水电工程施工模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇水电工程施工，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

Abstract: Hydropower Construction comprehensive complex engineering construction at the same time by a number of construction units, which involves a number of processes, a variety of types of work, a grade separation, continuous operation of systems engineering units works its construction characteristics .divided into different segments project, sub-project construction is a large, complex systems engineering. Construction organization design should therefore be reasonable planning, on the site of the project construction workers, equipment, machinery, materials reached their talent to the best use to achieve maximum efficiency, minimum consumption, build water conservancy projects in the design phase of the preparation of the construction organization must do a good job of economic analysis, scientific and rational organization of construction, to create the maximum economic benefit.Key words: Water Resources and Hydropower Engineering; construction; economic benefits

中图分类号：TU991.05文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

引言

中国水利资源十分丰富，目前水利水电工程建设日益蓬勃发展。水利水电施工布置是施工组织设计的一个重要组成部分。它根据施工场区的地形，地质、水文及水文地质条件、工程枢纽的布置、施工对临时设施的布置要求等，研究解决施工期问的砂石混凝士系统、辅助企业工厂、仓库系统、生活房屋、风水电供应系统等平面和立面的布局，做到布置方案安全可靠、经济合理、适于生产组织与管理。

一、研究的目的和意义

中国水利资源十分丰富，目前水利水电工程建设日益蓬勃发展，“兴水利，除水害”，开发、利用水能资源对中国的经济腾飞和社会发展具有十分重要的战略意义。在当前中国社会主义市场经济发展要求下，对工程建设项目进行投资决策分析，优化资源配置，采用节约式开发 尽量发挥每一笔水利投资效用，更具有不可估量的作用。因此一定要选择最优方案，以降低建设造价，缩短建设工期。水利水电施工布置是施工组织设计的一个重要组成部分，它根据施工场区的地形、地质、水文及水文地质条件、工程枢纽的布置、施工对临时设施的布置要求等。研究解决施工期间的砂石混凝土系统、辅助企业工厂、仓库系统、生活房屋、风水电供应系统等平面和立面的布局做到布置方案安全可靠、经济合理、宜于生产组织与管理。

二、水利水电工程施工布置方案影响因素分析

施工总体布置方案优劣，涉及到许多因素，可以从不同的角度来进行评价，其评价因素大体有两大类，一类是定性因素，一类是定量因素。属于定性因素的主要有：(1)有利生产，易于管理，方便生活的程度：(2)造地还田的面积；建筑程的回收率或回收费等；(3)对主体工程施工和运行的影响；(4)满足保安、防火、防洪、环保方面的要求；(5)临建工程与永久工程结合的情况等。属于定量因素的指标主要有：(1)场地平整土石方工程量和费用；(2)土石方开挖利用的程度；(4)各种物料的运输工作量和费用；(5)征地面积和费用；(6)在施工流程中，互相协调的程度；(7)临建工程建筑安装工程量和费用。

施工设施厂址优选

施工设施厂址优选的选择是施工企业布置的基本内容，它是以枢纽工程的关键，核心施工设施为主线进行分析和选择的。对于以混凝土为主体的水利水电工程，砂石混凝土系统是施工设施厂址选择及布置的关键，它包括砂石骨料的开采、加工、运输至混凝土的配料、拌和成品、出产的全部设施和整个生产过程。 在施工过程中 砂石混凝土系统占整个工程大约 25%的劳动力，承担整个工程90%左右的运输量，其主要特点是规模大、生产不均衡、工作环节多、作业线长、对制品的质量要求严格，因此，砂石混凝土系统选址在整个混凝土施工过程中具有十分重要的地位 。

3.1混凝土生产系统选址的原则

篇2

Abstract: The author describes the characteristics of the construction of water conservancy and hydropower project, discussed the problems that need attention in the construction of water conservancy and hydropower.Keywords: Water Resources and Hydropower; construction; explore

中图分类号：TU7文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）

近几年来，我国水利水电工程施工技术已经有了很大进步，逐渐趋于现代化、自动化和数字化，并且取得了较多成绩。笔者从传统的水利水电技术和新生的水利水电技术进行了分析和陈述。无论哪种技术，只要能保证工程建设的安全性和稳定性，便是最适用的方法。 因此，对水利水电工程项目建设的技术探讨和研究不能满足现有状况，而是根据实际情况不断进步。当前水利水电工程的首要任务便是防治水害、促进水利，在保护水资源、实现可持续发展的前提下，对水资源进行合理的开发与利用，不断为国民经济中的农业生产及工业发展，提供必要的物质条件。

1 水利水电工程项目的施工特点

1.1 首先，水利水电工程由于基于水环境的存在，所以工程一般在江河、湖泊或潮汐较明显的沿海等地。其次，由于项目的要求不同和工程施工地的自然条件差异（水文、地形、地质、气象等），根据实际分析对工程进行导流施工、截留施工和其后的水下施工。最后，工程施工的速度受施工导流、围堰填筑以及基坑排水这工程基本三大施工板块影响。

1.2 水利水电往往需要利用水流的速度、流量、落差等因素进行生产。而城市建设又与水利水电工程的择址要求背道而驰，所以工程的建设一般都离物资丰富的地区相距较远，交通情况也不佳。所以工程建设的各项费用也明显增大。

1.3 因为水利水电需要对水流进行挡堵和泄闸等相关任务，所以就要求水利工程建筑的稳定性、抗压性、抗寒性等相关各项性能都符合建设标准，符合相应的技术规则。应用正确的施工建筑方法，保证水利工程高质量的完成任务。

1.4 在水利水电工程建设中，由于所受因素影响的种类偏多。要确保水利工程建筑高质量有效的进行，就要对各种影响因进行有序的论证和有效方案的挑选。

1.5 水利水电工程的施工过程是有危险性的，地下施工中的隧道挖掘、石方爆破以及高空作业等都易造成人身生命安全问题。

2 混凝土抗滑结构的应用

2.1 水利水电工程通常施工环境复杂，水凝土抗滑结构的运用对稳定水利水电工程的安全性具有重要意义。混凝土的抗滑结构有以下几种：混凝土沉井、混凝土框架、混凝土抗滑桩、混凝土挡墙、喷混凝土护坡、锚固洞。在混凝土框架结构当中，混凝土沉井是较为普遍的措施。它既能在工程中充当抗滑桩又能给工程做挡土墙，十分实用，所以在水利水电工程施工中广泛运用。混凝土沉井的工程施工分几个工序进行。其中有场地的清理平复、沉井施制，沉井下沉、沉井中心填埋四个工序进行。在沉井的结构设计中，受布场、承重的受力状态等相关因素的影响，田字的平面结构是沉井的明显特征，根据沉井中下沉的轻重来取决井壁和横隔墙壁的薄厚关系。在下沉工序中，一般用人力挖掘的方法进行杂质等相关处理，普通设施进行运输，应防止下沉中跑偏的事情发生，并迅速的进行更正。在进行挖掘时，正确的挖掘步骤是这样的，第一步从中间进行开挖，然后在往四边开挖。第二步先对短边的进行挖掘，在对长边的进行挖掘。在沉井落位后，进行基面的清洁。对锚杆设为二十五，浇筑 C15 用混凝土进行对底部的抹封，混凝土的内部填心应使用 100 号毛石混凝土。水利工程易发生滑坡坍塌事故，采用混凝土框架能在一定程度上保护坡体的整体性，防止坍塌现象，而且在控制地表渗漏和坡体风化上也有显著效果。由于混凝土结构抗滑桩的应用能改善滑坡现象且经济、科学，所以在施工中此技术得到了广泛的应用且已有一定理论高度。抗滑桩能够使大规模爆破的水利工程或大规模挖掘的水利工程有效的防止滑坡，这是其他技术所望尘莫及的。实际施工中要根据工程坡体的土质密实度、土质含水量、坡体力学结构以及工程施工实际条件等进行抗滑桩的设计（排、间距，平面位置）。在抗滑桩施工至地下3-4 米时，应对井壁采取加固措施，沙土质井壁可采取喷上 30～40cm厚的混凝土用以加固。岩体井壁易采用喷锚挂网、打锚杆等措施进行井壁加固支护后在喷上10-15cm 厚的混凝土。如果工程中局部位置发生了坍塌现象，在对其进行修补时，在一定深度的抗滑桩进行绑扎钢筋以及进行吊装钢轨用以加固。浇筑过程以罐车直接入仓水下配比混凝土。施工速度不易过快，每小时1.5 米为最大工速，对滑动面上下 4m 处进行浇筑时还要对其进行机械振捣用以加固。对井口 57m 以上部位要进行分层振捣,一个井口配两个溜斗,溜管长为 10～14m 之间,直径为 25cm，抗滑桩用标号为C25 的水泥混凝土进行浇筑,钢筋宜采用 40Ⅱ级钢,以大孔径钻机完成桩身施工。

2.2 锚固技术的应用

采用预应力锚索进行边坡加固,具有不破坏岩体、施工灵活、速度快、干扰小、受力可靠、主动受力等优点。因此,在很多水利水电工程的边坡治理中都得到大量应用。如果采用胶结式内锚头的预应力锚索，应采用后张法施工。预应力锚索由锚索体、内锚头、外锚头三部分组成。内锚头用纯水泥浆或砂浆作胶结材料,外锚头为钢筋混凝土结构,与基岩接触面的压应力应控制在设计规定范围以内。为提高锚索受力的均匀性,应设计一种小型千斤顶,采用“分组单根张拉”的方法张拉，这样做既可简化操作程序，又能提高锚索受力均匀性。锚索在补偿张拉时可以用大千斤顶整体张拉，也可继续用分组单根张拉方法，两种方法都不会影响锚索受力的均匀性。无粘结锚索具有明显的优点,其大部分钢铰线都得到防腐油剂和护套的双重保护,并且可以重复张拉。由于在施工时内锚头和钢铰线周围的水泥浆材是一次灌入的,浆材凝固后再张拉,因此减少了一道工序,提高了工效,但其价格相对较高。预应力锚杆也是常见的一种加固形式。有些水电站厂房高边坡工程中实施了减载、排水、抗滑桩等技术后,滑坡位移速度虽有明显减小,但未能完全停止。为了确保雨季在滑坡体前方的施工安全,稳定抗滑桩到滑坡体前缘的滑体,在一定的高程马道上应设置预应力锚杆。

2.3 排水、减载等措施的应用

在有条件的情况下,减载压坡应是优先考虑的加固措施。滑坡体后缘受倾向不同的陡倾岩层影响,将向倾向一定角度的方向滑动,将部分下滑力传至滑坡体前缘及治坡建筑物上,对滑坡整体的稳定不利,因此能有效控制后坡滑移也就能减缓整体滑坡。将滑坡体后缘覆盖层最厚的部位减载后,可降低滑动速度,提高滑坡抗滑稳定安全系数。应采取层层修建拦水沟、排水沟的方法排除山坡上的地表水，防止地表水渗入滑坡增重增滑，对坡体范围内的地表水,在开裂的地方用黄土封堵,在低洼积水的地方用废碴填平,同时,在地表水集中的地方设排水沟排走地表水。水电站厂房边坡工程治理中常采取修建拦水沟、排水沟的措施。

3 水库土坝防渗加固处理

解决土坝的变形和渗透问题, 可对坝体进行劈裂灌浆和对坝肩、坝底基岩进行帷幕灌浆,使坝体内形成连续的防渗体,从而降低坝体浸润线,消除坝后坡的严重渗漏,使坝体趋于稳定,最终达到除险加固之目的。土坝坝体劈裂灌浆可根据土坝实际情况布置两排灌浆孔，主排孔沿坝轴线布置,副排孔布置在坝轴线上游 1.5m 处；两排孔交错布置,孔距均为 3～5m，灌浆孔要尽可能穿透坝体底部的残坡积层深人到坝基,以形成一个连续的竖直防渗体。对坝肩、坝底基岩进行帷幕灌浆时,也是布置两排灌浆孔。主排孔沿坝轴线布置,副排孔布置在坝轴线上游 1.5m 处。两排孔交错布置,孔距均为 3～4m,灌浆孔要穿透弱风化带进人到微风化岩相对隔水层。采用回转方法成孔,孔内下塞,纯压式灌浆,自上而下分段,孔口封闭,孔内循环。帷幕灌浆注浆材料可采用425# 普通硅酸盐水泥,制成纯水泥浆后在设计压力下灌注。

4 水工隧洞施工衬砌或支护

水工隧洞施工的主要内容是开挖、出渣、衬砌或支护、灌浆等。常用的衬砌和支护的形式包括现浇钢筋混凝土以及喷锚支护。现浇衬砌的施工程序与一般水利工程的施工程序基本相同,包括：分缝(段)、分块、立模、扎筋、混凝土运输入仓、振捣密实等工作内容。隧洞

喷锚支护是采用钢筋锚杆、喷射混凝土、钢筋网对洞室围岩进行单独或联合支护的统称。

5 结束语

水利水电工程是我国保证农业等生产生活的基本前提，也是目前无污染的主要能源之一。本文着重分析了水利水电工程施工中的特点以及施工中遇到的问题，根据切身实践经验和对问题的不断探索提出自己的几点意见。

篇3

在筑坝技术中，碾压混凝土技术是一项比较新的技术，其蓬勃发展的时间也不过20a左右，然而却在全球范围内的应用越来越多。碾压混凝土技术使用方法就是使用填筑土石坝的振动碾压机械、大型运输，采用大体积，压实非常干硬的混凝土拌和物，薄层碾压上升的浇筑方法。而且，碾压混凝土技术具有经济效益高、速度快，投资省的特点。在水利水电工程中，这项技术具有明显优势，能够为工程节约开支，缩短工期，以达到大大提高效益的效果。

GPS定位技术是一项高科技，其在水利水电施工主要用途在于为工程测量提供了新的技术手段和方法，并且使测绘定位技术发生了彻底的变革。实践证明，在几十km范围内的点位误差只有2cm左右，达到了常规方法难以实现的精度，同时也大大提前了工期。AtuoCAD辅助设计技术在水利水电施工中的应用20世纪80年代初发展起来的计算机辅助设计(ComputerAidDesign简写CAD)是一门新兴技术型应用软件。对AtuoCAD的认识，相信大家都已经相当熟悉，这项技术也成为大学中大部分工科学生必修科目之一。这项技术，如今已经被熟练的应用于各个领域。而在水利水电工程领域的使用，促进了工程技术人员大大提高了工作效率。AutoCAD的特性提供了测量内业资料计算的另外一种全新直观明了的图形计算方法。另一方面是各种工程纵断面图、横断面的绘制，以及断面面积的计算和其它一些需要的图纸的绘制，从而大大减轻工程测量的工作量和工作强度。水利水电施工中数据库技术与GIS技术的应用数据库技术与GIS技术开发，使得水利水电施工更加高效。以信息的可视化、数字化和直观化为出发点，直观清晰地描述复杂工程建设的施工动态过程。只有通过加强管理水利水电工程的经济运行和生产考核制度，才可以避免由于工程建筑自身的复杂生产过程带来的影响。可以通过建立相应的能反映各项设备管理维护工作成效的生产运行指标，来维护水利水电工程正常建设的生产秩序。只有这样，才可以很好的从制度层面保障水利水电工程的经济运行和安全生产。

篇4

中图分类号：TV51 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）30-0113-02

水电工程的施工具有一些不确定的危险因素，在进行施工管理的时候，一定要注意安全措施做得是否到位。水电施工不仅仅会给我国的财产带来巨大的威胁，也会给人们的人身以及财产安全造成伤害。水电工程是否安全施工，一直是广大人民群众关注的焦点。水电工程施工部门要密切注意施工动向，明确不安全因素的来源，制定相应的应对策略，及时进行监控，以防止灾难的发生。

1 水电工程施工和管理的重要性

目前的社会，越来越重视管理以及技术，当然水电工程也是不能够例外的。水电工程对现代社会有着重要的影响，它的施工必然有与其对应的技术，由于它自身的特点，导致了它对技术和施工管理的要求很高。

水电工程的施工过程很复杂，而且在施工的时候会发生各种各样的危险，由于参与施工的工作人员很多，需要使用大量的机械设备，工序复杂。在施工过程中，还会有许多具有危险性的工作，比如高空操作。由以上的这些因素，我们可以很容易地看出在水电施工过程中安全的重要性。对于一个企业来说，安全管理的好坏能够反映其管理水平的高低，还能反映其文明程度的高低。为了能够安全生产，企业必须遵守时时刻刻以安全管理为首位，预防安全事故的发生。水电工程施工过程中的安全事故有三个明显的特征：第一，事故发生的概率高，事故造成的危害范围广、损失大；第二，水电工程的施工过程中，由于操作人员的违章行为导致的事故发生的次数比较多；第三，特殊工作事故发生的次数最多，比如爆破、电工作业等。

正是由于这些原因，才使得水电施工管理具有如此重要的地位，企业只有做好管理工作，避免安全事故的发生，保障工作人员的人身安全，保证不会造成重大的事故，不会给社会带来损失，使水电施工安全进行，才能够获得更大的经济效益，才能够使企业更上一层楼。

2 保证安全施工的具体措施

2.1 提出建立工程落实安全生产责任制

为了确保水电工程施工过程的安全，施工企业要建立并且落实安全生产责任制。生产的安全需要有一定的制度来进行保障和促进。这类制度的制定是水电施工企业通过参考相应的法律条例以及法规，还有企业内部的规章制度，根据企业本身的施工特点，针对性制定的。其中规定了对安全生产负责的有关规章制度。

制度包括以下五条：第一，明确保证安全生产所遵守的要求，这些要求可以在很大程度上降低事故发生的频率，这些要求都是以往事故的教训或者是必须遵守的原则，在施工的过程中遵循这种要求，就可以避免一些悲剧的发生，降低许多技术性的失误，减少企业的损失；第二，明确管理程序，在施工的过程中，需要企业中的相关部门派出工作人员对施工的各个方面进行检查，并做好防范工作，不定时的检查，可以排除施工过程中的隐患，避免事故的发生；第三，明确每个员工的安全责任，把每个岗位的管理负责人确定下来，由他负责；第四，企业对每个员工进行培训，提高他们的生产安全意识，提高他们的警惕性，也做好安全知识的普及；第五，确定生产责任人，明确生产过程中出现的问题该由谁负责，这样就会调动员工的积极性，不会在出现问题之后，推三阻四，找不到人来承担。

2.2 坚持安全检查制度

安全检查工作是水电工程能否圆满完成的关键，在工作中多少会有一些疏漏，安检工作就相当于查漏补缺，找出存在的问题，并且及时地解决或者预防，从而把事故扼杀在摇篮中。安检工作能够评价分析某个潜在的问题，在进行安检工作之前，需要对施工过程有一个全面的了解，找出其中蕴含的潜在威胁，明确安检的主要目标，并做出详细的计划，然后深入施工场地，对存在隐患的地方进行反复的勘察，仔细地询问有关负责人，最后得出相应的

结论。

安检工作的最终目的就是消除隐患，所以在进行安检工作的同时，就对出现的问题进行整改。企业在每个月末都要做一次安检报告，并仔细地分析，对安检工作有一个动态的掌握。每个月的安检工作会让员工提高警惕性，时刻注意着安全生产，安全施工，把安全放在第一位，也会让岗位的领导者提高安全意识，把安全放在日常工作的首位，加强对施工的监控，减少悲剧的发生，保障企业以及员工的财产安全，使企业获得更多的效益，所以，企业必须坚持安全检查工作的进行。

2.3 做好宣传教育培训工作

安全生产在水电工程施工过程中是重中之重，必须时时刻刻保持安全意识，预防灾难的发生。在企业事故中，70%的事故是因为安全问题导致的，其中包括员工意识薄弱，相关操作技术掌握不足，员工的自我保护意识低下，违章操作多，还有企业对员工的管理不足，使得他们记录松弛。

不安全的威胁来自外在的环境、物体，更重要的是来自于人，所以宣传安全，对员工进行教育是很重要的工作。首先，要提高员工的综合素质，包括专业操作相关机械，掌握过硬的技术知识，还要培养他们时刻记着安全操作，加强安全意识，增强判断安全潜在问题的能力，其次，还要设置奖惩制度，增强员工的安全积极性。

企业的安全教育工作要时刻充斥在员工的生活当中，使他们牢记安全。具体的安全教育活动可以包括每月一次的活动和每周一次的活动。在月活动中，企业要大力地开展宣传活动，及时进行安全检查，对一个月的安全工作做一个总结，积累经验，并且在安全活动大会上表扬先进，对上一个月的安全检查措施作出调整，促进安检的制度化和常规化。在每个月的安全活动中都要提出一个新的主题，比如减少违规操作，杜绝事故发生。在每个周的安全活动中，检查违规违纪的行为和施工时的安全潜在威胁因子，并且对习惯性犯错的地方进行重点的监督。安全负责人以及现场监督人员都要在每个周结束的时候开一次总结会议，以促进安全的制度化。

2.4 抓好临时用电的安全管理

水电工程的管理是个非常复杂和存在巨大潜在威胁的难题，必须要时刻谨记用水用电安全。在水电施工现场少不了电的使用，各种机械设备、操作工具、施工场地的照明系统以及有关电气设备的安装。电给人们的生活以及生产带来了很大的便利，也给人们带来了很大的危害。合理用电，才能保证施工的安全。

加大对施工现场用电的管理，可以采取以下措施：第一，施工场地仅仅安排一条电路，进行统一的管理，严格禁止乱扯电线，严禁多头取电等，对临时用电进行仔细的安排与计划，使电路明朗，不要复杂纷乱，这样做，即使出现了事故，也好在第一时间做出急救的措施。第二，进行漏电保护。

水电工程是否能够安全地进行实施，关系到广大群众与社会的切身利益。企业做好防范措施，避免严重事故的发生，不断地完善安全管理制度，并且监督其落实到每一处，对企业员工加强教育以及技术的指导，将潜在的安全因素降到最低，以获得最大的经济效益。

参考文献

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[5] 冯玉林.住宅建筑水电工程安装节能措施探析[J].中

篇5

中图分类号：TV7 文献标识码：A

水能为自然界的再生性能源，随着水文循环，重复再生，水力发电在运行中不消耗燃料，运行管理和发电成本远比燃烧电站低。水力发电在水能转化为电能的过程中不发生化学变化，不排泄有害物质，对环境影响小，因此水电所获得的是一种清洁的能源，它的利用是社会进步到现阶段的产物，在水电工程建筑的实施中，技术是它的根本，只有技术作保障才能在艰巨的重大工程中保质完成工程建筑的施工，水电工程建筑的施工技术将直接关联到水电的效益和产生影响，它并不只是简单的一个工程而已，它是构成整个水电工程的一个重要要素。只有将技术含量高与社会相紧密联系的技术乃至水电工程建筑的施工中，水电工程建筑才能真正发挥其作用。

1水电工程项目管理的重要性

水电工程项目产品位置固定、形式多样、结构复杂和体积庞大等基本特征，决定了水电工程施工具有生产周期长，资源使用的品种多、用量大、空间流动性高等特点，同时水电工程施工又具有以下特性：（1）水电工程施工经常是在河流上进行，爱自然条件的影响很大，（2）水电工程多处于交通不便的偏远山谷地区，建筑材料的采购运输、机械设备的进出场费用高、价格波动大（3）水电工程需要反复比较论证和优先选施工方案，才能保证施工质量，（4）水电工程施工过程中，必须十分重视施工的安全。

2水电工程质量管理控制

水电工程项目建设涉及到国家和社会的方方面面，只有通过层层质量严格抬头，从施工前期质量管理到施工过程的质量控制，最后到竣工评审至合格，才能建设出质量合格的工程项目，实现投资者的预期目标。

施工是形成工程项目实体的过程，也是决定最终产品质量的关键阶段，要提高工程项目的质量，就必须狠抓施工阶段的质量控制，因此工程项目施工过程中的质量控制，是工程项目控制的重点，是工程的生命线。工地试验室在工程质量管理中是非常重要的一个环节，是企业自检的一个重要部门，应该予以高度的重视。试验室配备的食品和使用的试验方法除满足技术条款和规范要求外，不要尽量做到先进。

3工程进度管理控制

工程项目能否在预定的时间内交付使用，直接关系到项目经济效益的发挥。进度控制的目标与投资控制、质量控制的目标是对立统一的。进度、质量与投资三个目标是一个系统，工程管理就是要解决好三者的矛盾，既要进度快，又要投资省、质量好。

要搞好项目的进度管理，需要重点解决以下问题：（1）建立项目管理的模式与组织架构。（2）建立一个严密的合同网络体系。（3）制定一个切实可靠的工程计划。（4）设计单位的确定及设计合同的签订，以及设计质量、速度的检查、评审，在项目实施中，由于受到各种干扰，经常出现实际进度与计划进度不一的现象。这种偏差必须采取措施予以纠正，我们通常采用对进度计划的执行情况进行跟踪检查，发现问题后，及时采取措施加以解决。

水电工程施工及管理和地位

水利工程建筑在施工过程中若仅有技术和资金等硬件，而没有相应管理的软件，那它将会成为一般散沙，即没有目的也没有纪律，更没有指挥的工程将会是没有灵魂的越岭，并不会发展成为任何大项目并有利于人类，只有在水电工程建筑的施工中把管理运用好，管理好了各种设施及整个建筑工程的实施，那么项目才会真正发挥作用，才会在建筑工程的每一过程中发挥作用，从而使整个建筑工程达到质的提升。

4现代化的管理和技术在水电工程中的应用

4.1技术管理

水电工程建设存在工程规模大，建设周期长，施工技术复杂，质量要求高，工期限制严格，以及工作环境艰苦、不安全因素相对较多等特点：

技术管理是对水电工程管理中的一切技术活动进行科学的管理和严密的组织，使科技转化为生产力，从而提高经济效益。提高效益的保障是安全，安全的核心是管理，管理的结果是效益。 运行管理单位，实行企业管理，一是内部生产经营管理粗放，缺乏激励机制，二是传统就业制度过于包容，致使企业人员文化程度低、技术素质差，大部分职工没有受到过正规培训，缺乏应有的技术知识。

4.2加强运行管理，完善管理制度

根据国家的法律、法规和有关规程，结合实际，制定《安全生产管理岗位责任制》、《生产事故调查实施细则》、《生产管理办法》、《电厂及变电站通讯中断事故处理办法》、《反事故措施计划》等以适应生产经营管理的需要。在运行中严格对运行中通过仪表指示、运行纪录、设备巡检和操作等反映的各种问题和现象进行分析，及时找出产生各种问题和现象的原因、规律，并采取相应措施及对策。

4.3加强维护检修管理，加强技术监督

在质量第一、安全第一的前提下，结合本厂实际进行挖潜、技术更新，技术改造工作。逐步把恢复设备性能转变到改进设备性能上来，延长检修周期，缩短检修工期，保证设备的检修质量。要努力学习新技术，掌握新工艺，熟悉新材料的物理、化学及使用方法，改革传统的检修方法和步骤，充分利用网络计划技术，制定检修网络图，使检修质量提高，工期缩短，耗材降低，人力减少。运用各种科学的试验方法进行技术监督，对各种设备进行定期或不定期的检验和检测，了解掌握设备的技术善及在运用中的变化规律，保证设备有良好的技术善。加强仪表监督、绝缘监督等技术监督。技术监督还是一个薄弱环节，有待于进一步加强。

4.4抓安全促生产，提高工作人员技术水平

安全生产以人为本，水电工程建筑的施工中技术管理工作应该始终把安全放在首位，应当建立健全安全生产组织制度，采取一系列行之有效的措施，强有力的制度来约束人。狠抓落实，用血的教训说明安全生产与每个职工切身利益密切相关，使职工增强执行规程制度的自觉性，并对各类大小事故认真开展调查分析并及时写出调查报告和事故通报。

用安全规章制度来约束人，用事故教训教育人，以奖优罚劣激励人

在职工中形成”抓安全就是抓生产的综合性治理”，从而使职工做到安全生产警种长鸣，平时加强职工培训，提高整体素质，水电工程的施工中属于技术密集型企业，对人的素质要求高。工作人员要身兼电气、机械和运行工作，检修人员也身兼电气、机械检修两职，有的厂站甚至没有检修工，设备检修时才抽调运行人员出来参加检修。 所以加强职工的技术培训，提高职工的技术水平是小水电厂发展的必由之路

5水电工程安全管理控制

加强安全管理，首先要解决认识问题，要突出安全管理工作的基础地位，目前水电施工企业牌改革的过程中，要建立完善的安全管理体系和安全监督管理体系，使安委会领导下的以行政管理体系为核心、以群众监督体系为保证的安全管理体系充分发挥作用，为了落实好安全生产责任制，首先明确办公室各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利，把责、权、利落到实处，要通过与各级各类人员签订安全生产责任制责任书、与各单位部门签订安全文明施工管理协议书的形式，逐级落实安全生产责任，并按责任和协议要求追究违章、违约行政责任和法律责任。

结束语：

水电建设工程是一个系统工程，环节多、内容复杂。作为施工企业，既要提供一个合格、优良的建筑产品，又要取得一定的社会效益和经济效益，这就要求必须对水电工程项目进行规范、科学地管理，水电工程的施工需要同时通过不同的方式提高其技术和管理，都会发挥水电工程管理的应有作用，所以在施工中，技术和管理要相互通过不同的方式使用，并高度重视他们的交互使用才会使水电工程管理发挥应有作用。

参考文献：

篇6

Abstract: The construction claim is a special content in project management. The main reason the author focuses on the concept, construction of water conservancy and hydropower engineering construction claims, has made the detailed elaboration and construction claims operation content and skills, for reference study.

Key words: water conservancy and hydropower engineering; construction claim; claim procedure

中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

引言

在市场经济条件下，水利水电工程中的施工索赔是一种正常的现象。它不同于“罚金”、“赔偿”，它的性质属于经济补偿行为，而非惩罚。它是承包商由于非自身的原因发生合同规定以外的额外工作或损失所要求进行的费用和时间的补偿。因此索赔是一种正当的权利要求，是应当争取得到的合理偿付，不是无理争利。下面本人结合多年工作经验，就水利水电工程施工索赔工作进行简要探讨，仅供参考。

1 施工索赔的概念

施工索赔是指在工程的施工过程中，承包商根据合同和有关法律的规定，对非自己过错所造成的损失，或承担了合同之外的工作所付的额外支出，承包商向业主提出在经济或时间上要求补偿的权利。

施工索赔包含以下几个要点：⑴索赔的依据是双方签订的合同和有关法律法规，索赔能够成功的主要依据是合同、法律及有关证据；⑵索赔是一种合法的正当要求。它是依据合同和法律的规定，向承担责任方要求对非自己过错造成的损失给予相应的补偿；⑶索赔是双向的。合同的双方当事人都可以向对方提出索赔要求，被索赔方可以依据合同及相应法规提出异议，拒绝对方的不合理要求；⑷索赔的目的。在工程建设过程中，索赔的目的是补偿索赔方在经济和工期上的损失。

2 发生施工索赔的主要原因

2.1水利水电工程的难度和复杂性大。随着社会的发展，出现了越来越多的新技术新工艺，业主对建设项目的质量和功能要求越来越高。越来越完善，因而使设计难度不断增大，另一方面施工过程也越来越复杂，所以设计过程要求尽善尽美是不可能的。因而在施工中随时发生问题要随时解决，因此需要设计变更。

2.2合同文件前后矛盾和用词不严谨 。在水利水电工程建设领域，签订工程施工合同都用《水利水电工程施工合同和招标文件示范文本》。其中的通用条款和专用条款要根据具体情况甲乙双方协商制订。由于有些条款在订立过程中未仔细推敲或在订立合同时用词不严谨。要表现为：设计图纸与工程量清单不符；现场条件与设计图纸要求相差较大；纯粹的工程量计算错误等。

2.3项目各方管理间的影响。一个水利水电建设项目，涉及的单位有很多，如建设单位、勘察设计单位、监理单位、施工单位、材料采购供应单位、分包单位等。这些单位会在整个项目的建设中发生经济方面、技术方面、工作方面的联系和影响。在工程实际实施中。管理上的失误是不可避免的，可能会产生一系列重大的索赔。如：施工中人为障碍、工期延长、加速施工、图纸错误、供图进度拖延、增减工程量、业主拖延付款等。

2.4不可抗力及不利自然条件的影响。不可抗力是超标洪水、台风、地震、冰雪及雨天超过合同约定的天数；不利条件是指即使是有经验的承包人在招标阶段根据标书中提供的资料和现场勘察都无法合理预见到的施工条件，如地下水、地质断层、溶洞、沉陷等。

2.5发包人原因导致的索赔，项目实施过程中有时会出现由于发包人违约或发包人原因导致某些事件的发生招致承包人提出索赔要求。主要表现为：发包人提供施工场地的时间比合同文件中规定的滞后，由发包人指定的分包商违约影响总包商的施工，发包人提前占有部分永久工程引起的损失，发包人由于自己的原因要求承包人赶工引起的索赔等。

3 施工索赔的程序

3.1 提出索赔要求。按照《水利水电工程施工合同和招标文件示范文本》(以下简称《示范文本》)的规定，承包人有权根据合同任何条款及其它有关规定，向发包人提出索赔的要求，但应在索赔事件发生后的28天内，将索赔意向书提交发包人和监理人。

3.2 报送索赔材料。承包人应在索赔意向书发出28天内，再向监理人提交索赔申请报告，详细说明索赔理由和索赔费用的计算依据，并应附必要的当时记录和证明材料。如果索赔事件继续发展或继续产生影响，承包人应按监理人要求的合理的时间间隔列出累计金额和提出中期索赔申请报告，并在索赔事件影响结束后的28天内，向发包人和监理人提交最终索赔申请报告。

3.3索赔谈判，协商解决。监理人应在对索赔事件进行调查和对索赔报告进行审核的基础上，与发包人、承包人协商解决索赔事件。索赔谈判是索赔过程中一个非常重要的环节，索赔的成功与否，主要取决于通过索赔谈判，合同双方最终能否达成双方都能接受的结果；根据对方的某些合理要求和己方的期望值做出让步，以求达成共识。

3.4谋求调解。有些重大索赔事项，由于引起索赔的原因比较复杂或索赔金额数量较大，双方虽经反复磋商但不能达成共识，这时就需要进行调解。根据《示范文本》的规定，合同双方可共同协商成立争议调解组进行合同争议调解。

3.5通过法律解决。对于一些确实无法通过谈判或调解解决的索赔事件，只能通过法律途径解决。但诉诸法律会伤害双方感情，动摇双方合作的基础，一般不宜采用。

4 施工索赔的计算

索赔计算是水利水电工程建设承包商根据违约的事实和遭受损失的后果，按照合同条款规定和法律依据向业主要求赔偿的正当行为。其索赔计算主要有以下几种类型。

4.1 因施工延迟提出的施工索赔计算。与工程延迟相关的索赔费用有：一是公司总部的管理费用，索赔数=本合同的日管理费额×拖延日数，本合同的日管理费额=本工程应分摊的管理费/工作日数，本工程应摊的管理费=(本工程合同营业额/公司总营业额)×本合同期间公司总管理费用；二是工作场地管理费，由于水利水电工程建设施工拖延，承包商工作场地管理费就会增加，包括现场生产、生活临时用房，办公设备租金或维修费、折旧费的增加，对雇用人员超额支付，水电等公用设施费用的增加等；三是由于工资上涨而造成的人工费用的增加和窝工费；四是由于材料价格上涨引起的材料费的增加和材料超期贮存的费用；五是由于工期拖延，设备保存在工地上而发生的维护费用、设备闲置费用等。

4.2 因施工中断和工效降低提出的索赔计算。由于业主和设计原因引起的施工中断和工效降低，特别是根据业主不合理的指令压缩合同规定的工作进度，使工程比合同规定日期提前竣工，从而导致工程费用的增加，由此，承包商可以提出以下三种费用的索赔：一是人工费用的增加，包括由于连续组建和撤销施工队伍规模，工人加班加点付的奖金津贴等原因引起的人工费用的增加等，可以把受到索赔条件相似的生产情况或人工费用进行对比，计算出应索赔的人工费用；二是设备费用的增加，包括由于施工中断使施工机械设备处于低效能作业和时断时续工作状况引起的设备停机，以及为了赶工承包商需要增加额外设备，超过正常情况下发生的设备费等；三是材料费用的增加，由于材料不能成批量订货而引起材料价格的增加，以及为了实现加快工程进度，迅速解决材料问题发生的额外费用。 4.3 因施工终止提出的索赔计算。由于业主不正当地终止或非承包方原因而使工程终止，承包商有权提出以下施工索赔：一是盈利损失，其数额是该项工程合同条款与完成遗留工程所需花费的差额；二是补偿损失，包括承包商在被终止工程上的人工、材料、设备的全部支出，以及监督费、保险费、各项管理费用的支出(应减去已结算的工程款)。

5 索赔的策略和技巧

索赔工作是一门综合性很强、复杂程度高的工作，涉及工程技术、经济、法律、公关等很多学科。处理索赔事件时，要运用一些策略和技巧，以达到索赔的目的。

5.1要及时发现索赔事件。索赔工作是与项目管理密不可分的，只有加强施工成本核算，研究合同文件，才能及时发现索赔事件，把握索赔机会。

5.2做好索赔资料和证据的搜集、整理。索赔资料是索赔成败的关键。在日常的项目管理工作中，要注意施工资料的积累、保存和管理，以备在索赔事件发生后能够及时找出索赔的强有力的证明资料。

5.3索赔报告要严谨，经得起推敲。在编写索赔报告时，论据要正确，论证要充分、有力，计算过程要清楚、明白，内容要丰富、扼要，语言要简明、流畅。只有编写一份严谨的索赔报告，才能在索赔谈判中占据有利位置，并最终取得索赔的成功。

5.4避免“一揽子”索赔。施工期间出现的索赔事件，要争取做到一事一清、及时解决，避免竣工时一次索赔造成情况复杂、索赔标的过大，从而增加索赔工作的难度。

5.5避免引讼。在索赔谈判进入僵局时，施工单位在不损害大的利益时，可采取一些灵活的态度，做一点让步，以使索赔能够顺利解决。提讼可能造成时间过长、将问题复杂化，给自身造成不必要的损失，应尽可能避免诉讼。

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1前言

水电工程最大的特点是工程量大，耗时长，所以一般是由国家和政府部门投资建设。水电工程的建设主要是解决区域内的水利状况，在大规模的施工中，如何保证工程质量，同时又可以有效的控制好工程的造价成为大多数企业面临的问题。所以，做好工程施工成本的预算成为控制整个项目的重要手段，成本预算和控制是非常复杂的工作，要想做到标准的成本控制，必须采用适当的成本控制行为。

2水电工程施工成本控制的标准

2.1成本预算控制标准

成本预算控制标准是由水电工程造价方面的主要管理部门针对水电工程项目所制定的预算定额作为水电施工成本预算控制标准，这一标准的制定在某些方面是无法反应出施工单位的施工质量和施工技术水平的。如果是市场竞争价格没有达到预算定额时，依然按照预算定额的水平进行控制，在实际的应用中，实践意义并不大。当前我国的水电工程依然是由国家主导建设，工程建设管理体制依然存在一定的问题，在针对水电工程施工成本预算这一方面咨询比较少，因此，预算定额依然是判断工程造价是否合理的重要因素，对于建设单位来说，也必须根据这一标准控制工程的造价问题。

2.2合同施工成本控制

这一标准是根据施工合同中的成本作为参考据，以合同的形式进行成本控制，在水电工程施工管理中受到广泛的应用。根据合同中的成本评估，合同的价格成为限制成本的价格，并分化到各个施工工序中进行。在工程项目的管理中，各个施工队和部门之间的承包指标以切块的价格和工序的单价作为参考依据，以这种方法促使各个核算的主体积极的采取相关的措施降低施工成本。但是在市场竞争中，恶性竞争是始终存在的，恶性竞争的存在导致合同中一些单价的施工成本要比施共企业的实际施工成本低的多，这就给施工工程的核算主体带来一定压力，正在施工和管理方面要付出相当的代价，但是承包的指标是无法降低的，这就导致合同成本的功能得不到完全发挥。这一状况的出现，就必须要求施工企业在中标以后，对施工承包合同进行综合性的评价，首先将单价方面进行控制以达到平衡，这种方式的采用一定程度上会增加工作量。

2.3实物消耗成本控制标准

这一成本控制标准是施工单位本身的施工技术和水平所编制的实物消耗的定额，这一标准的制定是在企业中标以后，以水电工程的实际情况作为参考依据，同时对比企业的定额对合同进行相应的调整，根据这个标准，对项目的总盈亏状况和单价盈亏状况进行评价，并成为施工单位和部门盈亏的主要依据。企业编制的实物消耗定额在进行项目的管理和投标等过程中，可对水电工程市场竞争方向的转移有明确的反映。这一标准的制定有其优势也有其劣势，不足之处就是编制的时间比较长，同时要求企业应当具有一定的规模。

3水电工程施工成本控制

3.1提高成本控制意识，降低承包风险

在进行水电工程施工过程中，会经常因为各种原因出现更改设计图的状况，设计图的改变会增加工程的工作量，从而会出现无法预测的费用支出，这一问题的出现严重影响施工成本的控制工作。要想避免这一问题的发生，应当针对这一问题制定设计变更或者现场签证等相关制度，在制度的内容上，明确变更和签证的权限，当对一些比较大型的设计进行变更时，采取先算账后变更的方式，同时针对变更内容向主管部门进行汇报备案，对行为产生的厉害关系进行评定。除了对设计变更进行有效的控制之外，还要对施工材料进行相关的控制，保证材料的价格公平合理，在一项工程施工中，材料费在工程总预算中占据的比例是非常大的，并且材料费对工程施工造成的影响也是比较大的，所以在施工中，必须严格遵守合同内容，对材料的用量进行控制。

3.2选择优质施工单位，签订标准施工合同

大型工程的施工选择一个信誉高施工质量好的施工单位是非常重要的，施工单位的施质量可以保证水电工程顺利开展和完成。如何选择优秀的施工单位，这就必须运用竞争机制，以招标的形式选择合适的施工队伍，当某施工单位中标以后，签订完善的施工合同，并促使施工单位严格按照合同进行施工，以此保证水电工程能够在限期内高质量的完成，实现水电工程控制的目的。

3.3实施工程项目责任成本控制

这一措施的实施主要是针对责任的成本预算，在这一预算的基础上进行科学的编制和控制，也有利于对各项成本进行有效的约束，将预算成本和实际成本进行对比分析，对于其中出现的问题可以及时采取应对措施。水电工程项目在进行竣工预算时，是必须制定控制制度的，在合同的基础上，对超出工程预算的费用进行严格控制，只有这样才能实现工程细节上造价成本的控制。

3.4强化工程质量监管，控制间接成本

水电工程施工环节中，各个部门之间的工作人员应当严格履行本岗位的责任和义务，在施工每一个环节上，对施工质量进行严格监控，避免在施工中出现不必要的质量问题，造成工程量的增加。加强对施工质量的监管，减少不必要成本的出现，细化工程的监管内容，不仅保证施工的质量，还实现施工成本控制的目的。

4结束语

水电工程施工工程量比较大，成本比较高，所以在进行施工时，对施工成本预算进行控制是重中之重。对水电工程施工成本预算进行控制，可实现在保证整个工程施工质量的同时，工程造价成本在合理的范围之内。工程施工涉及到的方方面面比较多，尤其是细节问题对控制工作带来一定难度，所以在对施工成本进行控制时，要采取有效的控制措施和方法，保证水电工程经济效益和社会效益的实现，从而能够更好的推动我国水电工程行业的发展。

参考文献：

[1]孙岩,水利水电工程施工成本的预算及控制[J].中国高新技术企业2015(8).

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水利工程是我国重点的基础设施工程项目，无论从技术支持、还是政策支持，国家和政府都给予了相应的扶持。但是随着施工项目数量的增多，水利工程施工中一些问题开始暴露出来，尤其是混凝土施工环节。这些问题埋下了安全隐患，给水利工程项目质量的保障带来了不利影响。因而，在诸多工程项目施工中，施工单位着重对混凝土施工环节进行了监督，并寻找更好的施工方式降低质量问题以及安全隐患的产生。这也是目前我国水利工程施工技术人员进行技术研发的重点内容。

1.2发展现状

对于水电项目施工，我国施工都给予了高度重视，而随着水电工程项目的发展，在工程施工管理中国家也投入了大量的精力，针对项目招标各级政府也出台了相应的制度。从整体上分析，我国水电工程项目施工质量进步较大，但是同国际水电工程发展状况相比，施工水平还存在较大的差距，尤其在混凝土施工中，存在的施工质量问题相对较多。在施工中很多施工单位都没有专业的高素质监理人员，因而混凝土施工质量得不到及时有效的监管，产生了质量问题也不能第一时间被发现。针对此类问题，我国针对实际问题借鉴了国际上先进的施工经验，改进了我国的工程监理制度，同时也开设了监理师相关培训课程，培养了大量监理人才，并对建筑行业展开了监督和规范。

2混凝土实际工程施工问题

2.1工程施工中的问题

水电工程施工项目规模相对较大，所涉及到的结构类型变化较大，因而在施工中需要着重予以注意的关键点较多，尤其在水电工程施工中混凝土施工环节，混凝土施工质量会直接对水电工程施工质量造成影响，同时混凝土质量也会受到施工工艺以及技术的直接影响，因此混凝土施工质量必须予以严格控制。针对现代我国水电工程项目中所存在的混凝土施工问题，主要包括以下几方面：

（1）施工工艺问题。我国水电工程在不断的施工建设中得到了快速发展，但是很多工程在施工中会遇到混凝土施工作业面狭窄问题，加之不科学、不合理的作业方式，很多环节操作都依赖于人工进行，而没有充分利用机械设备。商品混凝土的应用也受到了区域限制，只有大型城市才有条件使用，因而混凝土在施工中必然会遇到诸多质量问题。此外，很多施工质量问题的产生都是由于施工人员主观因素，由于不了解混凝土性质以及质量要素，因而无法对工程质量进行准确控制。并且其本身的技术水平同标准要求相去甚远，无法及时使用新技术、新材料。例如在混凝土中若需要添加一些添加剂以提高混凝土质量时，由于受到施工技术限制，一些施工人员根本无从下手，从而无法将混凝土质量发挥至最大。而对施工时间控制不当也是混凝土施工中经常产生质量问题的关键。例如，间隔施工导致的表面病害。在很多水电施工中，由于施工时间控制不当而出现裂缝和麻面现象，尤其施工裂缝的出现对于水电工程的整体使用寿命都会造成影响。

（2）施工管理问题。施工管理是控制施工质量的有效手段，实际的施工中，大多数的施工质量问题都是由于管理不当所致，混凝土施工也不例外，若没有严格的施工管理会极大的影响混凝土施工质量。在很多施工现场，混凝土施工都是由施工人员自由进行，而没有相应的跟进管理以及专门的监督人员进行监管，即便是存在监管人员，其素质也相对较低，不能对施工过程中存在的问题及时的予以发现，只能进行简单的进度监管，无法发挥对隐患的排除作用。除此之外有些管理人员在管理上存在思想漏洞，只严格监管重要部分，而不注重细节管理，因而造成很多施工质量问题的产生。

（3）设计等级不足。在混凝土施工前，需要对强度等级进行预先设计，以此保证施工所使用的混凝土强度可以达到水电工程施工设计要求，但是在实际施工过程中，强度混凝土施工质量不会完全达标，容易在抗渗性、耐久性上存在问题，从而对水电工程项目整体工程质量造成影响。

2.2生产中的问题

（1）原材料问题。混凝土的组成材料主要有水泥、各种骨料、水以及各种添加剂。在混凝土原料选择中存在很大的问题，首先，在水泥的使用中，很多施工单位使用的是小工厂生产的水泥，水泥的抗压强度和安定性没有达到相关的技术标准，在水泥储存中没有采取严密的防水措施，导致水泥受潮，不仅影响了混凝土施工质量，而且造成了很大的浪费。其次，在各种骨料的选择中很多施工单位对骨料的颗粒大小以及含水量没有严格控制，骨料不符合施工混凝土拌制要求。最后，添加剂的使用。在一些水利水电工程施工中，在混凝土拌制中需要添加混凝土添加剂，但是在添加的过程中，对用量没有严格的控制，导致混凝土出现质量问题。

（2）拌制问题。一些边远水利水电工程的建设中，由于经济不发达，所以使用的混凝土搅拌机比较落后，搅拌的效果就比较差。还有一些单位在混凝土拌制中为了赶工期，在混凝土拌合中的时间不够，造成混凝土中各种原料没有搅拌均匀，导致不同部分的混凝土的强度不相同。最重要是在拌制中对水的用量没有控制好，对水与灰的比例没有严格的把握，增加了混凝土中的用水量和砂率，导致混凝土的质量出现问题，在施工中也容易引发各种质量问题。

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中图分类号：TV文献标识码：A文章编号：1672-3198（2008）11-0216-02

随着市场经济体制的逐步完善和国企改革的深入，强化企业管理，提高科学管理水平是水利水电施工企业转换经营机制、实现扭亏增盈的重要途径之一。但是水电施工企业由于进入市场比较晚，同国内外其他行业相比，成本管理还较为滞后，本文以成本管理控制理论为依据，提出水电施工企业加强项目成本管理的对策。

1 水电工程成本控制的特点与重要性

1.1 水电工程成本控制的特点

我国的水电工程建设管理体制自20世纪80年代初期实行改革以来，在建立以项目法人制、招标投标制和建设监理制为中心的建设管理体制上。成本控制是水电工程项目管理的核心。水电工程施工承包合同中，成本可分为两部分：施工成本(具体包括直接费、其他直接费和现场经费)和经营管理费用(具体包括企业管理费、财务费和其他费用)，其中施工成本一般占合同总价的70%以上。但是水电工程一般施工周期长，投资规模大，技术条件复杂。产品单件性鲜明，不可能建立和其他制造业一样的标准成本控制系统；而且水电工程项目管理机构是临时组成的，施工人员中民工较多，施工区域地理和气候条件一般又不利，这使有效地对施工成本控制变得更加困难。

1.2 加强水电工程成本控制的重要性

企业为了实现利润的最大化，必须使产品成本合理化、最小化、最佳化。因此，加强成本管理和成本控制是企业提高盈利水平的重要途径，也是企业管理的关键工作之一。加强水电施工管理也就必须在成本管理、资金管理、质量管理等薄弱环节上狠下功夫，加大整改力度，加快改革的步伐，促进改革成功，从而提高企业的管理水平和经济效益。水电工程施工项目作为水利水电施工企业管理的基点、效益的主体、信誉的窗口，只有加强对其管理，加强企业管理的各项基础工作，才能加快水利水电施工企业由生产经营型管理向技术密集型管理、国际化管理转变的进程。而强化项目管理，形成以成本管理为中心的运营机制，提高企业的经济效益和社会效益，加强成本管理是关键。

2 加强水电工程成本控制的措施

2.1 增强市场竞争意识

水电工程项目具有投资大、工期长、施工环境复杂、质量要求高等特点。工程在施工中同时受地质、地形、施工环境、施工方法、施工组织管理、材料与设备、人员与素质等不确定因素的影响。在我国正式加入WTO后，主客观条件都要求水电施工企业推广应用实物量分析法编制投标文件。实物量分析法有别于定额法，定额法根据施工工艺套用定额，体现的是以行业水平为代表的社会平均水平；实物量分析法则从项目整体角度全面反映工程的规模、进度、资源配置对成本的影响，比较接近于实际成本，这里的“成本”是指个别企业成本，即在特定时期、特定企业为完成特定工程所消耗的物化劳动和活劳动价值的货币反映。

2.2 严格过程控制

承建一个水电工程项目，就必须从人、财、物的有效组合和使用全过程上狠下功夫。比如对施工组织机构的设立和人员、机械设备的配备，在满足施工需要的前提下，机构要精简直接，人员要精干高效，设备要充分有效利用。同时对材料消耗、配件更换及施工工序控制，都要按规范化、制度化、科学化的方法进行。这样，既可以避免或减少不可预见因素对施工的干扰，也可以降低自身生产经营状况对工程成本影响的比例，从而有效控制成本，提高效益。还有过程控制要全员参与、全过程控制。

2.3 建立明确的责权利相结合的机制

责权利相结合的成本管理机制，应遵循民主集中制的原则和标准化、规范化的原则加以建立。施工项目经理部包括了项目经理、项目部全体管理人员及施工作业人员。应在这些人员之间建立一个以项目经理为中心的管理体制，使每个人的职责分工明确，并赋予相应的权利，并在此基础上建立健全一套物质奖励、精神奖励和经济惩罚相结合的激励与约束机制，使项目部每个人、每个岗位都人尽其才，爱岗敬业。

2.4 控制质量成本

质量成本是反映项目组织为保证和提高产品质量而支出的一切费用，以及因未达到质量标准而产生的一切损失费用之和。在质量成本控制方面，要求项目内的施工、质量人员把好质量关，做到“少返工、不重做”。比如在混凝土的浇捣过程中经常会发生跑模、漏浆以及由于振捣不到位而产生的蜂窝、麻面等现象，而一旦出现这种现象。就不得不在日后的施工过程中进行修补，不仅浪费材料而且也会浪费人力，更重要的是影响外观，对企业产生不良的社会影响。但是要注意产品质量并非越高越好，超过合理水平时则属于质量过盛。

2.5 控制技术成本

首先是要制定技术先进、经济合理的施工方案，以达到缩短工期、提高质量、保证安全、降低成本的目的。施工方案的主要内容是：施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工作业的组织。科学合理的施工方案是项目成功的根本保证，更是降低成本的关键所在。其次是在施工组织中努力寻求各种降低消耗、提高工效的新工艺、新技术、新设备和新材料，并在工程项目的施工过程中实施应用，也可以由技术人员与操作员工一起，对一些传统的工艺流程和施工方法进行改革与创新，这将会对降耗增效起到十分有效的积极作用。

2.6 注重开源增收

上述所讲的是控制成本的常见措施，其实为了增收，降低成本，一个很重要的措施就是开源增收措施。在水电工程中，在开源增收方面，比如一个方面就是要合理利用承包合同中有利条款。承包合同是项目实施的最重要依据，是规范业主和施工企业行为的准则，但在通常情况下更多体现了业主的利益。合同的基本原则是平等和公正，汉语语义有多重性和复杂性的特点也造成了部分合同条款可多重理解或者表述不严密，个别条款甚至有利于施工企业。这就为成本控制人员有效利用合同条款创造了条件。在合同条款基础上进行的变更索赔，依据充分，索赔成功的可能性也比较大。建筑招投标制度的实行，施工企业中标项目的利润已经很小，个别情况下甚至没有利润。项目实施过程中能否依据合同条款进行有效的变更和索赔，成为项目能否赢利的关键。

总之，加强成本管理，将是水电施工企业进入成本竞争时代的竞争利器，也是成本发展战略的基础。同时施工项目成本控制是一个系统工程，它不仅需要突出重点，对工程项目的人工费、材料费、施工设备、周转材料租赁费等，实行重点控制，而且还需要对项目的质量、工期和安全等在施工全过程中进行全面控制，只有这样才能取得良好的经济效果。

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一、水利水电工程施工安全的重要性

伴随着经济和社会的快速发展及生态环境的严重破坏，我国水利水电工程建设将会越来越多。水利水电工程的兴建都是以取得良好的经济效益和社会效益为目的，都有一个共同的特点――筑坝蓄水。工程的建设主要以防洪、发电、灌溉、供水以及改善水环境质量等为目标的除害兴利的综合性公共事业。四周或是水域流经地带定居着大量的生物，大量蓄水的充分利用，给他们的生活带来更多的便利。但同时也给他们的生命带来了潜在的威胁。因此水利资源能否消除隐患，安全利用。对于保护人类的生命财产，尤其是下游人的稳定生活是极其重要的。

二、水利水电工程施工的特点

（1）水利水电工程有很强的季节性和必要的施工强度，因此要把握时机充分利用枯水期施工，合理安排计划、精心组织施工、及时解决施工中的防洪、度汛等问题。（2）水利水电工程施工对象纷繁复杂，单项管理形式多变，涉及导截流工程施工、爆破工程施工、地基处理与基础工程施工、土石坝工程施工、混凝土坝工程施工、水闸工程施工、渡槽工程施工、地下工程施工等安全爆破、安全支撑及大型机械设施使用期间的诸多安全问题。（3）水利水电工程多在河道、湖泊、沿海及其它水域施工，需根据水流的自然条件及工程建设的要求进行施工导流、截流及水下作业。施工作业人员常处在室外露天作业，要经受日晒、风刮、雨淋，加上经常夜间作业，照明不足，作业环境比较差，容易引起作业人员的疲劳和注意力不集中，出现安全事故。（4）水利水电工程规模较大，施工多方参与，管理层次复杂。现场工地分散，工地之间的距离较大，交通联系多有不便；建设方、承包商、材料供应商、质监站、监理公司等都参与到建筑施工中，因此在各个方面很难做到统一指挥、协调管理、各尽其职。（5）水利水电工程技术复杂，对地基的要求比较严格，工程又常处于地质条件比较复杂的地区和部位，施工难度大，施工现场多为“敞开式”施工，无法进行有效的封闭隔离，对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了很大的难度。

三、水电工程施工安全管理中存在的问题

一是行业与跨行业间竞争日益激烈，招投标不能有效、规范地控制不正当竞争。有的企业压低工程造价，最低单价低于项目的成本，是造成事故多发、频发的主要原因。二是安全投入得不到落实，制定的安全措施就无法实现。安全工作是一个很复杂的系统工程，必须以国家法律、法规为准绳，地方政府、工程业主、承包、分包方层层抓落实，加大安全投入监管力度，确保安全经费的投入落到实处，才能保证安全措施的有效实施。

四、促进施工安全的建议和措施

（1）组织保证措施。工程项目安全的组织保证措施，可以分为两个系统，一个是以项目经理为主的总包和分包联合组成的安全生产委员会；另一个是由项目经理亲自领导的工程项目组下的安全管理班子。工程项目安全生产委员会的职能，是在总承包商项目经理的牵头下，吸收各个分包项目的负责人，共同组成安全生产委员会，保证工程项目全面的安全生产。工程项目组管理班子在项目经理的直接领导下，形成了自己的安全生产系统。它通过项目组各部门的负责人，发挥各部门的职能作用，通过实施各种安全生产的规章制度，保证了整个工程项目的安全生产。（2）物质保证措施。安全生产的所需费用应列入间接费，在每个工程项目组内，应有充足的安全生产费，以便购置安全器械和设备，保证施工现场的紧急开支。物质保证设施主要有：设立事故抢救医疗室；购置足够的劳动保护用品和器械；设置火灾消防队等。（3）健全安全生产规章制度。每个工程项目现场，应有一套完善的保证安全生产的规章制度，并严格监督实施，才能起到预防事故的作用。在健全安全生产制度和各工种的安全操作规程前提下，还应定期召开安全生产会议；项目经理要经常检查安全生产规程和制度的执行情况；项目经理要把预防事故放在安全生产的首位。（4）建立安全生产奖惩规则。从经济上奖励安全生产好的班组或个人，并对违章作业造成工伤事故者进行惩处，对促进安全有相当大的作用。至于奖惩的具体规定，各项目组应根据工程项目的特点自己制定。

水利水电工程的安全生产是一项系统工程，我们更应该紧紧依靠科技进步，提升安全管理水平，实施长效管理。必须健全入场教育，安全技术交底，监督检查和落实“谁主管、谁负责；谁受益、谁管理、谁负责；谁主办、谁负责”的制度等措施，才能真正搞好水利工程现场的安全生产。

参考文献