电大开放教育模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇电大开放教育，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

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二、针对电大开放式教育管理模式存在的问题应采取的对策

电大开放式教育管理要坚持优化教育教学资源配置，分类指导、因地制宜的方针，认真做好办学主体以及办学体制、办学结构的调整。

（一）根据教学内容和职业岗位，认真做好教学改革

不同的职业岗位对于技能和知识的要求是不一样的，要根据岗位的内在要求，进行科学的分析和论证，对课程结构进行科学的规划。电大开放式教育应当与职业岗位进行科学地结合。形成技能人才的培养与就业需要的良好循环。

（二）电大开放式教育管理的开放性与封闭性要进行科学结合

电大开放式教育管理模式是开放的系统，它也有封闭的一面。在进行教育管理的同时，需要系统内外的专家共同努力，从而使管理效率达到最高。电大开放式教育管理的过程中，要能够科学地利用系统内外的相关专家力量形成和构建开放教育管理评价、监督、反馈机制，从而形成科学的电大开放式教育管理模式。

（三）认真做好教学管理制度的创新和管理理念的更新

理念是制度的先导，制度是管理的基础。只有在理念的指导下，才能做好教育教学管理制度的创新工作。1.实行目标管理制可以采取将网上教学、多媒体资源库建设等管理环节纳入目标管理范畴，将定量与定性进行科学的结合，从而促使目标管理系统的形成。进行奖惩、考核时可以根据目标的完成情况进行，使管理与教学人员的创造性和积极性得到激发，使教育教学目标得到高效完成。2.对教学计划进行科学调整，实行学分制进行管理电大开放式教育采取的是学分制。学校要改变传统的教学管理模式，要给学生提供选课的自由，实行有管理的学分制。应当在不违背合理性和科学性的前提下，为学生提供多种学习计划，学生可以根据实际情况延迟或者提前完成自己的学业。同时，实行课程管理和班级管理相结合的管理模式，在教学组织上允许学生自主选课，不受班级和年级的限制，逐步建立以课程为单元的课程管理机制，从而提高办学效率和管理效率。3.电大教师要认真做好课程建设，为学生提供优质的课程服务电大开放教育课程建设主要包括教学支持服务的提供和教学资源建设，这些关系到电大开放教育的发展和质量，因此教师要根据学生的需求和开放教育的特点，运用多媒体手段开展教学和科学利用多媒体资源，采取播放音像和光盘、网上浏览和点播、使用教学课件、面授辅导等多种形式，网络、课件、音像、文字等多种媒体交互使用。教师可以建设课程网页，学生采用实名进行登录享受优质的教学服务。随着教育理念的更新和学生需求的变化，教师应当不断革新教学方法和教学手段，更新教学资源，为学生提供优质的教学服务。学校应当对教学资源进行科学管理，明确任课教师、责任教师、主持教师的职责，分类对他们进行考核。

（四）建立科学的质量监控体系，确保教学管理顺利开展

可以采取教学质量评估、教学反馈与检查等手段，对主要教学环节的执行、整个教学过程的落实等情况实施科学监控，推进试点工作的开展。教学评估和教学检查是确保教学质量的一种非常重要的手段。因此，很有必要健全和完善教学质量检查制度，要做到随机抽查和定期检查相结合，单项检查与全面检查相结合的教学质量检查制度。在检查的过程中要善于发现问题，及时进行经验总结，对于存在的问题要能够采取有效的措施进行解决，促进试点项目的健康发展。另外，学校职能部门可以定期对网上教学活动进行评比，并公布评比结果。通过对网上教学活动的评比，有利于加大教师对网络资源的利用力度，增强师生之间的交互，使网络教学的优势得到充分发挥。

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电大开放教育内涵建设中构建教学评估机制的意义

教学评估工作是学校对教学工作实施监督检查、考核评价的一项基本教学管理制度，是保证教学质量的重要环节。电大开放教育教学评估工作主要包含两个方面：一方面，对课堂教学进行评估,主要是对教师的课堂教学驾驭能力、专业知识水平、教学内容、教学方法和效果、教书育人等方面进行检查和评估,督促教师不断提高自身的专业水平，改进教学方法，增强授课能力；另一方面，对学校整体教学工作的运行情况(包括理论研究和实践教学、考试等)进行检查、评估和信息反馈,促进学校教学管理工作的科学化、规范化、制度化,为学校教学管理提供动态的信息和依据。构建教学评估机制是电大加强内涵建设的有效保证，有助于电大提高办学效益，增强办学竞争力。在电大开放教育内涵建设中，构建教学评估机制具有三个方面的现实意义。

（一）促进教师提高教学能力

电大教学的特点之一就是平时面授课时较少，主要依靠学生自学为主，对教师课堂教学驾驭能力、归纳概括和把握课程重点难点能力、督促学生做好自主学习能力等方面提出了更高的要求。而构建教学评估机制，特别是构建听课、评课和学生评价相结合的制度，通过分析评价、总结奖惩，可以有效促进教师不断加强师德修养，端正教学态度，改进教学方法，从而全面提高教学能力。

（二）促进学校提供周到服务

由于电大学生都是在岗在职的，集中机会少，管理工作难度大，为学生提供的服务要更加周到、细致，否则就有可能由于疏漏而影响学生的毕业。同时，电大的开放教育正处于改革的阶段，特别是基于网络的课改课程的教学和考试更是需要教学和教务两个部门密切配合。因此，构建有效的评估机制，可以加大对教学和教务管理工作的检查，让教学评估机制发挥填充与连接作用，促进教学和教务两大主要部门加强常规管理，有效进行沟通、反馈，把学生工作做得更加细致和完善。

（三）维护良好教学秩序

具备良好教学秩序才能保证电大开放教育正常运转，提高教学质量。电大开放教育教学秩序中存在一些细微环节，如选购教材并及时发到学生手中、有效的考勤、教师的备课、师生有效的沟通与交流、布置批改作业、考试及阅卷等各个方面，这些环节如果没有有效的检查与评估，很容易出现忽略现象，影响教学秩序，影响教学质量。因此，构建教学评估机制，能够有效促进电大建立良好开放教育教学秩序，深化内涵建设。

电大构建开放教育教学评估机制的基本策略

从内涵建设出发，电大需要构建自身的开放教育教学评估机制。一般认为，教学评估的要素主要包括评估主体、对象、内容、指标体系、方法、程序、时间或周期等。因此，电大构建开放教育教学评估机制要做好选择评估主体、制订指标体系、确定评估程序和时间三个环节。

（一）选择教学评估主体

一项制度要想取得良好的效果，选择好的制度执行人是关键。构建教学评估机制首先要选好评估人员，组成高质量、高效率的评估队伍。实践表明构成评估队伍的人员应当熟悉电大的办学模式、人才培养目标、教育教学规律，拥有比较丰富的教学实践经验，熟悉教学评估的流程，并且形成了相对稳定、成熟的观念。同时还应具有相应的组织能力、管理能力，拥有广阔的视野、端正的工作态度、清廉的工作作风，具有团队协作的精神，以保证教学评估工作能够有序地开展，从而增强结果的可信度和权威性。

（二）制订评估指标体系

制订科学的指标体系是确保开放教育教学评估取得实效的根本。制订科学的评估指标体系应根据评估对象的具体情况进行详尽设计。

1.教师的教学思想和教学过程（1）教师的教学思想教学思想是教师教学实践的体现。开放教育要求教师依据应用型人才培养目标，按照培养“留得住、下得去、用得上”的办学理念确立教学思想。因此，评估教师的教学思想是整个教育教学评估的首要环节。在评定教师教学思想的同时，还要加强学生开放教育观念的评估。具体评估指标见表1。（2）教师的教学过程相对于传统教育，开放教育教学过程开放，因此必须通过加强教学过程的评估来提升教学质量。事实上，教学过程是联系教师与学生双边活动的过程，要确保评估具备可测量性与可评估性，就要从教和学两个方面制订评估指标，重视学生的评估。具体评估指标见表2。

2.教学管理工作教学管理是提高教学质量的保障。要加强开放教育的内涵建设，就必须做好教学管理的评估，通过抓管理来提升教学质量。这里的教学管理涉及到教务管理活动及制度建设，如：通过编班管理来方便学籍管理，每个学生都建立相应档案，安排专门班主任来保管[3]；通过建立巡考制度来实现考试公平、公开及公正；通过建立作业管理机制，对教师布置作业，批改作业的态度和质量进行考评；建立机房使用、维护、保管等管理制度。具体评估指标体系见表3。

3.教学条件建设通常，教学条件包括人、财、物等几个方面。由于电大开放教育属于成人教育，学生的学习主要体现为自主学习，给学生提供个别化学习需要的条件，也是电大开放教育的教学条件之一，也是教学评估工作中的一个重要环节。因此学校除了要加大设备设施建设，开通本系统的学习在线、电子图书馆、校园网等，为学生提供校内校外的实践基地外，还要严格检查教师所制作的课件及网页，确保为学生提供高质量的导学材料。具体评估指标体系见表4。

4.教学效果质量是学校办学的生命线。教学属于育人的活动，教学质量通过学生学习效果的反馈来体现，开放教育中的教学效果主要是通过终结性的考试成绩及学习能力来体现。因此，教学评估中要加强教学效果的评估，具体指标体系见表5。

（三）确定评估的程序和时间

电大教学评估的程序，笔者认为应采取上级电大抽查和本级电大自查相结合的方式。全国的电大系统有中央电大、省级电大、市级电大分校和县级电大工作站四个层级。教学评估工作，首先应由上级电大制定出具体的评估方案和实施细则，交由下级电大执行；其次是下级电大根据方案和细则进行自查，形成书面的自查材料和报告呈报上级电大；最后是上级电大根据下级电大的材料和报告进行书面审查，并提出反馈意见，必要时可以对下级电大进行抽查。至于教学评估的时间或者周期，笔者认为教学过程是一个较为长期的过程，所以评估的时间或者周期以一个学期为宜。

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二、加强电大开放教育教学建设和改革的探索与思考

近年来，湖州电大系统围绕“教学常规＿教学改革＿教学督导一教学团队一资源建设一学风考风”等六大管理要素，在开放教育教学建设和改革工作中进行了一系列实践与探索，对加强地市电大开放教育教学建设和改革具有一定的借鉴意义。结合近年来的实践和电大转型发展的新要求，并就深化教学建设与改革谈点认识和思考，以期抛砖引玉，与同行共勉。

（一）狠抓教学常规一做实基础

教学常规建设是人才培养过程中最基本的规范性教学行为，涉及诸如制定教学计划、备课、上课、作业批改、实习指导、考核、教研与评价等教学过程的方方面面。抓好教学常规建设，是保证教学工作中心地位、提髙教学质量的基础环节。近几年，湖州电大系统注重抓基础、抓常规，确保了电大开放教育教学制度、教学过程的落实。例如，严抓面授教学，湖州电大推出面授辅导教学“四重值班”制度，加强到课情况和面授情况统计与反馈，长兴学院实施“面授优秀学员”评选活动；严把毕业实践环节，湖州电大对毕业论文加强集中辅导和个别指导，实施知网系统査重检测等工作；严管网上教学，出台《网上教学活动检査方案》《网上小组讨论实施办法》《教师上传资源规范》等制度，组织网上教学评比等活动。2015年湖州电大系统召开了以“深化教育教学改革，全面加强内涵建设”为主题的内涵建设研讨会，出台了《关于加强开放教育内涵建设的实施意见》，推出包括加强教学建设与改革在内的“六大行动计划”。教学常规作为对教学过程的最基本要求，是教学经验、教学策略和教学规律的具体化、规范化和可操作化，它体现了现代教学思想、教学原则和教学方法的统一。市、县电大作为基层教学单位，应把狠抓常规作为应遵循的最起码的教学规矩，完善制度，加强管理，优化服务，切实把教学基础环节抓实。1．加强师德与教学常规教育将师德规范及教学常规等制度汇编成册，开展师德与教学常规教育周等活动，邀请知名专家学者开展专题报告讲座，推出公开课、观摩课等活动，不断强化教师的责任意识、规范意识、质量意识和服务意识，防止教师职业倦怠，从正面积极引导教师恪守职业道德，端正教学态度，遵循教学规律，保持工作热情，以认真负责的态度投人到电大开放教育教学工作中去。2．加强面授和网上教学的组织管理通过合理安排面授时间、把到课情况纳入形成性考核、组织面授优秀学员评选等举措，提高学生的到课率；同时印制《任课教师工作手册》，要求教师将教学进程安排、上课、作业批改、参加教研活动等情况进行记录，不定期组织值班教师或教学督导等推门听课，开展“面授好课堂”和“网上好课堂”评比活动，督促教师备好课、上好课。

（二）深化教学改革一做强特色

一所髙校教育改革和教学建设是否成功，最根本的衡量标志是其所培养的人才是否具有适应社会发展的需要。不断深化教育教学改革，也是彰显电大开放教育特色、适应社会发展对人才需求、提升办学声誉的动力所在。近年来，湖州电大系统坚持与时俱进，在人才培养模式、教学过程实施与管理、教学方法与组织评价等方面都进行了有益探索。例如，湖州电大不断深化创业教育，探索形成了“学历＋技能＋创业”的人才培养模式，建立了一批教学实践基地和大学生创业基地，培育形成“创业家园”校园文化品牌；安吉学院加强“数字化管理平台”建设，推出身份证识别系统，实行学生面授“身份证实名签到制”；德清学院推出灵活的面授“约课机制”，有效解决小专业面授难题；长兴学院对课程面授辅导创新三种教学模式，重点讲好导学课、作业辅导课、期末复习课“三堂课”等做法，都取得了一定成效。面对新的形势和任务，针对电大开放教育的特点，地市电大可从以下两方面推动教学改革，强化特色办学。1．把强化创业教育作为电大教学改革的发展方向当前国内高等职业教育正处于以创业带动就业的教育阶段。加强大学生创新创业教育，既是深化髙等学校教育改革的重要抓手，更是电大开放教育培养新型实用人才的需要。电大开放教育具有职业化特征，其培养的人才不仅要成为岗位适应者，更应成为职业开拓者。对此，在培养目标上，要把创新精神、创业能力和职业素质的培养，作为电大开放教育人才培养的重要内容，不断深化“学历＋技能＋创业”的人才培养模式改革，着重培养他们的自主学习能力、职业拓展能力、团队协同能力、解决实际问题能力，让更多的“职业人”在创新创业大潮中有位有为。在课程体系上，强化创新创业类课程建设，形成“核心课程＋基础课程＋创业课程”宽口径课程体系，加快创新创业教育优质课程建设，并根据个性化学习需要，把选课权交给学生。在教学方式上，一方面，把创新创业教育融人专业教育全过程，学生除选修必要的创业类课程外，还应掌握专业所需的创新创业基本技能；另一方面，借助创客空间、公共实训中心等载体，组织具有一定基础条件和兴趣爱好的学生，专门开设创新创业试验班，从指导师资、资金扶持、政策协调等方面加大扶持力度，以开放的姿态推进创新创业类实用人才培养。2．把强化“互联网＋教育”作为电大教学改革的发展模式“互联网＋教育”，就是让互联网与教育进行深度融合，创造新的教育教学模式和业态。例如，大规模在线开放课程的推出，不再以传统教室为学习场所，而是营造良好的互联网教室氛围，从而让学生获得丰富多彩的线上学习体验，有利于实现真正意义上的个性化学习。电大开放教育具有远距教学特征，在新的时代背景下更应主动顺应互联网等信息技术的发展趋势，创新教学环境和学习制度，推动电大开放教育教学模式及学习模式的深度变革。首先，积极推进“六网融通”的教学模式。随着国家开放大学建构的以网络核心课程、网络学习空间、网络教学团队、网络学习服务、网络学习测评、网络教学管理为重点的“六网融通”教学模式的提速，必将进一步推进适应在线学习特点，完善以学习者为中心、基于网络自主学习、远程支持服务与面授相结合的教学方式和学习模式改革。其次，完善网络学习平台建设。网络平台是信息化教学活动赖以开展的基础性载体，针对当前开放教育各级学习平台繁多的特点，更需加强整合，丰富学习媒介，如开发“湖州微电大”微信学习端，便于学生使用电脑、iPad、智能手机等多种终端进行学习。同时，根据《教育部关于办好开放大学的意见》（教职成〔2016〕2号），应进一步健全网上自主学习规则，明确对学生网络学习内容、时长、方式、评价等方面的要求，确保学生网络自主学习严格、规范，可监测、可评价。第三，加大对云教室、网上实验室、网上实训室等基础设施建设的投人。加大专项培训，给学习者提供一个可以自主选择、仿真模拟、互动交流、数字化的网上学习环境。

（三）强化教学督导一做高底部

没有质量的教育是一种不负责任的教育，没有质量的教学也是一种没有生命力的教学。探索建立科学、有效的内部质量保障体系，强化督导评估，是提升电大开放教育整体办学质量和水平的重要抓手。近年来，湖州电大系统注重深化探索，加大对电大开放教育教学督导的力度。学校专门成立了督导机构，配备专职人员，加强日常的教学检査和内部质量控制，创新“四方”民主评教和教学满意度电话回访等做法，做到线上线下课堂教学评教常态化，并对责任教师排名末三位实施淘汰制；去年在省内率先探索开展全市电大系统教学诊改工作，把教学质量督导和诊断改进工作，作为完善质量保障体系的重要抓手。长兴学院坚持推行教学工作“五环检査制”，即实行面授课日常检査制、网上实时辅导双监控制、网上非实时辅导月检査制、形成性考核分层验收检査制、实践性环节模块化检査制，都取得了明显效果。在完善教学质量保证体系过程中，应以推进有效的自主学习为引导，建立和完善教学过程各环节的质量标准，保证教学过程的各个环节的落实，保证教与学的有效开展，促进学习者有效学习［4］3？。对此，应充分发挥系统办学优势，以联动开展教学诊断与改进工作为抓手，强化内部质量保证体系建设，建立标准统一、层级分明的教学质量督导与评价体系，并以问题为导向加强整改工作，共同促进和提升电大开放教育人才培养质量。1．健全完善教学督导工作体系完善充实市、县两级电大教学督导队伍，强化督导工作职责，健全工作运行机制，在学校、教师、学生不同层面，建立起完整且相对独立的自我质量保障机制，持续推进教学工作“四方”评教和“五环检査制”等做法，把日常督导与专项督导、内部监控与第三方评价有机结合起来，确保督导工作常态化、规范化，为电大开放教育教学工作问诊把脉。2．持续推行教学诊断与改进工作市、县电大应继续发挥系统办学优势，抱团取暖，取长补短，促进共同提高。首先，在教学诊改内容上要做到“四个突出”，即突出问题导向、突出教学常规、突出学风建设、突出支持服务；其次，在方式方法上要注重“四个结合”，即自査自检与实地交互检査相结合、师生座谈交流与观课听课相结合、听取汇报与査阅台账相结合、査找问题与寻求对策相结合；第三，在诊断报告撰写上要采取三分法，即肯定成绩不多于4个要点、査找问题不少于5个要点、改进建议不少于4个要点，通过会诊会商帮助指导推动工作。

（四）建强教学团队一做强活力

师资队伍始终是教育发展的第一资源，优秀的人才需要优秀的教师来培养，一流的学校需要一流的师资来支撑。以职业能力和应用性技能培养为主要特色的开放大学课程与教学需要有来自专业知识、行业实践、网络技术等方面的专业人士共同组成教学团队［3］3＇近年来，湖州电大充分利用与湖职院合署办学的优势，重视加强师资队伍建设，完善教师准入机制，抓好教师引进、培训等环节，推出师德教育周活动，搭建以赛促教平台，强化考核管理，不断提高教师专业素质和教学水平。例如，组织全市电大系统青年教师教学技能竞赛，并经常组织教师参加省电大多媒体学习资源、课程教学设计方案、开放教育网上教学竞赛等系列活动。对于县级电大而言，师资队伍建设更是教学建设中的一个薄弱环节，也是基层电大开放教育绕不过去的一道坎。对此，市、县电大应根据学校发展需求及人才培养定位，按照“做足总量、激活存量、做优增量、提升质量”原则，进一步加大引进和培养力度》优化专兼职的师资队伍结构，不断提升核心竞争力。1．建立市、县电大开放教育共享师资库进一步完善市、县电大人才引进、培养和考核评价机制，不断提升质量层次。以市、县电大专任教师为基础，重视从行业企业等生产一线聘请一批实践经验丰富、技术精湛的技术能手和能工巧匠，建立电大开放教育师资库，形成共享共建机制，构建动态、开放、共享的优质师资资源，为电大开放教育教学改革与发展提供坚实的师资保障。2．大力加强教学团队建设在全市范围内组建若干个开放教育专业教学团队、课程建设团队、班主任教师团队，尝试开展专业带头人队伍建设和教学创新团队建设，围绕专业建设、课程建设、教改项目不定期开展教研活动，在教学改革的实践探索中锻炼队伍，促进共同提高。

（五）建优资源平台一做长短板

远程学习资源一般指基于网络提供的、为学习者在追求学习目标和解决问题过程中能够提供帮助的各种工具和信息资源。这些资源主要包括：课程教学资源，如网络课程、专题课件；网络试题（试卷）库、案例库、文献资料库、虚拟实验系统、网上作业评价系统及电子图书等［5＞23。在线优质教学资源的匮乏一直是制约电大开放教育教学健康发展的瓶颈。近几年来，湖州电大系统按照“1＋1＋N”（即1个导学资源＋1套系统讲授＋N个微课）资源建设模式，加大了工作力度，开发了一批具有地方产业特色的微课资源，湖州电大成功申报为国家数字化学习资源分中心。但就整体而言，教学资源建设还处于零敲碎打的阶段，资源的数量与质量远远达不到要求，缺乏系统规划和考虑，而基于微信学习平台建设等相对滞后，直接影响了学生网上学习的积极性。市、县电大应拉长短板，把学习者的需求作为教学支持服务的出发点，提高教学支持服务的质量［6］1￣3；应系统思考、超前谋划、加大力度，加快特色教学资源建设步伐，为学习者非正式学习、个性化学习、合作性学习、创造性与拓展性学习，提供更多优质的学习资源，满足学生多样化、多途径获取知识的选择。1．加强数字化学习资源的规划与建设建立健全学习资源专门管理机构，本着特色发展、错位发展原则，制定有针对性、具有地方特色的资源建设与应用策略，大力开发各类学历与非学历教育项目，彰显中心在该领域的特色，提升学校在该领域的影响。强化理念引领，坚持培训先行，广泛发动教师积极参与资源分中心建设，有计划、有重点地开展资源开发工作流程、建设标准、应用软件等培训，组织教师开展平台应用讨论与协同备课，推进教学资源标准化建设。加强引进各类教育培训机构的视频公开课、精品课程、各类非学历教育教学资源，实现优质教学资源的共享。2．加大在线优质特色课程资源的开发与共享打造具有竞争力、影响力、开放共享的在线学习平台，离不开体系化、碎片化、优质化的在线教学资源强大支持。除上级电大系统开发之外，鼓励市、县电大教师探索和实践基于信息化的教学模式改革，深入开展与行业企业的合作，引进课程、专业、师资、技术等方面的优质资源，形成社会广泛参与、资源共建共享、与行业企业紧密联系的办学模式，开发一批特色精品在线学习课程或微课，为开展翻转课堂、混合式教学搭建平台，推动学生自主学习，以有效提高教学效果。

（六）加强考风学风一做优环境

“考风”决定“学风”，有什么样的“考风”就有什么样的“学风”。作为基于现代信息技术、服务于全民学习、终身学习的新型大学，开放大学必须致力于学习环境的创设，提升学习者的自主学习能力［5］18＿23。近年来，湖州电大系统始终把从严从紧抓考风促学风、净化教学环境，贯穿于电大开放教育教学建设与改革的始终，通过始业教育、考前教育、致考生公开信，组织学生学习有关制度，加强学员法制教育、诚信教育、考风考纪教育，使学生树立正确的应试观。每次期末考试前，召开考试工作会议和考务及监考人员培训会，组织学习考务工作流程，分层签订考试安全工作责任书，统一思想认识；考试中严格核对身份严防替考、认真清场防止夹带、严控手机防止作弊，同时对违纪违规者加大惩戒力度，发挥聱示教育作用。尽管近年来学校整个考风学风不断改善，但受网络教育大环境的影响，加之部分学生学习动机不明确，整个考风学风建设仍然任重道远。随着考试作弊入刑规定公布以来，社会各界对考风考纪的要求也日益提高，更应把考试工作作为严把教学质量关的最后一道关口，自我加压、从严从紧，依法治教，倒逼考风和学风建设。1．持续从严从紧抓考风首先，思想上更重视。进一步贯彻落实上级电大关于加强考风考纪工作的一系列要求，把教育者的思想和行动统一到全力以赴加强考风建设、从严从紧做好考试工作上来，从认识层面切实加强考风考纪建设。其次，关口上往前移。进一步加强学生始业教育、诚信教育和法制教育，让学生树立正确的学习观、考试观，从学生思想根源上査原因、堵漏洞。第三，环节上严把关。把“严”字贯穿于考试工作全过程，关注考试相关各要素，落实考试安全责任制，确保考试科学、安全。第四，改革上再呼吁。呼吁针对成人教育的特色加快考试制度改革，侧重考核运用知识解决实际问题的能力；对侧重考核理论知识点的课程需建设好试题库；同时逐步加大对学生实践技能考核和技能操作考核，提高对实践成果学分替代的比重。2．不断树优导向正学风学风是大学精神和校风的集中体现，是教书育人的本质要求。优良的学风是提高教学质量、建立良好校风的重要条件。应始终把学风建设摆在更加突出的位置，贯穿电大开放教育教学建设的全过程，坚持教育和治理相结合，建立教育引导、制度规范、激励约束、査处聱示等完整的工作体系，健全完善弘扬优良学风的长效机制，通过开展主题班会、组织各类学习兴趣社团、开展“学习之星”“创业之星”“发明之星”以及“优秀学员”等系列评先评优表彰活动，使学习让人终身受益成为行动自觉，实现学习目标从模糊到清晰、学习态度从消极到积极、学习方式从被动到主动转变。

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中图分类号：G712 文献标识码：C DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2016.02.080

1电大开放教育自主学习的现状分析

现代教育中，终身教育这一教育思想及教育观念受到极大地重视，也成为当前教育的主要目标，而电大开放教育有力贯彻了现代教育的指导思想，在充分吸收我国高等教育改革最新成果的基础上，实现了人才培养模式的变革，为营造个性化学习氛围，构建学习化的社会，成就终身教育体系提供了关键路径。现代教育学家认为教育应当是教会学生学会学习，使其寻求获取知识的方法，而电大开放教育以学生、学习为中心，培养学生自主学习能力的特征正切合了这一教育思想。电大开放教育中，自主学习是学习者在远程开放的虚拟教育环境下，遵循教师的远程指导，借助多媒体及信息传输技术、学习支持服务体系，有意识地计划、选择、设计、控制并评价其学习过程中的各个阶段。当前，电大开放教育学习者的自主学习状况不容乐观，凸显出诸多弊端及问题。首先，学习者自主学习的意识较为淡薄，对电大开放教育及自主学习的认识不足，长期受到“以教师为中心”的传统教育模式影响，习惯于被动式地学习，面对教育中心的转移及角色的转换感到极为茫然，对教师依赖性较强，不愿意自主安排学习。其次，学习者的自主学习内在动力不强，很多电大开放教育中的学习者是已经参加工作的全职人员，他们参加学习的目的在于文凭、学历，其学习动机具有较大的功利性，而很少学习者是真正对学习及课程本身感兴趣的，加之学习本身是一件极其辛苦的事情，往往使一些浮躁的年轻人望而却步。再次，学习者学习基础较为薄弱，自主学习能力不足。电大开放教育的入学门槛较低，学习者的知识基础、知识背景差异较大，大多学学习者的学习基础较为薄弱，参与学习后新旧知识衔接困难，且一些年龄偏大的学习者因多年不曾接触专业学习，学识生疏，自主学习吃力。此外，电大开放教育的自主学习还存在着学习者自主学习时间不足，自主学习策略不够有效，校方对学习的监控及指导力度不够，教学脱节，师生互动交流不足，学习支持服务体系不够完善等弊端。在师生时空分离状态下的电大开放教育中，探索学生自主学习策略，使学生通过自主学习，完成学习任务，取得良好学习效果，是促进电大开放教育可持续发展的关键。

2电大开放教育自主学习的相关策略

2.1转变观念，强化学生自主学习意识

作为一种与传统教学理念大相径庭的新型教育模式，远程开放教育倡导以学生、学习为中心，对学生的自主学习能力有了更高的要求，然而成长于传统教学模式下的电大学生仍旧习惯传统的被动地位，自主学习意识不高，不利于电大开放教育的有效开展。电大教师首先需要转变自身教育思想观念，扩展自身学识水平，提高各方面综合素质，使自身成为学习者的导师，将传统的教学改变为导学，为学生的自主学习创设良好环境。其次，对学生进行必要的培训，给学生详细介绍电大开放教育的性质、特点及其新的教学模式，并就学习辅助工具的利用进行系统培训，引导学生转变学习观念，充分发挥自身主观能动性，不断提升自身的自主学习能力。再次，充分激发学生自主学习的动机，以持久的内在需求支撑其自主学习的积极性。教师可根据学生的职业、发展方向、兴趣等特点，为学生专业的选择及课程的设定提供指导，并引导学生拟定学习计划，确立学习目标，使学习成为学生本身的内在需求，以此提升其自主学习的积极性。

2.2改进思路，提高学生自主学习的能力

俗话说“授人以鱼不如授人以渔”，电大开放教育教师应在强化学生自主学习意识的基础上，不断加强对学生的学法指导，从而提高其自主学习的能力。首先，根据学科的教学内容及学生特点，引导学生通过多种途径了解自身实际，帮助学生找到符合自身的个性化学习方式，并根据自身实际，选择恰当的学习媒体、手段及学习内容，拟定科学的学习计划，安排学习时间，使用学习资源。其次，就各类教学媒体资源的使用方法进行相关培训，给其介绍获取教学媒体资源的手段及途径，帮助学生充分利用并发挥教学资源的作用。再次，强化对文字教材的学法指导，文字教材仍旧在现代电大开放教育中占据重要的地位，其说明性、系统性等特点也更符合学生的认知规律，教师可通过指导学生对不同文字教材进行通读、精读、提问、发现、比较、练习等，掌握这些不同学习方法，并在学生的复习阶段，紧扣考试刚要，指导学生运用核心扩展法、专题法、前后串联法、图示法等多种复习方法进行复习。此外，针对学生学习时间不足的问题，教师应广泛了解学生的学习时间状况，并将其反馈给学校相关部门，在学生相对集中的时间段安排较为重要的辅导课，尽量为学生时间的合理利用提供便利，同时教会学生合理利用时间的方法，帮助学生养成良好的自主学习习惯。

2.3加大监督，推动学生自主学习的成效

由于电大开放教育不受时间及空间上的局限性，教与学、师与生、教与管均是时空分离的，因而在一定程度上弱化了学生的教学管理，教学的成效很大程度上依赖于学生的自主学习与调控，而电大开放教育学生的自主学习积极性及主动性普遍不高，需要学校相关部门及教师加大监督调控，以强势的外部力量推动学生自主学习的成效。首先，建立行之有效的学生自主学习过程跟踪调查制度，对学生的自主学习情况加以充分了解，将其作为考核学生成绩的参考指标之一，并根据学生实际情况给予其及时有效的帮助及指导。其次，完善对学生学习过程的评价及考核制度。根据电大开放教育的特点及学生实际，将学生的面授辅导课情况、专题学习、读书笔记、小组学习、网上学习、个人学习计划等内容纳入考核及评价的范围，凸显学生学习过程评价及考核的客观性、全面性及多元性，帮助学生不断调整并完善自身的学习策略，提高自主学习的能力。

参考文献：

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当前的电大开放教育学籍档案管理工作中，存在诸多影响管理工作效率的因素，阻碍档案管理工作的进步。为探寻有效的开放教育学籍档案管理优化策略，本文综合分析了开放教育学籍档案信息化管理系统的现状与存在的问题，对其有效的优化策略进行了主要分析。

一、电大开放教育学籍档案管理的现状

电大开放教育学籍档案管理方式，利用高效的信息化处理技术，可以更加有效提高办公效率，并充分保证学员学籍档案的安全性，具有以下诸多利用优势：层次化学籍管理，突出不同专业、类别学员学籍档案管理，利于电大开放教育学籍档案管理的归档工作；电子规模化的数据录入，在有限工作时间内实现最优工作效率，提高电大学籍档案管理工作效率；信息化学籍档案管理系统更能有效实现档案资源的共享，通过全国各电大元宵的资源信息整合工作，集中学籍档案管理工作。当前的电大开放教育学籍档案管理工作，在实现信息化、数据化与系统化学籍档案管理的同时，由于学籍档案管理信息系统的复杂性，存在许多复杂问题：电大学籍管理人员对管理系统不够熟悉，降低学籍管理工作效率；信息化学籍档案管理系统具有复杂性与时效性，管理人员需要定期检查更新管理系统，否则会出现系统过时导致的学员信息被注销情况；信息化学籍档案管理系统的运用减轻了管理人员工作负担，但同时也使管理人员工作态度松懈，认为机器可以完全代替人力，不认真对待学籍档案管理工作，造成许多细小环节失误。另外，电大开放教育学籍管理系统中学员学籍档案管理与学校招生、教学、考试等部门统一运作，管理系统又复杂庞大，其中某一细微环节出问题就会引发“蝴蝶效应”，导致整个教学系统出现运作障碍。

二、电大开放教育学籍档案管理的优化策略

（一）学籍档案管理人员素质优化

学籍档案管理人员的思想政治、工作态度以及专业知识等各个方面素质，是影响电大开放教育学籍档案管理工作效率的主要原因之一，管理人员需要严抓学籍档案管理人员素质问题，定期进行素质培训拓展工作。以此可以通过学籍档案管理人员素质的优化提升，促进其树立积极端正的工作态度，提高其对学籍档案信息化管理系统的操作熟练性，有效优化电大开放教育学籍档案管理整体效率。

素质培训主要包括专业知识技能培训、思想政治素质教育与工作态度树立引导几大重点：专业知识技能培训要求着重于工作人员对学籍档案信息化管理系统的认知，通过定期的知识传输与仅能操作训练，加强其对学籍档案信息化管理系统操作的熟练性；思想政治素质教育主要要求对信息录入人员的思想教育，防止一些学员不正当目的贿赂工作人员修改成绩等情况的发生，抵制此类恶习；工作态度树立引导培训则需要工作人员的积极配合，引导其端正工作态度，提高工作责任心与积极性，使其认真对待学籍档案管理工作。

（二）学籍档案管理系统加强

学籍档案管理系统在整个电大开放教育学籍档案管理中，处于最为重要的核心地位，管理人员需要不断与时俱进，更新系统，完善学籍档案管理系统中的缺陷，实现更加完善的电大开放教育学籍档案管理工作。信息化学籍档案管理系统中主要是通过对学员学籍中各类信息的分层管理，实现信息化学籍档案管理，管理人员需要积极投入信息化管理系统，并定期检查问题，进行性能测试，以便出现问题及时解决并做好故障预防工作。管理人员还需定期更新系统，避免由于系统更新不及时造成的学员学籍信息被注销等严重故障。

其次，管理人员还需要将学籍档案数据库系统与分层化的管理系统紧密结合，并加大监控力度，保证学籍档案信息化建设的安全性。电大开放教育学籍档案信息化管理工作中，需要对信息化系统进行准确的风险评估，制定相对严格的监控系统，采用物理隔断与网络防火墙等严密措施，保全电大学员学籍等重要信息的储存安全性。通过以上综合性的系统加强措施，可以有效完善学籍档案信息化管理系统的安全性，提高信息化管理系统的整体运作效率，减轻学籍档案管理工作人员的工作压力，从而达到综合提高电大开放教育学籍档案管理工作效率的目的。

（三）学籍档案管理制度完善

通过学籍档案管理人员素质的优化、学籍档案管理系统的更新完善措施，管理人员还需制定完善、严格的学籍档案管理制度。制度中需要根据电大开放教育学籍档案管理工作的需求，完善学籍档案的录入、收集、整理与归档各个具体环节的细节化管理。如此可以有效实现学员各类具体信息的准确化，保证学籍档案如案例、录入与归档等工作人员认真负责的工作态度。

管理人员还可以通过制定严格的绩效考核制度方式，严格要求学籍档案管理工作人员的日常工作，严格检查工作人员在学籍档案管理工作中的表现以及出错情况，严格要求其对学籍档案信息化管理系统知识的充分掌握，通过绩效考核给予工作人员相应的奖惩，提高工作人员工作积极性与紧迫性。从而可以有效确保电大开放教育学籍档案管理工作人员较好的工作素质，提高学籍档案管理工作的整体工作效果和质量，实现高质有效的电大开放教育学籍档案管理工作。

三、结束语

电大学籍档案管理目前应用信息化管理系统，有效实现办公的自动信息化，提高工作效率。介于当前系统中其中存在的种种问题，学籍档案管理人员需要不断完善自身效率，定期检查管理系统，并不断致力于研发创新性的电大开放教育学籍档案管理系统，实现学籍档案管理的独立性，避免其受管理中其他环节的影响，实现最优工作效率。

参考文献：

[1]廖妹珠.电大开放教育学籍管理科学化之管窥[J].福建广播电视大学学报，2012，9（03）：65-69

[2]袁海燕.浅议网络教育学籍档案管理[J].中国成人教育，2012，18（09）：135-137

[3]张晓阳.提高管理人员素质，搞好电大学籍档案管理[J].陕西广播电视大学学报，2011，13（25）：98-101

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二、充分运用现代教育技术手段，注重学习方法指导

古人云：“授人以鱼，不如授之以渔”强调的是教电大开放教育网络教学策略的思考河北省卢龙县电大进校吕翠玲给人已有知识，不如传授给人学习知识的方法。指导学生如何预习,如何归纳要点、提出难点,如何发现问题等。我们要求学生带着问题参加辅导和讨论，要求每个学生在每门课的“课程讨论区”至少提4个问题，并且最晚在两个工作日内给予释疑解惑，在面授时重点指点迷津，授以科学的学习方法。我在辅导《保险学概论》，首先，参考中央电大、省电大的有关资料，制定了这门课程的教学一体化实施方案，挂在网上，要求学生提前预习，对课程的知识结构有个全局的了解和局部的把握，带着目标进入学习状态。其次，在面授答疑时注重学法指导，引导学生梳理、归纳、提炼、整理学习内容，并及时消化、吸收成自己理解掌握的知识点。再次，理论联系实际，利用案例学习方法，加深对课程中涉及实例的理解。通过课程内容的学习，将文字教材提供的知识运用到实践学习中，在平时的工作中收集整理来自教学一线的信息或资料，将课程学习的内容进行分解设计，使其各个部分都具有可操作的实践教学的内容。让学生认识到能学到知识的实质是不断具备并完善“会学习”的方法，这样才能从不同角度去认识所学知识，丰富自己认知智囊，这才是至关重要的有效学习。

三、注重培养学生的合作学习能力

新课程改革倡导三大学习方式：自主、合作、探究。其中小组合作学习是在形式上有力地挑战了教师“一言堂”“满堂灌”的教学专制体系，学生由传统教学中单纯的旁观者、接受者转变为教学活动的积极参与者，给学生提供了满足需要的机会，也首次在课堂上给予学生自主、合作、探究的机会，有利于培养学生的自主性和独立性，有利于激发与增强学生的学习动机，在一定程度上体现了教学活动的多边互动，培养了学生团体的合作与竞争意识，强调了合作动机与个人责任，把个性化学习与合作式学习紧密地结合起来，是切合网络学习者实际需要的教学模式。这里的交流除了师生交流外，更多地体现在学生和学生之间交流和相互学习。开放教育自主学习的一种主要助学模式是学习小组，为此，我把地域相近或同一单位、同一系统的学生组成学习小组，学生在自主学习过程中，通过小组活动来实现同学之间的交互，获得信息反馈。实践证明，小组合作学习能较好地体现学生为主体，使学生会学、乐学，而且通过小组成员间相互协作，共同参与学习活动，可以使学生在充满合作机会的个体和群体的交往中，学会沟通，学会互助，学会分享，学生的知识、技能、情感都得到和谐发展。另外我还指导学生通过答疑电话、BBS、电子信箱等手段，加强师生之间、同学之间的交流与讨论，开阔认知视野，不断提高自主学习能力。

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然而电大发展还是不平衡的、存在着隐忧的。“开放教育试点”开展之后，“市场营销”作为一「]专业才于2001年正式列入教育部专业目录。自2002年开始，为数众多的省级电大在原专科工商管理专业的基础上开设了工商管理(市场营销方向)，各省级电大的课程安排基本一致。在这种背景下，市场营销专业与工商管理专业的教学计划相互交织，课程设置雷同、招生范围重叠，服务岗位群相仿。由于两个专业实质教学内容没有明显区别，有约1/3%的省级电大只开设了其中一个专业或称方向。

改革开放已经走过三十个年头，广播电视大学系统“开放教育试点”从1999年至今已近十年，在此期间，无论是社会环境还是教育环境都发生了巨大的变化，目前广播电视大学的教育改革己经进入到关键时期。一方面“随着社会的发展、信息技术的进步，随着教育的发展，特别是老百姓对教育、对电大教育的要求越来越高，传统的电大教育模式显现出越来越多的不适应。在这种情况下，如何跟上现代化的步伐，同时，如何推动电大更加深入地拓展开放性，成为电大发展的历史性命题。，，I’l另一方面广播电视大学的开放教育面临着从未有过的严峻形势。很多有影响力的高校都在有计划地开展网络教育，占据了不少的市场，如在湖南省就有外省几十所高校的网络学院开班设点，对电大的传统教育构成极大的竞争威胁。

随着我国改革开放向纵深发展，电视大学所面对的服务群体结构、以及所承载的教育使命都在发生变化，为了适应新的社会需求和教学改革的需要，原属于电大工商管理专业所服务的范围需要细分、作为其中的市场营销方向需要剥离，该营销方向的课程需要调整。从国家劳动和社会保障部公布资料获悉，2004年8月建立新职业信息制度以来，我国己经了11批共114个新职业信息。这些新职业都被正式列进《中华人民共和国职业分类大典》。在新增加的职业中，有营销师、商务策划师、市场调查员、职业经理人、品牌管理师、会展经营策划师、采购供应师、国际货运、竞争情报分析员等等。随着商业竞争的加剧，有理由相信，与营销有关的新的职位还会不断涌出，这些职位或把持战略、或塑造品牌、或掌控促销、或直面渠道……分工细致且责任重大，被越来越多的企业视为‘生命线”。这些职位群都需要精湛的市场营销知识，营销人才必须有专门职业素质、相当的岗位适应能力、市场应变能力、和创新能力。来自权威调查机构报告，全国人才市场招聘数量排前10位的专业占招聘总数的“.8%，其中，市场营销专业招聘人数居各专业首位。[3]目前电视大学市场营销人才的培养模式无论从数量上还是质量上都难以满足这种现实需求。

面对如此局面，作为电大市场营销专业的出路何在，己经引起电大教学体系内外人士的密切关注。唯有继续解放思想，用科学发展观审视该专业的过去、现在和将来，才能够找到解决问题的途径和具体对策。

二、电大教学体系中“市场营销”作为工商管理专业方向而存在的弊端

1.市场营销专业教学内容与工商管理专业重叠，专业发展受到局限

电大开放教育教学体系的特色之一是全国各省级电大教学计划高度一致。从可以查阅到电大教学体系的资料看，各省级电大工商管理(市场营销方向)的教学计划除了极个别课程有调整之外，7~8年以来几乎没有什么变化。

在开放教育各专业教学计划中，设置了必修课、限选课、选修课和集中实践环节。必修课由中央电大开设，故又称“统设”课，占全部课程60%以上;限选课和选修课由中央电大统一提供教学大纲、多种媒体教材、考试等教学资源的支持服务，故又称“统服”课，占全部课程20%以上;在25至27门课程中约有2门课程可以由省电大开设，被列入选修课程中，称为“省开”课，教学资源由省级电大自主提供。

以湖南电大的工商管理(市场营销方向)为例。2002年开始设置工商管理(市场营销方向)(专科)专业，在2008年教学计划中一共开有25门课程，总计76.0学分，分布如下():根据计算下来，营销方向与工商管理专业开设的课程重叠度高达卯%，因此电大“市场营销”专业方向培养的人才与工商管理专业培养的人才实至同归。

2.不利于满足社会发展对市场营销人才培养的禽要

市场营销学属于管理学范畴，它虽然依托于工商管理，但它发展至今己经是一门建立在经济科学、行为科学、和现代管理理论基础上的研究市场营销全过程的综合性应用科学。营销人才除了要具备工商管理人员的基本素质外，还需要侧重于市场营销活动的技能训练，在市场营销策划、研究能力方面得到专业性指导和提高。

(1)从专业内容的涵盖面看，工商管理专业己经不能完全承载市场营销专业

自1978年算起，市场营销学在我国先后经历了引进和认知时期、传播和发展时期、理念推广和知识应用时期三个阶段。市场营销知识的推广和普及工作的重点发生了历史性变化，由对市场营销原理的一般介绍转变为向企业输送专业人才、提供咨询服务;企业对工商管理普适性人才的需求转变为对精通市场营销专业的管理人才的需求;市场营销专业人才的出路由偏重于大中型企业转变为大、中、小企业各层次兼顾，全民、集体、个体企业兼顾;市场营销学研究从消费品市场推广到生产资料市场和服务市场，如金融市场、技术市场、劳务市场、信息市场、房地产市场和旅游市场等各个领域;市场营销专业人才的发展方向由致力于国内市场转变为全球经济一体化的外向型经济领域，并致力于国际市场营销原理与策略的研究和推广应用。企业己经离不开营销，正如管理大师彼得·德鲁克(PeterEDrucker)指出:“任何组织若没有营销或营销只是其业务的一部分，则不能称之为企业。”间企业广泛应用各种营销战略、策略、方法、技术，逐步与国际接轨。研究重点从市场营销学的基本原理、策略和方法发展到知识经济时代经济全球化条件下的中国市场营销以及国际化与本土化的结合。

(2)从市场营销专业发展层次看，己经构成一个完整的发展链

在1984年广西商业高等专科学校经自治区教委批准开设大专层次“市场营销专业”，1986年又增设“国际市场营销专业”;1988年国家教委批准山东大学试办“市场营销专业”，同年招收本科生;在2001年市场营销正式列入教育部专业目录时，开设市场营销专业的院校已有213所，到2007年，通过连续几年扩建扩招，包括民办院校在内，设有市场营销专业的院校，已经超出400所。其中，设有市场营销专业硕士研究生的院校估计有150所左右:从1990年中南财人商业经济专业市场营销方向博士点申报成功到2003年中国人大商学院正式设立市场营销管理博士点、20(抖年上海财大增设市场营销学博士点，包括在企业管理等专业内招收市场营销方向博士生的大学在国内有20余所。

(3)从市场营销工作从业人员的组成看，潜在市场大，发展前景好

据资料统计，历年排在企业需求量首位的是市场营销专业人员，.其用人单位对学历要求不很高，本科以下学历需求量约占总需求量的56%。闻市场营销人员服务的行业众多，就业的去向复杂多样，不仅工业企业、商品流通企业、服务饮食业需要众多的营销人才，金融业(含保险与证券业)、农业、养殖业、信息产业等都需要营销人才。据国家职业资格营销师培训机构粗略估计，我国市场营销从业人有6000万，而据估计国内院校市场营销专业培养的学生每年只有4~5万人;在从业人员中90%以上是由其他专业转行或非专业人员担纲，社会上存在大量实际从事市场营销工作、需要在专科甚至本科层次上系统学习营销专业知识的各类群体，包括那些国内外非经贸专业本科、或研究生毕业，希望考取高级营销师的高端人才在内。他们有相当强的自学能力，又不可能脱产或花大量时间进行重复学习，短期突击培训虽然有一定效果，可能获得高等级营销师资格证，但是要运用营销知识解决实际问题，还得进行系统训练，当今电大开放教育尚没有进军此领域。如果电大市场营销专业层次分明、课程设置得当，是完全有可能将对市场营销知识有需求的这一部分潜在生源吸收到电大终身教育体系中来的。

(4)从目前在电大开放教育学习市场营销专业方向的学员组成来看，结构是复杂的和多样化的在电大开放教育学习市场营销专业方向的学员中，有小学毕业文凭的(经后天努力获取资格)，也有在校学习或已经毕业的本科生，他们的一个共同特点是为有市场需要而来，为自身的职业规划而来。但以往真正学到的知识偏重于工商管理，并非市场营销技能;有的学员报了名，听了几次课，觉得没有针对性，就走人的情况时有发生。随着我国市场经济的不断完善，市场营销理念日益渗入到各行各业、各种各样的企业，不仅是外资企业、民营企业，国有企业也都在讲市场营销。并且，随着我国住房制度的商品化发展和商品房信贷业务的日益红火，房产推销员的作用日益重要;随着小轿车的大幅降价及国民收入的逐年增加，小轿车进入中国三分之一以上家庭己不再是神话，汽车营销人员日益走俏职场;随着人们对自身保健意识的增强、人的生命周期的延长、家庭理财的多样化，保险推销、金融产品营销日益成为热门职业..…加此等等，不但预示着市场营销专业在职求学队伍人员日益广泛、成分日益复杂化和多样化，也预示着市场营销专业将要细分出各种方向才能够满足人们日益增长的需要。如何稳住各种生源、不断开拓新的生源，实现很多地方电大提出来的“有教无类、因材施教、注册入学、严教高出”办学理念，使“以生为本”提供教学全过程指导与服务的办学模式落到实处，还有大量工作要做。

基于以上几点分析，在电大开放教育改革方面，现在的工商管理(市场营销专业方向)承载不了企业和社会对市场营销专业人才需求的培养任务，要改变市场营销人员的素质参差不齐、打造市场营销专业人才队伍，除了用市场营销的战略眼光深入的审视电大发展的契机外，需要更细致的探讨和做更扎实的工作。

三、电大开放教育市场营销专业教学改革和创新的思路

1.将市场营销从工商管理专业中分离出来，是“开放教育试点”改革的要求

在党的十七大“发展远程与继续教育，构建全民学习和终身学习的学习型社会”的精神指引下，根据全国电大运行模式，可以由中央电大在条件基本成熟的个别省级电大先进行分离试点，组织专家学者和企业界权威人士组成教育改革指导小组，开展深入细致的社会调查，广泛听取各方面的意见，对第一步开设市场营销专科专业、第二步开设市场营销本科专业的现实性和可能性进行充分论证，以坚持社会主义办学方针，坚持面向地方、面向基层、面向社区，主动适应地方经济和社会发展的需要为方针，提炼职业岗位能力、确定开放教育专科、本科市场营销专业培养目标，结合现代远程教育工程的特点缮制教学计划，应用现代化教学手段，多层次、多规格、多功能、多形式办学条件，精选课程内容，实行“五统一”的教学原则:主干必修课程(建议占全部课程30%左右)由中央电大统一开设，执行学大纲、材、统一考试和统一评分标准，把握准集权和分权问题上“量和度”的关系，以投资少、见效快、理盖面广的优势对成果进行推广，提升办学层次，创新办学模式，提高办学质量，扩大办学规模，为我国培养更多的市场营销应用型专门人才，为提高我国从业人员和国民素质提供多层次教育服务做出电大人的更大贡献。

2.用创新的战略思想创办市场营销专业

市场营销方向专科所开课程与电大办学方针相矛盾(工商管理方向所开课程亦然)，课程是务虚多务实少，学科味浓技能味淡。查阅各省级电大工商管理(市场营销方向)的培养目标，基本上都表述为:“适用于工商企业经营管理人员、市场营销人员、政府机关部门管理人员、个体经营管理者及与工商管理相关的各种职业;本专业培养具备经营与管理知识，能在各类企、事业单位及各种所有制单位从事管理工作。”从这种表述上不难看出问题所在。

开放教育的一大功能就是要将普通全日制院校不能接纳的在职人员的继续教育纳入主轨道，实现不同学习层次间有机衔接和学历教育与非学历教育沟通。开放教育专科招生对生源的要求并不高，对学成后要获得什么技能、能够从事什么具体岗位的指向性就一定要明确，由此制定的培养目标要使学员可望又可及。这里笼统地告白学员“适用于相关的各种职业……的管理工作”，打造的是学员的白领情结，与社会和企业对电大学员要求不高，要能“下得去、留得住、用得上”[1l的灰领情结、蓝领情结不符合。如今围绕市场营销专业培养目标是什么、开什么课程的问题，各级各类学校讨论得非常多.针对专科层次，市场营销专业人才培养模式核心是如何利用自身资源，理论教学以“需要、够用”为度，以技术运用能力为主线突出特色。例如，有的以“精理论、多实践、重能力、求创新”为指导思想，以培养社会需求、服务于地方经济的“职业素质优良，专业技术适用，工程能力突出，社会责任感强”的高等技术人才为目标，以加强学生动手能力培养和创新能力的培养为主线，进行高职高专市场营销模式的改革，充分调动学生的学习积极性和创造性，提高高职高专教育教学质量，争强高职高专学生的就业竞争力，以及实现高职高专教育可持续发展。”阁;还有的是以“市场和就业为导向，以培养学生职业素质和能力为主线，建立。一个专业，多个方向’模块式、开放型、个性化的理论和实践教学体系，培养高素质、宽基础、高技能、适应性强的营销高级技术应用性人才”。

与同层次的全日制院校市场营销专业培养目标比较，目前工商管理(市场营销方向)的培养目标还是停留在与工商管理专业同质化阶段。反映在课程设置上，与当今市场营销专业职业化培养目标差距较大。如温州职业技术学院市场营销专业开设的课程具有极强的操作性:如应用文写作、大学语文、数学应用、计算机应用、经济法、企业管理、市场营销、演讲与口才、商品学、推销技巧、营业推广、广告实务、营销心理学、营销调研、销售管理、服务营销、营销策划、连锁经营、国际贸易实务、贸易谈判、物流实务、创业之路、营销新趋势、综合实习、岗位技能训练和毕业实习等。

当前一般本科院校都是根据企业或用人单位、地区经济发展的需要，结合自身历史渊源和核心竞争力开设相关课程。其中综合性比较强、顾及面比较广、具有代表性的课程设置为:一是必修课，主要课程有:“微观经济学、宏观经济学、会计学、统计学、商业写作、专业英语、管理学原理、财务管理、商法、市场营销学、市场战略规划、消费者行为研究、广告学、公共关系学、市场调研与预测、产品理、渠道管理、客户关系管理、促销管理、推销与谈判、营销策划、营销管理与营销分析和营销案例实训”;二是选修课，主要包括“商业政策、价格学、创业学、当代营销发展、零售市场营销、服务市场营销、工业品市场营销、沟通技巧。这种课程设置体现了教育为现实服务的要求，符合企业对本科市场营销人才的需要。’，调全国电大有自身的优势和资源条件，在长期的改革开放中，已经形成了自身的特色，具有了比较好的品牌效应。开放教育试点改革己经到了关键时刻，要将改革不断深化下去，必须寻找新的突破口。“他山之石，可以攻玉”。吸取兄弟院校教育改革的成功经验，加强横向联系，顺应当前市场营销专业教育改革的主流，用战略的眼光分析市场营销专业发展走向，激流勇进，迎头赶上。

3.用市场营销的理念经营市场营销专业

(1)电大开放教育要将市场营销专业独立出来，符合安索夫矩阵的密集化增长战略。只有不断开发新市场、开发新的产品，才能灌输新的活力。

(2)在教育改革全面推进的客观环境要求下，趋利避害，开拓市场营销专业新市场，提供课程新产品必须凭借已经形成的一系列办学成果的有利条件，对市场营销专业脱胎于工商管理专业，直接面对社会竞争的优势、劣势、机会、威胁做出SWOT分析，取得战略上的成功是完全有把握的;针对自身的不利条件，在战术上加以重视，稳扎稳打，也没有克服不了的困难。正所谓“尺有所短，寸有所长”，全日制高校营销专业所遇见的滞阻对开放式教学也许并不形成难以逾越的障碍。例如，实践教学对于学生的成长十分重要，学校、企业和学生都有加强营销实践的计划、要求和渴望，但是如何解决好这一问题，对一般院校一直是老大难问题。其难点在于:一是形式和效果的统一问题;二是理论与实践的结合问题。对于这一点，电大开放教学的特点是学员和企业之间有着更多天然的联系，若能因势利导，将不成为大难题。

(3)电大开设市场营销专业的核心竞争力之一就是可以用通识教育进行规模化扩展。现代社会进入知识经济时代，个性化服务成为发展趋势，目前许多用人单位在招聘市场营销人员时，不再单纯需要市场营销专业的对口人才，更重要的是具备某一领域相关专业知识的销售人才。例如服装营销人才除了要懂得市场营销，还要了解服装设计、服装市场，甚至是国际的服装潮流，才能为服装营销方向作出准确的判断;汽车营销人才不但要有熟练的营销技巧，还要具有相关从业经验，‘懂得汽车结构，了解汽车行业相关知识，这样才能更全面系统地为客户服务。这种专业化的服务趋势对全日制高校开设市场营销专业增加了难度，因此各院校都在尽力依靠资源优势、利用行业背景、寻求企业合作、结合专业实际，办出各具特色的市场营销专业。温州职业技术学院市场营销专业就在房产营销、机械营销、饭店营销、电子营销、旅游营销、服装营销、鞋革营销、金融营销、医药营销、计算机营销等ro个方向上提供支持服务。这样做的结果虽然增加了专业特色，但是不利于规模扩张，因此并不完全适合开放教育体系采用。电大开放教学培养的学生，大约有50%以上来自各种行业，相关专业知识己经初步具备，为填平补齐营销知识提供了前提条件，也为电大将市场营销专业独立开设、成功后在全国电大系统中普遍推广扫清了部分技术障碍。

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1、学习者个人方面原因

电大开放教育学习者大多是成年在职人员，对于在职成人来说，开放教育的学习是极其艰苦的。家庭、工作、经济以及身体状况等因素均会对学习过程产生不同程度的影响，使得开放教育的学习过程中出现了很多不确定性。电大开放教育要求学习者具有较强的自主学习能力，部分学历层次比较低的学习者常常因为自主学习能力不足而中断学习。近年来，随着高校的扩招，参加电大开放教育学习的学生素质不如以前，学习者中有很大一部分人又深受传统教育学习方式的影响，固有的观念难以转变，不能很好地适应开放教育的学习方式。再加上开放教育的教师与学习者群体之间、学习者个体之间一般很少会有传统方式的集中交流，这种情感氛围的缺失，会对学习者的学习主动性、积极性与连续性产生消极的影响，导致知识基础和自控能力不足的学习者不得不中途放弃。

2、开放教育机构方面的原因

学习支持服务不完善。学习者的自主学习，只有依靠网络信息技术的支撑，才能随时随地学习变成可能，所以完善的学习支持服务是开放教育取得成功关键。但是，部分课程网上资源不足，课程资源更新不及时，或者网络异常时有发生，在线学习作业不畅，无法满足学习者的需求。一旦教学机构的支持服务在某些方面不能满足学习者的要求，或者对学习者的要求不重视，就会引起他们的抵触和不满，势必将会发生学生流失的情况。

课程设置不尽合理。目前部分开放教育的课程设置还没有改变传统的教学模式，没有考虑到在职学习的特点，没有真正考虑到以学习者的自主学习作为基础，学习方法指导的欠缺。如果学习者所学专业的课程设置不能满足其需求，或者是课程本身的难度以及学习需要付出的辛苦远远超出了学习者的预期，都会在很大程度上导致学生流失现象的发生。

师资力量欠缺。开放教育以学习者的个性化自主学习为主，但这并不意味着完全脱离面授教学，而是要适时地进行课堂面授辅导，帮助他们建立学习的信心。开放教育的教师不仅要具有面授教学的能力，同时还必须具有网上教学和在线资源设计等能力。但很多开放教育机构师资严重不足，教师的教育观念落后，教学模式落后，现代化教学技术匮乏。

二、降低电大开放教育学生流失率对策

1、加强开放教育学习者的教育培训

学校要充分利用新生始业教育的机会，加强对新生的求学观教育及内在学习动机的培养，引导学员树立正确的学习理念和心理预期。入学教育要包含开学典礼和开放教育技术培训两项工作。利用学生入学后首次集中这一展现开放教育理念的良好机会，结合电大的各项学生评优工作，表彰优秀电大毕业生和获得奖学金的电大学生，展现他们克难勤学，工作学习两不误的风采，宣传开放教育学习理念，转变新生的学习观念，增强他们的学习信心，激励他们克服困难，完成学业。同时开放教育机构要对学生进行开放教育技术培训，教会学生充分利用学习平台获取网上资源，做好全年学习规划。

2、提高教师教学水平

开放教育任课教师务必在充分研读课程教材，熟悉教学内容，清晰知识体系，把握教学规律的基础上认真备课。在备课时确保每一单元的面授教学都有单独的教案，图文并茂、简洁实用的电子课件和内容完整的教学讲稿。在面授辅导时，既要重视课程知识的讲授，帮助学习者掌握知识，又要重视现代教育技术手段的运用，提高教学艺术性。通过增强面授教学水平来提升吸引力。其次是突出导学，提升自主学习能力。教是为了不教，面授教学不仅要传授知识，更重要的是传授课程学习方法。

3、增强服务意识，完善学习支持服务系统

学习支持服务对于学习者自主学习起着重要的支撑作用。因此，搞好学习支持服务是保障和提高开放教育学生教育质量，提高学生学习效果和学习巩固率，降低流失率的一项重要途径。开放教育机构应该为学习者提供优质的支持服务，帮助学习者充分利用教学资源，顺利完成学业。如建立专门的助学服务机构，提供教材、教学指导书、导考材料等，核心是千方百计为学生排除学习上的困难，使学生能够学得会，学得好。切实加强媒体建设，提高视听、文字教材质量。教学媒体建设要树立精品意识，提高编制质量，达到科学性、艺术性、实用性与开放性的统一。

4、加强课程设计，改革考试形式

学校应根据社会发展和学生发展的需要，设置一整套合理的、科学的、有预见性的课程，为学生岗位适应性奠定基础。突出教学实用性，不能片面强调学科知识体系的完整性和系统性。教学上要适应学生的需要，尽可能贴近学生的工作实际，宜采取案例教学、创设情景，突出教学的实用性，忌一味给学生灌输理论。

要改革考试形式。考试应该以促进学习者的继续学习为目的，考试内容的设置、方式的选择、时间及地点的选择等都应该以学习者的学习需要与个性化特征为依据。形式多样的考试考核方式，不仅能够激发学习者对学习产生较为浓厚的兴趣，而且还能够引导和帮助学习者降低或者消除由于恐惧考试而产生的流失的风险，增强学习的信心和动力。

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课堂提问是师生互动的最基本形式之一。在激发学生兴趣、调动课堂氛围、引发学生探究能力及培养创造性和发散性思维等方面具有独到的功能，为很多教师所采用。但是在电大开放教育面授辅导中，这种教学方法则往往被忽视，甚至忽略，本文拟在这一方面作一初步探索，以引起广大开放教育工作者的重视。

1 电大面授辅导课堂提问现状

一般说来，普通全日制高校课堂教学中，师生问答是很普遍的，有时甚至是十分热烈和精彩的。但电大开放教育作为成人非全日制教育，教学形式以学生分散自主学习为主，学校只安排少量面授辅导，因此，导学教师在面授过程过程中，以个人讲授为主，“满堂灌”、“填鸭式”教学非常普遍：即教师急于把教材内容中的重点、难点传授给学生，而学生也是一味地记录、划重点，教学活动缺少师生互动，尤其是课堂提问更是缺少，就算难得有几次，教师往往也没有经过认真准备，随意性较强，而且问题的质量普遍不高。而且很多教师认为电大开放教育学生上课适合讲座和报告的形式，学生只管听课和记笔记就可以了，课堂提问的方式适合于中小学生，使得课堂提问这一教学形式更加弱化。

2 电大面授辅导课堂提问弱化原因分析

电大开放教育课堂提问弱化，原因有教师和学生等诸多方面，经过归纳，笔者认为主要来源于教师有“三怕”和学生有“二忧”。

2.1 教师的“三怕”

（1）怕完成不了课堂导学任务。由于电大学生以自主学习为主，即采用在家自学和面授辅导想结合的教学方法，电大教材内容多而面授时间少，因此，如何在较短的时间内把全部教学内容讲完是教师的主要任务，如采用教师讲授的方法则容易使学生紧跟教师的步伐，顺利完成教学任务。

（2）怕掌控不了课堂教学节奏。课堂提问能调动学生学习的积极性、主动性，这点是毋庸置疑的，但是对于如何实施有效的课堂提问，在提问内容的选择和时机的把握上，很多教师顾虑重重：怕自己课堂驾驭能力不够，放得开，收不拢，使教学效率低下，浪费宝贵的面授时间。

（3）怕提出不当问题而影响自身专业威信。总体而言，电大学生文化基础不高，但是也确实有一小部分学生，由于从事专业对口工作而有着非常丰富的专业水平和实践经验，如会计师、审计师、法官等，他们往往比教师拥有更多的经验，而且由于书本知识总是落后于社会实际，因此他们知识更新快，更符合社会实际。因此，有些教师不敢提出问题，怕提出的问题会贻笑大方，从而影响自身的专业形象。

2.2 学生的“二忧”

（1）忧心回答不出问题在同学面前丢脸。由于电大开放教育采取的是免试入学，因此学生专业基础往往较为薄弱，专科生基本是以职高和技校生为主，绝大多数是20刚出头的青年人，当然也有少数年龄较大的学员，由于学生之间一直处于准分离状态，彼此比较陌生，因此在教师提问时往往比较谨慎，怕回答不出问题或是回答不当被同学耻笑，因此选择沉默对待。

（2）忧心过分张扬引起同学反感。也有一些基础较好的学生，他们对于教师所提问题轻车熟路，非常熟悉，但是由于成人学生往往比较内敛，有时尽管知道答案也不轻易回答，顾虑较多，怕经常回答问题过于张扬，有出风头之嫌，因此课堂气氛较为沉闷，回答问题积极性不高。

3 电大开放教育课堂提问的必要性

3.1 有利于及时发现学生薄弱点

电大开放教育学生以自主学习为主，即自学和面授辅导相结合的学习方式，因此，在难得的几次面授辅导中，教师除了简明扼要地阐述课程的重点、难点外，要及时掌握学生的薄弱点，电大学生不同于中小学生，和普通高校学生也相差较大，由于已经有社会工作经验，使他们多了几分老成，对待问题也有自己的看法，他们往往比较善于倾听而较少发表自己观点，为了一个问题和教师争得面红耳赤更是少见。因此通过课堂提问可以让教师及时掌握学生的学习状况，查漏补缺，及时调整教学策略，有利于学生对知识的消化吸收。

3.2 有利于激发学生学习兴趣

我们都有这样的体会：一堂课如果只是教师个人独白而缺少师生互动，那只会使学生兴味索然，算不上是一堂好课，一堂真正的好课应该是能充分调动学生的学习兴趣，教师通过巧妙设问可以帮助学生掌握知识点，寓教于乐，让学生快乐地学习，而且还可以开展师生互问，培养学生的问题意识，提高学生的质疑能力，这对于推动学生高级思维能力和社会属性的发展，意义非常重大。

3.3 有利于教师专业成长

和中小学教师和普通高校教师相比，电大教师专业成长之路比较漫长：首先缺少实践机会，现在中小学已经有了系统的教师专业成长方案，教师之间传、帮、带非常普遍，高校教师通过讲学、进修及科研团队等，协作非常普遍，而对于基层电大来说，由于教师数量少，往往只有30人左右，有些专业只有一人，难以有效开展教研活动，就算有评课、比课等，也宥于专业、课程的不同而难以真正有效的开展，电大学生缺乏专业知识，但是实践经验丰富，而教师正相反，专业知识丰富而实践经验缺乏。通过课堂设问，可以了解学生对问题的看法，在观点的碰撞中产生思想的火花，弥补教师的不足，促进教师的专业成长。

4 强化面授辅导中课堂设问的对策

由上可知，教师运用课堂设问并非可有可无，而是于己于生于教学均大有好处，那么。如何才能通过课堂设问达到加强教学效果呢？

4.1 优选问题，适时抛出，提高教师课堂提问和有效性

教师作为课堂的组织者，对学生起着引领的作用，如何有效开展课堂提问，在时机的掌握上要恰到好处，这样才能调动学生学习的主动性和积极性，使课堂教学工作顺利开展。

4.1.1 设问内容的选择

好的问题，应该使学生有拨云见日，茅塞顿开之感，它需要教师精心选择设问内容，这就需要教师在平时的工作中练就一双“慧眼”，一般而言，它可以是课后练习，也可以是期末复习指导中的习题，可以是历年考试中的易错题，当然也可以是教师对有些问题的总结……总之，提问应该开拓学生的视野，促进学生的思维，有助于学生更好地掌握课程内容，而且由于面授时间关系，问题需要精炼，当然，这些都不是一朝一夕能够练就的，它需要教师一点一滴的积累，并在教学实践中注意学生的反应，并注意教学反思，不断改进，不断提高，只要教师在日常的教学活动中成为“有心人”，就一定能够不断突破，超越自我。

4.1.2 设问时机的掌握

有了好的问题，还需要掌握时机，也即是何时抛出问题，以达到最佳提问效果。这正如炒菜，有了好的材料，还需火候到位，这火候就代表时机，教师应该在讲解一个概念或一个专题结束后及时抛出问题，让学生进行思考：如在讲完货币及其代用品后，可以问学生“商品的价格是价值的货币表现，那么商品价值变化，价格也一定变化吗？通货膨胀必然引起物价上涨，物价上涨必然引起通货膨胀吗？”通过此类问题开拓学生思维。

4.2 充分了解和引导学生，提高课堂驾驭能力

教师在课前要充分了解每位学生的情况，包括职业、年龄、知识程度等，做到了然于胸，课堂设问时要统领全局，充分观察每一位学生，尽可能让每一位学生都感觉到自己的主体地位，既照顾我前排同学，也关注后排同学，每当提出问题后，要预留一定的时间给学生思考，然后充分观察学生的反应，给学生充分展示自己观点的机会，同时努力培养学生的质疑能力，要敢于向教师提问，这样就能营造和谐的师生关系，有利于充分掌握知识。

在课堂提问时，面对学生回答错误时，要避免两种情况：即“棒杀”和“捧杀”。所谓“棒杀”就是教师面对学生的错误一律采取否定的态度和处理方式。他们“往往采用二元对立的观点来看待课堂中的错误，认为错误便是正确的反面，当课堂教学中出现错误时，教师会不由自主地表现出不悦，迅速采取否定的处理方式”。①这样会严重遏制学生的主动性和创造性。而“捧杀”却和“棒杀”正相反，是指教师面对教学中的错误一味采取鼓励的欣赏的态度和行为，“即使学生的回答明显不符合逻辑、事实或人类的基本价值，教师也不会进行制止或纠正，而是表扬学生回答问题的态度、方式”。这样的后果就是“学生很容易放弃对教学问题本身的关注，不愿对问题进行审慎和理性的思考……不利于实事求是的态度的养成”。②

在对待学生回答错误时，正确的方法应该是宽容，要帮助学生查找出现错误的原因，并采取针对性的措施，态度要和蔼，切忌急躁。如问题“有使用价值的东西是否一定有价值时？”有些学生可能会得出肯定的回答，这时教师只要以空气、阳光为例，指出我们不能缺少它们，但我们从不需要为此买单，使学生在轻松和谐的笑声中纠正错误，加深了对知识的理解。

4.3 多管齐下，促进教师专业成长，提高教师课堂设问的底气

工欲善其事，必先利其器，教师要在课堂上娴熟地运用课堂设问，提高课堂效率，促进课堂驾驭能力，首先必须在自己的专业水平上有所突破。

4.3.1 各级电大重视引领教师专业发展

应该说，中央、省、市电大的网络资源也非常丰富，对于课程建设是花了一番功夫的，但是这种形式只限于网络，教师之间缺乏面对面的交流，而基层电大由于实际原因，依靠自己无法有效开展教科研活动，因此上级电大要在这方面有所行动：通过制定教师成长规划，建立教研组、公开课、观摩课等多种形式，通过信息、资源共享，加快促使教师专业成长。

4.3.2 通过校长领导力带领教师专业发展

校长领导力是指“校长统率、带领团队实现学校发展目标的能力”，③是促进教师专业发展的重要力量，尽管这种力量不是教师专业发展的决定力量，但是其对于“唤起教师发展需要和对职业内在尊严与欢乐的认识与追求，对教师发展内在动力的启动”④作用很大。校长可采用校长指导、实践反思、课例分析、学习交流、专题培训、研讨对话等形式领导教师，提高教师的专业知识和技能。并重视加强学校内部制度建设，提高教师从事教育教学实践的能力，为提高教育教学质量打下坚实的基础。

4.3.3 教师自身的努力践行

提高课堂设问的能力，它需要教师在教育水平、教育机智等各方面不断进步，和教师自身的努力是密不可分的，教师要不断钻研教材，通过观看中央电大相关课程一些名师的视频录像、学校组织的内部和外部的教研活动，不断提高自己的教学水平和有效设问的能力。

总之，在电大开放教育面授辅导中适当采取提问的教学方法，有利于培养学生独立思考的能力，有助于学生知识的掌握，同时，在问答的过程中又有利于教师的专业发展，可谓一举双得，因此亟需引起我们的重视。

注释

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教育管理专业在近几年的开放教育试点过程中取得了显著地成功。对教学规律进行了初步探索，并初步形成了独具特色的教学模式。但毕竟相较于传统教育来说，电大开放教育是一个新兴事物，那么在他的发展道路上难免会出现许多问题。本文重点分析电大开放教育教育管理专业现状以及对策两方面。

一、电大开放教育教育管理专业的发展现状（一）招生环节中存在的问题1.招生人数逐年下滑。根据历年国家招生数据显示，国家招生的规模逐步萎缩。尤其是在2005年以后，招生人数逐步下降。电大开放教育教育管理专业之所以在最开始的近年飞速发展是因为其新事物的特点，不但系统优势明显，而且教学网络辐射广，同时开启了电大开放远程教育的新模式。之后招生人数不断减少是因为两方面的原因。一是，高校网络学院的兴起，瓜分了一部分市场；二是，成人高考招生条件放宽；三是，电大开放教育的宣传力度不够；四是，中等师范学院升格，潜在生源减少。2.招生环节操作行为不规范。在我国，有些试点办学单位在思想上对电大开放教育认识不准确，觉得电大开放教育的本质是商业性。将整个招生工作交予社会上的盈利机构去承包，而这样做的后果就是只考虑经济效益，干扰了正常的教学秩序造成了极坏的社会影响。（二）教学环节中存在的问题电大开放教育教育管理专业在教育部的大力提倡和扶持下，各省电大逐步形成拥有个人鲜明特色的办学风格，在保证教学质量方面发挥了重要作用。但随着我国教育改革的推进，电大开放教育教育管理专业在办学实施实施中也慢慢出现问题。1.教育管理专业课程设置不合理。我国电大开放教育对专业的设置极为狭窄，不能因材施教，也满足不了社会经济发展对专业的需求。学科开设不合理，学不到真正的实用知识，不能实现我国社会主义现代化的目的。这种情况持续下去的最终结果是跟不上社会发展的步伐。2.考试试题设计只适用于应试教育。考试中大部分的考题是只需要依靠死记硬背就能过关的，题目设计根本没有考虑成人特点，导致题目难易跨度过大。3.教学计划和实际脱轨。本科的社会调查和实习基本上是让学生自己分散进行，所以达不到监控学生的目的。而对于那些本身已经拥有一定工作经验的学生来说这种分散式的管理根本没有效果。4.教学执行不灵活。受到中央电大一再强调地方电大必须严格执行相关教学计划规定的影响，地方电大在执行过程中过于呆板，完全跳脱实际问题之外，进而不可能达到为地方经济建设服务的目的。5.学生学习处于被动状态。俗话说得好，兴趣是最好的老师。虽然电大开放教育一定程度上改变了传统教育单一的授课方式，实现了教学中心由老师向学生的转变，由书本向媒体的转变，但是不少学生还是缺乏学习的自主性，思想上依然存在着上学混到毕业的想法。6.教学制度不够完善。在如今的中国教育体制之下，考试仍是检测教学效果的有效方式，所以不可避免的会存在以考试为中心的教学计划，从某种程度上来说，是不符合学习和教育规律的，对知识的系统性和完整性方面也是会有极大的影响。

二、改善问题的具体措施（一）稳定招生人数，规范招生制度1.对于招生人数锐减的情形，就需要采取措施保证生源。加强招生宣传力度，扩大招生渠道，因为生源是电大教育管理专业发展的基础。另外，针对操作行为不规范的情况，需要国家教育部门的加强监督，规范招生制度，并参照普通高校招生的模式，在教育部门的组织下，每年固定的时间在固定的地方举行招生活动，并严格按照法律法规，制定统一而且规范的招生合同，形成规范的开放教育市场。2.降低招生门槛。现阶段，我国对开放教育本科段报名做了具体规定需要达到专科以上文凭才有准入资格。以此类推，专科段报名则需具备高中或中专以上文凭，如此高标准的规定就限制了许多有欲望去学习深造的公民，特别是对于广大农民来说，这无疑是再次剥夺了他们自我提升的一个重要机会。目前，在农村发展开放教育已经成为大势所趋，那么。此种限制显然是与我国全力发展农村教育，提高我国教育的普及率的宗旨相违背的。从现实情况出发，用文凭作为招生报考标准的标杆是不合理的也是不公平的。而且，就算以文凭作为报考标准也是起不到规范作用达不到选拔高素质人才的目标的。因为文凭也是可以通过造假实现，如果在相同条件下，对有能力的人来说岂不是更加不公平。电大开放教育的发展是符合人们日益增长的物质文化需求的。在新经济条件下，人们需要这样开放式的教育给予他们更多成长的空间和增加自身竞争实力的机会。因而，可以借鉴国外先进办学经验，不要唯文凭是瞻，用能力作为评判的重要指标。（二）规范教学环节，提高教学质量1.调整专业课程设置。课程设置中，限选课程的比重偏高，这对开放教育教育管理专业的教学计划实施，保证教学质量是很好的但不利于全国电大开放教育教育管理专业的全面发展及提升。因为各地区发展情况不一致，标准化模块设置没有考虑地方的实际发展情况，很有可能会出现不相适应的情境。如今，我国社会主义飞速发展，专业课程的设置如果跟不上社会发展的步伐，会很容易培养出的人才素质低下。调整专业课程设置有利于教育资源的合理配置，以市场为导向进行专业设置，根据各地经济发展状况、产业结构特点和农村经济发展需求开设具有教育特点的多门课程并进行分类与整合以适应社会经发展的要求。2.转变考试题型。电大开放教育的命题不是太难就是太容易，难易程度不合理，不能准确测试出学生的学习效果。电大开放教育的考试题目应试性太强，布置极度不合理，应该以教学大纲为指导，结合传统教育命题扬长避短，与时俱进，准确把握试题难度。对于如何提高试题命题质量，可以从试题命题人入手。第一，中央电大总领工作，精心组织，在全国范围内寻找资深的命题专家建立命题库。第二，完善命题工作责任制。第三，做好事后命题工作的反馈任务。如此一来，不仅能及时矫正试题，还能推动命题工作的发展。3.根据实际情况制定教学计划。电大开放教育的学员有很多都是在职人员，想要把所有学员组织起来去参加集体调研是不现实的。那么教学计划设计教育管理专业进行社会调查和专业实习就不科学。在实际工作中应考虑到各种各样的因素，综合起来制订出一份相对合理的教学计划，实现锻炼学生，提高学生能力的目的。

4.灵活执教。因为目前电大开放教育的教学计划都是统一制定的，所以在执行过程中就不能很好地解决教学计划与实际情况相违背的问题。教学计划本身具有很强的针对性，那么在制定过程中就可以模块化。比如：相同的专业，可以安排不同的方向供学生自主选择则。所以在制定教学计划时，可以在按照人才培养方案的总方针规定之下，放宽其余要求的限制。比如，课程设置可下放给下属机构根据当地经济发展情况和产业发展结构进行相应的安排。这样之后，就可避免教学执行过程中太过死板的问题，也能避免不必要的资源浪费，体现电大开放教育人才培养的个性化发展，增强电大开放教育办学的生命力。5.引发学生自主学习的兴趣。俗话说得好，兴趣是最好的老师。强烈的学习兴趣和对知识的极度渴望是学生提高学习效果的重要因素，强烈的兴趣可以激发学生的学习热情，积极投入到学习中。话说两头，电大开放教育改变了传统教育单一的课堂面授教学模式，因为教学中心由老师向学生发生转变，多媒体的广泛应用使得学生可以自行选择学习的内容、途径、时间和地点等，学生成为了教学活动的主体。一切教学工作的中心都转到了“学”上面来，培养了学生的积极性，自主学习意识，帮助学生养成了科学的学习方法和良好的自学习惯。6.完善教学考核制度。现行教育体制下的中国教育考核制度还是以卷面考试的形式为主的。随着近年来教育体制的改革，一些其他方面的考核也纳入了管理之中，但是这种转变的程度还是很低的，根本不能转变以考试为中心的现状。所以电大开放教育模式下教育管理专业发展应该完善教学考核制度，从而也有利于学生综合素质的提高。

三、结束语总之，开放教育管理专业经过几年的发展取得了显著的成果，但是由于其还在探索成长阶段，有很多地方还不成熟，并且随着社会的不断发展和教育制度改革程度的不断深化，将来还有可能出现一些新情况。所以，在今后的发展过程中要不断探索本专业的发展规律，及时做出调整，继续发扬优势，提高办学质量。