农村工程项目模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇农村工程项目，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

伴随着中国经济的快速发展，不可避免的要进行大量的基础设施建设、城市向外扩张及支柱产业的建设，因而大量的农村土地被占用，大量的农名因此失去自己赖以生存的土地。，被迫搬迁，成为移民。对于这些移民来说，土地不仅是他们一直以来所继承和拥有的生产资料，同时也是一种可持续生计的资本。一般情况下，只要农村移民拥有适量的土地，他们就可以自给自足以维持正常的生产生活。也就是，为家庭提供食物以保障基本生活，为家庭成员提供农业就业途径，利用土地从事农业生产来获取收益或者把土地出租出去以获得收益。因此，当农民的土地被征收以后，补偿安置的方式就成为了一个关系农村移民切身利益的重要方面。在安置规划中，安置方式需要同时满足以下3个方面：第一，保障失地农民的基本劳动权利，恢复被征地农民的基本生产生活；第二，通过自身劳动能够获取维持生活的劳动报酬或者慢慢改善生活条件；第三，获取融入社会的机会，避免被社会边缘化。农村移民大多从事农业为生，他们所拥有的主要技能就是农业生产技能。在采取安置的时候多以有土安置为主。依据当前建设征地补偿安置方式来看，我们需要更加深入的对移民安置方式进行研究，保障移民的基本权利，使我国经济社会协调、健康、和谐地发展。本研究以城东污水处理厂项目移民为例，对移民安置过程中移民的生产生活恢复情况进行了监测分析。土地征收对被征地农民影响并不大，但合理而有效的使用土地补偿费，寻求切实可行的收入替代方案，可以有效地保证移民的收入不会因土地损失而受到影响，进而使受影响人从项目中受益。

1项目背景及其移民安置

1.1项目简介

建德市城东污水处理厂二期及配套管网工程建设的主要内容有：（1）城东污水处理厂二期的扩建工程；（2）配套管网项目。具体包含：城东污水处理厂二期扩建规模达1．9万m3／d，扩建完成以后，污水处理厂将形成4．9万m3／d的二级处理能力；新建洋溪区、更楼街道污水重力流管道22．5km，污水压力流管道1．5km，总共24km；还有一座规模为4500m3／d污水提升泵站，泵站的用地为预留国有土地，性质是无偿划拨。

1.2项目影响

项目征地拆迁主要涉及到下涯镇下涯村溪上自然村，总共永久征收农村集体土地55．2×667m2，受影响户有58户，总人口237人，其中基本农田占33．6×667m2；永久占用洋安经济开发区国有土地1．35×667m2；依据《项目环境影响评价报告》中关于安全防护距离的要求，需要拆迁下涯村农村居民房屋8360．5m2，实际受影响户为36户，总人口122人，其中第一期工程建设安全防护距离内征地拆迁农村居民房屋5855．5m2，涉及到22户，86人；二期工程扩建安全防护距离内征地拆迁农村居民房屋2505m2，涉及到14户，36人。移民影响统计详见表1。

1.3移民安置实施概况

征迁责任单位下涯镇于2013年6月份成立征迁工作指挥部实施征迁工作，2014年1月完成大部分征地工作，3月完成建设用地施工围墙和拆迁农户房屋评估工作，征地补偿款累计已拨付386．64万元，同时2014年3月与下涯镇签订了《建德市城东污水处理厂100m卫生防护距离内农户委托拆迁安置协议》，已拨付拆迁补偿款500万元，以保障征迁工作有序推进，补偿及时到位。目前下涯镇已完成100m卫生防护距离内14户需拆迁农户拆迁协议签订，原房屋尚未拆迁，目前农民还在正常居住，待安置房建好农民搬入后原房屋予以拆除。100m安全防护距离内14户拆迁户，其中5户选择公寓楼，其余9户选择安置联建房。

2移民基地调查

2.1家庭人口本次研究对主要受影响村下涯村进行了抽样调查，共抽样了20户受影响人口。依据调查，受影响20户移民总人口64人，其中农业人口58人，占人口总数的90．63％；非农业人口6人，占总人口数的9．37％；妇女人口28人，占人口总数的43．75％；劳动力40人，占人口总数的62．5％，其中，女劳动力20人，占总人口的31．3％；上学孩子12人，占总人数的18．75％。家庭人口情况详见表2。

2.2家庭承包土地情况

在调查的20户中，总承包地为30．8×667m2；农业人口人均承包地面积为0．41×667m2，主要栽种桔树。

2.3家庭年收入

根据对20户移民的调查，2014年20户家庭年收入合计1630180元，户均收入81509元。在户均收入中，农业收入4233元（占5．2％）；副业收入2766元（占3．42％）；企事业工资收入15259元（占18．82％）；外出打工收入57871元（占71．34％）；其他收入1380元（占1．21％）；家庭收入情况及收入结构详见表3。

2.4家庭年支出

根据调查统计，20户移民2014年户均年支出为36100元。具体支出结构见表4。

2.5家庭年收入和年支出对比分析

从表5可以看出，被调查的20户移民户均纯收入47658．5元。从收入来源看，外出打工收入居家庭收入首位，其次为企事业打工收入，农业收入仅仅列第三位（表3）。在支出方面，生活副食品及医疗费所占比重较大（表4），而且可以预见，在未来几年内，支出费用和结构不会发生较大变化。因此，土地征收对被征地农民影响并不大，但合理而有效的使用土地补偿费，寻求切实可行的收入替代方案，可以有效地保证移民的收入不会因土地损失而受到影响，进而使受影响人从项目中受益。

3结论与建议

3.1结论

311移民拆扦工作组织得当，效率高成立专门的世行贷款项目办公室，从各单位抽调了专门的人员负责项目的准备、实施。此外，组织机构基本健全，项目办公室工作人员基本了解世行的相关政策并具备执行能力。移民安置计划编制中开展了公众参与。移民抱怨和申诉的渠道畅通，移民知道当自己的权利受到侵犯时的申诉途径，没有发现移民上访事件。项目工程正在积极推进中，城东污水处理厂二期工程正在进场施工中。征地工作已经基本完成，得到了大部分被征地农民的支持。312补偿标准合理，未影响移民正常生活实际的征地补偿标准明显高于《移民计划》的标准，符合当地生活水平条件，58户受影响户的征地补偿款都已下发到村。从收入来源看，外出打工收入居家庭收入首位，其次为企事业打工收入，农业收入仅仅列第三位，而且比例仅为5．2％，因此，土地征收未影响被征地农民的正常生活。但合理而有效的使用土地补偿费，寻求切实可行的收入替代方案，可以有效地保证移民的收入，进而使受影响人从项目中受益。

3.2建议

一直以来，我国在项目建设中有“重工程，轻移民”的观念，经常轻视对移民的合理科学补偿与安置工作。在研究过程中我们察觉到，在补偿安置总费用不变的情况下，不同类型补偿安置费用间的权重将会直接影响到移民工作的效果和移民的生产生活的恢复和提高。在实际操作过程中，因为项目建设时间周期的属性，在建设周期内，有可能因为物价上涨等一系列外界干扰因素，致使之前的相关补偿安置标准不能满足移民的现实需求。所以，在尊重移民补偿意愿的基础上，业主单位应该充分地与各市职能部门进行协商沟通，在一定程度上提高补偿标准，保障被征地农民的基本权益，促使移民安置进度不断提升，确保相关工作圆满完成。继续加强移民公众参与，透明的移民政策将确保被征地农民得知自己的合法权益及恢复计划，从而有利降低移民及项目的风险。同时也要加强移民资料归档工作，注意保存移民安置过程中的相关材料，建立征地拆迁档案，为项目竣工验收和研究评估提供基本资料。

参考文献：

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［3］梁兵．基于系统优化模型视角下的征地拆迁利益相关者问题研究［J］．陕西农农业科学，2016（2）：101～103，110．

［4］梁兵，吴启凡，张锐连，等．水电移民搬迁前后生计资本分析［J］．水力发电，2016（9）：9～12．

［5］骆诗霞，梁兵．环境污染型项目中农村移民安置规划研究———以梅城垃圾填埋场为例［J］．环境科学与管理，2016（10）：182～185．

［6］陈阿江．非自愿移民的自愿安置———市场经济条件下农村水库移民安置策略研究［J］．学海，2006（1）：107～114．

［7］王斌，龚和平，张一军．创新农村移民安置方式研究［J］．水力发电，2008（11）：15～19．

［8］唐震，邵癸．基于开发性移民的移民安置方式探析［J］．水利规划与设计，2008（3）：33～35＋64．

［9］马巍，骆辉煌，禹雪中．水电工程移民安置方式研究综述［J］．中国水能及电气化，2011（4）：33～40．

［10］刘灵辉．水利水电工程移民长期补偿机制与新农村建设相结合研究［J］．中国人口•资源与环境，2015（4）：141～148．

篇2

［摘要］水利与人们的生产生活有着不可分割的紧密联系。水利工程更是不可或缺，不但是因为其建设工期长，投资数额巨大，涉及的相关部门多，影响的范围广，也因为其对全国的经济发展影响深远，所以更需要做好与之相关的经济评价工作，从而更好地为国家和人民服务。本文对农村水利工程项目的经济评价方法做笼统的分析，探究水利项目经济评价的特点，探讨如何将高度综合、以决策研究为核心的新型科学引入农村水利工程的决策过程。

［

关键词 ］农村；水利工程；项目经济评价

［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.35.239

1我国目前水利工程经济评价过程存在的问题

目前，中国正处在建立和完善社会主义市场经济的进程中，换言之，中国正处于“不太富裕”的阶段，而在这样的情况下，水利工程项目经济评价却存在着可信度不高和持续性不长的问题，尤其是农村水利工程项目经济，这不但打乱了社会秩序，不能使有限的国家基础建设资金得到公平合理的分配，也违背了这项工程所要求的职业操守，致使社会上出现一些不良风气。总结其问题产生的根源，也可分为以下两点：

1.1制度太过死板，高层人员作假中国目前实施的水利工程投资体制以及项目的审批制度太过死板，某些甚至都不符合现实情况，这些制度的存在，使得地方政府和部门为了使项目能够顺利审批通过，纷纷故意夸大其对国民经济的作用及其项目本身的利润额度，弄虚作假的行为层出不穷。

1.2技术太过低下，研究进展缓慢大部分的水利工程之间都存在着间接利益和间接费用的关系，这就要求项目之间的研究要并驾齐驱，一起进行。然而目前国内、国外的很多相关联的项目综合经济评价的研究都处于低迷状态，无实质性的突破，但凡是涉及了项目之间的间接效益和间接费用，工程研究层就只是简单地做一下定性的描述分析，并不深入地进行分析计量，以至于直到目前仍未有一个通用的、可行性强的方法，用于处理这些项目的间接效益和间接费用。

2我国农村水利工程项目经济评价的特点

2.1水利工程项目的效益多元水利工程项目的效益本身就难以计算，因为其独具的区域性、综合性、难以协调性，不仅如此，微观效益与宏观效益、近期效益与远期效益也难以达到一致。因此，对水利工程项目的估算难易程度要远远高于其他，要对其进行估算，就要将项目放在一个多层次、多介质、多元化的综合个体中进行识别，再仔细地对其效益进行精确估算。

2.2水利工程项目具有社会公益性水利工程项目本身并非私人盈利项目，而是社会公益项目，所以在对其经济评价中应以国民经济评价为主，个体财务评价为辅。一旦是对国民经济评价有弊无利的项目，都是不可行的，无论其个体财务评价如何，都必须予以否定；而对于国民经济评价可行的项目而言，只要财务评价也在大体的趋势上可行，则该经济评价属于可执行的项目；当然若该工程项目的国民经济评价可行而财务经济评价不可行，在无替代方案的情况下，也要尽量对其进行国家政策性补偿及实施其他优惠政策。

2.3水利工程项目的功能性有些水利工程项目是具有很多综合利用功能的，而对于此类水利工程项目来说，进行经济评价时就应当把项目作为一个整体来进行评价。水利工程项目的经济评价中的效益计算，就应当分为有无项目可对此获得的直接效益和间接效益来进行计算。

3农村水利工程经济评价方法

3.1静态经济分析方法在评估计算投资、效益以及年运行费用的计算中暂不考虑其时间价值，对于方案的选择是建立在国家规定的标准经济指标的基础上的评估方法，即称为静态经济分析方法。这种方法的优点在于其计算过程相对比较简单、数据显示直观。使用起来也比较方便，对概念的阐述也比较清楚。但静态经济分析方法的劣势在于投资是静止的，由于不考虑资金的时间变化，因而投资也不随时间变化，不能估测随时间变化而产生的效益。当然，实践证明，按照这种方法所进行的计算容易造成资金和物资的积压，增大基本建设方面的投资，故而这种计算方法也是有很大的缺陷的。

3.2动态经济分析方法动态经济分析方法不同于静态经济分析方法，它更侧重于将资金的时间价值包含在内同时进行经济分析，所以在实践中这种方法的使用量更大。在进行动态经济分析的时候，首先要明确工程项目的基准年、经济计算期和报酬率等相关参数。常采用的动态经济分析方法有以下几种：其一是效益费用比法。效益费用比是指工程效益和工程费用的比值，该比值既可用经济计算期的总值，也可用年折算值。其二是内部回收率法。内部回收率即内部报酬率，主要是指在某工程的项目内在的回收投资能力或内在能取得报酬的能力。对于这个数值的计算，即是要计算出在什么利率下，该工程项目的整个经济计算期内的效益现值与该工程的全部费用现值相等，且该工程方案的经济合理性是可以分析的。其三是投资回收年限法。这种方法主要是指工程投资从建成至获得回收的年限，即自工程基本建成之日始，往后各年的累计折算效益等于累计折算费用的年限。换言之，各年累计折算的纯效益和累计折算投资相等时所需的年限，通常采用列表计算的方法求得该数值。其四是净效益法。净效益是指在经济计算期内，效益和费用的差值，通常采用总值作为净效益数值，也可采用年值折算。

4农村水利项目效益与费用类型

（1）乡村生活用水效益。该效益是按照相应工程项目对乡村提供人畜饮用水的同时可以获得的效益计算。

（2）灌溉效益。该效益是按照相应工程项目对农林牧等农村生产活动提供灌溉用水的同时可获得的效益计算，通常采用多年的平均值。

（3）治理土地自然灾害效益。该效益是按照该项目可减免的自然灾害（包括洪、涝、碱、渍等）损失计算，通常以多年的平均效益和特大涝水年效益来表示。

（4）其他效益。水利项目的其他效益主要指按照水土保持项目中水利措施的效益，该效益可与农林牧等措施相结合进行计算。水利工程项目费用的组成部分通常由固定资产投资、流动资金以及年运行费用组成。

5水利工程项目经济评价的步骤

首先，工程项目的经济评价分为国民经济评价和财务评价。国民经济评价是指从国家的整体角度出发，采用“影子价格”，计算该实施项目对国民经济的纯贡献，由此来评价项目的经济合理性。财务评价是指从国家现行的财政税务制度和价格体系下，从项目的财务角度来分析，采用财务价格，计算项目的财务盈利能力以及清偿能力，来研究该项目的财务可行性。故而，对于工程项目经济评价应该以国名经济评价优先，前文在我国农村水利工程项目经济评价的特点中也提及此点，水利工程项目是具有社会公益性的项目，所以项目经济评价应国名经济评价为主，遵循抓效益与费用计算口径对应一致的原则，并且要考虑到资金的时间价值，分析方法以动态经济分析方法为主，静态经济分析方法为辅。当然，国民经济评价和财务经济评价各有各的任务和作用，国民经济评价更侧重于社会的整体角度，来考察该项目对国民经济的贡献和评价该项目的经济合理性。财务评价则从项目财务核算单位的角度，分析测算项目的财务支出和收入。在进行农村水利工程项目的经济评价时，要两者相结合，有轻有重地进行。

6结论

水利工程项目不同于其他工程项目，在对其进行经济评价的时候，要在有相关社会经济资料调查、收集、分析并对其加以整理的基础上，结合水利工程项目的特点，有目的有技巧有方法地进行。本文主要是针对农村水利工程项目经济评价存在的问题，对如何进行经济评价提出了基本方法和进行经济评价的依据做了粗略的分析，对水利工程项目经济评价的具体研究还有待于在实际工作中进行更深层次的探讨和研究。

参考文献:

篇3

为搞好我县农村劳动力转移培训工作，提高我县农民工的素质和就业技能，加快富余劳动力向非产业和城镇转移，实现稳定就业，按照省阳光工程办的有关会议和文件要求，制定本培训规划。

一、基本情况

##地处赣西北边陲，与湘鄂赣三省九县毗邻，总面积4504平方公里，为全省之最，总人口78万，其中农业人口66万，是人多地少、山多水少的国家级贫困县之一。全县劳动力总量达35万之众，年外出务工达17.4万之多，其中农民工13.4万，主要分布在广东、浙江、福建等地方从事手工制造或苦力打工等低技能工作，初中以下文化程度占70%，月工资在300—800元不等。由于农民工文化少、技能低，尤其是沿海发达地区由于产业不断升级换代，相当一部分农民就业无门，有的流浪街头，有的往返反复，有的即使找到了工作，但工资报酬、劳动保护却没有保障，有的农民工由于缺乏法律知识或城市生活常识，自身的合法权益也得不到保护。针对农民外出务工存在的这些问题，可见开展农村劳动力转移培训已是迫在眉睫。

二、有利条件

一是农民工素质低，无一技之长，希望政府给予扶助，乐于接受培训；二是我县农村外出农民务工人员达13.4万之众，渴求参培对象多；三是县阳光工程办招标认定的8个培训基地，都已具备法人与技能资格，有固定的教学场所及相关配套条件。

三、指导思想

以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，围绕全面建设小康社会的目标任务，坚持公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务的原则和多予、少取、放活的方针，以市场需求为导向，以提高就业能力和就业率为目标，运用财政扶持政策和竞争激励手段，充分调动农民、培训基地及用人单位的积极性，主要开展转移就业前的引导性培训和职业技能培训。坚持短期培训与学习教育相结合、培训与技能鉴定相结合、培训与就业相结合，增强培训的针对性和实效性。加速农村劳动力转移，促进我县农民增收。

四、目标任务

2004年，培训转移农村劳动力2500人，在县阳光工程办招标认定的8个培训基地开展培训；2007—2010年在全县开展较大规模的农民工培训，建立起健全农村劳动力转移培训机制，加大培训资源的整合开发力度，主要开展就业前引导性培训及职业技能培训，同时对进入非农产业就业的农民进行岗位培训，六年计划培训30000人。其中计划2007年完成3000人，2008年3500人，2007年4000人，2008年5000人，2009年6500人，2010年8000人。2004至2007年主要开展引导性培训和职业技能培训，2008至2010年，同时对已进入非农业就业的农民工开展岗位培训。

五、效益分析

农民通过职业技能培训，提高了劳动技能，全县2004年至2010年实施阳光工程后如完成培训计划32500人，就业率按85%计算为27625人，按平均每人年增收4000元计，至2010年可为全县农民增收11050万元，增加就业岗位2万余个，而实施阳光工程，都是利用现有的培训机构，无须另行投资教学场地及其他配套设施建设，只需在原有基础上“锦上添花”，投资回报率很大，是一件多么“阳光”的事。

六、保障措施

1、加强组织领导

为加强阳光工程的组织领导，县里成立由主管副县长任组长，由县农业局、县人事劳动和社会保障局、县财政局、县教育局、县科技局和县城乡建设局共同参与的“##县农村劳动力转移培训阳光工程协调小组”，具体负责组织实施阳光工程综合协调和项目监管工作，协调小组办公室设在县农业局办公室，各乡镇均成立相应的机构组织，落实专门负责人，配合搞好农村劳动力的培训与转移工作。

2、强化项目管理

一是坚持“管培分离”的原则。农业部门主要负责项目办公室工作，拟定项目管理办法和实施方案，牵头搞好培训单位的招投标，认定培训基地，监督检查培训基地的培训实施情况，开展学员就业情况抽查和培训效果的评估验收，建立项目档案等。财政部门主要负责落实培训补助资金和工作经费，监督检查培训补助资金的使用，制定资金管理办法，参与对培训工作的督促检查等。其他相关部门按照职能分工，各负其责，密切配合，为农民工培训提供优质服务。培训基地主要负责具体培训任务、日常培训工作、培训后输出就业工作。

篇4

农村公路的特点是面广、线长、投资少、技术和管理力量薄弱。农村公路项目管理的最终目标就是在保证质量、节约成本和满足工期的基础上，实现人力、资金和物质的优化配置，以取得项目管理的最大效益，其核心是工程项目的进度、安全、质量和成本控制 。它是从公路项目的投资决策开始到项目结束的全过程，进行计划、组织、协调、控制、指挥和评价，以实现项目的目标。我们要在正视现存的问题上，探索适合农村公路工程项目管理的科学可持续发展之路。

1、农村公路工程项目管理的内容及意义。

1.1、农村公路对农村地方发展的意义

首先，农村公路是整个地区公路网的基础，是联系农村与城市的必要通道，农村公路顺畅关系到农民生产生活、保证了农产品的顺利运输，提高农民收入，促进农村经济社会发展。其次，农村公路建设的发展与完善，加快了城乡一体化进程，加大乡镇客运站和班车依靠点建设，改善了农村生活条件，发展了农村经济。再次，农村公路建设显著促进了农村运输业的发展，改善了交通条件，带来了显著的经济效益，使农业资源得到有效开发，带动了区域经济发展，为农民提供了大量的就业机会，也使农村面貌有效改观。

1.2、农村公路工程项目管理的主要内容

公路工程项目管理包括从公路项目的投资决策开始到项目结束的全过程，主要有合同管理、质量管理、安全管理、费用管理和进度管理等五方面的内容。

2、农村公路工程项目管理中的常见问题

2.1公路工程项目管理体制不规范，权责不清

就我国目前大多数的农村公路施工管理体制来看，总体体制管理模糊，项目部权责不清，组织结构虚有其表，缺乏内部机制的合理、有效管理，人员分配结构不均匀，层次控制力不够。企业内部运行机制和管理机制不完善，人员配置不合理，责权利不明确。在体系构建上存在较大漏洞。这就造成了内耗现象增多，工作效率进度低下，工作质量效果也与预期目标有一定差距。

2.2、工程资金不足

国家规定，农村公路建设项目除国家安排资金外，地方也需要安排必要的配套资金。但一些乡镇经济基础薄弱，财政紧张，很难凑齐修路的资金。有的乡镇政府会考虑向企业寻求赞助或者招商引资，但还是无法填补资金的空缺。部分地方政府也想抓信国家扶农政策机遇尽快发展本地经济，多争取农村建设项目，为此，国家出台了一系列政策来防止政府下拨给农村的资金遭受无理过度的占用，但由于我国农村的公路建设资金，是与其他部门资金或者财政资金混放得，挪用占用公路修建资金的事件仍然屡屡发生。

2.3、农村公路工程分散、管理困难、技术标准低

农村公路建设项目包括村道、乡道、县道，工程项目规模小、投资少，面广且比较分散，对项目实施监督管理带来了困难。另外，农村公路的主要任务是满足农村物资、客货流通，服务地方经济建设，并沟通城乡连接村与村。由于农村公路的规划基础相对比较薄弱，缺乏科学、系统和长远的规划，并受政策、技术、思想观念以及资金等因素的影响，以至于在社会上形成了农村公路技术简单的错误认识，一些地方公路制定建设项目随意性大，缺乏统一规划，许多地方在规划不完善甚至无规划的情况下开工建设，加大了工程管理的难度。

2.4、施工队伍素质不高，监督体制不健全

由于农村公路建设施工工艺较简单，单个项目规模小且分散等原因。一般有资质的企业都不愿做，而一些有施工经验的小承包商却无资质没资格做。因此，在农村公路建设中往往存在“资质企业中标，当地泥水匠施工”的现象，增加了具体承包人的成本。而承包人在建设期间施工力量投入方面存在很多不足，如项目划分太小，调动人员和设备的费用相应增设，舍不得投入；对工程的难度估计不足或是为节省开支，导致工程前期人员和设备投入不足；承包人没有力量投入等等。

3、农村公路工程项目管理的发展策略

3.1、广开渠道筹措资金，做好资金管理

国家对农村公路建设的投资重在引导，关键是要充分调动各地方政府和社会的积极性。落实配套建设资金，是农村公路建设的前提。我们要在全面落实配套资金的基础上，多渠道筹措建设资金，积极引进民间资金，寻求政府的政策支持。坚持“政府引导、村民自愿、多元投入、政策扶持”的筹资原则，联合搞建设，分工来养护。并且在项目建设中不要盲目上马，建设资金的足额到位和人民群众的积极参与才是保质保量完成建设任务的前提条件和根本保证。

在资金的管理方面，由于建设资金是多方筹集得来不易的，一定要用好有限的资金。坚持筹资重在引导，理资重在自治，聚资重在依法，用资重在公开的原则，实行“专项拨付、专户储存、专帐管理、专项使用、专人监管、专门检查”的“六专”制度，按照工程进度及时拨付。

3.2、健全监督机制，建立质量保证体系

在施工过程中，工程质量与工程进度和效益是相互制约、相辅相承、相互发展的辩证关系。工程质量是公路工程建设的生命，建立质量保证体系，是农村公路施工质量保证的前提条件，按照施工程序在每一个环节都建立质量保证体系，减少施工过程中的返工，能加快工程进度，同时也节省了人力和物力的浪费产，提高了经济效益。

针对农村公路建设项目分散，复杂，管理起来难度大的特点，要想确保监督工作的顺利开展，就必需加强监督队伍建设，建立长治有效的监督机制，发现问题，及时处理，加强对分项工程和竣工项目的质量检测控制，客观公正地做出质量鉴定。并定期加强对监督人员业务培训和政治教育，掌握农村公路建设技术标准和施工质量控制方法，熟悉监理程序，明确分工，责任到人，提高专业技能，形成控制有效、覆盖全面、上下协调的监督机制。

3.3、加强技术管理

篇5

为搞好我县农村劳动力转移培训工作，提高我县农民工的素质和就业技能，加快富余劳动力向非产业和城镇转移，实现稳定就业，按照省阳光工程办的有关会议和文件要求，制定本培训规划。一、基本情况

##地处赣西北边陲，与湘鄂赣三省九县毗邻，总面积4504平方公里，为全省之最，总人口78万，其中农业人口66万，是人多地少、山多水少的国家级贫困县之一。全县劳动力总量达35万之众，年外出务工达17.4万之多，其中农民工13.4万，主要分布在广东、浙江、福建等地方从事手工制造或苦力打工等低技能工作，初中以下文化程度占70，月工资在300—800元不等。由于农民工文化少、技能低，尤其是沿海发达地区由于产业不断升级换代，相当一部分农民就业无门，有的流浪街头，有的往返反复，有的即使找到了工作，但工资报酬、劳动保护却没有保障，有的农民工由于缺乏法律知识或城市生活常识，自身的合法权益也得不到保护。针对农民外出务工存在的这些问题，可见开展农村劳动力转移培训已是迫在眉睫。

二、有利条件

一是农民工素质低，无一技之长，希望政府给予扶助，乐于接受培训；二是我县农村外出农民务工人员达13.4万之众，渴求参培对象多；三是县阳光工程办招标认定的8个培训基地，都已具备法人与技能资格，有固定的教学场所及相关配套条件。

三、指导思想

以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，围绕全面建设小康社会的目标任务，坚持公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务的原则和多予、少取、放活的方针，以市场需求为导向，以提高就业能力和就业率为目标，运用财政扶持政策和竞争激励手段，充分调动农民、培训基地及用人单位的积极性，主要开展转移就业前的引导性培训和职业技能培训。坚持短期培训与学习教育相结合、培训与技能鉴定相结合、培训与就业相结合，增强培训的针对性和实效性。加速农村劳动力转移，促进我县农民增收。

四、目标任务

20__年，培训转移农村劳动力2500人，在县阳光工程办招标认定的8个培训基地开展培训；20__—20__年在全县开展较大规模的农民工培训，建立起健全农村劳动力转移培训机制，加大培训资源的整合开发力度，主要开展就业前引导性培训及职业技能培训，同时对进入非农产业就业的农民进行岗位培训，六年计划培训30000人。其中计划20__年完成3000人，20__年3500人，20__年4000人，20__年5000人，20__年6500人，20__年8000人。20__至20__年主要开展引导性培训和职业技能培训，20__至20__年，同时对已进入非农业就业的农民工开展岗位培训。

五、效益分析

农民通过职业技能培训，提高了劳动技能，全县20__年至20__年实施阳光工程后如完成培训计划32500人，就业率按85计算为27625人，按平均每人年增收4000元计，至20__年可为全县农民增收11050万元，增加就业岗位2万余个，而实施阳光工程，都是利用现有的培训机构，无须另行投资教学场地及其他配套设施建设，只需在原有基础上“锦上添花”，投资回报率很大，是一件多么“阳光”的事。

六、保障措施

1、加强组织领导

为加强阳光工程的组织领导，县里成立由主管副县长任组长，由县农业局、县人事劳动和社会保障局、县财政局、县教育局、县科技局和县城乡建设局共同参与的“##县农村劳动力转移培训阳光工程协调小组”，具体负责组织实施阳光工程综合协调和项目监管工作，协调小组办公室设在县农业局办公室，各乡镇均成立相应的机构组织，落实专门负责人，配合搞好农村劳动力的培训与转移工作。

2、强化项目管理

一是坚持“管培分离”的原则。农业部门主要负责项目办公室工作，拟定项目管理办法和实施方案，牵头搞好培训单位的招投标，认定培训基地，监督检查培训基地的培训实施情况，开展学员就业情况抽查和培训效果的评估验收，建立项目档案等。财政部门主要负责落实培训补助资金和工作经费，监督检查培训补助资金的使用，制定资金管理办法，参与对培训工作的督促检查等。其他相关部门按照职能分工，各负其 责，密切配合，为农民工培训提供优质服务。培训基地主要负责具体培训任务、日常培训工作、培训后输出就业工作。

二是坚持“农民受益”原则。获准使用农民工培训扶持资金的培训基地，须相应降低农民工学员的培训收费标准；农民工自愿参加职业技能鉴定，鉴定合格者颁发国家统一的职业资格证书，鉴定机构视情况适当降低收费标准。

3、筹措培训资金

要实施好阳光工程，不仅仅是要充分利用政策，争取财政扶助，同时要结合农村实际情况及相关农业项目的实施，千方百计从计委、老建扶贫贷款及农业专业项目等渠道争取经费支持，还要与用工单位开展联合办学培训，分担>！

4、整合培训资源

在充分发挥现有教育培训资源作用的基础上，改造和完善一批教育培训机构，加强基地建设，完善教学培训条件，建设一批能起示范和带动作用的农村劳动力转移培训基地。引导和鼓励各类教育培训机构在自愿的基础上进行联合，增加培训项目，扩大培训规模，提高培训质量和效益。引导和鼓励教育培训机构与劳务输出（派遣）机构自愿的基础上建立合作伙伴关系，通过签订培训订单或输出协议，约定双方责任和权益，实现培训与输出（派遣）的良性互动。

5、建立效果评价制度

建立农民工培训效果评价制度，以实现高质量就业目标为导向，制定评价标准，定期对开展农民工培训的各类教育培训机构的专业设置、培训内容、课程安排、收费标准、招生情况、学员结业率、结业学员鉴定通过率、就业率、工资水平等状况进行调查统计，并及时向社会公布。

篇6

没有好的设计，就没有好的成果，好的工程质量，设计必须先行。回顾近年来的农村公路建设，国家在农村公路建设过程中投入了大量的人力和物力，在工程质量监理和社会监督下，施工单位在施工过程中能认真处理好工程质量、进度、费用三大关系，打造了不少的优良工程和精品工程。但因设计不完善，也存在一些后发质量问题，产生了较为严重的病害，影响了农村建设，增加了交通安全隐患。在工程建设初期，由于建设方在设计准备阶段准备不充足，没有认真做好设计任务书的编制工作，对设计单位资质和技术人员的工作落实不到位，设计程序简单，致使设计勘察不细致，缺少路基复杂状况资料和必要的水文、地质资料，做出的设计只具有一般性和统一性。设计缺陷及造成的后果主要存在以下几个方面：

1.1设计标准低

由于大部分农村公路的修建是在一些乡间的生产路上直接加宽、加高，原有路基压实不够。农村公路断面设计大多采用标准较低的面层和基层，道路断面结构单一，结构整体抗破坏的能力较弱。而且设计人员未能预测道路修通后部分重载车辆的使用，使得部分路面的结构不合理，路面结构厚度不够，致使路面较早地出现了病害，降低了道路的使用寿命，造成了经济损失。

1.2设计缺乏针对性

通常农村公路的设计图纸内容简单，没有工程现场的详细调查资料和勘察数据，对于原路基的弯沉、水文等资料的调查尤其不全面，使得部分断面设计不合理，施工单位未采取合理有效的治理措施，造成了后期的质量缺陷。

1.3配套设施设计不完善

由于农村公路配套资金少，在道路设计中，大部分建设方只考虑了主体工程的设计与施工，没有同时考虑村街两侧的排水，部分路肩的硬化、绿化问题，以及必要的安全设施的设计与建设，使得道路通行后，不能及时配套道路设施，导致道路病害发生和形成安全隐患。

2.严把工程招投标是确保农村公路工程建设质量的关键

篇7

关键词:

农村公路工程；项目管理；专业化；管理要点

1农村公路工程是农村基础设施建设的重要内容

农村公路在农村基础设施建设中有着重要的作用和意义。农村公路工程在建设施工、投入使用及后续养护过程中又需要实现经济效益和社会效益的互为协调，这就需要农村公路工程项目管理应趋于专业化，市场化，通过严格把控农村公路工程项目管理中的成本管理、进度管理、质量管理、使用管理的等环节要素，进而推动我国农村公路工程项目管理水平的提升。

2工程项目管理内涵及其基本特征

工程项目管理指的是围绕某个工程项目，明确该工程项目管理的最终目标，然后由工程管理者实施的，采用管理学中的系统论等方法，展开对工程项目的全面管理，最终保障工程项目的各个组成环节都能够在有序组织及统筹协调下，各自发挥出其作用职能。具体到农村公路工程项目管理，就是将农村公路工程作为项目管理的基本对象，通过对农村公路工程建设前中后三个阶段的进度、质量、成本、安全管理分项进行系统把握及安排，实现公路工程经济效益、社会效益和质量效益的三相协同。工程项目管理具备的基本特征主要体现在以下几方面:第一，工程项目管理各部分管理内容具备管理上的协同性特点。工程项目管理由各个环节的管理分项构成，这些管理分项要达到预期管理效果，需要工程项目管理者严格参照工程的实际情况，科学合理分配各项管理内容所需的管理资源。同时，只有工程项目各分项管理内容得到协同兼顾后，工程项目管理才能出质量，出效益。第二，工程项目管理有别于一般管理内容及对象，其需要较多的管理约束条件，借助这些管理约束条件，进而达到工程项目管理更具针对性，管理效果更加突出的效果。第三，工程项目管理带有较强的整体性和过程性。整体性体现在工程各分项管理只有在彼此结合的前提下，工程项目管理效果才能实现最大化，而过程性侧重于工程管理的各分项管理流程［1］。例如，农村公路工程项目管理涉及到前期的工程筹备、现场勘察、可行性分析、投资决策、招投标等内容，也牵扯到工程中期阶段的施工材料管理、施工技术选取、施工质量控制、施工进度把控等项目。可以说，工程项目管理呈现出一种动态性和过程性。

3结合工程项目管理理论，探究提升农村公路工程项目管理专业化水平

3．1农村公路工程项目管理专业化的必要性

首先，从农村公路工程项目的作用及地位上看，在城镇化建设及“村村通”工程得以深入推进的背景下，农村公路工程项目已经成为新农村建设的重要标志，也与农村群众的经济利益紧密相关，在促进农村区域经济发展，加快各地区资源交换效率方面也起到不可或缺的作用。其次，从农村公路工程项目管理的实践上看，现阶段仍然存在农村公路工程项目管理技术手段落后、施工质量不高、投融资跟进不及时、公路养护管理水平低下等问题。两个方面的原因共同决定了农村公路工程项目管理应力求专业化和全面化。

3．2农村公路工程项目管理专业化水平提升策略及要点

3．2.1提高农村公路工程项目管理中的资金及成本管理水平

在农村公路工程项目管理中的资金管理环节，各地区的县级财政部门及县级公路交通管理部门应开设村级、乡级、县级公路工程建设专用资金，并进行资金专户管理。涉及到农村各级公路建设，如乡村公路、县乡互通公路、中小型道路桥梁等，应经过论证讨论，做好建设经费的计量后，再进行资金的划拨及支付。在资金划拨上，可以采取433的模式，即符合施工建设条件划拨资金量的40%，工程建设完工后划拨30%资金量，相关验收部门验收通过后划拨最后的30%。在农村公路工程项目管理中的成本管理环节，要秉持技术性、经济性相结合、成本风险控制、全过程成本管控及各部位划分成本管理目标等基本原则。具体到农村公路工程项目成本管理要点上，主要是对公路工程的人力资源、机械设备、施工材料及其他管理开支费用等进行限额设计，针对各部位成本支出，借助工程成本预算，将成本支出范围控制在合理范围内，达到既不损害农村公路设计及施工质量，又不引发人财物资源浪费的成本管理效果。针对现阶段农村公路工程设计环节存在的设计精度不高而引发的后续成本失控等问题，主要手段是借助于实施工程投资估算、公路工程限额设计等途径，确保农村公路工程成本控制与农村公路工程质量控制保持匹配。

3．2.2及时跟进农村公路工程项目管理中的进度管理工作

农村公路工程项目管理中的重点和主线就是工程的进度管理，这主要是由于进度管理制约影响到农村公路工程项目管理中的成本管理及质量管理两个重要环节［2］。在农村公路工程进度管理中，应围绕农村公路工程项目施工进度方案的制定，将其贯穿并统领农村公路工程项目管理流程。一般而言，在农村公路工程项目招投标阶段，项目管理技术人员就应着手编制施工进度方案，在确定项目中标后，应结合项目合同书、工程技术标准要求及其他更为具体的资料信息，进一步完善公路工程项目施工进度方案，并在其中细化出工程准备期、工程施工材料采购及供应方、施工机械设备类型、施工人员数量及岗位安排等环节。在施工进度的监督控制上，应定期对公路工程施工信息数据进行汇总，将其与施工进度方案加以比对，对施工进度缓慢的环节分析原因，及时采取补救措施。

3．2.3严格控制农村公路工程项目管理中的质量管理环节

农村公路工程项目管理中的质量管理直接关乎到公路的施工质量及其性能表现，公路工程质量管理也历来是公路工程项目管理的重点所在。在农村公路工程质量管理中，要全面做好混凝土拌制;填隙碎石底基层、级配碎石基层等农村公路混凝土路面结构层施工;公路边坡处理及加固;公路混凝土路面施工养护等管理工作。针对实施公路工程施工建设的施工工人及施工技术管理人员来说，应在同步做好技术培训及施工技术交底的同时，设置公路工程质量管理小组，通过推行持证上岗操作及质量控制责任分解落实的措施，提高公路工程施工环节的质量水平。

3．2.4完善农村公路工程项目管理中的安全管理措施

农村公路工程施工建设具备较高的技术性和综合性，涉及到诸多施工工序的交叉使用及衔接，外加上农村公路工程施工人员多以本地区农民工为主，这就增大了农村公路工程项目出现“三违”现象的几率。从农村公路工程施工安全事故上看，施工岗位施工行为不规范、安全防护措施不力、农村公路工程项目安全管理覆盖面不够广泛等问题都是直接或间接诱因。因此，在农村公路工程项目安全管理中，一是要强化各部位的施工安全意识，二是要完善安全施工管理及检查制度，三是要开展各部位的安全生产考核，四是做好农村公路工程施工机械设备的日常检测，五是借助安全生产大检查及安全隐患排查治理活动，将安全隐患及安全事故发生概率降到最低。

4结语

随着农村公路工程建设数量及规模的扩展，农村公路工程项目管理的重要性得以进一步凸显。在开展农村公路工程项目管理实践时，应运用科学先进的项目管理理论，针对农村公路工程项目管理薄弱点，全面进行资金及成本管理、项目施工质量管理、工程进度管理及工程施工安全管理，以此促进我国农村公路工程项目管理专业化水平的提高。

作者：田海东 单位：沿河土家族自治县农村公路建设管理站

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Abstract: This paper describes the general principles and methods of the division of water resources projects, proposed its division and should pay attention to the characteristics of rural drinking water safety.Key words: irrigation and water conservancy; drinking water projects; project is divided; principle; method

中图分类号：TV93文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）

当前，我国农村饮水安全工程建设正快速推进，据统计目前全国仍有2.42亿农村居民和3314万农村学校师生存在饮水不安全问题。所以农村安全饮水工程将是今后几年农田水利建设中的重点工作之一。结合工作实际，根据农村安全饮水工程存在的工程分散、点多面广、建设内容多、规模小投资少等特点做一个简繁得当、切实可行的项目划分，将是这些基层小型水利设施建设中工程施工质量控制的重要工作。

1. 农村饮水安全工程划分的原则

对于一个水利工程来说,施工前初步设计已经批复,工程总体规模、施工方案、施工项目及概算等基本确定,项目划分即可进行。一般项目划分的依据是项目的初步设计、施工方案及概算,以及国家和水利部颁发的有关项目划分的规定和规程。项目划分的工作应由建设单位牵头组织,设计、施工单位参加,共同研究制定出施工质量评定项目划分的实施意见,并及时报送工程质量监督部门或上级主管部门审定。

项目划分工作先进行初步规划方案,后制定实施“细则”。一般按项目工程、单位工程、分部工程、单元工程四级进行项目划分。项目工程划分为若干单位工程，单位工程划分为若干分部工程，分部工程划分为若干单元工程。开工前根据初设的工程项目、设计方案、施工部署、划分单位工程和分部工程,开工后结各施工单位的设计结构、质量考核、工种工序以及现场条件等再划分单元工程。

在农村饮水安全工程的项目划分中，一般由给水构筑物、给水管道等组成。首先采用《水利水电工程质量评定规程》（SL176）项目划分要求，根据《村镇供水工程技术规范》（SL310）中10.1.6规定，可参照《水利水电工程质量评定规程》（SL176）、《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准(试行)》（SDJ249.4-88）、《砌体工程施工质量验收规范》GB50203-2002 、《给水排水管道工程施工及验收规范》（GBJ50268）、《给水排水构筑物工程施工及验收规范》（GB141）、《机井技术规范》（SL256）、等对工程进行详细划分。

2． 农村饮水安全工程项目划分的方法

2.1建设内容

农村饮水安全工程因工程分散、点多面广、建设内容多、多以行政村或联村形式建设一处供水工程，一般将一处工程划为一个单独的供水单位。每个饮水安全工程按照其功能属性可划分为四个组成部分，取水工程、输配水工程、水处理及存蓄工程、附属工程。水源工程多以地下水为供水水源，少部分以水库、江河水为水源，对应类型多为机井工程、河库取水工程，水处理及存储工程主要包括水塔、蓄水池、水质净化设备等；输配水工程主要包括输水主管、支管、配水设施等；附属设施包括输变电设配、机井房、管理用房、水厂场区设施及厂内硬化绿化等。

2.2 农村饮水安全工程划分说明

单位工程是指具有独立发挥作用或独立施工条件的建筑物。单位工程通常可以是一项独立的工程,也可以是独立工程中的一部分,一般按设计、施工部署和便于质量管理等原则来划分单位工程。农村饮水安全工程项目划分是以一个批复文件为一项单位工程。

分部工程是指在一个建筑物内能组合发挥一种功能的建筑安装工程,是组成单位工程的各个部分。在分部工程中,将其对单位工程的安全、功能或效益起主要控制作用的分部工程称为主要分部工程。农村饮水安全工程中的分部工程划分时应注意:同一单位工程中,同类型的各个分部工程的工程量不宜相差太大,一般不超过50% ;不同建设类型的各分部工程的投资不宜相差太大,一般不超过50%;每个单位工程中分部工程的数目一般不宜少于5个。而在一般农村饮用水工程中，主要由给水管道及给水构筑物组成，在一个单位工程中可根据这两部分工程量大小进行不同的可将给水构筑物工程划分为一个分部工程，给水管道工程划分为一个分部工程，给水管道子单位工程和给水构筑物子单位工程划分为一个分部工程等；机井、消防栓等可归于其他分部工程。以一常见农村饮水安全工程为例，施工内容包括打井、输配水管网铺设及回填、蓄水池建设、管理房建设等，做出一详细项目划分表（详见附表）。

3. 结语

对于农村饮水安全工程，单元工程是进行日常质量考核和质量评定的基本单位, 施工质量等级评定标准是以优良个数占总数的百分率计算的。工程项目的划分主要是依据建筑物的组成特点及施工质量检验评定的需要来进行划分。工程项目划分是否恰当,对工程质量等级的评定影响很大。

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0.引言

近年来，随着我国经济的快速增长，中央强农惠农政策的实施及新农村建设的不断深入，农村电力需求增势强劲，农村电网面临巨大的供电压力。为解决农村电网供用电需求日益激化的矛盾，国家能源局决定启动为期三年的新一轮农网升级改造。现如今在农村配网量的管理过程中，由于农村配网工程数量较大、规模相对较小、工程项目施工现场的复杂等等方面的原因，造成了量的管理问题。另外，在农村配网建设项目中，使工程量得到准确有效的统计及合理的管理，可以很大程度的降低农村配网工程的资金，于此同时，还减少施工后项目结算时出现的不必要的麻烦。因此，对于农村配网改造升级项目工程量管理的研究是十分有必要的。

1.农村配网建设项目工程量管理的思想

实施全面的工程量管理的制度：

在农村快速发展的今天，农村配网建设水平也随着各方面投入的加大得到不断提升。但在农村配网工程的建设中，配网工程量的管理制度还存在一些问题，需要有关工程建设管理人员对其进行有效的梳理、更新、改造及升级，以达到提高工程量管理水平的目的。在农村配网建设项目管理中，由于工程建设的周期较长，工程施工就容易产生外在因素的影响以及某些内在因素的制约。因此，在农村配网的初级阶段就很难达到一种科学合理的配网工程。随着农村电网改造升级项目在荆州地区的逐步推进，笔者对农村配网工程也有了更进一步的了解，并就如何提高农村配网工程量统计的准确度进行了思考。要想准确有效的提高农村配网工程量的管理，应该从以下几个方面酌情考虑。

（1）农村配网改造升级项目的规模相对较大，有着点多面广的特点，一个批次项目建设的周期相对较长，人力及物力的消耗量大，处于对农村配网建设投入的资金庞大以及建设后的经济效益等的因素考虑，在农村配网项目规划过程中，一旦出现了决策上的失误，那么将会产生一笔庞大的经济损失。为了合理的对农村配网改造升级项目进行工程量统计，必须根据农村配网项目的实际情况分阶段进行管理，并严格按照这几个阶段进行多次有效的计量，保证农村配网改造升级项目工程量统计的准确性。

（2）从国外的配网管理的形势来看，他们在配网建设施工阶段以及工程量的控制方面均能取得令人满意的效果，但就我国农村配网建设项目前期工程量的管理来看，与其他发达国家相比还存在一些不足之处。由此看来，提高农村配网工程量的管理是非常重要的。

2.农村配网建设项目工程量管理现状

在农村配网改造升级工程建设过程中，工程设计环节占有主导性的作用。工程设计主要担任的是对配网建设项目进行全面有效的规划工作以及具体的描述施工示意图等等，把配网项目的具体轮廓用图文的形式表现出来的过程。设计阶段在整个配网项目建设的工程中，起到了重要的作用。一个配网工程能否取得成功，能否获得更大的经济效益以及在施工过程中所需的资金数量，主要取决于工程设计的阶段。对于施工阶段来说，在农村配网施工的过程中，随着农村配网建设项目在实施过程中的不断推进，在这其中会产生大量的信息，而这些信息中有相当部分是工程量管理的依据，也是结算依据形成的过程。因此，在农村配网中，不管是设计阶段还是施工阶段，都不容出现任何的差错，这对于农村配网的工程量管理来说是及其重要的。

（1）在农村配网中，对配网的初步设计是很重要的。在初步设计过程中，设计者应去施工的地点进行实地的考察，掌握农村各个地方的地貌，根据实际的情况寻找出相对应的设计方案，并在设计的过程中不断的对所定的方案进行优化。

（2）在农村配网项目设计过程中，对配网项目施工图的设计标记着配网项目设计基本完成，同时也标记着农村配网模型基本出炉。在配网施工图的设计过程中，设计者应着重考虑工程量的控制方面，控制的控制量要经过有关部门的严格审定才能完成初步设计的工程量。这将作为施工过程中的最大工程量的限额。

（3）在农村配网工程施工过程中，因农网改造直接面向农村，组织工作非常复杂，实施过程中面临非常多的具体矛盾，工程量的变更难以避免，如果配网工程发生变更时，设计者在提供所变更的配网施工图的同时，还要及时的算出变更施工图中的数据以及工程量变化数据；在配网施工的过程中，施工人员应注意结合设计图中的施工量对其进行施工。还要及时的做好工程量的对比工作。施工人员要及时对所发生变化的工程量数据进行详细的做好记录。

3.提升工程量管理水平的几点具体措施

3.1进行全过程的工程量管理

在配网建设项目中，要加强对工程量的控制与管理，对工程量进行研究比较，把建设项目的工程量控制在科学合理的范围之内。

3.2利用工程量文件进行科学管理

要提高配网工程量的管理，首先要把工程量清单计价模式在我国普遍的推行，其次要对配网建设项目工程量管理提供新的思路。在配网建设项目中，工作人员要注意统一各参与单位采用的工程量计算规则和方法，并对其进行科学合理的管理，以达到更好的管理水平。

3.3培养高素质的工程量管理人员

工程量文件中所提供的工程量是整个工程项目管理中较为重要的，不容许工程人员出任何的差错，这就需要提高工程量管理人员的技术水平，要求工程量管理人员每天学习相关的知识，以提高他们的专业知识。

4.结束语

综上所述，我们可以充分的了解到农村配网改造升级项目工程量管理所面临的一些问题。对农村配网建设项目工程量进行合理有效的管理是非常重要的，如在改造过程中如何有效的控制工程造价、加快结算进程、缩短工程建设的时间，提高工程建设的效率，这一直是有关研究人员需要研究的问题。只有有效的解决这些问题，才能有效的解决农村配网工程量的管理问题。

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中图分类号：DF417文献标识码： A

The Construction and Management Experiences ofRural Drinking Water Security Projects of Yinan County

(Bureau of Water Resources of Yinan1-3, Zhangzhuang township water management station of Yinan4)

Abstract: Implementation of rural drinking water safety project in Yinan county has caused the comprehensive improvement of the level of the rural drinking water security. Realization of rural water supply urbanization and the integration of urban and rural water supply. The living standards of the rural population had been improved. Stimulating the rapid development of the rural society and economic.

Key words: drinking water safety; management of project construction; suggestion

沂南县共有15个乡镇（街道办）、1个县级经济开发区，572个行政村，90.6万人，其中农村人口83.78万人。自实施农村饮水安全工程项目以来，我县认真组织项目实施，强力推进农村饮水安全工作，实现了又快又好的发展，把我县的农村饮水安全工作推向了新的发展阶段。

一、 农村饮水安全项目工程建设情况

沂南县农村饮水安全项目工程以“政府牵头、水利主抓、部门参与、全程监督、严把质量、创建精品”为总体思路，通过精心组织，全力攻坚，科学实施，狠抓落实，工程建设扎实推进，圆满完成建设任务。累计完成投资6012万元，共建成农村饮水安全集中供水工程574处，解决了规划内15个乡镇176个村14.97万人饮水不安全问题，农村自来水普及率达到46%。目前，所建设的农村饮水安全工程项目运行良好，供水正常，已实现全部通水到户。

1、组织实施和责任落实情况

我县各级政府高度重视，将其作为解决“三农”问题的一个良好契机，县发改、水利、财政、卫生等有关职能部门分工协作，各负其责，切实抓好落实。对于农村饮水安全工程由政府投资建设的供水工程，其所有权归国家所有；有集体筹资筹劳为主、政府依法予以补助建设的供水工程，其所有权归集体所有；有个人（企业）投资为主、政府依法予以补助，或者以股份制形式投资建设的供水工程，其所有权归投资者所有。对运营工程进行管理的单位，运行管理和生产经营，实行独立经营，自负盈亏，接受水行政主管部门的监督和管理。建立健全岗位责任制，制定切实可行的管理运行方案，明确不同岗位的职责范围，认真落实水利部《关于加强村镇供水工程管理的意见》（水农[2003]503号文）。依据《村镇供水站定岗标准》、《村镇供水单位资质标准》对本工程水管单位定岗定员。

我们在搞好新建农村饮水安全工程的基础上，重点对农村饮水安全工程的行政首长负责情况进行了落实，对全县的每一处农村饮水安全工程进行登记造册，明确责任人，细化指标，一是对沂南县5－10万人（含5万人）或跨乡镇农村饮水工程责任进行落实；二是对沂南县1－5万人（含1万人）或跨村农村饮水工程责任进行落实；三是对沂南县1万人以下单村饮水工程责任进行落实。并于2011年6月30日以沂水发【2011】13号文件下发了《关于进一步加强全县农村供水工程运行管理的通知》，进一步规范农村集中供水工程的运行管理，提高管理质量和水平。

2、筹措资金和资金使用情况

为了保证项目的顺利实施，我县通过各种渠道积极筹措建设资金，采取多层次、多渠道的投资机制，在保证国家投资足额到位的情况下，想方设法配足配齐地方配套资金，同时，积极要求受益村进行投工投劳、筹集户内配套费，保证工程建设顺利完工。

项目资金使用实行设立专户，专款专用，采取报账制，确保资金使用安全有效，强化资金的使用与管理，并严格按有关制度进行审计。目前，各专项工程资金均已全部足额到位，并全部完成投资。

3、工程质量情况

在工程建设过程中，始终把质量监督贯穿于工程建设的全过程，确保我县农村饮水安全工程建设质量，监理单位严格按照工程建设程序把关质量，建设单位派专业技术人员到施工现场实地监督工程质量，凡出现质量问题的，一律返工，绝不留情，真正做到层层把关，确保工程建设质量。工程的竣工验收严格按照《农村人畜饮水项目建设管理办法》的规定执行。县水利主管部门要对项目实施的全过程进行监督、检查，项目完成后，县有关部门在自验合格的基础上，向省、市水利和计划部门提出验收申请，由省市水利和计划部门组织正式验收，验收按有关规定主要针对组织领导、任务完成情况、工程质量、资金投入和工程管理五个方面评分、验收定级。

截止目前，我县未存在有工程质量问题，也未存在重大饮用水安全事故的现象，总体运行平稳。

4、水质检测和水源保护情况

我们明确规定：一是农村集中供水管理单位要建立水质检验制度，日供水1000立方米或者供水人口10000人以上的集中供水工程，供水管理单位应设立水质检验室，配备必要的水质检验仪器、设备和专业检验人员，对水质进行日常检验。因供水规模较小，未设水质检验室的供水管理单位应委托具有相应资质的检测机构定期检测供水水质。按照国家和省、市有关要求，对水源水、出厂水和管网末梢水进行水质检验，应做到每一年不得少于两次水质检验，并向县水利、卫生部门报告检验结果；二是各乡镇农业综合服务站、农村集中供水管理单位不断加强生活饮用水水源的统一管理，按照国家和省、市的有关规定，对工程供水水源保护区和工程管护范围采取相应的保护措施，并经常巡查，及时处理影响水源安全的问题。在饮用水水源保护区禁止可能污染水源的任何活动，并设置明显的范围标志和禁止事项的告示牌。因突发性事故造成或存在饮用水水源污染或隐患时，责任人应立即采取措施消除污染或隐患，并报告县水利、环保和卫生防疫等部门，并采取相应措施，保障饮用水水源安全；三是全县15个乡镇全部建立了应急供水机制，并制定了农村公共供水应急预案，确保农村饮水安全工程的正常运转。

二、农村饮水安全项目工程运行管理情况

单村供水工程基本由村委会委派或承包给专人进行管理，管护费用从水费收入中支付，不足部分由村集体承担。跨村集中供水工程基本由供水协会或水源地所在村的村委会负责管理，聘用管理人员进行专业维修和管理，管护费用从水费收入中列支。农村饮水安全工程的日常管理主要是以各乡镇的农业综合服务站进行监督。

（1）设置县级专管机构

根据省水利厅和市水利局《关于进一步贯彻落实〈山东省农村公共供水管理办法〉的通知》的文件精神，我县严格按照相关要求，对办法进行了认真研究，深刻领会，结合实际，着力从水质监测、水源地保护、供水管理机构、政策扶持机制和应急机制等五个关键环节强化供水安全保障，组织技术人员制定了详细、操作性强的《沂南县农村公共供水管理办法》，于2010年9月，经县政府研究批准印发。该办法的出台，是指导我县农村公共供水工程建设的法规性文件，标志着我县农村公共供水工程的建设与管理工作走上了规范化、法制化的轨道。为加强农村公共供水工程的管理力度，于2011年1月成立了沂南县农村饮水安全管理办公室，主要职能是：对全县农村公共供水进行规划和建设、供水管理、用水管理、安全管理、水质和水源保护监督执法。

（2）运行管理模式

一是工程管理由所在地的村委会成立管理机构或落实管理责任人，负责供水、工程维修养护和征收水费；二是个人承包，承包人与村委会签订承包合同，承包人负责正常供水、工程维护和水费收取；三是大的集中连片供水工程由水利部门单独管理。例如寨子水库水厂是万吨水厂，设计供水人口为11.2万人，组建了“沂南县香山湖供水协会”，隶属水利局，具体负责项目的规划设计、工程建设和管理、维修运行，在工程运行过程中取得了良好效果。

（3）维护管理费情况

工程运行管理费用基本从收取的水费中提取，不足部分大多由村集体负担和垫支。基本能保证农村饮水安全工程的正常运转运行和供水，每个工程都落实了专门管理机构和人员，建立健全安全生产制度、设备操作规程、定期维修保养制度等各项管理制度，保障供水工程设施安全运行。

（4）供水水价核定和水费计收情况及补偿机制

目前供水水价由村集体和各供水协会参照供水成本自行制定。水费计收方式很多，有的按方收费，有的按户收费，有的按人收费，每方水价在0.4元至2.5元之间，国家和村集体没有补贴。

（5）农村供水工程建设用地、运行用电、税费征收等情况

农村供水工程建设用地牵扯国土、建设、规划、环保等职能部门，办理手续复杂繁琐，仅凭水利部门或供水管理单位难以协调，造成供水建设用地审批困难，难以落实。用电电价较高，优惠缺乏政策依据。

（6）受益群众对供水服务、水价和水质等方面的评价

受益群众对供水服务基本满意，对水价总体满意，对水质评价较高，普遍认为农村饮水安全工程是惠民工程、德政工程民心工程，希望国家继续加大投入，搞好工程建设管理。

三、主要经验

1、县政府对农村饮水安全工程可持续发展的扶持、优惠政策情况

县政府每年都出台文件，支持和鼓励农村饮水安全工程的可持续发展，在资金上、政策上予以倾斜和扶持，并给予优惠的政策和宽松的环境，为加快我县农村饮水安全工程的发展提供了良好的条件。

2、突出规划引领，抓好水源保护

工程建设规划先行，规划工作理念先行。从检查的情况来看，不少地方都反映自然村太多，管网过长，建设成本过大的问题。因此规划一定再论证、再优化，要有在城市化进程中统筹城乡的指导思想和近、中、长期安排，要和区域城乡布局的总体规划相衔接。建设水厂和管网要高起点、上规模和相对集中，要充分考虑水源应急互通互备，要有应急深度处理设施。旧的水厂也要尽可能通过维修、维护、改造、扩建，延长寿命，发挥作用。要避免分散财力和造成新的浪费，使新一轮改水经得起时间的考验。

3、保障配套资金，强化政策扶持。在农村饮水安全工程建设管理上，要加大政策的扶持力度：一是在工程建设上建议减免税收或先征收后返还；二是指导与规范各地、各水厂的农户用水水价；三是水厂用电按农用电价格收取；四是免收卫生检测费；五是优先优惠安排建设用地。

4、严格建设程序，确保工程质量。

对该项目工程实行了项目“四制”管理，严把程序关，确保不出问题。