应该成为农业科研投资的主体，从宏观上对农业科研活动进行组织协调。从而达到保证和维持农业科研活动达到最优选择的根本目的。我国农业科研经费的筹集机制关系到农业科研发展的整体趋势，通过开展多种渠道的经费筹集机制，从而达到丰富农业科研资金来源的根本目的。所以单一化的政府农业科研投资模式已经无法满足新时代农业科技发展趋势的根本性要求，所以需要开展其他模式的筹资渠道来弥补政府筹资的不足，当前需要制定有利的价格政策和税收政策，从而鼓励企业对我国现代农业科研活动进行投资。从而实现基地、公司、农户的农业产业化经营模式转变，这才是我国农业科技发展趋势的根本性要求，也是实现农业科技创新的重要策略。农业科研基金的管理体制建设是农业科技发展的重要基础，同时也是农业科技发展趋势的重要策略，需要对农业科研资金进行优化配置，建立规范的农业资金归口政策。健全农业科研成果推广体制，提高农业科技成果转化效率是现阶段农业科技发展趋势的重要策略，我国现代农业科技发展需要完善科研成果转化体系。

篇3

2青岛市基层农业科技推广存在问题分析

为更好地了解青岛市基层农业科技推广状况，发掘存在问题，为进一步改革完善青岛市农业科技推广提供决策建议，课题组于2012年11月至2013年6月，对来自胶南、胶州、平度、莱西、即墨五市来我校参加青岛市基层农技人员培训班的150名基层农技推广员及其对口服务村的400名农民进行了问卷调查和深度访谈，最终回收有效问卷134份和352份，有效率为89%和88%，较为全面和深入地把握了青岛市基层农业科技推广的状况和存在问题。

2．1基层农业科技推广管理体制不完善，机构设置不科学

目前，除了个别区市外，青岛市绝大部分乡镇农业服务中心直接受乡镇党委、政府和区市农、林、水务业务部门的双头领导，乡镇党委、政府负责农业服务中心人、财、物的管理，以及推广人员的职称评聘、薪酬福利，区市业务部门只负责相关业务的分派与指导，这种条块分割的管理体制必然导致政出多门，多头领导，政府管理和业务职能混淆，不可避免出现推广员任务的重叠性和多样性及工作效率低下的结果。另一方面，乡镇农业服务中心管理体制不顺，农业服务中心是隶属于乡镇党委、政府的事业单位，必然决定乡镇党委、政府对其拥有直接管理权，由于乡镇工作繁杂多样，常把农业服务中心工作人员当作行政干部使用，哪里需要就派到哪里，其本职工作———农、林、水利、畜牧业生产技术推广和指导、动植物防疫和检疫、水土保持监测等职能被削弱，推广服务功能弱化。调查发现，51．4%的农业科技推广员的工作是从事本职农业技术推广，余下的48．6%的人则在完成乡镇政府指派的非推广任务，或是满足农民其他需要。座谈会上，推广员也反应工作内容繁杂，有时需要身兼数职，从事一些非专业性工作，比如农业保险、防火防汛宣传、落实惠农政策、计划生育政策落实、等等。

2．2推广经费财政拨款不足，缺乏履行公益性职能的经济保障

农业科技具有非竞争性和非排他性，属于公共物品的范畴，政府理应为农业科技推广经费投入的主体。当前，青岛市农业科技推广经费投入不足，用于农业科技研发、推广应用的三项经费偏低，被挤占或挪用的情况较为明显，农业服务中心大多数编制内财政经费不能落实到位，人员经费不足，导致推广项目缺乏资金，基础设施和装备落后，工作环境条件差，推广手段方式落后，农业科技推广缺乏履行社会公益性职能的经济保证。调查中，有40．5%的农业技术人员工资在3000元以下，福利待遇情况不容乐观，下乡经费、办公条件、技术装备不足，严重影响了工作的积极性和推广工作的顺利开展。

2．3推广人员考核激励机制不活，制约了农业科技推广的有效运行

目前对农业服务中心推广员尚缺乏有效的考核和激励机制，责、权、利没有很好地结合。一是推广员进入推广系统缺乏相应考核。由于推广机构编制少，为了维持推广工作的正常运转，存在政策性安置人员以及临时招聘人员充抵农业科技推广人员的现象。访谈中了解到，莱西、胶南此现象比较明显，农业服务中心正式编制人员少，莱西五人，胶南九人，余下全部是“杂牌军”。这种临时拼揍的人员由于缺乏相应的知识经验，难以担当农技推广的重任。二是缺乏有效的激励机制。目前农业服务中心农技人员的职称晋升、薪酬发放更多依靠的是资历和年龄，能够有效激发工作积极性的激励机制尚未建立，作为有效激励方式的教育培训，目前还难以较为普遍的应用。调查显示，仅有24．3%人员能得到每年培训的机会，51．4%的农业技术人员2～3年才有机会接受培训，甚至有20%以上的人员几乎没有接受过技术培训，由此也导致了农业科技推广人员专业技术水平低、知识结构老化的问题。青岛基层农业技术人员中43．8%是本科以下学历，其中13．5%的人员只有高中学历，获得高级职称的技术人员只有5．4%。座谈会上了解到青岛市农技人员年龄40岁以上居多，县级单位以本科生为主，乡镇农技站工作人员的学历以专科和高中为主，年龄偏大。

2．4农业科技推广方式落后，限制了技术的传播

当前青岛市基层农业技术推广方式比较单一，73．2%推广员主要还是采用现场讲解示范、发放宣传资料等传统的推广方式，使用现代传播方式如网络、电视的仅占14%。从接受者看，农民获取农业科技的渠道较为混乱，有70%以上的农民选择向亲友、邻居学习，以网络、电视、报纸、短信等媒体作为获取农业科技信息的主要渠道，而选择政府科技下乡和村干部宣传指导的只有20%［2］。从科技信息传播与接受对照看，显然存在农业科技服务供给与农民需求脱节错位现象，究其原因，调查的农民认为，一是推广内容与自己所需不匹配，理论与实际结合不起来;二是遇到问题无法及时与推广员沟通，后续跟进指导几乎没有。

2．5基层农业科技推广服务质量较差，农民满意度不高

农业科技推广必须注重市场和农民实际需求，才能激发农民在农业生产中采用新产品、使用新技术，才能发挥科技的现实效力。当前农业技术推广服务不能满足农民的科技需求，使得农民接受新技术、新产品受阻。调查显示，在推广技术是否满足农民需要这一问题上，只有40%的推广员认为农民十分需要政府推广的新技术。在“农民的农业科技需求”的调查中，排在前三位的是“农药、良种选用技术”、“病虫害防治技术”、“测土配方施肥技术”，而推广员推广的技术则是“病虫害防治技术”、“田间栽培管理技术”、“农药、良种选用技术”［2］。由于农业服务中心推广服务未能与农民需求完全对接，导致农民对农业科技推广评价较低，满意和很满意占22%，不满意和很不满意的人数则占到49%。农民对推广服务评价偏低的主要原因一是推广员数量少，平均三个村才有一名推广员;二是农业科技服务次数少;三是提供的技术理论性太强，难以与农业生产结合［2］。

3推进青岛市基层农业科技推广的对策与建议

青岛市作为现代化都市，现代农业建设发展走在全国前列，从粮食作物的增收到农业产业结构的调整，农业科技发挥的作用相当明显。近几年，青岛市委市政府充分意识到科技是加快现代农业发展的决定力量，于2012年围绕科技创新、推广服务等关键环节，开展了农业科技促进年活动;2013年以科技作牵引，实施现代农业“十大工程”项目。在青岛市加快转变农业发展方式、重点发展现代特色农业、大力推进都市型现代农业建设的背景下，基层农业科技推广体系的体制已经成为现代农业发展的短板，成为传统农业向以科技引领现代农业转型的桎梏，亟需通过改革和创新等方式加以解决。

3．1理顺农业科技推广的管理体制，强化区市主管部门管理

青岛市20世纪90年代末形成的基层农业科技推广机构的双头管理体制导致农业服务中心主动性和灵活性受到极大限制、推广服务功能弱化的状况。必须以理顺管理体制作为改革的抓手，强调区市农业主管部门的管理，解决人事分离的问题。为此，可以考虑将乡镇农业服务中心的人、财、物的管理职能收归区市农业主管部门管理，建立“三权归县”的管理体制，可以实现管人与管事的统一，保证农业服务中心从事本职工作，也有利于区市农业管理部门统一协调区市范围内的工作安排，发挥县乡农业服务机构的整体作用。另外，结合青岛市镇行政区划调整、农业产业布局以及现有乡镇农业服务中心的状况，可以考虑撤销现有农业服务中心，成立跨乡镇建立的农业技术推广区域站，全面负责乡镇农业科技推广、农业疫病防控、农业经营管理和农产品质量监管事务，充分发挥区域站整合资源、统筹规划的职能。

3．2加大对农业科技推广的投入，建立多元投入机制

政府是农业科技推广经费投入的主体，要确保每年投放到农业科技的三项经费明显高于财政经常性收入增幅，加大对基层农业科技推广机构改革和推广项目经费的支持，保障农业科技推广体系公益性职能的发挥;其次，在土地流转背景下，依据农业经营主体的变化，要逐步满足农民合作社、家庭农场、种植大户的农业科技需求，逐步增加测土配方施肥技术、动植物疫病防治、集中统一育苗育秧等推广项目上的经费投入，针对青岛市特色优势农业产业，对涉及到的重要新品种、重大新技术设立专项资金，保证农业科技示范推广的顺利开展;第三，在明确政府作为农业科技推广投入主导地位的基础上，推进推广投入主体的多元化，充分调动社会各方力量，鼓励涉农企业、农民合作社、农业协会等加入农业科技推广，吸引其对农业科技研发和推广的投入，拓宽农业科技推广经费来源渠道，尤其要注意对开展农技推广服务的各类经营性组织或个人在税收、信贷方面给予优惠。

3．3充分发挥农业高校、科研院所在农业科技推广中的作用

以政府主导的农业科技推广体系是青岛市农业科技推广的主体，为了弥补政府农业科技推广体系本身存在的有效供给不足、服务方式滞后，推广效率低下等问题，需要建立政府与农业高校、科研院所有效结合、充分合作的农技推广长效机制。青岛市现有农业院所10余家，拥有丰富的技术、信息和人才资源，可以为农业科技推广提供一定的技术、成果、知识方面的支持和帮助。为此，围绕青岛市农业主导产业，农业院所与政府合作建立农业试验示范站，开展新品种培育、新技术示范推广;充分发挥各级各类科技特派员的价值与作用，开展各种技术下乡、科技咨询、农民教育培训服务;利用农业院所教学、科研和生产实践相结合的优势，开展应用型农业科技研究与推广，使农业科技研发推广的取向与农民实际需求有机结合。

3．4拓宽农业科技推广渠道，丰富推广形式

青岛市传统农业科技推广方式主要以田间地头示范讲解和发放宣传资料为主，手段陈旧落后，一定程度上制约了技术的有效传播。丰富基层农业科技推广的形式，除了继续加强推广员的下乡下地直接指导外，还需要充分利用现代媒体技术，如现代通讯和网络信息技术，建立农业技术信息平台，通过视频交互、远程控制等现代化手段，实时对农民农业生产进行指导;通过广泛开展诸如专题技术讲座、农民田间学校等多形式、多渠道和多层次的农业科技知识培训，逐步把农民培养成具有较高科技文化素质，掌握并能应用现代农业科技的新型农民;另外，强化农民合作社、农业各类协会、专业大户及科技核心户“人际传播”的科技示范辐射作用，建立科技示范户辐射带动的示范推广模式。

篇4

    

在“敬天时、法地利”的前提下，贾思瓣还提倡“顺自然”与“骆马首”相结合的农业科技思想，强调既要因时因地安排农业生产，又要巧用心机，了解物性，把握住动植物的生长规律，运用人类智慧与自然规律相结合的运作方式，帮助农作物和牲畜生长、繁衍。而这种农业科技伦理思想具体表现为“循物之性”，即认识动植农作物的品种属性、生长习性以及发育规律，把握住生态系统内植物与植物之间、动物与动物之间、植物与动物之间相生相克的关系，利用这种“物性”来实现农业发展和生态保护协同推进。    

首先是植物与植物方面，贾思瓣说“槐子熟时，多收，孽取，数曝，勿令虫生。五月夏至前十余日，以水浸之，如浸麻子法也。……好雨种麻时，和麻子撒之。……麻熟刘去，独留槐。槐既细长，不能自立，根别竖木，以绳拦之。……明年厮地令熟，还于槐下种麻。胁槐令长。三年正月，移而植之，亭亭条直。”(《要术·种槐、柳、揪、梓、梧、柞第五十》)所谓“蓬生麻中，不扶自直。”就是利用大麻和槐苗之间的竞争关系而威胁槐树的成长，减少人为的过多干涉，最后实现槐树的挺拔通直，茁壮成长。    

在植物与动物方面，贾思瓣强调“凡五谷地畔近道者，多为六畜所犯，宜种胡麻、麻子以遮之。胡麻六畜不食;麻子督，则科大。收此二实，足供美烛之费也。”(《要术·种麻子第九》)把芝麻或雌麻种在道路旁，利用牲畜不吃芝麻的习性保护了土地内的其它农作物，同时因为雌麻被啃后会长出更多的侧枝，进而长成“大科丛”(注疏者缪启愉语:种雌麻收子，要求分枝多以做火“烛”)。    

在动物与动物方面，贾思瓣在书中提到“朱公曰:..…求怀子鲤鱼……至四月内一神守，六月内二神守，八月内三神守。神守者，鳖也。所以内鳖者，鱼满三百六十，则蛟龙为之长，而将鱼飞去，内鳖则鱼不复去。……所以养鲤者。鲤不相食，又易长也。”(《要术·养鱼第六十一》)他认为饲养鲤鱼既要掌握鲤鱼浅水环洲而游，亦可深水栖息的习性，也要恰当地处理好鱼鳖的互生关系，在维护生态系统平衡的基础上实现渔业的可持续生产。  

篇5

农业科技项目涉及面广综合性强。农业科技项目包括农业、林业、渔业、牧业4个领域。以农业产业化项目为例，就涉及种养业、农产品加工、农业资源利用保护和产业服务等方面。农业科技项目的作用旨在帮助农民脱贫致富、增加农业收入，促进农村科技进步，有的还提升了周边地区农户的规模化种植，提高了农产品的附加值，延伸了产业链，带动相关贸易、服务、信息等二三产业的发展。可见，与工业项目相比，农业项目的社会效益更加显著。

（二）农业科技项目有较强的应用性。

与基础研究相比，农业科技项目具有较强的应用特征。农业项目多数为农、林、牧、渔业产业经营中实际应用问题和亟待解决的技术难题，如2011年广东省农业科技创新平台建设项目，目的是建设一批农林种苗花卉农业、稻米加工、天然蜂业中蜂健康养殖、水产罗非鱼加工、宝桑园果蔬汁饮料、水稻育种技术、百得佳有机先米国资源精深加工、春麟化工磷肥、微补植物营养、鸿威农渔产品加工机械等农业科技创新中心，培育一大批新产品、新品种、新技术、新工艺，加速以企业为创新中心的建设开发，促进农业产业化发展。

（三）农业科技项目具有成熟期长、社会影响深远的特点。

农业领域的种植、养殖、加工至少需要1年以上时间，而林业产品可能需要更长的时间。农业科技项目带来的效益不止是经济效益，更多的是社会效益。农业项目对当地社会生活、经济环境及自然环境的影响都是深远和长期的，其社会影响可能远远大于所带来的经济效果，包括带动农民就业、促进农业增收、辐射带动农户致富、培训农民技术进步、调整当地的产业结构、节能减排、促进生态平衡、资源循环利用等方面。

（四）农业科技项目的社会效果很难量化。

除大多数的经济效果可以量化外，农业科技项目所带来的社会影响很多是属于较难量化的，以货币计量或者实物计量都艰难。正因为农业项目的社会影响较之经济效益突出，而社会效益的难以量化特征导致我们很难去对农业科技项目进行社会效益评价。现今，人们对科技项目的社会效益都不是十分重视，要么将之附属在经济效益评价，或借用对工业项目的社会评价方法来套用在农业科技项目上，是不符合农业科技项目的发展规律的。

二、农业科技项目绩效评价的内容设计

考虑到农业科技项目的上述特点，对农业科技项目的评价就不能只简单停留在经济评价这个层面，还应该深入研究其社会评价方法。农业科技项目的评价应包括两方面：经济评价和社会评价。

（一）经济评价。

经济评价包括对财务支出合理合法性的评价和经济指标实现程度的评价。

1、财务支出的合理合法性。

根据项目结题验收时提供的专项审计报告和其他财务资料，与项目合同预算科目进行对照，逐一审核其合理合法性。第一，审核所提交的审计报告内容的完整性和数据的正确性。是否有承担单位提交的审计报告与所附的数据、内容不一致的情况，或因项目负责人缺乏财务知识，或审计人员原因导致的审计报告中项目经费科目与合同书科目不相符等情况。第二，审核承担单位提交的附件的真实性与合法合规性。所附的附件至少应包括：（1）项目承担单位出具并加盖财务印章的项目经费使用情况表及项目专项经费明细账。明细账包括专项经费明细账和配套经费明细账。并据以核实科技经费是否专款专用等；（2）项目合作单位出具并加盖财务印章的项目经费使用情况表及项目明细账。明细账也包括两部分：专项经费明细账和配套经费明细账；（3）大额支出的原始凭证复印件。关于大额支出的衡量，没有统一的标准，应根据项目经费额度的大小来确定。第三，核对项目的预算支出与项目的实际支出是否相符，凡国家有明确规定的，变更合同支出必须经科技部门批准方可变更的，要查实其是否履行手续及手续的完备性。国家没有规定的，凡实际支出与合同预算科目差距较大的，应有项目承担单位提供的具体说明，并分析其合理性。第四，检查政府资金的拨付和使用情况以及配套资金的到位情况。核查项目的专项经费的使用率、检查配套资金的到位率以及是否存在虚报配套资金等。

2、经济指标的完成程度。

核对经济指标时，考虑到农业科技项目的应用性较强，应核对是否有项目承担单位提供的反映其经济指标完成与否的证明材料，如销售合同、应用单位的证明、合作企业的财务报表等。

（二）社会评价。

对科技项目做社会评价是分析项目的实施给社会带来的影响力。农业科技项目的社会影响力应从以下方面来分析：

1、项目的实施对国家或地方社会经济发展的贡献

第一，评价项目对国家或地方技术进步的促进作用。分析项目是否完成合同书的要求，包括出版的与项目相关的专著、科研论文、获得的专利、获得省部级以上的奖励、研制成果的应用情况如生产效率的提高程度、科技成果应用的转化率等，以及项目的成功程度。第二，如果属于基础研究的农业科技项目，即使没有相关的应用效应，也应当视作项目所从事的工作是其他技术发明的后盾，而具有非常重大的社会意义。第三，关于科技服务类的农业项目，评价项目的实施对当地关键生产活动的重要性。农业科技攻关取得的创新成果，只有应用于农业生产实践，才能实现其最终价值。对广东省农业科技下乡活动计划，要依据项目所派出的农业科技专家、免费为农民群众发放的科技资料和技术资料、赠送或者以优惠价格向农民销售水稻、蔬菜、玉米等种子，赠送肥料、农药，受益农民等情况来评价。对农村科技特派员行动计划项目，要依据派出的省农业科技特派员数量，这些特派员在各村镇、种养殖大户、农业企业、农民专业合作社等服务点开展的“点对点”技术服务工作来判断，包括：举办技术培训专场、发放技术资料等。

2、项目的实施对国家或地方其他社会目标的影响和促进作用。

分析项目的实施对社会环境的其他影响，如带动社会就业、收益分配效益、节约自然资源、改善生态环境等。比如，对广东省森林生态建设网络项目进行社会评价，要通过分析项目对定位站的建设，逐步开展不同森林类型的生态效益建设的研究，对促进森林小气候、森林土壤、森林水文、森林部落、生物多样性、森林健康等方面所发挥的作用和影响，这些影响往往是长期而深远的。再如，广东省在全国率先推进的现代渔业建设，极大地推进了现代渔业产业发展。广州、梅州、深圳、佛山等地所发展的集垂钓、美食、娱乐、度假、旅游、商务于一体的高层次休闲渔业，每年观赏鱼产值10亿元，占全国的60%，该项目所促动的配套渔具产业也迅猛发展起来，有200多家渔具生产企业，销售收入占全国的60%以上。广州、东莞、中山等地已成为观赏鱼养殖集散地，产品远销港澳台、东南亚等地。对农业科技项目的社会影响力的评价往往需要大量的定性分析。

三、案例解析

（一）项目基本情况。

该项目课题名称为“水产安全生产的综合示范”，承担单位略，项目执行期间为2006年10月1日至2008年10月31日。该课题研究内容为：在广东、湖北两省，围绕水产安全生产的综合示范开展重要鱼虾质量安全健康养殖技术研究与集成、有毒有害物质检测监控技术研究与集成、保障水产品质量安全监管的机制和模式、重要鱼虾健康食品安全养殖示范与推广研究。

篇6

青岛市拥有9家国家级、46家省级和76家市级农业产业化龙头企业，2013年上半年，其固定资产总额95．5亿元，主营业收入248．19亿元，出口额达16．12亿美元。从行业划分来看，龙头企业中种植业11家，养殖业5家，蔬菜加工43家，水果加工6家，花生加工26家，肉食品加工11家，面粉加工10家，水产加工13家，其他行业6家，企业行业覆盖农产品加工的各个领域。青岛市农业企业具有数量多、行业广、层次多和外贸强等特点。

(二)青岛市农业科技人才概况

青岛市一线农业科技人才资源丰富(附表)，从人数上看农业企业科技人才数为142人，仅占总人数1696人的8．37%，拥有博士学位的企业有17名，占2．02%，硕士有6人，占1．79%，具有高级职称10人，占1．26%，可见无论从人数、学位、职称哪个角度来看，农业企业的科研型人才的比例都很低，与之形成鲜明对比的是，农业高校和科研院所所占的比例分别是87．14%、98．21%、97．26%和94．46%，在人才的数量与比例上占绝大多数。在调研42家的龙头企业中，认为企业科技创新十分重要的比例达百分之百，在制约企业科技创新的主要因素中，选择人才缺乏的有37家，占调查企业的88．10%，可见科技人才的缺乏已经成为制约农业企业科技创新的瓶颈。

(三)人才共享的意义

发达国家约80%的科研工作在企业中完成，我国由于创新体系尚未健全，农业科研还是以科研机构为主体，科技人才也集中于此，但科技成果的转化必须通过企业来完成。农业企业与科研机构的人才共享，是一种双赢的活动。一是可以提高科技人才的效率。实现人才的流动，特别是向企业流动，可拓宽农业企业选才用才的视野，弥补高端创新人才资源的不足，提高人才的使用效率，实现"人尽其才、人尽其用"的理想模式;二是实现智力资源的共享。共享人才的同时对其所拥有的知识、技术、观念等智力资源也实现了共享，可大幅提升企业原有人才素质的提高;三是，建立企业与研究机构的信息桥梁。农业科技人才到企业，可在企业与原单位间建立信息交流桥梁，使企业能及时了解最新的科研信息，又能使原单位了解企业的创新需求;四是降低研发风险。科技创新特别是农业企业的科技创新是高投入，高风险的活动，需要多层次多领域的人才进行保驾护航，实现人才共享可提高科技创新的成功率;五是提高科技人才的素质。在企业中开展科技创新活动，科技人才可进一步检验在原单位取得的理论成果，将大幅提高人才的实践能力，进而提升其综合能力。

(四)农业科技人才共享的现状

在走访调研中，几乎所有的龙头企业都有与科研机构合作的工作，但大多数流于形式，对企业科技创新产生的实际影响很小，其中人才共享的主要问题有:政府唱独角戏。农业企业人才共享工作缺乏企业、科研机构和市场的有效参与，政府根据相关政策唱独角戏，各方对政府的倡导做形式上的回应，付诸行动的少之又少，导致人才共享内容上虚多实少，形式胜于实效，人才共享效果不佳;农业科研成果与企业需求脱节。农业科研机构的众多科技人才每年都会形成很多的科研成果，但由于与企业实际生产需求不符，成果转化渠道不畅，导致科研成果转化率低，农业科研与农业企业生产需求脱节严重;缺乏有效的共享模式。农业企业行业众多、规模不一，对科技人才的需求也是千差万别，政府在倡导人才共享时，往往忽视了针对性、可行性和操作性，人才共享的模式需进一步改进。

二、农业科技人才共享中的问题

从调研中发现，青岛市农业企业与科研院所科技人才共享主要面临四大障碍:

(一)用人观念障碍

人的行为都受观念的支配，农业科技人才共享的观念障碍普遍存在于个人、原单位和企业中。多年来农业科研机构的科技人才，或深或浅都有“铁饭碗”的思想，通过课题、论文等“硬件”来提升职称、改善收入，到企业去挂职，需投入较大的精力，而结果却不明朗，还有人担心自己的知识产权会被侵占，致使在人才共享过程中，科技人才的主动性不强，甚至有抵触情绪;有些科研机构门户观念浓厚，担心核心技术的泄露和关键人才的流失，在人才共享的过程中口号叫的响，实际运作的主动性不高;用人企业由于担心核心技术泄密，想用人却又有防备心理，不想让共享人才担当企业科技创新的主力，只让他们担当技术顾问的角色，这反过来会挫伤人才的积极性。

(二)利益分配障碍

人才共享的主要产出就是创新成果，但创新成果的分配往往会造成矛盾。一是成果的归属，研究机构提供了科技人才，企业提供了研发资金和创新条件，双方在创新成果的归属上一旦发生纠纷就会极大地阻碍人才共享的后续发展;二是创新成果的价值。从现行体制看，科研机构追求的是成果的数量和署名权，而企业注重创新成果所带来的市场利润，如果通过共享产出的成果无法转换成市场利润，企业参与人才共享的积极性会迅速降低。

(三)技术保密障碍

很多企业通过多年的生产经营，都有一定的核心技术与成果，这些技术和成果是企业保持竞争力、稳定市场的重要资源，甚至决定着企业的存亡。在人才共享过程中，调研的企业有近半数担心其核心技术的泄密风险。科技人才在企业挂职的过程中，基于其自身的科学素养有可能发现企业的核心技术，由于缺乏必要的法律法规保护，企业的核心技术部分或全部有可能通过科技人才的流动和科研论文外泄，进而带来巨大的经济损失。

(四)信息交流障碍

信息交流是科技人才共享的基础之一，农业科技人才信息网建设滞后，缺乏对人才信息的整合与分类，阻碍了企业与科研机构人才信息交流，使人才信息缺乏统一性、连续性、长期性和权威性。使企业无法及时获取可靠的人才信息，还会出现信息滞后、信息失真和信息错误等现象。在调研企业中，约有80%的企业认为人才信息获取的途径不畅。

三、实现农业科技人才共享的建议

(一)加强政策、规定的引导和法律保障

政策引导和法律保障是农业企业人才共享的前提，政府应出台相应的政策、法规加强对人才共享的鼓励和引导并给予法律保障，科研机构也应通过相应的规章鼓励人才到企业挂职，并根据挂职的实效予以考核。青岛市2011年通过的《青岛市科技创新促进条例》第三十八条提出“支持科研机构和高等学校选派科学技术人员到基层、企业和农村开展技术创新和成果转化活动……作为专业技术职务评聘、岗位聘任的重要参考”，青岛农业大学等科研机构也把到企业挂职锻炼作为职称晋升的重要条件。但相关的政策和制度缺乏实施细则和可行的评价方法，人才待遇、用人模式、利益分配和知识产权等问题还缺乏完善的法律保障，人才共享的实际效果因此也大打折扣。

(二)淡化“楚河汉界”的人才观念

人才是社会共同的宝贵财富，由于多年的体制原因，政府、科研机构、企业的门户观念浓厚，要实现农业科技人才共享首先要破除这种“楚河汉界”的人才观念。一是政府部门应积极引导各方破除门户障碍，为人才共享提供政策、法律、信息、服务等保障，促进人才的流动共享;二是农业科研机构应鼓励科技人才到企业挂职锻炼，在为企业创造效益的同时，推进农业科研成果的转化，切实利用科技推动农业企业的发展;三是科技人才自身要打破铁饭碗的思想，积极参与企业的人才共享活动，实现理论联系实际，全面提升自身的素质，把自己的科研成果转化成现实的生产力;四是农业企业应积极创造条件吸引科技人才到企业挂职，为其提供配套的工作条件，使科技人才在企业科技创新中发挥重要作用，并根据其贡献给予奖励。

(三)农业企业科技人才共享模式

张小明(2002)将人才共享的模式分为，人才租赁、委托共享、借用共享、跨行共享、购买共享、项目式共享、候鸟式共享等模式。农业企业行业众多，涉及种植、养殖、饲料、果蔬加工、肉食加工、奶制品加工、花生加工和农产品物流等多个行业。由于规模、行业不同，企业对科技人才的需求也大不相同，根据国内外的人才共享经验，农业企业与科研机构科技人才共享的适宜模式有三种:咨询式共享。是层次较低的人才共享模式，是指企业聘任科技人才担任培训、指导的顾问，为企业提供业务培训、学术讲座和技术指导等工作，特别是排解生产中的技术难题;项目式共享。是以科研项目为纽带，将各方科技人才组成研发团队，共同开展科研工作，包括基础性研究、技术攻关、新产品研发等，要求企业与科研机构前期有较好的信息交流与合作，企业也必须具备一定的科研实力;联盟式共享。是人才共享的高级模式，是在企业与科研机构建立科技创新联盟的基础上的人才共享，以实现农业产业长期持续发展为目的，是在人才培养、新产品开发、科研项目研发、科技成果转化等方面长期、稳定合作过程中的人才共享。科技人才在创新联盟的长期合作中，实现思想、知识和技术的交流，进一步提高了科技创新的效率。

(四)构建农业科技人才信息交流平台

农业科技人才共享首先要实现人才信息共享，建立交流平台有助于企业、政府、科研机构间的人才信息交流，使企业能够聘用到急需的科技人才，科研机构也可通过信息交流了解企业的人才缺口，引导适合的人才到企业挂职锻炼，提高人才共享的效率，有助于人才才能的发挥。农业科技人才信息交流平台可由政府或各涉农协会为管理机构，统一组织企业、科研机构的人事部门按统一标准建设“农业科技人才数据库”，依托于互联网络，构建人才信息的获取、整理、存储和机制，实现人才信息网络的专业化、行业化、系统化，并对单位免费开放，实现人才信息共享。青岛市已经建立的“青岛市科技创新科综合服务平台”(www．sipc．cc)包含了科技计划、科技成果、高新企业、技术合同、仪器共享、科技文献和科技融资等多个平台，如将人才信息交流平台纳入，将大大促进人才共享的效率和效果。

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（一）译者的知识结构

在农业科技英语翻译过程中，最难的部分是科技术语，虽然术语在整个文献当中所占的比例通常只占5%—10%左右，但这些术语的翻译往往影响到整篇译文的质量。因此，对原文文献的理解可以帮助译者节省时间，避免语言含糊不清而导致误解。这就要求译者最好是既有良好的语言功底又有全面的专业知识，而这样的译者目前仍然比较短缺。因此在翻译时可能会出现下面的问题。例如，Environmental-friendlyagriculture被译成“对环境友好的农业”，而实际意义是“生态农业”。

（二）词汇多重含义

英语词汇的一个典型特征是多义词，从一个环境到另一个或上下文特定的术语，其含义各不相同。而很多词汇在农业科技英语的技术文本中的意义往往和普通词义有所不同。例如，“container”这个词通常使用的含义是“盒子，瓶子等，其中一些被保留，等等”，可译为“容器”，它在运输货物时则被翻译为“集装箱”，这就为翻译造成了困难。

（三）词汇空缺

词汇是语言的基本要素，语言反映了文化。如今，随着社会的不断发展，出现了很多新鲜的词汇。很多具有很强的中国特色的词汇应用到农业生产中。一些表达独特的民族特色的中国词汇在其他语言无法找到其对应的单词。例如，农业、农民和农村问题的“三农问题”。这些特征词都很难找到适宜英文单词。因此，在翻译过程中，这是很容易出现的词汇间隙，增加了农业科技英语翻译的难度。

二、农业科技英语的翻译技巧

农业科技英语主要关注的是描述一个过程或现象、澄清的原理，或传递信息。此外，非语言表达，如图形、符号和公式，往往用以弥补语言表达的不足。（张迎梅，2011）因此，根据农业科技英语的这些特点，提出以下翻译技巧。

（一）使用大量的被动句使用

被动语态是农业科技英语的写作传统。被动句通常比主动句更短，更简洁。因为科学家们对行动和事实更感兴趣而不是动作的发出者，动作的发出者大多数情况下被忽略。使用被动语态，确保实现更清晰的意义和更简洁的结构。采用被动语态倾向于传达客观的信息，而这种信息，可在开始的时候通过被动的方式引入。因此，基于汉英两种语言的不同，在翻译的时候通常可以采取几种方式。

1.保留原文中的被动语态的主语，把句子翻译成汉语的被动句，通常在句中有“被……”“给……”“由”等字样。例如：PeopleaffectedbyE.Colibacteriaoftensufferfromuncontrolledexpulsionofbodywastes.被肠病原性大肠杆菌病毒感染的人经常会腹泻不止。

2.把原句中被动语态的主语转换成宾语，把被动语态成主动语态，并转化为一个句子没有主语。例如：Differentformsoffoot-and-monthdiseasehavebeenidentifiedinAfrica,Asia,EuropeandSouthAmerica.在非洲、亚洲、欧洲和南美洲已经确定了不同种类的口蹄疫病毒。很显然，被动语态在表达客观事实的时候非常有用，因此，为了实现客观性，被动语态在农业科技英语文本当中被广泛使用。

（二）名词化

名词化是农业科技英语的特色之一。名词化即把形容词、动词等非名词性的词语转换为名词，但表达同样的意思。名词化后的词语既可以起到名词的作用，也可以表达原本谓语动词或者形容词要表达的内容，从而使表达更客观化；更重要的是，其名词化后可以在名词之前或之后进一步加入定语修饰成分，从而可以使表达的信息更饱满更丰富。因此在农业科技英语的文本中，名词化的现象广泛存在。作为一个名词短语包括多个单词的意思，翻译起来很复杂，不应该只停留在表面结构。例如：Polycultureisthedominantfarmingsysteminmanyareasoftropics.这个例子当中，polyculture这个词的解释，简洁明了。

（三）广泛使用

一般现在时与文学作品的语言不同，农业科技英语的文本通常是阐述科学发现、客观事实、原理或事物发展的客观规律等，这就不需要用多种时态来表达，而多用一般现在时。例如：Farmersalsofacethechallengeofkeepingtheirlandhealthy.这个例子当中，表达现在的事实和存在的问题用的是一般现在时，而要表达以前发生的事前则可以用一般过去时，不需要使用其他时态来描述。这样显得更客观不包含感彩。

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1研发薄弱

目前我市缺乏以现代农业生物技术为主的研发团队，仅有很少的几个单位极少数人员从事农业生物技术的研发，社会力量更是寥寥可数，科研成果也相应很少，如此薄弱的研发基础与农业大市极不相称。

2推广滞后

目前全市生物技术推广工作完全依靠政府或农技部门，不能形成推广合力，从事生物技术推广的人员是少之又少，要么是短期项目推广，要么是极小的社会小团体或个人的推广。由于推广力量较弱，各种技术推广就较为滞后，推广效果就大打折扣。

3投入偏少

我市由于财政困难，投入农业的资金本来就不多，投入农业生物技术领域的资金就更少。且投入方式以短期项目为主，项目完成，投入结束。近些年的发展主要靠社会力量的投入，与其他方面相比，社会资金投入也不大。

发展对策

针对我市面临人口、资源、环境、经济等方面压力越来越大的趋势，为了转变落后的农业生产方式，我们必须以市场为导向，改变观念，加快建立健全科技服务创新体系建设，引导激励社会投资，注重龙头企业的培育和发展，提高生物技术产业的竞争力，充分发挥现代农业生物技术的巨大作用，又好又快地推动我市农业发展。

1提高认识，加强领导，强化宣传，营造社会人人支持氛围

利用一切手段开展与现代农业生物技术相关的宣传工作，大造舆论，提升大家对生物技术的认识、了解程度，营造人人关心、人人支持的社会氛围。通过宣传，改变落后观念，树立现代生物技术是新世纪农业科技革命最为关键的出发点与落脚点。生物技术及其产业的发展是一项系统工程，仅靠某个部门或地方是难以实现的，必须充分发挥政府的系统整合和组织协调功能，建立科学高效的领导体制，实行党政齐抓、上下联动的工作格局，才能真正促进生物技术的发展。

2制定优惠政策，加大资金投入，打造生物技术产业发展的优良投融资环境

目前国家对生物科技的发展给予了高度重视，国务院专门成立了“国家生物技术研究开发与促进产业化领导小组”，《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006－2020年)》将生物技术列为重点发展的前沿技术。参照国家规划，要因地制宜，及早编制我市中长期发展生物技术及产业规划，尽快制定优惠政策，出台对生物产业化项目和生物产品提供税收优惠政策和财政补贴政策。加大财政资金投入，增加预算内资金，增加相关基建资金，建立农业生物产业发展专项基金，支持重大农业生物项目建设，提供银行信贷支持，建立农业生物专项贷款，积极寻求资本市场的支持，充分利用投融资渠道，以多种形式解决农业生物产业发展资金问题。积极引导和鼓励一些中小企业实行联合、改组、改造，实现大投入、大扩张、大发展，培育出一批规模大、技术含量高、市场开拓能力强、带动范围广的龙头企业，以龙头企业带动基地建设，以龙头企业带动农民增收。

3加快构建技术支撑体系，提高科技创新研发能力

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1．1发现型农业科技创新

发现型农业科技创新的技术原型是一种科学发现，如发现某项基因、生物种质、重大理论或方法等，这些发现经过科研部门科研人员的进一步研究分析，成为一种潜在的技术体系或模型，再经过反复的验证并结合其他技术理论成为开发性共性技术，可供应用开发部门进一步研究转化成为应用性共性技术，应用性共性技术还可以进一步研究分化为多项应用技术，最终形成实用技术。

1．2发明型农业科技创新

发明型科技创新是基于已有科学发现(可能为自身原创型科学发现或者其他研究者已验证的科研发现)基础上的技术实践创新，从实验室技术、开发性共性技术、应用性共性技术、应用技术到实用技术逐步发展和成熟，如动植物品种的选育属于典型的发明型农业科技创新。在这种创新模式中，所有技术都由某一相同行业内的研发者来完成。通常实验室技术和开发性共性技术是同一个研发部门或研发者，开发性共性技术成熟后在转入其他研发部门或研发者，并派生出不同的应用技术和实用技术。

1．3改组型农业科技创新

在农业科学技术体系已经相对完善的情况下，许多应用技术和实用技术体系已经存在并成熟运行，同时伴随着相关领域基础研究的深入，会形成新的技术理论与研究方法对已有的技术体系进行提升改造，改造后的应用技术将同现有的其他技术进行重新组合，组配成具有更好技术效能或满足不同技术需求的应用性共性技术，如测土配方施肥技术便属于该类技术创新范畴。在这种技术创新模式中，共性技术的配套组装和应用技术的集成开发通常在一个研发部门进行，以旨在解决实际问题的应用性研究为主。

1．4引进集成型农业科技创新

农业领域许多应用技术的开发需要通过对工业、信息等行业科技领域共性技术的引进、消化和吸收来实现。在此阶段农业科技创新的任务就是将已有的行业技术结合农业生产特点和其他农业技术来实现转化和改造，成为农业领域新的应用技术，如信息技术与农业技术的结合而形成的3S技术、精准农业技术等便属于该类技术创新范畴。从农业科技演化模型可以看出，农业科技创新大体要经历5个阶段，分别是基础研究阶段、开发性共性技术研发阶段、应用性共性技术研发阶段和应用技术与实用技术开发阶段，这5个阶段的科技创新所对应的研究领域分别为基础研究(科学发现、潜在技术挖掘)、开发性共性技术研究、应用性共性技术研究、应用技术开发和实用技术开发，其主要包括以下几项内容:

(1)基础研究。

在农业技术研究体系中，对应于农业基础技术的研究领域称为基础研究，主要指农业基础设施和尚处于知识阶段的农业科技成果，他们是开发性共性技术研究的母体。其研究结论或技术成果的重大突破，往往会对基础科学的创新和高新技术产业的产生形成巨大的推动作用，但不能够直接引导产业技术的发展，产业投资者无法分享其好处，不能直接获取经济效益，一般属于市场失灵的领域。

(2)开发性共性技术研究。

产业共性技术面对的用户是农业科研机构或企业，用于二次开发和应用性创新，其本身还属于基础性研究领域，只是研究的目的和方向是解决重大应用性创新问题，尚未进入市场竞争领域，或称之为竞争前技术。由此，对于该类技术的研发可以定义为基于能应用于未来商业开发或为特殊的商业原型所进行的早期非常不确定的技术研究与开发活动，其研究成果或结论能够提供大范围的应用机会，可以对企业或整个产业的技术支撑及竞争力产生重要影响，进而对一个地区或国家的产业核心竞争力产生决定性影响，是未来应用性共性技术研究的基础。开发性共性技术具有准公共物品属性，具有明显的不确定性和共享性。不确定性是指开发性共性技术研究以基础研究为基础，距离市场应用还有较大距离，其投入回报的风险性要远大于应用研究;共享性是指该类研究成果与基础研究成果类似，其研发成果可以为某个产业的多项领域或多个产业共享，这种共享性是由该类技术的“非争夺性”和“非排他性”所决定的，某个企业对该类技术的应用并不减少其他企业对该项技术的应用，也很难阻止其他企业对该类技术的采用，因此依靠专利系统有效保护其知识产权的难度较大。

(3)应用性共性技术研究。

应用性共性技术研究上承基础性研究下接应用性开发，是一系列应用技术开发的源头，它与开发性共性技术既有区别又有相同点。区别是，应用性共性技术已进入应用性研究阶段，其研究成果是可以产生一系列具体应用技术的产业化共性技术;相同点是两者的研究成果运用均具有多方向性，通过与其他技术、研究方法或技术手段的结合可以产生不同领域的应用技术。在应用性共性技术研发阶段，因其直接导向的研究成果为可以市场化的应用技术，且研究方向的针对性强，可扩展范围相对狭窄，研发风险较基础性研究阶段要小得多，且从事应用性共性技术研发和后期应用技术、实用技术开发的部门通常为同一部门，使得知识产权的保护难度大大降低，依靠市场机制可基本实现资源的优化配置。但同时，对于一些公益性领域(如农业资源环境保护)应用性共性技术研究的社会效益大于经济效益，仍属于市场调节失灵的领域。

(4)应用技术开发。

应用技术开发是将应用性共性技术转化为应用技术的开发活动，其开发成果为成熟的、可以进行市场交易或转让的技术。一般认为，应用技术是以解决特定问题和满足具体需求为导向的一组秘密的技术知识、经验和技巧等的总和，其表现形式可以为具体的书面材料，如设计方案、图纸资料、工艺方法、技术参数等，也可以为具体的技术操作规范、示范等，还可以为具体的物化产品，如新材料、新设备和新的生物品种等，其显著特征为可以通过知识产权获得保护，是一类产权独占并可以进行市场交易的技术类型。就应用技术持有者(多为科技型企业)而言，应用技术也即专有技术。农业应用技术与工业等其他领域的应用技术相比较而言，在推广环节受自然环境、区域条件和产业特征等因素的影响更为明显，多数情况下需要进一步转化为实用技术方可大范围推广。(5)实用技术开发。实用技术与应用技术的概念并没有严格的界限，如果某些应用技术的推广条件、实施或操作规范非常明确和具体，其本身即为实用技术。但就多数应用技术而言，还需进一步做“因地制宜”化处理。一般而言，实用技术应符合以下几项标准:①工艺成熟、技术先进、经济合理;②已有两个以上应用实例，并有一年以上连续正常运行(或试验推广)时间;③技术适应性强，覆盖面广，具备广泛推广的条件;④专有技术产权权属明确。基于这些标准，笔者认为实用技术开发是将应用技术结合具体的需求、应用环境和条件等因素进一步开发成为工艺成熟、经济合理、使用方便，能够在农业生产过程中大规模推广的技术过程。农业科技研究演化模型揭示了农业科技从最初的理论农业科技研发流程到投入应用需要经过不同的阶段和层次，每阶段层次的研究技术呈现出不同的类型和特征，农业科学技术研发的演化流程和相应阶段的技术类型及特征是确立政府农业科技投入范围的主要依据。

2政府农业科技投入的选择行为分析

无论是对政府而言还是对企业等社会主体而言，决定其投入行为的影响因素概括来讲有两项，一是风险因素;二是预期效益。政府投入应以追求社会效益最大会为目标，对于风险的承受能力和责任要高于其他社会投入主体;企业等投入主体以追求经济利益最大化为目标，尽可能规避风险。以农业科学技术的演化流程为主线，分析各阶段农业技术的研发投入与风险的关系、与预期效益的关系来分析不同主体农业科技投入的行为选择。

2．1农业科技研发的投入风险模型

在农业科技的研发过程中，风险来自于两个方面，一是技术研发本身的风险，即研究成果的不确定性，称之为技术风险;二是在进入共性技术开发阶段后，除了面临技术风险外，还将面临与技术的市场潜力相联系的市场风险，从而会左右主体的投入决策。市场风险源自技术研发成果可能无法满足市场需求，或者新技术新工艺应用所带来的成本降低并没有把单位成本降低到可以实现市场渗透目标的水平。为了描述不同科技研发阶段的风险特征及对研发投入的影响关系，构建了农业科技研发的投资风险模型。以X表示农业科技投入，以R表示农业科技研发投入中所面临的风险，即:R=f(X1，X2…Xn);其中:X1，X2…Xn分别代表各类农业科技投入，如课题经费投入、仪器设备投入、科研人才投入和其他配套技术的投入(如购买专利)等。对于政府与企业等其他主体而言，其函数曲线会呈现出不同的特征。在基础研究阶段，农业科技研发的主要任务不以特定的研究方向为目标，重在发现科学原理，揭示科技规律，研发投入总量大且不确定性强，导致技术风险很高，短期经济效益不明显，从投资理性上企业是不会选择基础研究进行投资的，主要依靠政府投入。在基础研究相对成熟，步入共性技术研究阶段(依次为开发性共性技术和应用性共性技术)后，企业会逐步介入，因为该阶段研究将为提高产业市场竞争力提供良好的基础和技术平台，是基础研究与产业化、商业化技术研究的过渡阶段。该阶段的研究既具有基础性特征，又具有应用性特征;其成果既具有公用产品属性又具有一定的私有产品属性，是政府和企业等投入主体共同关注的领域，其研发往往需要在多个企业间或企业与科研机构间合作进行。与基础研究阶段相比较，随着技术成熟度的提高，该阶段的技术风险相对降低，但因研究方向已逐步与市场需求相挂钩，对企业而言市场风险开始突显。在纯市场经济体制下，企业对该阶段的技术研发投入将持观望态度，只有在政府干涉下才能有效推进该阶段技术研发的顺利开展。在应用技术开发阶段，技术成熟度和市场需求针对性均已相当高，相对应的技术风险和市场风险都非常低，在此阶段基本以企业为主进行研发投入。

2．2农业科技研发的投入效益模型

农业科技研发投入的预期效益分为预期经济效益和预期社会效益，政府投入的关注点偏重社会效益要多一些，企业等投入主体的关注点偏重自身经济效益更多一些，从而决定了两者在农业科技投入行为选择上的不同。为了描述不同科技研发阶段的预期效益特征及对研发投入的影响关系，构建了农业科技研发的投资效益模型，以X表示农业科技投入，以E表示农业科技研发的预期效益(包括经济效益和社会效益)，即:E=f(X1，X2…Xn);其中:X1，X2…Xn分别代表各类农业科技投入，如课题经费投入、仪器设备投入、科研人才投入和其他配套技术的投入(如购买专利)等。曲线AE表示农业科研从基础研究到应用开发的过程中，随着投入的不断进行，技术成熟度不断变化，预期投入效益也在不断发生变化，整个变化过程可以划分为4个阶农业科技研发投入效益模型段，其中:曲线A－B段表示基础研究阶段，基础性越强所需的科研经费、仪器设备和高素质人才等投入越高，且预期研究成果越不明确，预期效益越低;随着基础研究的逐步深入，技术成熟度逐步提高，相关的要素投入总量会逐渐下降，对应的预期效益会逐步提高。曲线B－D段表示共性技术研究阶段;B－C段为开发性共性技术研究阶段;C－D段为应用性共性技术研究阶段。在该阶段，基础性(创造性)研发性质逐步减少，应用性(开发性)研发性质逐步增加(以C为分界点)，以创造社会效益为主要目标的政府投入的热情在逐步降低，以谋求经济效益为主要目标的企业投入的热情在逐步提高，但因该阶段的技术成熟度尚不能直接用于应用技术开发，预期效益并且达到企业投入的理想值，这使企业的投入热情产生了很大的局限性。因此，该阶段的科技研发在整个科技研发过程中处于一个盲点区域。这一分析结果与G．Tassey在20世纪80年代分析美国企业研发投资和技术开发关系时，发现在基础研究成果与应用研究转移的初期，存在一个高风险发生期的结论相同。曲线D－E段表示应用技术和实用技术开发阶段。在该阶段，技术成熟度已相当高，技术开发的应用性目的和面对的市场需求非常明确，企业进行投入生产的积极性非常高，完全可以由市场机制进行调节，政府在该阶段主要发挥政策调节作用，尤其是对一些公益性应用技术开发领域，政府应给予适当的积极政策引导。

3政府农业科技投入范围的界定

以上农业科技研发投入风险和投入效益模型一方面对政府和企业的投入选择行为取向进行了理论上的阐释，另一方面也揭示了在农业科技研发的不同阶段，技术风险和市场风险、社会效益和市场效益之间的变动很大，并与相应技术的公共产品属性相一致，这一规律是决定政府农业科技投入范围的主要依据。首先，农业科技研发的整个过程中，从纯公共物品到纯私人物品之间，存在许多不同公共物品属性的系列技术，组成了一个连续的物品谱。在这个物品谱中，越靠近公共物品，则公共物品属性越强，社会效益所占比例越高;越靠近纯私人物品，则公共物品属性越弱，经济效益所占比例越高。据此，可以把农业科学研究5个阶段粗略地划分为3类:社会效益显著大于经济效益的公共物品(基础研究);社会效益接近经济效益的公益物品(开发性共性技术研究和应用性共性技术研究);经济效益显著大于社会效益根据农业科技研发技术公共物品的属性分类，从经济学角度讲，政府和企业在农业科技研发投入中都存在合理的投入临界点(即边际投入成本等于边际投资社会效益或经济效益)。政府会依据公共物品属性的强弱对农业科技研发技术物品谱中的研发项目进行投资，作为理性的投资顺序，是在物品谱中从左到右进行选择。随着研发项目基础性的降低，新增投资取得的预期社会效益会越来越少;同理，企业等私人投入主体的理性投资顺序是在物品谱中从右到左进行选择，随着研发项目应用性的降低，新增投资取得的预期经济效益会越来越少。政府和企业的边际投入效益曲线表现为向下倾斜的曲线。由于随着投资的不断加大机会成本递增，边际成本也会递增;政府和企业的边际投资成本曲线表现为向上倾斜的曲线，它与政府和企业的边际效益曲线的交点b和a决定了两类主体对农业科技的均衡投资水平Ls和Lp。从纯资源配置的角度来讲，虽然各自的理性投入水平和投入领域可以实现最优化资源配置，但必然会出现一个空档，即政府投入止于基础研究的末端，企业投入始于应用开发的起端，中间的共性技术研发便是两类主体均忽略的空档阶段和领域。如果在基础研究结束后，政府仍然对研究项目进行投入(政府投入领域后移)，则投资的边际成本会降低，总得投资量会增加，并在更好的水平达到均衡，这会引导企业对农业科技投入领域的前移。对属于公共物品科学研究的投入主要是政府提供，对属于公益物品科学研究的投入需要政府和企业共同提供，各自的比例需要根据研究项目的基础性、公益性和私有性的共同比例来确定，对于应用技术和实用技术开发则主要由企业提供，政府作用为政策性引导。

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作为欠发达地区的娄底市，在全省的经济排名中靠后，娄底的农业更是急需转换升级，快速发展。在经济增长中，人力资源的作用要大于物质资本的作用，人力资源质量的改进是经济增长的一个源泉。促进区域农村经济社会发展最紧缺、最重要的是人才。能否培养一支适应农村经济社会发展的数量充足、专业知识结构合理的农业科技人才队伍，直接关系到娄底农业的升级、娄底农业科技含量的提高和娄底农业核心竞争力的提升。

2.创新农业科技人才的培育路径是新形势下农村经济社会全面进步的需要

全面建成小康社会、实现社会的全面进步，最艰巨、最繁重的任务在农村。作为欠发达地区的娄底，目前达到的小康水平不平衡、不全面，差距主要在农村。农村经济社会建设的主体是农民，农村经济社会的文明和谐与经济的科学、合理发展必须培育数量适当的新型职业农民，使之肩负起建成小康社会的历史责任。农民的专业技能水平、科技文化水平、思想道德修养等综合素养如何是农业现代化的基本标志。全面建成小康社会这一重大历史任务的提出，非常直接地对农业战线上的科技人员提出了新要求、新任务。这就迫切要求因地制宜地培育农业科技人员，改善农业科技人才队伍，使农业科技更直接、更有效地服务于农业生产、服务于农业现代化，实现农业生产由数量型向质量型发展、农业增长方式由粗放型经营向集约型经营转变。

3.能提高农业科技成果转化应用水平，着力解决农业技术

推广“最后一公里”的问题发挥农业科技人才在转化适用技术、解决农业生产实际问题方面的优势和作用，能有效促进区域社会的文明进步。以湖南省为例，目前湖南农业科学技术创新水平较高，但农业科学技术普及应用率较低，湖南省重大农业科技成果转化率只有52%，湖南农产品的加工率还不到30%，农产品加工业的产值与农业产值的比率只有0.88:1，低于全国1.2:1和山东等发达省份2:1的水平。湖南农业生产资源利用率也比较低。农业科技人才是科技成果转化的推动力，是提高全民素质和促进社会文明进步的重要载体，农业科技人才是农业科技成果的实践者、接受者、携带者和传播者，是科技成果转化的推动力，是农业科技贡献率提高的主要载体和贡献主体；数量适当的农业科技人才能为娄底现代农业产业的培育和发展、为湖南国家农业农村信息化科技示范省建设和湖南省农村科技服务体系的构建提供智力支撑和人才保障。

二、当前农业科技人才培育的现状分析

目前娄底市农业科技人才的数量少，知识结构不合理，且专业技能不能很好地适应区域农村经济社会发展的需要，较严重地制约了娄底农村经济的快速发展。问题存在的主要原因是农业科技人才培育方面出了问题。在人才培育基础教育阶段，人们的教育理念还比较落后，无论是教育主管部门、教师，还是家长和学生，都没有深刻认识到科学技术等相关课程的教育价值及其在教育中的重要地位和作用，他们把升学当作基础教育的唯一目标和出路。综合素质教育在农村基础教育中缺少关注，重视不够。在基础教育方面的奠基不牢是造成农业科技人才缺失的首要原因。职业教育是一种以就业为导向的教育，包括职业准备、在职提高和转换职业所需的教育。职业培训是职业教育实现其功能的重要形式。职业教育是提高农业科技人才素质的重要推动力。当前，担负着娄底市职业教育与培训的机构主要是2所高等职业院校和40多所中等职业学校。娄底作为经济欠发达地区，由于受财政紧张等条件的影响，不重视职业培训与进修学习，不注重更新知识，其实人力资源在使用中会出现有形磨损和无形磨损，劳动者自身的衰老就是有形磨损，而知识技能的老化就是无形磨损。广大职业农民、农业科技人才必须不断地更新知识，通过继续教育等方式掌握适应区域农村经济发展的技术与技能，培养创业、创新能力，才能跟上时展的步伐。

三、培育农业科技人才的策略

1.建立正确的人才评价机制，营造重视农业科技人才的环境

社会各界要树立正确的人才观念，切实认识到培养适应区域农村经济发展的农业科技人才是转变农业经济增长方式，促进农村经济发展的重要条件。教育行政部门要着力构建教育系统内部的行政性评价和教育系统外部由家长、毕业生、行业企业、用人单位等多方参与的社会性评价相结合的评估体系，从基础教育起就要重视科学技术、生产技能、人格素养等方面的教育，并将相关的课程纳入教学目标管理中进行考核，指导学校全面提高教育教学质量，引导社会各界切实重视教育的社会效益，正确认识教育的社会价值。

2.完善重视农业科技人才的激励机制与约束机制

建立人才激励机制就是要根据不同激励方式的特点，结合当时的实际，把不同激励方式进行有机组合，以实现对人才的有效激励和约束。以娄底市为例，该地区的畜牧业、粮食、油菜、药材等是传统产业，但大部分规模不大、技术含量不高，结构不优。政府应制定实施相关激励制度引导农民学习实践相关科技知识，相关职能部门要定期给农业科技人才评定技术职称等级并发放技术资格证书。具有技术职称的农业科技人才在立项审批、技术承包、信贷资金、承但省支持的产业化畜牧业发展项目、畜牧科技推广普及项目、扶贫资金等方面，各有关部门要给予优惠和支持。